Förslag till avgörande av generaladvokat Siegbert Alber föredraget den 24 oktober 2002

1 Originalspråk: tyska.

2 EGT L 103, s. 1: svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 111.

3 EGT L 8, 1984, s. 17; svensk specialutgåva, område 6, volym 2, s. 90.

4 I artikel 1.2 anges ersättningens minimibelopp.

5 Nedan även kallad Secretary of State for Transport.

6 Nedan även kallat avtalet om oförsäkrade förare.

7 Dom av den 2 augusti 1993 i mål C-271/91, Marshall (REG 1993, s. I-4367; svensk specialutgåva, volym 14, s. I-315), punkt 31.

8 Europadomstolens dom av den 9 oktober 1979 i målet Aerey mot Irland, Serie A, nr. 32, 24 §.

9 Dom av den 22 april 1997 i mil C-66/95, Sutton (REG 1997, s. I-2163).

10 Se dom av den 4 oktober 1979 i mål 238/78, Ireks-Arkady (REG 1979, s. 2955; svensk specialutgåva, volym 4, s. 567), punkt 20, och dom av den 3 februari 1994 i mål C-308/87, Grifoni mot Europeiska atomenergigemenskapen (REG 1994, s. I-341), punkt 40.

11 Se domen i målet Marshall (ovan fotnot 7), punkt 31.

12 Nedan kommer jag att hänvisa till oidentifierade fordon såväl som till oidentifierade förare. Skillnaden i terminologi beror på att det i direktiven hänvisas till fordon, medan det i avtalen mellan MIB och Secretary of State for Transport talas om förare.

13 Min kursivering.

14 Se dom av den 14 september 2000 i mål C-348/98, Mendes Ferreira m.fl. (REG 2000, s. I-6711), punkt 32. Se även beslut av den 14 oktober 2002 i mål C-158/01, Withers (REG 2002, s. I-8301), punkt 18.

15 Se tredje skälet till andra direktivet.

16 Se fjärde skälet till andra direktivet och artikel 1.1 i andra direktivet.

17 Se femte skälet till andra direktivet och artikel 1.2 i andra direktivet.

18 Rådets tredje direktiv 90/232/EEG av den 14 maj 1990 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om ansvarsförsäkring för motorfordon (EGT L 129, s. 33; svensk specialutgåva, område 13, volym 19, s. 189).

19 Se artikel 1 i direktiv 90/232.

20 Mål C-271/91 (ovan fotnot 7).

21 Se domen i målet Marshall (ovan fotnot 7), punkt 30.

22 Se domen i målet Marshall (ovan fotnot 7), punkt 6.

23 Se domen i målet Marshall (ovan fotnot 7), punkt 31.

24 Mål C-238/78 (ovan fotnot 10).

25 Se domen í malet Ireks-Arkady (ovan fotnot 10), punkt 20 samt punkt 2 i domslutet

26 Mål C-308/87 (ovan fotnot 10).

27 Se domen i målet Grifoni (ovan fotnot 10), punkt 40.

28 Mål C-66/95 (ovan fotnot 9).

29 Min kursivering.

30 Se domen i målet Sutton (ovan fotnot 9), punkt 27.

31 Se domen i målet Sutton (ovan fotnot 9), punkt 33 och domslutet.

32 Se punkterna 40—42 ovan.

33 Se femte skälet till första direktivet.

34 Artikel 1.4 i andra direktivet.

35 Se sjätte skälet till andra direktivet.

36 Artikel 1.4 i andra direktivet, min kursivering.

37 Se, exempelvis, dom av den 15 september 1998 i mal C-231/96, Edis (REG 1998, s. I-4951), punkt 34, av den 17 november 1998 i mål C-228/96, Aprile (REG 1998, s. I-7141), punkt 18, och av den 21 januari 1999 i mål C-120/97, Upjohn (REG 1999, s. I-223), punkt 32.

38 Se, exempelvis, dom av den 16 december 1976 i mål 33/76, Rewe (REG 1976, s. 1989; svensk specialutgåva, volym 3, s. 261), punkt 5, och i mål 45/76, Comet (REG 1976, s. 2043), punkterna 12-16.

39 Se dom av den 14 december 1995 i mål C-312/93, Pcterbrocck (REG 1995, s. I-4599), punkt 12, och där nämnd rättspraxis.

40 Se domen i målet Marshall (ovan fotnot 7), punkt 31.

41 Se punkterna 41 och 42.

42 Se ovan fotnot 10.

43 Se ovan fotnot 10.

44 Dora av den 15 maj 1986 i mål 222/84, Johnston (REG 1986, s. 1651; svensk specialutgåva, volym 8, s. 597}, punkterna 18 och 19.

45 Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna, undertecknad i Röra den 4 november 1950 (nedan kallad Europakonventionen).

46 Se dom av Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (nedan kallad Europadomstolen) av den 22 juli 1999 i målet Scardi mot Förenade kungariket.

47 Se Europadomstolens dom av den 22 november 1995 i målet Bryan mot Förenade kungariket, Serie A, nr. 335.

48 Se artikel 1.4 andra meningen.

49 Mål C-222/84 (ovan fotnot 44).

50 Dom av den 22 september 1998 i mål C-185/97, Coote (REG 1998, s. I-5199).

51 Rådets direktiv 76/207/EEG av den 9 februari 1976 om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning, yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor (EGT L 39, s. 40, svensk specialutgåva, område 5, volym 1, s. 191, nedan kallat direktivet om likabehandling).

52 Se domen i målet Johnston (ovan fotnot 44), punkt 18, och domen i målet Coote (ovan fotnot 50), punkt 21.

53 Se domen i målet Johnston (ovan fotnot 44), punkt 19, och domen i målet Coote (ovan fotnot 50), punkt 22.

54 Dom av den 15 oktober 1987 i mål 222/86, Heylens (REG 1987, s. 4097; svensk specialutgåva, volym 9, s. 223), punkt 14.

55 EGT C 364, 2000, s. 1.

56 Se domen i målet Petcrbroeck (ovan fotnot 39), punkt 12.

57 I punkt 1 stadgas följande: ... detta avtal är tillämpligt i samtliga fall där en ansökan har riktats till MIB om betalning avseende dödsfall eller personskada som drabbat en person förorsakad eller föranledd av användningen av ett motorfordon på väg i Storbritannien ... Se även punkt 6 ovan.

58 I punkt 7 föreskrivs följande: MIB skall utreda varje ansökan som riktas till den om betalning enligt detta avtal ... Se även punkt 6 ovan.

59 I punkt 9 föreskrivs följande: MIB skall delge sökanden sitt beslut... Se även punkt 6 ovan.

60 Se punkt 36 och följande punkter ovan.

61 Se punkt 39 ovan.

62 Se dom av den 6 oktober 1981 i mål 246/80, Broekmeulen (REG 1981, s. 2311; svensk specialutgåva, volym 6, s. 199).

63 Se, exempelvis, beträffande domstolskaraktärcn hos Conseil des Avocats, dom av den 18 juni 1980 i mål 138/80, Borkcr (REG 1980, s. 1975; svensk specialutgåva, volym 5, s. 237).

64 Lagen om skiljemän, se i detta avseende punkterna 111 och 114 i begäran om förhandsavgörande.

65 Se dom av den 17 september 1997 i mål C-54/96, Dorsch Consult (REG 1997, s. I-4961), punkterna 28 och 29.

66 Om skyddet för rätten till försvar som ett kriterium som skall beaktas, se dom av den 14 december 1995 i de förenade målen C-430/93 och C-431/93, van Schijndel och van Veen (REG 1995, s. I-4705), punkt 19.

67 Vanligen i offentligrättsliga mål och brottmål.

68 Dom av den 23 mars 1982 i mål 102/81, Nordsee (REG 1982, s. 1095; svensk specialutgåva, volym 6, s. 345).

69 Se domen i malet Nordsee (ovan fotnot 68), punkt 11.

70 Se domen i målet Nordsee (ovan fotnot 68), punkt 12.

71 Mål C-120/97 (ovan fotnot 37).

72 Se domen i målet Upjohn (ovan fotnot 37), punkt 33.

73 Se domen i målet Upjohn (ovan fotnot 37), punkt 40.

74 House of Lords dom av den 1 mars 2001 [2001] UKHL 9.

75 Se punkt 12 ovan.

76 Se ovan fotnot 74.

77 Dom av den 13 november 1990 i mål C-106/89, Marleasing (REG 1990, s. I-4135: svensk specialutgåva, volym 10. s. 575).

78 MIB-avtalet ingicks i det särskilda syftet att ge direktivet verkan.

79 Se i detta sammanhang dom av den 19 november 1991 i de förenade målen C-6/90 och C-9/90, Francovich m.fl. (REG 1991, s. I-5357; svensk specialutgåva, volym 11, s. I-435).

80 Se dom av den 23 maj 1985 i mål 29/84, kommissionen mot Tyskland (REG 1985, s. 1661; svensk specialutgåva, volym 8, s. 221), punkt 23. Se, i detta avseende, även dom av den 20 mars 1997 i mål C-96/95, kommissionen mot Tyskland (REG 1997, s. I-1653), punkt 35.

81 Se dom av den 8 juli 1987 i mål 247/85, kommissionen mot Belgien (REG 1987, s. 3029), punkt 9. Se även, i detta avseende, dom av den 20 maj 1992 i mal C-190/90, kommissionen mot Nederländerna (REG 1992. s. I-3265), punkt 17, och av den 9 september 1999 i mal C-217/97, kommissionen mot Tyskland (REG 1999, s. I-5087), punkterna 31 och 32.

82 Dom av den 15 mars 1990 i mål C-339/87, kommissionen mot Nederländerna (REG 1990, s. I-851), punkt 25. Min kursivering.

83 Dom av den 13 mars 1997 i mål C-197/96, kommissionen mot Frankrike (REG 1997, s. I-1489), punkt 15.

84 Dom av den 8 juli 1999 i mål C-354/98, kommissionen mot Frankrike (REG 1999, s. I-4927), punkt 11.

85 Mål C-106/89, (ovan fotnot 77).

86 Se domen i målet Marshall (ovan fotnot 77), punkt 8.

87 Domen i de förenade målen C-6/90 och C-9/90, Francovich m.fl. (ovan fotnot 79), punkt 41.

88 Rådets direktiv 80/987/EEG av den 20 oktober 1980 (EGT L 283, s. 23; svensk specialutgåva, område 5, volym 2, s. 121).

89 Punkterna 33 och 34 i domen i målet Francovich m.fl. (ovan fotnot 79).

90 Punkt 38 i domen i målet Francovich m.fl.(ovan fotnot 79).

91 Punkt 40 i domen i målet Francovich m.fl.(ovan fotnot 79).

92 Se dom av den 5 mars 1996 i de förenade malen C-46/93 och C-48/93, Brasserie du Pêcheur och Factortame (REG 1996. s. I-1029), av den 26 mars 1996 i mil C-392/93, Britisn Telecommunications (REG 1996, s. I-1631), av den 23 maj 1996 i mål C-5/94, Hedley Lomas (REG 1996, s. I-2553), av den 8 oktober 1996 i de förenade malen C-178/94, C-179/94, C-188/94, C-189/94 och C-190/94, Dillcnkofcr m.fl. (REG 1996, s. I-4845), av den 24 september 1998 i mal C-319/96, Brinkmann (REG 1998, s. I-5255), av den 1 juni 1999 i mäl C-302/97, Konle (REG 1999, s. I-3099), av den 15 juni 1999 i mål C-140/97. Rechbcrger (REG 1999, s. I-3499), av den 4 juli 2000 i mål C-424/97, Haim (REG 2000, s. I-5123), och av den 18 januari 2001 i mäl C-150/99, Stockholm Lindöpark (REG 2001, s. I-493).

93 Se ovan fotnot 92.

94 Frågan gällde åsidosättande av artiklarna 30 och 52 i EEG-fördraget. Se punkterna 23 och 36 i domen i målet Brasserie du Pêcheur (ovan fotnot 92).

95 Se domen i målet Brasserie du Pêcheur (ovan fotnot 92), punkterna 40 och 41.

96 Domen i målet Brasserie du Pêcheur (ovan fotnot 92), punkt 55.

97 Domen i målet Brasserie du Pêcheur (ovan fotnot 92), punkt 56.

98 Domen i målet Brasserie du Pêcheur (ovan fotnot 92), punkt 78.

99 Mål C-392/93 (ovan fotnot 92), punkt 40.

100 Domen i mål C-5/94 (ovan fotnot 92).

101 Domen i målet Hedley Lomas (ovan fotnot 92), punkt 28. Se även den senare domen i mål C-150/99 (ovan fotnot 92), punkt 40.

102 Domen i de förenade målen C-178/94, C-179/94, C-188/94, C-189/94 och C-190/94 (ovan fotnot 92).

103 Domen i målet Dillenkofer m.fl. (ovan fotnot 92), punkt 23.

104 Domen i målet Dillenkofer m.fl. (ovan fotnot 92), punkt 26. Min kursivering.

105 Domen i målet Dillenkofer m.fl. (ovan fotnot 92), punkt 26.

106 Domen i målet Dillenkofer m.fl. (ovan fotnot 92), punkt 26 och 47.

107 Se punkt 74 och följande punkter.