Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 14 september 2006

1 Originalspråk: tyska.

2 EGT L 103, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 2, s. 161.

3 Dom av den 19 maj 1998 i mål C-3/96 (REG 1998, s. I-3031).

4 Dom av den 26 november 2002 i mål C-202/01 (REG 2002, s. I-11019).

5 Dom av den 6 mars 2003 i mål C-240/00 (REG 2003, s. I-2187).

6 Dom av den 20 mars 2003 i mål C-378/01 (REG 2003, s. I-2857).

7 Se mitt förslag till avgörande av i dag i mål C-334/04.

8 Se mitt förslag till avgörande av i dag i mål C-418/04.

9 Kommissionens pressmeddelande IP/05/45 av den 14 januari 2005.

10 Carola Viada (utgivare), Áreas importantes para las aves en España, Madrid, 1998.

11 EGT L 206, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114.

12 Uppgifter enligt kommissionens Naturabarometer från juni år 2006. Se Internet: ec.europa.eu/environment/nature/natu-re_conservation/useful_info/barometer/barometer.htm.

13 På samma sätt konkretiserade domstolen till exempel kommissionens talan mot Förenade kungariket i dess helhet i mål C-6/04 till att avse Gibraltar, se dom av den 20 oktober 2005 (REG 2005, s. I-9017), punkt 79 och fjärde strecksatsen i punkt 1 i domslutet.

14 Se domen i målet kommissionen mot Nederländerna (ovan fotnot 3), punkt 55 och följande punkter.

15 Dom av den 2 augusti 1993 i mål C-355/90, kommissionen mot Spanien, Santoña-Sümpfe (REG 1993, s. I-4221), punkt 26, av den 11 juli 1996 i mål C-44/95, Royal Society for the Protection of Birds, Lappel Bank (REG 1996, s. I-3805), punkt 26, och i målet kommissionen mot Nederländerna (ovan fotnot 3), punkt 59 och följande punkter.

16 Domen i målet Santoña-Sümpfe (ovan fotnot 15), punkt 11.

17 Dom av den 4 juli 2002 i mål C-173/01, kommissionen mot Grekland (REG 2002, s, I-6129), punkt 7, av den 10 april 2003 i mål C-114/02, kommissionen mot Frankrike (REG 2003, s. I-3783), punkt 9, och av den 18 maj 2006 i mål C-221/04, kommissionen mot Spanien (REG 2004, s. I-4515), punkt 23 om jakt med fällor.

18 Domen i målet kommissionen mot Frankrike (ovan fotnot 4), punkt 19 och följande punkter, i målet kommissionen mot Finland (ovan fotnot 5), punkt 28 och följande punkter, samt i målet kommissionen mot Italien (ovan fotnot 6), punkt 16.

19 Dom av den 28 februari 1991 i mål C-57/89, kommissionen mot Tyskland, Leybucht (REG 1991, s. I-883), punkt 20.

20 Domen i målet kommissionen mot Frankrike (ovan fotnot 4), punkt 20.

21 Domen i målet kommissionen mot Finland (ovan fotnot 5), punkt 31.

22 Domen i målet kommissionen mot Italien (ovan fotnot 6), punkt 17.

23 Domen i målet kommissionen mot Italien (ovan fotnot 6), punkt 18.

24 Förfarandena mot Frankrike och Italien befinner sig sedan över ett år i det stadium då motiverade yttranden enligt artikel 228 EG skall lämnas (kommissionens pressmeddelande IP/05/29 av den 12 januari 2005 vad gäller Frankrike och pressmeddelandet IP/05/56 av den 18 januari 2005 vad gäller Italien). Kommissionen prövar dock för närvarande om Frankrike har uppfyllt sina skyldigheter genom senare klassificeringar (kommissionens pressmeddelande IP/06/907 av den 3 juli 2006).

25 Se generaladvokaten Albers förslag till avgörande av den 27 juni 2002 i mål C-202/01, kommissionen mot Frankrike (REG 2002, s. I-11019), punkt 25.

26 Konventionen av den 2 februari 1971, UNTS, band 996, s. 245.

27 Se dom av den 17 januari 1991 i mål C-157/89, kommissionen mot Italien (jakttider) (REG 1991, s. I-57), punkt 15, och dom av den 8 juni 2006 i mål C-60/05, WWF Italien m.fl. (REG 2005, I-5083), punkt 27.

28 Domen i målet Santoña-Sümpfe (ovan fotnot 15), punkt 11.

29 Dom av den 23 mars 2006 i målet C-209/04, kommissionen mot Österrike (Lauteracher Ried) (REG 2006, s. I-2755), punkt 44.

30 Punkt 38 i repliken.

31 Punkt 183 i ansökan och dessutom i det följande punkt 94 och följande punkter.

32 Se domen i målet kommissionen mot Nederländerna (ovan fotnot 3), punkterna 68-70, och domen i målet kommissionen mot Italien (ovan fotnot 6), punkt 18.

33 Se domen i målet kommissionen mot Nederländerna (ovan fotnot 3), punkt 66, och domen i målet kommissionen mot Italien (ovan fotnot 6), punkt 18 (om IBA 89), och generaladvokaten Légers förslag till avgörande i mål C-240/00, kommissionen mot Finland (REG 2003, s. I-2187), punkt 42.

34 Endast när det gäller de autonoma regionerna Katalonien och Kanarieöarna finns det försök till en vetenskapligt grundad argumentation, se mera om detta i punkt 106 och punkt 126 och följande punkter nedan.

35 Se ovan fotnot 3.

36 Heath, M. F. ochEvans, M. I., Important Bird Areas in Europe. Prority Sites for Conservation, volym 2: Southern Europe. BirdLife Conservation Series, punkt 8, band II, Cambridge, 2000, sidan 515 och följande sidor.

37 Se uppräkningen på sidan 14 i IBA 98.

38 Dom av den 9 december 2004 i mål C-79/03, kommissionen mot Spanien (REG 2004, s. I-11619), punkt 19.

39 Se nedan punkt 70 och följande punkter.

40 IBA 2000 (ovan fotnot 36).

41 Enligt kommissionens Naturabarometer från juni år 2005 (ovan fotnot 12) utgör det 23 procent av Sloveniens och 25,2 procent av Slovakiens landyta.

42 Visserligen avser bestämmelserna om finansiering i artikel 8 i habitatdirektivet inte några särskilda skyddsområden enligt fågeldirektivet, men det anges i det sjätte miljöhandlingsprogrammet att upprättandet av Natura 2000-nätverket och genomförandet av nödvändiga tekniska och finansiella instrument och åtgärder för dess genomförande fullt ut och för skyddet utanför områdena för Natura 2000 av arter som skyddas enligt livsmiljö- och fågeldirektivet skall ses som en prioriterad åtgärd (artikel 6.2 a sjunde strecksatsen i Europaparlamentets och rådets beslut av den 22 juli 2002, punkt 1600/2002, om Europeiska gemenskapens sjätte miljöhandlingsprogram (EGT L 242, s. 1).

43 IBA 98, sidan 363 och följande sidor.

44 IBA 98, s. 39.

45 IBA 98, s. 43, bild 5.

46 IBA 98, sidan 364 och följande sida.

47 De kriterier som ligger till grund för IBA 89 beskrivs i IBA 2000, band 2, sidan 776 och följande sida och ställs där i kontrast till de kriterier som används i de nya förteckningarna, se även IBA 89, s. 368.

48 Detta kriterium motsvarar kriterium nummer 5 i IBA 89.

49 Detta kriterium motsvarar kriterium nummer 1 i IBA 89.

50 Detta kriterium har ingen motsvarighet i IBA 89.

51 Kriterierna C.4 och C.5 utvecklar kriterium nummer 9 i IBA 89 ytterligare. Detta gällde rastplatser för mer än 20000 sjöfåglar respektive mer än 5000 rovfåglar.

52 Kriteriet C.6 angavs inte uttryckligen i förteckningen över kriterier i IBA 89 men väl i kommentarerna till den, se bilaga 7, s. 2, i ansökan i mål C-3/96, kommissionen mot Nederländerna, och bilaga 16 i ansökan i mål C-378/01, kommissionen mot Italien. Därefter har detta kriterium utvecklats och tillämpats inom ramen för biotopprojektet Corine.

53 IBA 2000, s. 13.

54 Domen i målet kommissionen mot Nederländerna (ovan fotnot 3), punkt 69, och domen i målet kommissionen mot Italien (ovan fotnot 6), punkt 18.

55 Se hänvisningarna i fotnot 33.

56 IBA 2000, s. 13.

57 IBA 2000, band 2, s. 18. Av sidan 778 framgår det att man har valt en högre nivå för Belgien, Grekland och Irland i förhållande till IBA 89 och därmed begränsat antalet regioner.

58 Därvid tar den spanska regeringen fel. Enligt IBA 2000, band 2, s. 778, anger NUTS också för Frankrike den andra nivån som omfattar 22 områden.

59 Se hänvisningarna i fotnot 15.

60 Till exempel använder man i Tyskland, för identifiering av förslag till områden inom ramen för habitatdirektivet, så kallade naturrum som underavdelningar till de tyska delarna av de biogeografiska regionerna.

61 Domen i målet Lappel Bank (ovan fotnot 15), punkt 26, och dom av den 13 juli 2006 i mål C-191/05, kommissionen mot Portugal (Moura, Mourão, Barrancos) (REG 2006, s. I-6853), punkt 10.

62 Punkt 183 i ansökan.

63 Punkt 33 i repliken.

64 Dom av den 9 januari 2003 i mål C-178/00, Italien mot kommissionen (REG 2003, s. I-303), punkt 6. Se också mitt förslag till avgörande av den 15 december 2005 i mål C-221/04, kommissionen mot Spanien (jakt med fällor) (REG 2004, s. I-4515), punkt 25.

65 Bilaga 11 till repliken.

66 Se ovan punkt 94 och följande punkter.

67 Det rör sig om IBA nr 78, Puebla de Beleña, IBA nr 183, Hoces del rio Mundo y del rio Segura, och IBA nr 189, Parameras de Embid-Molina.

68 Se ovan punkt 94 och följande punkter.

69 Se punkt 21 ovan.

70 Domen i målet Lauteracher Ried (ovan fotnot 29), punkt 48.

71 Se ovan punkt 93 och följande punkter.

72 Se ovan punkt 93 och följande punkter.