Förslag till avgörande av generaladvokat Yves Bot föredraget den 31 januari 2012

1 Originalspråk: franska.

2 EUT L 346, s. 42, nedan kallad den angripna förordningen.

3 Nedan kallad den höga representanten.

4 Nedan kallat FSR-området.

5 Se Dashwood, A., Article 47 TEU and the relationship between first and second pillar competences, Law and Practice of EU External Relations, Cambridge University Press, 2008, s. 70: Article 40 TEU … makes clear that [Common Foreign and Security Policy] competences and the Union’s other competences are to be equally protected against each other (s. 100).

6 Nedan kallat säkerhetsrådet.

7 EGT L 139, s. 4.

8 EGT L 139, s. 9.

9 Dom av den 3 september 2008 i de förenade målen C-402/05 P och C-415/05 P, Kadi och Al Barakaat International Foundation mot rådet och kommissionen (REG 2008, s. I-6351).

10 Nedan kallad sanktionskommittén.

11 EGT L 344, s. 93.

12 Förslag till rådets förordning om ändring av förordning nr 881/2002 (KOM(2009) 187 slutlig, nedan kallat förslaget till förordning av den 22 april 2009).

13 Nedan kallade Gusp-besluten.

14 Dom av den 6 november 2008 i mål C-155/07, parlamentet mot rådet (REG 2008, s. I-8103).

15 Upphovsmännen till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt har för övrigt lagt sig vinn om att i artikel 352.4 FEUF precisera att denna artikel inte får … ligga till grund för att uppnå mål som omfattas av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och varje akt som antas i enlighet med denna artikel ska respektera de begränsningar som fastställs i artikel 40 andra stycket i fördraget om Europeiska unionen.

16 Se, bland annat, dom av den 16 november 2011 i mål C-548/09 P, Bank Melli Iran mot rådet (REU 2011, s. I-11381), punkt 66 och där angiven rättspraxis.

17 Ett liknande resonemang fördes av domstolen i domen av den 29 juni 2010 i mål C-550/09, E och F (REU 2010, s. I-6213), där den preciserade att [rådets förordning (EG) nr 2580/2001 av den 27 december 2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism (EGT L 344, s. 70)] [ska] tolkas med beaktande av lydelsen av och syftet med resolution nr 1373 (2001), till vilken det hänvisas i skäl 3 i förordningen (punkt 72 och där angiven rättspraxis).

18 Punkterna 169 och 184.

19 Se, på denna punkt, Dashwood, A., a.a., s. 101 och 103, Van Elsuwege, P., EU external action after the collapse of the pillar structure: in search of a new balance between delimitation and consistency, Common Market Law Review, 2010, nr 47, s. 987, särskilt s. 1006, och Becker-Alon, S., The Communitarian Dimension of the European Union’s Common Foreign and Security Policy, Nomos, Baden-Baden, 2011, s. 250.

20 Se, för en kartläggning av dessa huvuddokument, Auvret-Finck, J., Politique étrangère et de sécurité commune – Lutte contre le terrorisme, Jurisclasseur Europe, 2009, häfte 2612. Se även Terpan, F., La PESC et le terrorisme international, La sécurité internationale entre rupture et continuité – Mélanges en l’honneur du professeur Jean-François Guilhaudis, Bruylant, Bryssel, 2007, s. 581.

21 Nedan kallad GSFP.

22 Se den näst sista meningen i ingressen i resolution 1390 (2002).

23 Se artiklarna 2.1 och 4 i gemensam ståndpunkt 2002/402.

24 Se artikel 24.1 andra stycket FEU där det anges att [d]en gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken ska omfattas av särskilda regler och förfaranden.

25 KOM(2011) 807 slutlig.

26 Se ovan punkt 74.

27 EUT L 38, s. 7.

28 KOM(2009) 665 slutlig.

29 Förstainstansrättens dom av den 6 mars 2003 i de förenade målen T-228/99 och T-233/99, Westdeutsche Landesbank Girozentrale och Land Nordrhein-Westfalen mot kommissionen (REG 2003, s. II-435).

30 Nedan kallat protokollet (nr 36).

31 Se bilaga 2 till det ovannämnda meddelandet av den 2 december 2009.

32 Se artikel 18.4 FEU.