Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 18 februari 2016

1 Originalspråk: tyska.

2 Se mitt förslag till avgörande föredraget den 20 januari 2011 i mål C‑383/09, kommissionen/Frankrike (Cricetus cricetus, EU:C:2011:23, punkterna 73–76), liksom, angående de mycket begränsade framstegen sedan dess, den franska regeringens rapport för år 2015 till ständiga kommittén för Bernkonventionen, T-PVS/Files (2015) 46.

3 Se slutligen rapporten från den icke-statliga organisationen Archelon för år 2015 till ständiga kommittén för Bernkonventionen, T-PVS/Files (2015) 53, s. 4.

4 http://www.iucnredlist.org/details/83644804/0

5 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 22.7.1992, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114) i dess lydelse enligt rådets direktiv 2006/105/EG av den 20 november 2006 om anpassning av direktiv 73/239/EEG, 74/557/EEG och 2002/83/EG på miljöområdet med anledning av Republiken Bulgariens och Rumäniens anslutning (EUT L 363, 20.12.2006, s. 368).

6 Upprättad den 19 september 1979 i Bern, Europeisk fördragssamling nr 104; se även EGT L 38, 10.2.1982, s. 3; svensk specialutgåva, område 11, volym 10, s. 89.

7 För den ständiga kommitténs uppfattning, se dess Recommendation No174 (2014) on the Conservation of the Loggerhead Sea Turtle (Caretta caretta) and of Sand Dunes and other Coastal Habitats in Southern Kyparissia Bay (Natura 2000 – GR 2550005 Thynes Kyparissias, Peloponnesos, Greece).

8 Kommissionens beslut 2006/613/EG av den 19 juli 2006 om antagande, enligt rådets direktiv 92/43/EEG, av en förteckning över områden av gemenskapsintresse i den mediterrana biogeografiska regionen [delgivet med nr K(2006) 3261] (EUT L 259, 21.9.2006, s. 1).

9 Enligt kartläggningen från juli 2014, bilaga 1, nr 1 till svaromålet.

10 http://natura2000.eea.europa.eu/Natura2000/SDF.aspx?site=GR2550005

11 Dom av den 4 juni 2011 i mål C‑383/09, kommissionen/Frankrike, Cricetus cricetus ( EU:C:2011:369, punkt 22 och där angiven praxis).

12 Se dom av den 30 januari 2002 i mål C‑103/00, kommissionen/Grekland, Caretta caretta ( EU:C:2002:60, punkt 28).

13 Se i detta avseende dom av den 11 september 2012 i mål C‑43/10, Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias m.fl. ( EU:C:2012:560, punkterna 100 och 102).

14 Dom kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010;114, punkt 32), dom kommissionen/Spanien (brunbjörn, C‑404/09, EU:C:2011:768, punkt 126) och dom kommissionen/Bulgarien (Kaliakra, C‑141/14, EU:C:2016:8, punkt 56).

15 Dom kommissionen/Spanien (brunbjörn, C‑404/09, EU:C:2011:768, punkt 128) och dom kommissionen/Bulgarien (Kaliakra, C‑141/14, EU:C:2016:8, punkt 57).

16 Dom kommissionen/Spanien (brunbjörn, C‑404/09, EU:C:2011:768, punkt 142) och kommissionen/Bulgarien (Kaliakra, C‑141/14, EU:C:2016:8, punkt 58).

17 Dom Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2007:482, punkt 43), dom kommissionen/Italien ( C‑179/06, EU:C:2007:578, punkt 33) och dom Azienda Agro-Zootecnica Franchini och Eolica di Altamura ( C‑2/10, EU:C:2011:502, punkt 41).

18 Dom Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2007:482, punkt 36), dom kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010;114, punkt 30) och dom kommissionen/Spanien (brunbjörn, C‑404/09, EU:C:2011:768, punkt 142).

19 Dom kommissionen/Spanien (brunbjörn, C‑404/09, EU:C:2011:768, punkterna 156 och 192).

20 Dom kommissionen/Grekland (Caretta caretta, C‑103/00, EU:C:2002:60, punkt 38).

21 http://www.iucnredlist.org/details/83644804/0

22 Dom kommissionen/Grekland (Caretta caretta, C‑103/00, EU:C:2002:60, punkt 31), dom kommissionen/Grekland (Vipera schweizeri, C‑518/04, EU:C:2006:183, punkt 21) och dom kommissionen/Bulgarien (Kaliakra, C‑141/14, EU:C:2016:8, punkt 76).

23 Dom kommissionen/Förenade kungariket ( C‑6/04, EU:C:2005:626, punkt 25).

24 Bilaga 17k till ansökan (s. 449 och följande sidor i bilagorna).

25 Se ovan punkt 34.

26 Dom kommissionen/Spanien (brunbjörn, C‑404/09, EU:C:2011:768, punkterna 124–125), dom Grüne Liga Sachsen ( C‑399/14, EU:C:2016:10, punkt 33) och dom kommissionen/Bulgarien (Kaliakra, C‑141/14, EU:C:2016:8, punkterna 51 och 52).

27 Se mitt förslag till avgörande i mål kommissionen/Bulgarien (Kaliakra, C‑141/14, EU:C:2015:528, punkt 87).

28 Dom kommissionen/Spanien (brunbjörn, C‑404/09, EU:C:2011:768, punkt 157) och dom Grüne Liga Sachsen ( C‑399/14, EU:C:2016:10, punkterna 56 och 57).

29 Rapport från december 2013, s. 357 och följande sidor i bilagorna till ansökan (s. 28 och följande sidor i rapporten); i övrigt omnämns även i utlåtandet från högsta förvaltningsdomstolen, s. 37–38, gator som uppförts olagligt.

30 Rapport från december 2013, s. 357 och följande sidor i bilagorna till ansökan (s. 26 och 27 i rapporten).

31 Dom kommissionen/Spanien (brunbjörn, C‑404/09, EU:C:2011:768, punkt 128).

32 Se utlåtandet från högsta förvaltningsdomstolen, s. 33.

33 Se utlåtandet från högsta förvaltningsdomstolen, s. 33.

34 Se nedan punkt 85 och följande punkter.

35 Bilaga 1 till svaromålet Χ.08a COMPARATIVE MAP HABITAT SEA 2014 & SEA 2002.jpg.

36 Se ovan punkterna 71–73.

37 Utlåtandet från högsta förvaltningsdomstolen, s. 33.

38 Se fotografierna fig. 16 och 17 på s. 60–61 i bilagorna till ansökan.

39 Bilaga 18 till ansökan, s. 495 och 496.

40 Dom Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 34) och dom Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias m.fl. ( C‑43/10, EU:C:2012:560, punkt 110).

41 Se ovan punkt 34.

42 Se mitt förslag till avgörande i mål Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:60, punkterna 30–37).

43 Bilaga 17k till ansökan (s. 449 och följande sidor i bilagorna).

44 Dom kommissionen/Frankrike (Cricetus cricetus, C‑383/09, EU:C:2011:369, punkterna 19–21 och där angiven rättspraxis) och dom kommissionen/Cypern (Natrix n. cypriaca, C‑340/10, EU:C:2012:143, punkt 62).

45 Dom kommissionen/Spanien (Lutra lutra, C‑221/04, EU:C:2006:329, punkt 71).

46 Dom kommissionen/Irland ( C‑183/05, EU:C:2007:14, punkt 29) och dom kommissionen/Cypern (Natrix n. cypriaca, C‑340/10, EU:C:2012:143, punkt 60).

47 Dom kommissionen/Grekland (Vipera schweizeri, C‑518/04, EU:C:2006:183, punkt 16), dom kommissionen/Irland ( C‑183/05, EU:C:2007:14, punkt 30) och dom kommissionen/Cypern (Natrix n. cypriaca, C‑340/10, EU:C:2012:143, punkt 61).

48 Se ovan punkt 43.

49 Invändningarna i dom kommissionen/Grekland (Caretta caretta, C‑103/00, EU:C:2002:60, punkterna 34–38) är belysande i detta avseende.

50 Den icke-statliga organisationen Archelon, citerad ovan i fotnot 3, s. 8 och följande sidor, företrädde i ett yttrande till den ständiga kommittén för Bernkonventionen till och med uppfattningen att uppehållet i bygglovsförfarandet endast är tillåtet i tre år och därför löper ut 2016 om inte en motsvarande permanent reglering av områdesskyddet meddelas.

51 Utlåtandet från högsta förvaltningsdomstolen i Grekland, s. 39–40.

52 Se ovan punkt 126.

53 Se ovan punkt 55.