Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 22 februari 2024

1 Originalspråk: tyska.

2 Vid den för målet aktuella tidpunkten gällde Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 2010, s. 7) i dess lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 (EUT L 158, 2013, s. 193)

3 Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar (EGT L 103, 1979, s. 1).

4 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7), i dess ändrade lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 (EUT L 158, 2013, s. 193).

5 Koini ypourgiki apofasi Nr. 8353/276/Ε103 Tropopoiisi kai syblirosi tis yp’ arith. 37338/1807/2010 koinis ypourgikis apofasis Kathorismos metron kai diadikasion gia tin diatirisi tis agrias ornithopanidas kai ton oikotopon/endiaitimaton tis, se symmorfosi me tin Odigia 79/409/EOK… (Β’ 1495), se symmorfosi me tis ditaxeis tou protou edafiou tis paragrafou 1 tou arthrou 4 tis Odigias 79/409/ΕΟΚ Gia ti diatirisi ton agrion ptinon tou Evropaikou Symvouliou tis devteras Apriliou 1979, opos kodikopoiithike me tin odigia 2009/147/ΕΚ (Interministeriellt dekret nr 8353/276/Ε103 Ändring och komplettering av interministeriellt dekret nr 37338/1807/2010 Fastställande av åtgärder och förfaranden för att bevara vilda fåglar och deras livsmiljöer i enlighet med direktiv 79/409/EEG… (Β’ 1495) för genomförande av artikel 4.1 första stycket i rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, i dess kodifierade lydelse enligt direktiv 2009/147/EG (B’ 415/23.2.2012).

6 Koini ypourgiki apofasi Nr. 37338/1807/2010 Kathorismos metron kai diadikasion gia tin diatirisi tis agrias ornithopanidas kai ton oikotopon/endiaitimaton tis, se symmorfosi me tin Odigia 79/409/EOK, peri diatiriseos ton agrion ptinon tou Evropaikou Symvouliou tis devteras Apriliou 1979, opos kodikopoiithike me tin odigia 2009/147/EK (Interministeriellt dekret nr 37338/1807/2010 Fastställande av åtgärder och förfaranden för att bevara vilda fåglar och deras livsmiljöer i enlighet med rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar, i dess kodifierade lydelse enligt direktiv 2009/147/EG (B’ 1495/6.9.2010).

7 Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 26, 2012, s. 1), i dess lydelse enligt direktiv 2014/52/EU av den 16 april 2014 (EUT L 124, 2014, s. 1).

8 Dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland (IBA-förteckningen) ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 46), dom av den 11 december 2008, kommissionen/Grekland ( C‑293/07, ej publicerat, EU:C:2008:706, punkt 23), dom av den vom 14 oktober 2010 kommissionen/Österrike (Hanság och Niedere Tauern) ( C‑535/07, EU:C:2010:602, punkt 57), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 208).

9 Dom av den 19 maj 1998, kommissionen/Nederländerna (IBA-förteckningen) ( C‑3/96, EU:C:1998:238, punkterna 60–62), dom av den 23 mars 2006, kommissionen/Österrike (Lauteracher Ried) ( C‑209/04, EU:C:2006:195, punkt 33), dom av den 25 oktober 2007, kommissionen/Grekland (IBA-förteckningen) ( C‑334/04, EU:C:2007:628, punkt 34) och dom av den 14 januari 2016, kommissionen/Bulgarien (Kaliakra) ( C‑141/14, EU:C:2016:8, punkt 28).

10 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland (IBA-förteckningen) ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 46), dom av den 11 december 2008, kommissionen/Grekland ( C‑293/07, ej publicerat, EU:C:2008:706, punkt 23), dom av den vom 14 oktober 2010 kommissionen/Österrike (Hanság och Niedere Tauern) ( C‑535/07, EU:C:2010:602, punkt 57), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 208).

11 Dom av den 18 mars 1999, kommissionen/Frankrike (Seines mynning) ( C‑166/97, EU:C:1999:149, punkt 21), dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland (IBA-förteckningen) ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 153), dom av den 11 december 2008, kommissionen/Grekland ( C‑293/07, ej publicerat, EU:C:2008:706, punkt 22), och dom av den 14 oktober 2010, kommissionen/Österrike (Hanság och Niedere Tauern) ( C‑535/07, EU:C:2010:602, punkt 56), dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 209).

12 Dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland (IBA-förteckningen) ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 154), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 209). Se även dom av den 29 juni 2023, kommissionen/Irland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑444/21, EU:C:2023:524, punkt 150) om bevarandeområden enligt livsmiljödirektivet.

13 De domar som Republiken Tjeckien har hänvisat till förefaller även tala för en sådan tolkning: se dom av den 20 september 2007, kommissionen/Italien ( C‑388/05, EU:C:2007:533, punkt 26), dom av den 14 oktober 2010, kommissionen/Österrike (Hanság och Niedere Tauern) ( C‑535/07, EU:C:2010:602, punkt 58), och dom av den 7 februari 2013, kommissionen/Grekland ( C‑517/11, ej publicerat, EU:C:2013:66, punkt 34).

14 Se dom av den 11 juli 1996, Royal Society for the Protection of Birds ( C‑44/95, EU:C:1996:297, punkt 37), och dom av den 7 december 2000, kommissionen/Frankrike (Basses Corbières) ( C‑374/98, EU:C:2000:670, punkt 50).

15 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkterna 53 och 54), dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 40), och dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 120).

16 Dom av den 4 mars 2010, kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010:114, punkt 30), dom av den 24 november 2011, kommissionen/Spanien (Alto Sil) ( C‑404/09, EU:C:2011:768, punkt 142), och dom av den 24 juni 2021, kommissionen/Spanien (Försämring av naturområdet Doñana) ( C‑559/19, EU:C:2021:512, punkt 156).

17 Se, för ett liknande resonemang, mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Italien (Santa Caterina) ( C‑304/05, EU:C:2007:228, punkt 31), och dom av den 20 september 2007, (C‑304/05, EU:C:2007:532, punkterna 16, 17 och 95).

18 Kommissionens genomförandebeslut 2011/484/EU av den 11 juli 2011 om ett formulär för upplysningar om Natura 2000-områden (delgivet med nr K(2011) 4892) (EUT L 198, 2011, s. 39).

19 Dom av den 17 december 2020, kommissionen/Grekland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑849/19, ej publicerat, EU:C:2020:1047, punkterna 46–53), dom av den 29 juni 2023, kommissionen/Irland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑444/21, EU:C:2023:524, punkterna 64 och 65), och dom av den 21 september 2023, kommissionen/Tyskland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑116/22, EU:C:2023:687, punkterna 105 och 106).

20 Dom av den 17 december 2020, kommissionen/Grekland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑849/19, ej publicerat, EU:C:2020:1047, punkt 46), dom av den 29 juni 2023, kommissionen/Irland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑444/21, EU:C:2023:524, punkt 64), och dom av den 21 september 2023, kommissionen/Tyskland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑116/22, EU:C:2023:687, punkt 105).

21 Se även dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 213), och dom av den 17 december 2020, kommissionen/Grekland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑849/19, ej publicerat, EU:C:2020:1047, punkt 59).

22 Dom av den 17 december 2020, kommissionen/Grekland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑849/19, ej publicerat, EU:C:2020:1047, punkt 52), dom av den 29 juni 2023, kommissionen/Irland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑444/21, EU:C:2023:524, punkt 157).

23 Dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 207), dom av den 17 december 2020, kommissionen/Grekland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑849/19, ej publicerat, EU:C:2020:1047, punkterna 49 och 50), och dom av den 29 juni 2023, kommissionen/Irland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑444/21, EU:C:2023:524, punkt 155).

24 Se dom av den 5 september 2019, kommissionen/Portugal (Utseende och skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑290/18, ej publicerat, EU:C:2019:669, punkt 55), dom av den 17 december 2020, kommissionen/Grekland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑849/19, ej publicerat, EU:C:2020:1047, punkt 86), och dom av den 29 juni 2023, kommissionen/Irland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑444/21, EU:C:2023:524, punkt 153).

25 Se ovan, punkt 47, dom av den 17 december 2020, kommissionen/Grekland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑849/19, ej publicerat, EU:C:2020:1047, punkt 46), och dom av den 29 juni 2023, kommissionen/Irland (Skydd av särskilda bevarandeområden) ( C‑444/21, EU:C:2023:524, punkt 64).

26 Se ovan punkterna 32 och 39.

27 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkterna 207–209, 213 och 221).

28 Dom av den 14 oktober 2010, kommissionen/Österrike (Hanság och Niedere Tauern) ( C‑535/07, EU:C:2010:602, punkt 65).

29 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 14 oktober 2010, kommissionen/Österrike (Hanság och Niedere Tauern) ( C‑535/07, EU:C:2010:602, punkterna 62–66).

30 Se dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 39), dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 21), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 116).

31 Se punkt 3.2 ii) i de förklarande anmärkningarna beträffande de uppgifter som ska lämnas i den standardiserade datablanketten i genomförandebeslut 2011/484.

32 Dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland (IBA-förteckningen) ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 46), dom av den 11 december 2008, kommissionen/Grekland ( C‑293/07, ej publicerat, EU:C:2008:706, punkt 23), dom av den vom 14 oktober 2010 kommissionen/Österrike (Hanság och Niedere Tauern) ( C‑535/07, EU:C:2010:602, punkt 57), dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 208).

33 Se tabellerna 5 och 6 i nätverksföreningens skriftliga yttrande.

34 Dom av den 4 mars 2010, kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010:114, punkt 53) och, som ett illustrativt exempel, mitt förslag till avgörande i målet Latvijas valsts meži ( C‑434/22, EU:C:2023:595, punkt 41), beträffande brandskyddsåtgärder i Natura 2000-områden.

35 Beträffande dessa två principer, se senast mitt förslag till avgörande i målet Ilva m.fl. ( C‑626/22, EU:C:2023:990, punkterna 75–77 och 82), med ytterligare hänvisningar.

36 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 44), dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 254), dom av den 8 november 2016, Lesoochranárske zoskupenie VLK ( C‑243/15, EU:C:2016:838, punkt 66), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkterna 118 och 171).