Endast den polska texten är giltig

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,

efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och med beaktande av deras synpunkter, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den överkompensation för perioden 1 september 2005–30 juni 2011 på 894956888,88 zloty som Polen har beviljat Autostrada Wielkopolska SA på grundval av ändringslagen, utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.

Artikel 2

Det statliga stöd som avses i artikel 1 är olagligt eftersom det beviljades i strid med anmälningsskyldigheten och genomförandeförbudet som följer av artikel 108.3 i fördraget.

Artikel 3

Det statliga stöd som avses i artikel 1 är oförenligt med den inre marknaden.

Artikel 4

1. Polen ska från stödmottagaren återkräva det stöd som avses i artikel 1.

2. Det stöd som ska återkrävas ska innefatta ränta från den dag då stödet ställdes till stödmottagarens förfogande till den dag det har återbetalats.

3. Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 om ändring av förordning (EG) nr 794/2004.

Artikel 5

1. Återkravet av det stöd som avses i artikel 1 ska genomföras omedelbart och effektivt.

2. Polen ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits.

Artikel 6

1. Inom två månader från den dag då detta beslut har delgivits ska Polen lämna följande uppgifter till kommissionen:

a) Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från stödmottagaren.

b) En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.

c) Dokument som visar att stödmottagaren har anmodats att betala tillbaka stödet.

2. Polen ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 1 har slutförts. Polen ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut. Polen ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagaren.

Artikel 7

Detta beslut riktar sig till Republiken Polen.

1 EUT C 328, 20.9.2014, s. 12.

2 Se fotnot 1.

3 Autostrada Wielkopolska är ett privat företag vars enda verksamhet är anläggandet och driften av avsnittet av motorväg A2 mellan Nowy Tomyśl och Konin. Företagets största aktieägare är AWSA Holland I B.V., som innehar 98,85 % av aktiekapitalet i Autostrada Wielkopolska. Den enda aktieägaren i AWSA Holland I B.V. är AWSA Holland II B.V., vars huvudägare är Kulczyk Holding SA (med säte i Warszawa, 24,10 % av aktiekapitalet), Meridiam Infrastructure S.a.r.l (Luxemburg, 20,12 %), PGE SA (Warszawa, 20,00 %), Strabag AG (Spittal/Drau, 10,12 %), KWM Investment (Wien, 9,32 %), Bank Zachodni WBK SA (Wrocław, 5,44 %) och TUiR Warta SA (Warszawa, 4,81 %).

4 I enlighet med koncessionsavtalet moderniserade koncessionshavaren först det befintliga 47,7 km långa delavsnittet av motorvägen (delavsnitt I: mellan Konin och Września) och anlade sedan två delavsnitt: mellan Poznan och Września (delavsnitt II, 37,5 km) och mellan Nowy Tomyśl och Komorniki (delavsnitt III, 50,4 km).

6 Omfattas av sekretess.

7 Avgifterna baseras på värden från juli 1999. De höjs med inflationstakten mellan juli 1999 och datumet för driftstarten av respektive insamlingspunkt för vägavgifter. Efter att uppbörden av vägavgifter inleds justeras dessutom de högsta tillåtna nivåerna för vägavgifter årligen enligt inflationsindex (årligt konsumentprisindex) och index för växelkursskillnad (mellan euro och zloty).

9 Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG av den 17 juni 1999 om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer (EGT L 187, 20.7.1999, s. 42).

10 Lagen av den 28 juli 2005 om ändring av lagen om avgiftsbelagda motorvägar och den nationella vägfonden och lagen om vägtransporter (polsk författningssamling nr 155, punkt 1297).

11 Dvs. fordon i kategorierna 1–5 med en vikt över 3,5 ton. I praktiken var andelen tunga godsfordon i kategori 1 försumbar.

12 Den internränta som nämns i detta beslut avser den förväntade reala årliga totala avkastningen efter skatt på ägarkapitalet (kapital och lån) baserat på kassaflöden i euro, om inte annat anges.

13 Detta är den tidpunkt då de finansiella överenskommelser som behövdes för att projektet skulle slutföras redan var uppfyllda.

14 Såsom beskrivs på sidan 36 i PwC:s rapport Estimation of the adjusted AGRi rate and overpaid compensation on the basis of the 2004 WSA Traffic and Revenue Study.

15 Såsom beskrivs på sidan 61 i PwC:s rapport Estimation of the adjusted AGRi rate and overpaid compensation on the basis of the 2004 WSA Traffic and Revenue Study.

16 Vägavgifter för fordon i kategori II–IV: […], […], […] zloty med moms på 22 % och av vilket koncessionshavaren erhöll 70 % (dvs. […], […] och […] zloty).

17 I de uppgifter som Autostrada Wielkopolska lämnat till kommissionen anges en internränta på […] % för vinjettmodellen. I de uppgifter om vinjettmodellen som Polen lämnat till kommissionen anges emellertid en internränta på […] %. Polen bekräftar att […] % avser beräkningar som utförts av en konsult för Autostrada Wielkopolska men vet inte hur internräntan beräknats. Därför används i texten nedan en internränta för vinjettmodellen på […] %. Slutsatserna i texten är fortfarande giltiga oavsett vilken av uppgifterna om internränta som används.

18 Mot bakgrund av detta höjde koncessionshavaren innan ändringslagen trädde i kraft de tillämpade avgifter som uppbars från förare av alla fordonskategorier till den högsta tillåtna nivån enligt koncessionsavtalet vid tidpunkten. I praktiken blev dock de vägavgifter som skulle betalas lägre, eftersom Autostrada Wielkopolska samtidigt införde rabatter för alla fordonskategorier.

19 Utöver internräntan analyserades skuldtjänstkvot, täckningsgrad i förhållande till skuldernas löptid och lägsta täckningsgrad för skulder med statliga garantier.

20 Verifieringsrapport av den 8 juni 2007, utarbetad av […] för Autostrada Wielkopolska.

21 Poland A2 Toll Motorway Project Traffic and Revenue Update Study, november 1999, framtagen av Wilbur Smith Associates för […].

22 A2 Toll Motorway Project Phase VI Final Traffic and Revenue Study, juni 2004, framtagen av Wilbur Smith Associates för Autostrada Wielkopolska SA.

23 Estimation of the adjusted AGRi rate and overpaid compensation on the basis of the 2004 WSA Traffic and Revenue Study, PricewaterhouseCoopers, 24 september 2010.

24 Se artiklarna 84 och 88 i den polska civillagen.

25 I bruttobeloppen ingår belopp motsvarande tillämplig moms.

26 Den rätt till ersättning som beskrivs här anges i bilaga 2 till koncessionsavtalet.

27 Kommissionens beslut i ärende N 264/2002: Det offentlig-privata partnerskapet för Londons tunnelbana.

28 Kommissionens beslut av den 29 juli 2009 i stödärende N 462/2009: Stöd till transportinfrastruktur – anläggning och drift av det nya avsnittet av motorväg A2 Swiecko–Nowy Tomyśl, fotnot 6.

29 Målet DM Transport, C-256/97, ECLI:EU:C:1999:332.

30 Kommissionens beslut av den 2 december 2009 i ärende N 462/2009 – Stöd till transportinfrastruktur – anläggning och drift av det nya avsnittet av motorväg A4 Swiecko–Nowy Tomyśl. Det bör noteras att kommissionen i beslutet konstaterade frånvaro av statligt stöd i det ärendet.

31 Domstolens dom av den 18 juni 1998, kommissionen mot Italien, C-35/96, ECLI:ECLI:EU:C:1998:303, domstolens dom av den 23 april 1991, Höfner och Elser mot Macrotron, C-41/90, ECLI:EU:C:1991:161, domstolens dom av den 16 november 1995, FFSA m.fl. mot Ministère de l'Agriculture och de la Pêche, C-244/94, ECLI:EU:C:1995:392, domstolens dom av den 11 december 1997, Job Centre, C-55/96, ECLI:EU:C:1997:603.

32 Domstolens dom av den 16 juni 1987, kommissionen mot Italien, C-118/85, ECLI:EU:C:1987:283, domstolens dom av den 18 juni 1998, kommissionen mot Italien, C-35/96, ECLI:EU:C:1998:30.

33 I fråga om koncessionshavare för motorvägar kom kommissionen fram till samma slutsats i t.ex. beslutet av den 27 oktober 2014 i ärende SA.39224 – Grekland – ändring av grekiska koncessionsprojekt för motorvägar – Moreas motorväg (EUT C 460, 19.12.2014, s. 1).

34 Domstolens dom av den 16 maj 2002, Frankrike mot kommissionen (nedan kallat Stardust Marine), C-482/99, ECLI:EU:C:2002:294.

35 Bränsleavgiften infördes av det polska parlamentet genom lagen av den 27 augusti 2004 om ändring av lagen om avgiftsbelagda motorvägar och den nationella vägfonden.

36 Generaldirektoratet för riksvägar och motorvägar är den centrala myndigheten för frågor som rör det nationella vägnätet. Generaldirektoratet bedriver sin verksamhet med stöd av GDDKiA.

37 I sitt beslut av den 4 december 2013 i ärende SA.29584 – ersättning i form av skuggtullar till Stalexport Autostrada Małopolska SA (SAM SA) – motorväg A4 (Katowice–Kraków) drog kommissionen slutsatsen att ersättningen till koncessionshavaren inte utgjorde statligt stöd, eftersom staten enligt koncessionsavtalet för det aktuella avsnittet av motorväg A4 ansvarade för risken förknippad med den lagändring som direkt eller indirekt påverkade koncessionshavaren och eftersom ersättningen var begränsad till den förlust som drabbade koncessionshavaren (EUT C 172, 6.6.2014, s. 2).

38 Se bilaga 6, s. 9.

39 Se kommissionens tillkännagivande om begreppet statligt stöd (EUT C 262, 19.7.2016, s. 1), punkt 102.

40 Dessa tre ekonomiska modeller presenterades och kontrollerades av Ernst & Young i en rapport av den 19 september 2005.

41 Filnamn: 050518 A2-CB-2004-12 V1.51.123

42 WSA:s studie från 1999 är baserad på antagandet att alla fordon betalar faktiska vägavgifter för att använda motorvägen. Se WSA:s studie från 1999, s. 17, punkterna 3 och 4.

43 Filnamn: 050915 A2-COMPENSATION V.3.71 (awsa)_EY.123

44 Kommissionen noterar också att dessa antaganden om trafiken inte baserades på faktiska uppgifter om trafiken på en avgiftsfri motorväg och inte grundade sig på en korrekt trafik- och intäktsanalys.

45 Filnamn: Ref 071023-Combined Phase I & II - Poland A2.xls

46 A2 Toll Motorway Traffic and Revenue Update Study, november 2006.

47 WSA:s studie från 2006 baseras på ursprungliga faktiska trafikuppgifter och utgår från att ett system med skuggtullar skulle användas för hela perioden (avgiftsfri användning av A2 för tunga godsfordon).

48 WSA:s trafik- och intäktsstudier innehåller en prognos för trafiken på A2 baserad på en optimal prislista för faktiska vägavgifter för tidpunkten då varje prognos gjordes.

49 WSA:s studie från 2004 är baserad på antagandet att alla fordon betalar faktiska vägavgifter för att använda motorvägen. Se WSA:s studie från 2004, s. 5–10, punkt 4.

50 Enligt Autostrada Wielkopolskas uppskattning baserat på medelvärden för perioden 2005–2011.

51 Den största delen av minskningen (324 räntepunkter) beror på den uppdaterade trafikprognosen och bara 11 räntepunkter på de andra mindre ändringarna.

52 Dessa belopp motsvarar […] euro brutto (vid en växelkurs på zloty/euro = 4).

53 Dessa belopp motsvarar […] euro brutto (vid en växelkurs på zloty/euro = 4).

54 Dessa belopp motsvarar […] euro brutto (vid en växelkurs på zloty/euro = 4).

55 Detta görs i PwC-rapporten från 2010 för perioden fram till augusti 2010 och i en annan PwC-rapport från 2011 för perioden september 2010–juni 2011.

56 Filnamn: […]

57 Dessa belopp motsvarar […] euro brutto (vid en växelkurs på zloty/euro = 4).

58 Dessa belopp motsvarar […] euro brutto (vid en växelkurs på zloty/euro = 4).

59 Dessa belopp motsvarar […] euro brutto (vid en växelkurs på zloty/euro = 4).

60 Ärende N 264/2002, Det offentlig-privata partnerskapet för Londons tunnelbana, punkt 79.

61 I punkt 4.25 i skiljedomen sägs följande: […].

62 Domstolens dom av den 17 september 1980, Philip Morris mot kommissionen, C-730/79, ECLI:EU:C:1980:209, punkt 11, tribunalens dom av den 30 april 1998, Vlaamse Gewest mot kommissionen, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77, punkt 50.

63 Domstolens dom av den 21 mars 1991, Italien mot kommissionen, C-303/88, ECLI:EU:C:1991:136, förstainstansrättens dom av den 30 april 1998, Vlaamse Gewest mot kommissionen, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77, punkt 49.

64 Förstainstansrättens dom av den 14 januari 2004, Fleuren Compost mot kommissionen, T-109/01, ECLI:EU:T:2004:4.

65 Domstolens dom av den 28 april 1993, Italien mot kommissionen, C-364/90, ECLI:EU:C:1993:157.

66 Domstolens dom av den 8 juni 1995, Siemens mot kommissionen, T-459/93, ECLI:EU:T:1995:100, domstolens dom av den 19 september 2000, Tyskland mot kommissionen, C-156/98, ECLI:ECLI:EU:C:2000:467, punkt 30.

67 EGT C 74, 10.3.1998, s. 9.

68 EUT C 54, 4.3.2006, s. 13.

69 Domstolens dom av den 12 juli 1973, kommissionen mot Tyskland, C-70/72, ECLI:EU:C:1973:87, punkt 13.

70 Domstolens dom av den 14 september 1994, Spanien mot kommissionen, förenade målen C-278/92, C-279/92 och C-280/92, ECLI:EU:C:1994:325, punkt 75.

71 Domstolens dom (sjätte avdelningen) av den 17 juni 1999, Belgien mot kommissionen, C-75/97, ECLI:EU:C:1999:311, punkterna 64 och 65.

72 Rådets förordning (EU) 2015/1589 av den 13 juli 2015 om genomförandebestämmelser för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 248, 24.9.2015, s. 9).

73 Detta belopp motsvarar summan av det belopp som anges i skäl 148, […] zloty, och det belopp som anges i skäl (150), […] zloty, som är bruttobelopp och motsvarar ca 223,74 miljoner euro (vid en växelkurs på zloty/euro = 4).

74 Se fotnot 21.

75 Förstainstansrättens dom av den 8 juni 1995, Siemens mot kommissionen, T-459/93, ECLI:EU:T:1995:100, punkt 83. Se även domstolens dom av den 15 december 2005, Unicredito Italiano SpA mot Agenzia delle Entrate, Ufficio Genova, C-148/04, ECLI:EU:C:2005:774, punkterna 117–120.

76 Kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EU) 2015/1589 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 140, 30.4.2004, s. 1).

77 Kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 av den 30 januari 2008 om ändring av förordning (EG) nr 794/2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (EUT L 82, 25.3.2008, s. 1).

BILAGA

ÖVERKOMPENSATION SOM UTBETALATS TILL AUTOSTRADA WIELKOPOLSKA

Ersättningsperiod | Överkompensation (brutto) i zloty | | Ersättningsperiod | Överkompensation (brutto) i zloty

September 2005 | […] | | Augusti 2008 | […]

Oktober 2005 | […] | | September 2008 | […]

November 2005 | […] | | Oktober 2008 | […]

December 2005 | […] | | November 2008 | […]

Januari 2006 | […] | | December 2008 | […]

Februari 2006 | […] | | Januari 2009 | […]

Mars 2006 | […] | | Februari 2009 | […]

April 2006 | […] | | Mars 2009 | […]

Maj 2006 | […] | | April 2009 | […]

Juni 2006 | […] | | Maj 2009 | […]

Juli 2006 | […] | | Juni 2009 | […]

Augusti 2006 | […] | | Juli 2009 | […]

September 2006 | […] | | Augusti 2009 | […]

Oktober 2006 | […] | | September 2009 | […]

November 2006 | […] | | Oktober 2009 | […]

December 2006 | […] | | November 2009 | […]

Januari 2007 | […] | | December 2009 | […]

Februari 2007 | […] | | Januari 2010 | […]

Mars 2007 | […] | | Februari 2010 | […]

April 2007 | […] | | Mars 2010 | […]

Maj 2007 | […] | | April 2010 | […]

Juni 2007 | […] | | Maj 2010 | […]

Juli 2007 | […] | | Juni 2010 | […]

Augusti 2007 | […] | | Juli 2010 | […]

September 2007 | […] | | Augusti 2010 | […]

Oktober 2007 | […] | | September 2010 | […]

November 2007 | […] | | Oktober 2010 | […]

December 2007 | […] | | November 2010 | […]

Januari 2008 | […] | | December 2010 | […]

Februari 2008 | […] | | Januari 2011 | […]

Mars 2008 | […] | | Februari 2011 | […]

April 2008 | […] | | Mars 2011 | […]

Maj 2008 | […] | | April 2011 | […]

Juni 2008 | […] | | Maj 2011 | […]

Juli 2008 | […] | | Juni 2011 | […]

| | | Totalt | 894956888,88