Förslag till avgörande av generaladvokat Dámaso Ruiz-Jarabo Colomer föredraget den 6 maj 2004

1 Originalspråk: spanska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv 94/62/EG av den 20 december 1994 (EGT L 365, s. 10; svensk specialutgåva, område 15, volym 13, s. 266). Direktivet har varit föremål för genomgripande ändringar genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/12/EG av den 11 februari 2004 (EUT L 47, s. 26), vilka inte har påverkat de bestämmelser vars tolkning har begärts i förevarande mål.

3 BGBl. I, s. 2379.

4 BGBl. I, s, 1234. Förordningen innehöll liknande bestämmelser om obligatorisk pant på engångsförpackningar för drycker.

5 Enligt vad de sökande företagen uppgivit i sina skriftliga yttranden i målet vid den nationella domstolen var andelen återanvändbara förpackningar det aret för olika drycker, tagna som referenspunkter, följande: för mineralvatten 91,33 procent, för läskedrycker utan kolsyra 34,56 procent och med kolsyra 73,72 procent, för öl 82,16 och för vin 28,63 procent.

6 Beslut av den 22 december 1992.

7 Land Baden-Württemberg. I Tyskland är det de federala delstaterna som är behöriga att genomföra förpackningsförordningen.

8 Land Baden-Württemberg har anfört att det federala miljökontoret i grunddokumentet med titeln Ökobilanz Getränkeverpackungen für alkoholfreie Getränke und Wein 11, phas. 2, har konstaterat att engångsförpackningar av glas och metallburkar, mot bakgrund av avgörande faktorer som utnyttjande av naturtillgångar, växthuseffekten och försurningen, medför större problem än förpackningar som kan ăterfyllas fiera ganger.

9 Grekland, Irland och Portugal medgavs att fastställa lägre mal på grund av de särskilda förhållandena i respektive land.

10 Dessa mål anges i direktiv 2004/12/EG. Det föreskrivs att parlamentet och rådet senast den 31 december 2007 på kommissionens förslag skall fastställa målen för den tredje perioden mellan åren 2009 och 2014, även den fem år. Detta förfarande skall upprepas vart femte år.

11 Det har inte framgått huruvida Tyskland är en sådan stat.

12 Enligt anförda uppgifter medför köp av en burk öl en pant på 25 cent. Vid köp av samma dryck i en återanvändbar flaska är panten bara 8 cent.

13 Efter det skriftliga förfarandet bad domstolen kommissionen om klargöranden i detta avseende. I svaromålet, som inkom till domstolen den 16 januari 2004, har kommissionen anfört att övergången mellan det gamla och det nya systemet med tillämpning av artikel 7.1 andra stycket i direktiv 94/62 inte skall genomföras förrän det sistnämnda är funktionellt.

14 Förslag av den 13 september 2001 (REG 2002, s. I-6943). Se punkterna 18-41. Förfarandet slutade med att talan återkallades.

15 Dom av den 23 maj 1996 i mål C-5/94, Hedley Lomas (REG 1996, s. I-2553), punkt 18, och av den 12 november 1998 i mål C-102/96, kommissionen mot Tyskland (REG 1998, s. I-6871), punkterna 21 och 22.

16 I sitt skriftliga yttrande hänvisar regeringen till punkterna 15-21 i svaromålet på ansökan och till punkterna 9-11 i dupliken i mål C-463/01, kommissionen mot Tyskland, dom av den 14 december 2004 (REG 2004, s. I-11703).

17 Dom av den 13 december 2001 i mål C-324/99, Daimler Chrysler (REG 2001, s. I-9897).

18 Rådets förordning av den 1 februari 1993 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen (EGT L 30, s.1; svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 43).

19 Dom av den 11 december 2003 i mål C-322/01, Deutscher Apothekerverband eV (REG 2003, s. I-14887).

20 Dom av den 12 oktober 1993 i mål C-37/92, Vanacker och Lesage (REG 1993, s. I-4947), punkt 9, och domen i det ovannämnda målet Daimler Chrysler, punkt 32.

21 Europaparlamentets och rådets direktiv 97/7/EG av den 20 maj 1997 om konsumentskydd vid distansavtal (EGT L 144, s. 19).

22 Enligt denna bestämmelse fär medlemsstaterna, för att säkerställa en högre skyddsnivå för konsumenten på det område som omfattas av direktivet, anta eller behålla strängare bestämmelser som är förenliga med fördraget.

23 Se domstolens dom av den 12 februari 2004 i mål C-218/01, Henkel (REG 2004, s. I-1725). Den 28 januari 2004 meddelade förstainstansrätten dom i de förenade målen T-146/02—T-153/02, Deutsche SiSi-Werke GmbH & Co. Betriebs KG mot Byrån för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken, mönster och modeller) (REG 2004, s. II-447), i vilka behandlades avslag på ansökan om att registrera formen av en dryckesförpackning bestående av en upprättstående påse som tredimensionellt varumärke.

24 Dom av den 24 november 1993 i de förenade milen C-267/91 och C-268/91 (REG 1993, s. I-6097; svensk specialutgåva, volym 14, s. I-431). Se López Escudero, M. La jurisprudencia sobre la prohibición cíe las medidas de efecto equivalente tras la sentencia Keck y Mithouard i Gaceta Jurídica de la CE y de la Competencia, D-28, s. 47-94.

25 Dom av den 20 februari 1979 i mål 120/78, Rewe-Zentral (REG 1979, s. 649; svensk specialutgåva, volym 4, s. 377), även kallat Cassis de Dijon, och domen i det ovannämnda målet Keek och Mithouard, punkt 15.

26 Dom av den 11 juli 1974 i mål 8/74, Dassonville (REG 1974, s. 837; svensk specialutgåva, volym 2, s. 343).

27 Se ovan.

28 Dom av den 15 december 1993 i mål C-292/92, Hünermund m.fl. (REG 1993, s. I-6787; svensk specialutgåva, volym 14, s. 467).

29 Dom av den 2 juni 1994 i de förenade målen C-401/92 och C-402/92, Tankstation 't Heukske vof m.fl. (REG 1994, s. I-2199).

30 Dom av den 2 juni 1994 i de förenade målen C-69/93 och C-258/93, Punto Casa och PPV (REG 1994, s. 2355).

31 Dom av den 29 juni 1995 i mål C-391/92, kommissionen mot Grekland (REG 1995, s. I-1621).

32 Dom av den 14 december 1995 i mål C-387/93, Banchere (REG 1995, s. I-4663).

33 Dom av den 9 februari 1995 i mål C-412/93, Leclerc-siplec (REG 1995, s. I-179).

34 Dom av den 11 augusti 1995 i mål C-63/94, Belgapom (REG 1995, s. I-2467).

35 Dom av den 9 juli 1997 i de förenade målen C-34/95—C-36/95, De Agostini och TV-shop (REG 1997, s. I-3843).

36 Dom av den 8 mars 2001 i mål C-405/98, Gourmet (REG 2001, s. I-1795).

37 Dom av den 13 januari 2000 i mål C-254/98, TK-Heimdienst (REG 2000, s. I-151).

38 Dom av den 7 februari 1985 i mål 240/83, ADBHU (REG 1985, s. 531) och av den 20 september 1988 i mål 302/86, kommissionen mot Danmark (REG 1988, s. 4607; svensk specialutgåva, volym 9, s. 579), punkt 9.

39 Domen i de ovannämnda förenade målen De Agostini och TV-shop, punkt 45, dom av den 23 oktober 1997 i mål C-189/95, Franzén (REG 1997, s. I-5909), punkt 75, samt av den 14 juli 1998 i mål C-389/96, Aher-Waggon (REG 1998, s. I-4483), punkterna 18-20.

40 Se ovannämnda dom, punkt 21.