Förslag till avgörande av generaladvokat Ján Mazák föredraget den 10 juli 2007

1 Originalspråk: engelska.

2 Rådets direktiv 93/36/EEG av den 14 juni 1993 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (EGT L 199, s. 1; svensk specialutgåva, område 6, volym 4, s. 126).

3 Rådets direktiv 77/62/EEG av den 21 december 1976 om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (EGT L 13, s. 1).

4 Rådets direktiv 80/767/EEG av den 22 juli 1980 om anpassning och komplettering avseende vissa upphandlande myndigheter av direktiv 77/62/EEG om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor (EGT L 215, s. 1).

5 Rådets direktiv 88/295/EEG av den 22 mars 1988 om ändring av direktiv 77/62/EEG om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av varor och upphävande av vissa bestämmelser i direktiv 80/767/EEG (EGT L 127, s. 1).

6 Dom av den 27 oktober 2005 i mål C-525/03, kommissionen mot Italien (REG 2005, s. I-9405).

7 i) Det första daterat den 5 april 2004 innehållande en not från chefen för lagstiftningsenheten vid ministeriet för gemenskapspolitik av den 2 april 2004, ii) det andra daterat den 13 maj 2004 med en not från ordföranden för ministerrådet (departementet för gemenskapspolitik) av den 11 maj 2004 och iii) det tredje daterat den 27 maj 2004 innehållande en not från avdelningen för civilförsvarsfrågor vid premiärministerns kansli av den 12 maj 2004.

8 Kommissionen har även påpekat att den italienska regeringen, enligt egen uppgift, i december 2003 genom ett förhandlat förfarande köpte ytterligare helikoptrar av märket Agusta för att tillgodose behov hos Guardia di Finanza, Polizia di Stato, Carabinieri och Corpo Forestale och att, som framgår av datum för registrering av dessa vid den italienska Corte dei Conti, Italien inte upphävde dessa avtal efter mottagandet av det motiverade yttrandet.

9 Nämligen direktiv 93/36 och, tidigare, direktiv 77/62, direktiv 80/767 och direktiv 88/295.

10 Se ovan fotnot 6.

11 Se, bland annat, dom av den 23 oktober 1997 i mål C-375/95, kommissionen mot Grekland (REG 1997, s. I-5981), punkt 35 och där angiven rättspraxis.

12 Se, senast, dom av den 26 april 2007 i mål C-195/04, kommissionen mot Finland (REG 2007, s. I-3351), punkt 18 och där angiven rättspraxis. Se även dom av den 10 november 2005 i mål C-29/04, kommissionen mot Österrike (REG 2005, s. I-9705), punkterna 25–27 och där angiven rättspraxis.

13 Kommissionen har helt korrekt påpekat i sin replik att Italien självt till sitt svaromål förklarat att Carabinieri, Guardia di Finanza och Guardia Costiera är statliga enheter av militär karaktär. De övriga enheterna är dock civila.

14 Dom av den 18 november 1999 i mål C-107/98, Teckal (REG 1999, s. I-8121).

15 Se domen i målet Teckal (ovan fotnot 14), punkt 50, och senast dom av den 19 april 2007 i mål C-295/05, Asociación Nacional de Empresas Forestales (REG 2007, s. I-2999), punkt 55 och där angiven rättspraxis.

16 Se dom av den 11 januari 2005 i mål C-26/03, Stadt Halle (REG 2005, s. I-1), punkterna 49 och 50.

17 Italiens argument att domen i målet Stadt Halle inte är tillämplig eftersom den är av senare datum än omständigheterna i förevarande mål är enligt min uppfattning irrelevant, eftersom den senare domen endast innehöll en tolkning av lagstiftningen, såsom den skulle ha tolkats från början.

18 Enligt artikel 5.1 a ii i direktiv 93/36. Det beloppet i SDR motsvarar ungefär 162000 euro för år 2002 och år 2003.

19 Se domen i målet Teckal (ovan fotnot 14), punkt 43, där det konstateras att: … de enda undantag från tillämpningen av direktiv 93/36 som är tillåtna är de undantag som uttömmande och uttryckligen är angivna i denna bestämmelse (beträffande direktiv 77/62, se dom av den 17 november 1993 i mål C-71/92, kommissionen mot Spanien, REG 1993, s. I-5923), punkt 10. Beträffande bland annat direktiv 93/37/EEC, se dom av den 17 september 1998 i mål C-323/96, kommissionen mot Belgien (REG 1998, s. I-5063), punkt 34.

20 Se dom av den 10 mars 1987 i mål 199/85, kommissionen mot Italien (REG 1987, s. 1039), punkt 14.

21 Se dom av den 13 januari 2005 i mål C-84/03, kommissionen mot Spanien (REG 2005, s. I-139), punkterna 48 och 58 samt domslutet, och där angiven rättspraxis.

22 Domen i målet kommissionen mot Italien (ovan fotnot 20), punkt 14. Se senast, beträffande direktiv 93/38/EEG, dom av den 2 juni 2005 i mål C-394/02, kommissionen mot Grekland (REG 2005, s. I-4713), punkt 33.

23 Italien har förklarat att det faktum att militär eller paramilitär användning av helikoptrarna i fråga bara eventuellt kommer att bli aktuell inte står i motsättning till deras icke civila karaktär, eftersom behovet av att garantera att helikoptrarna är lämpade för militära ändamål medför krav från beställnings- och upphandlingsstadierna, särskilt i fråga om sekretessprinciper.

24 Dom av den 17 mars 1995 i mål C-83/94, Leifer (REG 1995, s. I-3231), punkt 35.

25 Dom av den 30 september 2003 i mål T-26/01, Fiocchi munizioni mot kommissionen (REG 2003, s. II-3951), punkt 58.

26 Dom av den 11 mars 2003 i mål C-186/01, Dory mot Bundesrepublik Deutschland (REG 2003, s. I-2479), punkt 31, av den 15 maj 1986 i mål 222/84, Johnston (REG 1986, s. 1651, och av den 11 januari 2000 i mål C-285/98, Kreil (REG 2000, s. I-69), punkt 16.

27 Se dom av den 14 mars 2000 i mål C-54/99, Association Eglise de scientologie de Paris och Scientology International Reserves Trust mot Premier ministre (REG 2000, s. I-1335), punkt 17 och där angiven rättspraxis.

28 Dom av den 16 september 1999 i mål C-414/97, kommissionen mot Spanien (REG 1999, s. I-5585), punkt 22. Se även dom av den 4 oktober 1991 i mål C-367/89, Richardt och Les Accessoires Scientifiques (REG 1991, s. I-4621), punkterna 20 och 21 och där angiven rättspraxis.

29 Rådet antog den förteckning över produkter som artikeln är tillämplig på den 15 april 1958. Förteckningen i sig har aldrig publicerats offentligt eller ändrats, men den är allmänt känd. Se skriftlig fråga E-1324/01 från Bart Staes (Verts/ALE) till rådet. Artikel 296.1 b i EG-fördraget (EGT C 364 E, 2001, s. 85).

30 I domen i målet kommissionen mot Spanien (ovan fotnot 28), punkt 22, förklarade domstolen att det ankommer … på den medlemsstat som avser att tillämpa undantagen [det vill säga, bland annat artiklarna 30 EG och 296 EG] att bevisa att skattebefrielsen inte går utöver gränserna för sagda förhållanden.

31 E contrario vill jag dock påpeka att varor som förekommer i förteckningen och som inte är speciellt avsedda för militära ändamål omfattas av upphandlingsreglerna.

32 Se domen i målet Fiocchi Munizioni (ovan fotnot 25), punkterna 59 och 61.

33 Jag delar kommissionens uppfattning att det i detta avseende är lämpligt att erinra om generaladvokaten Légers förslag till avgörande i mål C-349/97, Spanien mot kommissionen (REG 2003, s. I-3851, punkterna 249–257), där han konstaterade att sekretesshänsyn inte kan åberopas för att undanta ett offentligt avtal från konkurrens. Det tillämpliga direktivet i det målet var direktiv 77/62, som upphävdes genom direktiv 93/36.