Förslag Till Avgörande Av Generaldvokat Juliane Kokott föredraget den 10 november 2022

1 Originalspråk: tyska.

2 Liknande frågor uppkommer i det parallellt pågående förfarandet i mål C-616/21.

3 Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 2006, s. 1), senast ändrad genom rådets direktiv 2022/890/EU av den 3 juni 2022 (EUT L 155, 2022, s. 1).

4 Se bland annat dom av den 13 januari 2022, Termas Sulfurosas de Alcafache ( C-513/20, EU:C:2022:18, punkt 36), dom av den 8 oktober 2020, Universitatea Lucian Blaga Sibiu m.fl. ( C-644/19, EU:C:2020:810, punkt 47), och dom av den 25 juli 2018, Vernaza Ayovi ( C-96/17, EU:C:2018:603, punkt 35).

5 Se, exempelvis, dom av den 3 maj 2012, Lebara ( C-520/10, EU:C:2012:264, punkt 23), dom av den 11 oktober 2007, KÖGÁZ m.fl. ( C-283/06 och C-312/06, EU:C:2007:598, punkt 37 – den är proportionell i förhållande till det pris som den skattskyldige har erhållit för dessa varor och tjänster), och dom av den 18 december 1997, Landboden-Agrardienste ( C-384/95, EU:C:1997:627, punkterna 20 och 23 – Det är endast beskaffenheten av det ingångna åtagandet som skall beaktas. För att omfattas av det gemensamma systemet för mervärdesskatt skall ett sådant åtagande medföra konsumtion.).

6 Dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 40), dom av den 27 mars 2014, Le Rayon d’Or ( C-151/13, EU:C:2014:185, punkt 34), och dom av den 7 oktober 2010, Loyalty Management UK ( C-53/09 och C-55/09, EU:C:2010:590, punkt 56).

7 Detta följer av domstolens fasta praxis: dom av den 11 november 2021, ELVOSPOL ( C-398/20, EU:C:2021:911, punkt 31), dom av den 15 oktober 2020, E. (Mervärdesskatt – Nedsättning av beskattningsunderlaget) ( C-335/19, EU:C:2020:829, punkt 31), dom av den 8 maj 2019, A-PACK CZ ( C-127/18, EU:C:2019:377, punkt 22), dom av den 23 november 2017, Di Maura ( C-246/16, EU:C:2017:887, punkt 23), dom av den 13 mars 2008, Securenta ( C-437/06, EU:C:2008:166, punkt 25), och dom av den 1 april 2004, Bockemühl ( C-90/02, EU:C:2004:206, punkt 39).

8 Dom av den 3 maj 2012, Lebara ( C-520/10, EU:C:2012:264, punkt 34 och följande punkter): En distributör av telefonkort tillhandahåller en telekommunikationstjänst som teleoperatören (i egenskap av underleverantör) ger distributören tillgång till.

9 Dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 39), och dom av den 2 juni 2016, Lajvér ( C-263/15, EU:C:2016:392, punkt 42).

10 Dom av den 3 maj 2012, Lebara ( C-520/10, EU:C:2012:264, punkt 33), se, för ett liknande resonemang, dom av den 16 september 2020, Valstybinė mokesčių inspekcija (Avtal om gemensam verksamhet) ( C-312/19, EU:C:2020:711, punkt 40 och följande punkter).

11 Dom av den 20 januari 2022, Apcoa Parking Danmark ( C-90/20, EU:C:2022:37, punkt 27), dom av den 16 september 2021, Balgarska natsionalna televizia ( C-21/20, EU:C:2021:743, punkt 31), dom av den 20 januari 2021, Finanzamt Saarbrücken ( C-288/19, EU:C:2021:32, punkt 29), dom av den 22 november 2018, MEO – Serviços de Comunicações e Multimédia ( C-295/17, EU:C:2018:942, punkt 39).

12 Dom av den 18 juni 2020, KrakVet Marek Batko ( C-276/18, EU:C:2020:485, punkt 66), se, för ett liknande resonemang, redan dom av den 20 juni 2013, Newey ( C-653/11, EU:C:2013:409, punkt 43).

13 Dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 43), se, för ett liknande resonemang, även dom av den 2 juni 2016, Lajvér ( C-263/15, EU:C:2016:392, punkterna 45 och 46 och där angiven rättspraxis).

14 Dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 47), se, för ett liknande resonemang, dom av den 25 februari 2021, Gmina Wrocław (Omvandling av nyttjanderätt) ( C-604/19, EU:C:2021:13269, punkt 69), i linje med dom av den 16 september 2020, Valstybinė mokesčių inspekcija (Avtal om gemensam verksamhet) ( C-312/19, EU:C:2020:711, punkt 39).

15 Det brister redan i fråga om rekvisitet tillgångar, vilket gör att det inte är möjligt att jämföra förevarande mål med de domar där domstolen behövde avgränsa tillfällig förvaltning av tillgångar från ekonomisk verksamhet – se, i detta avseende, bland annat dom av den 20 januari 2021, AJFP Sibiu och DGRFP Braşov ( C-655/19, EU:C:2021:40, punkt 24 och följande punkter).

16 Dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 48), och dom av den 12 maj 2016, Gemeente Borsele och Staatssecretaris van Financiën ( C-520/14, EU:C:2016:334, punkt 29), se, för ett liknande resonemang, dom av den 19 juli 2012, Rēdlihs ( C-263/11, EU:C:2012:497, punkt 34), och dom av den 26 september 1996, Enkler ( C-230/94, EU:C:1996:352, punkt 27).

17 Se, i detta avseende, mitt förslag till avgörande i målet Posnania Investment ( C-36/16, EU:C:2017:134, punkt 25).

18 Dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 49), se, för ett liknande resonemang, dom av den 22 februari 2018, Nagyszénás Településszolgáltatási Nonprofit Kft. ( C-182/17, EU:C:2018:91, punkt 38 och där angiven rättspraxis).

19 Dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 49), se, för ett liknande resonemang, dom av den 12 maj 2016, Gemeente Borsele och Staatssecretaris van Financiën ( C-520/14, EU:C:2016:334, punkt 31), dom av den 19 juli 2012, Rēdlihs ( C-263/11, EU:C:2012:497, punkt 38), och dom av den 26 september 1996, Enkler ( C-230/94, EU:C:1996:352, punkt 29).

20 Dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 51).

21 Dom av den 12 maj 2016, Gemeente Borsele och Staatssecretaris van Financiën ( C-520/14, EU:C:2016:334, punkt 33), och dom av den 29 oktober 2009, kommissionen/Finland ( C-246/08, EU:C:2009:671, punkt 50). Detta framhålls även i dom av den 15 april 2021, Administration de l'Enregistrement, des Domaines et de la TVA ( C-846/19, EU:C:2021:277, punkt 52).

22 Dom av den 13 juni 2019, IO (Mervärdesskatt – Verksamhet som ledamot i en stiftelses kontrollorgan) ( C-420/18, EU:C:2019:490, punkt 44).

23 Dom av den 12 maj 2016, Gemeente Borsele och Staatssecretaris van Financiën ( C-520/14, EU:C:2016:334, punkt 29 och följande punkter). Bakgrunden var att det inte förelåg ett typiskt marknadsdeltagande från kommunens sida – se mitt förslag till avgörande i målet (C-520/14, EU:C:2015:855, punkt 62 och följande punkter).

24 Dom av den 26 september 1996, Enkler ( C-230/94, EU:C:1996:352, punkt 28 – jämförelsen mellan [omständigheterna]), vilken har vidareutvecklats genom dom av den 19 juli 2012, Rēdlihs ( C-263/11, EU:C:2012:497, punkterna 35–36).

25 Vad gäller att stå den ekonomiska risken, se även dom av den 16 september 2020, Valstybinė mokesčių inspekcija (Avtal om gemensam verksamhet) ( C-312/19, EU:C:2020:711, punkt 41).

26 Detta anges i praktiskt taget identiska ordalag i dom av den 12 maj 2016, Gemeente Borsele och Staatssecretaris van Financiën ( C-520/14, EU:C:2016:334, punkt 35).

27 I motsats till hur det låter i vissa av domstolens domar, exempelvis dom av den 10 april 2019, PSM "K" ( C-214/18, EU:C:2019:301, punkt 38), dom av den 29 oktober 2015, Saudaçor ( C-174/14, EU:C:2015:733, punkterna 71 och 75), och dom av den 13 december 2007, Götz ( C-408/06, EU:C:2007:789, punkt 41), och i vissa förslag till avgörande, exempelvis förslag till avgörande av generaladvokaten Poiares Maduro i målet Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:345, punkterna 10, 12, 16, 18 och 30).

28 Angående problematiken kring statens självbeskattning, se mitt förslag till avgörande i målet (C-520/14, EU:C:2015:855, punkt 23 och följande punkter).

29 Beträffande klassificeringen av artikel 13 i mervärdesskattedirektivet, se även mitt förslag till avgörande i målet (C-520/14, EU:C:2015:855, punkt 24 och följande punkter).

30 Dom av den 16 september 2008, Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:505, punkt 21), och dom av den 14 december 2000, Fazenda Pública ( C-446/98, EU:C:2000:691, punkt 17 och där angiven rättspraxis).

31 Dom av den 15 maj 1990, Comune di Carpaneto Piacentino m.fl. ( C-4/89, EU:C:1990:204, punkt 10) och dom av den 17 oktober 1989, Comune di Carpaneto Piacentino m.fl. ( 231/87 och 129/88, EU:C:1989:381, punkt 15).

32 Domstolens fasta praxis – se dom av den 16 september 2008, Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:505, punkt 22 med ytterligare hänvisningar).

33 Anhängig med målnummer C-616/21. Se mitt förslag till avgörande i det målet från samma dag.

34 Dom av den 15 maj 1990, Comune di Carpaneto Piacentino u.a. ( C-4/89, EU:C:1990:204, punkt 10) och dom av den 17 oktober 1989, Comune di Carpaneto Piacentino u.a. ( 231/87 och 129/88, EU:C:1989:381, punkt 15).

35 Dom av den 16 september 2008, Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:505, punkt 21), dom av den 14 december 2000, Fazenda Pública ( C-446/98, EU:C:2000:691, punkt 17), och dom av den 12 september 2000, kommissionen/Förenade kungariket ( C-359/97, EU:C:2000:426, punkt 50).

36 Dom av den 16 september 2008, Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:505, punkt 33).

37 Dom av den 16 september 2008, Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:505, punkt 34); på denna slutsats tyder även dom av den 19 januari 2017, Revenue Commissioners ( C-344/15, EU:C:2017:28, punkt 39).

38 Dom av den 16 september 2008, Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:505, punkt 38).

39 Dom av den 16 september 2008, Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:505, punkt 39).

40 Dom av den 19 januari 2017, Revenue Commissioners ( C-344/15, EU:C:2017:28, punkt 41), och dom av den 16 september 2008, Isle of Wight Council m.fl. ( C-288/07, EU:C:2008:505, punkt 53).