Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 13 juli 2023
1 Originalspråk: tyska.
2 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114) i dess lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 om anpassning av vissa direktiv på miljöområdet med anledning av Republiken Kroatiens anslutning (EUT L 158, 2013, s. 193).
3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 26, 2012, s. 1) i dess lydelse enligt direktiv 2014/52/EU av den 16 april 2014 (EUT L 124, 2014, s. 1).
4 Enligt punkt 1.1 i den standardiserade datablanketten (https://natura2000.eea.europa.eu/Natura2000/SDF.aspx?site=LV0523400) rör det sig om ett område av typ C. Enligt förklaringarna i kommissionens genomförandebeslut av den 11 juli 2011 om ett formulär för upplysningar om Natura 2000-områden (EUT L 198, 2011, ss. 39 [, 53 och 54]) är detta således skyddat enligt både direktiv 92/43/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 2010, s. 7) i dess lydelse enligt direktiv 2013/17.
5 Enligt punkt 3.1 i standardformuläret finns det stora områden med skyddade skogsnaturtyper på platsen, särskilt nästan 5500 ha trädklädda sanddyner i den atlantiska, kontinentala och boreala regionen (2180), nästan 900 ha västlig taiga (9010 *), mer än 250 ha fennoskandisk lövsumpskog (9080 *) och cirka 730 ha sumpskog (91D0*). * i koden anger att de tre sistnämnda naturtyperna är prioriterade naturtyper.
6 Enligt bolagets webbplats (https://www.lvm.lv/en/about-us) förvaltar bolaget den statligt ägda skogsmarken i Lettland, totalt 1,6 miljoner hektar. Aktierna i företaget innehas av den lettiska staten (https://www.lvm.lv/en/about-us/management).
7 Enligt bilaga 1 till direktiv 92/43/EEG betecknas prioriterad livsmiljö 9010 * västlig taiga.
8 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkterna 23 och 26), dom av den 14 januari 2010, Stadt Papenburg ( C‑226/08, EU:C:2010:10, punkt 38), och dom av den 7 november 2018, Coöperatie Mobilisation for the Environment m.fl. ( C‑293/17 och C‑294/17, EU:C:2018:882, punkterna 60, 65 och 66).
9 Dom av den 7 november 2018, Coöperatie Mobilisation for the Environment m.fl. ( C‑293/17 och C‑294/17, EU:C:2018:882, punkterna 63–65).
10 Se mitt förslag till avgörande i de förenade målen Coöperatie Mobilisation for the Environment m.fl. ( C‑293/17 och C‑294/17, EU:C:2018:622, punkt 117), och dom av den 7 november 2018, Coöperatie Mobilisation for the Environment m.fl. ( C‑293/17 och C‑294/17, EU:C:2018:882, punkterna 67–72).
11 Se dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging und Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkterna 41 och 43), dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 111), och dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 119).
12 Se dom av den 7 november 2018, Coöperatie Mobilisation for the Environment m.fl. ( C‑293/17 och C‑294/17, EU:C:2018:882, punkt 72), i fråga om anläggandet av en beteshage.
13 Se punkt 5 ovan.
14 förslag till avgörande av generaladvokaten Ćapeta i målet kommissionen/Irland (Bevarande av särskilda skyddsområden) ( C‑444/21, EU:C:2023:90, punkt 49) samt mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2009:398, punkt 70).
15 Europeiska kommissionen, Natura 2000 and Forests (2015, särskilt s. 15, 27 och 28).
16 Se, exempelvis, punkt 23.3.3, punkt 10 ovan.
17 Europeiska kommissionen, Natura 2000 and Forests (2015, ss. 13 och 62).
18 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för miljö, Enheten Natur och biologisk mångfald (ENV B. 3), Interpretation Manual of European Union Habitats – EUR, 28 april 2013, s. 102.
19 Europeiska miljöbyrån, Factsheet 2180 Wooded dunes of the Atlantic, Continental and Boreal Region, Report under the Article 17 of the Habitats Directive Period 2007–2012, och Factsheet 9010 Western Taiga, Report under the Article 17 of the Habitats Directive, Period 2007–2012 (tillgänglig på https://projects.eionet.europa.eu/habitat-art17report/library/2007–2012-reporting/factsheets).
20 Se dom av den 4 mars 2010, kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010:114, punkt 53).
21 Se, i fråga om skyldigheten till en uniosrättskonform tolkning, dom av den 10 april 1984, von Colson och Kamann ( 14/83, EU:C:1984:153, punkt 26), och dom av den 1 augusti 2022, Sea Watch ( C‑14/21 och C‑15/21, EU:C:2022:604, punkterna 83 och 84).
22 Se dom av den 7 augusti 2018, Smith ( C‑122/17, EU:C:2018:631, punkt 43), och dom av den 6 november 2018, Max-Planck-Gesellschaft zur Förderung der Wissenschaften ( C‑684/16, EU:C:2018:874, punkt 66).
23 Se dom av den 12 juli 1990, Foster m.fl. ( C‑188/89, EU:C:1990:313, punkt 17), och dom av den 10 oktober 2017, Farrell ( C‑413/15, EU:C:2017:745, punkt 32).
24 Se dom av den 12 november 2019, kommissionen/Irland (Vindkraftspark i Derrybrien) ( C‑261/18, EU:C:2019:955, punkt 91).
25 Dom av den 28 februari 2012, Inter-Environnement Wallonie och Terre wallonne ( C‑41/11, EU:C:2012:103, punkterna 55–63), dom av den 28 juli 2016, Association France Nature Environnement ( C‑379/15, EU:C:2016:603, punkterna 34–43), dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkterna 178–182), samt dom av den 25 juni 2020, A m.fl. (Vindkraftverk i Aalter och Nevele) ( C‑24/19, EU:C:2020:503, punkterna 90–95).
26 Dom av den 28 februari 2012, Inter-Environnement Wallonie och Terre wallonne ( C‑41/11, EU:C:2012:103, punkterna 59–61), dom av den 28 juli 2016, Association France Nature Environnement ( C‑379/15, EU:C:2016:603, punkt 39), samt dom av den 25 juni 2020, A m.fl. (Vindkraftverk i Aalter och Nevele) ( C‑24/19, EU:C:2020:503, punkterna 90 och 91).
27 Dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 179), och dom av den 25 juni 2020, A m.fl. (Vindkraftverk i Aalter och Nevele) ( C‑24/19, EU:C:2020:503, punkt 92).
28 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 34), dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 28), och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 43).
29 Dom av den 14 januari 2010, Stadt Papenburg ( C‑226/08, EU:C:2010:10, punkt 48), dom av den 14 januari 2016, Grüne Liga Sachsen m.fl. ( C‑399/14, EU:C:2016:10, punkt 33), och dom av den 7 november 2018, Coöperatie Mobilisation for the Environment m.fl. ( C‑293/17 och C‑294/17, EU:C:2018:882, punkt 85).
30 Framför allt skulle härvid domen av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 179), kunna ge vägledning
31 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 11 juni 2020, Alianța pentru combaterea abuzurilor ( C‑88/19, EU:C:2020:458, punkt 57).
32 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 54), dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 51), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 113).
33 Dom av den 8 november 2016, Lesoochranárske zoskupenie VLK ( C‑243/15, EU:C:2016:838, punkt 49).
34 Se punkterna 37–43 ovan.
35 Se punkt 35 ovan.
36 Se mitt förslag till avgörande i målen CFE och Terre wallonne ( C‑43/18 och C‑321/18, EU:C:2019:56). Se även dom av den 22 februari 2022, Bund Naturschutz in Bayern ( C‑300/20, EU:C:2022:102).
37 Dom av den 19 november 1991, Francovich m.fl. ( C‑6/90 och C‑9/90, EU:C:1991:428, punkt 33), dom av den 14 mars 2013, Leth ( C‑420/11, EU:C:2013:166, punkt 40), samt dom av den 22 december 2022, Ministre de la Transition écologique och Premier ministre (Statens ansvar för luftföroreningar) ( C‑61/21, EU:C:2022:1015).
38 Dom av den 7 januari 2004, Wells ( C‑201/02, EU:C:2004:12, punkt 64), dom av den 28 februari 2012, Inter-Environnement Wallonie och Terre wallonne ( C‑41/11, EU:C:2012:103, punkt 43), och dom av den 12 november 2019, kommissionen/Irland (Vindkraftspark i Derrybrien) ( C‑261/18, EU:C:2019:955, punkterna 75 och 90), samt dom av den 21 december 2021, Euro Box Promotion m.fl. ( C‑357/19, C‑379/19, C‑547/19, C‑811/19 och C‑840/19, EU:C:2021:1034, punkt 173).
39 Dom av den 12 november 2019, kommissionen/Irland (Vindkraftspark i Derrybrien) ( C‑261/18, EU:C:2019:955, punkt 91).
40 Se punkt 48 ovan.
41 Dom av den 7 januari 2004, Wells ( C‑201/02, EU:C:2004:12, punkterna 65 och 68), dom av den 28 februari 2012, Inter-Environnement Wallonie och Terre wallonne ( C‑41/11, EU:C:2012:103, punkterna 46 ochd 47), dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkterna 170 och 172), samt dom av den 12 november 2019, kommissionen/Irland (Vindkraftspark i Derrybrien) ( C‑261/18, EU:C:2019:955, punkt 75).
42 Dom av den 7 januari 2004, Wells ( C‑201/02, EU:C:2004:12, punkt 64), dom av den 28 februari 2012, Inter-Environnement Wallonie och Terre wallonne ( C‑41/11, EU:C:2012:103, punkt 43), dom av den 12 november 2019, kommissionen/Irland (Vindkraftspark i Derrybrien) ( C‑261/18, EU:C:2019:955, punkterna 75 och 90), samt dom av den 21 december 2021, Euro Box Promotion m.fl. ( C‑357/19, C‑379/19, C‑547/19, C‑811/19 och C‑840/19, EU:C:2021:1034, punkt 173).
43 Dom av den 7 januari 2004, Wells ( C‑201/02, EU:C:2004:12, punkt 66), och dom av den 10 mars 2022, Grossmania ( C‑177/20, EU:C:2022:175, punkterna 65–68).
44 Dom av den 21 september 1989, kommissionen/Grekland ( 68/88, EU:C:1989:339, punkt 23), dom av den 8 september 2005, Yonemoto ( C‑40/04, EU:C:2005:519, punkt 59), och dom av den 3 april 2019, Powszechny Zakład Ubezpieczeń na Życie ( C‑617/17, EU:C:2019:283, punkt 37).
45 Dom av den 21 september 1989, kommissionen/Grekland ( 68/88, EU:C:1989:339, punkt 24), dom av den 8 september 2005, Yonemoto ( C‑40/04, EU:C:2005:519, punkt 59), och dom av den 3 april 2019, Powszechny Zakład Ubezpieczeń na Życie ( C‑617/17, EU:C:2019:283, punkt 37).
46 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 17 juli 2008, kommissionen/Italien ( C‑132/06, EU:C:2008:412, punkterna 37–39 och 44–46), i fråga om uppbörd av undandragna belopp, samt dom av den 20 september 2001, Courage och Crehan ( C‑453/99, EU:C:2001:465, punkt 26), och dom av den 12 december 2019, Otis m.fl. ( C‑435/18, EU:C:2019:1069, punkt 22), i fråga om skadestånd för kartellavtal.
47 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 17 juli 2008, kommissionen/Italien ( C‑132/06, EU:C:2008:412, punkt 47), samt dom av den 20 september 2001, Courage och Crehan ( C‑453/99, EU:C:2001:465, punkt 27), och dom av den 12 december 2019, Otis m.fl. ( C‑435/18, EU:C:2019:1069, punkt 24).
48 Dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkt 59), och dom av den 2 mars 2023, kommissionen/Polen (Skogsförvaltning och god praxis inom skogsförvaltning) ( C‑432/21, EU:C:2023:139, punkterna 72 och 73).
49 Dom av den 13 december 2007, Kommission/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkterna 83–88), och dom av den 3 april 2014, Cascina Tre Pini ( C‑301/12, EU:C:2014:214, punkt 32).
50 Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/35/EG av den 21 april 2004 om miljöansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskador (EUT L 143, 2004, s. 56).
51 Se punkt 48 ovan.