Endast den engelska texten är giltig

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,

efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och med beaktande av dessa synpunkter, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE

Artikel 1

Det statliga stöd som Tyskland under perioden 2009–2012 olagligt har genomfört i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget till förmån för Flughafen Frankfurt-Hahn GmbH genom att bevilja en hundraprocentig garanti på lån från Investitions- und Strukturbank Rheinland-Pfalz, lån från Investitions- und Strukturbank Rheinland-Pfalz av den 31 augusti 2009 till ett belopp av 20,0 miljoner euro och av den 30 september 2009 till ett belopp av 6,8 miljoner euro, samt möjligheten för Flughafen Frankfurt-Hahn GmbH att delta i delstaten Rheinland-Pfalz centraliserade likviditetsförvaltning och utnyttja lån på upp till 45 miljoner euro till förmånliga villkor från denna centraliserade likviditetsförvaltning, är förenligt med den inre marknaden.

Artikel 2

De lån som Investitions- und Strukturbank Rheinland-Pfalz beviljade Flughafen Frankfurt-Hahn GmbH under perioden den 15 juli 2007 till den 30 september 2009 till ett belopp av 46,8 miljoner euro utgör inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland.

1 Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget ersatts av artiklarna 107 respektive 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget). Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat. I detta beslut bör hänvisningar till artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget i tillämpliga fall förstås som hänvisningar till artiklarna 87 respektive 88 i EG-fördraget. Genom EUF-fördraget infördes också vissa ändringar i terminologin, t.ex. ersattes gemenskapen med unionen och den gemensamma marknaden med den inre marknaden. I detta beslut används genomgående EUF-fördragets terminologi.

2 EUT C 216, 21.7.2012, s. 1.

3 Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EGT L 83, 27.3.1999, s. 1).

4 Se fotnot 2.

5 Meddelande från kommissionen – Riktlinjer för statligt stöd till flygplatser och flygbolag (EUT C 99, 4.4.2014, s. 3).

6 Tillämpning av artiklarna 92 och 93 i EG-fördraget och artikel 61 i EES-avtalet på statligt stöd inom luftfartssektorn (EGT C 350, 10.12.1994, s. 5).

7 Riktlinjer för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser (EUT C 312, 9.12.2005, s. 1).

8 EUT C 113, 15.4.2014, s. 30.

9 Konfidentiell information.

10 Nedan i detta beslut används Fraport både för att beteckna FAG innan bytet av handelsnamn och Fraport AG därefter.

11 Enligt artikel 7.3 i köpeavtalet kan detta belopp minskas, exempelvis om FFHG:s kostnader för bullerskydd överstiger ett visst tak.

12 Delstaten Hessen innehade 45,24 % av aktierna i Fraport, Stadtwerke Frankfurt am Main Holding GmbH (till 100 % ägt av staden Frankfurt am Main) innehade 28,89 % och Förbundsrepubliken Tyskland 25,87 %.

13 Ryanair är ett irländskt flygbolag och medlem av lågprisbolagens intresseorganisation ELFAA (European Low Fares Airlines Association). Flygbolagets verksamhet är koncentrerad till mindre, regionala flygplatser. Flygbolaget trafikerar för närvarande ungefär 160 europeiska destinationer. Ryanair har en homogen flotta bestående av flygplan av typen Boeing 737–800 med 189 platser.

14 Wizz Air är ett ungerskt flygbolag och medlem av lågprisbolagens intresseorganisation ELFAA (European Low Fares Airlines Association). Wizz Air-koncernen består av tre olika bolag, nämligen Wizz Air Hungary, Wizz Air Bulgaria och Wizz Air Ukraine. Flygbolagets verksamhet är koncentrerad till mindre, regionala flygplatser. Flygbolaget trafikerar för närvarande ungefär 150 europeiska destinationer. Wizz Air har en homogen flotta bestående av flygplan av typen Airbus A 320 med 180 platser.

15 Kommissionens meddelande av den 12 december 2007 om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor (EUT C 14, 19.1.2008, s. 6) (nedan kallat meddelandet om referensräntor).

16 KMV Riskcalc Germany 3.1. Denna modell används för att bedöma kreditvärdigheten för onoterade bolag baserat på deras finansiella data. Moody's KMV RiskCalc Germany 3.1. Utifrån finansiella data beräknar denna modell förväntad fallisemangsfrekvens (eller sannolikhet för fallissemang) för företag som inte handlas på aktiebörsen.

17 När kreditbetygen fastställdes förmodades de lån som tillhandahölls inom ramen för den centraliserade likviditetsförvaltningen ha en kort löptid, mot bakgrund av förklaringarna i skäl 46.

18 Med beaktande av ägarstrukturen.

19 Detta motsvarar ett kreditbetyg på [BB+ till B-] på Standard & Poor's bedömningsskala. Denna bedömningskategori innebär att gäldenären är […].

20 Detta motsvarar ett kreditbetyg på [BBB- till B] på Standard & Poor's bedömningsskala. Denna bedömningskategori innebär att gäldenären är […].

27 I detta avseende hänvisade Tyskland till domen av den 23 februari 1961 i mål C-30/59, De gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg mot Höga myndigheten (REG 1961, s. 3), punkt 43.

28 Deutsche Bank, Margen-Indikation für geplante Refinanzierung bestehender Verschuldung, den 3 september 2009.

29 Punkt 3.2.1 i Margen-Indikation für geplante Refinanzierung bestehender Verschuldung: …, gehen wir von einer Einstufung der Gesellschaft im […]. Bedömningskategorin [< BBB+] innefattar alla kreditbetyg som är lägre än [BBB+] på Standard and Poor's bedömningsskala.

30 Deutsche Bank har dock inte angett FFHG:s justerade kreditbetyg.

31 Denna sats beräknas på följande sätt: [5–25] räntepunkter – riskmarginal betalad på femårig euroobligation från de tyska delstaterna, [5–25] räntepunkter – ovanpå ovannämnda marginal till följd av den indirekta risken på grund av att det rört sig om ett statligt bolag, [5–25] räntepunkter – för den begränsade möjligheten att handla med skulden.

32 Rating Ergebnis FFHG från Volksbank Hunsrück-Nahe eG. Detta kreditbetyg motsvarar [B–BB] på Standard and Poor's bedömningsskala (se Rating-Broschüre Finanzstandort Deutschland, 2010, s. 18).

33 Ratingunterlagen Kreissparkasse Birkenfeld. Detta kreditbetyg motsvarar [B- till BB-] på Standard and Poor's bedömningsskala (se Rating-Broschüre Finanzstandort Deutschland, 2010, s. 18).

34 Med beaktande av ägarstrukturen.

36 Kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier (EUT C 155, 20.6.2008, s. 10) (nedan kallat tillkännagivandet om garantier).

37 Deutsche Bank gör en bedömning av två alternativa scenarier när det gäller finansieringen av FFHG – en utan säkerhet och en med en hundraprocentig statlig garanti. Banken uppskattar att i det första fallet (utan säkerhet) skulle riskmarginalen för ett femårigt lån ligga på mellan [1,30 % och 2,05 %] per år. I det andra fallet (med en garanti som täcker 100 % av anspråken) skulle den tillämpliga riskmarginalen ligga på mellan [0,25 % och 0,7 %] per år. Skillnaden i marginalerna mellan de två fallen ger en antydan om vad garantin kostar. Deutsche Bank uppskattar att skillnaden är [0,6–1,8 %] per år. ([1,3–0,7 % = 0,6 %, och 2,05–0,25 % = 1,8 %]).

38 Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (GRW) Gesetz av den 6 oktober 1969 (BGBl. I, s. 1861), som senast ändrades genom artikel 8 i lagen av den 7 september 2007 (BGBl. I, 2008, s. 2246).

39 Flughafen Frankfurt-Hahn – Regionalökonomische Effekte, ZFL Studie, 03/2007.

40 Synpunkter från Tyskland, september 2014.

41 Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter (EUT C 244, 1.10.2004, s. 2).

42 Dom av den 18 juni 1998 i mål C-35/96, kommissionen mot Italien (REG 1998, s. I-3851), dom av den 23 april 1991 i mål C-41/90, Höfner och Elser (REG 1991, s. I-1979), dom av den 16 november 1995 i mål C-244/94, Fédération Française des Sociétés d'Assurances mot Ministère de l'Agriculture et de la Pêche (REG 1995, s. I-4013), och dom av den 11 december 1997 i mål C-55/96, Job Centre (REG 1997, s. I-7119).

43 Dom av den 16 juni 1987 i mål 118/85, kommissionen mot Italien (REG 1987, s. 2599), och dom av den 18 juni 1998 i mål 35/96, kommissionen mot Italien (REG 1998, s. I-3851).

44 Leipzig/Halle-domen, särskilt punkterna 93–94, fastställd genom dom av den 19 december 2012 i mål C-288/11 P, Mitteldeutsche Flughafen och Flughafen Leipzig-Halle mot kommissionen, ECLI:EU:C:2012:821. Se även dom av den 12 december 2000 i mål T-128/89, Aéroports de Paris mot kommissionen (REG 2000, s. II-3929), fastställd genom dom av den 24 oktober 2002 i mål C-82/01 P, Aéroports de Paris mot kommissionen (REG 2002, s. I-9297), och dom av den 17 december 2008 i mål T-196/04, Ryanair mot kommissionen (nedan kallad Charleroi-domen) (REG 2008, s. II-3643).

45 Dom av den 17 februari 1993 i de förenade målen C-159/91 och C-160/91, Poucet mot AGV och Pistre mot Cancava (REG 1993, s. I-637).

46 Leipzig/Halle-domen, punkterna 42–43.

47 Dom av den 16 maj 2002 i mål C-482/99, Frankrike mot kommissionen (Stardust Marine) (REG 2002, s. I-4397).

48 Dom av den 12 maj 2011 i de förenade målen T-267/08 och T-279/08, Nord-Pas-de-Calais (REU 2011, s. II-1999), punkt 108.

49 Tysklands skrivelse av den 24 april 2014, svar på fråga 4, s. 3.

50 Kommissionens direktiv 2006/111/EG av den 16 november 2006 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (EUT L 318, 17.11.2006, s. 17).

51 Dom av den 11 juli 1996 i mål C-39/94, Syndicat français de l'Express international (SFEI) m.fl. mot La Poste m.fl. (REG 1996, s. I-3547), punkt 60, och dom av den 29 april 1999 i mål C-342/96, Konungariket Spanien mot Europeiska kommissionen (REG 1999, s. I-2459), punkt 41.

52 Dom av den 2 juli 1974 i mål 173/73, Republiken Italien mot Europeiska gemenskapernas kommission (REG 1974, s. 709), punkt 13.

53 Dom av den 16 maj 2002 i mål C-482/99, Frankrike mot kommissionen (Stardust Marine) (REG 2002, s. I-4397), punkt 69.

54 Enligt Tyskland motsvarade räntan ungefär referensräntan Eonia (European OverNight Index Average).

55 En fullständig kreditvärdighetsrapport för delstaten Rheinland-Pfalz (inklusive delstatens kreditvärdighetshistorik sedan 1999) från kreditvärderingsinstitutet Fitch, juli 2014, finns på http://www.fm.rlp.de/fileadmin/fm/downloads/finanzen/kapitalmarkt/FRR_RP_22_07_2014.pdf, och visar att delstaten konstant gavs kreditvärdigheten AAA på bedömningsskalan.

56 Delstaten bär risken för FFHG:s fallissemang, utan att erhålla någon ersättning för detta.

57 Dom av den 30 april 1998 i mål T-214/95, Het Vlaamse Gewest mot kommissionen (REG 1998, s. II-717).

58 e avsnitt 2.1.

59 Flygplatsen Leipzig/Halle konkurrerade t.ex. med flygplatsen i Vatry (Frankrike) om att bli DHL:s europeiska navflygplats. Se Leipzig/Halle-domen, punkt 93.

60 Svar från flygplatsen i Liège på det offentliga samrådet om 2014 års luftfartsriktlinjer.

61 Se fotnot 33.

62 Se fotnot 34.

63 [1,3 % – 0,7 % = 0,6 % och 2,05 % – 0,25 % = 1,8 %]

64 Förlustandel vid fallissemang (LGD) mellan 30 % och 60 %.

65 […]

66 […]

67 […]

68 Se t.ex. Oxera, Estimating the cost of capital for Dutch water companies, 2011 (s. 3). Se även uppgifter från Bloomberg om teckningsavgifter för obligationsemissioner.

69 Kommissionens meddelande till medlemsstaterna om tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i EEG-fördraget och av artikel 5 i kommissionens direktiv 80/723/EEG på offentliga företag inom tillverkningsindustrin (EGT C 307, 13.11.1993, s. 3), punkt 11. Meddelandet avser särskilt tillverkningssektorn, men är även tillämpligt på övriga ekonomiska sektorer. Se även dom av den 30 april 1998 i mål T-16/96, Cityflyer mot kommissionen (REG 1998, s. II-757), punkt 51.

70 Kommissionens beslut 2013/693/EU av den 3 oktober 2012 om statligt stöd SA.23600 – C38/08 (f.d. NN 53/07) – Tyskland – Finansiering av Münchens flygplats, terminal T2 (EUT L 319, 29.11.2013, s. 8), och kommissionens beslut (EU) 2015/1469 av den 23 juli 2014 om statligt stöd SA.30743 (2012/C) (f.d. N 138/10) – Tyskland – Finansiering av infrastrukturprojekt på Leipzig/Halle flygplats (EUT L 232, 4.9.2015, s. 1).

71 Swappräntan är motsvarigheten till interbankräntan (IBOR-räntan) men med längre löptid. Den används på finansmarknaderna som referensränta för att fastställa finansieringsgraden.

72 En kreditswapp (CDS) är ett (överlåtbart) derivatkontrakt mellan två parter, köparen av skydd och säljaren av skydd, där kreditrisken för en underliggande referensenhet överförs från köparen av skydd till säljaren av skydd. Köparen av skyddet betalar varje period en premie till säljaren av skyddet tills kreditswappskontraktet löper ut eller tills en fördefinierad kredithändelse inträffar avseende den underliggande referensenheten (beroende på vilket som inträffar först). Den periodiska premie som betalas av köparen av skydd (uttryckt i procent eller i form av räntepunkter av det skyddade beloppet, det så kallade teoretiska beloppet) kallas för kreditswappsspread. Kreditswappsspreadar kan användas som en nära uppskattning av priset på kreditrisk.

73 Se fotnot 54.

74 Bloomberg-kod EUSA4.

75 Bloomberg-kod EUSA1.

76 Bloomberg-kod EUSA3.

77 Lån nummer 1 utnyttjades den 14 juli 2009, lån nummer 3 den 28 augusti 2009, och lån nummer 4 den 8 september 2009.

78 Källa: Bloomberg.

79 […]

80 […]

81 […]

82 Dom av den 14 januari 2004 i mål T-109/01, Fleuren Compost mot kommissionen (REG 2004, s. II-127).

83 Riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter (EUT C 249, 31.7.2014, s. 1).

84 EUT C 119, 22.5.2002, s. 22.

85 Punkt 173 i 2014 års luftfartsriktlinjer.

86 Punkt 172 i 2014 års luftfartsriktlinjer.

87 Punkt 25 v i 2014 års luftfartsriktlinjer.

89 Översikten grundas på uppgifterna i ISB-låneavtalen om syftet med respektive lån och investeringsbeloppen.

90 Uttryckt i resultat före räntor, skatter, nedskrivningar och avskrivningar (Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation and Amortisation, EBITDA).

91 Kommissionens beslut av den 8 november 2006 i statsstödsärende N459/2006 Tyskland – Nationell regionalstödkarta: Tyskland 2007–2013 (EUT C 295, 5.12.2006, s. 6).

92 Se fotnot 45.

93 Se fotnot 46.

94 Se kommissionens beslut av den 1 oktober 2014 i statsstödsärende SA.21211 – Tyskland – Flygplatsen Frankfurt-Hahn och Ryanair, ännu ej offentliggjort i EUT.

95 När det gäller flygplatserna i Frankfurt am Main och Luxemburg noterar kommissionen dessutom att affärsresenärerna står för en stor marknadsandel på dessa flygplatser, medan detta affärssegment endast står för en jämförelsevis liten andel av marknaden på flygplatsen Frankfurt-Hahn.

96 Punkterna 137, 113 och 114 i 2014 års luftfartsriktlinjer.

97 Punkterna 137 och 116 i 2014 års luftfartsriktlinjer.

98 Punkterna 137 och 124 i 2014 års luftfartsriktlinjer.

99 Punkterna 137 och 125 i 2014 års luftfartsriktlinjer.

100 Punkterna 137 och 131 i 2014 års luftfartsriktlinjer.