Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1301 av den 26 juni 2023 om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/478 av den 11 mars 2015 om gemensamma importregler, särskilt artiklarna 16 och 20,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer, särskilt artiklarna 13 och 16, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Förordning (EU) 2019/159 ska ändras på följande sätt:
Bilaga III.2 i bilaga III ska ersättas med bilaga I till den här förordningen.
Delar av tabellen avseende produktnummer 9 i del IV.1 och IV.2 i bilaga IV ska ersättas med tabellerna i bilaga II till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2023.
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/478 av den 11 mars 2015 om gemensamma importregler (EUT L 83, 27.3.2015, s. 16).
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33).
3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/159 av den 31 januari 2019 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 31, 1.2.2019, s. 27) (förordningen om slutgiltiga skyddsåtgärder).
4 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1029 av den 24 juni 2021 om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/159 för att förlänga den slutgiltiga skyddsåtgärden på import av vissa stålprodukter (EUT L 225 I, 25.6.2021, s. 1).
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1590 av den 26 september 2019 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 248, 27.9.2019, s. 28).
6 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/894 av den 29 juni 2020 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 206, 30.6.2020, s. 27).
7 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/978 av den 23 juni 2022 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 167, 24.6.2022, s. 58).
8 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/2037 av den 10 december 2020 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 416, 11.12.2020, s. 32).
9 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/434 av den 15 mars 2022 om ändring av förordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 88, 15.3.2022, s. 181).
10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/664 av den 21 april 2022 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 121, 22.4.2022, s. 12).
11 EUT C 459, 2.12.2022, s. 6.
12 https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI.
13 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-history?caseId=2645.
14 Se bland annat avsnitt 3.2.1 i förordningen om den andra översynen av skyddsåtgärdens funktion, skälen 27 och 28 i förordningen om förlängningsöversyn och skäl 56 i förordningen om den tredje översynen av skyddsåtgärdens funktion.
15 Källa: Europeiska kommissionen baserat på information om daglig användning av tullkvoter som finns tillgänglig på följande adress: https://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/quota_consultation.jsp.
16 Vid sidan av tullfritt stål från andra källor i tredjeländer kan användarna i unionen ha haft möjlighet att, åtminstone i vissa situationer, använda sig av stål från unionstillverkarna.
17 Se till exempel avsnitt 3.5 i förordningen om den tredje översynen av skyddsåtgärdens funktion.
18 Se uttalandet från talespersonen för Förenta staternas handelsrepresentant Adam Hodge av den 9 december 2022: https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2022/december/statement-ustr-spokesperson-adam-hodge.
19 Se skälen 54–59 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/978 av den 23 juni 2022 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 167, 24.6.2022, s. 58).
20 Källa: https://dataweb.usitc.gov/.
21 I denna beräkning ingår inte importen till Förenta staterna från EU, eftersom analysen i detta avsnitt är inriktad på en bedömning av den möjliga omläggningen av handeln från tredjeländer till unionens marknad.
22 S&P Global: Current gas, electricity prices threaten European steelmaking viability: https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/latest-news/metals/090922-current-gas-electricity-prices-threaten-european-steelmaking-viability-eurofer (9 september 2022), Steel makers fear deepening crisis from energy crunch as output halted: https://www.reuters.com/business/energy/steel-makers-fear-deepening-crisis-energy-crunch-output-halted-2022-09-23/ (Reuters, 23 september 2022). För mer information om utvecklingen av priset på naturgas i unionen, se till exempel Trading Economics: https://tradingeconomics.com/commodity/eu-natural-gas (senast hämtad den 30 april 2023).
23 Se till exempel: ArcelorMittal To Idle Parts of Three Plants as Energy Costs Bite: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-09-02/arcelormittal-to-idle-parts-of-three-plants-as-energy-costs-bite#xj4y7vzkg (Bloomberg, 2 september 2022), Steel Plants Across Europe Cut Production as Power Prices Soar: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-03-09/spanish-steel-production-curbed-as-power-costs-soar-to-a-record#xj4y7vzkg (Bloomberg, 9 mars 2022).
24 S&P Global: Back in action: European mills restart idled blast furnaces on higher flat steel prices, 13 mars 2023: https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/market-insights/blogs/metals/031323-back-in-action-european- mills-restart-idled-blast-furnaces-on-higher-flat-steel-prices. Se även: Eurometal: Flat steel producer Acciaierie d'Italia to boost production in 2023, 2024: Flat steel producer Acciaierie d'Italia to boost production in 2023, 2024 - EUROMETAL, GMK: US Steel Kosice resumed operation of the blast furnace after a month and a half of downtime: https://gmk.center/en/news/us-steel-kosice-resumed-operation-of-the-blast-furnace-after-a-month-and-a-half-ofdowntime/.
25 För mer information om importandelen 2013–2017, se tabell 2 i förordningen om slutgiltiga skyddsåtgärder. För mer information om importandelen 2018–2020, se tabell 10 i förordningen om förlängningsöversyn. Importens andel under 2021 var 18,1 %. Källa: Eurostat för uppgifter om importen, och uppgifter från industrin och svar på frågeformulären om förbrukningen.
26 Se hänvisningarna i fotnot 14 till skäl 13 i denna förordning.
27 OECD, Latest Developments in Steelmaking Capacity (17 februari 2023).
28 Se ovan.
29 Angående energiprisernas utveckling och deras förväntade prisnivåer i unionen jämfört med historiska uppgifter, se Economist Intelligence Unit: Commodities Outlook 2023, sidan 3 (tillgänglig genom prenumeration), och Trading Economics: https://tradingeconomics.com/commodity/eu-natural-gas. Båda källorna visar att de nuvarande energipriserna i unionen fortsätter att ligga på en betydligt högre nivå än tidigare år, även om de ligger långt under pristoppen 2022.
30 OECD, Steel Market developments: Q4 2022 (16 december 2022).
31 OECD, Steel Market developments, Q2 2023 (21 februari 2023).
32 Fitch Ratings: Global Steel Outlook 2023 (12 december 2022): https://www.fitchratings.com/research/corporate-finance/global-steel-outlook-2023-13-12-2022#:~:text=We%20forecast%20global%20steel%20consumption,tonnes%20(mt)%20in%202022.
33 S&P Platts Global: Steel Price Forecast and Steel Market Outlook 2023 (tillgänglig genom prenumeration).
34 World Steel Association: Short Range Outlook, oktober 2022.
35 World Steel Association: Short Range Outlook, april 2023.
36 Liknande påståenden har framförts vid tidigare undersökningar, se kommissionens slutsatser i avsnitt 4.5 i förordningen om den tredje översynen av skyddsåtgärdens funktion, avsnitt 7.6 i förordningen om förlängningsöversyn, skäl 123 i förordningen om den andra översynen av skyddsåtgärdens funktion samt skälen 159 och 163 i förordningen om den första översynen av skyddsåtgärdens funktion.
37 Se avsnitt 7.10 i förordningen om förlängningsöversyn.
38 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/477 av den 11 mars 2015 om åtgärder som unionen får vidta vid samtidig tillämpning av antidumpnings- eller antisubventionsåtgärder och skyddsåtgärder (EUT L 83, 27.3.2015, s. 11).
39 WT/DS595/R European Union – Safeguard Measures on Certain Steel Products, 29 april 2022.
40 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/104 av den 12 januari 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2019/159 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter efter en rapport från Världshandelsorganisationens tvistlösningsorgan (EUT L 12, 13.1.2023, s. 7).
41 Se OECD – Steel trade and trade policy developments – 2021–22 (16.12.22), tabell B.1, s. 47.
42 Se avsnitt 1.1.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/104.
43 Se skälen 47 och 48 i förordningen om förlängningsöversyn.
44 Svaren på frågeformulären från dessa organisationer omfattade även enskilda svar från deras medlemmar som deltog i förfarandet. Båda uppsättningarna av uppgifter fanns tillgängliga i ärendehandlingarna (Tron).
45 Se OECD Steel Market Developments, Q4 (december 2022), s. 22, tabell 4. Tillgänglig på: https://www.oecd.org/industry/ind/steel-market-developments-Q4-2022.pdf.
46 Källa till rådata: Global Trade Atlas, GTA. https://www.gtis.com/gta/. Siffrorna gäller år 2022 för exporten från de viktigaste leverantörerna av stål till unionen, nämligen Kina, Indien, Sydkorea, Taiwan och Turkiet (deras sammanlagda export av stål till unionen 2022 utgjorde 52 % av den totala importen). Siffrorna för Ryssland, som tidigare var det näst största exportlandet, har inte tagits med i beräkningen, eftersom landet för närvarande har förbjudits att exportera stål till vissa jurisdiktioner, inbegripet unionens marknad, som en följd av de sanktioner som införts på grund av landets oprovocerade och oberättigade militära aggression mot Ukraina.
47 För de flesta av dessa ursprungsländer utgjorde unionens marknad en tvåsiffrig andel av deras totala export, med upp till 27 %.
48 Importen till unionen sjönk med –9 % under 2022 jämfört med den topp som uppnåddes 2018, vilket motsvarade en minskning med 3,2 miljoner ton.
49 I linje med artikel 18 i förordning (EU) 2015/478 och artikel 9.1 i WTO-avtalet om skyddsåtgärder.
50 Källa: Eurostat.
51 Före denna översyn omfattades alla utvecklingsländer som var medlemmar i WTO av åtgärden i kategori 24, eftersom tröskelvärdet på 9 % överskreds. Eftersom detta tröskelvärde inte längre var uppfyllt under 2022 kommer endast de utvecklingsländer som är medlemmar i WTO och som överskrider tröskelvärdet på 3 % att omfattas av åtgärden.
52 Se skäl 42 i förordningen om den tredje översynen av skyddsåtgärdens funktion.
BILAGA I
BILAGA III:2
Land / Produktgrupp | 1 | 2 | 3A | 3B | 4A | 4B | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 24 | 25A | 25B | 26 | 27 | 28
Argentina | X | X | X | X | X
Brasilien | X | X | X | X | X | X | X
Kina | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X
Egypten | X | X | X | X | X | X | X
Indien | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X
Indonesien | X | X | X | X | X | X | X | X
Kazakstan | X | X | X | X | X
Malaysia | X | X | X | X | X | X
Mexiko | X | X | X | X | X
Moldavien | X | X | X | X | X | X
Nordmakedonien | X | X | X | X | X | X | X | X | X
Oman | X | X | X | X | X
Sydafrika | X | X | X | X | X | X | X | X
Turkiet | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X
Ukraina | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X
Förenade Arabemiraten | X | X | X | X | X | X | X | X
Vietnam | X | X | X | X | X | X | X | X | X
Alla övriga utvecklingsländer | X | X | X | X
BILAGA II
BILAGA IV
IV.1 – Tullkvoternas volym
Produktnummer | Produktkategori | KN-nummer | Fördelning per land (om tillämpligt) | År 6 | Tilläggstull | Löpnummer
Från 1.7.2023 till 30.9.2023 | Från 1.10.2023 till 31.12.2023 | Från 1.1.2024 till 31.3.2024 | Från 1.4.2024 till 30.6.2024
Tullkvotens volym (netto i ton)
9 | Kallvalsade plåtar och band, rostfria | 72193100, 72193210, 72193290, 72193310, 72193390, 72193410, 72193490, 72193510, 72193590, 72199020, 72199080, 72202021, 72202029, 72202041, 72202049, 72202081, 72202089, 72209020, 72209080 | Sydkorea | 49549,16 | 49549,16 | 49010,58 | 49010,58 | 25% | 09.8846
Taiwan | 45948,59 | 45948,59 | 45449,15 | 45449,15 | 25 % | 09.8847
Indien | 30710,50 | 30710,50 | 30376,69 | 30376,69 | 25 % | 09.8848
Sydafrika | 26723,10 | 26723,10 | 26432,63 | 26432,63 | 25 % | 09.8853
United States | 24986,11 | 24986,11 | 24714,52 | 24714,52 | 25 % | 09.8849
Turkiet | 20791,56 | 20791,56 | 20565,57 | 20565,57 | 25 % | 09.8850
Malaysia | 13172,38 | 13172,38 | 13029,20 | 13029,20 | 25 % | 09.8851
Andra länder | 52837,87 | 52837,87 | 52263,55 | 52263,55 | 25 %
IV.2 – Volym för övergripande och återstående tullkvoter per kvartal
Produktnummer | Fördelning per land (om tillämpligt) | År 3
Från 1.7.2023 till 30.9.2023 | Från 1.10.2023 till 31.12.2023 | Från 1.1.2024 till 31.3.2024 | Från 1.4.2024 till 30.6.2024
Tullkvotens volym (netto i ton) | Tullkvotens volym (netto i ton) | Tullkvotens volym (netto i ton) | Tullkvotens volym (netto i ton)
9 | Andra länder | 52837,87 | 52837,87 | 52263,55 | 52263,55
1 Från 1.7 till 31.3: 09.8621 Från 1.4 till 30.6: 09.8622 Från 1.4 till 30.6: För Sydkorea*, Taiwan* Indien*, Sydafrika*, Förenta staterna*, Turkiet* och Malaysia*: 09.8578 **Om deras landspecifika kvoter är uttömda i enlighet med artikel 1.5