Förslag till avgörande av generaladvokat Carl Otto Lenz föredraget den 4 april 1995

1 Originalspråk: tyska.

2 Sedan den 1 november 1993 EG-fördraget i enlighet med Fördraget om Europeiska unionen av den 7 februari 1992 (EGT nr C 224, 31.8.1992).

3 Enligt vad den grekiska regeringen har anfört är det bara i ett fåtal kommuner i bergstrakter eller på sparsamt befolkade öar som medicin normalt säljs av läkare eller av de statliga vårdcentralerna i glesbygden.

4 Genom att en särskild hylla sätts upp i affärens inre, varvid hälsoskyddsföreskrifterna skall beaktas.

5 Dom av den 11 juli 1974, Dassonville (8/74, Rec. s. 837, punkt 5).

6 Dom av den 21 mars 1991, Delattre (C-369/88, Rec. s. I-1487, punkt 51).

7 Dom av den 21 mars 1991, Monteil och Samani (C-60/89, Rec. s. I-1547, punkt 38).

8 I svaromålet nämns 55 %. Sedan kommissionen uppgivit att analfabetismen uppgår till högst 2,4 %, har den grekiska regeringen medgivit att den uppgår till 1,9 %, men att 49 % av den grupp personer som avses i målet pa sin höjd har gått i grundskola.

9 Dom av den 24 november 1993 (C-267/91 och C-268/91, Rec. s. I-6097).

10 Ibidem.

11 Dom av den 15 december 1993 (C-292/92, Rec. s. I-6787).

12 Se domen Dassonville (fotnot 4), punkt 5.

13 Dom av den 20 februari 1979 (120/78, Rec. s. 649).

14 Se domen Cassis de Dijon (fotnot 12); dom av den 12 mars 1987, kommissionen mot Tyskland (178/84, Rec. s. 1227); dom av den 23 februari 1988, kommissionen mot Frankrike (216/84, Rec. s. 793); dom av den 14 juli 1988, Zoni (90/86, Rec. s. 4285); dom av den 11 maj 1989, kommissionen mot Tyskland (76/86, Rec. s. 1021).

15 Dom av den 31 mars 1982, Blesgen (75/81, Rec. s. 1211); dom av den 15 december 1982, Oosthoek's Uitgeversmaatschappij (286/81, Rec. s. 4575); dom av den 7 mars 1990, GB-INNO-BM (C-362/88, Rec. s. I-667); i fotnot 5-6 nämnda domar; dom av den 30 april 1991, Boscher (C-239/90, Rec. s. I-2023); dom av den 25 juli 1991, Aragonesa de Publicidad Exterior och Publivfa (C-1/90 och C-176/90, Rec. s. I-4151); dom av den 25 maj 1993, LPO (C-271/92, Rec. s. I-2899); dom av den 2 februari 1994, Verband Sozialer Wettbewerb, (C-315/92, Rec. s. I-317).

16 Se domen Aragonesa de Publicidad Exterior och Publivía och domen LPO (fotnot 14).

17 Se domen Blesgen och domen Oosthock's Uitgeversmaatschappij (fotnot 14); dom av den 11 juli 1990, Quietlynn och Richards (C-23/89, Rec. s. I-3059), och dom av den 7 maj 1991, Sheptonhurst (C-350/89, Rec. s. I-2387); dom av den 23 november 1989, B 6c Q (C-145/88, Rec. s. 3851); dom av den 28 februari 1991, Marchandise m. fl. (C-332/89, Ree. s. I-1027) samt dom av den 16 december 1992, B & Q (C-169/91, Rec. s. I-6635).

18 Se fotnot 8.

19 Domen Hünermund m. fl. (se fotnot 10); dom av den 2 juni 1994, Tankstation't Heukske och Boermans (C-401/92 och C-402/92, Rec. s. I-2199); dom av den 2 juni 1994, Punto Casa och PPV (C-69/93 och C-258/93, Rec. s. I-2355); dom av den 9 februari 1995, Leclerc-Siplec (C-412/93, REG s. I-209).

20 Se punkterna 11 och 16 i domen.

21 Mina kursiveringar.

22 Se förslag till avgörande av den 16 mars 1994 av generaladvokat Van Gerven i målen Tankstation't Heukske och Boermans (fotnot 18, Rec. s. I-2201).

23 Se förslag till avgörande av den 24 november 1994 av generaladvokat Jacobs i mål Leclerc-Siplec (fotnot 18).

24 Denna debatt utspelade sig efter att generaladvokat Tesauro hade förberett dessa frågor i sitt förslag till avgörande av den 27 oktober 1993 i målet Hünermund m. fl. (fotnot 10).

25 Jfr domarna i fotnot 5— 6 samt domen Verband Sozialer Wettbewerb (fotnot 14).

26 Se fotnot 8.

27 Se punkt 45 i generaladvokat Jacobs förslag till avgörande i målet Leclerc-Siplec.

28 Se fotnot 53 i generaladvokat Van Gervens förslag till avgörande i de förenade målen Tankstation't Heukske och Boermans (fotnot 18).

29 Dom av den 13 mars 1984, Prantl (16/83, Rec. s. 1299, punkt 20), och dom av den 18 maj 1993, Yves Rocher (C-126/91, Rec. s. I-1361, punkt 21).

30 På grund av den vida definitionen av åtgärder med motsvarande verkan var det inte nödvändigt att bevisa att en åtgärd utgjorde en begränsning. A andra sidan var det meningslöst att pasta att en omtvistad Åtgärd inte utgjorde ett faktiskt importhinder, även om medlemsstaten kunde bevisa förhållandet.

31 Domarna Delattre, Monteil och Samanni (fotnot 5— 6).

32 Den tvistiga åtgärden infördes först ar 1988.

33 Parterna har samstämmigt uppgivit att apotekarnas förtjänstmarginal kan uppgå till 15 procent medan stormarknadernas förtjänstmarginal — enligt kommissionens anförande under det muntliga förfarandet — kan uppgå till 7 procent.

34 Så förhöll det sig till exempel i de mål som rörde förbudet mot försäljning och arbete på söndagar: B & Q (C-145/88) (fotnot 16); Marchandise m. fl. (fotnot 16); B & Q (C-169/91) (fotnot 16); dom av den 16 december 1992, Anders (C-306/88, Rec. s. I-6457); dom av den 28 februari 1991, Conforama m. fl. (C-312/89, Ree. s. I-997); dom av den 16 december 1992, Payless DIY m. fl. (C-304/90, Rec. s. I-6493).

35 Dom av den 15 december 1993 (C-277/91, C-318/91 och C-319/91, Rec. s. I-6621).

36 Dom av den 5 oktober 1994, La Crespelle (C-323/93, Rec. s. I-5077).

37 Ligur Carni-målet rörde föreskrifter i nationell rätt med stöd av vilka myndigheterna systematiskt utförde avgiftsbelagda veterinär-och hälsokontroller av vissa varor (färskt kött) i samband med transport och ankomst till destinationskommunen. Crespelle-mâlet rörde vissa insemineringscentras ensamrätt att utöva verksamhet inom ett bestämt område.

38 Kommissionens direktiv 91/321/EEG av den 14 maj 1991 om modcrsmjölkersättning och tillskottsnäring (EGT nr L 175, s. 35).

39 I artikel 1 i direktivet hänvisas till Internationella överenskommelsen om regler för marknadsföring av modersmjölkersättningar, vars principer och syften i fråga om marknadsföring, information och hälsovårdsmyndigheternas skyldigheter skall genomföras av medlemsstaterna.

40 Domen Cassis de Dijon (fotnot 8).

41 Rådets direktiv 79/112/EEG av den 18 december 1978 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om märkning och förpackning av livsmedel avsedda för den slutliga konsumenten samt om reklam för sådana livsmedel (EGT nr L 33, 8.2.1979, s. 1), senast ändrat genom rådets direktiv 89/395/EEG av den 14 juni 1989 (EGT nr L 186, s. 17).

42 Artikel 2 andra stycket har följande lydelse: Ingen annan produkt än modersmjölkersättning får marknadsföras eller eljest framställas som lämpad att ensam tillgodose normala friska spädbarns näringsbehov under de första fyra till sex månaderna.

43 Se punkt 13 i domen Aragonesa de Publicidad Exterior och Publivía (fotnot 14).

44 Domen Delattre, punkt 56, och domen Monteii och Samanni, punkt 43 (se ovan). Jfr även rådets direktiv 85/432/EEG av den 16 september 1985 om samordning av lagar och andra författningar rörande vissa former för farmaceutisk verksamhet (EGT nr L 253, s. 34 [vid översättningen har ingen svensk version funnits att tülgå]). I första övervägandet i ingressen till detta direktiv sägs att medlemsstaterna även fortsättningsvis skall vara behöriga att upprätta farmaceutiska monopol.

45 Rådets direktiv 65/65/EEG av den 26 januari 1965 om tillnärmning av bestämmelser som har fastställts genom lagar eller andra författningar och som gäller farmaceutiska specialiteter (EGT nr 22, s. 369) i dess lydelse enligt direktiv 89/341/EEG av den 3 maj 1989 (EGT nr L 142, s. 11).

46 Mina kursiveringar.

47 Dom av den 30 november 1983, Van Bennekom (C-227/82, Rec. s. 3883); dom av den 20 mars 1986, Tissier (35/85, Rec. s. 1207); domarna Delattre och Monteii (fotnot 5— 6); dom av den 16 april 1991, Upjohn (C-112/89, Rec. s. I-1703); dom av den 20 maj 1992, kommissionen mot Tyskland, (C-290/90, Rec. s. I-3317); dom av den 28 oktober 1992, Ter Voort (C-219/91, Rec. s. I-5485).

48 Domarna Delattre, Monteii och Upjohn (se fotnot 46).

49 Domarna Delattre och Ter Voort (se fotnot 46).

50 EGT nr L 186, s. 27.

51 Min kursivering.

52 Min kursivering.

53 Min kursivering.

54 Jfr den definition av läkemedel på grund av benämning som anges i artikel 1.2 första stycket i direktiv 65/65.

55 Jfr den definition av läkemedel på grund av funktion som anges i artikel 1.2 andra stycket i direktiv 65/65.

56 Dom av den 20 maj 1976, De Peijper (104/75, Rec. s. 613, punkt 32); dom av den 28 februari 1984, kommissionen mot Tyskland (247/81, Rec. s. 1111, punkt 7); dom av den 27 maj 1986, Legia och Gyselinx-Cophalux (87/85, Rec. s. 1707, punkt 19); domen Delattre, punkt 67; domarna Monteil och Samanni, punkt 46; dom av den 8 juni 1993, kommissionen mot Belgien, (C-373/92, Rec. s. I-3107, punkterna 8 och 10).

57 Av det tolfte övervägandet i ingressen till direktiv 91/321 framgår att den vetenskapliga kommittén för livsmedel har hörts. Se beträffande den allmänna skyldigheten att inhämta yttranden från vetenskapliga utskott även dom av den 25 januari 1994, Angelopharm, (C-212/91, Rec. s. I-171).

58 Ur tillverkarnas och importörernas synvinkel försvaras och fördyras marknadsföringen av produkterna.

59 Se artikel 3 första stycket, nr. 4, i direktiv 79/112.

60 Se svaromålet, s. 14.