Förslag till avgörande av generaladvokat Siegbert Alber föredraget den 13 mars 2003
1 Originalspråk: tyska.
2 Enligt beslutet om hänskjutande är det fråga om 137 personer och enligt skrivelsen från Gambellis ombud 140. På grund av denna oklarhet sägs i fortsättningen enbart Gambelli och ytterligare mer än hundra personer respektive Gambelli och de andra tilltalade.
3 Dom av den 21 oktober 1999 i mål C-67/98, Zenatti (REG 1999, s. I-7289).
4 Jämför dom av den 24 mars 1994 i mäl C-275/92, Schindler (REG 1994, s. I-1039; svensk specialutgåva, tillägg, s. 119).
5 Jämför dom av den 21 september 1999 i mal C-124/97, Läärä (REG 1999, s. I-6067).
6 Jämför domen i mälet Zenatti (ovan fotnot 3).
7 Lag nr 388/2000 av den 23 december 2000 Legge Finanziaria (lag om budgeten): Supplemento ordinario nr 302 till GURI av den 29 december 2000 (nedan kallad lag nr 388/00).
8 Kungligt dekret (DR) nr 773 av den 16 juni 1931, GURI nr 146 av den 26 juni 1931 i dess lydelse enligt lag nr 388 av den 23 december 2000 Legge Finanziaria (Supplemento ordinario nr 302 till GURI av den 29 december 2000).
9 Lag av den 13 september 1989 (GURI nr 294 av den 18 december 1989, nedan kallad lag nr 401/89).
10 Styckena 4.a och 4.b infördes genom lag nr 388 av den 23 december 2000 som styckena 4 bis och 4 ter i lag nr 401/89, varigenom enligt vad som sägs i beslutet om hänskjutandc de straffrättsliga följderna utvidgades för alla personer som i Italien bedriver förbjuden vadhällningsverksamhet oavsett art.
11 Dom av den 5 juni 1997 i mål C-398/95 (REG 1997, s. I-3091), punkt 23.
12 Dom av den 26 april 1988 i mål 352/85 (REG 1988, s. 2085; svensk specialutgåva, volym 9, s. 449), punkterna 32-34.
13 Dom av den 25 juli 1991 i mål C-288/89 (REG 1991, s. I-4007; svensk specialutgåva, volym 11, s. 331), punkt 11.
14 Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/42/EG av den 7 juni 1999 om införande av en ordning för erkännande av kvalifikationer för de former av yrkesverksamhet som omfattas av direktiven om liberalisering och övcrgångsåtgärdcr samt om komplettering av den allmänna ordningen för erkännande av kvalifikationer (EGT L 201 av den 31 juli 1999, s. 77).
15 Kommissionens direktiv 90/388/EEG av den 28 juni 1990 om konkurrens på marknaderna för teletjänster (EGT L 192, s. 10; svensk specialutgåva, område 13. volym 19, s. 221), i dess lydelse enligt kommissionens direktiv 96/19/EG av den 13 mars 1996 (EGT L 74, s. 13).
16 Europaparlamentets och rådets direktiv 97/13/EG av den 10 april 1997 om gemensamma ramar för allmän auktorisation och individuella tillstånd på teletjänstområdet (EGT L 117 av den 7 maj 1997, s. 15).
17 Europaparlamentets och rådets direktiv 97/66/EG av den 15 december 1997 om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommunikationsområdet (EGT L 24 av den 30 januari 1998, s. 1).
18 Dom av den 31 mars 1993 i mål C-19/92 (REG 1993, s. I-1663; svensk specialutgåva, volym 14, s. 167).
19 Dom av den 30 november 1995 i mål C-55/94, Gebhard (REG 1995, s. I-4165), punkt 39 sjätte strecksatsen. Se närmare om de fyra förutsättningarna, nedan punkt 92,
20 Jämför domen i målet Schindler (ovan fotnot 4), domen i målet Läärä (ovan fotnot 5) och domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), liksom dom av den 20 februari 1979 i mål 120/78, Cassis de Dijon (REG 1979, s. 649; svensk specialutgåva, volym 4, s. 377), punkt 8, dom av den 25 juli 1991 i mål C-76/90, Säger (REG 1991, s. I-4221), samt domen i målet Gouda (ovan fotnot 13).
21 Jämför mål C-6/01, punkt 90 i inlagan.
22 Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 (EGT L 178 av den 17 juli 2000, s. 1).
23 Jämför dom av den 31 januari 1984 i de förenade målen 286/82 och 26/83, Luisi och Carbone (REG 1984, s. 377; svensk specialutgåva, volym 7, s. 473), punkt 10.
24 Förslag till avgörande av generaladvokaten Gulmann föredraget den 16 december 1993 i mål C-275/92, Schindler (REG 1994, s. I-1042; svensk specialutgåva, tillägg, s. 119), punkt 42 och följande punkt.
25 Förslag till avgörande av generaladvokaten La Pergola föredraget den 4 mars 1999 i mål C-124/97, Läärä (REG 1999, s. I-6069), punkt 26.
26 Förslag till avgörande av generaladvokaten Fennelly föredraget den 20 maj 1999 i mål C-67/98, Zenatti (REG 1999, s. I-7291), punkterna 21 och 22.
27 Jämför punkterna 22 och 23 i domen (ovan fotnot 3).
28 Jämför domen i målet Läärä (ovan fotnot 5), punkt 13 och följande punkter, och domen i mälet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 33.
29 Jämför punkterna 24,25,26 och 35 i domen i målet Läärä (ovan fotnot 5).
30 Se artikel 50 EG; se också dom i målet Gebhard (ovan fotnot 19), punkt 22.
31 Se artikel 50 EG och dom i målet Gebliard (ovan fotnot 19), punkt 22, samt dom av den 4 december 1986 i mål 205/84, kommissionen mot Tyskland (REG 1986, s. 3755; svensk specialutgåva, volym 8, s. 741), punkt 21 sista meningen.
32 Dom av den 25 juli 1991 i mål C-221/89 (REG 1991, s. I-3905; svensk specialutgåva, volym 11, s. I-313), punkt 20.
33 Domen i målet kommissionen mot Tyskland (ovan fotnot 31), punkt 21.
34 I det fallet rörde det sig om ett försäkringsföretag.
35 Jämför domen i målet kommissionen mot Tyskland (ovan fotnot 31), punkt 21, jämför också domen i målet Gebhard (ovan fotnot 19), punkt 20, där det sägs att kapitlet om etableringsrätt och kapitlet om tjänster är alternativt tillämpliga.
36 Jämför kraven enligt domen i målet 205/84 (ovan fotnot 31), punkt 21.
37 Jämför domen i målet 205/84 (ovan fotnot 31), punkt 21.
38 Domen i målet Schindler (ovan fotnot 4), punkt 33 och följande punkter.
39 Jämför domen i målet Gebhard (ovan fotnot 19), punkt 39.
40 Punkt 39 sjätte strecksatsen i domen i målet Gebhard (ovan fotnot 19).
41 Jämför domen i det målet Gebhard (ovan fotnot 19), punkt 39 fjärde strecksatsen.
42 Domen i målet 205/84 (ovan fotnot 31), punkt 47.
43 Jämför diskrimineringsförbudet som följer av artikel 43 andra stycket EG.
44 Jämför domen i malet Schindler (ovan fotnot 4), punkt 58.
45 Jämför domen i målet 205/84 (ovan fotnot 31), punkt 47.
46 Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/42/EG av den 7 juni 1999 om införande av en ordning för erkännande av kvalifikationer för de former av yrkesverksamhet som omfattas av direktiven om liberalisering och övergångsåtgärder samt om komplettering av den allmänna ordningen för erkännande av Kvalifikationer (ovan fotnot 14).
47 Europeiska gemenskapernas bulletin 1992, nr 12, s. 18.
48 Dom av den 7 maj 1991 i mål C-340/89, Vlassopoulou (REG 1991, s. I-2357).
49 Domen i målet 205/84 (ovan fotnot 31), punkt 47.
50 Jämför domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 24 och följande punkt.
51 Jämför domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 27.
52 Domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 28.
53 Jämför de principiella uttalandena av generaladvokaten Gulmann i rörslaget till avgörande i målet Schindler (ovan fotnot 24), punkt 1 och följande punkt.
54 Jämför domen i målet Schindler (ovan fotnot 4), punkt 57, domen i målet Läärä (ovan fotnot 5), punkt 32, och domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 30.
55 Jämför domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 29.
56 Jämför domen i mälet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 30.
57 Jämför domen i målet Schindler (ovan fotnot 4), punkt 58, och domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 31.
58 Jämför domen i mälet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 31.
59 Jämför domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), punkterna 35 och 36, betoningen kursiverad av författaren.
60 Jämför domen i målet Zenatti (ovan fotnot 3), punkt 37.
61 Jämför de allmänna uttalandena av generaladvokaten Gulmann i förslaget till avgörande i målet Schindler (ovan fotnot 24), med stöd av kommissionens studie, punkt 1 och följande punkt.
62 Så måste man förstå medlemsstaternas ställningstaganden i målen Schindler, Läärä och Zenatti liksom i förevarande mål.
63 Jämför vad Gambclli har anfört om detta, ovan punkt 23.
64 Jämför dom av den 24 januari 2002 i mål C-164/99, Portugaia Construções Lda (REG 2002, s. I-787), punkt 26, och dom av den 22 november 2002 i mål C-436/00, X och Y mot Riksskatteverket (REG 2002, s. I-10829), punkt 50, med vidare hänvisningar.
65 Jämför den sjätte lagen om reformering av straffrätten av den 26 januari 1998, BGBl. I, s. 164, genom vilken i § 287 kriminaliseringen av otillåtet anordnande av lotterier och utlottningar skärptes.
66 Omnämnt ovan punkt 56.