Förslag till avgörande av generaladvokat Eleanor Sharpston föredraget den 15 december 2011

1 Originalspråk: engelska.

2 Kommissionens beslut 2008/68/EG av den 20 december 2007 om undantagande från gemenskapsfinansiering av vissa utgifter som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (EUT L 18, 2008, s. 12).

3 Vid tidpunkten för talans väckande var gemenskapsrätten tillämplig på villkoren för beviljande av produktionsstöd för olivolja. Sedan Lissabonfördragets ikraftträdande regleras dessa villkor i unionsrätten. Med hänsyn till att ändringen inte endast var formell kommer jag att hänvisa till gemenskapen och gemenskapsrätt i detta förslag till avgörande.

4 Vid tidpunkten för talans väckande, före Lissabonfördragets ikraftträdande, kallades tribunalen förstainstansrätten. Den överklagade domen meddelades efter Lissabonfördragets ikraftträdande. För enkelhetens skull, och då ändringen endast var formell, kommer jag att använda tribunalens nuvarande namn i detta förslag till avgörande.

5 Se artikel 20 andra stycket i rådets förordning (EG) nr 1258/1999 av den 17 maj 1999 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (EGT L 160, s. 103), i vilken föreskrivs att förordningen ska tillämpas på utgifter som betalas från och med den 1 januari 2000. Genom nämnda förordning upphävdes rådets förordning (EEG) nr 729/70 av den 21 april 1970 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (EGT L 94, s. 13; svensk specialutgåva, område 3, volym 3, s. 23), i dess lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 1287/95 av den 22 maj 1995 om ändring av förordning (EEG) nr 729/70 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (EGT L 125, s. 1).

6 Artikel 47.1 andra stycket i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT L 209, s. 1).

7 Artikel 1.1 i rådets förordning nr 1258/1999.

8 Artikel 5.1 i rådets förordning nr 1258/1999.

9 Denna begränsning motsvarar begränsningen i artikel 5.2 c femte stycket i rådets förordning (EEG) nr 729/70, som senare upphävdes genom förordning nr 1258/1999.

10 Kommissionens förordning (EG) nr 1663/95 av den 7 juli 1995 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 729/70 i fråga om förfarandet vid avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (EGT L 158, s. 6), i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 2245/1999 av den 22 oktober 1999 om ändring av förordning (EG) nr 1663/95 av den 7 juli 1995 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 729/70 i fråga om förfarandet vid avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (EGT L 273, s. 5).

11 Se artikel 18.1 i kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 av den 21 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1290/2005 när det gäller godkännande av utbetalningsställen och andra organ och avslutande av räkenskaperna för EGFJ och EJFLU (EUT L 171, s. 90).

12 Rådets förordning (EEG) nr 2261/84 av den 17 juli 1984 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för framställning av olivolja och stöd till organisationer för producenter av olivolja (EGT L 208, s. 3; svensk specialutgåva, område 3, volym 17, s. 252), i dess lydelse enligt rådets förordning (EG) nr 1639/98 av den 20 juli 1998 om ändring av förordning (EEG) nr 2261/84 om allmänna bestämmelser om beviljande av stöd för framställning av olivolja och stöd till organisationer för producenter av olivolja (EGT L 210, s. 38).

13 Artikel 14.5 första stycket och artikel 16 i rådets förordning nr 2261/84.

14 Rådets förordning (EEG) nr 154/75 av den 21 januari 1975 om inrättandet av ett register över olivodlingar i de olivoljeproducerande medlemsstaterna (EGT L 19, s. 1; svensk specialutgåva, område 3, volym 6, s. 42), i dess lydelse enligt rådets förordning (EEG) nr 3788/85 av den 20 december 1985 om ändring av vissa bestämmelser inom olje- och fettsektorn med anledning av Spaniens och Portugals anslutning (EGT L 367, s. 1; svensk specialutgåva, område 3, volym 20, s. 33).

15 Kommissionens förordning (EG) nr 2366/98 av den 30 oktober 1998 om tillämpningsföreskrifter för systemet med produktionsstöd för olivolja för regleringsåren 1998/1999–2000/2001 (EGT L 293, s. 50).

16 Artikel 14.1 i rådets förordning nr 2366/98.

17 Artikel 16 i rådets förordning nr 2366/98.

18 Kommissionens beslut 94/442/EG av den 1 juli 1994 om ett förlikningsförfarande i samband med räkenskapsavslutet för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (EGT L 182, s. 45; svensk specialutgåva, område 3, volym 59, s. 78).

19 Artikel 1 och bilagan till det omtvistade beslutet.

20 Skäl 4 i det omtvistade beslutet.

21 Bilagan till det omtvistade beslutet.

22 Dom av den 12 september 2007 i mål T-243/05, Grekland mot kommissionen (REG 2007, s. II-3475), punkt 43, och av den 14 februari 2008 i mål T-266/04, Spanien mot kommissionen (REG 2008, s. II-20, summarisk publicering), punkt 41.

23 Dom av den 19 juni 2003 i mål C-329/00, Spanien mot kommissionen (REG 2003, s. I-6103), punkt 43.

24 Vid förhandlingen citerade kommissionens ombud avsnitt 2.2.1 i bilaga 1 till skrivelse AGR 16844, i vilket kommissionen hade begärt information om de vidtagna sanktionerna.

25 Domen i målet Spanien mot kommissionen (ovan fotnot 23), punkt 68.

26 Dom av den 21 januari 1999 i mål C-54/95, Tyskland mot kommissionen (REG 1999, s. I-35), punkt 35.

27 Domen i målet Spanien mot kommissionen (ovan fotnot 23), punkt 68 och där angiven rättspraxis.

28 Artikel 8.1 första stycket i kommissionens förordning nr 1663/95.

29 Dom av den 29 januari 1998 i mål C-61/95, Grekland mot kommissionen (REG 1998, s. I-207), punkt 39 och där angiven rättspraxis.

30 Domen i målet Grekland mot kommissionen (ovan fotnot 29), punkt 39 och där angiven rättspraxis.

31 Dom av den 7 oktober 2004 i mål C-153/01, Spanien mot kommissionen (REG 2004, s. I-9009), punkt 93.

32 Artikel 8.1 andra stycket i kommissionens förordning nr 1663/95.

33 Domen i målet Tyskland mot kommissionen (ovan fotnot 26), punkt 35.

34 Dom av den 28 oktober 1999 i mål C-253/97, Italien mot kommissionen (REG 1999, s. I-7529), punkt 7 och där angiven rättspraxis.

35 Artikel 8.1 andra stycket i förordning nr 1663/95.

36 Artikel 8.1 tredje stycket i förordning nr 1663/95.

37 Artikel 8.1 tredje stycket i kommissionens förordning nr 1663/95 och artikel 7.4 andra stycket i rådets förordning nr 1258/1999.

38 Artikel 1.1 a i kommissionens beslut 94/442/EG.

39 Artikel 8.2 i kommissionens förordning nr 1663/95.

40 Dom av den 8 april 2008 i mål C-337/05, kommissionen mot Italien (REG 2008, s. I-2173), punkterna 23 och 24 samt där angiven rättspraxis.

41 Domen i målet Spanien mot kommissionen (ovan fotnot 23), punkt 83 och där angiven rättspraxis.

42 Genom artikel 53 i domstolens stadga ska bestämmelsen om att domstolen ska ange skälen för domsluten (som anges i artikel 36) även tillämpas på tribunalen.

43 Se, exempelvis, dom av den 14 oktober 2010 i mål C-280/08 P, Deutsche Telekom mot kommissionen (REU 2010, s. I-9555), punkt 136 och där angiven rättspraxis.

44 Dom av den 6 mars 2001 i mål C-274/99 P, Connolly mot kommissionen (REG 2001, s. I-1611), punkt 121.

45 Dom av den 20 maj 2010 i mål C-583/08 P, Gogos mot kommissionen (REU 2010, s. I-4469), punkt 30 och där angiven rättspraxis.

46 Domen i målet Spanien mot kommissionen (ovan fotnot 23), punkterna 40–45.

47 Dom av den 24 januari 2002 i mål C-170/00, Finland mot kommissionen (REG 2002, s. I-1007), punkterna 26–28.

48 Dom av den 21 mars 2002 i mål C-130/99, Spanien mot kommissionen (REG 2002, s. I-3005), punkt 133.

49 Se punkterna 44–77 ovan.

50 Artikel 14.1 i kommissionens förordning nr 2366/98.

51 Artikel 16 i kommissionens förordning nr 2366/98.

52 Artikel 16.2 i kommissionens förordning nr 2366/98.