Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 10 september 2020

1 Originalspråk: tyska.

2 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114) i dess lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 (EUT L 158, 2013, s. 193).

3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 2010, s. 7) i dess lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 om anpassning av vissa direktiv på miljöområdet med anledning av Republiken Kroatiens anslutning (EUT L 158, 2013, s. 193).

4 Se, senast, dom av den 11 juni 2020, Alianța pentru combaterea abuzurilor ( C‑88/19, EU:C:2020:458).

5 Se dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330), dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583), dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland ( C‑142/16, EU:C:2017:301), och dom av den 7 november 2018, Coöperatie Mobilisation for the Environment m.fl. ( C‑293/17 och C‑294/17, EU:C:2018:882).

6 Konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö, som undertecknades i Bern den 19 september 1979 (EGT L 38, 1982, s. 3), vilken ratificerats på gemenskapens vägnar genom rådets beslut 82/72/EEG av den 3 december 1981 (EGT L 38, 1982, s. 1; svensk specialutgåva, område 1, volym 10, s. 87).

7 Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/35/EG av den 21 april 2004 om miljöansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskador (EUT L 143, 2004, s. 56) i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/30/EU av den 12 juni 2013 (EUT L 178, 2013, s. 66).

8 Https://nature-art12.eionet.europa.eu/article12/summary, besökt den 30 juli 2020.

9 Https://circabc.europa.eu/sd/a/fad548dd-b8e0–4cc0-ae2f-266eb603671a/SE_Annex%20I%20Article%2017%20National%20Summary.docx, s. 12, besökt den 30 juli 2020.

10 Dom av den 20 oktober 2005, kommissionen/Förenade kungariket, C‑6/04, EU:C:2005:626, punkterna 73–79), dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkt 55), och dom av den 2 juli 2020, Magistrat der Stadt Wien (europeisk hamster) ( C‑477/19, EU:C:2020:517, punkt 48).

11 Dom av den 10 oktober 2019, Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ( C‑674/17, EU:C:2019:851).

12 Dom av den 8 juli 1987, kommissionen/Belgien ( 247/85, EU:C:1987:339, punkterna 6 och 7), dom av den 26 januari 2012, kommissionen/Polen ( C‑192/11, ej publicerad, EU:C:2012:44, punkt 33), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 251).

13 Dom av den 2 augusti 1993, kommissionen/Spanien (Santoña) ( C‑355/90, EU:C:1993:331, punkt 15), dom av den 13 juni 2002, kommissionen/Irland (moripan) ( C‑117/00, EU:C:2002:366, punkt 15), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkterna 262 och 263).

14 Dom av den 8 juli 1987, kommissionen/Belgien ( 247/85, EU:C:1987:339, punkterna 21 och 22), och dom av den 27 april 1988, kommissionen/Frankrike ( 252/85, EU:C:1988:202, punkterna 10 och 11).

15 Dom av den 27 april 1988, kommissionen/Frankrike ( 252/85, EU:C:1988:202, punkt 15), dom av den 12 juli 2007, kommissionen/Österrike ( C‑507/04, EU:C:2007:427, punkterna 102 och 103), och dom av den 26 januari 2012, kommissionen/Polen ( C‑192/11, ej publicerad, EU:C:2012:44, punkt 25).

16 Dom av den 12 juli 2007, kommissionen/Österrike ( C‑507/04, EU:C:2007:427, punkt 332 och följande punkter). Se även mitt förslag till avgörande i detta mål (C‑507/04, EU:C:2007:8, punkterna 119 och 120 samt 141 och 142).

17 Dom av den 26 januari 2012, kommissionen/Polen ( C‑192/11, ej publicerad, EU:C:2012:44, punkt 63).

18 Dom av den 21 juni 2018, kommissionen/Malta (vilda finkar) ( C‑557/15, EU:C:2018:477).

19 Europeiska kommissionens vägledning om strikt skydd för djurarter av intresse för gemenskapen i enlighet med rådets direktiv 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer (2007), kapitel 2, punkterna 71–79 (svensk språkversion saknas).

20 Dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkt 55), och dom av den 2 juli 2020, Magistrat der Stadt Wien (europeisk hamster) ( C‑477/19, EU:C:2020:517, punkt 27).

21 Dom av den 9 juni 2011, kommissionen/Frankrike (europeisk hamster) ( C‑383/09, EU:C:2011:369, punkterna 19–21), dom av den 15 mars 2012, kommissionen/Cypern (cypriotisk snok) ( C‑340/10, EU:C:2012:143, punkterna 60–62), dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 231), och dom av den 2 juli 2020, Magistrat der Stadt Wien (europeisk hamster) ( C‑477/19, EU:C:2020:517, punkt 20).

22 Dom av den 30 januari 2002, kommissionen/Grekland (Caretta caretta) ( C‑103/00, EU:C:2002:60, punkt 31), dom av den 16 mars 2006, kommissionen/Grekland (Vipera schweizeri) ( C‑518/04, ej publicerad, EU:C:2006:183, punkt 21), och dom av den 10 november 2016, kommissionen/Grekland (Kyparissia) ( C‑504/14, EU:C:2016:847, punkt 148).

23 Dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 237).

24 Förslag till avgörande i målet kommissionen/Spanien (utter) ( C‑221/04, EU:C:2005:777, punkterna 49 och 50) och i målet kommissionen/Grekland (Kyparissia) ( C‑504/14, EU:C:2016:105, punkt 126).

25 Dom av den 18 maj 2006, kommissionen/Spanien (utter) ( C‑221/04, EU:C:2006:329, punkt 71) och dom av den 10 november 2016, kommissionen/Grekland (Kyparissia) ( C‑504/14, EU:C:2016:847, punkt 159).

26 Dom av den 18 maj 2006, kommissionen/Spanien (utter) ( C‑221/04, EU:C:2006:329, punkterna 72 och 73).

27 Dom av den 10 november 2016, kommissionen/Grekland (Kyparissia) ( C‑504/14, EU:C:2016:847, punkterna 114 samt 157 och 158).

28 Dom av den 30 januari 2002, kommissionen/Grekland (Caretta caretta) ( C‑103/00, EU:C:2002:60, punkterna 36 och 39).

29 Se emellertid avseende förbudet mot störning nedan punkt 101 och följande punkter.

30 Dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkterna 231, 237 och 238).

31 Dom av den 27 april 1988, kommissionen/Frankrike ( 252/85, EU:C:1988:202, punkt 28), dom av den 16 oktober 2003, Ligue pour la protection des oiseaux m.fl. ( C‑182/02, EU:C:2003:558, punkt 17), och dom av den 8 juni 2006, WWF Italia m.fl. ( C‑60/05, EU:C:2006:378, punkt 32).

32 Dom av den 23 april 2020, kommissionen/Finland (vårjakt på handjur av ejder) ( C‑217/19, EU:C:2020:291, punkt 84).

33 Rapport angående Konventionen om bevarandet av vilda djur och växter och av den naturliga miljön i Europa (1997–1998) (artikel 9 andra stycket) (framlagd av Europeiska kommissionen) SEK(2001) 515 slutlig.

34 Se, beträffande andra internationella konventioner, dom av den 24 november 1992, Poulsen och Diva Navigation ( C‑286/90, EU:C:1992:453, punkt 9), dom av den 3 september 2008, Kadi och Al Barakaat International Foundation/rådet och kommissionen ( C‑402/05 P och C‑415/05 P, EU:C:2008:461, punkt 291), dom av den 21 december 2011, Air Transport Association of America m.fl. ( C‑366/10, EU:C:2011:864, punkt 123), och dom av den 11 juli 2018, Bosphorus Queen Shipping ( C‑15/17, EU:C:2018:557, punkt 44).

35 Se emellertid beträffande förbudet mot störning nedan punkt 95 och följande punkter.

36 Dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkterna 253 och 254).

37 Dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 259).

38 Möckel, S., 35 Jahre Europäische Vogelschutzrichtlinie, Natur und Recht 2014, s. 381 (387), hänvisar emellertid med rätta till fladdermusen som är mycket utbredd och att fladdermusarterna omfattas av det strikta skyddet i livsmiljödirektivet.

39 Se mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Spanien (uttern) ( C‑221/04, EU:C:2005:777, punkt 50).

40 Se ovan punkt 41 och följande punkter.

41 Se Machtans, C., Wedeles, C. och Bayne, E., A first estimate for Kanada of the number of birds killed by colliding with building windows, Avian Conservation and Ecology 8.2 (2013), s. 5.

42 Se, exempelvis, Slater, F. M., An assessment of wildlife road casualties–the potential discrepancy between numbers counted and numbers killed, Web Ecology 3.1 (2002), s. 33.

43 Dom av den 13 juni 2002, kommissionen/Irland (moripan) ( C‑117/00, EU:C:2002:366, punkt 15 och följande punkter).

44 Se ovan punkt 77.

45 Dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 18).

46 Se mitt förslag till avgörande i målet Tronex ( C‑624/17, EU:C:2019:150, punkterna 51 och 52, och där angiven rättspraxis).

47 Se dom av den 8 juli 1987, kommissionen/Belgien ( 247/85, EU:C:1987:339, punkt 8) och kommissionen/Italien ( 262/85, EU:C:1987:340, punkt 8), samt dom av den 19 januari 1994, Association pour la protection des animaux sauvages m.fl. ( C‑435/92, EU:C:1994:10, punkt 20).

48 Se dom av den 27 april 1988, kommissionen/Frankrike ( 252/85, EU:C:1988:202, punkt 28), dom av den 16 oktober 2003, Ligue pour la protection des oiseaux m.fl. ( C‑182/02, EU:C:2003:558, punkt 17), och dom av den 23 april 2020, kommissionen/Finland (vårjakt på handjur av ejder) ( C‑217/19, EU:C:2020:291, punkt 68), samt förslag till avgörande av generaladvokaten Geelhoed i mål WWF Italia m.fl. ( C‑60/05, EU:C:2006:116, punkt 50), och mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2006:569, punkterna 111 och 112).

49 Dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 251 och följande punkter).

50 Kommissionens vägledning (ovan fotnot 19, kapitel 2, punkt 41).

51 Se ovan fotnot 19, kapitel 2, punkt 39.

52 Dom av den 30 januari 2002, kommissionen/Grekland (Caretta caretta) ( C‑103/00, EU:C:2002:60, punkt 17), och mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Grekland (Kyparissia) ( C‑504/14, EU:C:2016:105, punkterna 1 och 13).

53 Dom av den 16 mars 2006, kommissionen/Grekland (Vipera schweizeri) ( C‑518/04, ej publicerad, EU:C:2006:183, punkt 15).

54 Dom av den 15 mars 2012, kommissionen/Cypern (Natrix natrix cypriaca) ( C‑340/10, EU:C:2012:143, punkterna 16 och 18 samt 63–65).

55 Dom av den 10 oktober 2019, Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ( C‑674/17, EU:C:2019:851, punkt 57).

56 Dom av den 10 oktober 2019, Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ( C‑674/17, EU:C:2019:851, punkt 58).

57 Dom av den 10 oktober 2019, Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ( C‑674/17, EU:C:2019:851, punkt 59).

58 Dom av den 10 oktober 2019, Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ( C‑674/17, EU:C:2019:851, punkt 61).