Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 17 november 2022
1 Originalspråk: tyska.
2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare luft i Europa (EUT L 152, 2008, s.1)
3 Rådets direktiv 1999/30/EG av den 22 april 1999 om gränsvärden för svaveldioxid, kvävedioxid och kväveoxider, partiklar och bly i luften (EGT L 163, 1999, s. 41).
4 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 75).
5 Dom av den 12 november 2019, kommissionen/Irland (Windfarm Derrybrien) ( C‑261/18, EU:C:2019:955, punkt 123).
6 Beslut av den 13 september 2000, kommissionen/Nederländerna ( C‑341/97, EU:C:2000:434, punkt 18), och dom av den 15 februari 2001, kommissionen/Frankrike ( C‑230/99, EU:C:2001:100, punkt 32), dom av den 27 oktober 2005, kommissionen/Luxemburg ( C‑23/05, EU:C:2005:660, punkt 7), och dom av den 5 december 2019, kommissionen/Spanien (Avfallsplaner) ( C‑642/18, EU:C:2019:1051, punkterna 17 och 18).
7 Dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieża-skogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 64).
8 Dom av den 2 december 2014, kommissionen/Italien ( C‑196/13, EU:C:2014:2407, punkt 32), och dom av den 4 juli 2018, kommissionen/Slovakien ( C‑626/16, EU:C:2018:525, punkt 35).
9 Den formella underrättelsen, s. 6: До момента обаче на Комисията не са представени нови планове по член 23 от Директива 2008/50/ЕО, които да показват значително подобрение на общата политика за намаляване и управление на замърсяването на въздуха с ПЧ10.
10 Den formella underrättelsen, s. 6: Комисията отбелязва, че до момента, след решението по дело С-488/15, са представени много малко нови мерки (които не са представени и оценени по време на процедурата по член 258 от ДФЕС) и почти всички все още не са изпълнени (приемане на Национална програма за качеството на въздуха, промени в Закона за чистотата на атмосферния въздух).
11 Dom av den 28 mars 1985, kommissionen/Italien ( 274/83, EU:C:1985:148, punkt 21), dom av den 8 april 2008, kommissionen/Italien ( C‑337/05, EU:C:2008:203, punkt 23), och dom av den 26 april 2018, kommissionen/Bulgarien ( C‑97/17, EU:C:2018:285, punkt 19).
12 Se även mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Slovakien ( C‑626/16, EU:C:2018:4, punkterna 39–46).
13 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 26 april 2005, kommissionen/Irland ( C‑494/01, EU:C:2005:250, punkt 38).
14 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 43), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 66), dom av den 3 juni 2021, Kommission/Deutschland (Gränsvärden – NO2) ( C‑635/18, ej publicerad, EU:C:2021:437, punkt 55), och dom av den 12 maj 2022, kommissionen/Bulgarien (Gränsvärden – SO2) ( C‑730/19, ej publicerad, EU:C:2022:382, punkt 61).
15 Se dom av den 9 december 2008, kommissionen/Frankrike ( C‑121/07, EU:C:2008:695, punkt 27), dom av den 7 juli 2009, kommissionen/Grekland ( C‑369/07, EU:C:2009:428, punkt 59), dom av den 17 november 2011, kommissionen/Italien ( C‑496/09, EU:C:2011:740, punkt 42), dom av den 11 december 2012, kommissionen/Spanien ( C‑610/10, EU:C:2012:781, punkt 96), och dom av den 28 november 2013, kommissionen/Luxemburg ( C‑576/11, EU:C:2013:773, punkt 43).
16 Se dom av den 10 november 2016, kommissionen/Grekland ( C‑504/14, EU:C:2016:847, punkterna 20–26), och dom av den 14 november 2018, kommissionen/Grekland ( C‑93/17, EU:C:2018:903, punkt 37).
17 Se dom av den 17 oktober 2013, kommissionen/Belgien ( C‑533/11, EU:C:2013:659, punkterna 65 och 74).
18 Dom av den 11 december 2012, kommissionen/Spanien ( C‑610/10, EU:C:2012:781, punkt 67), och dom av den 22 februari 2018, kommissionen/Grekland ( C‑328/16, EU:C:2018:98, punkt 49).
19 Dom av den 9 december 2008, kommission/Frankrike ( C‑121/07, EU:C:2008:695, punkt 27), dom av den 7 juli 2009, kommissionen/Grekland ( C‑369/07, EU:C:2009:428, punkt 59), dom av den 17 november 2011, kommissionen/Italien ( C‑496/09, EU:C:2011:740, punkt 42), dom av den 11 december 2012, kommissionen/Spanien ( C‑610/10, EU:C:2012:781, punkt 96), och dom av den 28 november 2013, kommissionen/Luxemburg ( C‑576/11, EU:C:2013:773, punkt 43).
20 Se ovan punkterna 60 och 61.
21 Tabellerna 1 och 2 i kommissionens ansökan samt bilagorna B.3 och B.4 i Bulgariens svaromål.
22 Se avseende bevisföring ovan punkterna 56–58.
23 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 26), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 21), och dom av den 12 maj 2022, kommissionen/Bulgarien (Gränsvärden – SO2) ( C‑730/19, ej publicerad, EU:C:2022:382, punkt 24).
24 I synnerhet dom av den 3 juni 2021, kommissionen/Tyskland (Gränsvärden – NO2) ( C‑635/18, ej publicerad, EU:C:2021:437, punkterna 47–58), samt dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 71), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 72), och dom av den 12 maj 2022, kommissionen/Bulgarien (Gränsvärden – SO2) ( C‑730/19, ej publicerad, EU:C:2022:382, punkt 65).
25 I synnerhet dom av den 3 juni 2021, kommissionen/Tyskland (Gränsvärden – NO2) ( C‑635/18, ej publicerad, EU:C:2021:437, punkt 144), samt dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 115), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 138), och dom av den 12 maj 2022, kommissionen/Bulgarien (Gränsvärden – SO2) ( C‑730/19, ej publicerad, EU:C:2022:382, punkt 134).
26 Se dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 115), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 145), och dom av den 12 maj 2022, kommissionen/Bulgarien (Gränsvärden – SO2) ( C‑730/19, ej publicerad, EU:C:2022:382, punkterna 136 och 137).
27 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkterna 106, 107 och 108), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkterna 134, 135 och 137), och dom av den 12 maj 2022, kommissionen/Bulgarien (Gränsvärden – SO2) ( C‑730/19, ej publicerad, EU:C:2022:382, punkterna 130, 131 och 133).
28 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 109), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 136), och dom av den 12 maj 2022, kommissionen/Bulgarien (Gränsvärden – SO2) ( C‑730/19, ej publicerad, EU:C:2022:382, punkt 132).
29 Dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 154).
30 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 117).
31 Se ovan punkterna 56–58.
32 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 4 mars 2021, kommissionen/Förenade kungariket (Gränsvärden – NO2) ( C‑664/18, ej publicerad, EU:C:2021:171, punkterna 81–84).
33 Dom av den 3 juni 2021, kommissionen/Tyskland (Gränsvärden – NO2) ( C‑635/18, ej publicerad, EU:C:2021:437, punkt 59).
34 Dom av den 4 mars 2021, kommissionen/Förenade kungariket (Gränsvärden – NO2) ( C‑664/18, ej publicerad, EU:C:2021:171, punkt 146), dom av den 3 juni 2021, kommissionen/Tyskland (Gränsvärden – NO2) ( C‑635/18, ej publicerad, EU:C:2021:437, punkt 147), och dom av den 12 maj 2022, kommissionen/Bulgarien (Gränsvärden – SO2) ( C‑730/19, ej publicerad, EU:C:2022:382, punkt 139). Se även mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2016:862, punkt 113). Se även dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden för PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 141).
35 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 103).
36 Inledningen av avsnitt 3 och i synnerhet avsnitt 3.2.
37 Dom av den 25 maj 1982, kommissionen/Nederländerna ( 96/81, EU:C:1982:192, punkt 6), dom av den 26 april 2005, kommissionen/Irland ( C‑494/01, EU:C:2005:250, punkt 41), och dom av den 17 december 2020, kommissionen/Ungern (Mottagande av personer som söker internationellt skydd) ( C‑808/18, EU:C:2020:1029, punkt 112).
38 Dom av den 17 september 2015, kommissionen/Italien ( C‑367/14, ej publicerad, EU:C:2015:611)
39 Se ovan punkt 73.
40 Se dom av den 17 oktober 2013, kommissionen/Belgien ( C‑533/11, EU:C:2013:659, punkt 64).