Endast den polska texten är giltig

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,

efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Den detaljhandelsskatt med progressiv skattesatsstruktur som infördes genom lagen av den 6 juli 2016 om skatt på detaljhandelsförsäljning utgör statligt stöd som är oförenligt med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och genomfördes olagligen av Polen i strid med artikel 108.3 i fördraget.

Artikel 2

Polen ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd enligt åtgärden som avses i artikel 1 med verkan från dagen då detta beslut antas.

Artikel 3

Polen ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut delgavs.

Artikel 4

1. Inom två månader från delgivningen av detta beslut ska Polen lämna in en detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa detta beslut.

2. Polen ska hålla kommissionen underrättad om de nationella åtgärderna som vidtagits för att verkställa detta beslut. Polen ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.

Artikel 5

Detta beslut riktar sig till Republiken Polen.

1 EUT C 406, 4.11.2016, s. 76.

2 Se kommissionens beslut om ändring av inspektionsavgiften i den ungerska livsmedelskedjan (EUT C 277, 21.8.2015, s. 12). Se även kommissionens beslut i följande fall: SA.39235 – Ungersk reklamskatt (EUT C 136, 24.4.2015, s. 7) och SA.41187 – ungerska hälsobidrag från företag inom tobaksindustrin (EUT C 277, 21.8.2015, s. 24).

3 Dz. U. z 2016 r. poz. 1155.

4 Rådets förordning (EU) 2015/1589 av den 13 juli 2015 om genomförandebestämmelser för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 248, 24.9.2015, s. 9).

5 Se fotnot [1].

6 Se Polens författningssamling 2016, nr 1723.

7 Se Polens författningssamling 2016, nr 2099.

8 Definitionen av detaljhandlare anges i artikel 3.4 i lagen.

9 Med en kurs på 1 zloty ≈ 0,238 euro.

10 Se de förenade målen C-182/03 och C-217/03, Belgien och Forum 187 ASBL mot kommissionen, EU:C:2006:416, punkt 81. De förenade målen C-106/09 P och C-107/09 P, kommissionen mot Government of Gibraltar och Förenade kungariket, EU:C:2011:732. Mål C-417/10, 3M Italia, EU:C:2012:184, punkt 25 och domstolens beslut i mål C-529/10, Safilo, EU:C:2012:188, punkt 18. Se även mål T-538/11, Belgien mot kommissionen, EU:T:2015:188, punkt 66.

11 Se mål C-399/08 P, kommissionen mot Deutsche Post, EU:C:2010:481, punkt 38 och där angiven rättspraxis.

12 Se mål C-399/08 P, kommissionen mot Deutsche Post, EU:C:2010:481, punkt 39 och där angiven rättspraxis.

13 Se de förenade målen C-106/09 P och C-107/09 P, kommissionen mot Government of Gibraltar och Förenade kungariket, EU:C:2011:732, punkt 72, och där angiven rättspraxis.

14 Detaljhandelsföretag som äger och driver flera olika butiker i en detaljhandelskedja och som, vid tillämpning av detaljhandelsskatten, betraktas som en enda beskattningsbar person.

15 Se mål C-169/08, Presidente del Consiglio dei Ministri, EU:C:2009:709, punkt 58.

16 Mål C-143/99, Adria-Wien Pipeline, EU:C:2001:598, punkt 38.

17 Se mål 66/02, Italien mot kommissionen, EU:C:2005:768, punkt 78. Mål C-222/04, Cassa di Risparmio di Firenze SpA m.fl., EU:C:2006:8, punkt 132. Mål C-522/13, Ministerio de Defensa och Navantia, EU:C:2014:2262, punkterna 21–31.

18 De förenade målen C-393/04 och C-41/05, Air Liquide Industries Belgium, EU:C:2006:403, punkt 30, och mål C-387/92, Banco Exterior de España, EU:C:1994:100, punkt 14.

19 Beräknat som skattebelopp som ska betalas av en skattskyldig en viss månad delat med omsättningen för den skattskyldige under denna månad.

20 I en franchisemodell är varje franchisetagare en enskild beskattningsbar person. I den sannolika situationen där franchisetagaren bara äger och driver en butik är omsättningsskatten tillämplig endast på denna enskilda butik. I holdingbolagsmodellen är den enskilda butiken inte en beskattningsbar person. Skatten och den progressiva skattesatsen tillämpas på den sammanlagda omsättningen för samtliga butiker i holdingbolaget.

21 Se exempelvis mål C-279/08 P, kommissionen mot Nederländerna (NOx), EU: C: 2011:551. Mål C-143/99 Adria-Wien Pipeline EU: C: 2001:598, de förenade målen C-78/08 till C-80/08, Paint Graphos m.fl. EU:C:2011;550 och EU:C:2010:411, mål C-308/01 GIL Insurance EU:C:2004:252 och EU:C:2003;481.

22 Kommissionens meddelande om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på åtgärder som omfattar direkt beskattning av företag (EGT C 384, 10.12.1998, s. 3).

23 Se skäl 25.

24 De förenade målen C-106/09 P och C-107/09 P, kommissionen och Spanien mot Government of Gibraltar och Förenade kungariket EU:C:2011:732.

25 Ibid, punkt 92.

26 Mål C-487/06 P, British Aggregates mot kommissionen, EU:C:2008:757, punkterna 85 och 89 och åberopad rättspraxis. Mål C-279/08 P, kommissionen mot Nederländerna (NOx), EU:C:2011:551, punkt 51.

27 De förenade målen C-106/09 P och C-107/09 P, Kommissionen och Spanien mot Government of Gibraltar och Förenade kungariket EU:C:2011:732.

28 Se https://www.wiadomoscihandlowe.pl/artykuly/podatek-handlowy-w-praktyce-wiemy-ile-firm-zlozylo,9669/5 Beloppet för obetald detaljhandelsskatt som deklarerades av alla skattebetalare var 114 miljoner zloty under denna månad. Ungefär 70 % av beloppet, dvs. 78,9 miljoner zloty, ska betalas av de tio största detaljhandlarna i Polen och bara 12 operatörer i detaljhandelsledet omfattades av den högsta skattesatsen på 1,4 %. Se även Rynek detalicznego handlu spozywczego w Polsce, Fundacja Republikańska, Varsovie 2016 om antalet operatörer i detaljhandelsledet i Polen.

29 Se till exempel de förenade målen C-78/08 till C-80/08 Paint Graphos m.fl., EU:C:2011:550, punkt 69.

30 Se kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på åtgärder som omfattar direkt beskattning av företag (EGT C 384, 10.12.1998, s. 3) punkt 24. Påståendet att det omfördelningspolitiska syftet kan motivera en progressiv skattesats kan uttryckligen endast göras när det gäller beskattning av vinst eller inkomst (netto), inte när det gäller skatter på omsättning.

31 Dessutom kan nätverk av franchisetagare verksamma under samma varumärke utöva en liknande påverkan på tillverkares och leverantörers marginaler som stora integrerade företag, och eventuellt missbruka denna. Ändå behandlas de annorlunda i tillämpningen av detaljhandelsskatten.

32 Se Polens inlaga av den 7 november 2016 till kommissionen som svar på beslutet att inleda förfarandet.

33 Undantagen i artikel 107.2 i fördraget gäller a) stöd av social karaktär som ges till enskilda konsumenter, b) stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser, och c) stöd som ges till näringslivet i vissa områden i Förbundsrepubliken Tyskland.

34 Undantagen i artikel 107.3 i fördraget gäller a) stöd för att främja den ekonomiska utvecklingen i vissa regioner, b) stöd för vissa viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse eller för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi, c) stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, d) stöd för att främja kultur och bevara kulturarvet, och e) stöd av annat slag genom ett beslut från rådet.

35 Mål T-68/03, Olympiaki Aeroporia Ypiresies mot kommissionen, EU:T:2007:253, punkt 34.