Förslag till avgörande av generaladvokat Francis G. Jacobs föredraget den 13 december 2001

1 Originalspråk: engelska.

2 Det omtvistade beslutet har inte offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

3 Konventionstexten är offentliggjord i EGT L 318, 1999, s. 21.

4 KOM(94) 362 slutlig.

5 EGT L 318, s. 20.

6 Information om ratifikationsstatus finns på IAEA:s hemsida, www.iaea.org.

7 EGT 11, s. 221; svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 3.

8 EGT 57, s. 1633; svensk specialutgåva, område 5, volym 1, s. 7.

9 EGT 216, s. 3693.

10 EGT L 187, s. 1; svensk specialutgåva, område 5, volym 2, s. 3.

11 EGT L 83, s. 18; svensk specialutgåva, område 15, volym 2, s. 160.

12 EGT L 246, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 3, s. 41.

13 EGT L 265, s. 4; svensk specialutgåva, område 15, volym 6, s. 6.

14 EGT L 159, s. 1. Se även meddelande från kommissionen om genomförandet av rådets direktiv 96/29/Euratom om fastställande av grundläggande säkerhetsnormer för skydd av arbetstagarnas och allmänhetens hälsa mot de faror som uppstår till följd av joniserande strålning (EGT C 133, 1998, s. 3).

15 Artikel 56 i direktivet om grundläggande säkerhetsnormer.

16 Se kommissionens rekommendation 2000/473/Euratom av den 8 juni 2000 om tillämpningen av artikel 36 i Euratomfördraget när det gäller övervakning av radioaktivitetsnivån i miljön för att bedöma exponeringen av befolkningen som helhet (EGT L 191, s. 37).

17 För en dom om artikel 34 se dom av den 22 december 1995 i mål T-219/9J R, Danielsson m.fl. mot kommissionen (REG 1995, s. II-3051).

18 För en dom angående artikel 37 se dom av den 22 september 1988 i mål 187/87, Saarland mot Ministre de l'Industrie (REG 1988, s. 5013; svensk specialutgåva, volym 9, s. 643). Se även kommissionens rekommendation 1999/829/Euratom av den 6 december 1999 om tilllämpningen av artikel 37 i Euratomfördraget (EGT L 324, s. 23).

19 Enligt artikel 92.2 i rättegångsreglerna för domstolen kan domstolen på eget initiativ ta upp frågor om upptagande till sakprövning.

20 Dom av den 22 maj 1990 i mål C-70/88, parlamentet mot rådet (REG 1990, s. I-2041; svensk specialutgåva, volym 10, s. 425), punkt 12.

21 Se för en sådan tolkning analogivis beslut av den 22 december 1995 i mål T-219/95 R (ovan fotnot 17), punkt 64 och följande punkter.

22 Dom av den 31 mars 1971 i mål 22/70, kommissionen mot rådet (REG 1971, s. 263; svensk specialutgåva, volym 1, s. 551), punkt 42.

23 Se punkt 1 ovan.

24 Se exempelvis artikel 311 EG.

25 Se exempelvis mål 22/77 (ovan fotnot 22) och dom av den 19 mars 1996 i mål C-25/94, kommissionen mot rådet (REG 1996, s. I-1469).

26 Dom av den 11 november 1981 i mål 60/81, IBM mot kommissionen (REG 1981, s. 2639; svensk specialutgåva, volym 6, s. 225), punkt 12.

27 Se exempelvis det administrativa förfarandet i mål rörande artikel 81 EG.

28 Dom av den 26 mars 1987 i mål 45/86, kommissionen mot rådet (REG 1987, s. 1493; svensk specialutgåva, volym 9, s. 55) , punkt 3.

29 Se förslag till avgörande av generaladvokat Lenz i mål 45/86 (ovan fotnot 28), punkt 30.

30 Se nedan punkt 105.

31 Se exempelvis dom av den 13 september 2001 i mål C-375/99, Spanien mot kommissionen (REG 2001, s. I-5983), dom av den 12 juli 2001 i mål C-365/99, Portugal mot kommissionen (REG 2001, s. I-5645), dom av den 23 oktober 1997 i mål C-150/95, Portugal mot kommissionen (REG 1997, s. I-5863) och dom av den 5 oktober 1994 i mål C-280/93, Tyskland mot rådet (REG 1994, s. I-4973; svensk specialutgåva, volym 16, s. 171).

32 Dom av den 28 juni 1972 i mål 37/71 (REG 1973, s. 483).

33 Se punkt 56.

34 Dom av den 23 oktober 1974 i mål 17/74, Transocean Marine Paint mot kommissionen (REG 1974, s. 1063; svensk specialutgåva, volym 2, s. 357).

35 Dom av den 31 mars 1998 i de förenade målen C-68/94 och C-30/95, Frankrike m.fl. mot kommissionen (REG 1998, s. I-1375).

36 Se punkt 70.

37 Se nedan punkt 106.

38 Domstolens yttrande av den 11 november 1975 avgivet i enlighet med artikel 228.1 andra stycket i EEG-fördraget (REG 1975, s. 1361; svensk specialutgåva, volym 2, s. 511).

39 Dom av den 9 augusti 1994 i mål C-327/91 (REG 1994, s. I-3641; svensk specialutgåva, volym 16, s. 47), punkt 16.

40 Dom av den 29 mars 1990 i mål C-62/88 (REG 1990, s. I-1527), punkt 8.

41 En traktats bestämmelser om... frågor som nödvändigtvis uppstår före traktatens ikraftträdande gäller från den tidpunkt då dess text blir antagen.

42 Se Maurits J.F.M. Dolmans Problems of Mixed Agreements: Division of Powers within the EEC and the Rights of Third States, Asser Institute, Haag 1985, s. 52.

43 Se C. Lindemann Die Nukleare Sicherheitskonvention — Bestätigung deutschen und Fortschreibung internationalen Rechisi i N. Pelzer (red.), Neues Atomeiiergierecht — Internationale und nationale Entwicklungen, Nomos, Baden-Baden, 1995, s. 66. Författaren tycks ha deltagit i förhandlingarna om konventionen.

44 Dom av den 30 april 1974 i mål 181/73, Haegeman mot Belgien (REG 1974, s. 449; svensk specialutgåva, volym 2, s. 281), punkterna 3,4 och 5. Angående en tillämpning av den principen i ett mål om ogiltigförklaring, se dom av den 14 november 1989 i mål 30/88, Grekland mot kommissionen (REG 1989, s. 3711), punkterna 12—14.

45 Domstolens avgörande av den 14 november 1978 i mål 1/78 (REG 1978, s. 2151; svensk specialutgåva, volym 4, s. 187), punkt 35.

46 Punkt 11.

47 Se s. 2162.

48 Artiklarna 1, 2, 4.1 a, 6, 7, 9, 13, 38, 43, 44, 46, 47 och 50.

49 Dom av den 22 maj 1990 i mål C-70/88, parlamentet mot rådet (REG 1990, s. I-2041; svensk specialutgåva, volym 10, s. 425), punkt 14.

50 Se B. Lindell, H. Dunster. J. Valentin International Commission on Radiological Protection: History, Policies, Procedures, ICRP:s hemsida, www.icrp.org.

51 ICRP:s publikation nr 60.

52 Se angående det följande, IAEA:s hemsida, www.iaea.org.

53 Rapport des Chefs de Délégations aux Ministres des Affaires Etrangères, publicerad av Comité Intergouvememental créé par la Conférence de Messine, Bryssel, 21 april 1956, s. 109.

54 Se angående artiklarna 30—39 i fördraget C. Blumann, Euratom, Répertoire de Droit Communautaire, Éditions Dalloz, Paris 1992, punkt 100 och följande punkter; K. Lenaerts, Border Installations, i P. Cameron, L. Hancher, W. Kühn (red.), Nuclear Energy Law after Chernobyl, Graham & Trotman and International Bar Association, London, 1988, s. 49; M. Schröder, Binnenmarktrelevante Schwerpunkte der Gemeinschaftspolitik zur nuklearen Sicherheit i N. Pelzer (red.), Kernenergierecht zwischen Ausstiegsforderung und europäischem Binnenmarkt, Nomos Baden-Baden, 1991, s. 133; J. Grunwald, Tchernobyl et les Communautés Européennes: Aspects Juridiques, Revue du Marché Commun 1987, s. 396 (samma författare sammanfattar den senare utvecklingen i EuZW, 1990, s. 209, och i ZEuS 1998, s. 275).

55 Se EGT C 185, 1975, s. 1 och EGT C 172, 1992, s. 2. Se även kommissionens rapport om genomförandet av dessa rådsresolutioner: Towards a System of Safety Criteria and Requirements Recognised throughout the Community and a Genuine Safety Culture throughout Europe, KOM(93) 649.

56 Se exempelvis rådets beslut 1999/25/Euratom av den 14 december 1998 om att antaga ett flerårigt program (1998—2002) för åtgärder inom kärnencrgisektorn när det gäller säker transport av radioaktivt material samt säkerhetskontroll och industriellt samarbete för att främja vissa aspekter av säkerheten i kämcnergianläggningar i de länder som för närvarande deltar i Tacis-programmet (EGT L 7, s. 31). Se i det sammanhanget även Europaparlamentets resolution av den 11 mars 1999 (EGT C 175, s. 288) och förslag av den 31 augusti 2001 till ett kommissionsbeslut om att godkänna kommissionens undertecknande av ett samarbetsavtal mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Ryssland inom kärnsäkerhetsområdet, KOM(2001) 474.

57 Avgörande 1/78 (ovan fotnot 45), punkt 20.

58 Se ovan punkt 43.

59 Se exempelvis tredje skälet till rådets direktiv 76/579/Euratom (ovan fotnot 10).

60 Rådets beslut 87/600/Euratom av den 14 december 1987 (EGT L 371, s. 76; svensk specialutgåva, område 15, volym 8, s. 33).

61 Rådets direktiv 89/618/Euratom av den 27 november 1989 (EGT L 357, s. 31; svensk specialutgåva, område 15, volym 9, s. 137).

62 Rådets förordning (Euratom) nr 3954/87 av den 22 december 1987 (EGT L 371, s. 11; svensk specialutgåva, område 15, volym 8, s. 30).

63 Rådets direktiv 90/641/Euratom av den 4 december 1990 (EGT L 349, s. 21; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 13).

64 Rådets direktiv 92/3/Euratom av den 3 februari 1992 (EGT L 35, s. 24; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 10).

65 Rådets förordning (Euratom) nr 1493/93 av den 8 juni 1993 (EGT L 148, s. 1; svensk specialutgåva, område 12, volym 2, s. 160).

66 Enligt Spaakrapporten (ovan fotnot 53) fäste fördragets förhandlare särskild vikt vid en rapport från ICRP om de högsta stråldoser som den mänskliga kroppen kunde klara.

67 Dom av den 9 augusti 1994 i mål C-327/91, Frankrike mot kommissionen (REG 1994, s. I-3641; svensk specialutgåva, volym 16, s. 47); punkt 36. För kritik av det resonemanget se P.J. Kuijper, The Court and the Tribunal of the EC and the Vienna Convention on the Law of Treaties, 1969, Legal Issues of European Integration, 1998, s. 1.

68 Se artikel 31.3 b i Wienkonventionen. Sc aven I. Sinclair, The Vienna Convention on the Law of Treaties, 2:a upplagan, Manchester University Press, Manchester 1984, s.135.

69 Se angående dessa två kapitel och effekterna av senare praxis. W. Manig, Die Änderung der Versorgungs- und Sicherheitsvorschriften des Euratom-Vertrages durch die nachfolgende Praxis, Nomos, Baden-Baden, 1993.

70 Mål C-118/87 (ovan fotnot 18), punkt 11 i domen.

71 Se ovan fotnot 62.

72 Mål 70/88 (ovan fotnot 20), punkt 14 i domen.

73 I. MacLeod, I.D. Hendry, S. Hyett. The External Relations of the European Communities, Clarendon Press, Oxford, 1996, s. 392.

74 Se ovan punkt 98.

75 Se ovan punkt 111.

76 Mål 187/87 (ovan fotnot 18).

77 Se nedan punkterna 201—207.

78 EGT L 175, s. 40; svensk specialutgåva, område 15, volym 6, s. 226.

79 EGT L 73, s. 5.

80 Se ovan punkt 18.

81 EGT L 324, s. 23.

82 Se ovan fotnot 18.

83 Se exempelvis EGT L 344, 1992, s. 40 eller EGT C 51, 1997, s. 5.

84 Se exempelvis EGT L 138, 1992, s. 36.

85 Se exempelvis EGT L 297, 1994, s. 39.

86 För en lista över aktuella yttranden, se Grunwald, ZEuS, 1998, s. 275.