Förslag till avgörande av generaladvokat Christine Stix-Hackl föredraget den 4 oktober 2001

1 Originalspråk: tyska.

2 EGT L 165, s. 1; svensk specialutgåva, område 6, volym 4, s. 102.

3 Se artikel 8.3 i direktiv 93/16.

4 Denna bestämmelse infördes genom Real Decreto 2072/1995.

5 EGT L 167, s. 1.

6 Se dom av den 7 maj 1991 i mål C-340/S9 (REG 1991, s. I-2357); svensk specialutgåva, volym 10, s. I-189.

7 Se bland annat dom av den 9 mars 1999 i mål C-212/97 (Centros, REG 1999, s. I-1459).

8 Kommissionen har i detta sammanhang hänvisat till ett fall som den fått kännedom om, i vilket en specialistläkare från en annan medlemsstat som hade mer än tio års yrkeserfarenhet, för att genomgå den kompletterande utbildningen i Spanien, var tvungen att delta i MIR.

9 Se dom av den 15 oktober 1986 i mål 168/85 (kommissionen mot Italien, REG 1986, s. 2945).

10 Dom av den 6 december 1994 i mål C-277/93 (kommissionen mot Spanien, REG 1994, s. I-5515).

11 Enligt spanska uppgifter utvisade den senaste folkräkningen att det finns fyra läkare per 1000 invånare. Enligt aktuella uppskattningar i Spanien väntade nyligen ytterligare 18056 läkare med avslutad grundutbildning på 1908 utbildningsplatser för spccialistläkarutbildning.

12 Den spanska regeringen har nämnt en medlemsstat, i vilken, efter en specialistläkarutbildning som enbart är två veckor lång eller omfattar 100 timmar, ett bevis utfärdas som möjliggör tillträde till en kompletterande specialistläkarutbildning som varar minst tre år i Spanien. Under åren 1999 och 2000 var 80 procent av alla sökande som ansökte om en utbildningsplats för specialistutbildning med hänvisning till att de genomgått perioder av specialistutbildning i andra medlemsstater läkare med grundutbildning från Spanien.

13 Skälen måste emellertid motiveras av allmänintresset. Grundläggande är dom av den 3 december 1974 i mål 33/74, Binsbergen (REG 1974, s. 1299; svensk specialutgåva, volym 2, s. 379). Se senast bland annat dom av den 9 mars 2000 i mål C-355/98, kommissionen mot Belgien (REG 2000, s. I-1221).

14 Se, enbart inom området för krav på kvalifikationer, dom av den 7 november 2000 i mål C-168/98, Luxemburg mot parlamentet och rådet (REG 2000, s. I-9131), av den 14 september 2000 i målen C-238/98, Hocsman (REG 2000, s. I-6623), och C-16/99, Erpelding (REG 2000, s. I-6821), av den 8 juli 1999 i mål C-234/97, Bobadilla (REG 1999, s. I-4773), av den 1 februari 1996 i mil C-164/94, Aranitis (REG 1996, s. I-135), av den 9 februari 1994 i mål C-319/92, Haim (REG 1994, s. I-425; svensk specialutgåva, volym 15, s. I-23), av den 7 maj 1992 i mål C-104/91, Aguirre Borrell m.fl. (REG 1992, s. I-3003), av den 25 jull 1991 i mål C-58/90, kommissionen mot Italien (REG 1991, s. I-4193), av den 7 maj 1991 i mål C-340/89 Vlassopoulou (REG 1991, s. I-2357; svensk specialutgåva, volym 11, s. I-189), av den 15 oktober 198/i mål 222/86, Heylens (REG 1987, s. 4097; svensk specialutgåva, volym 9, s. 223) och av den 6 oktober 1981 i mål C-246/80, Broekmeulen (REG 1981, s. 2311; svensk specialutgåva, volym 6, s. 199).

15 Direktiv 93/16 citerat i fotnot 3 (läkare) samt följande direktiv (EG/EEG): 64/222, partihandel samt agenturverksamhet inom handel, industri och hantverk (EGT nr 56; svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 11), 68/364, detaljhandel (EGT L 260; svensk specialutgåva, volym 1, s. 69), 68/368, servicesektorn (restauranger, kaféer, krogar och andra ställen där man äter och dricker, hotell, pensionat, campingplatser och andra slag av husrum) (EGT L 260; svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 83), 6S/366, livsmedels- och dryckesvaruindustrin (EGT L 260; svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 76), 70/523, partihandel med kol (EGT L 267; svensk specialutgåva, område 6, vojym 1, s. 100), 75/368, olika^ verksamheter (EGT L 167; svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 184), 75/369, ambulerande verksamheter (EGT L 167; svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 177), 77/92, försäkringsagenter och försäkringsmäklare (EGT L 26; svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 19), 82/470, stödnäringar inom transportområdet (EGT L 213), 82/489, frisörer (EGT L 218; svensk specialutgåva, område 6, volym 2, s. 88), 78/686 och 78/687 (båda i EGT L 233, s. 10 och s. 21; svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 33 och volym 2, s. 6), 89/594, tandläkare (EGT 341, s. 19; svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 13), 78/1026 och 78/1027, veterinärer (båda i EGT L 362; svensk specialutgåva, område 6, volym 2, s. 11 och s. 17) samt 81/1057 (EGT L 385, s. 25; svensk specialutgåva, område 16, volym 1, s. 50). 89/594 (EGT L 341, s. 19; svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 13), 80/154 och 80/155, barnmorskor (båda i EGT L 33, s. 1 och s. 8; svensk specialutgåva, område 6, volym 2, s. 45 och s. 51), 85/384, arkitekter (EGT L 223, s. 15; svensk specialutgåva, område 6, volym 2, s. 99), 77/149, advokater (EGT L 78, s. 17; svensk specialutgåva, område 6, volym 1, s. 196), 89/48, första allmänna erkännandet av examensbevis (EGT L 19, s. 16; svensk specialutgåva, volym 2, s. 192), 92/51, andra allmänna erkännandet av examensbevis (EGT L 209, s. 25), 1999/42, tredje allmänna erkännandet av examensbevis (EGT L 201, s. 77) och 85/433, farmaceuter (EGT L 253, s. 37; svensk specialutgåva, område 16, volym 1, s. 82).

16 Jämför även senare domar av den 14 september 2000 i målen C-238/9S och C-16/99, se ovan fotnot 14.

17 Till exempel sådana begränsningar avseende god vandel och gott anseende i yrkesutövningen eller hälsotillstånd som omfattas av artikel 11 och följande artiklar i direktiv 93/16.

18 Annat gäller till exempel enligt artikel 2.2 i det si kallade farmaceutdirektivet, se ovan fotnot 15. Direktivet innehåller ett uttalande ont erkännandet av dessa behörighetsbevis med avseende pä kvantitativa regleringar beträffande tillträdet till marknaden (områdesskydd för farmaceuter).

19 Jämför till exempel dom av den 7 april 1992 i mål C-61/90 (kommissionen mot Grekland, REG 1992, s. 2407, punkt 9).

20 Dom av den 29 november 2001, REG 2001, s. I-9319, s. I-9323.

21 Se bland annat dom av den 27 januari 2000 i mal C-190/98, Graf (REG 2000, s. I-493), av den 23 november 1999 i de förenade målen C-369196 och C-376/96, Arblade m.fl. (REG 1999, s. I-8453), av den 9 juli 1997 i mål C-222/95, Parodi (REG 1997, s. I-3899), av den 28 mars 1996 i mål C-272/94, Guiot (REG 1996, s. I-1905), och av den 31 mars 1993 i mål C-19/92, Kraus (REG 1993, s. I-1663; svensk specialutgåva, volym 14, s. 167).

22 Detta motsvarar för övrigt även andra erkännandedirektiv avseende diplomen som enbart innehåller bestämmelser om erkännandet av fullständiga utbildningar. Jämför till exempel definitionen av utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis i artikel 1 a i direktiv 89/48 (se ovan fotnot 15).

23 Dom av den 12 juli 2001 i mål C-157/99, Smits och Peerbooms, och i mål C-368/98, Vanbraekel (REG 2001, s. I-5363).