Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 15 december 2005

1 Originalspråk: tyska.

2 EGT L 206, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114.

3 Undertecknad den 19 september 1979, European Treaty Series nr 104, godkänd av gemenskapen genom rådets beslut av den 3 december 1981 om ingående av Konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (EGT L 38, s. 1; svensk specialutgåva, område 11, volym 10, s. 87).

4 Konventionen är giltig endast på engelska och franska. I den engelska språkversionen används för avsiktlig begreppet deliberate. I den franska språkversionen används begreppet intentionnelle.

5 Det tycks vara fråga om en statlig tjänsteman.

6 Jägmästare tycks vara privatpersoner med särskild jaktutbildning som tillhandahåller säkerhetstjänster.

7 Se dom av den 27 oktober 2005 i mål C-525/03, kommissionen mot Italien (REG 2005, s. I-9405), punkt 12 och följande punkter. I det målet gick domstolen emot generaladvokaten Jacobs förslag till avgörande föredraget den 2 juni 2005 (se punkt 28 och följande punkter samt hänvisningen till fotnot 24), där generaladvokaten särskilt på grundval av domen av den 10 mars 1987 i mål 199/85, kommissionen mot Italien (REG 1987, s. 1039), punkt 7 och följande punkter, fann att talan inte kunde upptas till sakprövning. I den sistnämnda domen upptog domstolen undantagsvis talan till sakprövning trots att överträdelsen upphört eftersom den berörda medlemsstaten vidhöll sin rättsuppfattning. Sådana fall kan snarare hänföras till en fortlöpande praxis i medlemsstaterna som kommissionen kan åberopa när det gäller överträdelser som upphört (se dom av den 26 april 2005 i mål C-494/01, kommissionen mot Irland (REG 2005, s. I-3331), punkt 32). Även om kommissionen gjorde en antydan om detta vid förhandlingen, har den inte hävdat att det skulle finnas en sådan praxis.

8 Dom av den 22 mars 1983 i mål 42/82, kommissionen mot Frankrike (REG 1983, s. 1013; svensk specialutgåva, volym 7, s. 103), punkt 20, och dom av den 4 februari 1988 i mål 113/86, kommissionen mot Italien (REG 1988, s. 607), punkt 11. När det gäller lagstiftningsåtgärder, se även dom av den 17 november 1992 i mål C-105/91, kommissionen mot Grekland (REG 1992, s. I-5871), punkt 13, och dom av den 1 december 1965 i mål 45/64, kommissionen mot Italien (REG 1965, s. 1126, på sidan 1137 och följande sidor).

9 Dom av den 9 november 1999 i mål C-365/97, kommissionen mot Italien, San Rocco (REG 1999, s. I-7773), punkt 60.

10 Dom av den 16 september 1997 i mål C-279/94, kommissionen mot Italien (REG 1997, s. I-4743), punkt 25, dom av den 11 juli 2002 i mål C-139/00, kommissionen mot Spanien (REG 2002, s. I-6407), punkt 19, och dom av den 14 juli 2005 i mål C-433/03, kommissionen mot Tyskland (REG 2005, s. I-6985), punkt 28.

11 Dom av den 15 februari 2001 i mål C-230/99, kommissionen mot Frankrike (REG 2001, s. I-1169), punkt 31.

12 Dom av den 24 juni 2004 i mål C-350/02, kommissionen mot Nederländerna (REG 2004, s. I-6213), punkt 21.

13 En likalydande bestämmelse finns i artikel 44.1 c i förstainstansrättens rättegångsregler, vars rättspraxis den spanska regeringen har hänvisat till i detta sammanhang.

14 Dom av den 9 januari 2003 i mål C-178/00, Italien mot kommissionen (REG 2003, s. I-303), punkt 6.

15 Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda fåglar (EGT L 103, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 2, s. 161).

16 Rapport 1997–1998 (artikel 9/2) angående Konventionen om bevarandet av vilda djur och växter och av den naturliga miljön i Europa (framlagd av Europeiska kommissionen) (SEK(2001)0515 slutlig). Se även resolution utfärdad av Europeiska gemenskapernas råd och företrädare för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, av den 19 oktober 1987 om fortsättning och genomförande av en miljöpolitik och ett aktionsprogram för miljöskydd inom Europeiska gemenskaperna (1987–1992) (EGT C 328, punkt 5.1.6). Domen av den 13 februari 2003 i mål C-75/01, kommissionen mot Luxemburg (REG 2003, s. I-1585), punkt 57, utgör inte hinder för att beakta nämnda konvention, eftersom domstolen däri endast förklarade att anpassningen av den nationella rätten till nämnda konvention inte var tillräcklig för att den skall kunna anses utgöra en anpassning till direktivet om livsmiljöer, eftersom bestämmelserna i konventionen är mindre restriktiva än dem i direktivet.

17 Begreppet avsiktlig har betydelse inte endast för de handlingar som förbjuds i punkterna a till c i artikel 12.1 i direktivet om livsmiljöer när det gäller de djurarter som skyddas enligt bilaga 4 a. I fråga om fågelarter som finns i Europa krävs därjämte enligt artikel 5 i direktivet om fågelskydd att det ställs upp förbud mot att avsiktligt döda eller fånga sådana fåglar (punkt a), förbud mot att avsiktligt störa dessa fåglar, särskilt under deras häcknings- och uppfödningsperiod, i den mån dessa störningar inte saknar betydelse för att uppnå syftet med direktivet om fågelskydd (punkt d) och förbud mot att avsiktligt förstöra eller skada deras bon och ägg eller bortföra deras bon (punkt b).

18 Se artikel 121-3 första stycket i franska Code pénal.

19 Se artikel 121-3 andra stycket i franska Code pénal. Den bestämmelse som finns där angående utsättande av andra personer för medvetet risktagande gäller som kodifiering av eventuellt uppsåt.

20 Tillgänglig på Europarådets webbsajt, Internet: www.coe.int.

21 EGT L 143, s. 56.

22 Ett exempel på en sådan skyddsåtgärd som otypiskt nog härrör från gemenskapen är rådets förordning (EG) nr 812/2004 av den 26 april 2004 om åtgärder när det gäller oavsiktlig fångst av valar vid fiske och om ändring av förordning (EG) nr 88/98 (EGT L 150, s. 12 (rättad språkversion: EGT L 185, s. 4)). Gemenskapen var tvungen att anta denna lagstiftning eftersom den är exklusivt behörig på fiskeområdet.

23 Dom av den 30 januari 2002 i mål C-103/00, kommissionen mot Grekland, Caretta caretta, (REG 2002, s. I-1147). Se även dom av den 17 december 1987 i mål 412/85, kommissionen mot Tyskland (REG 1987, s. 3503), punkt 14 och följande punkt: Syftet med nyttjandet av mark exempelvis inom jordbruket utesluter inte att det samtidigt, i den mening som avses i artikel 5 i direktivet om fågelskydd, är fråga om avsiktligt dödande, avsiktlig fångst eller avsiktlig störning av fåglar, eller avsiktlig förstörelse eller skadegörelse av bon eller ägg.

24 Förslag till avgörande föredraget den 25 oktober 2001 i mål C-103/00, kommissionen mot Grekland, Caretta caretta (REG 2002, s. I-1147), punkt 57.

25 Domen i målet Caretta caretta (ovan fotnot 23), punkt 36.

26 Domen i målet Caretta caretta (ovan fotnot 23), punkt 27 och följande punkter.

27 Domen i målet Caretta caretta (ovan fotnot 23), punkt 39.

28 I målet C-518/04, kommissionen mot Grekland, Vipera schweizeri (EUT C 57, 2005, s. 15), var domstolen tvungen att närmare behandla den tolkning som gjorts i domen i målet Caretta caretta (ovan fotnot 23).

29 Se dom av den 17 januari 1991 i mål C-157/89, kommissionen mot Italien, angående jakttider (REG 1991, s. I-57), punkt 15, dom av den 19 maj 1998 i mål C-3/96, kommissionen mot Nederländerna, IBA-lista (REG 1998, s. I-3031), punkt 69 och följande punkt, och dom av den 9 december 2004 i mål C-79/03, kommissionen mot Spanien, jakt i stor skala (REG 2004, s. I-11619), punkt 41.

30 Se dom av den 20 oktober 2005 i mål C-6/04, kommissionen mot Förenade kungariket (REG 2005, s. I-9017), punkt 75 med vidare hänvisningar.

31 Se kartan på Internet: www.dipsanet.es/provin/MapaSalamanca2003.pdf.

32 Lizana med flera i: Ruiz-Olmo och Delibes, La nutria en España, 1998, s. 118.

33 Lizana med flera i: Ruiz-Olmo och Delibes, La nutria en España, 1998, s. 118. Ruiz-Olmo och Delibes, ibidem s. 215, påpekar dock att det i flera delar av Spanien i ökande grad iakttas att uttern nyttjar uttorkande vattendrag.

34 Se BBC:s rapportering den 3 maj 2005 om en utter som dödats i en snara, Internet: news.bbc.co.uk/1/hi/england/cornwall/4511053.stm, och rapporten från International Otter Survival Fund av den 3 maj 2003, Internet: www. otter.org/Update.html, angående en utter som dött på grund av hjärtförstoring efter en timslång kamp i en snara.

35 Palazón och Ruiz-Olmo i II Jornadas SECEM

36 Jämför Saavedra med flera i V Jornadas SECEM 2001, s. 125.

37 Ruiz-Olmo och Delibes i Ruiz-Olmo och Delibes, La nutria en España, 1998, sidan 212 och följande sida.

38 Därmed skiljer sig uttern från havssköldpaddan (Caretta caretta), som använder endast några få stränder i Medelhavet för sin parning, och från det iberiska lodjuret, som är extremt sällsynt och endast förekommer i Spanien.