Förslag till avgörande av generaladvokat Yves Bot föredraget den 19 mars 2013

1 Originalspråk: franska.

2 De förenade målen C-402/05 P och C-415/05 P (REG 2008, s. I-6351) (nedan kallad domstolens dom i målet Kadi).

3 Nedan kallat säkerhetsrådet.

4 Nedan kallad sanktionskommittén.

5 Nedan kallad förteckningen.

6 Se punkterna 35–46 i mitt förslag till avgörande av den 12 september 2012 i mål C-300/11, ZZ, som ännu inte har avgjorts av domstolen.

7 Mål T-85/09 (REU 2010, s. II-5177) (nedan kallad den överklagade domen).

8 EUT L 322, s. 25 (nedan kallad den angripna förordningen).

9 Mål T-315/01 (REG 2005, s. II-3649) (nedan kallad förstainstansrättens dom i målet Kadi).

10 EGT L 139, s. 9.

11 Mål T-228/02 (REG 2006, s. II-4665) (nedan kallad domen i målet OMPI).

12 Mål T-256/07 (REG 2008, s. II-3019).

13 Se punkterna 185–187 i den överklagade domen.

14 Se punkt 188 i den överklagade domen.

15 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 933/2012 av den 11 oktober 2012 om ändring för hundraåttionde gången av rådets förordning (EG) nr 881/2002 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa med nätverket al-Qaida associerade personer och enheter (EUT L 278, s. 11).

16 När det gäller frågan om fortsatt intresse av att få saken prövad efter avförande från förteckningen, se mitt förslag till avgörande i mål C-239/12 P, Abdulrahim mot rådet och kommissionen, som ännu inte har avgjorts av domstolen.

17 Se, till exempel, dom av den 24 november 1993 i de förenade målen C-267/91 och C-268/91, Keck och Mithouard (REG 1993, s. I-6097; svensk specialutgåva, volym 14, s. 431), punkt 16.

18 De förenade målen C-399/06 P och C-403/06 P (REG 2009, s I-11393), punkterna 69–75.

19 Mål C-548/09 P (REU 2011, s. I-11381), punkterna 100–103 och 105.

20 Punkt 123 i den överklagade domen.

21 Punkt 129 i den överklagade domen.

22 Punkt 135 i den överklagade domen.

23 Domstolens dom i målet Kadi, punkt 326. Dessutom hänvisade domstolen i punkt 330 i sin dom till ett krav på en i princip fullständig prövning.

24 Ibidem, punkt 327.

25 Se punkt 185 i den överklagade domen.

26 Se punkt 142 i den överklagade domen.

27 Se punkt 143 i den överklagade domen.

28 Se tribunalens hänvisning i punkt 142 i den överklagade domen till domstolens dom av den 22 november 2007 i mål C-525/04 P, Spanien mot Lenzing (REG 2007, s. I-9947), punkt 57 och där angiven rättspraxis. Enligt denna rättspraxis utesluter förekomsten av ett utrymme för skönsmässig bedömning avseende ekonomiska frågor inte en fördjupad prövning av såväl rättsliga som faktiska omständigheter (dom av den 8 december 2011 i mål C-386/10 P, Chalkor mot kommissionen, REU 2011, s. I-13085, punkterna 54 och 62). Se även dom av den 24 januari 2013 i mål C-73/11 P, Frucona Košice mot kommissionen, punkterna 75 och 76.

29 Se dom av den 15 november 2012 i de förenade målen C-539/10 P och C-550/10 P, Al-Aqsa mot rådet och Nederländerna mot Al-Aqsa, punkt 69.

30 Se domen i det ovannämnda målet Al-Aqsa mot rådet och Nederländerna mot Al-Aqsa, punkt 120.

31 Se förstainstansrättens dom av den 2 september 2009 i de förenade målen T-37/07 och T-323/07, El Morabit mot rådet, punkt 43.

32 Punkt 291 och där angiven rättspraxis.

33 Punkt 293.

34 Punkt 294.

35 Punkt 296.

36 Förklaring fogad till slutakten från den regeringskonferens som antog Lissabonfördraget.

37 Mål C-130/10.

38 Rådets förordning av den 22 december 2009 om ändring av förordning (EG) nr 881/2002 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter associerade med Usama bin Ladin, nätverket al-Qaida och talibanerna (EUT L 346, s. 42).

39 Punkt 71 i det ovannämnda målet parlamentet mot rådet.

40 Punkt 342.

41 Punkt 344.

42 Dom av den 29 april 2010 i mål C-340/08, M m.fl. (REU 2010, s. I-3913), punkt 54. Se även, för ett motsvarande synsätt, domen i det ovannämnda målet Al-Aqsa mot rådet och Nederländerna mot Al-Aqsa, punkt 67.

43 Den fullständiga översyn av förteckningen som föreskrivs genom resolution 1822(2008) av den 30 juni 2008 visar att säkerhetsrådet strävar efter att se till att dess åtgärder i kampen mot terrorismen anpassas till hotbildens utveckling.

44 Se punkt 31 i den tolfte rapporten från enheten för analysstöd och övervakning av sanktioner (Twelfth report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team), framlagd med stöd av resolution 1989(2011) om al-Qaida och därmed associerade personer och enheter.

45 Vid en konferens i Mexiko den 24 juni 2011; bilaga I till Republiken Frankrikes duplik.

46 Se, för en fördjupad analys av de omständigheter som föranleder unionsdomstolen att anpassa sin prövning, Bouveresse, A., Le pouvoir discrétionnaire dans l’ordre juridique communautaire, Bruylant, 2010, sidan 309 och följande sidor.

47 Jacqué, J.-P., Conclusions, Le droit à un procès équitable au sens du droit de l’Union européenne, Anthemis, 2012, s. 325.

48 Labayle, H., och Mehdi, R., Le contrôle juridictionnel de la lutte contre le terrorisme: Les black lists de l’Union dans le prétoire de la Cour de justice, Revue trimestrielle de droit européen, 2009, s. 259.

49 Ritleng, D., Le juge communautaire de la légalité et le pouvoir discrétionnaire des institutions communautaires, AJDA, 1999, s. 645. Detta dialektiska förhållande kom också till uttryck i domstolens dom av den 21 november 1991 i mål C-269/90, Technische Universität München (REG 1991, s. I-5469; svensk specialutgåva, volym 11, s. 453), punkt 14.

50 Se Ritleng, D., i Contentieux de l’Union européenne, nr 1, Annulation, Exception d’illégalité, Lamy, 2011, s. 218.

51 Se, bland annat, domen i det ovannämnda målet Al-Aqsa mot rådet och Nederländerna mot Al-Aqsa, punkt 138 och följande punkter, och dom av den 15 november 2012 i mål C-417/11 P, rådet mot Bamba, punkt 49 och följande punkter.

52 Se, bland annat, domen i det ovannämnda målet Al-Aqsa mot rådet och Nederländerna mot Al-Aqsa, punkterna 139 och 140, och domen i det ovannämnda målet rådet mot Bamba, punkt 53.

53 Efter resolution 1904(2009) med bistånd av ombudsmannen och övervakningsenheten.

54 En sammanfattning av kommissionens brev av den 8 december 2008 till Yassin Abdullah Kadi som svar på dennes synpunkter återfinns i punkt 27 i detta förslag.