ILO:s konvention om arbete ombord på fiskefartyg

ILO:s konvention om arbete ombord på fiskefartyg

Betänkande av WFC-utredningen

Stockholm 2011

SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.

Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm Orderfax: 08-598 191 91 Ordertel: 08-598 191 90 E-post: order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se

Svara på remiss. Hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad 2009-05-02) – En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/remiss

Textbearbetning och layout har utförts av Regeringskansliet, FA/kommittéservice.

Omslag: Elanders Sverige AB.

Tryckt av Elanders Sverige AB. Stockholm 2011

ISBN 978-91-38-23667-3 ISSN 0375-250X

Till statsrådet Catharina Elmsäter-Svärd

Regeringen beslutade den 13 januari 2011 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda konsekvenserna för fiskare och fiskerinäringen av att Sverige ratificerar ILO:s konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg.

Till särskild utredare förordnades den 4 februari 2011 förre sjösäkerhetsdirektören Johan Franson.

Som experter förordnades den 9 mars 2011 kanslirådet Ellika Eriksson, Näringsdepartementet, kanslirådet Margaretha Granborg, Näringsdepartementet, projektledaren Staffan Larsson, Havs- och vattenmyndigheten, ämnessakkunniga Bodil Ljunghall, Socialdepartementet och sektionschefen Erik Lövrup, Transportstyrelsen. Erik Lövrup entledigades med verkan fr.o.m. den 3 maj 2011 som expert. Samma dag förordnades juristen Anna Bizzozero, Transportstyrelsen, som expert.

Som sekreterare anställdes från och med den 14 februari 2011 kammarrättsassessorn Katarina Dunnington.

Utredningen har antagit namnet WFC-utredningen. Utredningen överlämnar härmed betänkandet ILO:s konvention

om arbete ombord på fiskefartyg (2011:84).

Uppdraget är härmed slutfört.

Västra Karup i januari 2012

Johan Franson

/Katarina Dunnington

Förkortningar

ALF Lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring EUF-fördraget Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ILO International Labour Organization

(Internationella arbetsorganisationen) IMO International Maritime Organization

(Internationella Sjöfartsorganisationen) LOA Length overall (största längd) MLC Maritime Labour Convention, 2006 (2006 års

sjöarbetskonvention) SFR Sveriges Fiskares Riksförbund SYEF Sveriges Yrkesfiskares Ekonomiska förening WFC Work in Fishing Convention, 2007 (Konven-

tionen om arbete ombord på fiskefartyg, 2007)

Sammanfattning

Bakgrund

ILO:s konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg och tillhörande rekommendation syftar till att säkerställa att fiskare har anständiga arbetsförhållanden ombord avseende minimikrav för arbete ombord, tjänstgöringsförhållanden, bostäder och livsmedel, sjukvård samt hälsoskydd och social trygghet. Genom konventionen revideras ett antal tidigare konventioner och rekommendationer rörande fiskerinäringen. Sverige har inte ratificerat någon av dessa tidigare konventioner.

I kommittédirektivet Genomförande av ILO:s konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg (dir. 2011:2) gavs utredningen i uppdrag att utreda konsekvenserna för fiskare och fiskerinäringen av att Sverige ratificerar konventionen samt lämna förslag till de författningsändringar som är nödvändiga för att undanröja eventuella hinder för en ratificering.

Våra förslag i sak

Ratifikationsfrågan

Utredningen anser att konventionens bestämmelser om vilotid och säkerhetsbesättning är av betydelse för säkerheten samt för hindrande av olyckor och tillbud. Dock har även framkommit att just de kostnader ett införande av vilotider och krav på säkerhetsbesättning skulle medföra innebär att incitamentet för fiskerinäringen påverkas negativt. Även om Sverige väljer att inte ratificera konventionen men konventionen träder i kraft kan de ekonomiska och arbetsmässiga följderna bli negativa för fiskerinäringen. Regleringen i konventionen innebär nämligen att konventionens krav om arbets- och levnadsförhållanden ombord på

Sammanfattning SOU 2011:84

fiskefartyg måste vara uppfyllda på svenska fiskefartyg vid sjöfart på andra staters sjöterritorium om denna stat har ratificerat konventionen. Utredningen är tveksam till om Sverige bör ratificera konventionen och anser därför att Sverige bör avvakta med att ta ställning till ratifikationsfrågan till dess att det finns närmare besked om andra närliggande staters inställningar i frågan. För det fall Sverige väljer att ratificera konventionen lämnas nödvändiga författningsförslag för att införliva konventionen i svensk rätt.

Ändring av läkarintygs innehåll och giltighetstid

När det gäller giltighetstiden för ett läkarintyg gör konventionen inte någon skillnad på intyg avseende allmän medicinsk lämplighet och på intyg om syn- och hörselförmåga när det gäller fiskare som arbetar ombord på fiskefartyg med en längd av 24 m eller mer eller fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. Giltighetstiden för ett läkarintyg får enligt konventionen vara högst två år. För den som arbetar på ett fiskefartyg uppställs i svensk rätt endast krav om läkarintyg avseende syn- och hörselkrav. Giltighetstiden för dessa intyg är fyra år. Då konventionens bestämmelser överensstämmer med de bestämmelser i mönstringslagen som finns om läkarintygs innehåll och giltighetstid för sjömän som arbetar på handelsfartyg föreslår utredningen att 18 § första stycket och 19 § i nämnda lag även ska gälla personer som arbetar ombord på fiskefartyg med en längd av 24 m eller mer eller fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. Konventionens krav om giltighetstiden för läkarintygen föranleder även en ändring 4 kap. 18 § fartygssäkerhetsförordningen.

Fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg med en längd av

24 m eller mer införs

I konventionen uppställs krav om att den behöriga myndigheten, avseende fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, ska fastställa en lägsta bemanningsnivå för ett säkert framförande och ange antal fiskare samt vilken behörighet fiskarna ska ha. Utredningen anser att kravet är att jämföra med krav om fastställande av säkerhetsbesättning. Enligt nu gällande regler uppställs krav om fastställande

av säkerhetsbesättning för fiskefartyg med en största längd om minst 50 m. Anpassning av gällande föreskrifter efter konventionens krav kan göras inom ramen för befintligt bemyndigande för Transportstyrelsen.

Utöver vad som följer av konventionen anser utredningen att säkerhetsskäl talar för att det bör uppställas krav om fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg som, oavsett storlek, är ute till sjöss mer än tre dygn.

Lagen om vilotid för sjömän utvidgas till att omfatta personer som

tjänstgör på fiskefartyg utan att vara anställda

Konventionen uppställer krav om att det ska finnas en reglering av vilotid för personer som arbetar på fiskefartyg och särskilda krav angående vilotid uppställs för fiskefartyg som, oavsett storlek, stannar till sjöss mer än tre dygn. Enligt 4 § första stycket lagen om vilotid för sjömän, som bl.a. är tillämplig på anställda personer som arbetar ombord på fiskefartyg, har sjömän rätt till vilotid. I andra stycket anges den tid vilotiden inte får understiga vilken överensstämmer med de särskilda krav angående vilotid som uppställs i konventionen för fiskefartyg som, oavsett storlek, stannar till sjöss mer än tre dygn. Reglering av vilotid för personer som utför arbete ombord på fiskefartyg utan att vara anställda finns inte i svensk rätt. För att överensstämma med konventionens krav om reglering av vilotid krävs dels att det införs en allmän reglering av vilotiden även för fiskare som är egna företagare, dels att denna reglering avseende besättningen på ett fiskefartyg som, oavsett storlek, stannar till sjöss mer än tre dygn ska innehålla krav motsvarande innehållet i artikel 14 i konventionen. Utredningen föreslår därför att 4 § i lagen om vilotid för sjömän görs tillämplig även för personer som utan att vara anställda arbetar ombord på fiskefartyg.

Reglering av bostäder ombord på fiskefartyg ska omfatta sådana

fiskefartyg där de personer som tjänstgör är egna företagare

I konventionen och tillhörande bilaga finns detaljerade bestämmelser om bostäder ombord på fiskefartyg. Svenska bestämmelser om bostäder ombord på fartyg regleras i arbetsmiljölagen, fartygssäkerhetslagen och i föreskrifter meddelade med stöd av

Sammanfattning SOU 2011:84

sistnämnda lag. Denna reglering gäller dock endast för ombordanställda och regleringen avseende fiskefartyg (Sjöfartsverkets kungörelse (1970:A4) om bostäder och ekonomilokaler m.m. på fartyg) består av endast en paragraf. För att överensstämma med konventionens krav föreslår utredningen att den svenska regleringen av bostäder ombord på fiskefartyg ska omfatta även de som inte är anställda. Därutöver bör Transportstyrelsen med befintligt bemyndigande sätta i kraft konventionens detaljerade bestämmelser om bostäder på fiskefartyg. Dessa kommer att gälla de fiskefartyg, som byggs nya, då konventionen trätt i kraft.

Ändring görs i socialförsäkringsbalken och lagen om arbetslöshetsförsäkring

Av artikel 34 i konventionen följer att medlemsstaterna ska se till att fiskare som normalt är bosatta på dess territorium ska vara berättigade till förmåner från det sociala trygghetssystemet enligt villkor som inte är mindre förmånliga än de som tillämpas på andra personer, innefattande såväl anställda som egenföretagare, som arbetar och normalt är bosatta på dess territorium. För att uppfylla konventionens krav föreslår utredningen att personer som arbetar på svenska fiskefartyg samt personer som arbetar på fiskefartyg från tredjeland men som är bosatta i Sverige ska omfattas av arbetsbaserade förmåner i socialförsäkringsbalken. Vidare föreslås att personer som är bosatta i Sverige och som har arbetat på ett fiskefartyg från ett land utanför EU ska ha rätt till ersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring på samma villkor som en person har som i Sverige uppfyller villkor enligt nämnda lag. Förslagen medför att en ny bestämmelse införs i 6 kap. socialförsäkringsbalken och att ett tillägg görs i 3 § lagen om arbetslöshetsförsäkring.

Sjöarbetscertifikat för fiskefartyg införs

I artikel 40 i konventionen ställs krav på medlemsstaterna om ett effektivt utövande av sin jurisdiktion och kontroll över fartyg som för dess flagg vilket ska genomföras genom inrättande av system som säkerställer att kraven i konventionen uppfylls. Ett nytt dokument införs – sjöarbetscertifikat för fiskefartyg. Dokumentet

ska utgöra bevis på att den medlemsstat vars flagg fiskefartyget för har utövat tillsyn av fartyget och att de krav i konventionen som gäller arbets- och levnadsförhållanden ombord är uppfyllda. Endast fiskefartyg som stannar till sjöss mer än tre dygn och har en längd om 24 m eller mer, eller normalt framförs på ett avstånd från flaggstatens kustlinje som överstiger 200 sjömil, är skyldiga att ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg.

Övrigt

Ett tillägg görs i fartygssäkerhetslagen om att Transportstyrelsens tillsyn ska gälla arbets- och levnadsförhållanden ombord på fartyg vilket följer av artikel 40 i konventionen. Enligt konventionen får en medlemsstat bemyndiga bl.a. erkända organisationer att utföra tillsyn över arbets- och levnadsvillkoren ombord och utfärda certifikat. En sådan bestämmelse införs i fartygssäkerhetsförordningen. Enligt konventionen ska maten ombord anpassas till besättningsmedlemmarnas olika kulturella och religiösa bakgrunder samt att den kost som de ombordanställda får ska tillhandahållas utan kostnad. Tillägg om detta görs i fartygssäkerhetslagen och bestämmelserna kommer endast att gälla anställda fiskare. För att överensstämma med konventionen höjs minimiåldern i fartygssäkerhetslagen för att utföra lättare fartygsarbete inom fiskerinäringen från 13 år till 15 år samt att sådant arbete endast får utföras under skollov. Definitionen av fiskefartyg i förordningen om behörigheter för sjöpersonal har utvidgats till att även omfatta fisk och andra levande tillgångar som fiskas ur inlandsvatten. Ändringen är en följd av konventionens definition av fiskefartyg i artikel 1 g) i konventionen.

Ikraftträdande

Konventionen om arbete ombord på fiskefartyg träder i kraft tolv månader efter den dag då ratifikationer från tio medlemsstater, av vilka åtta är kuststater, har registrerats hos generaldirektören vid ILO. I november 2011 har två länder ratificerat konventionen. Det är därför osäkert när konventionen kommer att träda i kraft.

Författningsförslag

1 Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160)

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 8 § arbetsmiljölagen (1977:1160) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 kap.

8 §

I den utsträckning som I den utsträckning som föranledes av arbetets art och föranledes av arbetets art och arbetstagarnas behov skall finnas arbetstagarnas behov ska finnas utrymmen och anordningar för utrymmen och anordningar för personlig hygien, förtäring och personlig hygien, förtäring och vila samt första hjälp vid vila samt första hjälp vid olycksfall eller sjukdom. olycksfall eller sjukdom.

Fordon för personal- Fordon för personaltransport skall vara lämpat för transport ska vara lämpat för ändamålet. ändamålet.

Om utrymmen, anordningar, Om utrymmen, anordningar, åtgärder för hjälp och vård vid åtgärder för hjälp och vård vid olycksfall eller sjukdom samt olycksfall eller sjukdom samt kost och vatten för ombord- kost och vatten på fartyg finns anställda på fartyg finns ytterligare bestämmelser i ytterligare bestämmelser i fartygssäkerhetslagen. fartygssäkerhetslagen.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Författningsförslag SOU 2011:84

2 Förslag till lag om ändring i lagen om arbetslöshetsförsäkring (1997:238)

Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring ska ha följande lydelse.

Rätt till ersättning har endast personer som i Sverige uppfyller

ersättningsvillkoren enligt denna lag, om inte något annat följer av

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av

den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela föreskrifter om att vissa arbeten utförda utomlands ska

Om regeringen har träffat en överenskommelse med någon

annan stat om andra villkor för rätt att få ersättning än som före-

skrivs i denna lag, ska arbetslöshetskassan tillämpa dessa villkor.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer och

tillämpas om ersättningsvillkoren i lagen är uppfyllda efter

3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän

Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1998:958) om vilotid för sjömän ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

15 §

Bestämmelserna i 3, 4, 6, 7 b, 8, 10 och 13 §§ gäller för anställda ombord på sådana fartyg som avses i 2 § 1. Vad som sägs i 10 § om befälhavare gäller i motsvarande mån arbetsgivare för anställda ombord på ett sådant fartyg som avses i 2 § 1.

Bestämmelserna i 14 § 3 gäller för befälhavare ombord på ett sådant fartyg som avses i 2 § 1. Vad som sägs i 14 § 4 om redare gäller i motsvarande mån arbetsgivare för anställda ombord på ett sådant fiskefartyg som avses i 2 § 1.

Bestämmelserna i 4-6 §§ gäller även för personer som utan att vara anställda arbetar ombord på sådana fartyg som avses i 2 § 1. Bestämmelserna i 4 § andra och tredje styckena och 6 § gäller dock endast personer som arbetar ombord på ett sådant fartyg som avses i 2 § 1 och är ute till sjöss

mer än tre dygn.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Författningsförslag SOU 2011:84

4 Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)

Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364)

dels att 1 kap. 4 §, 4 kap 3, 5 och 7 §§ och 5 kap. 1 § ska ha följande lydelse,

dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 kap. 9 a §, samt närmast före 3 kap. 9 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 kap

4 §

I denna lag avses med

1. fartcertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits sjövärdigt,

2. passagerarfartygscertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits lämpligt att transportera passagerare och om det högsta antal passagerare som fartyget får medföra,

3. fribordscertifikat: ett bevis om att ett fartygs fribord har fastställts efter tillsyn och att fribordsmärken har satts fast på fartygets sidor på ett riktigt och varaktigt sätt,

4. certifikat om godkänd 4. certifikat om godkänd säkerhetsorganisation: ett bevis säkerhetsorganisation: ett bevis om att fartygets säkerhets- om att fartygets säkerhetsorganisation vid tillsyn har visat organisation vid tillsyn har visat sig överensstämma med sig överensstämma med rederiets godkända säkerhets- rederiets godkända säkerhetsorganisation, och organisation,

5. dokument om godkänd 5. dokument om godkänd säkerhetsorganisation: ett bevis säkerhetsorganisation: ett bevis om att rederiets säkerhets- om att rederiets säkerhetsorganisation har godkänts vid organisation har godkänts vid en rederikontroll enligt 5 kap. en rederikontroll enligt 5 kap. 16 §. 16 §, och

6. sjöarbetscertifikat för fiskefartyg: ett bevis om att fartyget vid tidpunkten för certifikatets utfärdande har uppfyllt de krav på arbets- och levnads-

förhållanden som följer av denna

lag, sjömanslagen (1973:282),

mönstringslagen (1983:929),

lagen (1998:958) om vilotid för sjömän och av föreskrifter som har meddelats med stöd av

lagarna.

3 kap.

Sjöarbetscertifikat för fiskefartyg

9 a § Ett fiskefartyg ska ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg om det stannar till sjöss mer än tre dygn och 1. har en längd om 24 meter eller mer, eller 2. normalt framförs på ett avstånd från Sveriges kustlinje

som överstiger 200 sjömil.

4 kap.

3 §

Ett fartyg skall i före- Ett fartyg ska i förekommande fall erbjuda ombord- kommande fall erbjuda ombordanställda en tillfredsställande anställda en tillfredsställande bostads- och fritidsmiljö. Där bostads- och fritidsmiljö. Där skall finnas tillräckligt många ska finnas tillräckligt många sovrum, dagrum, måltidsrum, sovrum, dagrum, måltidsrum, kök eller motsvarande utrym- kök eller motsvarande utrymmen för matlagning, utrymmen men för matlagning, utrymmen för personlig hygien, sjukrum för personlig hygien, sjukrum och andra särskilt inrättade och andra särskilt inrättade utrymmen för de ombord- utrymmen för de ombordanställdas personliga behov, anställdas personliga behov, bekvämlighet och trevnad. Alla bekvämlighet och trevnad. Alla dessa utrymmen skall vara till- dessa utrymmen ska vara tillräckligt stora samt inredda och räckligt stora samt inredda och

Författningsförslag SOU 2011:84

utrustade på lämpligt sätt. utrustade på lämpligt sätt.

Ett fartyg ska i förekommande fall erbjuda även andra personer som arbetar ombord en tillfredsställande bostads- och fritids-

miljö.

5 § Den kost som de ombord- Den kost som de ombord-

anställda får skall vara tillräcklig anställda får ska vara tillräcklig och av fullgod kvalitet. och av fullgod kvalitet. Kosten

ska vara anpassad till de ombordanställdas olika kulturella och

religiösa bakgrunder.

Vatten för de ombord- Vatten för de ombordanställdas behov skall finnas lätt anställdas behov ska finnas lätt tillgängligt ombord i tillräcklig tillgängligt ombord i tillräcklig mängd och av fullgod kvalitet. mängd och av fullgod kvalitet.

Kost och vatten ska tillhandahållas ombordanställda utan

kostnad.

Bestämmelser om livsmedel och om utrymmen för verksamhet med livsmedel finns i livsmedelslagen (2006:804) och de EGförordningar som kompletteras av den lagen.

7 §

Befälhavaren skall se till att Befälhavaren ska se till att minderåriga som anlitas till eller minderåriga som anlitas till eller utför fartygsarbete i yrkes- utför fartygsarbete i yrkesmässig verksamhet har fyllt mässig verksamhet har fyllt sexton år och har fullgjort sin sexton år och har fullgjort sin skolplikt. skolplikt.

Trots första stycket får en Trots första stycket får en minderårig som har fyllt tretton minderårig som har fyllt femton år anlitas till eller utföra lättare år anlitas till eller utföra lättare fartygsarbete inom fiskeri- fartygsarbete inom fiskerinäringen om arbetet inte är av näringen under skollov om sådant slag att det kan inverka arbetet inte är av sådant slag att skadligt på den minderåriges det kan inverka skadligt på den hälsa, utveckling eller skolgång. minderåriges hälsa eller ut-

veckling.

Första och andra styckena gäller inte minderåriga som är arbetstagare. Bestämmelser om minimiålder för fartygsarbete som utförs av arbetstagare finns i sjömanslagen

5 kap.

1 §

Transportstyrelsen utövar, om något annat inte anges, tillsyn enligt denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen när det gäller

1. fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation,

2. säkring av last som ännu inte har förts ombord, 3. rederiers säkerhets- 3. rederiers säkerhets-

organisation, och organisation,

4. arbetsmiljön ombord. 4. arbetsmiljön ombord, och

5. arbets- och levnads-

förhållandena ombord.

När det gäller inspektion enligt 8 § utövas tillsyn även av Kustbevakningen i den utsträckning som Transportstyrelsen beslutar i samråd med Kustbevakningen.

I frågor som avser arbets- I frågor som avser arbetsmiljön ska tillsynen också avse miljön samt arbets- och levnadsatt arbetsmiljölagen förhållandena ombord avser (1977:1160), lagen (1998:958) tillsynen även sjömanslagen om vilotid för sjömän och (1973:282), arbetsmiljölagen föreskrifter meddelade med stöd (1977:1160), mönstringslagen av dessa lagar följs. (1983:929) och lagen (1998:958)

om vilotid för sjömän samt föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa lagar. Tillsynen ska också avse de delar av Europaparlamentets och

rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG som omfattas av tillsynsansvar enligt föreskrifter meddelade med stöd av arbetsmiljölagen (1977:1160).

Författningsförslag SOU 2011:84

Tillsyn enligt tredje och Tillsyn enligt tredje och fjärde styckena utövas i sam- fjärde styckena utövas såvitt verkan med Arbetsmiljöverket. avser arbetsmiljön i samverkan

med Arbetsmiljöverket.

Bestämmelser om tillsyn av livsmedelshanteringen finns i livsmedelslagen (2006:804).

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

5 Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken

Härigenom föreskrivs att det i socialförsäkringsbalken ska införas en ny paragraf, 6 kap. 3 a §, samt närmast före paragrafen en ny rubrik av följande lydelse.

6 kap.

Arbete på fiskefartyg

3 a § Arbete på svenskt fiskefartyg

ska anses som arbete i Sverige.

Arbete på fiskefartyg från tredjeland ska också anses som arbete i Sverige, om personen som

utför arbetet är bosatt i Sverige.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer och tillämpas på arbete som utförs efter ikraftträdandet.

Författningsförslag SOU 2011:84

6 Förslag till förordning om ändring i arbetsmiljöförordningen (1977:1166)

Härigenom föreskrivs att 18 § arbetsmiljöförordningen (1977:1166) ska ha följande lydelse.

18 § Arbetsmiljöverket bemyndigas att 1. meddela föreskrifter enligt 4 kap. 1-7 §§ samt 5 kap. 2 § tredje

och fjärde styckena, 3 § andra stycket, 4 och 5 §§ arbetsmiljölagen (1977:1160),

2. meddela föreskrifter enligt 4 kap. 8 § arbetsmiljölagen i andra fall än som avses i 1, 2 och 3 §§ denna förordning,

3. i fråga om handlingar, som avses i 3 § denna förordning, meddela föreskrifter om annan förvaringstid än där sägs och om förvaringsplats,

4. meddela föreskrifter om sanktionsavgifter enligt 8 kap. 5 § arbetsmiljölagen,

5. meddela närmare föreskrifter om läkares anmälningsskyldighet enligt 2 a §,

6. meddela föreskrifter enligt 4 kap. 10 § arbetsmiljölagen,

7. meddela ytterligare föreskrifter för verkställighet av arbetsmiljölagen.

För planering och kontroll av arbetsmiljön kan Arbetsmiljöverket meddela föreskrifter om gränsvärden.

Föreskrifter som rör även annan myndighets verksamhetsområde meddelar Arbetsmiljöverket efter samråd med den myndigheten.

Arbetsmiljöverket får även medge undantag från föreskrifter som verket har meddelat.

Innan föreskrifter enligt 5 kap.

5 § arbetsmiljölagen (1977:1160) avseende undantag från nattvila för minderåriga på fiskefartyg meddelas ska berörda arbetsgivares och arbetstagares orga-

nisationer höras.

Denna förordning träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Författningsförslag SOU 2011:84

7 Förslag till förordning om ändring i mönstringsförordningen (1984:831)

Härigenom föreskrivs att 1 § mönstringsförordningen (1984:831) ska ha följande lydelse.

Mönstringslagen (1983:929) gäller inte för fartyg som används i

För intendenturpersonal som arbetar på fartyg som uteslutande

används i inre fart gäller inte mönstringslagen. Om personalen

ingår i fartygets säkerhetsbesättning eller säkerhetsorganisation

gäller dock 18-21 §§ mönstringslagen.

Med inre fart avses detsamma som i 1 kap. 3 § förordningen

(2007:237) om behörigheter för sjöpersonal.

Denna förordning träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

8 Förslag till förordning om ändring i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)

Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)

dels att 4 kap 18 §, 5 kap. 10 § och 10 kap. 3 § ska ha följande lydelse,

dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 9 kap. 2 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 kap.

18 §

Besättningsmedlemmarna på Besättningsmedlemmarna på handelsfartyg, traditionsfartyg handelsfartyg, traditionsfartyg och fiskefartyg skall uppfylla de och fiskefartyg ska uppfylla de krav på syn och hörsel som krav på syn och hörsel som anges i Transportstyrelsens anges i Transportstyrelsens föreskrifter meddelade med stöd föreskrifter meddelade med stöd av förordningen (1979:38) om av förordningen (1979:38) om läkarintyg för sjöfolk. Att läkarintyg för sjöfolk. Att kraven är uppfyllda skall styrkas kraven är uppfyllda ska styrkas med ett läkarintyg som inte får med ett läkarintyg som inte får vara äldre än 4 år. vara äldre än 4 år när det gäller

besättningsmedlemmar på handelsfartyg, traditionsfartyg och fiskefartyg med en längd under

24 meter eller fiskefartyg som normalt inte stannar till sjöss mer än tre dygn, och inte äldre än två år när det gäller besättnings-

medlemmar på övriga fiskefartyg.

Författningsförslag SOU 2011:84

5 kap.

10 §

Transportstyrelsen får

1. meddela föreskrifter om 1. meddela föreskrifter om sjukvård ombord på fartyg och sjukvård ombord på fartyg och om skeppsapotek samt före- om skeppsapotek samt föreskrifter i övrigt enligt 7 kap. 5 § skrifter i övrigt enligt 7 kap. 5 § första stycket 1 och 2 fartygs- första stycket 1 och 2 fartygssäkerhetslagen (2003:364). säkerhetslagen (2003:364).

Innan föreskrifter avseende riskfyllda arbeten för minderåriga meddelas enligt 7 kap. 5 § första stycket 1 ska berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer höras. Detsamma ska gälla när föreskrifter ska meddelas

enligt 7 kap. 5 § första stycket 2. 2. meddela de ytterligare 2. meddela de ytterligare

föreskrifter som behövs om hur föreskrifter som behövs om hur fartyg skall vara utformade, fartyg ska vara utformade, inrättade och utrustade för att inrättade och utrustade för att erbjuda en lämplig arbetsmiljö erbjuda en lämplig arbetsmiljö och tillfredsställande för- och tillfredsställande förhållanden i övrigt för de om- hållanden i övrigt för de ombordanställda. bordanställda. Sådana före-

skrifter får även meddelas för andra personer som arbetar

ombord. I frågor som avser skydd mot ohälsa eller olycksfall i arbetet

meddelas föreskrifterna efter samråd med Arbetsmiljöverket.

Föreskrifter som rör även andra myndigheters verksamhet meddelar Transportstyrelsen efter samråd med respektive myndighet.

9 kap.

2 a § Transportstyrelsen får genom avtal uppdra åt en erkänd

organisation att utöva tillsyn av arbets- och levnadsförhållandena på svenska fiskefartyg och utfärda sjöarbetscertifikat för fiskefartyg.

Transportstyrelsen ska i sin författningssamling tillkännage med vilka organisationer avtal träffats.

10 kap.

3 §

Om Transportstyrelsen tar Om Transportstyrelsen tar emot ett klagomål som gäller emot ett klagomål som gäller efterlevnaden av lagen efterlevnaden av lagen (1998:958) om vilotid för sjö- (1998:958) om vilotid för sjömän ombord på ett utländskt män eller ILO:s konvention nr fartyg som anlöpt svensk hamn (188) om arbete ombord på ska styrelsen, om inte klago- fiskefartyg ombord på ett målet är uppenbart ogrundat, utländskt fartyg som anlöpt sända en rapport till den stat där svensk hamn ska styrelsen, om fartyget är registrerat. Det- inte klagomålet är uppenbart samma gäller om Transport- ogrundat, sända en rapport till styrelsen har bevis för att den stat där fartyget är registsamma lag inte efterlevs ombord rerat. Detsamma gäller om på fartyget. En bestämmelse om Transportstyrelsen har bevis för sekretess för anmälan eller att samma lag eller konvention annan utsaga av enskild finns i inte efterlevs ombord på 29 kap. 11 § offentlighets- och fartyget. En bestämmelse om sekretesslagen (2009:400). sekretess för anmälan eller

annan utsaga av enskild finns i 29 kap. 11 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Denna paragraf ska tillämpas Denna paragraf ska tillämpas

även om klagomålet föranleder även om klagomålet föranleder handläggning enligt 4 §. handläggning enligt 4 §.

Denna förordning träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Författningsförslag SOU 2011:84

9 Förslag till förordning om ändring i förordning (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal

Härigenom föreskrivs att 2 § förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal ska ha följande lydelse.

2 §

Nuvarande lydelse

I denna förordning används följande beteckningar med den betydelse som anges nedan. Beteckning Beteckning – – – – – – Däckstjänstgöring Yrkesmässig tjänstgöring till

sjöss inom fartygets däcks-

avdelning Fiskefartyg Fartyg som yrkesmässigt

används för att fånga fisk eller

andra levande tillgångar ur

havet. Godkänd utbildning Utbildning som berättigar – – – till behörighetsbevis, certifikat

eller intyg enligt denna förordning och som godkänts av transportstyrelsen eller av en administration i ett annat land

med vilket transportstyrelsen

ingått avtal om godkännande av

utbildningar

– – –

Föreslagen lydelse

Beteckning Betydelse – – – – – – Däckstjänstgöring Yrkesmässig tjänstgöring till

sjöss inom fartygets däcks-

avdelning

Fiskefartyg Fartyg som yrkesmässigt an-

vänds för att fånga fisk eller

andra levande tillgångar ur havet

eller inlandsvatten. Godkänd utbildning Utbildning som berättigar – – – till behörighetsbevis, certifikat

eller intyg enligt denna förordning och som godkänts av

transportstyrelsen eller av en

administration i ett annat land

med vilket transportstyrelsen

ingått avtal om godkännande av utbildningar

– – –

Denna förordning träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

1 Utredningens uppdrag och arbete

1.1 Uppdraget

Utredningens uppdrag framgår av kommittédirektiven (dir. 2011:2), se bilaga 1. Uppdraget består i att utreda konsekvenserna för fiskare och fiskerinäringen av att Sverige ratificerar ILO:s konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg samt lämna förslag till de författningsändringar som är nödvändiga för att undanröja eventuella hinder för en ratificering. Författningsförslagen bör så långt det är möjligt och lämpligt arbetas in i det befintliga regelverket för sjömän. Särskilt konsekvenserna för det kustnära- och småskaliga fisket ska belysas. Utredaren ska samråda med arbetsmarknadens parter inom fiskerinäringen. Om de föreslagna åtgärderna innebär kostnader för företag ska utredaren samråda med Näringslivets regelnämnd.

1.2 Utredningens arbete

Utredningen höll sitt första sammanträde den 24 mars 2011 och har därefter hållit nio sammanträden, varav ett i internatform.

Utöver nära samarbete med experter har utredningen träffat företrädare för Sveriges Fiskares Riksförbund (SFR) vid två tillfällen. Utredningen har haft erforderligt samråd med Näringslivets regelnämnd om de ekonomiska konsekvenserna för fiskerinäringen.

1.3 Överlämnade yttranden till utredningen

Regeringen har till utredningen i februari 2011 överlämnat ILOkommitténs yttrande den 21 oktober 2009 till Arbetsmarknadsdepartementet över ILO:s konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg med tillhörande rekommendation (nr 199) samt de remissvar som lämnats till ILO-kommittén i samma fråga.

2 Om ILO och normer för arbete ombord på fiskefartyg

2.1 Om ILO

2.1.1 ILO:s uppbyggnad och arbete

Internationella arbetsorganisationen (ILO) bildades 1919 och har sitt säte i Genève, Schweiz. Syftet med inrättandet av ILO var att främja social rättvisa för en varaktig fred. Sedan 1946 är organisationen FN:s fackorgan för sysselsättnings- och arbetslivsfrågor. Organisationen har 183 medlemsstater. Sverige blev medlem år 1920 genom sin anslutning till Nationernas Förbund.

Till skillnad från de flesta andra mellanstatliga organ har ILO en trepartsstruktur, innebärande att medlemmarna i ILO företräds av sina regeringar samt representanter för arbetsgivare och arbetstagare.

ILO:s verksamhet är reglerad i organisationens stadga (Constitution) och arbetsordningar (Standing orders) för konferensen och styrelsen.

Verksamheten i ILO bedrivs huvudsakligen genom följande tre organ: • Internationella arbetskonferensen: Konferensen är ILO:s

beslutande församling som normalt sammanträder en gång per år. Internationella arbetskonferensens uppgifter är att anta budget, arbetsprogram, konventioner, rekommendationer och resolutioner. Medlemsstaterna deltar med delegationer som i de flesta fall består av två regeringsombud, ett arbetstagarombud och ett arbetsgivarombud. Varje ombud har en röst i konferensens plenum och ombuden från en stat har rätt att

1 ILO:s hemsida, www.ilo.org.

rösta oberoende av varandra. Ombuden har experter till sin hjälp.

• Styrelsen: Styrelsen utses av arbetskonferensen. I styrelsen finns

56 platser, varav 28 på regeringssidan och 14 vardera på

arbetstagar- och arbetsgivarsidan. Styrelsen leder ILO:s

verksamhet och genomför de beslut som fattas av arbetskonferensen, fastställer dagordning för konferensen, beslutar

om Internationella arbetsbyråns verksamhet och utser dess

generaldirektör. Till styrelsen är ett antal fasta kommittéer

knutna.

• Internationella arbetsbyrån: Denna är ett permanent sekretariat

och ILO:s utrednings-, informations- och administrativa organ. Byrån leds av en generaldirektör. Arbetsbyrån är organiserad i ett antal avdelningar med underliggande sektioner. Arbetsbyrån har sitt kontor i Genève. ILO har dessutom kontor i över 40 länder i världen.

2.1.2 Konventioner och rekommendationer

ILO:s huvuduppgift är att utarbeta normer för arbetslivet. Normerna får oftast formen av en konvention som är avsedd att ratificeras av medlemsländerna eller en rekommendation avsedd att beaktas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande verkan som en konvention har.

ILO har hittills antagit 189 konventioner och 201 rekommendationer. Vissa konventioner är dock inte längre tillämpliga då de har förlorat sin aktualitet.

Medlemsstaterna måste själva avgöra om det är möjligt för dem att ratificera en konvention. Enligt ILO:s stadga ska antagandet av en ny konvention eller rekommendation inte i något fall påverka någon lag som tillerkänner arbetstagare mer gynnsamma villkor än de i konventionen eller rekommendationen . När en stat väljer att tillträda en konvention ska ratifikationsinstrument sändas till Internationella arbetsbyråns generaldirektör för registrering.

2 In no case shall the adoption of any Convention or Recommendation by the Conference, or the ratification of any Convention by any Member, be deemed to affect any law, award, custom or agreement which ensures more favourable conditions to the workers concerned than those provided for in the Convention or Recommendation (art. 19 punkten 8 i ILO:s stadga).

Konventionen blir bindande endast för de medlemsstater vars ratifikation har registrerats.

2.1.3 Tolkning av konventioner

Enligt ILO:s stadga (artikel 37) är det Internationella domstolen som svarar för tolkningen av såväl ILO:s stadga som enligt denna antagna konventioner. Internationella domstolen har dock inte hittills i något fall gjort en sådan tolkning utan det har varit varje medlemsstats sak att tolka en konvention.

De länder som tillträtt en konvention är skyldiga att till Internationella arbetsbyrån rapportera om tillämpningen av konventionens bestämmelser. Ländernas tillämpningsrapporter granskas av oberoende jurister i ILO:s expertkommitté för tillämpning av konventioner och rekommendationer. Expertkommittén utarbetar årligen en rapport som belyser problem vid genomförandet av ILO:s normer i länderna och drar slutsatser om tillämpningen. Expertkommitténs rapport föreläggs Internationella arbetskonferensen vars trepartiska utskott för tillämpningsfrågor diskuterar och rapporterar sina slutsatser till konferensens plenum.

Även internationella arbetsbyrån gör formella och informella tolkningar av ILO:s instrument, även om stadgan inte uttryckligen tillerkänner arbetsbyrån en sådan behörighet.

2.1.4 ILO:s kontroll över tillämpningen av konventioner och rekommendationer

Som tidigare nämnts är en medlemsstat som tillträtt en konvention skyldig att rapportera till arbetsbyrån om tillämpningen av konventionens bestämmelser. Enligt ILO:s stadga ska rapportering ske årligen, men i dag tillämpas en tvåårig rapporteringsperiod för de mest grundläggande konventionerna och fem år för övriga konventioner. Även avseende rekommendationer föreligger rapporteringsskyldighet. I Sverige svarar ILO-kommittén (se avsnitt 2.1.5) för rapporteringen.

Enligt ILO:s stadga finns även klagomöjligheter för arbetsgivaroch arbetstagarorganisationer.

2.1.5 Svenska ILO-kommittén

Svenska ILO-kommittén har en viktig uppgift när det gäller efterlevnaden av ratificerade konventioner och rekommendationer. Kommittén har funnits sedan 1927 och är en myndighet under Arbetsmarknadsdepartementet.

Enligt instruktionen (1977:987) ska kommittén vara trepartiskt sammansatt. Kommittén ska bestå av nio ledamöter, varav tre representerar regeringen, tre arbetsgivarna och tre arbetstagarna.

Enligt instruktionen är kommitténs uppgifter bl.a. att • utarbeta underlag för regeringens svar på frågor rörande punkter

på Internationella arbetskonferensens dagordning och till

regeringens kommentarer till förslag till texter som ska

diskuteras på arbetskonferensens sammanträden. • utarbeta underlag för förslag i samband med framläggandet av

konventioner och rekommendationer i enlighet med artikel 19 i ILO:s stadga. I artikel 19 finns regler om vad som ska iakttas vid ratifikation av ett konventionsförslag.

• behandla frågor om icke-ratificerade konventioner och av

rekommendationer som ännu inte börjat tillämpas. • behandla förslag till uppsägningar av ratificerade konventioner. • behandla frågor som rör andra beslut fattade av ILO än

konventioner och rekommendationer. • främja ökad kunskap om ILO. • årligen till chefen för Arbetsmarknadsdepartementet avge en

redogörelse för hur de i ILO:s konvention nr 144 (om samråd på trepartsbasis för att främja genomförandet av ILO:s normer) och rekommendation nr 152 (om samråd på trepartsbasis för att

främja genomförandet av internationella standarder för

arbetslivet och nationella handlingar som har anknytning till

ILO:s normer) avsedda förfarandena har fungerat.

2.2 Konventionen om arbete ombord på fiskefartyg och tillhörande rekommendation

2.2.1 Antagandet av konventionen om arbete ombord på fiskefartyg

ILO antog den 14 juni 2007 konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg. Röstsiffrorna var 437 röster för och två emot medan 22 röstberättigade avstod. Av de svenska representanterna röstade företrädarna för regeringen och arbetstagarna för konventionen medan företrädarna för arbetsgivarna inte deltog i omröstningen. Rekommendation (nr 199) som kompletterar konventionen antogs samma dag.

Konventionen och tillhörande rekommendation antogs efter flera års konsultationer mellan ILO:s medlemsstater. Det hade funnits ett behov av att revidera ett antal internationella ILOkonventioner som särskilt rörde fiskerinäringen så att de skulle bli aktuella och nå ett större antal av världens fiskare, särskilt de som arbetar ombord på mindre fiskefartyg. Behovet att revidera rörde följande konventioner: • konventionen (nr 112) om minimiålder (fiskare) 1959, • konventionen (nr 113) om läkarundersökning (fiskare) 1959, • konventionen (nr 114) om fiskares anställningsavtal 1959, och • konventionen (nr 126) om besättningens bostäder (fiskare)

1966.

Sverige har inte ratificerat någon av dessa konventioner.

2.2.2 Konventionens syfte och innehåll

Syftet med konventionen är att säkerställa att fiskare har anständiga arbetsförhållanden ombord på fiskefartyg med hänsyn till minimikrav på arbete ombord, tjänstgöringsförhållanden, bostäder och livsmedel, arbetsmiljö och hälsoskydd samt sjukvård och social trygghet. Konventionen är tillämplig på alla fiskare och alla fiskefartyg som sysslar med yrkesfiske.

Konventionen består av nio delar; • definitioner och tillämpningsområde, • allmänna principer,

• minimikrav för arbete ombord på fiskefartyg, • tjänstgöringsförhållanden, • bostäder och livsmedel, • sjukvård, hälsoskydd och social trygghet, • uppfyllelse och tillämpning, • ändring av bilagorna I, II och III, • slutbestämmelser, och tre bilagor: • likvärdighet i mätning, • fiskares arbetsavtal, och • bostäder på fiskefartyg.

2.2.3 Konventionens ikraftträdande

Konventionen träder i kraft tolv månader efter den dag då ratifikationer från tio medlemsstater, av vilka åtta är kuststater, har registrerats hos generaldirektören. Därefter träder konventionen i kraft för varje annan medlemsstat tolv månader efter den dag då dess ratifikation registrerats.

I november 2011 har två stater, Bosnien-Hercegovina och Argentina, ratificerat konventionen.

2.2.4 Konventionens behandling inom EU

Enligt kommissionens ståndpunkt omfattas de bestämmelser i konventionen som behandlar den sociala tryggheten av unionens exklusiva behörighet eftersom unionen med stöd av artikel 42 FEG har antagit Rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen . Endast stater kan vara parter till ILO-konventioner varför EU inte kan ratificera den. Medlemsstaterna har inte heller behörighet att för egen del ratificera konventionen eftersom en del av bestämmelserna, som framgår ovan, omfattas av unionens

3 Kommissionens förslag till Rådets beslut, KOM(2008) 320 slutlig. 4 Förordningen 1408/71 har sedan den 1 maj 2010 ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen.

exklusiva behörighet. Europeiska unionens råd har därför, den 7 juni 2010, beslutat om bemyndigande för medlemsstaterna att i EU:s intresse ratificera ILO:s konvention om arbete ombord på fiskefartyg. Genom beslutet bemyndigas medlemsstaterna att, vad avser de delar som faller under unionens exklusiva behörighet, ratificera konventionen. Av beslutet följer vidare att medlemsstaterna bör eftersträva att vidta nödvändiga åtgärder för att deponera sina ratifikationsinstrument avseende konventionen hos Internationella arbetsbyråns generaldirektör så snart som möjligt, helst före den 31 december 2012.

2.2.5 Rekommendationen om arbete ombord på fiskefartyg

Rekommendationen ska, på ett inte bindande sätt, komplettera konventionen och ersätter rekommendationen (nr 196) om arbete ombord på fiskefartyg, 2005. Rekommendationen består av 5 delar; • villkor för arbete ombord på fiskefartyg • tjänstgöringsförhållanden • bostäder • sjukvård, hälsoskydd och social trygghet • andra bestämmelser

2.2.6 Införlivande av en konvention i svensk rätt

Införlivande av en konvention i svensk rätt kan ske på olika sätt. Inkorporation innebär att det i en lag eller annan författning föreskrivs att konventionsbestämmelser gäller direkt i Sverige och ska tillämpas av domstolar och myndigheter. Det innebär att den autentiska konventionstexten blir gällande författningstext i Sverige. Vid transformation kan införlivandet av en konvention antingen ske genom att de delar av den internationella överenskommelsen som ska införlivas i svensk rätt omarbetas till svensk författningstext eller genom att konventionstexten mer eller mindre ordagrant tas in i svensk författning. Införlivande av en konvention kan också i vissa fall ske genom t.ex. kollektivavtal mellan arbetsgivare och arbetstagare.

5 2010/321/EU.

3 Det svenska yrkesfisket, dess reglering i svensk rätt och ansvariga myndigheter

3.1 Det svenska yrkesfisket

3.1.1 Yrkesmässigt fiske

Med yrkesmässigt fiske avses, enligt 6 § fiskelagen (1993:787), fiske som bedrivs med stöd av yrkesfiskelicens eller av utländska fiskare med annat särskilt tillstånd att bedriva yrkesfiske i Sveriges sjöterritorium eller i Sveriges ekonomiska zon. Sveriges sjöterritorium omfattar inre vatten och territorialhavet . Sveriges ekonomiska zon omfattar det havsområde utanför territorialgränsen som regeringen föreskriver .

Annat fiske än yrkesmässigt fiske betecknas i fiskelagstiftningen som fritidsfiske eller som fiske med stöd av enskild fiskerätt.

För att ett fartyg ska få användas för yrkesmässigt fiske fordras att det har ett fartygstillstånd. Yrkesfiskelicens och fartygstillstånd beslutas av Havs- och vattenmyndigheten.

3.1.2 Fiskarkåren och fiskeflottan

Antal personer med yrkesfiskelicens är 1 611 per den 24 oktober 2011. Den totala sysselsättningen är dock högre eftersom alla som arbetar ombord på fiskefartyg inte har licens.

Fartygens längd varierar mellan 5 m och 50 m. Vid samma tidpunkt som ovan finns det 1 369 fartyg med fartygstillstånd i den

1 1 § lagen (1966:374) om Sveriges sjöterritorium. 2 1 § lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon. Gränserna för Sveriges ekonomiska zon anges genom koordinater som förtecknats i förordningen (1992:1226) om Sveriges ekonomiska zon.

svenska fiskeflottan. Endast 48 av dessa fartyg har en längd om 24 m eller mer vilket innebär att majoriteten av fartygen, dvs. 1 321 har en längd därunder.

3.1.3 Yrkesfiskets geografiska spridning

Sverige har kust mot Skagerrak, Kattegatt och Östersjön, i vilka svenskt yrkesfiske bedrivs. Det bedrivs även fiske i våra sjöar. För att yrkesmässigt få fiska i de fem stora sjöarna Vänern, Vättern, Mälaren, Hjälmaren och Storsjön krävs det en yrkesfiskelicens . Fiske i de övriga sjöarna bedrivs med stöd av enskild fiskerätt, där licens inte är ett krav. Många fiskare i dessa sjöar har ändå valt att ansöka om fiskelicens. Licenserat yrkesfiske förekommer, utöver i de fem ovan angivna sjöarna, i 21 sjöar i Syd- och Mellansverige samt i 13 sjöar och regleringsmagasin i de norra delarna av landet .

3.1.4 Är fiskarna anställda eller egenföretagare?

I Sverige ägs fiskefartygen/fiskeföretagen av de enskilda yrkesfiskarna . Företagen kan bedrivas i olika juridiska former, t.ex. aktiebolag, handelsbolag, enskilda firmor och partrederier .

Av hävd hänförs inkomst av fiske i normalfallet till inkomst av näringsverksamhet. Både yrkesfiskare som äger fartyg och de fiskare som inte har fartyg är att betrakta som egenföretagare. Det beror på det speciella lottsystem efter vilket inkomsten fördelas mellan fiskarna i ett fiskelag .

I SFR:s standardavtal för samarbete inom fiskelag definieras begreppet fiskelag som de fiskare och fartygsägare som ingått avtal om att gemensamt bedriva fiske som näringsverksamhet med ett fiskefartyg för viss tid eller tills vidare. Ett fiskelag kan dela på fångsten genom s.k. båtlotter mellan andelsägare av fartyget och

3 Uppgifter inhämtade från f.d. Fiskeriverkets, numera Havs- och vattenmyndigheten, hemsida. 4 Uppgifter inhämtade från Havs- och vattenmyndighetens hemsida. 5 Regeringskansliets nationella strategiska plan för fiskerinäringen i Sverige 2007-2013 s. 7. 6 SOU 1999:3 Yrkesfiskets konkurrenssituation. 7 Om flera överenskommit att under delat ansvar gemensamt driva sjöfart med eget fartyg föreligger ett s.k. partrederi. 8 Proposition 1974:115 s. 3 med förslag till lag om angående yrkesfiskares rätt till avdrag för ökade lönekostnader.

s.k. manslotter mellan dem som har del av fångsten utan att äga någon del av fartyget .

Kammarrätten i Jönköping har i ett avgörande från 1988 funnit att utbetald ersättning till en fiskare från ett fiskeföretag som bedrevs i form av ett aktiebolag är att anse som inkomst av näringsverksamhet. Något anställningsavtal mellan fiskaren och bolaget fanns inte och fiskaren var inte garanterad någon ersättning för sin insats. I ett senare avgörande från Kammarrätten i Göteborg var omständigheterna desamma med undantag av att fiskaren var delägare i det aktiebolag i vilket fiskeverksamheten bedrevs. Samtliga intäkter från det bedrivna fisket hade intäktsförts i bolaget och den ersättning i form av manslott som betalats ut till fiskaren hade kostnadsförts i bolaget som lön. Kammarrätten fann att det var bolaget som ansågs ha bedrivit fisket och att den ersättning som betalats ut till fiskaren utgjorde lön samt att beskattning skulle ske i inkomstslaget tjänst. I ett tredje kammarrättsavgörande avseende arbetslöshetsersättning har en s.k. lottfiskare betraktats som egenföretagare. Kammarrätten konstaterade att en lottfiskare måste, även om han inte har del i den båt från vilket fisket bedrivs, vara att anse som egenföretagare.

Utredningen har varit i kontakt med bl.a. SFR, Handelsanställdas A-kassa, Statistiska centralbyrån, Skatteverket och Försäkringskassan för att få fram hur stor del av fiskarna som är anställda. Någon säker uppgift har inte varit möjlig att få fram. Enligt SFR:s uppfattning är det endast ett fåtal fiskare som är anställda, främst på stora fiskefartyg som ägs av aktiebolag med många delägare.

3.2 Reglering i svensk rätt

3.2.1 Fiskelagen och fiskeförordningen

Fiskelagen tar sin utgångspunkt i och reglerar i första hand rätten till fiske. I de delar som avser fiskevård och resursvård innehåller lagen bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. I lagen ges definitioner av bl.a. fiske och yrkesmässigt fiske.

9 Proposition 2008/09:169 s. 12 f. om överlåtbara fiskerättigheter. 10

Kammarrättens i Jönköping dom den 13 december 1988, mål nr 2666-1988. 11

Kammarrättens i Göteborg dom den 19 oktober 2007, mål nr 4749-05. 12

Kammarrättens i Stockholm dom den 29 oktober 1999, mål nr 7600-1997.

Vidare finns bestämmelser om yrkesfiskelicens och bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om krav på särskilt tillstånd för användning av fartyg för yrkesmässigt fiske, s.k. fartygstillstånd. Ytterligare bestämmelser om yrkesfiskelicens och fartygstillstånd finns i förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen samt i Fiskeriverkets föreskrifter (FIFS 2004:5) om resurstillträde och kontroll på fiskets område.

Yrkesfiskelicens krävs för att en person ska få bedriva yrkesmässigt fiske på allmänt vatten. För att beviljas sådan licens måste fisket vara av väsentlig betydelse för den enskilde fiskarens försörjning samt ha anknytning till svensk fiskerinäring. En licens kan begränsas till att gälla en viss fiskart och/eller ett visst fiskeområde. Ansökan ska ges in till Länsstyrelsen i det län sökanden är bosatt och prövas sedan, som nämnts, av Havs- och vattenmyndigheten.

För att få bedriva yrkesmässigt fiske i havet med ett fartyg vars största längd är fem meter eller mer krävs fartygstillstånd. Förutsättningar för beviljande av sådant tillstånd är bl.a. att fartyget ska vara registrerat som fiskefartyg i Transportstyrelsens sjöfartsregister, fartyget har en reell ekonomisk anknytning till Sverige, tillståndshavaren är en fiskare med yrkesfiskelicens och befälhavare på fartyget ska vid varje fisketillfälle vara en fiskare med yrkesfiskelicens. Ett fartygstillstånd kan beviljas med särskilda inskränkningar beträffande fångstområden, fångstsätt, redskap och fiskarter. Ansökan ska ges in till och prövas av Havs- och vattenmyndigheten.

Fiskelagen och dess förordning är föremål för översyn. Fiskelagsutredningen har i juni 2010 överlämnat slutbetänkandet; Med fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag, SOU 2010:42.

3.2.2 Sjömanslagen

I sjömanslagen (1973:282) finns definitioner av begrepp och bestämmelser om anställningsavtal, befattning på fartyg, fartygsnämnd, fri resa, lön och vård till följd av skada eller sjukdom, fartygsarbete, tvångsmedel och ansvar. Med sjöman avses sådan arbetstagare som är anställd för fartygsarbete och som under den tid han tjänstgör ombord har befattning på fartyget. Med befattning på fartyg avses sådan befattning ombord som huvud-

sakligen avser fartygsarbete och gäller annat än enbart tillfälliga göromål. Någon begränsning när det gäller lagens tillämplighet i fråga om typ av fartyg finns inte . Lagen är således tillämplig vid arbete och tjänstgöring på fiskefartyg för fiskare som är anställda.

3.2.3 Fartygssäkerhetslagen

Fartygssäkerhetslagen (2003:364) är tillämplig på alla fartyg som används till sjöfart inom Sveriges sjöterritorium samt svenska fartyg som används till sjöfart utanför territoriet. Lagen innehåller definitioner av begrepp och bestämmelser om allmänna krav på fartyg och deras bemanning samt på rederiverksamhet, särskilda krav för användning av vissa fartyg, arbetsmiljö, tillsyn, inskränkningar i rätten att använda fartyg och ansvar. Enligt 7 kap. 8 § får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddela särskilda föreskrifter eller undantag avseende fiskefartyg vad gäller samtliga ovan angivna områden med undantag av inskränkningar i rätten att använda fartyg och ansvar. Av 8 kap. 1 § fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) följer att Transportstyrelsen bemyndigats att meddela sådana föreskrifter.

3.2.4 Arbetsmiljölagen

Arbetsmiljölagens (1977:1160) ändamål är att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet samt även i övrigt uppnå en god arbetsmiljö. I princip omfattas varje verksamhet i vilken arbetstagare utför arbete för en arbetsgivares räkning. I fråga om fartygsarbete gäller lagen även när svenska fartyg används till sjöfart utanför Sveriges sjöterritorium. Lagen innehåller bestämmelser om arbetsmiljöns beskaffenhet, allmänna skyldigheter för arbetstagare och arbetsgivare, minderåriga, samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare, tillsyn, påföljder och överklagande.

I fråga om arbete som arbetsgivare själv utför ska, enligt 3 kap. 5 §, och med stöd därav meddelade föreskrifter iakttas i tillämpliga delar. Detsamma gäller när två eller flera för gemensam räkning yrkesmässigt driver verksamhet utan att ha arbetstagare anställd, dock ej om verksamheten bedrives endast av medlemmar

13

Jfr 1 och 3 §§ sjömanslagen och proposition 1973:40 med förslag till sjömanslag, s. 40 f och 144 f.

av samma familj. Den som ensam eller gemensamt med familjemedlem driver yrkesmässig verksamhet utan anställd är skyldig att följa vad i lagen och med stöd av den har föreskrivits i fråga om teknisk anordning och ämne, som kan föranleda ohälsa eller olycksfall, samt beträffande gemensamt arbetsställe.

3.2.5 Socialförsäkringsbalken

Balken innehåller bestämmelser om social trygghet genom de sociala försäkringar samt andra ersättnings- och bidragssystem som behandlas i avdelningarna om familjeförmåner, förmåner vid sjukdom eller arbetsskada, särskilda förmåner vid funktionshinder, förmåner vid ålderdom, förmåner till efterlevande och bostadsstöd. Förmåner vid arbetslöshet regleras utanför balken, bl.a. i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring.

3.2.6 Lagen om vilotid för sjömän

Lagen (1998:958) om vilotid för sjömän gäller sjömän som är anställda för fartygsarbete på svenska fartyg. För fiskefartyg, när de används som sådana, och fartyg som används i verksamhet som har direkt anknytning till fiske, finns särskilda bestämmelser i lagen. Fram till en lagändring som trädde i kraft den 21 juli 2003 var arbetstagare ombord på fiskefartyg undantagna från lagens tillämpningsområde. Bakgrunden till lagändringen var att Rådets direktiv 93/104/EG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden genom ett ändringsdirektiv kom att bli tillämpligt på bl.a. arbetstagare ombord på sjögående fiskefartyg.

Av 1 § tredje stycket 2 lagen om vilotid för sjömän följer att lagen är tillämplig på de personer som utan att vara anställda tjänstgör i någon funktion på ett fartyg och är vaktindelade. Bestämmelsen är dock inte tillämplig för personer som arbetar på ett fiskefartyg (jfr 2 § 1 och 15 och 16 §§). Det innebär att i den mån fiskarna inte är anställda omfattas de inte av lagen om vilotid för sjömän. Frågan om en fiskare är anställd eller inte får avgöras utifrån en sedvanlig tolkning av begreppet arbetstagare .

14

SFS 2003:368. 15

Direktivet har kodifierats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/88/EG av den 4 november 2003 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden. 16

Proposition 2002/03:109 om sjösäkerhet, s. 190.

3.2.7 Mönstringslagen

Mönstringslagen (1983:929) gäller sjömän på svenska handelsfartyg och på utländska handelsfartyg som i huvudsak obemannade förhyrs av svensk redare. Regeringen får föreskriva att lagen ska tillämpas även i fråga om andra fartyg. Med handelsfartyg avses fartyg som används till handelssjöfart eller transport av passagerare eller till annat ändamål som hör ihop med handelssjöfarten, såsom bogsering, isbrytning, bärgning och dykning. Lagen innehåller bestämmelser om vilka krav som ställs på en sjöman för att han eller hon ska få tillträda en befattning ombord, skyldigheter för redaren och befälhavaren, sjöfartsbok, hälsoundersökning av sjömän och sjömansregistret. Lagen är inte tillämplig på fiskefartyg.

3.2.8 Övriga lagar och förordningar

Även livsmedelslagen (2006:804), hälso- och sjukvårdslagen (1082:763), förordningen (1979:38) om läkarintyg för sjöfolk och förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal påverkas av regleringen i ILO:s konventionen om arbete ombord på fiskefartyg.

3.3 Ansvariga myndigheter och övriga intressenter

Den myndighet som främst berörs vid tillämpningen av konventionen är Transportstyrelsen. Transportstyrelsen har till huvuduppgift att svara för regelgivning, tillståndsprövning och tillsyn inom transportområdet. Styrelsen ska bl.a. utöva tillsyn över den civila sjöfarten, särskilt sjö- och miljösäkerheten, sjöfartsskyddet och hamnskyddet samt särskilt ansvara för frågor om bl.a. krav på fartyg. Andra myndigheter som berörs är Försäkringskassan, Socialstyrelsen och Livsmedelsverket. Försäkringskassan är förvaltningsmyndighet för socialförsäkringen och Socialstyrelsen är förvaltningsmyndighet för verksamhet som rör bl.a. hälso- och sjukvård och hälsoskydd . Livsmedelsverket är, enligt 23 § 9 livsmedelsförordningen (2006:813), behörig att pröva frågor om godkännande av livsmedelsanläggningar i bl.a. fabriksfartyg och kyl-

17

Förordning (2008:1300) med instruktion för Transportstyrelsen. 18

Förordning (2009:1174) med instruktion för Försäkringskassan. 19

Förordning (2009:1243) med instruktion för Socialstyrelsen.

tankbåtar för fisk. Över andra fartyg faller behörigheten enligt 23 § 17 samma förordning på den kommunala nämnd i hamnen där fartyget anlöper. Nämnas kan även att Pensionsmyndigheten är förvaltningsmyndighet för ålderspensionssystemet inom socialförsäkringen och för andra förmåner och ersättningar som enligt lag eller förordning ska administreras av myndigheten .

Andra intressenter som berörs är bl.a. SFR och Sveriges Yrkesfiskares Ekonomiska förening (SYEF). Några fackliga organisationer för fiskare finns inte.

20

Förordning (2009:1173) med instruktion för Pensionsmyndigheten.

4 Definitioner och genomförande av konventionens bestämmelser

4.1 Definitioner

I artikel 1 definieras tolv begrepp som används i konventionen. Nedan behandlas begreppen yrkesmässigt fiske, samråd samt fiskefartyg och fartyg.

Definitionerna av bruttodräktighet, längd och största längd behandlas i avsnitt 4.2.3. Definitionerna av behörig myndighet samt fiskefartygsägare, fiskare och befälhavare behandlas i avsnitten 4.4 och 4.5. Definitioner av fiskares arbetsavtal och arbetsförmedling behandlas i avsnitten 6.4 och 6.6.

4.1.1 Yrkesmässigt fiske

I artikel 1 a) i den engelska versionen av konventionen sägs att commercial fishing means all fishing operations, including operations on rivers, lakes or canals, with the exception of subsistence fishing and recreational fishing. Begreppet avser att skilja på fritidsfiske/fiske för husbehov och fiske som bedrivs yrkesmässigt.

Begreppet yrkesmässigt fiske används i fiskelagen och avser enligt lagtexten fiske som bedrivs med stöd av yrkesfiskelicens. Yrkesfiskelicens är ett krav för att bedriva yrkesmässigt fiske på allmänt vatten. Visst yrkesmässigt kust- och insjöfiske bedrivs emellertid med stöd av enskild rätt vilket innebär att det inte krävs yrkesfiskelicens . Fritidsfiske är allt fiske som inte sker med stöd av yrkesfiskelicens eller med stöd av att man äger eller arrenderar fiskerätt, s.k. enskild rätt, i syfte att sälja fångsten. Fritidsfiske kan också bedrivas med stöd av enskild rätt men då är inte syftet att

1 Proposition 2003/04:51 Kust och insjöfiske samt vattenbruk, s. 6.

sälja fångsten . Härav följer att begreppet yrkesmässigt fiske, som det definieras i fiskelagen, inte omfattar allt förekommande yrkesmässigt fiske som sker i Sverige, utan endast det som sker med yrkesfiskelicens. Innebörden av begreppet överensstämmer inte med den betydelse som anges för begreppet i konventionen.

I Fiskelagsutredningens förslag till fiskevårdslag ges en ny definition av vad som avses med yrkesmässigt fiske. Med detta avses fiske som bedrivs i näringsverksamhet med syfte att fånga och sälja fisk och vattenlevande blöt- och kräftdjur. Det som inte är yrkesmässigt fiske är fritidsfiske. Syftet med bestämmelsen är, liksom syftet med begreppet i konventionen, att dra upp en skiljelinje mellan yrkesmässigt fiske och fritidsfiske. Den som önskar bedriva yrkesmässigt fiske ska enligt Fiskelagsutredningens förslag ha en Fskattsedel. F-skattsedeln är ett bevis om att Skatteverket betraktar verksamheten som yrkesmässig och inte som en hobbyverksamhet.

Skatteverket har i remissyttrande den 14 mars 2011 avstyrkt att bedömningen av yrkesmässighet i detta sammanhang flyttas till Skatteverket genom att den ska knytas till innehav av F-skattsedel. Den föreslagna ordningen kan komma att medföra en icke önskad utvidgning av antalet personer som tillåts bedrivas yrkesfiske, t.ex. att någon som bedriver jordbruk och innehar F-skattsedel också kan starta fiskeriverksamhet. Tilldelningen av F-skattsedel kan vägras på annan grund än att näringsverksamhet inte bedrivs. I ett sådant fall blir kravet på F-skattsedel, enligt Skatteverket, i realiteten ett förbud mot att bedriva yrkesfiske trots att det är fråga om näringsverksamhet.

Utredningen konstaterar att den definition av begreppet yrkesmässigt fiske som Fiskelagsutredningen föreslår överensstämmer med den betydelse begreppet har i konventionen. Skatteverkets invändningar ovan och frågan om vilka förutsättningar som ska vara uppfyllda för att bedriva yrkesmässigt fiske ligger utanför utredningens uppdrag.

2 Havs- och vattenmyndighetens hemsida. 3 SOU 2010:42, Med ny fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag. 4 Dnr 131 789974-10/112.

4.1.2 Samråd

Med samråd avses i konventionen behörig myndighets samråd med berörda arbetsgivares och arbetstagares representativa organisationer, och särskilt representativa organisationer för fiskefartygsägare och fiskare, där sådana finns.

Några egentliga arbetsgivar- eller arbetstagarorganisationer finns inte inom det svenska fisket. På ett flertal ställen i konventionen uppställs krav om att t.ex. undantag eller särskilda föreskrifter får beslutas först efter samråd. Fråga uppkommer med vilka parter den behöriga myndigheten, som i de flesta fall bör vara Transportstyrelsen, ska samråda med. Sveriges Fiskares Riksförbund (SFR) är en politiskt obunden organisation för Sveriges yrkesfiskare. Enligt stadgarna ska förbundet bl.a. verka för en fast sammanhållning bland landets fiskare och företräda och förhandla för fisket i förhållande till statsmakterna, myndigheter och organ inom EU. Det småskaliga och kustnära fisket företräds av Sveriges Yrkesfiskares Ekonomiska förening (SYEF). Utredningen anser att när det uppställs krav om samråd ska den behöriga myndigheten samråda med SFR och SYEF.

4.1.3 Fiskefartyg

Med fiskefartyg eller fartyg (fishing vessel or vessel) avses i konventionen any ship or boat, of any nature whatsoever, irrespective of the form of ownership, used or intended to be used for the purpose of commercial fishing. Det innebär att det är användningsområdet för fartyget som är avgörande för om det ska betraktas som ett fiskefartyg i konventionens mening.

Begreppet fiskefartyg definieras, i 2 § förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal, som fartyg som yrkesmässigt används för att fånga fisk eller andra levande tillgångar ur havet. Konventionens definition är vidare då den inte begränsar användningsområdet för fartyget till yrkesmässigt fiske i havet. För att överensstämma med konventionen föreslås därför att ett tillägg görs i 2 § enligt följande; fartyg som yrkesmässigt används för att fånga fisk eller andra levande tillgångar ur havet eller inlandsvatten.

4.2 Tillämpningsområde

Konventionen är, enligt artikel 2 i konventionen, tillämplig på alla fiskare och alla fiskefartyg som sysslar med yrkesmässigt fiske. Bestämmelsen gäller både fiskare som är näringsidkare och de som är anställda. De som bedriver fisketurism omfattas inte av konventionens tillämpningsområde.

I händelse av tvivel om ett fartyg sysslar med yrkesmässigt fiske ska frågan avgöras av den behöriga myndigheten efter samråd.

Tillämpligheten av vissa bestämmelser i konventionen, t.ex. läkarundersökning, bemanning och sjukvård, är avhängig storleken på fartygen och den tid de är till sjöss. Fartygen delas upp i en längd om 24 m eller mer, eller en längd därunder. Vidare görs avgränsningen av tillämpligheten av vissa bestämmelser beroende av om ett fartyg normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. Varje medlemsstat får, efter samråd, ge fiskare som arbetar på mindre fartyg hela eller delar av det skydd som föreskrivs i konventionen för fiskare som arbetar på fartyg med en längd om 24 m eller mer.

4.2.1 Undantag från tillämpningen av konventionen

I artikel 3 i konventionen ges möjlighet för en medlemsstat att undanta fiskefartyg som är sysselsatta med fiske i floder, insjöar eller kanaler samt för begränsade kategorier av fiskare eller fiskefartyg från tillämpningen av konventionen eller från vissa villkor i den. Undantag får endast göras om tillämpningen av konventionen vållar särskilda problem av väsentlig art med hänsyn till fiskares särskilda arbetsförhållanden eller de berörda fiskefartygens verksamhet.

Den behöriga myndigheten ska vid behov och där så är möjligt utvidga kraven enligt konventionen till berörda kategorier av fiskare och fiskefartyg.

4.2.2 Successivt genomförande av konventionens bestämmelser

Genom artikel 4 ges medlemsstaterna möjlighet att successivt genomföra vissa i artikeln särskilt angivna bestämmelser i konventionen. Möjligheten får endast nyttjas när det inte är möjligt för en medlemsstat att direkt genomföra de i artikeln särskilt angivna

bestämmelserna beroende på särskilda problem av väsentlig art mot bakgrund av otillräckligt utvecklad infrastruktur eller institutioner.

Utredningen anser att bestämmelsen, på grund av förutsättningarna för tillämpningen av den, inte är aktuell för svensk del.

4.2.3 Bruttodräktighet och mätning

Utredningens bedömning: Definitionerna av bruttodräktighet, längd och största längd som de anges i konventionen överensstämmer med de betydelser begreppen har i svensk rätt.

I artikel 1 h), i) och j) i konventionen ges definitioner av bruttodräktighet, längd (L) och största längd (LOA). I konventionen hänvisas till 1969 års internationella konvention om skeppsmätning med därtill hörande internationella skeppsmätningsregler.

Begreppen används även i svensk rätt vid skeppsmätning av fiskefartyg och härrör från 1969 års internationella konvention om skeppsmätning samt från ett beslut från EU-kommissionen .

Definitionerna av bruttodräktighet, längd och största längd som de anges i konventionen överensstämmer således med de betydelser begreppen har i svensk rätt.

Enligt artikel 5 i konventionen får den behöriga myndigheten efter samråd besluta att använda största längd (LOA) i stället för längd (L) som grund för mätning, i enlighet med den likvärdighet som fastställs i bilaga I. Dessutom får den behöriga myndigheten, när det gäller de punkter som anges i bilaga III i konventionen efter samråd besluta att använda bruttodräktighet i stället för längd (L) eller största längd (LOA) som grund för mätning i enlighet med den likvärdighet som fastställs i bilaga III.

Sjöfartsverket, nuvarande Transportstyrelsen, har i ett internt beslut angett vad som gäller vid styrelsens skeppsmätning av fiskefartyg i Sverige .

5 EU-kommissionens beslut den 20 mars 1995 (95/84/EG) om genomförande av bestämmelserna i Rådets förordning (EEG) nr 2930/86 om definition av fiskefartygs egenskaper. 6 Sjöfartsverkets CI-beslut den 21 december 1999 nr 21/1999.

4.3 Införande av konventionens bestämmelser i medlemsstaterna

Av artikel 6 i konventionen följer att varje medlemsstat ska införa och tillämpa lagar, förordningar eller andra åtgärder som den antagit för att uppfylla sina åtaganden enligt konventionen avseende fiskare och fiskefartyg under dess jurisdiktion. Andra åtgärder kan vara kollektivavtal, domstolsbeslut, skiljedomar eller andra verktyg som följer av nationella lag och praxis.

Genomförande av konventionens bestämmelser ska inte påverka någon lag, skiljedom, sedvana, eller något avtal mellan fiskefartygsägare och fiskare, som ger förmånligare villkor än de som föreskrivs i konventionen.

4.4 Behörig myndighet

I artikel 1 b) i konventionen definieras behörig myndighet. Med behörig myndighet avses minister, regeringsorgan eller annan myndighet som är behörig att utfärda och verkställa förordningar, kungörelser eller andra instruktioner med laga kraft inom det sakområde som den berörda bestämmelsen avser.

Definitionen av behörig myndighet är således vid och omfattar både regeringsorgan och myndigheter.

4.5 Fiskefartygsägare, fiskare och befälhavare samt deras skyldigheter

4.5.1 Definitioner

Definitioner av fiskefartygsägare, fiskare och befälhavare finns i artikel 1 punkterna d), e) och l) i konventionen. I praktiken kan en och samma person vara fiskefartygsägare, befälhavare och fiskare.

Fiskefartygsägare

Utredningens bedömning: Fiskefartygsägare i konventionens mening motsvarar begreppet redare i svensk rätt.

Begreppet fiskefartygsägare definieras i konventionen som fiskefartygets redare eller annan organisation eller person, såsom en manager, agent eller tidsbefraktare, som har tagit över ansvaret för fartygets drift från ägaren och som vid övertagandet av detta ansvar har gått med på att ta över det ansvar och de skyldigheter som vilar på fiskefartygsägare enligt konventionen, oberoende av om någon annan organisation eller person tar visst ansvar eller uppfyller vissa skyldigheter på uppdrag av fiskefartygets ägare.

Begreppet fiskefartygsägare finns inte i svensk rätt. Närmast till hands ligger att göra en jämförelse med begreppet redare som används i bl.a. fartygssäkerhetslagen och sjömanslagen. Det bör poängteras att redare inte behöver vara synonymt med fartygets ägare eftersom ägaren kan ha upplåtit sitt fartyg. I princip kan redaren sägas vara den som utrustar ett fartyg så att det kan användas för sitt ändamål . Inte heller för begreppet redare finns det någon legaldefinition i svensk rätt. Frågan om en definition av begreppet ska ges i lag har behandlats i tidigare utredningar och

8 9 propositioner . Anledningen till att det inte finns någon definition är att det har varit svårt att hitta en som är heltäckande. Sjösäkerhetskommittén konstaterade i SOU 1996:182 att det inte var möjligt att hitta en definition av redare som omfattade både samtliga civilrättsliga och samtliga förvaltningsrättsliga aspekter på begreppet.

Utgångspunkten bör, enligt utredningen, vara att införande av nya begrepp i svensk rätt bör undvikas i den mån redan befintliga begrepp kan användas. Begreppet redare är som tidigare påpekats ett vedertaget begrepp. Eftersom en generell definition inte finns får en tolkning göras från fall till fall för att avgöra vem som är att anse som redare. Något hinder för att tolka in konventionens begrepp fiskefartygsägare i det svenska begreppet redare har inte framkommit. Utredningens bedömning är därför att fiskefartygsägare i konventionens mening motsvarar begreppet redare i svensk rätt.

7 Proposition 1987/88:3 om en ny fartygssäkerhetslag, s. 54 f. 8 Se bl.a. Handlingsprogram för ökad sjösäkerhet SOU 1996:182 s. 429 f, Översyn av fartygssäkerhetslagen SOU 2001:17 s. 100, proposition 2002/03:109 om sjösäkerhet, s. 168, proposition 2000/01:139 om åtgärder mot förorening från fartyg s. 137 f. 9 Enligt 1 kap. 6 § Barlastvattenlagen (2009:1165), som ännu inte trätt i kraft, avses med redare; fartygsägare eller en annan juridisk eller fysisk person som har övertagit ägarens ansvar för fartygets drift och därmed har övertagit de skyldigheter och det ansvar som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 336/2006 av den 15 februari 2006 om genomförande av Internationella säkerhetsorganisationskoden i gemenskapen och upphävande av rådets förordning (EG) nr 3051/95,

Fiskare

Begreppet fiskare definieras i konventionen som varje person som är anställd eller sysselsatt i någon funktion eller utför någon syssla på ett fiskefartyg, inklusive personer som arbetar ombord och som får betalning grundad på en andel i fångsten, dock inte lotsar, marinpersonal, andra personer med permanent statlig anställning, landbaserade personer som utför arbete på ett fiskefartyg, eller fisketillsynspersonal.

Definitionen innefattar samtliga yrkesfiskare, oavsett om de är näringsidkare eller arbetstagare. Begreppet fiskare saknar direkt motsvarighet i svensk rätt. I vissa fall omfattas anställda fiskare av begreppet sjöman (jfr 3 § sjömanslagen). När lagstiftningen avser att omfatta även fiskare som är egenföretagare anges de som en person som utför fartygsarbete på ett fiskefartyg eller som besättningsmedlem på ett fiskefartyg (jfr 1 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen och 4 kap. 18 § fartygssäkerhetsförordningen).

Befälhavare

Begreppet befälhavare definieras i konventionen som den fiskare som för befälet på ett fiskefartyg.

Begreppet befälhavare är vedertaget i svensk lagstiftning. Krav på utbildning och behörigheter för fartygsbefäl på fiskefartyg med en längd om minst sex meter följer av bilaga 7 till Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:102)om bemanning. Av bilagan kan utläsas vilken behörighet som krävs ombord på ett fiskefartyg av en viss längd och i ett visst fartområde. På fiskefartyg som är mindre än sex meter ställs inga formella krav på behörighet när dessa nyttjas yrkesmässigt.

4.5.2 Skyldigheter

Av artikel 8 i konventionen följer skyldigheter för fiskefartygsägare, befälhavare och fiskare.

Fiskefartygets ägare har det övergripande ansvaret för att befälhavaren har tillgång till nödvändiga resurser och hjälpmedel för att fullgöra skyldigheterna enligt denna konvention.

Befälhavaren har ansvar för fiskarnas säkerhet ombord på fartyget och en säker drift av detta även, men inte enbart, när det

gäller att svara för en sådan tillsyn att fiskare så långt möjligt erbjuds bästa möjliga arbetsmiljö, leda fiskarna på ett sådant sätt att hälsa och säkerhet respekteras och trötthet förhindras, främja utbildning i medvetenhet om hälsa och säkerhet i arbetet ombord, och se till att normer för navigeringssäkerhet, vakthållning och tillhörande gott sjömanskap uppfylls.

Fiskefartygets ägare får inte hindra befälhavaren från att ta något beslut som enligt befälhavarens fackmannabedömning är nödvändigt för fartygets säkra framförande och drift eller för fiskarnas säkerhet ombord.

Fiskare ska uppfylla befälhavarens lagenliga order och tillämpliga åtgärder för säkerhet och hälsa.

Bestämmelser om redarens och befälhavarens skyldigheter finns redan i svensk rätt. Redaren har en speciell ställning som innebär ett arbetsgivaransvar i förhållande till de anställda, bl.a. vad gäller arbetsmiljö. Av 1 kap. 2 § tredje stycket arbetsmiljölagen följer att redarens ansvar gentemot de anställda också gäller gentemot andra som utför fartygsarbete. Gentemot dessa tar redaren inte över arbetsgivaransvaret men har i vissa avseenden samma ansvar som arbetsgivaren. Av 4 kap. 9 § fartygssäkerhetslagen följer att vad som sägs om arbetsgivares skyldigheter vid systematiskt arbetsmiljöarbete i arbetsmiljölagen ska vid fartygsarbete också gälla befälhavaren.

4.6 Införlivandet av konventionen om arbete ombord på fiskefartyg i svensk rätt

Utredningens bedömning: 2007 års konvention om arbete ombord på fiskefartyg bör införlivas i svensk rätt genom transformation.

Som nämnts i avsnitt 2.2.6 kan en konvention införlivas i svensk rätt på olika sätt. Konventionens områden är inte fullt ut reglerade i svensk rätt men i flera avseenden finns motsvarande bestämmelser avseende sjömän. Dessa bestämmelser är i vissa fall även tillämpliga på yrkesfiskare under förutsättning att de betraktas som arbetstagare. De flesta yrkesfiskarna är emellertid egenföretagare. I de fall

gällande svensk rätt inte överensstämmer med konventionen måste författningsändringar göras.

Enligt direktiven för utredningen bör fiskares arbets- och levnadsvillkor ombord på svenska fiskefartyg vara likvärdiga med dem som gäller för sjömän ombord på övriga svenska fartyg. När det gäller införlivandet av sjöarbetskonventionen föreslås det enligt gällande förslag ske genom transformation varför utredningen anser det lämpligt att samma metod används vid ett införlivande av konventionen om arbete ombord på fiskefartyg.

Frågan om Sverige bör ratificera konventionen eller inte behandlas i avsnitt 11.2. Utredningen är tveksam till om Sverige bör ratificera konventionen men för det fall så sker lämnas nödvändiga författningsförslag för att införliva konventionen i svensk rätt.

10

Proposition 2011/12:35 2006 års sjöarbetskonvention, s. 25.

5 Minimikrav för arbete ombord på fiskefartyg

Del III i konventionen samt del I i rekommendationen innehåller regler om vilka minimikrav avseende ålder och läkarundersökning som ställs på en person för att han eller hon ska få arbeta ombord på ett fiskefartyg.

5.1 Minimiålder

Utredningens förslag: För att uppnå överensstämmelse med konventionen ändras 4 kap. 7 § andra stycket fartygssäkerhetslagen så att den minderårige måste ha fyllt 15 år för att anlitas till eller utföra lättare fartygsarbete inom fiskerinäringen samt att arbetet endast får utföras under skollov.

Tillägg görs i 5 kap. 10 § fartygssäkerhetsförordningen om att innan föreskrifter om arbete som utförs av minderåriga enligt 4 kap. 7 § andra stycket meddelas ska berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer höras.

Minimiålder för arbete ombord på fiskefartyg regleras i artikel 9 i konventionen. Inget i artikeln ska påverka åtaganden som Sverige gjort när den ratificerat någon annan internationell arbetskonvention.

Minimiåldern för arbete ombord på fiskefartyg ska, enligt artikel 9.1, vara 16 år. Den behöriga myndigheten får dock medge en minimiålder om 15 år för personer som inte längre är underkastade obligatorisk skolgång enligt nationell lagstiftning och som genomgår yrkesutbildning i fiske.

Av artikel 9.2 följer att den behöriga myndigheten får, i enlighet med nationella lagar och praxis, medge att personer som har fyllt

15 år utför lätt arbete under skollov. I sådana fall ska den efter samråd fastställa vilka slags arbeten som är tillåtna och föreskriva på vilka villkor sådana arbeten ska utföras och vilka viloperioder som krävs.

Bestämmelser om minimiålder för arbete finns i 5 kap. arbetsmiljölagen. För minimiålder för fartygsarbete gäller emellertid andra bestämmelser. Av 5 kap. 2 § arbetsmiljölagen följer att särskilda bestämmelser om minimiålder för fartygsarbete finns i sjömanslagen och fartygssäkerhetslagen. Minimiålder för fartygsarbete för arbetstagare regleras i 45 § sjömanslagen och beträffande andra än arbetstagare är 4 kap. 7 § fartygssäkerhetslagen tillämplig.

I 45 § sjömanslagen stadgas att en arbetstagare inte får sysselsättas i fartygsarbete innan han eller hon fyller 16 år och inte heller, om det inte sker som ett led i skolutbildningen, innan han eller hon har fullgjort sin skolplikt.

Enligt 4 kap. 7 § fartygssäkerhetslagen ska befälhavaren se till att minderåriga som anlitas eller utför fartygsarbete i yrkesmässig verksamhet har fyllt 16 år och har fullgjort sin skolplikt. I andra stycket görs ett undantag. Minderårig som har fyllt 13 år får anlitas till eller utföra lättare fartygsarbete inom fiskerinäringen om arbetet inte är av sådant slag att det kan inverka skadligt på den minderåriges hälsa, utveckling eller skolgång. Undantaget i andra stycket tillkom år 1990 i samband med ratifikationen av ILOkonventionen (nr 138) om minimiålder för tillträde till arbete. Bestämmelsen omfattade från början allt fartygsarbete och var inte begränsad till fartygsarbete inom fiskerinäringen. Bestämmelsen har därefter, i samband med ratifikationen av ILO-konventionen (nr 180) om sjömäns arbetstid och bemanning på fartyg, begränsats till att uttryckligen endast gälla inom fiskerinäringen . Transportstyrelsen har genom bemyndigande (7 kap. 5 § 2 fartygssäkerhetslagen och 5 kap. 10 § 1 fartygssäkerhetsförordningen) meddelat föreskrifter om minderårigas utförande av fartygsarbete .

Konventionen gör inte skillnad mellan den som utför arbete som anställd och den som på annat sätt är anlitad för sådant arbete. Vad gäller bestämmelsen i 45 § sjömanslagen om minimiålder för arbetstagare så uppfyller Sverige konventionens krav i artikel 9.1. Bestämmelsen i sjömanslagen går ett steg längre än konventionen

1 Proposition 1999/2000:119 om Instrument antagna av Internationella arbetskonferensens åttiofjärde möte, ILO:s elfte sjöfartssession m.m., s. 26 f. 2 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:119) om arbetsmiljö på fartyg.

och kräver att den minderårige ska fullgjort sin skolplikt. Även vad gäller första stycket i 4 kap. 7 § fartygssäkerhetslagen avseende andra än arbetstagare uppfyller Sverige konventionens krav i artikel 9.1.

Undantaget i 4 kap. 7 § andra stycket, om att den som fyllt 13 år får anlitas till eller utföra lättare fartygsarbete, saknar motsvarighet i konventionen. Bestämmelsen som den är utformad utgör, enligt utredningens bedömning, ett hinder för Sverige att ratificera konventionen. Enligt artikel 9.2 medger konventionen att personer som fyllt 15 år får utföra lätt arbete under skollov. För att uppnå överensstämmelse med konventionen finns två alternativ. Antingen tas möjligheten för 13-åringar att utföra lättare fartygsarbete inom fisket enligt 4 kap. 7 § andra stycket fartygssäkerhetslagen bort eller så begränsas bestämmelsen i enlighet med vad som följer av artikel 9.2 i konventionen. Sistnämnda alternativ innebär att minimiåldern för lätt fartygsarbete inom fiskerinäringen höjs från 13 år till 15 år. Det innebär även att tidpunkten för när arbetet får utföras begränsas till skollov. Som bestämmelsen i 4 kap. 7 § andra stycket fartygssäkerhetslagen är formulerad, dvs. att arbetet inte får inverka skadligt på den minderåriges skolgång, innebär den att lätt fartygsarbete får utföras även när det inte är skollov, t.ex. eftermiddagar, helger etc.

Mot bakgrund av nu gällande reglering i fartygssäkerhetslagen om lättare fartygsarbete anser utredningen det motiverat att, i den mån det är möjligt, bibehålla undantagsregeln från 16-års gränsen för utförande av lättare fartygsarbete inom fiskerinäringen. För att överensstämma med konventionen föreslås därför att 4 kap. 7 § andra stycket fartygssäkerhetslagen ändras så att den minderårige måste ha fyllt 15 år samt att arbetet endast får utföras under skollov.

Av artikel 9.2 i konventionen följer vidare att medlemsstaten, efter samråd, ska fastställa vilket slags arbete som är tillåtet och föreskriva på vilka villkor sådant arbete ska utföras och vilka viloperioder som krävs. Som redogjorts för ovan har Transportstyrelsen bemyndigats att utfärda sådana föreskrifter vilket, enligt utredningen, även bör vara gällande ordning fortsättningsvis. För att överensstämma med konventionen föreslås att tillägg görs i 5 kap. 10 § fartygssäkerhetsförordningen om att innan föreskrifter om arbete som utförs av minderåriga enligt 4 kap. 7 § andra stycket meddelas ska berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer höras.

5.1.1 Riskfyllda arbeten

Utredningens förslag: För att överensstämma med artikel 9.3–5 i konventionen görs ett tillägg i 5 kap. 10 § fartygssäkerhetsförordningen om att innan föreskrifter om riskfyllda arbeten för minderåriga på ett fiskefartyg meddelas ska berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer höras.

Enligt artikel 9.3–5 i konventionen får minimiåldern för tilldelning av sådana arbetsuppgifter ombord på fiskefartyg som genom sin natur eller de omständigheter under vilka de utförs kan antas äventyra minderårigas hälsa, säkerhet eller moral inte understiga 18 år. Vilken typ av arbetsuppgifter som avses ska, efter samråd samt med beaktande av de risker de medför och tillämpliga internationella standarder, regleras i nationella lagar, förordningar eller beslutas av den behöriga myndigheten. Utförande av de arbetsuppgifter som avses ovan får, efter samråd, tillåtas i nationella lagar, förordningar eller genom beslut av den behöriga myndigheten, från 16 års ålder, allt under förutsättning att de berörda minderårigas hälsa, säkerhet och moral fullt ut är skyddad och de berörda minderåriga har fått tillräckliga specifika instruktioner eller yrkesutbildning och har genomgått grundläggande utbildning om säkerhet till sjöss.

I 4 kap. 8 § fartygssäkerhetslagen stadgas att befälhavaren ska se till att ingen minderårig anlitas till eller utför arbete på sätt som medför risk för olycksfall eller för överansträngning eller annan skadlig inverkan på den minderåriges hälsa eller utveckling. Transportstyrelsen har i sina föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:119) om arbetsmiljö på fartyg meddelat föreskrifter om bl.a. riskfyllda arbeten för minderåriga. I 6 kap. 5 § samt bilaga 4 i föreskriften anges vilka arbetsuppgifter en minderårig inte får anlitas till eller utföra ombord på fartyg. Undantag medges under vissa angivna förutsättningar för den som fyllt 16 år och som har fullgjort sin skolplikt. I bilaga 5 till föreskiften anges arbetsuppgifter som minderårig inte i något fall får anlitas till eller utföra.

Som framgår ovan har Transportstyrelsen genom 7 kap. 5 § 1 fartygssäkerhetslagen och 5 kap. 10 § 1 fartygssäkerhetsförordningen bemyndigats att utfärda föreskrifter om riskfyllda arbeten för minderåriga som anlitas till eller utför fartygsarbete

vilket, enligt utredningen, även bör vara gällande ordning fortsättningsvis. För att överensstämma med konventionen föreslås att tillägg görs i 5 kap. 10 § fartygssäkerhetsförordningen om att innan föreskrifter om riskfyllda arbeten för minderåriga på ett fiskefartyg meddelas ska berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer höras.

5.1.2 Nattarbete

Utredningens förslag: Ett tillägg görs i 18 § arbetsmiljöförordningen (1977:1166) där det anges att innan undantag om nattvila för minderåriga på ett fiskefartyg medges ska berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer höras.

Enligt artikel 9.6 i konventionen ska nattarbete vara förbjudet för fiskare som inte fyllt 18 år. Den behöriga myndigheten får medge att nattbegränsningen inte behöver uppfyllas om utbildningen av de berörda fiskarna enligt fastställda program och scheman skulle försämras, eller den specifika arten av uppgiften eller erkänt utbildningsprogram kräver att den fiskare som undantaget omfattar tjänstgör på natten och myndigheten efter samråd konstaterar att arbetet inte kommer att medföra någon skadlig inverkan på deras hälsa eller välbefinnande.

I 2 kap. 10 § andra stycket arbetsmiljölagen hänvisas till lagen om vilotid för sjömän när det gäller bestämmelser om arbetstiden och vilotiden vid fartygsarbete. 5 § i lagen om vilotid för sjömän motsvarar innehållet i artikel 9.6 i konventionen. Bestämmelsen är emellertid inte tillämplig när det gäller fiskefartyg (2 § jämfört med 15 och 16 §§ i lagen om vilotid för sjömän för sjömän).

Särskilda bestämmelser avseende arbetstid för minderåriga fiskare finns inte varför arbetsmiljölagen är tillämplig . Av 5 kap. 5 § arbetsmiljölagen följer att regeringen eller, efter regeringens bestämmande, Arbetsmiljöverket meddelar föreskrifter om arbetstidens längd och förläggning för minderåriga som anlitas till eller utför arbete. I fråga om fartyg och fartygsarbete ska, enligt 1 kap. 2 § andra stycket första meningen samma lag, vad som sägs i lagen om Arbetsmiljöverket i stället gälla Transportstyrelsen. Transportstyrelsen har med stöd av 18 § 1 och 21 § i arbetsmiljö-

3 Jfr 4 kap. 1–2 §§ fartygssäkerhetslagen.

förordningen meddelat föreskrifter om arbetstider för minderåriga i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:119) om arbetsmiljö på fartyg.

Den ovan beskrivna gången att Transportstyrelsen i nu aktuella fall bemyndigas att meddela föreskrifter om minderårigas arbete nattetid bör, enligt utredningen, även vara gällande ordning fortsättningsvis. Utredningen konstaterar att enligt Transportstyrelsens nu gällande föreskrifter medges ingen möjlighet till undantag från förbudet för minderåriga att arbeta nattetid motsvarande den som anges i konventionen. För det fall föreskrifterna i framtiden ändras för att medge ett sådant undantag krävs att en sådan ändring föregås av samråd. För att överensstämma med konventionen föreslås därför att tillägg görs i 18 § arbetsmiljöförordningen om att innan undantag från föreskrifter om nattvila för minderåriga på ett fiskefartyg medges ska berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer höras.

5.1.3 Arbetstider i övrigt

Utredningens bedömning: Transportstyrelsens föreskrifter överensstämmer med rekommendationerna.

I rekommendationen Del I punkterna 4 och 5 finns rekommendationer om arbetstiden för fiskare under 18 år. Arbetstiden bör t.ex. inte överskrida åtta timmar per dag och 40 timmar per vecka och det bör ges tillräcklig tid för alla måltider med en rast på minst en timme för dagens huvudmål.

Transportstyrelsen har med stöd av bemyndigandet i 5 kap. 5 § arbetsmiljölagen och 18 § arbetsmiljöförordningen meddelat föreskrifter om arbetstider . Föreskrifterna överensstämmer med rekommendationerna.

4 6 kap. 7–8 §§ Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:119) om arbetsmiljö på fartyg.

5.1.4 Utbildning

Utredningens bedömning: Det ankommer på Transportstyrelsen att utvärdera om bestämmelserna i rekommendationen medför behov av ändring av gällande föreskrifter.

I rekommendationen Del I punkterna 1 och 2 finns rekommendationer om att medlemsstaterna bör fastställa kraven för utbildning före tjänstgöring till sjöss av personer i åldern 16 till 18 år som arbetar ombord på fiskefartyg. Utbildningen kan ges genom deltagande i ett lärlingsprogram eller godkänt utbildningsprogram som bör genomföras enligt fastställda regler och övervakas av den behöriga myndigheten.

Av 6 kap. 2 § Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:119) om arbetsmiljö på fartyg följer att den minderårige ska ha genomgått den utbildning, tillgodogjort sig den instruktion och fått de upplysningar om det aktuella arbetet som behövs ur skyddssynpunkt och med hänsyn till den minderåriges ålder och mognad.

Utredningens bedömning är att det bör ankomma på Transportstyrelsen att utvärdera om bestämmelserna i rekommendationen medför behov av ändring av gällande föreskrifter.

5.1.5 Utrustning

Utredningens bedömning: Det bör ankomma på Transportstyrelsen och Arbetsmiljöverket att utvärdera om bestämmelserna i rekommendationen medför behov av ändring av gällande föreskrifter.

Av rekommendationen Del I punkten 3 följer att medlemsstater bör se till att utrustning för säkerhet, livräddning och överlevnad som finns på fiskefartyg som har minderåriga ombord är lämplig för dessa personers storlek.

Bestämmelser om personlig skyddsutrustning och vidare hänvisning till föreskrifter utfärdade av såväl Arbetsmiljöverket som Transportstyrelsen finns i 3 kap. 50 och 51 §§ Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:119) om arbetsmiljö på fartyg. Utredningens bedömning är att det bör

ankomma på Transportstyrelsen och Arbetsmiljöverket att utvärdera om bestämmelserna i rekommendationen medför behov av ändring av gällande föreskrifter.

5.2 Läkarintyg och läkarundersökning

Som framgår nedan är regleringen av läkarintyg och läkarundersökning för fiskare som arbetar ombord på fiskefartyg mer detaljerad i konventionen än i svensk rätt. Nedan följer först en genomgång av den svenska regleringen och en kortfattad genomgång av regleringen i konventionen. Därefter redogörs för de förändringar i svensk rätt utredningen anser bör göras eller som är nödvändiga för att nå överensstämmelse med konventionen.

5.2.1 Reglering i svensk rätt

Allmänt

Av 2 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen följer att varje medlem av ett fartygs besättning ska ha så god syn och hörsel som hans eller hennes uppgifter kräver. I 7 kap. 4 § samma lag finns bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om syn- och hörselkrav enligt ovan samt hälsoundersökning och läkarintyg som avser dessa krav.

I förordningen (1979:38) om läkarintyg för sjöfolk regleras bl.a. vem som får utfärda läkarintyg, i vilka fall en hälsodeklaration ska lämnas samt bemyndigande för Transportstyrelsen dels att, i samråd med Socialstyrelsen, meddela närmare föreskrifter om läkarundersökning, dels att, efter att Socialstyrelsen hörts, meddela ytterligare föreskrifter om kraven på syn- och hörselförmåga. När föreskrifter utfärdas ska samråd ske med berörda organisationer för redare och ombordanställda. Transportstyrelsen har med stöd av förordningen meddelat föreskrifter (TSFS 2009:3) om läkarintyg för sjöfolk.

Arbetsmiljöverket har med stöd av 4 kap. 5 § arbetsmiljölagen och 18 § arbetsmiljöförordningen meddelat föreskrifter om

medicinska kontroller i arbetslivet (AFS 2005:6). En del av dessa bestämmelser är tillämpliga på fartyg .

Särskilda bestämmelser för fiskare på fiskefartyg

Enligt 4 kap. 18 § fartygssäkerhetsförordningen ska besättningsmedlemmarna på bl.a. fiskefartyg uppfylla de krav på syn och hörsel som anges i Transportstyrelsens föreskrifter meddelade med stöd av förordningen om läkarintyg för sjöfolk. Att kraven är uppfyllda ska styrkas med ett läkarintyg som inte får vara äldre än 4 år.

Av 16 § lagen (1998:958) om vilotid för sjömän följer att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får föreskriva om läkarundersökning av en anställd ombord på ett fiskefartyg om han eller hon normalt utför minst tre timmar av sitt arbetspass under natten eller troligen kommer att fullgöra minst en tredjedel av sin årsarbetstid under natten. Med natt avses perioden mellan klockan 22 och klockan 6. Några föreskrifter med stöd av lagen har, enligt vad utredningen erfarit, inte meddelats.

Särskilda bestämmelser för andra sjömän än fiskare

Bestämmelser om hälsoundersökning av sjömän finns i 18–21 §§ mönstringslagen (1983:929). Härav följer bl.a. att sjömän ska genomgå regelbundna läkarundersökningar och att ett särskilt läkarintyg, som är giltigt i högst två år, ska utfärdas. För sjömän på fartyg som uteslutande används i inre fart får läkarundersökningen begränsas till syn- och hörselförmåga och ett läkarintyg avseende dessa förhållanden är giltigt i högst fyra år. Mönstringslagen gäller dock inte sjömän på fiskefartyg.

Krav på läkarintyg vid ansökan om behörighet

Enligt 2 kap. 1 § förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal krävs vid ansökan om behörighet som bl.a. fartygsbefäl ett läkarintyg som inte är äldre än två år och som visar att sökanden

5 2 kap. 47 § Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:119) om arbetsmiljö på fartyg.

uppfyller de krav på syn- och hörselförmåga som föreskrivs i förordningen om läkarintyg för sjöfolk.

Sammanfattning

Sammanfattningsvis kan konstateras att läkarintyg för den som tjänstgör på fiskefartyg, enligt nu gällande lagstiftning, krävs dels vid ansökan om behörighet som fartygsbefäl, dels vid en s.k. tjänstbarhetsbedömning. I båda fallen är det de syn- och hörselkrav som följer av Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2009:3) meddelade med stöd av förordningen om läkarintyg för sjöfolk, som ska vara uppfyllda. Några krav på att en fiskare, i likhet med vad som gäller för sjömän på handelsfartyg, under vissa förutsättningar ska genomgå regelbundna fullständiga läkarundersökningar, finns inte.

5.2.2 Reglering i konventionen och rekommendationen

Bestämmelser om läkarintyg och läkarundersökning finns i artiklarna 10 till 12 samt i Del I punkterna 6 till 10 i rekommendationen.

Bestämmelserna innehåller krav på att en person som arbetar på ett fiskefartyg måste ha ett giltigt läkarintyg som visar att han är lämplig att fullgöra sin tjänst. Möjlighet finns att, under vissa i konventionen angivna omständigheter, medge undantag från detta krav. Möjligheten till undantag gäller dock inte en person som arbetar på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer eller som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. Undantag får då endast göras i trängande fall under en begränsad och fastställd tid till dess att ett läkarintyg kan skaffas.

Vidare följer att medlemsstaterna ska anta lagar, förordningar eller vidta andra åtgärder avseende läkarundersökningarnas art, läkarintygens utformning och innehåll, att ett läkarintyg ska utfärdas av en legitimerad läkare, läkarundersökningars frekvens och läkarintygs giltighet samt rätt till en s.k. second opinon.

Slutligen uppställs särskilda krav på ett läkarintygs innehåll och giltighetstid för fiskare som tjänstgör på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller ett fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn.

5.2.3 Undantag från krav på läkarintyg

Utredningens bedömning: Möjlighet att under vissa angivna förutsättningar medge ett permanent undantag från krav på läkarintyg för fiskare som arbetar på fiskefartyg bör inte införas i svensk rätt.

I både konventionen och svensk rätt uppställs krav om läkarintyg för att få arbeta ombord på ett fiskefartyg. I artikel 10.2–3 i konventionen medges den behöriga myndigheten, efter samråd, att med beaktande av fiskarnas säkerhet och hälsa, fartygets storlek, tillgång till läkarvård och sjukhus, resans varaktighet, verksamhetsområde och typ av fiskeverksamhet göra undantag från krav om läkarintyg. Möjligheten till undantag gäller inte den som arbetar på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer eller som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. I sistnämnda fall kan, i trängande fall, undantag från krav på läkarintyg medges.

Någon motsvarande möjlighet till undantag, i enlighet med artikel 10.2 i konventionen, för en fiskare på ett fiskefartyg från kravet om läkarintyg i 4 kap. 18 § fartygssäkerhetsförordningen finns inte. Inte heller finns motsvarande möjlighet till undantag från krav på läkarintyg för sjömän som omfattas av bestämmelserna om hälsoundersökning av sjömän i 18–21 §§ mönstringslagen. Anförda skäl talar, enligt utredningens bedömning, mot att i svensk rätt införa möjligheten att under vissa angivna förutsättningar medge ett permanent undantag från krav på läkarintyg för fiskare som arbetar på fiskefartyg.

Möjligheten till undantag från krav om läkarintyg som medges för en fiskare som arbetar på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer eller som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn i enlighet med artikel 10.3 i konventionen skiljer sig bl.a. från undantaget i artikel 10.2 på sådant sätt att undantaget inte är permanent. Angående möjlighet till förlängning av giltighetstiden för ett läkarintyg, se avsnitt 5.2.6.

5.2.4 Utfärdande av läkarintyg och rätt till en second opinion

Utredningens bedömning: Läkarintyg ska enligt artikel 11 c) utfärdas av en duly qualified medical practitioner, vilket enligt utredningens bedömning kan översättas med legitimerad läkare.

Möjlighet till en second opinion finns redan i dag.

Enligt artikel 11 c) i konventionen ska läkarintyg utfärdas av en duly qualified medical practitioner, eller när det endast gäller synundersökning, av en person som den behöriga myndigheten godkänt som behörig att utfärda sådant intyg. Dessa personer ska vara helt oberoende i sina yrkesmässiga bedömningar. Enligt Del I punkten 7 i rekommendationen bör läkarintyget undertecknas av en legitimerad läkare som den behöriga myndigheten godkänt.

Enligt 2 § förordningen om läkarintyg för sjöfolk får läkarintyg enligt fartygssäkerhetsförordningen utfärdas av den som är behörig att utöva läkaryrket. Utredningen bedömer att duly qualified medical practitioner kan översättas med det svenska begreppet legitimerad läkare och att artikel 11 c) konventionen motsvaras av bestämmelsen i 2 § förordningen om läkarintyg för sjöfolk. Bestämmelser om undertecknande av läkarintyg finns i Socialstyrelsens föreskrifter (SOSFS 2005:29) om utfärdande av intyg inom hälso- och sjukvården m.m.

Av artikel 11 e) i konventionen framgår att fiskare som vägrats läkarintyg eller endast fått rätt att utföra vissa arbetsuppgifter ska kunna få ytterligare en undersökning gjord av en annan oberoende behörig läkare eller, som följer av Del I punkt 8 i rekommendationen, av en oberoende medicinsk skiljedomare. Det är redan i dag möjligt för sjömän inklusive fiskare att besöka en annan läkare för att få ytterligare ett läkarintyg. Sverige uppfyller därmed konventionens krav i detta avseende.

5.2.5 Innehåll och utformning av läkarintyg

Utredningens förslag: För att uppnå överensstämmelse med konventionen görs ett tillägg i 1 § mönstringsförordningen med innebörd att fiskare på fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn ska omfattas av 18 § första stycket mönstringslagen.

För samtliga fiskare gäller, enligt artikel 10.1 konventionen, att ett läkarintyg ska visa att fiskaren är lämplig att fullgöra sin tjänst. Någon närmare exemplifiering vad som avses med lämplig att fullgöra sin tjänst görs inte i artikeln.

Särskilda krav på innehållet i läkarintyg uppställs i artikel 12.1 a) och b) i konventionen för fiskare som arbetar på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. Ett läkarintyg ska i dessa fall minst ange att fiskarens hörsel och syn är tillräcklig för fiskarens uppgifter på fartyget samt att fiskaren inte lider av något medicinskt tillstånd som kan förvärras av arbete till sjöss, göra fiskaren olämplig för sådant arbete eller äventyra andra ombordvarandes säkerhet.

Några motsvarande särskilda krav för innehåll i läkarintyg för fiskare finns inte i svensk rätt. Däremot följer av Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2009:3) om läkarintyg för sjöfolk att det finns två sorters läkarundersökningar, fullständig undersökning och begränsad undersökning. En fullständig undersökning omfattar genomgång av hälsodeklaration, allmän undersökning, syn- och hörselundersökning samt undersökning av eventuell förekomst av tuberkulos. En begränsad undersökning är begränsad till syn- och hörselundersökning. Efter läkarundersökning ska ett läkarintyg utfärdas. I bilaga till föreskrifterna finns blanketter som visar hur läkarintygen ska utformas. Vilken blankett som ska användas beror på om det har gjorts en fullständig eller begränsad undersökning.

Som framgår ovan uppställer fartygssäkerhetsförordningen, till skillnad från det krav om en fullständig undersökning som uppställs för sjömän enligt 18 § mönstringslagen, endast krav om en begränsad undersökning avseende besättningsmedlemmarna på ett fiskefartyg oavsett längden på fartyget eller den tid fartyget är till sjöss. Det innebär att ett sådant läkarintyg endast innehåller uppgifter om fiskarens syn- och hörselförmåga. Utredningen anser därför att det krav på innehåll i ett läkarintyg som uppställs i artikel 12.1 b) utgör ett hinder för Sverige att ratificera konventionen. För att uppnå överensstämmelse med konventionen bedömer utredningen att det finns två alternativ.

Det första alternativet är att föreskriva att fiskare på fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn ska omfattas av 18 § första stycket mönstringslagen. I bestämmelsen anges att sjömän ska genomgå regelbundna läkarundersökningar och att ett särskilt intyg ska

utfärdas efter en sådan undersökning. Av Transportstyrelsens föreskrifter följer att det avser en s.k. fullständig läkarundersökning. Frågan om bestämmelserna i 18–21 §§ mönstringslagen ska göras tillämpliga för fiskare på fiskefartyg har varit föremål för diskussion när det gällde placeringen av bestämmelsen i nuvarande 16 § lagen om vilotid för sjömän . Regeringen ansåg att det inte var möjligt att utan närmare underlag göra de materiella bestämmelser som finns i mönstringslagen tillämpliga på fiskefartyg.

Det andra alternativet är att göra ett tillägg i 4 kap. 18 § fartygssäkerhetsförordningen innebärande krav om en s.k. fullständig läkarundersökning för besättningsmedlemmar på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn.

Det sistnämnda alternativet kräver, till skillnad från det förstnämnda, ändring i lag, dvs. att tillägg görs i 2 kap. 5 § och 7 kap. 4 § fartygssäkerhetslagen med innebörd att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hälsoundersökning och läkarintyg utöver syn- och hörselkrav. Mönstringslagen är som anförts tidigare endast tillämplig på handelsfartyg men enligt 1 § andra stycket i lagen får regeringen föreskriva att lagen ska tillämpas även i fråga om andra fartyg. Möjlighet finns således redan i dag för regeringen att i förordning föreskriva att lagen ska tillämpas i fråga om fiskefartyg. Med hänsyn härtill och till att det i utredningens direktiv sägs att fiskares arbets- och levnadsvillkor ombord på svenska fiskefartyg bör vara likvärdiga med dem som gäller för sjömän ombord på övriga svenska fartyg föreslår utredningen att ett tillägg görs i mönstringsförordningen (1984:831) med innebörd att fiskare på fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn ska omfattas av 18 § första stycket mönstringslagen.

Det kan diskuteras om 16 § i lagen om vilotid för sjömän ska flyttas till mönstringslagen om förslaget går igenom. Bestämmelsen behövs fortfarande eftersom den även är tillämplig på fiskare som arbetar på fartyg som har en längd under 24 m. Bestämmelsen infördes efter en ändring i EU:s arbetstidsdirektiv. Denna fråga ligger dock utanför utredningens uppdrag.

6 Proposition 2002/03:109 om sjösäkerhet s. 143.

5.2.6 Läkarintygets giltighetstid

Utredningens förslag: För att uppnå överensstämmelse med konventionen görs ett tillägg i 1 § mönstringsförordningen med innebörd att fiskare på fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn ska omfattas av 19 § mönstringslagen.

Vidare föreslås att 4 kap. 18 § ändras så att giltighetstiden för läkarintyg avseende syn- och hörselförmåga inte får vara längre än två år när det gäller besättningsmedlemmar på fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer eller fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn.

Av artikel 11 d) konventionen följer att medlemsstaterna ska anta lagar, förordningar eller vidta andra åtgärder avseende läkarintygs giltighetstid. Enligt artikel 12.2 i konventionen ska ett läkarintyg för en fiskare, på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn, gälla högst två år om fiskaren inte är under 18 år, då den längsta giltighetstiden ska vara ett år. Av artikel 12.3 i konventionen följer att om giltighetstiden för ett intyg går ut under en sjöresa ska det fortsätta gälla till slutet av den resan.

Ett läkarintyg för en besättningsman på ett fiskefartyg får enligt 4 kap. 18 § fartygssäkerhetsförordningen, oavsett längden på fartyget eller den tid fartyget är till sjöss, inte vara äldre än fyra år. Som framgår ovan ställs endast krav om att ett sådant intyg innehåller uppgift om fiskarens syn- och hörselförmåga. Bestämmelser om fortsatt giltighetstid för läkarintyg för en besättningsman på ett fiskefartyg finns inte.

När det gäller giltighetstiden för läkarintyg för fiskare på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn, utgör således artikel 12.2-3 i konventionen ett hinder för Sverige att ratificera konventionen. För att uppnå överensstämmelse med konventionen och för att ansluta till utredningens förslag i avsnitt 5.2.5 om innehåll och utformning av läkarintyg föreslår utredningen att ett tillägg görs i mönstringsförordning med innebörd att fiskare på fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn ska omfattas av 19 § mönstringslagen. Av den sistnämnda bestämmelsen följer att

läkarintyg gäller högst två år eller, om sjömannen vid undersökningen inte fyllt 18 år, i högst ett år. Läkarintyg som avser enbart syn och hörselförmåga får dock gälla i fyra år. Vidare anges att om intyget upphör att gälla när fartyget är till sjöss eller i en hamn där det inte finns läkare med behörighet att utfärda läkarintyg, ska befälhavaren se till att sjömannen blir läkarundersökt i första hamn där så kan ske.

Fråga är om giltighetstiden om fyra år för läkarintyg som endast avser syn- och hörselförmåga i 19 § mönstringslagen måste begränsas till två år för att konventionens krav ska vara uppfyllt. Utredningens förslag i 1 § mönstringsförordningen om att 18 § första stycket och 19 § mönstringslagen även ska gälla fiskefartyg är enligt förslaget begränsat till att endast gälla fiskare som arbetar ombord på fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer eller fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. Det medför att dessa fiskare enligt 18 § mönstringslagen ska ha ett mer omfattande läkarintyg, dvs. inte ett intyg som enbart avser syn- och hörselförmåga. Av 19 § mönstringslagen följer att i dessa fall gäller alltid en giltighetstid om två år. Något behov av att ändra giltighetstiden för läkarintyg avseende syn- och hörselförmåga i 19 § finns därför inte.

För att överensstämma med konventionen föreslår utredningen dock att 4 kap. 18 § fartygssäkerhetsförordningen ändras så att giltighetstiden för läkarintyg avseende syn- och hörselförmåga inte får vara längre än två år när det gäller fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer eller fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. För besättningsmedlemmar på övriga fiskefartyg ska även fortsättningsvis en giltighetstid om fyra år gälla.

5.2.7 Läkarundersökningarnas art och frekvens

Utredningens bedömning: Det ankommer på Transportstyrelsen att utvärdera om bestämmelserna i rekommendationen medför behov av ändring av gällande föreskrifter.

I artikel 11 a) i konventionen stadgas att varje medlemsstat ska anta lagar, förordningar eller vidta andra åtgärder avseende läkarundersökningarnas art. Vederbörlig hänsyn bör, enligt Del 1 punkten 6 i rekommendationen, ägnas åt åldern på den person som ska

undersökas och arten av det arbete som ska utföras. Enligt Del I punkten 9 i rekommendationen ska den behöriga myndigheten ta hänsyn till internationella anvisningar om läkarundersökning och certifiering av personer som arbetar till sjöss, såsom (ILO/WHO) Guidelines for Conducting Pre-Sea and Periodic Medical Fitness Examinations for Seafarers.

Transportstyrelsen har genom i förordningen om läkarintyg för sjöfolk bemyndigats att meddela närmare föreskrifter om läkarundersökning. Utredningen anser därför att det bör ankomma på Transportstyrelsen att utvärdera om bestämmelserna i rekommendationen medför behov av ändring av gällande föreskrifter.

6 Tjänstgöringsförhållanden

Del IV och bilaga II i konventionen samt del II i rekommendationen innehåller bestämmelser om bemanning och vilotid, besättningslista, fiskares arbetsavtal, hemresa, rekrytering och arbetsförmedling, betalning av fiskare och tjänstgöringsintyg.

6.1 Bemanning

6.1.1 Gällande reglering i svensk rätt

Av 2 kap. 4 § fartygssäkerhetslagen följer att ett fartyg ska vara bemannat på ett betryggande sätt. Det regleras antingen genom beslut om säkerhetsbesättning eller bemanningsföreskrifter . Med säkerhetsbesättning avses det minsta antal besättningsmän i olika befattningar som kan anses vara betryggande från sjösäkerhetssynpunkt i den fart som fartyget används i eller avses att användas i (1 kap. 2 § punkten 2 fartygssäkerhetslagen). För vilka fartyg säkerhetsbesättning ska fastställas följer av 3 kap. 10 § fartygssäkerhetslagen. Därutöver har Transportstyrelsen bemyndigats att meddela föreskrifter om att säkerhetsbesättning ska fastställas även för andra fartyg än sådana som avses i 3 kap. 10 § fartygssäkerhetslagen. Det är Transportstyrelsen som fastställer säkerhetsbesättningen för handels- och fiskefartyg. Ett fartyg som inte ska ha säkerhetsbesättning fastställd kan i stället omfattas av bemanningsföreskrifter.

Av 1 kap 3 § i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:102) om bemanning följer att för fiskefartyg med en största längd om minst 50 m eller med en maskinstyrka om lägst 3 000 kW fastställer Transportstyrelsen beslut om säkerhetsbesättning i varje enskilt

1 Bemanningsföreskrifter meddelas, med stöd av bemyndigande i 7 kap. 4 § 1 fartygssäkerhetslagen och 4 kap. 34 § fartygssäkerhetsförordningen, av Transportstyrelsen. 2 7 kap. 4 § 3 fartygssäkerhetslagen och 4 kap. 38 § 2 fartygssäkerhetsförordningen.

Tjänstgöringsförhållanden SOU 2011:84

fall. Detsamma gäller om ett fiskefartyg ska användas i mer vidsträckt fart än Europafart. Fartyg som omfattas av bemanningsföreskrifterna är, enligt 1 kap. 1 § i föreskrifterna, svenska fiskefartyg vars skrov har en största längd om minst fem meter. Hur fiskefartyg som omfattas av bemanningsföreskrifterna ska vara bemannade vad avser fartygsbefäl följer av en tabell som är bilagd föreskrifterna.

6.1.2 Krav på fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer

Utredningens bedömning: Möjlighet finns för Transportstyrelsen att, genom befintligt bemyndigande, anpassa sina föreskrifter efter konventionens krav om fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer.

Utöver vad som följer av konventionen bör övervägas om krav om fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg som, oavsett storlek, är ute till sjöss mer än tre dygn ska uppställas. Möjlighet finns för Transportstyrelsen att, genom befintligt bemyndigande, föreskriva om ett sådant krav.

I artikel 13 a) i konventionen uppställs krav om att medlemsstaterna ska anta lagar, förordningar eller vidta andra åtgärder med innebörd att fiskefartygsägare ska säkerställa att deras fartyg är bemannat på ett betryggande sätt för ett säkert framförande av fartyget samt att fartyget har en befälhavare. Som framgår ovan regleras bemanningsfrågor i fartygssäkerhetslagen och dess förordning.

I konventionen uppställs särskilda krav gällande fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer. För dessa fartyg ska den behöriga myndigheten, enligt artikel 14.1 a) i konventionen, fastställa en lägsta bemanningsnivå för ett säkert framförande och ange antal fiskare samt vilken behörighet fiskarna ska ha. Kravet är, enligt utredningens bedömning, att jämföra med de svenska bestämmelserna om fastställande av säkerhetsbesättning. Enligt nu gällande rätt uppställs krav om fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg först när de har en största längd om minst 50 m.

För att uppnå överensstämmelse med konventionen krävs således att krav om fastställande av säkerhetsbesättning ska gälla

fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer. Det bör, enligt utredningen, ankomma på Transportstyrelsen att genom befintligt bemyndigande anpassa sina föreskrifter efter konventionens krav i denna fråga. Enligt uppgift från Transportstyrelsen finns det för närvarande inget fiskefartyg under svensk flagg som har ett beslut om säkerhetsbesättning utan samtliga fiskefartyg bemannas enligt Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:102) om bemanning. Det kan jämföras med att ett femtiotal fartyg i den svenska fiskeflottan har en längd som överstiger 24 m vilka skulle omfattas av det föreslagna kravet om fastställande av säkerhetsbesättning. Vid prövningen av en ansökan om säkerhetsbesättning tar Transportstyrelsen ut en avgift som för närvarande uppgår till 4 500 kr.

Utöver vad som följer av konventionen anser utredningen att säkerhetsskäl kan tala för att det bör uppställas krav om fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg som, oavsett storlek, är ute till sjöss mer än tre dygn. Bakgrunden till utredningens förslag är att Transportstyrelsens bemanningsföreskrifter innehåller krav på vilken behörighet ett fartygsbefäl ska ha för viss storlek av fiskefartyg och i viss fart men anger inte minsta antal personer i besättningen. Frågan om fastställande av säkerhetsbesättning hör således samman med reglering av vilotid. För att uppfylla bestämmelser om vilotid måste besättningen vara av viss storlek. Möjlighet finns för Transportstyrelsen att genom befintligt bemyndigande föreskriva om ett sådant krav.

6.2 Vilotid

6.2.1 Gällande reglering i svensk rätt

Sjömän undantas från reglerna i arbetstidslagen (1982:673). För denna yrkesgrupp gäller i stället lagen om vilotid för sjömän. För personer som arbetar ombord på fiskefartyg är, som följer av avsnitt 3.2.6, lagen endast tillämplig i vissa delar. Enligt 4 § i lagen, som är tillämplig på anställda personer som arbetar ombord på fiskefartyg, har sjömän rätt till vilotid. Vilotiden får enligt bestämmelsen inte understiga 10 timmar under varje tjugofyratimmarsperiod och 77 timmar under varje sjudagarsperiod. Tillfälliga avvikelser får, enligt 6 § samma lag, bl.a. göras om det är

3 April 2011.

Tjänstgöringsförhållanden SOU 2011:84

nödvändigt för att avvärja hotande fara för liv, fartyg eller last eller för att hjälpa någon annan som är i sjönöd. Dessa bestämmelser är endast tillämpliga på arbetstagare ombord på fiskefartyg. För fiskare som är egenföretagare, vilket i princip samtliga svenska yrkesfiskare är, finns inga bestämmelser om vilotid. För andra sjömän än fiskare är lagen om vilotid, under förutsättning att personen tjänstgör i någon funktion på ett fartyg och är vaktindelad, även tillämplig på den som inte är anställd (1 § tredje stycket 2 lagen om vilotid för sjömän). Med vakt avses enligt Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 2005:7) om vakthållning en grupp av personal som bildar vakten eller en ansvarsperiod för ett fartygsbefäl eller maskinbefäl under vilken befälets personliga närvaro på bryggan eller i maskinutrymmena kan krävas eller inte krävas. För svenska fiskefartyg i drift med en största längd om minst 6 m men understigande 50 m som har en maskinstyrka understigande 3 000 kW och används i högst Europafart finns särskilda bestämmelser om vakthållning i kapitel 8 i föreskrifterna. För övriga fiskefartyg gäller föreskrifterna på samma sätt som för handelsfartyg.

6.2.2 Krav på reglering om vilotid för fiskare som inte är arbetstagare

Utredningens förslag: Ett tillägg görs i 15 § lagen om vilotid för sjömän med innebörd att bestämmelserna om vilotid i 4 § och om tillfälliga avvikelser i 6 § även är tillämpliga för personer som utan att vara anställda arbetar ombord på fiskefartyg. Dock bör de krav som uppställs i 4 § andra och tredje styckena endast gälla de fiskare som arbetar ombord på fiskefartyg som är ute till sjöss mer än tre dygn. Även 6 § i samma lag bör omfatta dessa fiskare. För övriga fiskare är det tillräckligt med att de omfattas av 4 § första stycket i lagen.

I artikel 13 b) i konventionen uppställs krav om att medlemsstaterna ska anta lagar, förordningar eller vidta andra åtgärder med innebörd att fiskare får regelbunden vila av tillräcklig längd för att säkerställa säkerhet och hälsa. Som framgår ovan finns bestämmelser om vilotid för fiskare som är arbetstagare i lagen om vilotid för sjömän.

I artikel 14.1 b) konventionen uppställs särskilda krav vad gäller vilotid på fiskefartyg som oavsett storlek stannar till sjöss mer än tre dygn. För dessa fiskefartyg ska den behöriga myndigheten, efter samråd och för att begränsa trötthet, fastställa den kortaste vilotid som fiskare ska ha. I bestämmelsen anges att den kortaste vilotiden inte får understiga 10 timmar under en tjugofyratimmars period och 77 timmar under en sjudygnsperiod. Vidare följer av artikel 14.4 i konventionen att avsteg från vilotidsschema får göras för att fullgöra arbetstid som krävs för fartygets, besättningens eller fångstens omedelbara säkerhet eller för att hjälpa andra fartyg eller personer i nöd. De materiella innehållet i artikel 14.1 b) och 14.4 överensstämmer med vad som gäller för fiskare som är arbetstagare enligt 4 och 6 §§ lagen om vilotid för sjömän.

För att överensstämma med konventionens krav om reglering av vilotid krävs dels att det införs en allmän reglering av vilotiden även för fiskare som är egenföretagare, dvs. inte arbetstagare, dels att denna reglering avseende fiskefartyg som, oavsett storlek, stannar till sjöss mer än tre dygn ska innehålla krav motsvarande innehållet i artikel 14.1 b) och 14.4 i konventionen.

Varför en sådan reglering inte redan införts för svenska fiskare framgår inte av förarbetena till lagen om vilotid för sjömän. Ett skäl kan dock utläsas av dåvarande Fiskeriverkets och SFR:s remissvar till regeringens förslag om att bestämmelserna om minsta vilotid för sjömän i 4 § lagen om vilotid för sjömän även ska gälla anställda ombord på fiskefartyg. I remissvaren angavs ”att i den mån det finns några svenska fiskare som är anställda, kommer arbets- och vilotidsreglerna att skapa problem för fiskelagen att få fisket att fungera” . Ett annat skäl kan vara att arbetstidsregler vanligtvis, t.ex. arbetstidslagen (1982:673) som med vissa undantag gäller alla typer av verksamheter, endast gäller arbetstagare. Undantag finns, t.ex. kör- och vilotidsregler för vägtransporter med fordon eller fordonskombinationer och bussar. Dessa bestämmelser gäller alla förare, oavsett om de är anställda eller egenföretagare.

Av säkerhetsskäl bör det, enligt utredningens bedömning, även finnas bestämmelser om vilotid för fiskare som är egenföretagare. För yrkesfiskare har 4 § i lagen om vilotid för sjömän i dag ingen större verkan då det i princip inte finns några anställda fiskare. Ett alternativ som utredningen övervägt är att göra 4 § i lagen om

4 Proposition 2002/03:109 Sjösäkerhet, s. 137. 5 Bestämmelser om körtider och vilotider i den svenska yrkestrafiken regleras dels genom nationella regler för vissa transporter, dels genom EU-regler för tunga fordon.

Tjänstgöringsförhållanden SOU 2011:84

vilotid för sjömän tillämpligt på samtliga fiskare, dvs. även de som är egenföretagare. Det skulle innebära att samma krav ställs på samtliga fiskefartyg, oavsett den tid fartyget är till sjöss, och delvis gå utöver vad konventionen föreskriver. Det ligger dock i linje med den reglering som finns i dag för fiskare som arbetar som arbetstagare ombord på fiskefartyg samt för övriga sjömän som tjänstgör antingen som anställda eller utan att vara anställd på ett fartyg och är vaktindelade. Alternativet är även förenligt med vad som anges i direktiven till utredningen om att fiskares arbets- och levnadsvillkor ombord på svenska fiskefartyg bör vara likvärdiga med dem som gäller för sjömän ombord på övriga svenska fartyg.

Utredningen anser dock att utformningen av bestämmelser om vilotid för yrkesfiskare i möjligaste mån bör anpassas efter de förutsättningar som gäller för yrkesfisket, t.ex. vad gäller fiskekvoter etc. Enligt uppgift från SFR orsakar konventionens krav om vilotid problem. Vanligtvis bedrivs pelagiskt fiske ca 12 till 15 veckor per år vilket innebär ca tio resor à en eller två veckor. Någon möjlighet att under dessa förhållanden kunna följa de vilotidsbestämmelser som i dag gäller för sjömän finns, enligt SFR, inte. Mot bakgrund härav och för att uppfylla kraven i konventionen föreslår utredningen att de krav som uppställs i 4 § andra stycket i lagen om vilotid för sjömän endast bör gälla de fiskare som arbetar ombord på fiskefartyg som är ute till sjöss mer än tre dygn. Även 6 § i samma lag bör omfatta dessa fiskare. För övriga fiskare är det tillräckligt med att de omfattas av 4 § första stycket lagen om vilotid för sjömän, dvs. sjömän har rätt till vilotid och att vilotiden bör förläggas så att de får vila en dag i veckan på allmän helgdag. Konsekvensen av förslaget blir visserligen att olika bestämmelser avseende vilotid kommer att gälla beroende på om en fiskare är anställd eller inte. Någon möjlighet för utredningen att föreslå ändringar angående vilotid för anställda fiskare och anpassa dessa efter konventionens krav finns inte då regleringen för dessa fiskare är en följd av genomförande av ett EU-direktiv . Av betydelse är dock att det i praktiken inte kommer att leda till några problem eftersom det av tradition i Sverige i princip inte finns några fiskare som är anställda.

6 Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/34/EG av den 22 juni 2000 om ändring av Rådets direktiv 93/104/EG om arbetstidens förläggning i vissa avseenden. Direktiven har kodifierats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/88/EG av den 4 november 2003 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden. Jfr även prop. 2002/03:109 om Sjösäkerhet, s. 136 f.

6.3 Besättningslista

Utredningens bedömning: Sverige uppfyller konventionens krav.

Enligt artikel 15 i konventionen ska varje fiskefartyg medföra en besättningslista, av vilken ett exemplar ska lämnas till bemyndigade personer i land före fartygets avgång eller skickas dit omedelbart efter det att fartyget avgått.

Bestämmelse med motsvarande innehåll finns i 4 kap. 36 § fartygssäkerhetsförordningen.

6.4 Fiskares arbetsavtal

6.4.1 Reglering i konventionen

Med fiskares arbetsavtal avses enligt artikel 1 f) i konventionen ett anställningskontrakt, anställningsavtal eller andra liknande arrangemang, eller något annat kontrakt som styr en fiskares arbets- och levnadsförhållanden ombord på ett fartyg. Bestämmelser om fiskares arbetsavtal finns i artiklarna 16–20 samt i bilaga II i konventionen.

Konventionen förutsätter att samtliga fiskare som arbetar på fartyg under medlemsstats flagg ska skyddas av ett arbetsavtal som uppfyller bestämmelserna i konventionen och som specificerar de minimibestämmelser som ska ingå i fiskares arbetsavtal enligt bilaga II till konventionen.

I bilaga II anges de uppgifter en fiskares arbetsavtal ska innehålla, om det inte är onödigt att ta med en eller flera av dem på grund av att frågan regleras på annat sätt i nationella lagar, förordningar, eller i tillämpliga fall, kollektivavtal.

Vidare finns bestämmelser om förfaranden m.m., undantag för den som fiskar ensam samt om fartygsägarens ansvar.

Tjänstgöringsförhållanden SOU 2011:84

6.4.2 Reglering i svensk rätt

Allmänt om arbetsavtal

Ett arbetsavtal är en överenskommelse om utförande av arbete mot vederlag. I svensk rätt delas arbetsavtalen in i två huvudtyper, anställningsavtal (arbetsgivare – arbetstagare) och uppdragsavtal (uppdragsgivare – uppdragstagare). Anställningsavtalen reglerar bl.a. lön, pension och andra anställningsförmåner. Ett uppdragsavtal kan avse utförande av tjänster av olika slag. Uppdragstagare omfattas inte av lagen (1982:80) om anställningsskydd och annan reglering om anställningsavtal, LAS.

Inom arbetsrätten och främst inom den kollektiva arbetsrätten finns begreppet jämställd uppdragstagare, dvs. den som utför uppdrag åt någon annan och inte är anställd men har en ställning av väsentligen samma slag som en arbetstagare. Syftet är att lagreglerna om föreningsrätt, förhandlingsrätt och kollektivavtal ska kunna tillämpas för arbetspresterande parter som inte är arbetstagare men står dem nära. Vissa bensinstationsinnehavare betraktas t.ex. vid tillämpningen av lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet som en arbetstagare. Han driver rörelsen i egen regi men är starkt beroende av det bolag som levererar olja till stationen .

Vid bedömning av om det föreligger ett anställningsförhållande eller ett uppdragsförhållande finns vissa omständigheter (t.ex. hur arbetet ska utföras, vad ska utföras, vem tillhandahåller material, redskap och utrustning, personlig arbetsskyldighet, det ekonomiska vederlaget, intensitet etc.) som brukar beaktas vid en helhetsbedömning i det enskilda fallet. Endast anställningsavtalet är hänförligt till arbetsrätten medan uppdragsavtalet behandlas i förmögenhetsrätten.

Om fiskares arbetsavtal

För svenska sjömän finns bestämmelser om anställningsavtal m.m. i sjömanslagen, lagen om anställningsskydd och kollektivavtal. Dessa bestämmelser omfattar även anställda fiskare. Några kollektivavtal för fiskare finns emellertid inte.

7 Jfr SOU 1994:141 Arbetsrättsliga utredningar, s 81.

Svenska fiskare är av tradition egenföretagare och beskattas som sådana samt har vid prövning av arbetslöshetsersättning betraktats som sådana. Enligt SFR kan fiskarna liknas vid konsulter. Fiskarnas ställning i förhållande till det civilrättsliga arbetstagarbegreppet har, såvitt utredningen erfarit, inte varit föremål för prövning. I litteraturen talas om en tredje form av arbetsavtal för att knyta till sig arbetskraft genom att ingå bolagsavtal (handelsbolag, enkla bolag) såsom små företag eller exempelvis vid fiske ”å part”, där fångsten delas allt efter deltagarens insats av kapital i form av båt, redskap och arbete. Även denna form av avtal ligger utanför den arbetsrättliga regleringen. För dessa fiskare har SFR upprättat ett standardavtal för samarbete inom fiskelag. Avtalet gäller, enligt § 1 i avtalet, för fiskare och fartygsägare som är medlemmar i SFR och avtal om samarbete inom fiskelagen anses ha ingåtts om inte ett särskilt skriftligt avtal med avvikande innehåll upprättats och undertecknats av samtliga i fiskelaget. I avtalet sägs att varje fiskare är enskild näringsidkare och att det är varje fiskares skyldighet att själv ansvara för t.ex. arbetslöshetsförsäkring, pension, mervärdesskatt och egenavgifter samt även ombesörja inbetalning av preliminär skatt. Den enskilde fiskaren ska förete F-skattsedel för fiskeinkomst. Om han eller hon inte gör det ska vederbörliga skatteavdrag, även täckande av sociala avgifter, göras av utbetalaren. Vidare finns bestämmelser om bl.a. resultatfördelning, uppsägning av samarbetsavtal inom fiskelaget och tvister.

6.4.3 Krav på arbetsavtal för fiskare som inte är anställda

Utredningens bedömning: Krav på arbetsavtal i enlighet med vad som föreskrivs i artiklarna 16–20 i konventionen är inte tillämpligt på yrkesfiskare som har ett eget bolag alternativt enskild näringsverksamhet.

För svenska sjömän finns bestämmelser om anställningsavtal m.m. i sjömanslagen, lagen om anställningsskydd och kollektivavtal. Dessa bestämmelser, med undantag av kollektivavtal, omfattar även anställda fiskare och gällande reglering motsvarar, enligt utred-

8 Axel Adlercreutz, Svensk arbetsrätt, elfte uppl. s. 14.

Tjänstgöringsförhållanden SOU 2011:84

ningens bedömning, i huvudsak konventionens krav i artiklarna 16 till 20.

Som framgår ovan betraktas i svensk rätt även de avtal som icke anställda fiskare ingår som en slags arbetsavtal. Någon reglering motsvarande den som föreskrivs i artiklarna 16 till 20 i konventionen om bl.a. innehållet i dessa avtal finns emellertid inte.

Problemet är att ett fiskelags inbördes avtal om andelar m.m. inte är ett anställningsavtal utan ett avtal som ingås mellan jämlika parter. En förutsättning för att dessa fiskare ska omfattas av LAS och sjömanslagen är att de betraktas som arbetstagare och att t.ex. fiskefartygsägaren är att betrakta som arbetsgivare. Om samtliga fiskare som ingår i ett fiskelag har F-skattesedel är det med hänsyn till gällande rätt svårt att se hur dessa ska kunna betraktas som arbetstagare och därmed anställda. Om de inte ska betraktas som anställda är det å andra sidan svårt att se hur en reglering, motsvarande den som föreskrivs i artiklarna 16–20 i konventionen, ska utformas. I princip råder avtalsfrihet för dessa fiskare. Ytterst är det lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område som gäller för samarbetet inom ett fiskelag och uppkommer tvister får de avgöras i allmän domstol.

I enlighet med definitionen av fiskare i artikel 1 e) i konventionen omfattas alla personer som är sysselsatta med fiske, även de som får betalning grundad på en andel i fångsten av begreppet och således även av bestämmelserna om arbetsavtal i artiklarna 16–20 i konventionen. Dock följer av Del II punkten 13 i rekommendationen att fiskare som inte faller inom konventionens tillämpningsområde bör få tillräckligt skydd av den behöriga myndigheten när det gäller arbetsvillkor och medel för tvistlösning. Mot bakgrund härav uppkommer fråga om bestämmelserna om fiskares arbetsavtal i konventionen utgör ett hinder för Sverige att i detta hänseende ratificera konventionen. Syftet med konventionens bestämmelser om arbetsavtal är att ge ett visst skydd för fiskaren gentemot fiskefartygets ägare eller annan part genom att omfattas av ett arbetsavtal. Det är underförstått att fiskaren är i beroendeställning till fiskefartygets ägare eller annan part och att hans rättigheter därför ska bekräftas i ett avtal. Fråga är om sådant behov föreligger för fiskare som innehar F-skattsedel. Det får

9 Jfr kapitel 2 i Sjöarbetskonventionen samt SOU 2009:95 s. 294 f. Motsvarighet till krav om innehållet i arbetsavtalet enligt bilaga II till WFC-konventionen om namn och registreringsnummer på det fiskefartyg där fiskaren åtar sig att arbeta, de resor som ska företas, den kost som fiskaren ska ha samt det skydd som ska gälla för fiskaren i händelse av sjukdom, skada eller dödsfall i samband med tjänstgöring saknas.

förutsättas att dessa fiskare vid ingående av avtal om samarbete i fiskelag reglerar frågor om bl.a. hur andelarna ska beräknas, vilka resor som ska företas och när de ska företas, vilken funktion varje fiskare ska ha, uppsägning av avtalet, vad som händer om en fiskare inte kan delta i fisket osv. Att dessa frågor regleras bekräftas av hur SFR:s standardavtal för samarbete inom fiskelag är utformat. Enligt utredningens uppfattning föreligger sammanfattningsvis inte något skyddsbehov för dessa fiskare eftersom de inte är i beroendeställning till annan part på ett sådant sätt som förutsätts i konventionen. Enligt utredningens bedömning omfattas inte dessa fiskare, i egenskap av egenföretagare i motsats till anställd fiskare, av konventionens bestämmelser om arbetsavtal. Krav på arbetsavtal i enlighet med vad som föreskrivs i artiklarna 16–20 i konventionen är inte tillämpligt på fiskare som har ett eget bolag alternativt enskild näringsverksamhet.

6.5 Hemresa

Utredningens bedömning: Bestämmelsen om fri hemresa i artikel 21 i konventionen är inte tillämplig på yrkesfiskare som har ett eget bolag alternativt enskild verksamhet.

För det fall det blir aktuellt med fri hemresa för en fiskare som är anställd är bestämmelserna i 29 och 31 §§ sjömanslagen och 19 § förordningen (1991:1379) om handläggning av sjöfartsärenden vid utlandsmyndighet tillämpliga och motsvarar de krav som följer av artikel 21 i konventionen.

I artikel 21 i konventionen finns bestämmelser under vilka förutsättningar en fiskare på ett fiskefartyg som anlöper en främmande hamn har rätt till fri hemresa. Enligt punkt 3 i artikeln ska medlemsstater i detalj föreskriva vilka omständigheter som berättigar en fiskare till hemresa, den maximala längden av tjänstgöringsperioder ombord efter vilka en fiskare är berättigad till hemresa och de destinationer till vilka en fiskare får resa hem. Dessa bestämmelser är i enlighet med utredningens resonemang i avsnitt 6.4.3 endast aktuella i de fall en yrkesfiskare är anställd på ett fiskefartyg. För övriga fiskare, dvs. de som är egenföretagare, är frågan om vem som ska stå för kostnaden för hemresa och under

Tjänstgöringsförhållanden SOU 2011:84

vilka förutsättningar sådan kan ersättas en fråga som får regleras i avtal om samarbete i fiskelag.

Bestämmelser om fri hemresa finns i 29 och 31 §§ sjömanslagen, 19 § förordningen (1991:1379) om handläggning av sjöfartsärenden vid utlandsmyndighet och 22 kap. 2 § sjölagen (1994:1009). För sjömän som tjänstgör på handelsfartyg regleras rätten till fri hemresa dessutom i kollektivavtal. För yrkesfiskare finns inga kollektivavtal. Dessa bestämmelser är, även om de i första hand är utformade för sjömän som tjänstgör på handelsfartyg, tillämpliga för anställda yrkesfiskare och uppfyller, enligt utredningens bedömning, vad som följer av artikel 21 i konventionen. Med hänsyn till att det i princip inte finns några anställda fiskare anser utredningen att det för närvarande inte föreligger något behov av att komplettera och utforma bestämmelserna mer efter fiskarnas behov.

6.6 Rekrytering och arbetsförmedling

Utredningens bedömning: Sverige uppfyller konventionens krav.

I artikel 22 i konventionen regleras dels rekrytering och förmedling av fiskare, dels privat arbetsförmedling.

Enligt punkten 1 i artikeln ska varje medlemsstat som bedriver offentlig rekrytering och förmedling av fiskare se till att verksamheten ingår i eller är samordnad med en offentlig arbetsförmedling för alla arbetstagare och arbetsgivare. I punkten 2 finns bestämmelser om regleringen av privata rekryterings- och förmedlingskontor för fiskare och att ändringar av denna reglering får ske först efter samråd. Av punkten 3 följer bl.a. att rekrytering och förmedling av fiskare ska vara kostnadsfritt för fiskaren.

Traditionellt har rekrytering av fiskare skett genom släkt och vänner. Arbetsförmedling för sjömän bedrivs i Sverige inom den offentliga arbetsförmedlingen, Arbetsförmedlingen sjöfart. Yrkesfiskarna omfattas inte av Arbetsförmedlingen sjöfarts verksamhetsområde utan är organiserade under varje lokalkontor hos Arbetsförmedlingen. Enligt uppgift från Arbetsförmedlingen är det ytterst ovanligt att det förmedlas några anställningar som yrkesfiskare, vilket är en naturlig konsekvens av att det i princip

inte finns några anställda yrkesfiskare. All service från Arbetsförmedlingen är avgiftsfri. Enligt 3 § lagen (1993:440) om privat arbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft får arbetsförmedling för sjömän inte bedrivas mot ersättning. Det är det enda undantaget när privat arbetsförmedling inte får bedrivas. Förbudet har sin grund i en ILO-konvention, Placing of Seamen Convention, 1920 (nr 9). Några privata rekryterings- och förmedlingskontor för fiskare finns, såvitt utredningen erfarit, inte i Sverige.

Bestämmelserna om privat arbetsförmedling i artikel 22 punkterna 4–6 är tillämpliga för medlemsstater som ratificerat konventionen (nr 181) om privat arbetsförmedling, 1997. Frågan om Sverige ska ratificera denna konvention har diskuterats men något beslut om ratifikation har inte fattats.

6.7 Betalning av fiskare

Utredningens bedömning: Sverige uppfyller konventionens krav.

Artiklarna 23–24 i konventionen avser betalning av fiskare. I bestämmelserna regleras att avlönade fiskare ska tillförsäkras en månatlig eller annan regelbunden betalning samt att alla fiskare som arbetar ombord på ett fiskefartyg ska beredas möjlighet att kostnadsfritt överföra hela eller delar av sina inkomster, inklusive förskott, till sina familjer.

Fråga om när lön ska utbetalas, dvs. månadsvis eller annat intervall är inte reglerat i lag utan framgår vanligtvis i arbetsavtalet eller kollektivavtal om sådant finns. Dock följer av 56 § sjömanslagen att en sjömans lön på begäran av sjömannen helt eller delvis månadsvis betalas ut till en bestämd person här i landet. I 55 § samma lag stadgas att en sjöman, utan kostnad, får anlita svensk utlandsmyndighet för att sända lönemedel från utlandet till Sverige. Bestämmelserna omfattar även anställda fiskare. För yrkesfiskare som är verksamma som egenföretagare regleras andelens storlek och tidpunkt för utbetalning i fiskelagets samarbetsavtal.

10

Jfr prop. 2000/01:93 s. 5 f och Betänkande 2000/01:AU8.

Tjänstgöringsförhållanden SOU 2011:84

Av Del II punkterna 13 och 14 i rekommendationen följer att fiskare bör ha rätt till förskott på inkomster enligt föreskrivna villkor samt att alla fiskare på fartyg med en längd om 24 m eller mer bör ha rätt till minimilön. Det finns inte någon lagstiftad minimilön i Sverige utan minimilön regleras i kollektivavtal mellan arbetsgivare och fackföreningar. Inte heller finns det någon i lag reglerad rätt till förskott på lön.

6.8 Tjänstgöringsintyg

Enligt punkten 12 i rekommendationen bör, när ett kontrakt är avslutat, ett tjänstgöringsintyg lämnas till fiskaren eller föras in i fiskarens tjänstgöringsbok. I 15 § sjömanslagen finns bestämmelser om tjänstgöringsbesked för en sjöman som tillträder en befattning på ett fartyg. Av andra stycket följer att arbetsgivaren eller befälhavaren ska ange i tjänstgöringsboken när sjömannen lämnar sin befattning ombord på fartyget. Även för fiskare som är egenföretagare finns en motsvarande reglering i 7 § sista stycket SFR:s standardavtal för samarbete inom fiskelag varav följer att när samarbetsavtal har upphört har fiskare rätt att av skepparen erhålla ett fiskeintyg.

7 Bostäder och livsmedel

Del V och bilaga III i konventionen och del III i rekommendationen innehåller bestämmelser om bostäder och livsmedel.

7.1 Reglering i svensk rätt

När det gäller bestämmelser om arbetsmiljö ombord på fartyg finns bestämmelser både i arbetsmiljölagen och fartygssäkerhetslagen. Av 2 kap. 8 § arbetsmiljölagen följer att i den utsträckning som föranleds av arbetets art och arbetstagarnas behov ska det finnas utrymmen och anordningar för personlig hygien, förtäring och vila samt första hjälp vid olycksfall eller sjukdom. Ytterligare bestämmelser om bostads- och fritidsutrymmen samt kost och vatten för ombordanställda på fartyg finns i kapitel 4 i fartygssäkerhetslagen.

Av 4 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen följer att ett fartyg i förekommande fall ska erbjuda ombordanställda en tillfredsställande bostads- och fritidsmiljö. Där ska finnas tillräckligt många sovrum, dagrum, måltidsrum, kök eller motsvarande utrymmen för matlagning, utrymmen för personlig hygien, sjukrum och andra särskilt inrättade utrymmen för de ombordanställdas personliga behov, bekvämlighet och trevnad. Alla dessa utrymmen ska vara tillräckligt stora samt inredda och utrustade på lämpligt sätt. Vidare följer av 5 § samma kapitel att den kost som de ombordanställda får ska vara tillräcklig och av fullgod kvalitet. Vatten ska finnas lätt tillgängligt ombord i tillräcklig mängd och av fullgod kvalitet. Bestämmelser om livsmedel finns bl.a. i livsmedelslagen (2006:804). Transportstyrelsen har bemyndigats att meddela de ytterligare föreskrifter som behövs om hur fartyg ska vara utformade,

1 Jfr 7 kap. 5 § 1 fartygssäkerhetslagen och 5 kap. 10 § 2 fartygssäkerhetsförordningen.

inrättade och utrustade för att erbjuda en lämplig arbetsmiljö och tillfredsställande förhållanden i övrigt för de ombordanställda.

Bestämmelser om bostäder på fartyg finns i Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 1992:6) om besättningens bostäder på fartyg m.m. Föreskriften är enligt dess 1 § inte tillämplig på fiskefartyg. För fiskefartyg är i stället 53 § i Sjöfartsverkets kungörelse (1970:A4) om bostäder och ekonomilokaler m.m. på fartyg tillämplig . Av nämnda bestämmelse följer att bor besättningen på fiskefartyg ombord ska fartyget ha erforderliga sovrum med sovplats för envar av besättningen. Sovrum får ej användas till annat än bostad och ska vara avskilt från fångst- och lastrum. Sovrum ska vara skyddat mot väta och försett med lämpliga fönster eller annan anordning för ljustillförsel. Sovrum ska vidare ha tillfredsställande anordningar och luftväxling och uppvärmning. I sovrum får finnas kokinrättning.

Regler om dricksvatten finns i Livsmedelsverkets föreskrifter (SLVFS 2001:30) om dricksvatten och i Sjöfartsverkets kungörelse (SJÖFS 1994:8) med föreskrifter och allmänna råd om dricksvatten på fartyg. Föreskriften är tillämplig på svenska fiskefartyg med en bruttodräktighet av minst 20 som efter den 1 juli 1994 beställts vid nybyggnadsvarv eller genomgår en ombyggnad av dricksvattensystemet. För äldre fartyg gäller Sjöfartsverkets kungörelse (1970:A15) om dricksvatten på fartyg. Föreskrifter om livsmedelshygien finns i Livsmedelsverkets föreskrifter (LIVSFS 2005:20) om livsmedelshygien.

Bestämmelser om tillsyn finns i 5 kap. 8 § 1 fartygssäkerhetslagen varav följer att vid en inspektion ska det, om förhållandena inte föranleder annat, undersökas om arbetsmiljön är tillfredsställande.

Bestämmelserna om bostäder, kost och vatten i 4 kapitlet fartygssäkerhetslagen är tillämpliga för de som är ombordanställda. Med ombordanställd avses den som till följd av anställning tjänstgör ombord på fartyget med huvudsaklig uppgift att utföra fartygsarbete annat än som enbart tillfälliga göromål . Det innebär att bestämmelserna gäller för fiskefartyg där de fiskare som arbetar ombord är anställda.

Av 3 kap. 5 § arbetsmiljölagen följer att lagen i vissa fall även gäller företagares egna arbete. I vilken mån lagen är tillämplig beror på om det är en eller flera personer som gemensamt bedriver

2 Jfr ikraftträdandebestämmelser till SJÖFS 1992:6 och 1 § 1970:A4. 3 1 kap. 2 § 1 fartygssäkerhetslagen.

yrkesmässig verksamhet (första stycket) eller om det är en person som bedriver egen verksamhet ensam (andra stycket).

När två eller flera personer yrkesmässigt bedriver verksamhet för gemensam räkning utan att ha någon anställd ska arbetsmiljölagen iakttagas i tillämpliga delar (3 kap. 5 § första stycket). Med tillämpliga delar avses målsättningsbestämmelsen 1 kap. 1 §, bestämmelserna om olika miljöfaktorer i 2 kap., bestämmelserna om minderåriga i 5 kap. samt tillsyns-, ansvars- och överklagandereglerna i 7–9 kap . Det innebär att bl.a. att 2 kap. 8 § ska iakttagas.

Den som bedriver egen verksamhet ensam är enligt andra stycket i 3 kap 5 § skyldig att följa lagen och med stöd av denna meddelade föreskrifter i fråga om teknisk anordning och ämne, som kan föranleda ohälsa eller olycksfall, samt beträffande gemensamt arbetsställe. För verksamhet som bedrivs av endast familjemedlemmar utan anställd gäller samma regler som för den som bedriver verksamhet ensam.

Bemyndigande att meddela ytterligare föreskrifter om arbetsmiljöns beskaffenhet finns i 4 kap. 10 § arbetsmiljölagen och innefattar även bemyndigande att föreskriva att ytterligare bestämmelser i lagen än de som anges i 3 kap. 5 § andra stycket ska gälla för den som bedriver egen verksamhet ensam. Av 1 kap. 2 § andra stycket arbetsmiljölagen följer att det är Transportstyrelsen, i stället för Arbetsmiljöverket, som har myndighetsansvaret när det gäller fartygsarbete. Transportstyrelsen kan därför med stöd av 4 kap. 10 § arbetsmiljölagen och 18 § 6 i arbetsmiljöförordningen meddela föreskrifter om bl.a. bostäder på fartyg där de fiskare som arbetar ombord är egenföretagare. Samråd ska i vissa fall ske med Arbetsmiljöverket (21 § arbetsmiljöförordningen). Några sådana föreskrifter har emellertid inte meddelats.

7.2 Ikraftträdande och tillämpningsområde

Kraven i bilaga III till konventionen som gäller bostäder m.m. på fartyg är enligt punkten 2 i bilagan tillämpliga på alla nya däckade fiskefartyg. Vad som avses med nytt fiskefartyg följer av punkten 1 i bilagan och utgår från konventionens ikraftträdande för den berörda medlemsstaten.

Möjlighet finns, för den behöriga myndigheten, att tillämpa bilagans bestämmelser även på existerande fartyg.

4 Gullberg, Rundqvist, Arbetsmiljölagen, 14:e uppl. s. 122.

I punkten 3 i bilagan föreskrivs att den behöriga myndigheten får, efter samråd, medge avvikelser från bestämmelserna i bilagan för fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mindre än 24 timmar och där fiskarna inte bor ombord på fartyget i hamn.

Vidare får den behöriga myndigheten, efter samråd, tillämpa krav för fartyg med en längd om 24 m eller mer på fartyg med en längd mellan 15 och 24 m. I punkten 7 till bilagan ges medlemsstaterna möjlighet att, under vissa angivna förutsättningar, utvidga kraven i bilagan avseende buller och vibrationer, ventilation, uppvärmning och luftkonditionering samt belysning.

Vid fastställande av krav eller anvisningar bör den behöriga myndigheten, enligt punkten 16 i rekommendationen, beakta senaste upplaga av (FAO/ILO/IMO) Code of Safety for Fishermen and Fishing Vessels och (FAO/ILO/IMO) Voluntary Guidelines for the Design, Construction and Equipment of Small Fishing Vessels .

7.3 Bostäder

7.3.1 Klagomålshantering

Utredningens bedömning: Syftet med konventionens bestämmelse om förfaranden för hantering av klagomål på bostäder är uppfyllt genom befintlig lagstiftning.

Förfaranden för hantering av klagomål på bostäder som inte uppfyller kraven i konventionen anges i artikel 26 g) i konventionen som en åtgärd som en medlemsstat ska vidta när det är lämpligt. Något motsvarande uttryckligt reglerat förfarande för hantering av klagomål på bostäder på fartyg finns inte i svensk rätt. Möjlighet finns dock för vem som helst att till Transportstyrelsen anföra klagomål. Transportstyrelsen kan då med stöd av 5 kap. 4 § fartygssäkerhetslagen utföra tillsyn i form av inspektion om den finner det motiverat. Mot bakgrund härav anser utredningen att syftet med konventionens bestämmelse om förfaranden för hantering av klagomål är uppfyllt genom befintlig lagstiftning.

5 Koden innehåller anvisningar för fiskefartyg med en längd om 24 m och mer. 6 Anvisningen är avsedd att tillämpas på fiskefartyg med en längd om 12 m eller mer men mindre än 24 m.

Hantering och åtgärder av klagomål om att ett fiskefartyg inte uppfyller kraven i konventionen behandlas i avsnitt 9.4.

7.3.2 Fiskare som är anställda

Utredningens bedömning: Konventionens bestämmelser om bostäder på fiskefartyg kan, vad gäller fiskare som är anställda, med stöd av bemyndigandet i 5 kap. 10 § fartygssäkerhetsförordningen sättas i kraft av Transportstyrelsen.

Bestämmelserna om bostäder på fiskefartyg i konventionen inklusive dess bilaga III är omfattande. En liknande reglering finns redan genom Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 1992:6) om besättningens bostäder på fartyg m.m., vilka emellertid inte är tillämpliga på fiskefartyg. Konventionens bestämmelser om bostäder på fiskefartyg kan, med stöd av bemyndigandet i 5 kap. 10 § fartygssäkerhetsförordningen, sättas i kraft av Transportstyrelsen antingen genom att Sjöfartsverkets ovan nämnda föreskrifter görs tillämpliga även på fiskefartyg och att justering görs på vissa områden (se jämförelsetabell i bilaga 4 ) eller genom att bestämmelser för fiskefartyg ges i en egen separat föreskrift.

7 Jämförelse har gjorts mellan konventionens bestämmelser i bilaga III och Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd (SJÖFS 1992:6) om besättningens bostäder på fartyg m.m..

7.3.3 Fiskare som är egenföretagare

Utredningens förslag: Avgränsningen i 2 kap. 8 § tredje stycket arbetsmiljölagen att de ytterligare bestämmelser som finns i fartygssäkerhetslagen endast gäller ombordanställda tas bort.

Ett tillägg görs i 4 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen med innebörd att ett fartyg i förekommande fall ska erbjuda även andra personer som arbetar ombord än ombordanställda en tillfredsställande bostads- och fritidsmiljö. Vidare görs ett tillägg i 5 kap. 10 § fartygssäkerhetsförordningen med innebörd att Transportstyrelsen bemyndigas att meddela dessa föreskrifter.

Som framgår ovan finns det inga bestämmelser i svensk rätt om bostäder på fiskefartyg där de fiskare som arbetar ombord är egenföretagare. Fiskeriverket påtalade vid tillkomsten av fartygssäkerhetslagen att arbetsmiljön ombord bör stärkas och att särskilda regler borde tillskapas för yrkesfisket med tanke på dess specifika krav och förhållanden . Regeringen ansåg dock att det för närvarande saknades underlag för att skapa sådana särskilda regler för arbetsmiljön ombord på fiskefartyg .

Fråga är om konventionens bestämmelser om bostäder även ska tillämpas på fiskefartyg där de fiskare som arbetar ombord är egenföretagare. Som ett skäl för att det inte ska finnas någon sådan reglering kan anföras att det är bestämmelser om just arbetsmiljö och att sådana bestämmelser normalt sett endast är tillämpliga i ett arbetsgivar – arbetstagarförhållande. Fartygssäkerhetslagens bestämmelser om bostads- och fritidsmiljön har emellertid placerats i fartygssäkerhetslagen av bl.a. den anledningen att bestämmelserna i viss mån berör hur ett fartyg ska vara konstruerat eller utrustat . Ett liknande resonemang kan, enligt utredningens bedömning, användas vad gäller tillämpligheten av konventionens bestämmelser om bostäder för fiskare som är egenföretagare. I den mån konventionens bestämmelser om bostäder har samband med ett fartygs konstruktion, utrustning eller säkerhet bör konventionens bestämmelser även vara tillämpliga på fiskefartyg på vilket det endast arbetar fiskare som är egenföretagare. Denna reglering bör i den utsträckning det är möjligt överensstämma med den

8 Proposition 2002/03:109 Sjösäkerhet, s. 77. 9 Proposition 2002/03:109 Sjösäkerhet, s. 79. 10

Jfr SOU 2001:17 Översyn av fartygssäkerhetslagen s. 164 f och 170 samt proposition 2002/03:109 Sjösäkerhet s. 80.

reglering som gäller för anställda fiskare. Fråga är hur det ska genomföras i svensk rätt. Vid införandet av bestämmelserna om bl.a. bostäder för ombordanställda på fartyg i 4 kap. 3 § i fartygssäkerhetslagen anfördes följande i förarbetena ;

Det finns emellertid vissa arbetsmiljöbestämmelser i nuvarande

fartygssäkerhetslag som inte bör regleras i arbetsmiljölagen, eftersom de faller utanför ramarna för vad som i övrigt regleras där och är speciella just för arbetet ombord på fartyg. I viss mån berör dessa bestämmelser dels hur ett fartyg skall vara konstruerat eller utrustat, dels säkerhetsfrågor som omfattar även andra som vistas ombord, t.ex. passagerare. De hör därför även fortsättningsvis naturligen hemma i fartygssäkerhetslagen. Det gäller t.ex. bestämmelser som tar sikte på befälhavarens särskilda ansvar för arbetsmiljön och speciella bestämmelser om utformningen av bostads- och sjukvårdsutrymmen ombord. Tillsynen av arbetsmiljön bör regleras i fartygssäkerhetslagen så att den lagen därmed omfattar all tillsyn av fartygen.

Som framgår av avsnitt 7.1 kan Transportstyrelsen med stöd av redan befintligt bemyndigande i 4 kap. 10 § arbetsmiljölagen och 18 § 6 i arbetsmiljöförordningen meddela föreskrifter om bostäder på fartyg där de fiskare som arbetar ombord är egenföretagare. Enligt utredningen är det emellertid lämpligare att regleringen om bostäder på fartyg där de fiskare som arbetar ombord är egenföretagare i möjligaste mån införlivas med den reglering som redan finns för ombordanställda. En sådan lösning stämmer även överens med de intentioner som följer av förarbetena till befintlig lagstiftning. Utredningen föreslår därför att avgränsningen i 2 kap. 8 § tredje stycket arbetsmiljölagen att de ytterligare bestämmelser som finns i fartygssäkerhetslagen endast gäller ombordanställda tas bort. Ett tillägg görs i 4 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen med innebörd att ett fartyg i förekommande fall ska erbjuda även andra personer som arbetar ombord en tillfredsställande bostads- och fritidsmiljö. Vidare görs ett tillägg i 5 kap. 10 § fartygssäkerhetsförordningen med innebörd att Transportstyrelsen bemyndigas att meddela dessa föreskrifter.

11

Proposition 2002/03:109 Sjösäkerhet, s. 80.

7.4 Livsmedel

Av artikel 27 i konventionen följer att varje medlemsstat ska anta lagar, förordningar eller vidta andra åtgärder som kräver att livsmedel som medförs och serveras ombord är tillräckliga med avseende på näringsvärde, kvalitet och mängd, att dricksvatten är tillräckligt med avseende på kvalitet och mängd samt att fiskefartygets ägare ska tillhandahålla fiskaren mat och vatten kostnadsfritt. Möjlighet att reglera att fiskefartygets ägare har rätt att återfå denna kostnad finns.

Motsvarande svenska bestämmelser för ombordanställda finns, med undantag av krav om att hänsyn ska tas till fiskarnas religiösa krav och matkultur (se avsnitt 7.4.2) och fri kost (se avsnitt 7.4.3) i fartygssäkerhetslagen, livsmedelslagen och de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar.

7.4.1 Fiskare som är egenföretagare

Som framgår ovan finns det inga bestämmelser i svensk rätt om livsmedel och dricksvatten för fiskare som arbetar ombord och som är egenföretagare. Fråga är om en sådan reglering ska införas i svensk rätt för dessa fiskare.

Av SFR:s standardavtal § 6 framgår att kostnad för proviant ska dras av från intäkterna av fisket vid beräkning av rörelseresultatet. Utredningens bedömning är att frågor om livsmedel och dricksvatten är en fråga som i likhet med fria hemresor får avtalas inom fiskelagets samarbetsavtal. Det är inte en sådan fråga som bör regleras i lag, förordning eller föreskrifter, dvs. konventionens bestämmelser i denna del är inte tillämpliga på fiskare som är egenföretagare.

7.4.2 Hänsyn ska tas till fiskarnas religiösa krav och matkultur

Utredningens förslag: Ett tillägg görs till 4 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen om att kosten ska vara anpassad till de ombordanställdas olika kulturella och religiösa bakgrunder.

Enligt punkten 78 i bilaga III till konventionen ska livsmedel och dricksvatten finnas i tillräcklig mängd för antalet fiskare och resans längd och art. Dessutom ska de vara lämpliga med hänsyn till näringsvärde, kvalitet, kvantitet och variation samt ska hänsyn tas till fiskarnas religiösa krav och matkultur. Motsvarande svensk bestämmelse finns i 4 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen. I bestämmelsen finns emellertid inget krav om att hänsyn ska tas till fiskarnas religiösa krav och matkultur. För att överensstämma med konventionen bör ett tillägg om det göras i fartygssäkerhetslagen. Förslaget ansluter till regeringens förslag avseende 2006 års sjöarbetskonvention i denna fråga .

7.4.3 Fri kost

Utredningens förslag: Ett tillägg görs i 4 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen om att den kost som de ombordanställda får ska tillhandahållas utan kostnad.

I artikel 27 i konventionen stadgas att fiskefartygets ägare ska tillhandahålla fiskaren mat och vatten kostnadsfritt. I enlighet med nationella lagar och förordningar kan kostnaden återfås som en driftskostnad om det kollektivavtal som styr ett andelssystem eller en fiskares arbetsavtal föreskriver detta.

Någon motsvarande bestämmelse finns inte i svensk rätt. MLCutredningen bedömde att det inte behövde göras något tillägg om fri kost eftersom det redan är reglerat genom kollektivavtal . För anställda fiskare finns emellertid inga kollektivavtal vilket innebär att frågan om fri kost är oreglerad för denna grupp.

För att konventionens krav ska uppfyllas bör ett tillägg göras i fartygssäkerhetslagen.

7.4.4 Rekommendation om utbildning för fartygskockar

Enligt del III punkten 34 i rekommendationen bör fiskare som är anställda som fartygskockar vara utbildade och kompetenta för sin befattning ombord.

12

Proposition 2011/12:35 2006 år sjöarbetskonvention, s. 37 f. 13

SOU 2009:95 Sjöarbetskonventionen – om Sveriges anslutning s. 80.

I Sjöarbetskonventionen uppställs, till skillnad från konventionen om arbete ombord på fiskefartyg, krav om utbildning för sjöman som är anställda som fartygskockar. MLC-utredningen har mot bakgrund härav lämnat förslag på författningsändringar som även kommer att gälla fiskare som är anställda som fartygskockar.

14

Regel 3.2.3 i Sjöarbetskonventionen. 15

SOU 2009:95 Sjöarbetskonventionen – om Sveriges anslutning, s. 81 f.

8 Sjukvård, hälsoskydd och social trygghet

Del VI i konventionen innehåller bestämmelser om sjukvård, hälsa och säkerhet i arbetet samt förebyggande av olyckor, social trygghet samt skydd vid arbetsskada. I del IV i rekommendationen finns bl.a. anvisningar om forskning, informationsspridning och samråd samt utvärdering av risker.

8.1 Sjukvård

Varje medlemsstat ska, enligt artikel 29 i konventionen, se till att fiskefartyg medför lämplig medicinsk utrustning och medicinska förnödenheter, att det finns minst en fiskare ombord som är utbildad i första hjälpen och som har nödvändig kunskap för att använda fartygets medicinska utrustning och förnödenheter, att fiskefartyg utrustas för radio- eller satellitkommunikation med personer eller kontor i land som kan ge medicinska råd samt att fiskare ska ha rätt till läkarvård i land och rätt att föras i land i tid för behandling i händelse av allvarlig skada eller sjukdom. I artikel 30 i konventionen anges mer detaljerade krav för fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer. Ytterligare anvisningar ges i punkterna 35–39 i rekommendationen.

8.1.1 Reglering i svensk rätt

Motsvarande bestämmelser i svensk rätt finns dels i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), dels i fartygssäkerhetslagen samt dess förordning och Transportstyrelsens föreskrifter.

Med hälso- och sjukvård avses, enligt 1 § hälso- och sjukvårdslagen, åtgärder för att medicinskt förebygga, utreda och behandla

sjukdomar och skador. Till hälso- och sjukvården hör även sjuktransporter samt att ta hand om avlidna. Landstingen ska, enligt 3 och 4 §§, erbjuda en god hälso- och sjukvård åt dem som är bosatta inom landstinget samt omedelbar hälso- och sjukvård åt dem som vistas inom landstinget utan att vara bosatta där. För att hjälp och vård vid olycksfall eller sjukdom ska kunna lämnas ombord ska fartyg vara utrustade i sådan omfattning som framgår av Sjöfartsverkets föreskrifter (SJÖFS 2000:21) om sjukvård och apotek på fartyg.

Föreskrifterna gäller alla svenska fartyg, inbegripet fiskefartyg, som används till sjöfart och som har någon ombordanställd. Med ombordanställd avses en person som utför en yrkesuppgift ombord på ett fartyg, inbegripet personer under utbildning och lärlingar, med undantag för lotsar och landbaserad personal som utför arbete ombord när fartyget ligger vid kaj. Till skillnad från definitionen av ombordanställd i 1 kap. 2 § 1 fartygssäkerhetslagen finns det ingen koppling till att utförandet av en yrkesuppgift ombord på fartyget ska vara till följd av en anställning. Definitionen ombordanställd i SJÖFS 2000:21 är hämtad från Rådets direktiv 92/29/EG av den 31 mars 1992 om minimikrav avseende säkerhet och hälsa för förbättrad medicinsk behandling ombord på fartyg och är en översättning av engelskans worker . Enligt Transportstyrelsen anses föreskriften gälla samtliga personer, dvs. både anställda och egenföretagare, som arbetar på ett fartyg.

8.1.2 Överensstämmelse med konventionen

Konventionens bestämmelser om sjukvård i artiklarna 29 och 30 motsvaras i huvudsak av befintliga svenska bestämmelser (se jämförelsetabell i bilaga 4). Vid ett genomförande av konventionen i svensk rätt behövs det endast göras justeringar vad gäller krav på att medicinsk rådgivning ska vara tillgänglig dygnet runt och att fartygen ska ha en förteckning ombord över radio- eller satellitstationer genom vilka medicinska råd kan fås . Dessa tillägg kan,

1 Worker: any person carrying out an occupation on board a vessel, including trainees and apprentices, but excluding port pilots and shore personnel carrying out work on board av vessel at the quayside (Artikel 1b Rådets direktiv 92/29/EG av den 31 mars 1992 om minimikrav avseende säkerhet och hälsa för förbättrad medicinsk behandling ombord på fartyg). 2 Se jämförelsetabell i bilaga 4 avseende artikel 30 c, d och e.

enligt utredningens bedömning, göras med stöd av redan befintligt bemyndigande för Transportstyrelsen.

8.2 Hälsa och säkerhet i arbetet och förebyggande av olyckor

I artikel 31 i konventionen anges vad medlemsstaternas reglering ska innefatta när det gäller hälsa och säkerhet i arbetet och förebyggande av olyckor. Det innefattar bl.a. riskbedömningar, utbildning, rapportering och undersökning av olyckshändelser på fiskefartyg samt inrättande av samarbetskommittéer.

I artikel 32 i konventionen anges särskilda krav gällande fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. Artikeln innefattar krav på att den behöriga myndigheten, efter samråd, ska uppställa krav om att fiskefartygets ägare inrättar förfaranden ombord för att förhindra arbetsolyckor, arbetsskador och sjukdomar till följd av arbetet. Den behöriga myndigheten ska även kräva att fiskefartygets ägare, befälhavare och fiskare får tillräckligt stöd i hur man bedömer och hanterar risker för säkerheten och hälsan ombord på fiskefartyg. Därutöver ställs krav på fiskefartygets ägare om skyddsklädsel och utrustning, att varje fiskare ombord har fått grundläggande säkerhetsutbildning samt att fiskarna vet hur de ska hantera utrustning och relevanta säkerhetsåtgärder innan de deltar i verksamheten.

Av artikel 33 följer att riskbedömningen i samband med fiske ska göras tillsammans med fiskare eller representanter för dem.

8.2.1 Reglering i svensk rätt

Regler om hälsa och säkerhet i arbetet och förebyggande av olyckor finns i arbetsmiljölagen, fartygssäkerhetslagen och föreskrifter meddelade av Transportstyrelsen och Arbetsmiljöverket.

I 3 kap. 2 § arbetsmiljölagen stadgas bl.a. att arbetsgivaren ska vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Av 2 a § samma kapitel följer att arbetsgivaren systematiskt ska planera, leda och kontrollera

3 7 kap. 5 § första stycket 1 och 2 fartygssäkerhetslagen och 5 kap. 10 § 1 fartygssäkerhetsförordningen.

verksamheten på ett sätt som leder till att arbetsmiljön uppfyller föreskrivna krav på en god arbetsmiljö. Han ska bl.a. fortlöpande undersöka riskerna i verksamheten och upprätta handlingsplaner. Enligt 3 § samma kapitel ska arbetsgivaren se till att arbetstagaren får god kännedom om de förhållanden under vilka arbetet bedrivs, och att arbetstagaren upplyses om de risker som kan vara förbundna med arbetet. Arbetsgivaren ska vidare förvissa sig om att arbetstagaren har den utbildning som behövs och vet vad han har att iaktta för att undgå riskerna i arbetet. Arbetsgivaren ska även se till att endast arbetstagare som fått tillräckliga instruktioner får tillträde till områden där det finns en påtaglig risk för ohälsa eller olycksfall. Det skyddsansvar som regleras i 3 kap. 2 , 2 a och 3 §§ arbetsmiljölagen ska vid fartygsarbete, enligt 4 kap. 9 § fartygssäkerhetslagen, också gälla befälhavaren. Det innebär att befälhavaren i samtliga dessa fall har ett skyddsansvar, jämte redaren och – i förekommande fall – en annan arbetsgivare . Befälhavarens skyddsansvar enligt fartygssäkerhetslagen gäller, enligt utredningens bedömning, oavsett om det personer som utför fartygsarbete är anställda eller egenföretagare.

Bestämmelser om rapportering och undersökning av olyckshändelser finns i lagen (1990:712) om undersökning av olyckor, i tillhörande förordning samt i Sjöfartsverkets kungörelse (SJÖFS 1991:5) med föreskrifter om rapportering av sjöolyckor och anmälan om sjöförklaring.

8.2.2 Utbildning

Det finns det två typer av säkerhetsutbildningar för fiskare vilka krävs för tjänstgöring på fiskefartyg.

Säkerhetsutbildning för tjänstgöring på fiskefartyg krävs av alla som tjänstgör ombord på ett fiskefartyg om fartyget har en största längd om 5 m eller mer . Utbildningen ges av Chalmers, Institutionen för sjöfart och marin teknik, Scandinavian Safety Training Center, Sjöfartshögskolan i Kalmar samt Öckerö Maritime Center.

4 Proposition 2002/03:109 Sjösäkerhet, s. 172. 5 Med fartygsarbete avses arbete för fartygets räkning som utförs ombord eller på annat ställe av någon som följer med fartyget (1 kap. 2 § 2 fartygssäkerhetslagen). 6 12 kap. 12 § och bilaga 22 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:20) om utbildning och behörigheter för sjöpersonal.

Utöver ovanstående ges en behörighetsgrundande utbildning för befälhavare på fiskefartyg. En sådan utbildning leder till en specialbehörighet vilken krävs för tjänstgöring som befälhavare på fiskefartyg med en största längd om minst 12 m . Utbildningen ges av Öckerö Maritime Center.

Samtliga ovanstående utbildningsanordnare är godkända av Transportstyrelsens sjöfartsavdelning.

8.2.3 Samarbetskommittéer

Konventionen föreskriver i artikel 31 e) att det ska inrättas samarbetskommittéer för hälsa och säkerhet i arbetet. Enligt punkten 44 i rekommendationen ska dessa kommittéer inrättas i land eller på fiskefartyg, när det är möjligt med hänsyn till antalet fiskare ombord. I punkterna 40 till 43 i rekommendationen finns anvisningar om forskning, informationsspridning och samråd.

SFR har till utredningen uttryckt att de anser att konventionens krav om samarbetskommittéer redan är uppfyllt genom de sammanträffanden förbundet har med Transportstyrelsens sjöfartsavdelning en eller två gånger per år och då säkerhetsfrågor diskuteras. Därutöver har förbundet diskuterat säkerhetsfrågor på europanivå vilket bl.a. utmynnat i framtagandet av en handbok för förebyggande av olyckor till sjöss och fiskares säkerhet .

Sverige uppfyller i och för sig konventionens krav i denna del men utredningen anser att det bör övervägas om inte Transportstyrelsen, Havs- och vattenmyndigheten och förbundet bör ha ett närmare samarbete när det gäller frågor om hälsa och säkerhet i arbetet.

8.2.4 Riskbedömningar av fiskeverksamhet

Av artikel 33 i konventionen följer att bedömning av risker i samband med fiske ska, när det är lämpligt, göras tillsammans med fiskare eller deras representanter. Vad en riskbedömning bör innefatta följer av punkten 46 i rekommendationen.

7 11 kap. 2 § och bilaga 19 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:20) om utbildning och behörigheter för sjöpersonal. 8 Europeisk handbok för förebyggande av olyckor till sjöss och fiskares säkerhet, Initiativ av arbetsmarknadsparterna inom havsfiskesektorn samfinansierat av Europeiska unionen/maj 2007.

Riskbedömning ingår som en del i det systematiska arbetsmiljöarbetet som bl.a. regleras i 3 kap. 2 a § arbetsmiljölagen. Arbetsmiljöverket behandlar frågor om riskbedömning i sina föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1). Ytterligare bestämmelser finns i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:119) om arbetsmiljö på fartyg. Föreskriften är tillämplig på fiskefartyg där arbetstagare utför fartygsarbete för arbetsgivares räkning. Föreskriften gäller även för yrkesmässig verksamhet utan anställda. På fartyg som omfattas av föreskriften gäller Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete (2 kap. 56 § TSFS 2009:119).

8.3 Social trygghet

8.3.1 Krav enligt konventionen

I artiklarna 34 till 37 i konventionen finns bestämmelser och vägledande principer som gäller allmänt för social trygghet i konventionen. När det gäller skydd vid arbetsskada ges ytterligare bestämmelser i artiklarna 38 till 39.

Artikel 34 stadgar att fiskare som normalt är bosatta inom en stats territorium ska vara berättigade till förmåner från medlemsstatens sociala trygghetssystem enligt villkor som inte är mindre förmånliga än de som tillämpas för andra personer som arbetar, innefattande såväl anställda som egenföretagare, och som normalt är bosatta inom medlemsstatens territorium. Detsamma ska även gälla fiskarnas anhöriga i den utsträckning det följer av nationell lag. Artiklarna 35 till 37 är riktade till medlemsstaterna och innebär att medlemsstaterna alltefter nationella omständigheter ska åta sig att successivt införa ett fullständigt socialt trygghetssystem för alla fiskare som normalt är bosatta på dess territorium samt att medlemsstaterna ska samarbeta genom bilaterala eller multilaterala avtal eller andra arrangemang för att införandet av ett sådant socialt trygghetssystem ska göras med beaktande av principen om likabehandling oberoende av nationalitet och säkerställa upprätthållande av den rätt till social trygghet som alla fiskare, oberoende av var de bor, har fått eller håller på att få. Utan hinder av de ovan nämnda bestämmelserna får medlemsstater, genom bilaterala och multilaterala avtal och genom bestämmelser som antagits inom

regionala organisationer för ekonomisk integration, fastställa andra regler för den trygghetslagstiftning som gäller för fiskare.

När det gäller förmåner vid arbetsskada ska fiskaren, enligt artikel 38 i konventionen, ha tillgång till lämplig sjukvård och motsvarande ersättning enligt nationella lagar och förordningar. Det ovan nämnda skyddet kan, med hänsyn till fiskerinäringens särart, tryggas genom skadeståndsskyldighet för fiskefartygsägare eller obligatorisk försäkring, arbetstagarersättning eller andra system. I avsaknad av nationella bestämmelser för fiskare ska, enligt artikel 39, varje medlemsstat anta lagar, förordningar eller andra åtgärder som föreskriver att fiskefartygsägare har ansvar för att förse fiskare på fartyg som för dess flagg med hälsoskydd och sjukvård medan de är anställda, sysselsatta eller arbetar på ett fartyg till sjöss eller i en främmande hamn. Fiskefartygsägaren ska svara för kostnaderna för sjukvård och tillhörande materiellt bistånd och stöd under läkarvård i ett främmande land tills fiskaren har rest hem. Fiskefartygsägaren kan, under vissa i artikeln angivna omständigheter, fritas från ansvaret.

8.3.2 Reglering i svensk rätt

Socialförsäkringsbalken

Bestämmelser om social trygghet genom sociala försäkringar finns i socialförsäkringsbalken. De förmåner som behandlas i balken är familjeförmåner, förmåner vid sjukdom eller arbetsskada, särskilda förmåner vid funktionshinder, förmåner vid ålderdom, förmåner till efterlevande och bostadsstöd. För att omfattas av det svenska socialförsäkringssystemet och ha rätt till olika typer av förmåner krävs att en person är försäkrad i Sverige. Därutöver krävs att vissa specialvillkor är uppfyllda för att en försäkrad ska få rätt till en viss förmån. Socialförsäkringen är indelad i tre försäkringsgrenar; bosättningsbaserade förmåner, arbetsbaserade förmåner och övriga förmåner . Försäkrad är den som uppfyller krav i fråga om bosättning, arbete eller andra omständigheter avseende övriga förmåner samt gällande krav på försäkringstider.

Kapitel 5 i balken innehåller bestämmelser om bosättningsbaserade förmåner. Vid tillämpningen av bestämmelserna i balken

9 Statligt personskadeskydd, krigsskadeersättning till sjömän och smittbärarersättning (kapitel 7 i socialförsäkringsbalken).

ska, om inget annat särskilt anges, en person anses vara bosatt i Sverige om han eller hon har sitt egentliga hemvist här i landet. Den som kommer till Sverige och kan antas komma att vistas här under längre tid än ett år ska anses bosatt här i landet. En i Sverige bosatt person som lämnar landet ska fortfarande anses vara bosatt här i landet om utlandsvistelsen kan antas vara längst ett år (5 kap. 3–2 §§). I 5 kap. 9 § i balken anges vilka förmåner som den som är bosatt i Sverige är försäkrad för, bl.a. föräldrapenning på lägsta nivå och grundnivå, barnbidrag, rehabilitering, bidrag till arbetshjälpmedel, sjukersättning och aktivitetsersättning i form av garantiersättning, handikappersättning, garantipension och bostadsbidrag.

Kapitel 6 i balken innehåller bestämmelser om arbetsbaserade förmåner. Med arbete i Sverige avses som huvudregel förvärvsarbete i verksamhet här i landet. Med arbete avses såväl anställd som egenföretagare eller uppdragstagare i egen verksamhet. I 6 kap. 3 § i balken finns en särskild bestämmelse om att arbete som sjöman på svenskt handelsfartyg ska anses som arbete i Sverige. Arbete på fiskefartyg omfattas således inte av bestämmelsen. Den som arbetar i Sverige är, enligt 6 kap. 6 § i balken, försäkrad för bl.a. föräldrapenning på grundnivå eller sjukpenningnivå och tillfällig föräldrapenning, sjukpenning, arbetsskadeersättning och inkomstgrundad ålderspension.

Lagen om arbetslöshetsförsäkring

Förmåner vid arbetslöshet regleras i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring med tillhörande förordning. Arbetslöshetsförsäkringen omfattar både arbetstagare och företagare. Rätt till ersättning har, enligt 3 § i lagen, endast personer som i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren enligt lagen, om inte något annat följer av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att vissa arbeten utförda utomlands ska jämställas med arbete i Sverige.

Arbetslöshetsförsäkringen består av en grundförsäkring och en inkomstbortfallsförsäkring. Ersättning enligt grundförsäkringen lämnas till den som inte är medlem i en arbetslöshetskassa, eller är medlem i en arbetslöshetskassa men inte uppfyller de villkor som gäller för rätt till en inkomstrelaterad ersättning (6 §). Ersättning

enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas enligt 7 § till den som varit medlem i en arbetslöshetskassa under minst tolv månader, under förutsättning att medlemmen efter det senaste inträdet i kassan uppfyllt arbetsvillkoret enligt 12–14 §§ (medlemsvillkor).

Regler inom EU m.m.

Bestämmelser om social trygghet inom EU finns framförallt i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 987/2009 av den 16 september 2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) 883/2004. Förordningarna har från och med den 1 maj 2010 ersatt dels förordning (EEG) 1408/71 om tillämpning av systemen för social trygghet när anställda och egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen, dels förordning (EEG) 574/72 om tillämpning av förordning 1408/71. För EESländerna kommer förordningen (EG) 883/2004 att tillämpas genom ett särskilt avtal som förväntas kunna träda i kraft tidigast från årsskiftet 2012. Fram till dess gäller fortfarande förordningen (EEG) 1408/71. För Schweiz finns ännu inte något särskilt avtal om att tillämpa förordningen (EG) 883/2004 varför förordningen 1408/71 fortfarande gäller i förhållande till Schweiz. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1231/2010 av den 24 november 2010 om utvidgning av förordning (EG) nr 883/2004 och förordning (EG) nr 987/2009 till att gälla de tredjelandsmedborgare som enbart på grund av sitt medborgarskap inte omfattas av dessa förordningar är förordningen 883/2004 också tillämplig på tredjelandsmedborgare. För Schweiz gäller dock tills vidare förordningen 859/2003 om tredjelandsmedborgares rättigheter. Förutsättningarna härför är att personen lagligen vistas i en medlemsstat och enbart på grund av sitt medborgarskap inte redan omfattas av förordningen. När det i texten framöver hänvisas till förordningarna avses förordning (EG) 883/2004 och dess tillämpningsförordning om inte annat anges.

Syftet med förordningarna är att bestämma vilket lands lagstiftning som ska tillämpas samt att samordna förmånerna från de olika medlemsstaterna. Genom samordningsreglerna undviks dels att personer som tjänat in rätt till förmåner i ett land förlorar

10

EUT L 344, 29.12.2010 s. 1.

dessa om de flyttar till ett annat land, dels att personer som flyttar till ett annat land inte får rätt till förmåner där. Förordningarna har företräde framför nationell lagstiftning. Det innebär att bestämmelserna i socialförsäkringsbalken som reglerar vem som omfattas av svensk socialförsäkring och kravet i lagen om arbetslöshetsförsäkring om att ersättningsvillkoren ska vara uppfyllda i Sverige inte gäller när förordning (EG) 883/2004 är tillämplig . En person som omfattas av svensk lagstiftning enligt bestämmelserna i förordningen är försäkrad för samtliga förmåner som omfattas av förordningen. Det gäller oavsett om det rör sig om bosättningseller arbetsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken.

En person på vilken förordningen är tillämplig ska endast omfattas av en medlemsstats lagstiftning. En förvärvsarbetande person omfattas som huvudregel av lagstiftningen i det land där han arbetar oavsett bosättningsland (lex locis laboris). Enligt artikel 11 .4 i förordningen ska arbete som anställd eller verksamhet som egenföretagare vilket normalt utförs ombord på ett havsgående fartyg som för en medlemsstats flagg betraktas som arbete utfört i den medlemsstaten. Dock ska den som är anställd på ett fartyg under en medlemsstats flagg och som får sin lön för denna verksamhet från ett företag eller en person som har sitt säte eller är bosatt i en annan medlemsstat, omfattas av den sistnämnda medlemsstatens lagstiftning, om han är bosatt i den staten. Det företag eller den person som betalar lönen ska betraktas som arbetsgivare vid tillämpningen av den lagstiftningen.

11

Jfr 4 kap. 5 § socialförsäkringsbalken och 3 § lagen om allmän försäkring. 12

Förordningen är tillämplig på all lagstiftning om de grenar av den sociala tryggheten som rör förmåner vid sjukdom, förmåner vid moderskap och likvärdiga förmåner vid faderskap, förmåner vid invaliditet, förmåner vid ålderdom, förmåner till efterlevande, förmåner vid olycksfall i arbetet och arbetssjukdom, dödsfallsersättningar, förmåner vid arbetslöshet, förmåner vid förtida pensionering och familjeförmåner (artikel 3.1 i förordning (EG) 883/2004).

Tabell 8.1 Social trygghet enligt socialförsäkringsbalken för fiskare bosatta

* *

i Sverige, inom EU/EES och utanför EU/EES före ratificering av

**

WFC-konventionen

Arbete på svensk- Arbete på Arbete på fiske- Arbete på fiskeflaggat fiskefartyg svenskflaggat fartyg flaggat från fartyg flaggat från

* i Sverige fiskefartyg utanför land inom EU/EES land utanför

* *

EU/EES EU/EES Bosatt i Bosättningsbaserad Endast försäkrad för Förordning (EG) Endast försäkrad Sverige försäkring enligt 5 kap. bosättningsbaserade 883/2004 art. 11.4: för bosättnings- SFB förmåner enligt arbetar i flagglandet. baserade förmåner Arbetsbaserad 5 kap. SFB Lex loci laboris, dvs. i Sverige enligt försäkring enligt 6 kap. (jfr 6 kap 3 § SFB helt försäkrad i 5 kap. SFB. 2 § SFB som gäller arbete på flagglandet.

handelsfartyg). Samordning av

familjeförmåner

mellan arbetslandet

och familjens bosätt-

ningsland kan ske.

(Vid arbete på Undantag enligt (EG)

svenskflaggat 883/2004

fiskefartyg inom - art 11.4 andra

EU/EES gäller meningen. Fiskaren

förordning (EG) tillhör bosättnings-

883/2004 art 11.4, landets lagstiftning.

dvs. helt försäkrad i

- art. 16.1, fiskaren

flagglandet

tillhör bosättnings-

(Sverige).) landets lagstiftning Bosatt i Förordning (EG) Förordning (EG) Förordning (EG) Bosättningslandets * 883/2004 art. 11.4: 883/2004 art. 11.4: 883/2004 art. 11.4. lagstiftning avgör i EU/EES arbetar i flagg- arbetar i flagg- Helt försäkrad i samordning med landet/Sverige. Lex loci landet/Sverige. Lex flagglandet. flaggstatens. laboris, dvs. helt loci laboris, dvs. helt försäkrad i Sverige. försäkrad i Sverige. Undantag enligt (EG) Undantag enligt (EG) 883/2004 883/2004 - art 11.4 andra - art 11.4 andra meningen. Fiskaren meningen. Fiskaren tillhör bosättnings- tillhör bosättningslandets lagstiftning. landets lagstiftning. - art. 16.1, fiskaren - art. 16.1, fiskaren tillhör bosättnings- tillhör bosättningslandets lagstiftning. landets lagstiftning.

Arbete på svensk- Arbete på Arbete på fiske- Arbete på fiske-

flaggat fiskefartyg svenskflaggat fartyg flaggat från fartyg flaggat från

*

fiskefartyg utanför land inom EU/EES land utanför

i Sverige

* *

EU/EES EU/EES Bosatt Försäkrad för Bosättningslandets Bosättningslandets Bosättningsutanför arbetsbaserade lagstiftning avgör i lagstiftning avgör i landets lagstift-

* förmåner enligt 6 kap. samordning med samordning med ning avgör i EU/EES

SFB flaggstatens. flaggstatens. samordning med

(jfr 6 kap 3 § SFB flaggstatens.

som gäller arbete på

handelsfartyg).

Grönt Fullt socialförsäkringsskydd i Sverige Gult Fullt socialförsäkringsskydd i arbetslandet, EU/EES Orange Partiellt socialförsäkringsskydd i Sverige Rött Inget socialförsäkringsskydd i Sverige

* För EES gäller fortfarande förordning 1408/71, se avsnitt 8.3.2. ** I tabellen har inte tagits hänsyn till gällande bilaterala avtal.

Tabell 8.2 Social trygghet enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring (ALF) för

* *

fiskare bosatta i Sverige, inom EU/EES och utanför EU/EES

**

före ratificering av WFC-konventionen

Arbete på svenskflaggat Arbete på Arbete på fiske- Arbete på fiskefiskefartyg svenskflaggat fartyg flaggat från fartyg flaggat från

* i Sverige fiskefartyg utanför land inom EU/EES land utanför

* *

EU/EES EU/EES Bosatt i Villkoren enligt 3 § ALF Förutsatt att Förordning (EG) Villkoren enligt 3 § Sverige uppfyllda i Sverige. ALF arbetsgivaren har 883/2004 art. 11.4: ALF inte uppfyllda i är tillämplig. säte i Sverige och lön helt försäkrad i Sverige. ALF är inte

utbetalas från flagglandet. tillämplig Sverige IAFFS 2009:1, Samordning av ALF är tillämplig. familjeförmåner mellan arbetslandet och familjens bosättningsland kan ske. Undantag enligt (EG) 883/2004 - art 11.4 andra meningen. Fiskaren tillhör bosättningslandets lagstiftning. - art. 16.1, fiskaren tillhör bosättningslandets lagstiftning.

Bosatt i Förordning (EG) 883/2004 Förordning (EG) Förordning (EG) Bosättningslandets EU/EES art. 11.4: helt försäkrad i 883/2004 art. 11.4: 883/2004 art. 11.4: lagstiftning avgör i flagglandet/ Sverige. helt försäkrad i helt försäkrad i samordning med

flagglandet/ Sverige. flagglandet. flagsstatens. Undantag enligt (EG) Undantag enligt (EG) 883/2004 883/2004 - art 11.4 andra - art 11.4 andra meningen. Fiskaren meningen. Fiskaren tillhör bosättnings- tillhör bosättningslandets lagstiftning. landets lagstiftning. - art. 16.1, fiskaren - art. 16.1, fiskaren tillhör bosättnings- tillhör bosättningslandets lagstiftning. landets lagstiftning.

Arbete på svenskflaggat Arbete på Arbete på fiske- Arbete på fiskefiskefartyg svenskflaggat fartyg flaggat från fartyg flaggat från

fiskefartyg utanför * i Sverige land inom EU/EES land utanför

* *

EU/EES EU/EES Bosatt Villkoren enligt 3 § ALF Förutsatt att Bosättningslandets Bosättningslandets utanför uppfyllda i Sverige. ALF arbetsgivaren har lagstiftning avgör i lagstiftning avgör i EU/EES är tillämplig. säte i Sverige och lön samordning med samordning med

utbetalas från flaggstatens. flaggstatens.. Sverige IAFFS 2009:1, ALF är tillämplig..

Grönt ALF tillämplig. Gult Förmåner vid arbetslöshet enligt (EG) 883/2004 Rött ALF ej tillämplig. * För EES gäller fortfarande förordning 1408/71, se avsnitt 8.3.2.. ** I tabellen har inte tagits hänsyn till gällande bilaterala avtal.

8.3.3 Ett fullständigt socialt trygghetssystem

Utredningens bedömning: Ett fullständigt socialt trygghetssystem enligt konventionen motsvarar det skydd en person har om han eller hon är försäkrad för både bosättnings- och arbetsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken samt omfattas av lagen om arbetslöshetsförsäkring.

Social security i den mening som avses i konventionen ska översättas med social trygghet.

Medlemsstaterna ska, enligt artikel 35 i konventionen, åta sig att successivt införa ett fullständigt socialt trygghetssystem för alla fiskare som är bosatta på deras territorium. Av artikel 36 följer att medlemsstaterna ska samarbeta för att successivt införa ett fullständigt socialt trygghetssystem för fiskare med beaktande av principen om likabehandling oberoende av nationalitet.

Vad som närmare avses med ett fullständigt socialt trygghetssystem definieras inte närmare i konventionen. I Standard A4.5 i Sjöarbetskonventionen listas nio olika områden vilka bör innefattas i ett fullständigt socialt trygghetssystem: hälso- och sjukvård, förmåner vid sjukdom, förmåner vid arbetslöshet, förmåner vid ålderdom, förmåner vid arbetsskada, familjeförmåner, förmåner vid

moderskap, förmåner vid invaliditet och förmåner till efterlevande. Uppräkningen i koden sammanfaller med de traditionella områden som finns i ILO-konventionen 102 om social trygghet. Utredningen anser att de ovan nämnda nio områdena ska beaktas vid bedömningen av vad som i WFC-konventionen avses med ett fullständigt socialt trygghetssystem. Utredningens bedömning är därför att ett fullständigt socialt trygghetssystem enligt konventionen motsvaras i Sverige av det skydd en person har om han eller hon är försäkrad för både bosättnings- och arbetsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken samt omfattas av lagen om arbetslöshetsförsäkring. En fiskares nationalitet har varken betydelse för frågan om han eller hon har rätt till socialförsäkringsskydd enligt socialförsäkringsbalken eller rätt till ersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring. Med de förslag som utredningen föreslår i avsnitt 8.3.4 anser utredningen att Sverige uppfyller konventionens krav om ett fullständigt socialt trygghetssystem för fiskare.

I konventionen används begreppet social security. Fråga är om social security i den mening som avses i konventionen ska översättas med socialförsäkring eller social trygghet. I förarbetena till den numera upphävda socialförsäkringslagen anfördes bl.a. följande angående begreppen social trygghet och socialförsäkring.

När socialförsäkringen diskuteras utifrån ett internationellt perspektiv används i Sverige ibland begreppet social trygghet (social security) som mer eller mindre synonymt med socialförsäkring. I olika internationella överenskommelser om minimistandard och samordning är det också vad som förekommer under det begreppet som bäst överensstämmer med det som vanligen avses med socialförsäkring. Social trygghet uppfattas emellertid i allmänhet som ett något vidare begrepp än socialförsäkring. Så kan t.ex. omsorger inom socialtjänsten såsom äldreomsorg och bistånd räknas till social trygghet. Studiestöd, arbetarskydd och arbetsmarknadspolitiska insatser utgör exempel på andra förmåner som kan sägas ligga i gränsområdet för socialförsäkring. Det förekommer inte några enhetliga, internationellt vedertagna definitioner av begrepp som socialförsäkring, social trygghet eller social hjälp. Varje land har sin egen nationella rätt på området. Inte heller inom den internationella socialförsäkringsrätten förekommer någon egentlig definition av nämnda begrepp. I internationella överenskommelser anges ofta enbart vilka slags förmåner som omfattas av överenskommelsen eller vilka typer av risker som skall täckas.

13

Proposition 1998/99:119 s. 74–77.

Några egentliga definitioner av begrepp förekommer inte utan i stället tillämpas metoden med en uppräkning av de områden som överenskommelsen avses täcka. Gemensamt är dock att det handlar om en obligatorisk solidaritet i situationer som brukar kallas sociala risker

(social risks). En sådan mera allmän syn förekommer också inom

Internationella arbetsorganisationen (ILO), t.ex. i rapporten Into the 21st Century: The Development of Social Security.

I 1 kap. 1 § socialförsäkringsbalken anförs att balken innehåller bestämmelser om social trygghet genom socialförsäkringen. Avgörande för frågan hur social security ska översättas är, enligt utredningens bedömning, vilka förmåner som avses i konventionen. Om dessa förmåner överensstämmer med förmåner som regleras i socialförsäkringsbalken bör social security lämpligen översättas med socialförsäkring. Som framgår ovan omfattar begreppet social security i konventionens mening förmåner vid arbetslöshet som ligger utanför socialförsäkringsbalken. Utredningen anser därför att social security i den mening som avses i konventionen ska översättas med social trygghet.

8.3.4 Fiskares skydd från det svenska systemet om social trygghet – överensstämmelse med konventionen?

Utredningens förslag: En ny bestämmelse om arbete på fiskefartyg införs i 6 kap. socialförsäkringsbalken. Bestämmelsen innebär dels att arbete på svenskt fiskefartyg ska anses som arbete i Sverige, dels att arbete på fiskefartyg från tredjeland också ska anses som arbete i Sverige om personen som utför arbetet är bosatt i Sverige.

Ett tillägg görs i 3 § lagen om arbetslöshetsförsäkring av vilket det framgår att personer som är bosatta i Sverige och som har arbetat på ett fiskefartyg från ett land utanför EU ska ha rätt till ersättning enligt lagen på samma villkor som en person har som i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren enligt lagen.

Av artikel 34 följer att rätten till förmåner från det sociala trygghetssystemet för fiskare bosatta i en medlemsstat, och deras anhöriga om nationell lag föreskriver det, inte får vara mindre förmånligt än den rätt som andra personer som arbetar och som är bosatta i medlemsstaten har. Enligt konventionen är det således

bosättningsprincipen som gäller, dvs. fiskaren ska omfattas av det sociala trygghetssystemet i det land han är bosatt. Emellertid följer av artikel 37 i konventionen att medlemsstater genom bilaterala och multilaterala avtal och genom regionala organisationer för ekonomisk integration får fastställa andra regler om den lagstiftning om social trygghet som fiskare lyder under.

Fråga är om svenska fiskare som bor i Sverige omfattas av det sociala trygghetssystemet på samma sätt som övriga personer som arbetar och bor i Sverige, dvs. omfattas av såväl arbets- som bosättningsbaserade förmåner i socialförsäkringsbalken samt omfattas av lagen om arbetslöshetsförsäkring.

Social trygghet enligt socialförsäkringsbalken

För att vara försäkrad i Sverige för de bosättningsbaserade förmånerna i socialförsäkringsbalken krävs att personen är bosatt i Sverige. När det däremot gäller att avgöra om en fiskare är försäkrad för arbetsbaserade förmåner gäller huvudregeln i 6 kap. 2 § socialförsäkringsbalken att så länge fiskaren utför sitt arbete i Sverige, dvs. förvärvsarbete i verksamhet här i landet, är han försäkrad för arbetsbaserade förmåner i Sverige. När det gäller sjöman på svenskt handelsfartyg är det enligt 6 kap. 3 § i socialförsäkringsbalken flaggstatsprincipen som är avgörande för om en sjöman är försäkrad för arbetsbaserade förmåner i Sverige. Flaggstatsprincipen innebär att sjömannen ska omfattas av socialförsäkringen i det land, vars flagg fartyget för. Om en fiskare utför sitt arbete inom EU/EES gäller förordning (EG) 883/2004 och art. 11.4, dvs. flaggstatsprincipen. Artikeln är tillämplig på såväl anställda som egenföretagare samt på alla typer av havsgående fartyg. Resultatet blir således detsamma för en sjöman respektive fiskare så länge det gäller arbete inom EU och båda omfattas av arbets- och bosättningsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken.

Skillnad uppkommer vid arbete på svenskflaggat fartyg utanför EU/EES i länder med vilka Sverige inte ingått några bilaterala avtal om social trygghet. En sjöman på ett svenskt handelsfartyg är i det fallet, i enlighet med vad som stadgas i 6 kap. 3 § socialförsäkringsbalken, försäkrad för arbetsbaserade förmåner i Sverige medan fiskaren saknar motsvarande skydd. Enligt uppgift till utredningen

14

Angående förordningens tillämplighet på EES, se avsnitt 8.3.2.

finns det inga svenskflaggade fiskefartyg som bedriver verksamhet utanför EU/EES vilket innebär att den ovan nämnda skillnaden mellan sjöman på handelsfartyg och fiskare inte medför några problem för fiskarna i praktiken. För att uppfylla kraven i konventionen på ett fullständigt skydd från system om social trygghet krävs dock att även arbete på svenskt fiskefartyg anses som arbete i Sverige. Utredningen föreslår därför att det införs en ny bestämmelse i socialförsäkringsbalken om arbete på fiskefartyg. Konsekvensen av en sådan ändring blir att även utländska fiskare som arbetar på ett svenskt fiskefartyg utanför EU/EES i länder med vilka Sverige inte ingått några bilaterala avtal om social trygghet omfattas av arbetsbaserade förmåner i Sverige. Bestämmelsen kommer, till skillnad från vad gäller redan befintlig bestämmelse om arbete som sjöman på handelsfartyg, att gälla både de fiskare som är anställda och de som är egenföretagare. I den befintliga bestämmelsen om sjömän på handelsfartyg i 6 kap. 3 § balken hänvisas vad gäller begreppet sjöman till sjömanslagen. Därav följer att begreppet sjöman endast omfattar den som är anställd. (Se tabell 8.1 och 8.3 bosatt i Sverige och arbete på svenskflaggat fiskefartyg utanför EU/EES)

Härtill kommer att fiskare som är bosatta i Sverige men som arbetar på ett fiskefartyg flaggat i land utanför EU/EES med vilket Sverige inte ingått några bilaterala avtal om social trygghet enligt gällande lagstiftning endast är försäkrad för bosättningsbaserade förmåner. För att även denna kategori av fiskare ska få ett fullständigt socialförsäkringsskydd i enlighet med konventionens krav krävs att dessa fiskare även får tillgång till de arbetsbaserade förmånerna i socialförsäkringsbalken. Olika alternativ för hur den svenska lagstiftningen ska kunna anpassas för att Sverige ska uppfylla konventionen i detta avseende behandlas i MLCutredningens betänkande . Utredningen föreslår, i likhet med vad som följer av regeringens förslag avseende 2006 års sjöarbetskonvention , att det införs en bestämmelse i socialförsäkringsbalken av vilken det framgår att även de fiskare som bor i Sverige, och som inte omfattas av EU-lagstiftning eller något bilateralt avtal om social trygghet, ska ges rätt till arbetsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken. Det innebär att arbetsgivaren får betala arbetsgivaravgifter i Sverige även om det är en utländsk arbetsgivare. Då de flesta fiskarna är egenföretagare får de själva betala in

15

SOU 2009:95 s. 100 f. 16

Proposition 2011/12:35 2006 års sjöarbetskonvention, s. 49.

motsvarande avgift. Liksom MLC-utredningen konstaterar gällande sjömän kan även vad gäller fiskare konstateras att antalet fiskare som kan vara aktuella för den här lösningen är ett mindre antal . Utredningen föreslår därför att det införs en bestämmelse i socialförsäkringsbalken innebärande att arbete på fiskefartyg från tredjeland ska anses som arbete i Sverige om personen som utför arbetet är bosatt i Sverige. (Se tabell 8.1 och 8.3 bosatt i Sverige och arbete på fiskefartyg flaggat från land utanför EU/EES).

Social trygghet enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring

Rätt till ersättning, enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring, har endast personer som i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren enligt lagen, om inte något annat följer av förordning (EG) 883/2004. Att ersättningsvillkoren ska vara uppfyllda i Sverige innebär t.ex. att arbete enligt arbetsvillkoret i 12 § lagen om arbetslöshetsförsäkring ska vara utfört i Sverige och att den som ansöker om arbetslöshetsersättning söker arbete i Sverige.

EU-rättsliga bestämmelser gäller i stället för lagen om arbetslöshetsförsäkring i vissa situationer. Om en person i enlighet med lagvalsbestämmelserna i förordning (EG) 883/2004 är att betrakta som försäkrad i Sverige blir förordningens artikel 6 om sammanläggning av perioder tillämplig. Bestämmelsen innebär att arbetslöshetskassan vid prövning av om ersättningsvillkoren är uppfyllda ska beakta om personen uppfyller dessa inom EU och inte bara i Sverige. Så länge en fiskare bor och arbetar inom EU omfattas han således av system om social trygghet gällande förmåner vid arbetslöshet.

I 3 § lagen om arbetslöshetsförsäkring anges att vissa arbeten som är utförda utomlands ska jämställas med arbete i Sverige. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen har med stöd av bemyndigande meddelat föreskrifter om att arbete utomlands hos arbetsgivare med säte i Sverige, om lön utbetalas därifrån, ska jämställas med arbete i Sverige och tillgodoräknas när arbetsvillkoret prövas. Det innebär att om en fiskare arbetar på ett svenskflaggat fiskefartyg utanför EU/EES i land som Sverige inte träffat någon överenskommelse om andra villkor för att få

17

Enligt uppgift från SFR rör det sig om ett fåtal fiskare, inte fler än 15. 18

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:1) om arbetslöshetsförsäkring, 2 kap. 8 §.

ersättning enligt lagen, är hans arbete att jämföra med arbete i Sverige så länge arbetsgivaren har sitt säte i Sverige och betalar ut lönen därifrån. (Se tabell 8.2 och 8.4 bosatt i Sverige och arbete på svenskflaggat fiskefartyg utanför EU/EES).

Skydd enligt konventionens krav saknas i det fall en fiskare är bosatt i Sverige men arbetar på ett fiskefartyg flaggat från land utanför EU/EES med vilket Sverige inte träffat någon överenskommelse om andra villkor för att få ersättning enligt lagen. För att dessa fiskare ska omfattas av lagen om arbetslöshetsförsäkring krävs att arbetslöshetskassan vid prövning av om ersättningsvillkoren är uppfyllda ska beakta om personen uppfyller dessa i det land han arbetat och inte bara i Sverige. Situationen liknar den som redogjorts för ovan, dvs. hur en fiskare bosatt i Sverige och som arbetat på ett fiskefartyg flaggat från land utanför EU/EES med vilket Sverige inte ingått något bilateralt avtal om social trygghet ska komma i åtnjutande av arbetsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken. I likhet med utredningens förslag i den delen föreslår utredningen att det införs en bestämmelse i lagen om arbetslöshetsförsäkring av vilken det framgår att en person som bor i Sverige och som har utfört arbete på ett fiskefartyg från ett land utanför EU som Sverige inte träffat en överenskommelse med om andra villkor för rätt till ersättning än som föreskrivs i lagen, ska ha rätt till ersättning på samma villkor som en person har som i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren enligt lagen. (Se tabell 8.2 och 8.4 bosatt i Sverige och arbete på fiskefartyg flaggat från land utanför EU/EES).

Tabell 8.3 Social trygghet enligt socialförsäkringsbalken för fiskare bosatta

* *

i Sverige, inom EU/EES och utanför EU/EES efter ratificering

**

av WFC-konventionen

Arbete på svensk- Arbete på Arbete på fartyg Arbete på flaggat fiskefartyg svenskflaggat flaggat från land fiskefartyg flaggat

* i Sverige fiskefartyg utanför inom EU/EES från land utanför

* *

EU/EES EU/EES Bosatt i Sverige Bosättnings- Bosättnings- Förordning (EG) Bosättningsbaserad försäkring baserad försäkring 883/2004 art. baserad försäkring enligt 5 kap. SFB enligt 5 kap. SFB 11.4: arbetar i enligt 5 kap. SFB Arbetsbaserad Arbetsbaserad flagglandet. Lex Arbetsbaserad försäkring enligt försäkring enligt loci laboris, dvs. försäkring enligt 6 kap. 6 kap. § SFB 6 kap. 3 § SFB helt försäkrad i 6 kap. 3 § SFB

flagglandet.

Samordning av

familjeförmåner

mellan

arbetslandet och

familjens bosätt-

ningsland kan

ske.

(Vid arbete på Undantag enligt

svenskflaggat (EG) 883/2004

fiskefartyg inom - art 11.4 andra

EU/EES gäller meningen.

förordning (EG) Fiskaren tillhör

883/2004 art 11.4, bosättnings-

dvs. helt försäkrad landets

i flagglandet lagstiftning.

(Sverige).)

- art. 16.1,

fiskaren tillhör

bosättnings-

landets

lagstiftning.

Arbete på svensk- Arbete på Arbete på fartyg Arbete på flaggat fiskefartyg svenskflaggat flaggat från land fiskefartyg flaggat

*

fiskefartyg utanför inom EU/EES från land utanför i Sverige

* EU/EES*

EU/EES * Bosättningslandets Bosatt i EU/EES Förordning (EG) Förordning (EG) Förordning (EG) 883/2004 art. 11.4: 883/2004 art. 11.4: 883/2004 art. lagstiftning avgör i arbetar i flagg- arbetar i flagg- 11.4. Helt samordning med landet/Sverige. Lex landet/Sverige. Lex försäkrad i flaggstatens. loci laboris, dvs. loci laboris, dvs. flagglandet. helt försäkrad i helt försäkrad i Sverige. Sverige. Undantag enligt Undantag enligt (EG) 883/2004 (EG) 883/2004 - art 11.4 andra - art 11.4 andra meningen. Fiskaren meningen. Fiskaren tillhör bosättnings- tillhör bosättningslandets landets lagstiftning. lagstiftning. - art. 16.1, - art. 16.1, fiskaren tillhör fiskaren tillhör bosättnings- bosättningslandets landets lagstiftning. lagstiftning.. Bosatt utanför Försäkrad för Försäkrad för Bosättningsland Bosättnings- * EU/EES arbetsbaserade arbetsbaserade ets lagstiftning landets lagstiftförmåner enligt förmåner enligt avgör i ning avgör i 6 kap. SFB 6 kap. 3 § SFB. samordning med samordning med Om bosättnings- Om bosättnings- flaggstatens. flaggstatens. landet har ratifi- landet har ratificerat WFC-konven- cerat WFC-konventionen kan sjö- tionen kan sjömannen vara helt mannen vara helt försäkrad i försäkrad i bosättningslandet bosättningslandet enligt artikel 34. enligt artikel 34.

Grönt Fullt socialförsäkringsskydd i Sverige Gult Fullt socialförsäkringsskydd i arbetslandet, EU/EES Orange Partiellt socialförsäkringsskydd i Sverige Rött Inget socialförsäkringsskydd i Sverige * Observera att för EES gäller fortfarande förordning 1408/71, se avsnitt 8.3.2. ** I tabellen har inte tagits hänsyn till gällande bilaterala avtal.

Tabell 8.4 Social trygghet enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring (ALF) för

* *

fiskare bosatta i Sverige, inom EU/EES och utanför EU/EES

**

efter ratificering av WFC-konventionen

Arbete på svensk- Arbete på Arbete på fartyg Arbete på flaggat fiskefartyg svenskflaggat flaggat från land fiskefartyg flaggat

* i Sverige fiskefartyg utanför inom EU/EES från land utanför

* *

EU/EES EU/EES Bosatt i Villkoren enligt 3 § ALF Förutsatt att Förordning (EG) Villkoren enligt 3 § Sverige uppfyllda i Sverige. ALF arbetsgivaren har säte 883/2004 art. 11.4: ALF är uppfyllda. är tillämplig. i Sverige och lön helt försäkrad i ALF är tillämplig.

utbetalas från Sverige flagglandet/

IAFFS 2009:1, ALF är Sverige.

tillämplig. Bosatt i Förordning (EG) Förordning (EG) Förordning (EG) Bosättningslandets EU/EES 883/2004 art. 11.4: 883/2004 art. 11.4: 883/2004 art. 11.4: lagstiftning avgör i helt försäkrad i helt försäkrad i helt försäkrad i samordning med flagglandet/Sverige. flagglandet/Sverige. flagglandet. flagsstatens. Undantag enligt (EG) Undantag enligt (EG) 883/2004 883/2004 - art 11.4 andra - art 11.4 andra meningen. Fiskaren meningen. Fiskaren tillhör bosättnings- tillhör bosättningslandets lagstiftning. landets lagstiftning. - art. 16.1, fiskaren - art. 16.1, fiskaren tillhör bosättnings- tillhör bosättningslandets lagstiftning. landets lagstiftning. Bosatt Villkoren enligt 3 § ALF Förutsatt att Bosättningslandets Bosättningslandets utanför uppfyllda i Sverige. ALF arbetsgivaren har säte lagstiftning avgör i

lagstiftning avgör i EU/EES är tillämplig. i Sverige och lön samordning med

samordning med

utbetalas från Sverige flaggstatens. IAFFS 2009:1, 8 har flaggstatens. säte i Sverige och lön utbetalas från Sverige. ALF är tillämplig.

Grönt ALF tillämplig. Gult Förmåner vid arbetslöshet enligt (EG) 883/2004 Rött ALF ej tillämplig. * Observera att för EES gäller fortfarande förordning 1408/71, se avsnitt 8.3.2. ** I tabellen har inte tagits hänsyn till gällande bilaterala avtal.

8.3.5 Skydd vid arbetsskada

Utredningens bedömning: Bestämmelserna i socialförsäkringsbalken om arbetsskada och i hälso- och sjukvårdslagen om rätt till sjukvård motsvarar, med beaktande av utredningens förslag i avsnitt 8.3.4, de krav som följer av artikel 38 i konventionen.

I artikel 38 anges vad som ska innefattas i fiskarnas socialförsäkringsrättsliga skydd vid arbetsskada. Vid arbetsskada ska fiskarna har tillgång till lämplig sjukvård och motsvarande ersättning enligt nationella lagar och förordningar.

Vad gäller tillgång till sjukvård följer av 3 och 4 §§ hälso- och sjukvårdslagen att landstingen ska erbjuda en god hälso- och sjukvård åt dem som är bosatta inom landstinget samt omedelbar hälso- och sjukvård åt dem som vistas inom landstinget utan att vara bosatta där. Bestämmelser om förmåner vid arbetsskada finns i kapitlen 38 till 42 i socialförsäkringsbalken. Ersättning från arbetsskadeförsäkringen kan lämnas till försäkrade förvärvsarbetande och vissa studerande samt även till efterlevande (39 kap. 2 § socialförsäkringsbalken). Vid arbetsskada har en försäkrad rätt till samma förmåner enligt balken som han eller hon har rätt till vid annan sjukdom. Därutöver ersätter arbetsskadeförsäkringen nödvändiga kostnader för sjukvård utomlands till den del dessa inte ersätts som vid annan sjukdom (40 kap. 11 § socialförsäkringsbalken). Till en försäkrad som till följd av arbetsskada fått sin förmåga att skaffa sig inkomst genom arbete nedsatt med minst en femtondel utgår ersättning i form av livränta (41 kap. 3 § socialförsäkringsbalken).

Med de förslag som utredningen föreslagit under avsnitt 8.3.4 anser utredningen att Sverige uppfyller konventionens krav i detta avseende.

8.3.6 Fiskefartygsägares ansvar för hälsoskydd och sjukvård

Utredningens bedömning: Sjömanslagens bestämmelse om att arbetsgivaren ska bestrida kostnad för vård av sjuk eller skadad sjöman gäller endast fiskare som är anställda. Fiskefartygsägarens ansvar för sådan kostnad i övriga fall, dvs. när en fiskare tjänstgör i egenskap av egenföretagare, är en fråga som får regleras i avtal om samarbete i fiskelag

Av artikel 39 följer att varje medlemsstat, i avsaknad av nationella bestämmelser för fiskare, ska anta lagar, förordningar eller vidta andra åtgärder som föreskriver att fiskefartygsägare har ansvar för att förse fiskare med hälsoskydd och sjukvård medan de är anställda eller sysselsatta eller arbetar på ett fartyg till sjöss eller i en främmande hamn. Sådana lagar, förordningar eller andra åtgärder ska säkerställa att fiskefartygsägare svarar för kostnaderna för sjukvård och därmed sammanhängande materiellt bistånd och stöd under läkarvård i ett främmande land tills fiskaren har rest hem.

Enligt 38 § sjömanslagen ska arbetsgivaren bestrida kostnad för vård av sjuk eller skadad sjöman som har befattning på fartyg. Sjömanslagen är endast tillämplig vid arbete och tjänstgöring på fiskefartyg för fiskare som är anställda. I övriga fall, dvs. när en fiskare tjänstgör i egenskap av egenföretagare, saknas bestämmelser om bestridande av kostnad för sjukvård när fiskefartyget är till havs eller i en främmande hamn. Utredningen anser i likhet vad som anförts i avsnitt 6.5 om hemresa att det är en fråga som får regleras i avtal om samarbete i fiskelag.

9 Uppfyllelse och tillämpning

Del VII i konventionen innehåller bestämmelser om medlemsstaternas ansvar för att genomföra och tillämpa de principer och rättigheter som fastställs i konventionen.

9.1 Krav på tillsyn

Utredningens förslag: Ett tillägg görs i 5 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen om att tillsyn även ska gälla arbets- och levnadsförhållandena ombord.

I artikel 40 i konventionen ställs krav på medlemsstaterna om ett effektivt utövande av sin jurisdiktion och kontroll över fartyg som för deras flagg. Det ska genomföras genom inrättande av system som säkerställer att kraven i konventionen uppfylls och, när det är lämpligt, inspektioner, rapportering, övervakning, besvärsförfaranden, lämpliga påföljder och korrigerande åtgärder ingår i enlighet med nationella lagar och förordningar.

I svensk reglering finns bestämmelser om tillsyn av fartyg i 5 kap. fartygssäkerhetslagen och i 6 kap. fartygssäkerhetsförordningen. Transportstyrelsen utövar enligt 5 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen tillsyn när det gäller fartyg och dess utrustning, säkring av last som ännu inte förts ombord, rederiers säkerhetsorganisation och arbetsmiljön ombord. I tillsynen ingår inledande besiktning som kan leda fram till att certifikat utfärdas, besiktningar och kontroller för att se till att gällande föreskrifter efterlevs samt för att förnya certifikat. Möjlighet finns även för tillsynsmyndigheten att utföra inspektioner när den finner det motiverat. I Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2009:2) om tillsyn inom sjöfartsområdet finns de närmare föreskrifterna om den tillsyn som utövas av styrelsen i dag. I

föreskrifterna finns särskilda bestämmelser om tillsyn för fiskefartyg som har en längd om 24 m eller mer. Dessa bestämmelser har sin grund i Rådets direktiv 97/70/EG av den 11 december 1997 om att införa harmoniserade säkerhetsregler för fiskefartyg som har en längd om 24 m och däröver.

För att tillsynen enligt fartygssäkerhetslagen även ska omfatta de krav om arbets- och levnadsförhållanden som följer av konventionen föreslår utredningen att det görs ett tillägg i 5 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen där det slås fast att i tillsynen av ett fartyg ska ingå tillsyn av arbets- och levnadsförhållanden ombord. En närmare reglering av vilka förhållanden som avses bör följa av Transportstyrelsens föreskrifter. Utredningens förslag ansluter till regeringens förslag avseende 2006 års sjöarbetskonvention i denna del.

9.2 Sjöarbetscertifikat för fiskefartyg

Utredningens förslag: Ett tillägg görs i 1 kap. 4 § fartygssäkerhetslagen om vad som avses med ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg .

Medlemsstaterna ska, enligt artikel 41 i konventionen, ställa krav på fiskefartyg att de medför ett giltigt dokument som förklarar att fartyget har inspekterats av den behöriga myndigheten eller på dess uppdrag, för uppfyllande av bestämmelserna i konventionen rörande arbets- och levnadsförhållanden. Dokumentet ska utfärdas av den behöriga myndigheten. Någon närmare reglering hur ett sådant dokument ska utformas finns inte.

Bestämmelser om certifikat och dokument finns i 1 kap. 4 § fartygssäkerhetslagen. Av 2 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen följer att ett fartyg ska ha de certifikat som anges i lagen eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Vidare följer att ett certifikat ska visa att fartyget vid en besiktning för utfärdande av certifikatet motsvarade föreskrivna krav. Av andra stycket samma bestämmelse följer att certifikat utfärdas av Transportstyrelsen, om regeringen inte föreskriver annat. Sjöarbetskonventionen har en bestämmelse med motsvarande innehåll som artikel 41 i konventionen och regeringen har avseende den konventionen föreslagit att ett tillägg

1 Proposition 2011/12:35 2006 års sjöarbetskonvention, s. 53 f.

görs i 1 kap. 4 § fartygssäkerhetslagen om vad som avses med ett sjöarbetscertifikat . För att få en enhetlig benämning och författningsmässig behandling för dessa bevis anser utredningen att det dokument som avses i artikel 41 i konventionen i svensk rätt bör benämnas sjöarbetscertifikat för fiskefartyg samt att ett tillägg bör göras i 1 kap. 4 § fartygssäkerhetslagen om vad som avses med ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg.

9.2.1 Fiskefartyg som omfattas av reglerna om sjöarbetscertifikat för fiskefartyg

Utredningens förslag: En ny bestämmelse om vilka fartyg som är skyldiga att ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg införs i 3 kap. fartygssäkerhetslagen.

Bestämmelsen i artikel 41 i konventionen om sjöarbetscertifikat för fiskefartyg gäller fiskefartyg som stannar till sjöss mer än tre dygn och har en längd om 24 m eller mer, eller normalt framförs på ett avstånd från flaggstatens kustlinje som överstiger 200 sjömil.

I kapitel 3 i fartygssäkerhetslagen finns bestämmelser om särskilda krav för användning av vissa fartyg. Utredningen föreslår att det införs en ny bestämmelse om vilka fartyg som måste ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg.

9.2.2 Giltighetstid

Giltighetstiden för ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg får, enligt artikel 41.2 i konventionen, sammanfalla med giltighetstiden för ett nationellt eller internationellt säkerhetscertifikat för fiskefartyg, men den får aldrig överskrida fem år.

Transportstyrelsen får, enligt 3 kap. 3 § fartygssäkerhetsförordningen, meddela föreskrifter om giltighetstiden för certifikat. Vid meddelande av sådana föreskrifter gällande sjöarbetscertifikat för fiskefartyg måste tidsbegränsningen om fem år iakttagas.

2 Proposition 2011/12:35 2006 års sjöarbetskonvention, s. 51 f.

9.3 Inspektörer och uppdrag till erkända organisationer

Utredningens förslag: En bestämmelse förs in i 9 kap. fartygssäkerhetsförordningen om att Transportstyrelsen genom avtal får bemyndiga erkända organisationer att utföra tillsyn och utfärda certifikat avseende arbets- och levnadsförhållanden på svenska fiskefartyg.

Konventionen ställer i artikel 42 krav om att den behöriga myndigheten ska utse ett tillräckligt antal behöriga inspektörer för att fullgöra dess uppgifter enligt artikel 41, dvs. att utfärda sjöarbetscertifikat för fiskefartyg efter att fiskefartyget har inspekterats avseende konventionens bestämmelser om arbets- och levnadsförhållanden. Medlemsstaterna får dock bemyndiga offentliga institutioner eller andra organisationer som den erkänner som behöriga och oberoende att utföra inspektioner och utfärda sjöarbetscertifikat för fiskefartyg på fiskefartyg som för deras flagg. Under alla förhållanden ska medlemsstaten ha det fulla ansvaret för inspektion och utfärdande av dessa handlingar rörande fiskarnas arbets- och levnadsförhållanden på fiskefartyg som för dess flagg.

I enlighet med utredningens förslag i avsnitt 9.1. är det Transportstyrelsen som föreslås vara tillsynsmyndighet när det gäller arbets- och levnadsförhållanden på fiskefartyg. Vad gäller frågan om hur behöriga inspektörer ska utses och utbildningskrav för behöriga inspektörer är det därför, enligt utredningen, en fråga för Transportstyrelsen att besluta.

Av 1 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen följer att med erkänd organisation avses en sådan organisation som har erkänts i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 av den 23 april 2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg samt att en organisation kan vara ett klassificeringssällskap eller annan som utför säkerhetsbedömningar på statens vägnar. Enligt 9 kap. 1 och 2 §§ fartygssäkerhetsförordningen får Transportstyrelsen genom avtal uppdra åt en erkänd organisation att utfärda och förnya certifikat för svenska fartyg. Vidare ska Transportstyrelsen i sin författningssamling tillkännage med vilka organisationer avtal har träffats.

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 391/2009 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/15/EG av den 23 april 2009 om gemensamma regler och standarder för organisationer som utför inspektioner och utövar tillsyn av fartyg och för sjöfartsadministrationernas verksamhet i förbindelse därmed behandlar endast tillsyn och utfärdande av certifikat avseende förhållanden som regleras i vissa IMO konventioner, inte konventionen om arbete ombord på fiskefartyg. Som framgår ovan definieras begreppet erkänd organisation i 1 kap. 5 § fartygssäkerhetslagen som en organisation erkänd enligt förordning (EG) nr 391/2009. I teorin är detta inte detsamma som en organisation erkänd av en medlemsstat enligt konventionen om arbete ombord på fiskefartyg. I praktiken har detta, enligt utredningen, ingen betydelse; det är fråga om välrenommerade klassificeringssällskap både enligt direktivet och konventionen om arbete ombord på fiskefartyg. Utredningen föreslår därför ingen åtskillnad i begreppet.

En ny bestämmelse bör föras in i fartygssäkerhetsförordningen för att bemyndiga Transportstyrelsen att träffa avtal med en erkänd organisation att utföra tillsyn av arbets- och levnadsförhållanden på svenska fiskefartyg och att utfärda sjöarbetscertifikat för fiskefartyg. Transportstyrelsen ska även åläggas att i sin författningssamling tillkännage med vilka organisationer avtal har träffats. Utredningen tar inte ställning till frågan om avtal bör träffas; detta är en fråga för Transportstyrelsen. Utredningens förslag avseende uppdrag till erkända organisationer ansluter till MLC-utredningens förslag i denna del.

9.4 Åtgärder vid klagomål

En medlemsstat som tar emot ett klagomål eller får bevis om att ett fiskefartyg inte uppfyller kraven i konventionen ska om fartyget för medlemsstatens flagg och får om fartyget för utländsk flagg vidta vissa åtgärder (artikel 43). För det fall en medlemsstat betraktar klagomålen som klart ogrundade behöver några åtgärder i enlighet med artikeln inte vidtas. Hantering av klagomål på bostäder behandlas i avsnitt 7.3.1.

3 SOU 2009:95 Sjöarbetskonventionen – om Sveriges anslutning, s. 107 f.

9.4.1 Krav på att vidta åtgärder vid klagomål på svenska fiskefartyg

Utredningens bedömning: Konventionens krav på att vidta åtgärder vid klagomål på svenska fiskefartyg är uppfyllda genom befintlig lagstiftning

När det gäller klagomål på svenska fiskefartyg ska, enligt artikel 43.1, de åtgärder vidtas som krävs för att undersöka ärendet och säkerställa att åtgärder vidtas för att komma till rätta med alla brister som påträffas.

Transportstyrelsen kan i egenskap av tillsynsmyndighet vidta åtgärder för att undersöka ett klagomål genom att t.ex. utöva tillsyn genom inspektion. Enligt 5 kap. 4 § fartygssäkerhetslagen görs inspektioner när en tillsynsmyndighet finner det motiverat. För att säkerställa att åtgärder vidtas kan Transportstyrelsen enligt 2 kap. 3 § fartygssäkerhetslagen, när det gäller fiskefartyg som enligt utredningens förslag i avsnitt 9.2.1 ska ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg, förklara ett certifikat ogiltigt om förhållandena inte längre motsvarar föreskrivna krav och bristerna, trots föreläggande, inte har avhjälpts eller fartyget inte undergår föreskriven tillsyn. Av 6 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen följer att ett fartygs resa får förbjudas bl.a. om fartyget saknar ett certifikat ombord som det ska ha. Ytterligare åtgärder som kan vidtas för att säkerställa att åtgärder vidtas finns i 6 kap. fartygssäkerhetslagen. Bestämmelserna gäller samtliga fiskefartyg, dvs. inte bara de som enligt utredningens förslag i avsnitt 9.2.1 ska ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg. Enligt 6 kap. 1 § 2 samma lag får ett fartygs resa förbjudas om det finns skälig anledning att anta att fartyget i något väsentligt avseende har brister i skyddet mot ohälsa eller olycksfall. Om den nämnda bristen medför omedelbar fara för bl.a. liv, fartyget eller dess besättning ska, enligt 3 § 3 samma kapitel, fartygs resa under vissa angivna omständigheter förbjudas. Vidare finns i 11–14 §§ samma kapitel bestämmelser om föreläggande och vite. Utredningen anser att konventionens krav avseende svenska fiskefartyg i denna del redan är uppfyllda genom befintlig lagstiftning.

9.4.2 Åtgärder som får vidtas vid klagomål på utländska fartyg

Utredningens bedömning: Möjlighet finns för Transportstyrelsen att genom befintlig lagstiftning vidta åtgärder såväl i form av inspektion som att vidta åtgärder för att komma till rätta med förhållanden ombord som klart äventyrar säkerhet eller hälsa på fiskefartyg med utländsk flagg

När det gäller klagomål avseende utländska fiskefartyg som anlöper en hamn i sin normala verksamhet eller av driftstekniska skäl får en medlemsstat skriva en rapport som tillställs regeringen i fartygets flaggstat med kopia till Internationella arbetsbyråns generaldirektör och vidta de åtgärder som behövs för att rätta till sådana förhållanden ombord som klart äventyrar säkerhet eller hälsa. Om sådana åtgärder vidtas ska medlemsstaten snarast underrätta flaggstatens närmaste representant som, om det är möjligt, ska närvara. Medlemsstaten får inte i onödan kvarhålla eller försena fartyget.

I 5 kap. 9 § fartygssäkerhetslagen föreskrivs att tillsyn av utländska fartyg sker genom inspektion. När det gäller förhållanden som omfattas av certifikat, ska inspektionen begränsas till granskning av fartygets certifikat om det inte finns grundad anledning att anta att fartyget, dess utrustning eller säkerhetsorganisation avviker från uppgifterna i certifikatet i något väsentligt avseende. Begränsningen gäller inte om föreskrifter har meddelats med stöd av 7 kap. 6 § 2, dvs. att det följer av hamnstatskontrolldirektivet . Fiskefartyg omfattas inte av nämnda direktiv. Transportstyrelsen kan således med stöd av sitt allmänna bemyndigande att utföra inspektioner enligt 5 kap. 9 § fartygssäkerhetslagen inspektera utländska fiskefartyg i svensk hamn, dock inte utföra formella hamnstatskontroller. När det gäller allvarliga brister hos utländska fartyg i fråga om efterlevnaden av konventionens krav gäller samma regler som för svenska fiskefartyg, dvs. 6 kap. 1–3 §§ fartygssäkerhetslagen är tillämpliga under förutsättning att Transportstyrelsen, med stöd av bemyndigandet i 3 kap. 4 § fartygssäkerhetsförordningen, föreskriver att utländska fiskefartyg ska ha sjöarbetscertifikat för fiskefartyg.

4 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG av den 23 april 2009 om hamnstatskontroll.

Även bestämmelserna i 11–14 §§ i samma kapitel om föreläggande och vite är tillämpliga. I 10 kap. 2 § fartygssäkerhetsförordningen finns bestämmelser om Transportstyrelsens underrättelseskyldighet vid beslut enligt 6 kap. 1–3 §§ fartygssäkerhetslagen. Därav följer bl.a. att den behöriga myndigheten i flaggstaten ska underrättas om beslut enligt 6 kap. 1 –3 §§ fartygssäkerhetslagen. Möjlighet finns således för Transportstyrelsen att genom befintlig lagstiftning vidta åtgärder såväl i form av inspektion som att vidta åtgärder för att komma till rätta med förhållanden ombord som klart äventyrar säkerhet eller hälsa på fiskefartyg med utländsk flagg.

9.4.3 Rätt att anföra klagomål m.m.

Utredningens förslag: Ett tillägg görs i 10 kap. 3 § fartygssäkerhetsförordningen innebärande att bestämmelsen även omfattar konventionen om arbete ombord på fiskefartyg.

Av artikel 43.2 i konventionen följer, som redogjorts för ovan, att en medlemsstat som tar emot ett klagomål kan skriva en rapport som tillställs regeringen i fartygets flaggstat med kopia till Internationella arbetsbyrån. Vidare följer av artikel 43.4 i konventionen att klagomål avseende artikel 43 får anföras av fiskare, en branschorganisation, ett förbund, en fackförening eller vem som helst som berörs av fartygets säkerhet eller säkerhets- eller hälsorisker för fiskarna ombord.

Motsvarande reglering gällande hanteringen av klagomål avseende efterlevnaden av konventionen ombord på fiskefartyg saknas i svensk rätt. Emellertid finns i 10 kap. 3–4 §§ fartygssäkerhetsförordningen en liknande reglering gällande efterlevnaden av lagen om vilotid för sjömän och hur Transportstyrelsen ska hantera klagomål. Utredningen föreslår därför att ett tillägg görs i 3 § innebärande att bestämmelsen även omfattar konventionen om arbete ombord på fiskefartyg. Genom tillägget följer att Sverige vid ett klagomål som gäller efterlevnaden av konventionen ombord på ett utländskt fiskefartyg som anlöpt svensk hamn ska sända en rapport till den stat där fartyget är registrerat. 4 § i samma kapitel omfattar, enligt utredningen, samtliga de kategorier av klagoberättigade som räknas upp i artikel 43.4 i konventionen.

9.5 Likabehandling

Av artikel 44 i konventionen följer att en medlemsstat ska tillämpa konventionen på ett sådant sätt att fiskefartyg som är flaggat i någon stat som inte har ratificerat konventionen inte behandlas förmånligare än fiskefartyg som är flaggat i en medlemsstat som har ratificerat den. Denna ”no more favourable treatment” bestämmelse är till sitt materiella innehåll densamma som i sjöarbetskonventionen. Den kommer att vara av betydelse vid övervägandet om Sverige ska ratificera konventionen.

För det fall Sverige ratificerar konventionen kan Transportstyrelsen, med stöd av 3 kap. 4 § fartygssäkerhetsförordningen, föreskriva att utländska fiskefartyg ska ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg vid sjöfart inom Sveriges territorium. På så sätt uppställs samma krav på samtliga fiskefartyg, oavsett om fartygets flaggstat har ratificerat konventionen eller inte. För det fall Sverige inte ratificerar konventionen innebär bestämmelsen att konventionens krav om arbets- och levnadsförhållanden ändå måste vara uppfyllda på svenska fiskefartyg vid sjöfart på andra staters sjöterritorium om denna stat har ratificerat konventionen.

5 Av utredningens förslag i avsnitt 9.2.1 framgår vilka fiskefartyg som måste ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg.

10 Ikraftträdande m.m.

Del VIII och IX i konventionen innehåller dels bestämmelser om hur bilagorna till konventionen kan ändras, dels slutbestämmelser.

10.1 Ikraftträdande

Konventionen om arbete ombord på fiskefartyg träder i kraft tolv månader efter den dag då ratifikationer från tio medlemsstater, av vilka åtta är kuststater, har registrerats hos generaldirektören. I november 2011 har två länder, Argentina och Bosnien- Hercegovina, ratificerat konventionen. Som anförts i avsnitt 2.2.4 har Europeiska unionens råd beslutat om bemyndigande för medlemsstaterna att, i de delar som faller under unionens exklusiva behörighet, ratificera konventionen. Enligt beslutet ska medlemsstaterna eftersträva att ratificera konventionen så snart som möjligt, helst före den 31 december 2012.

Utredningens bedömning är att konventionens bestämmelser bör, under förutsättning att Sverige ratificerar konventionen, sättas i kraft i svensk rätt i samband med konventionens ikraftträdande. I syfte att fiskefartygen ska kunna ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg vid tidpunkten för ikraftträdandet av konventionen bör dock de författningsförslag som rör Transportstyrelsens möjligheter att utöva tillsyn i form av besiktning av fartyg och att därefter utfärda certifikat efter konstaterad uppfyllelse av konventionen träda i kraft innan konventionen träder i kraft. Det är i dagsläget osäkert när konventionen kommer att träda i kraft varför något datum för den föreslagna författningsregleringen i svensk rätt inte kan föreslås.

1 De författningsförslag som avses är 1 kap. 4 § 6 och 5 kap. 1 § fartygssäkerhetslagen.

10.2 Övergångsbestämmelser

Utredningens förslag: Den nya bestämmelsen i 6 kap 3 § socialförsäkringsbalken ska tillämpas på sådant arbete som utförs efter ikraftträdandet. Även tillägget i 3 § lagen om arbetslöshetsförsäkring ska tillämpas om ersättningsvillkoren i lagen är uppfyllda efter ikraftträdandet.

Genom utredningens förslag i avsnitt 8.3.4 utvidgas dels den personkrets som är berättigad till arbetsbaserade förmåner i socialförsäkringsbalken, dels den personkrets som uppfyller villkoren för rätt till ersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring. För att undvika att arbete som utförts innan konventionens ikraftträdande beaktas vid tillämpningen av de föreslagna bestämmelserna bör det föreskrivas att den nya bestämmelsen i 6 kap 3 § socialförsäkringsbalken ska tillämpas på sådant arbete som utförs efter ikraftträdandet. Av samma skäl bör tillägget i 3 § lagen om arbetslöshetsförsäkring tillämpas om ersättningsvillkoren i lagen är uppfyllda efter ikraftträdandet. Utredningens förslag i denna del ansluter till regeringens förslag avseende 2006 års sjöarbetskonvention .

2 Proposition 2011/12:35 2006 års sjöarbetskonvention, s. 57.

11 Konsekvensbedömning och slutsats

11.1 Konsekvensbedömning

Utgångspunkten för utredningen är, i enlighet med vad som följer av utredningens direktiv, att analysera konsekvenserna av ett genomförande av konventionen i svensk rätt samt att föreslå författningsändringar för ett genomförande. Om de föreslagna åtgärderna innebär kostnader för det allmänna ska finansieringsförslag lämnas. Om de innebär kostnader för företag ska samråd ske med Näringslivets regelnämnd.

Nedan följer en genomgång av de konsekvenser som de framlagda förslagen kan medföra i enlighet med de krav som ställs i kommittéförordningen (1998:1474) och förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

11.1.1 Konsekvenser för staten av förslagen

Transportstyrelsen

Ett genomförandet av konventionen i svensk rätt medför utökade arbetsuppgifter för framförallt Transportstyrelsen i form av utvidgad tillsyn av fiskefartyg vad gäller arbets- och levnadsförhållanden ombord, utfärdande av sjöarbetscertifikat för fiskefartyg och fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer. Utredningen har utöver vad som följer av konventionen föreslagit att krav om fastställande av säkerhetsbesättning även ska gälla för fiskefartyg, oavsett storlek, som stannar till sjöss mer än tre dygn. Initialt tillkommer även arbete för Transportstyrelsen i form av utarbetande av föreskrifter, särskilt vad gäller bostäder ombord på fiskefartygen, och utbild-

ning av inspektörer som ska genomföra tillsynen samt diverse övrig administration.

Tillsynsförrättningar, utfärdande av certifikat och fastställande av säkerhetsbesättningar kommer troligtvis att finansieras genom avgifter och därför inte medföra någon kostnad för staten. Enligt utredningens förslag kommer Transportstyrelsen ha möjlighet att delegera tillsyn och utfärdande av certifikat till klassificeringssällskap. Det kan därav dock inte uteslutas att utbildning av inspektörer som ska genomföra tillsyn åt Transportstyrelsen ändå kan vara nödvändig. Sådan utbildning av inspektörer, arbete med utarbetande av föreskrifter och övrigt arbete i samband med genomförande av konventionen kommer att innebära kostnader som måste finansieras. Det kan, enligt utredningens bedömning, inte ske inom ramen för avgifter utan kommer att belasta statsbudgeten. Kostnaden är svår att uppskatta men torde uppgå till två–tre heltidstjänster under uppbyggnadsskedet och under förvaltningsskedet till minst en och en halv heltidstjänst.

Enligt konventionen kommer Sverige i vissa fall att utöva tillsyn av arbets- och levnadsförhållanden på utländska fiskefartyg som anlöper hamn i Sverige om och när konventionen träder i kraft. Hur många fartyg det kan röra sig om och den ytterligare kostnad som kan uppstå för Transportstyrelsen är svårt för utredningen att uppskatta. Belastningen på styrelsen torde i jämförelse med nuvarande arbete med hamnstatskontroll bli i det närmaste försumbar.

Övrigt

Ett genomförande av konventionen i svensk rätt medför att skyddet från det svenska sociala trygghetssystemet måste utvidgas dels vad gäller arbetsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken, dels arbetslöshetsförmåner enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring, se avsnitt 8.3.3. De fiskare som omfattas av utvidgningen av arbetsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken är de som antingen arbetar på ett svensktflaggat fiskefartyg utanför EU/EES eller är bosatta i Sverige och arbetar på ett utländskt fiskefartyg flaggat i land utanför EU/EES. De fiskare som träffas av utvidgningen av tillgången till arbetslöshetsförmåner är de som är bosatta i Sverige och som har arbetat på ett fiskefartyg flaggat i land utanför EU/EES. Även Skatteverkets verksamhet kan

komma att beröras när det gäller debitering av arbetsgivaravgifter och egenavgifter som ligger till grund för det statliga socialförsäkringssystemet. Vid utredningens kontakter med SFR har framkommit att antalet fiskare som kommer att beröras av utvidgningen avseende skyddet från det sociala trygghetssystemet endast är ett fåtal vilket innebär att kostnaderna till följd av ändringarna sannolikt inte blir stora.

11.1.2 Konsekvenser för fiskerinäringen

Tillsyn och certifikat

Alla fiskefartyg som stannar till sjöss mer än tre dygn och har en längd om 24 m eller mer eller som normalt framförs på ett avstånd från Sveriges kustlinje som överstiger 200 sjömil ska ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg. För att få ett certifikat måste fartyget genomgå en besiktning och därefter, vid förnyande av certifikatet, underkastas regelbunden tillsyn. Transportstyrelsen verksamhet i form av tillsyn och utfärdande av certifikat är avgiftsbelagd vilket medför en kostnad för fiskefartygets ägare. Storleken på dessa avgifter är inte möjligt för utredningen att uppskatta eftersom det inte är känt hur tillsynssystemet kommer att läggas upp.

Fastställande av säkerhetsbesättning

Konventionen uppställer vidare krav om fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer. Härtill kommer att utredningen utöver konventionens krav föreslår att för fiskefartyg, oavsett storlek, som är till sjöss mer än tre dygn ska säkerhetsbesättning fastställas. Enligt nu gällande regler uppställs krav om säkerhetsbesättning för fiskefartyg när de har en största längd om minst 50 m. För övriga fiskefartyg är Transportstyrelsens bemanningsföreskrifter tillämpliga. Då i princip samtliga fiskefartyg i Sverige har en längd under 50 m innebär konventionens krav en ny kostnad för fiskefartygsägarna. Utredningen uppskattar att ca 50 fiskefartyg kommer att beröras av kravet om fastställande av säkerhetsbesättning. Enligt nu gällande regler tas en avgift om 4 500 kr ut av Transportstyrelsen vid prövningen av en ansökan om fastställande av säkerhetsbesättning.

Konsekvenserna av säkerhetsbesättningsbeslut för fiskefartyg som ska ha sådana enligt utredningens förslag är inte möjliga att beräkna. Det är troligt att antalet ombordvarande kommer att öka. Prövningen av hur stora säkerhetsbesättningarna ska vara kommer att sammanhänga med tillämpningen av vilotidsreglerna.

Vilotider

I konventionen uppställs detaljerade krav om vilotid för fiskefartyg som oavsett storlek stannar till sjöss mer än tre dygn. Enligt konventionen får den kortaste vilotiden för besättningarna på dessa fiskefartyg inte understiga 10 timmar under en tjugofyratimmarsperiod och 77 timmar under en sjudygnsperiod. Vid utredningens kontakter med SFR har framkommit att konventionens krav i denna fråga skulle orsaka stora problem för fiskerinäringen. Vanligtvis bedrivs pelagiskt fiske 12 till 15 veckor per år vilket innebär ca tio resor à en eller två veckor. Arbetsinsatsen ombord varierar beroende av vilket typ av fiske som bedrivs men inte i något fall kan konventionens krav om vilotid upprätthållas inom de tidsramar som anges. De ekonomiska konsekvenserna av att konventionens krav om vilotid genomförs i svensk rätt är svåra att beräkna eftersom det saknas underlag för hur fiskefartygen är bemannade i dag jämfört med den bemanning som krävs för att uppfylla konventionens krav. Mot bakgrund av utredningens kontakter med SFR kan det dock antas att fiskefartyg som är ute till sjöss mer än tre dygn, vilket innefattar i princip samtliga fartyg med en längd om 24 m eller mer, måste utöka bemanningen på fartygen.

En tillämpning av vilotidsreglerna skulle innebära en ekonomisk belastning på fartygen.

Bostäder ombord

Konventionen innefattar, till skillnad från nu gällande svensk rätt, omfattande krav vad gäller bostäder ombord. Konventionens krav överensstämmer i stort sett med de krav i svensk rätt som gäller bostäder ombord på t.ex. handelsfartyg. Konventionens krav om bostäder ska tillämpas på alla nya fiskefartyg, dvs. från och med konventionens ikraftträdande för berörd medlemsstat. Enligt SFR

uppfyller fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer redan konventionens krav. Utredningens bedömning är därför att ett genomförande av konventionens bestämmelser om bostäder ombord inte föranleder några ytterligare kostnader för fiskerinäringen.

Det kustnära och småskaliga fisket

Enligt utredningens direktiv ska konsekvenserna för det kustnära och småskaliga fisket särskilt belysas. I proposition 2003/04:51 s. 6 om kust och insjöfiske samt vattenbruk definieras kustfiske som ett lokalt bedrivet fiske med fiskeresor under maximalt 24 timmar samt allt yrkesmässigt insjöfiske.

Det kustnära och småskaliga fisket, enligt definitionen ovan, omfattas inte av konventionens krav om certifikat och fastställande av säkerhetsbesättning. Inte heller kommer detta fiske att omfattas av konventionens detaljerade krav om vilotider utan endast av den allmänna bestämmelsen i 4 § i lagen om vilotid för sjömän, dvs. att vilotiden bör förläggas så att den som fiskar får vila en dag i veckan på allmän helgdag. Vad gäller konventionens bestämmelser om bostäder ombord på fartyg kommer dessa, som anförts ovan, att vara tillämpliga på nya fiskefartyg. Härtill kommer att konventionen medger att den behöriga myndigheten, efter samråd, får medge undantag från bestämmelserna om bostäder för fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mindre än 24 timmar och där fiskarna inte bor ombord på fartyget i hamn.

Utredningens bedömning är att det kustnära och småskaliga fisket inte påverkas i någon större omfattning av ett genomförande av konventionen i svensk rätt eftersom konventionen främst tar sikte på fiske som bedrivs av fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer och/eller fiskefartyg som stannar till sjöss mer än tre dygn.

1 ILO:s konvention om arbete ombord på fiskefartyg, bilaga 3, punkten 3.

11.1.3 Förenkling för småföretag

Om Sverige ratificerar konventionen måste ett antal nya bestämmelser som främst berör de större fiskefartygen att behöva beslutas. Detta förenklar inte för dessa företag. Mindre fartyg berörs endast marginellt. I avsnitt 11.2 berörs de möjliga ekonomiska konsekvenserna.

11.1.4 Konsekvenser för den enskilde

För den enskilde fiskaren som omfattas av konventionen innebär konventionen ett utökat skydd avseende arbets- och levnadsförhållanden.

Ett genomförande av konventionen innebär rätt till ytterligare socialförsäkringsförmåner för de fiskare som arbetar på ett svenskflaggat fiskefartyg utanför EU/EES eller för fiskare som är bosatta i Sverige och som arbetar på fiskefartyg som är flaggat utanför EU/EES. För sistnämnda grupp av fiskare utökas även möjligheten till att uppfylla villkoren för rätt till arbetslöshetsförsäkring.

För fiskare som tjänstgör på ett fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer eller som normalt är ute till sjöss mer än tre dygn innebär ett genomförande av konventionen att giltighetstiden för läkarintyg ändras från fyra till två år. Mot bakgrund av att en majoritet av fiskarna är egenföretagare och därför själva får stå för kostnaden för utfärdande av läkarintyg innebär det minskade intervallet för utfärdande av sådana intyg en utökad kostnad för den enskilde.

För att uppnå överensstämmelse med konventionen höjs minimiåldern för att utföra lättare fartygsarbete från 13 till 15 år samt att sådant arbete endast får utföras under skollov.

11.1.5 Med Fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag (SOU 2010:42)

Vid analysen av konsekvenserna av en ratifikation av konventionen ska utredningen, enligt direktiven, särskilt beakta de förslag som lämnas i Fiskelagsutredningens betänkande, Med fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag (SOU 2010:42) och det fortsatta arbetet med betänkandet inom Regeringskansliet. En av uppgifterna för

Fiskelagsutredningen var att föreslå en ny fiskelag som fokuserar på fiskevård, inte fiskerätt. Fiskelagsutredningen har föreslagit att nu gällande fiskelag ersätts av en ny ramlag, fiskevårdslagen. Mer detaljerade bestämmelser ska ges i förordning och föreskrifter. Förändringar föreslås på fem viktiga delområden i lagen, en portalparagraf med miljörättsliga principer, en förtydligad resursfördelning, enklare tillståndskrav för yrkesfiske, tillstånd och näringsfrihet samt regionalt inflytande. Vidare har Fiskelagsutredningen haft i uppdrag att se över frågor om kontroll och tillsyn i syfte att överväga hur lagföring av fiskebrott kan effektiviseras. Betänkandet överlämnades till Jordbruksdepartementet i juni 2010 och har därefter varit ute på remiss. WFC-utredningen har tagit del av betänkandet och remissammanställningen av betänkandet.

Fiskelagsutredningens uppdrag och WFC-utredningens uppdrag berör två olika delar av svenskt fiske, dvs. själva fiskeverksamheten respektive arbets- och levnadsförhållanden ombord på fiskefartyg, som i stort sett är avgränsade från varandra. Utöver vad utredningen anfört i avsnitt 4.1.1. om definitionen av yrkesmässigt fiske är utredningens bedömning att en ratifikation av konventionen inte medför några konsekvenser i förhållande till innehållet i Fiskelagsutredningens betänkande.

11.2 Ratifikationsfrågan

Utredningens bedömning: Sverige bör avvakta med att ta ställning till ratifikationsfrågan till dess att det finns närmare besked om andra närliggande staters inställningar i frågan.

Vad gäller ställningstagande till frågan om Sverige, med beaktande av de konsekvenser som redovisas ovan, bör ratificera konventionen anför utredningen följande. Det skydd av arbets- och levnadsförhållanden ombord på fiskefartyg som följer av konventionen är en följd av att arbete på fiskefartyg anses som ett farligt arbete.

Utredningen har sökt material för få en bild av hur olycksstatistiken för svenska fiskare ser ut samt vilka orsaker som ligger

2 Promemoria Remissammanställning – SOU 2010:42 Med fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag, Landsbygdsdepartementet, 2011-10-12.

bakom olyckorna. Material har erhållits från bl.a. Arbetsmiljöverket och Transportstyrelsen. Härav framgår att 35 anmälningar om arbetsskador gjorts av fiskare åren 2006 till 2010, varav 27 betecknas som olyckor och 8 som sjukdomar . De vanligast förekommande orsakerna till olyckorna anges vara förlorad kontroll över transportutrustning och fall av person. Vad gäller sjukdomarna anges orsaken vara lyft och förflyttningar av bördor. Antalet dödsolyckor inom fisket uppges vara totalt 35 åren 1990 till 2008. Vad gäller åren 2009 och 2010 har, enligt vad som kommit till Arbetsmiljöverkets kännedom, ingen fiskare omkommit i arbetet. Enligt uppgifter från Transportstyrelsen har det sedan 1985 registrerats totalt 875 olyckor och tillbud med svenska och utländska fiskefartyg. Av dessa har 30 kodats som sovit på vakt alternativt speciella förhållanden (sjukdom, för lite sömn, för lång arbetstid). När det gäller endast svenska fiskefartyg blir motsvarande siffror 721 händelser varav 22 kodats som sovit på vakt alternativt speciella förhållanden (sjukdom, för lite sömn, för lång arbetstid).

De fartyg som främst berörs av konventionen, dvs. fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer eller fiskefartyg som normalt är till sjöss mer än tre dygn, är inte överrepresenterade i statistiken.

Fråga är om ett genomförande av konventionen medför att ovanstående händelser hade kunnat undvikas. Vad gäller konventionens bestämmelser om vilotid och fastställande av säkerhetsbesättning är utredningens uppfattning att ett genomförande av denna reglering sannolikt skulle öka säkerheten samt hindra olyckor och tillbud. Dock har även framkommit att just de kostnader ett införande av vilotider och krav om fastställande av säkerhetsbesättning medför innebär att incitamentet för fiskerinäringen minskas. Enligt SFR har nämligen fiskeföretagen inte ekonomiska möjligheter att utöka besättningen på fiskefartygen.

Det måste dock beaktas att även om Sverige väljer att inte ratificera konventionen och konventionen träder i kraft kan de ekonomiska och arbetsmässiga följderna bli negativa för fiskerinäringen. Regleringen i artikel 44 i konventionen innebär nämligen att konventionens krav om arbets- och levnadsförhållanden ombord på fiskefartyg måste vara uppfyllda på svenska fiskefartyg vid sjöfart på andra staters sjöterritorium om denna stat har ratificerat konventionen.

3 Som arbetsskador räknas arbetsplatsolyckor med sjukfrånvaro samt arbetssjukdomar. 4 Källa: Arbetsmiljöverket.

Vidare har SFR i sina kontakter med utredningen uppgett att de inte anser att konventionen ska ratificeras av Sverige eftersom den inte är anpassad efter den svenska fiskerinäringens förutsättningar. Den är i stället anpassad för fiske, som bedrivs med främst stora fartyg sysselsatta med havsfiske under lång sammanhängande tid. Utredningens bedömning är, mot bakgrund av vad som anförts ovan, att Sverige bör avvakta med att ta ställning till ratifikationsfrågan till dess att det finns närmare besked om andra närliggande staters inställningar i frågan.

12 Författningskommentarer

Utredningens förslag innebär författningsmässigt ändringar i arbetsmiljölagen (1977:1160), lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, lagen (1998:958) om vilotid för sjömän, fartygssäkerhetslagen (2003:364), socialförsäkringsbalken, arbetsmiljöförordningen (1977:1166), mönstringsförordningen (1984:831), fartygssäkerhetsförordningen (2003:438) och förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal. I kommentaren anges hänvisningar till aktuellt avsnitt i betänkandet.

12.1 Förslaget till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160)

2 kap.

8 §

Avgränsningen i tredje stycket att de ytterligare bestämmelser om bl.a. utrymmen och anordningar som finns i fartygssäkerhetslagen endast gäller ombordanställda tas bort. Syftet är att dessa bestämmelser, när så är lämpligt, ska kunna omfatta bostäder på fiskefartyg där de fiskare som arbetar ombord är egenföretagare. Ändringen är föranledd av Del V och bilaga III i konventionen. Se vidare avsnitt 7.3.3.

Författningskommentarer SOU 2011:84

12.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring

3 §

Ett nytt stycke har införts i paragrafen till följd av artikel 34 i konventionen där det framgår att rätt till förmåner från det sociala trygghetssystemet inte får vara mindre förmånligt än den rätt som andra personer som arbetar och som är bosatta i medlemsstaten har. Genom det nya stycket kommer fiskare som är bosatta i Sverige och som utfört arbete på ett fiskefartyg flaggat i land utanför EU/EES, som Sverige inte träffat en överenskommelse med om andra villkor för ersättning än som föreskrivs i lagen, ha rätt till ersättning enligt lagen på samma villkor som en person har som i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren enligt lagen. Det som främst åsyftas är att arbetsvillkoret uppfyllts genom arbete i tredjelandet. Se vidare avsnitt 8.3.4.

12.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän

15 §

Paragrafen har ändrats så att bl.a. bestämmelsen om vilotid i 4 § i samma lag även omfattar personer som utan att vara anställda arbetar ombord på fiskefartyg. Ändringen är en följd av konventionens krav om vilotid i artiklarna 13–14. De detaljerade bestämmelserna om vilotid i 4 § andra stycket ska enligt förslaget endast vara tillämpliga på fiskefartyg som är ute till sjöss mer än tre dygn. Se vidare avsnitt 6.2.2.

12.4 Förslaget till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)

1 kap.

4 §

I paragrafen har en ny punkt införts där det framgår vad som avses med sjöarbetscertifikat för fiskefartyg. Tillägget är föranlett av artikel 41 i konventionen. Se vidare avsnitt 9.2.

3 kap.

9 a §

Paragrafen är ny och reglerar vilka fartyg som måste ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg. Motsvarigheten finns i artikel 41 i konventionen. Se vidare avsnitt 9.2.1.

4 kap.

3 §

Ett tillägg har gjorts om att fartyg i förekommande fall ska erbjuda tillfredsställande bostads- och fritidsmiljö även för andra personer än ombordanställda. Syftet är att, när så är lämpligt, regleringen om bostäder på fiskefartyg där de fiskare som arbetar ombord är egenföretagare i möjligaste mån ska kunna införlivas med den reglering som redan finns för ombordanställda. Ändringen är föranledd av Del V och bilaga III i konventionen. Se vidare avsnitt 7.3.3.

5 §

När det gäller livsmedel som serveras ombord på fiskefartyget ska, enligt punkten 78 i bilaga III till konventionen, hänsyn till fiskarnas religiösa krav och matkultur tas. Tilläget i paragrafens första stycke är föranlett av denna bestämmelse. Tillägget i tredje stycket om att kost och vatten ska tillhandahållas ombordanställda utan kostnad är föranlett av artikel 27 i konventionen. Tilläggen

Författningskommentarer SOU 2011:84

gäller endast ombordanställda. För fiskare som är egenföretagare får dessa frågor avtalas om inom fiskelagets samarbetsavtal. Se vidare avsnitten 7.4.2 och 7.4.3.

7 §

För att uppnå överensstämmelse med artikel 9.2 i konventionen har minimiåldern i paragrafens andra stycke för att utföra lättare fartygsarbete höjts från 13 till 15 år samt att sådant arbete endast får utföras under skollov. Bestämmelsen gäller endast de minderåriga som arbetar på fiskefartyg utan att vara anställda. För minderåriga som är anställda gäller 45 § sjömanslagen. Se vidare avsnitt 5.1.

5 kap.

1 §

Ett tillägg har gjorts om att tillsyn även ska gälla arbets- och levnadsförhållanden ombord vilket framgår av artikel 40 i konventionen. Tillsyn av arbets- och levnadsförhållanden omfattar mer än tillsyn av arbetsmiljön enligt punkten 4 i paragrafen. Utöver själva arbetsmiljön som den definieras i arbetsmiljölagen omfattar tillsyn enligt den nya punkten bl.a. även läkarintyg, utbildning, kvalifikationer, vilotider och livsmedel. Förslaget ansluter till regeringens förslag avseende 2006 års sjöarbetskonvention i denna del. Se vidare avsnitt 9.1.

12.5 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (2010:110)

6 kap.

3 a §

Paragrafen är ny och har tillkommit på grund av kravet i artikel 34 i konventionen där det framgår att rätt till förmåner från det sociala trygghetssystemet inte får vara mindre förmånligt än den rätt som

1 Proposition 2011/12:35, 2006 års sjöarbetskonvention, s. 57.

andra personer som arbetar och som är bosatta i medlemsstaten har. Bestämmelsen innebär dels att fiskare som arbetar på svenska fiskefartyg utanför EU/EES, dels att fiskare som är bosatta i Sverige och arbetar på ett fiskefartyg flaggat i land utanför EU/EES ska omfattas av de arbetsbaserade förmånerna i socialförsäkringen. Se vidare avsnitt 8.3.4.

12.6 Förslaget till förordning om ändring i arbetsmiljöförordningen (1977:1166)

18 §

Tillägget är föranlett av artikel 9.6 i konventionen. Något undantag från nattvila för minderåriga finns inte i svensk rätt. Tillägget innebär att om sådant undantag införs i framtiden får det endast meddelas efter att berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer hörts. Se vidare avsnitt 5.1.2. Angående samråd med berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer hänvisas till avsnitt 4.1.2.

12.7 Förslaget till förordning om ändring i mönstringsförordningen (1984:831)

1 §

För att uppnå överensstämmelse med artiklarna 10 till 12 i konventionen om läkarintygs innehåll och utformning samt giltighetstid har tillägg gjorts om att bestämmelserna 18 § första stycket och 19 § mönstringslagen ska gälla för fiskare som arbetar ombord på fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, eller fartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn. Bestämmelsen är tillämplig på samtliga fiskare, dvs. såväl de som är anställda som egenföretagare. Se vidare avsnitt 5.2.6.

Författningskommentarer SOU 2011:84

12.8 Förslaget till förordning om ändring i fartygssäkerhetsförordningen (2003:438)

4 kap.

18 §

Giltighetstiden för läkarintyg avseende besättningsmedlemmar på fiskefartyg med längd om 24 m eller mer eller för fiskefartyg som normalt stannar till sjöss mer än tre dygn har kortats ner från fyra till två år. För besättningsmedlemmar på övriga fiskefartyg gäller alltjämt en giltighetstid om fyra år. Se vidare avsnitt 5.2.6.

5 kap.

10 §

Tilläggen i paragrafens första punkt har gjorts för att överensstämma med konventionens krav om samråd i artikel 9 i konventionen. Tillägget i paragrafens andra punkt bemyndigar Transportstyrelsen att meddela föreskrifter om bl.a. bostäder på fiskefartyg där de fiskare som tjänstgör är egenföretagare. Se vidare avsnitten 5.1, 5.1.1. respektive 7.3.3.

9 kap.

2 a §

Paragrafen är ny. Den motsvaras av artikel 42 i konventionen där det bl.a. framgår att en medlemsstat får bemyndiga organisationer som den erkänner som behöriga och oberoende att utföra tillsyn och/eller utfärda certifikat. Se vidare avsnitt 9.3.

10 kap.

3 §

Tillägget i paragrafen innebär att den även omfattar hantering av klagomål som gäller konventionen på utländska fiskefartyg. På så sätt tillgodoses kraven i artikel 43 i konventionen om rapportering till regeringen i fartygets flaggstat. Se vidare avsnitt 9.4.3.

12.9 Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal

2 §

Paragrafens definitionen av fiskefartyg har utvidgats till att även omfatta fisk och andra levande tillgångar som fångas ur inlandsvatten. Ändringen är en följd av konventionens definition av fiskefartyg i artikel 1 g). Se vidare avsnitt 4.1.3.

Bilaga 1

Kommittédirektiv

Genomförande av ILO:s konvention (nr 188) Dir. om arbete ombord på fiskefartyg 2011:2

Beslut vid regeringssammanträde den 13 januari 2011

Sammanfattning

En särskild utredare ska utreda konsekvenserna för fiskare och fiskerinäringen av att Sverige ratificerar ILO:s konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg.

Uppdraget ska redovisas senast den 30 december 2011.

Bakgrund

Internationella arbetskonferensen (ILO) antog den 14 juni 2007 konvention nr 188 om arbete ombord på fiskefartyg. Konventionen och den därtill hörande rekommendationen (nr 199) antogs efter flera års konsultationer med ILO:s medlemsstater (International Labour Organisation). Bakgrunden var ett behov av att revidera ett antal internationella ILO-konventioner som särskilt rörde fiskerinäringen så att de skulle bli aktuella och nå ett större antal av världens fiskare, särskilt de som arbetar ombord på mindre fiskefartyg. Revideringsbehovet avsåg följande konventioner: konventionen (nr 112) om minimiålder (fiskare) 1959, konventionen (nr 113) om läkarundersökning (fiskare) 1959, konventionen (nr 114) om fiskares anställningsavtal 1959 och konventionen (nr 126) om besättningens bostäder (fiskare) 1966.

Konventionens syfte och innehåll

Syftet med konventionen om arbete ombord på fiskefartyg är att säkerställa att fiskare har anständiga arbetsförhållanden ombord på fiskefartyg med hänsyn till minimikrav på arbete ombord, arbetsförhållanden, bostäder och livsmedel, arbetsmiljö och hälsoskydd samt sjukvård och social trygghet. De nya reglerna innebär också att ett större antal av världens fiskare omfattas av de internationella reglerna, genom att mindre fiskefartyg numera inkluderas.

Del I av konventionen innehåller definitioner och tillämpningsområden. Yrkesfiske innebär enligt konventionen allt slags fiske i hav, floder, sjöar och kanaler med undantag av husbehovsfiske och fritidsfiske. I definitionerna görs dock skillnad på storlek på fartyg och den tid som de stannar till sjöss. Storleken på fartyg delas upp i större eller mindre än 24 meters längd. Tiden till sjöss och storleken avgör vilka regler som omfattar respektive fiskefartyg och dess ägare och besättning.

Konventionen definierar i del I, artikel 1 punkt d att fiskefartygsägare är fiskefartygets redare eller annan organisation eller person såsom en manager, agent eller tidsbefraktare som har tagit över ansvaret för fartygets drift från ägaren och som vid övertagandet av detta ansvar har gått med på att ta över det ansvar och de skyldigheter som vilar på fiskefartygsägare enligt konventionen. Detta gäller oberoende av om någon annan organisation eller person tar visst ansvar eller uppfyller vissa skyldigheter på uppdrag av fiskefartygets ägare.

Fiskare enligt konventionen är varje person som är anställd eller sysselsatt i någon funktion eller utför någon syssla på ett fiskefartyg, inklusive personer som arbetar ombord och som får betalning grundad på andel i fångsten Detta innebär att en ägare både är fiskefartygsägare och fiskare om han eller hon medföljer fartyget och utför arbete ombord. Denna person kan även vara befälhavare ombord med det ansvar som följer med den rollen. Vid ensamarbete ombord är den fiskare ombord som fiskar även befälhavare. Enligt artikel 2 punkt 1 är konventionen tillämplig på alla fiskare och fiskefartyg som sysslar med yrkesfiske om inte annat föreskrivs i konventionen.

Del II omfattar allmänna principer angående genomförandet av konventionen samt vilka skyldigheter som åligger fiskefartygsägaren, befälhavaren och fiskaren.

Del III innehåller minimikrav för arbete ombord på fiskefartyg t.ex. minimiålder för att arbeta ombord och krav på läkarintyg.

Del IV innehåller regler om tjänstgöringsförhållanden som bemanning och vilotider, arbetsavtal, fiskares hemresa, rekrytering, arbetsförmedling samt betalning av fiskare.

Del V rör bostäder och livsmedel ombord. Del VI omfattar regler om sjukvård, hälsoskydd och social

trygghet. Regler finns om vilken minimistandard på medicinsk utrustning och kommunikationsutrustning som är nödvändig för att upprätthålla en tillräcklig grad av sjukvårdsberedskap ombord samt sörja för förebyggande åtgärder. Regler finns också om krav på skyddskläder och övrig säkerhetsutrustning som anses nödvändig ombord för att arbetet med fisket ska kunna bedrivas på ett säkert sätt. Fiskarnas tillgång till det sociala trygghetssystemet regleras också.

Del VII reglerar genomförande och tillämpning av konventionen samt tillsynsverksamhet.

Del VIII reglerar hur bilagorna I, II och III till konventionen kan ändras.

Del IX innehåller konventionens slutbestämmelser. Här regleras hur konvention ska träda i kraft och hur den kan sägas upp. Konventionen träder i kraft 12 månader efter den dag då ratifikationer av tio medlemsstater, av vilka åtta är kuststater, har registrerats hos Internationella arbetsbyråns generaldirektör.

Hinder mot att ratificera konventionen

ILO-kommittén har, efter att ha remitterat frågan till berörda myndigheter, i ett yttrande den 21 oktober 2009 (ILO-kommitténs dnr 08/2008) ansett att den i nuläget inte kan tillstyrka att Sverige ratificerar konventionen. Anledningen till detta är att remissinstanserna pekat på ett stort antal hinder för ratifikation.

Remissinstanserna har pekat på bl.a. följande moment i konventionen som saknar eller kan sakna motsvarighet i svensk rätt.

Konventionen är tillämplig på alla fiskare och alla fiskefartyg som sysslar med yrkesfiske. Yrkesfiskare i Sverige är som regel att anse som egenföretagare. Konventionens tillämpningsområde går utöver detta.

Konventionens minimikrav för arbete ombord på fiskefartyg bl.a. när det gäller krav på minimiålder samt läkarundersökning och läkarintyg synes inte heller överensstämma med gällande svenska regler.

Kravet i konventionen på att medlemsstaterna ska lagstifta om att alla fiskare ska omfattas av ett arbetsavtal är inte uppfyllt i svensk lagstiftning. De flesta fiskare är inte anställda utan är egna företagare och får del av fångsten enligt ett s.k. lottsystem i enlighet med gammal tradition.

Tillräckliga bestämmelser om bostäder ombord på fiskefartyg torde saknas i svensk lagstiftning för att uppfylla konventionens krav.

Konventionens krav på att fartygsägaren ska ha ansvar för hälsoskydd och sjukvård för alla fiskare ombord synes inte heller vara uppfyllt i svenska lagstiftning.

Arbetstagarledamöterna i ILO-kommittén har reserverat sig mot beslutet att inte tillstyrka ratifikation.

Europeiska unionens råd har den 7 juni 2010 bemyndigat EU:s medlemsstater att ratificera konventionen (rådets beslut 2010/321/EU av den 7 juni 2010 om bemyndigande för medlemsstaterna att i Europeiska unionens intresse ratificera ILO:s konvention om arbete i fiskenäringen från 2007 [konvention nr 188]). I samma beslut uppmanades medlemsstaterna att vidta mått och steg för att, helst före den 31 december 2012, ratificera konventionen.

Uppdraget

Fiskares arbets- och levnadsvillkor ombord på svenska fiskefartyg bör vara likvärdiga med dem som gäller för sjömän ombord på övriga svenska fartyg.

Med denna utgångspunkt ska utredaren utreda konsekvenserna för fiskare och fiskerinäringen av att Sverige ratificerar ILO:s konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg.

Utredaren bör härvid särskilt beakta att flertalet fiskare inom yrkesfisket i Sverige betraktas som egenföretagare. Även lottkarlar, dvs. fiskare som deltar i fisket och har en andel i fångsten utan att äga det fartyg som används för fisket, betraktas som egenföretagare. Det pågår för närvarande inom Regeringskansliet ett arbete med ett förslag till ny fiskevårdslag. Utredaren bör därför

vid sin analys av konsekvenserna av en ratifikation av konventionen särskilt beakta de förslag som lämnas i Fiskelagsutredningens betänkande ”Med fiskevård i fokus – en ny fiskevårdslag” (SOU 2010:42) och det fortsatta arbetet med betänkandet inom Regeringskansliet.

Kravet i konventionen på att alla fiskare ska omfattas av ett arbetsavtal är inte uppfyllt i svensk lagstiftning. De flesta fiskare är inte anställda utan är egna företagare. Utredaren ska särskilt se över konsekvenserna av en ändring av att samtliga arbetstagare ska omfattas av arbetstidsavtal och därigenom vilotidsreglerna.

Särskilt konsekvenserna för det kustnära- och småskaliga fisket ska belysas.

Utredaren ska lämna förslag till de författningsändringar som är nödvändiga för att undanröja eventuella hinder för en ratificering. Författningsförslagen bör så långt det är möjligt och lämpligt arbetas in i det befintliga regelverket för sjömän.

Utredaren ska särskilt beakta hur tillsynen ska bedrivas och vilka konsekvenser i form av personalbehov och kostnader i övrigt detta får för tillsynsmyndighetens verksamhet inom området.

Utredaren ska samråda med arbetsmarknadens parter inom fiskerinäringen.

Utredaren ska lägga särskild vikt vid att förenkla för företagen, t.ex. åtgärder som minskar företagens administrativa kostnader eller som ger en märkbar förändring i företagens vardag. Utredaren ska lämna en konsekvensbedömning av de föreslagna åtgärderna. Om de föreslagna åtgärderna innebär kostnader för det allmänna ska finansieringsförslag lämnas. Om de föreslagna åtgärderna innebär kostnader för företag ska utredaren samråda med Näringslivets regelnämnd.

Redovisning av uppdraget

Uppdraget ska redovisas senast den 30 december 2011.

(Näringsdepartementet)

Bilaga 2

Konvention (nr 188) om arbete ombord på fiskefartyg

C188 Work in Fishing Konvention nr C188 om arbete Convention, 2007 ombord på fiskefartyg, 2007

The General Conference of the Internationella arbetsorganisa- International Labour Organization, tionens allmänna konferens, Having been convened at Geneva som har sammankallats till Genève by the Governing Body of the av styrelsen för Internationella International Labour Office, and arbetsbyrån och samlats där den 30 having met in its ninety-sixth maj 2007 till sitt nittiosjätte möte, Session on 30 May 2007, and Recognizing that globalization has erkänner att globaliseringen i hög a profound impact on the fishing grad påverkar fiskerisektorn, sector, and Noting the ILO Declaration on beaktar Internationella arbets- Fundamental Principles and Rights organisationens deklaration om at Work, 1998, and grundläggande principer och

rättigheter i arbetslivet, 1988, Taking into consideration the beaktar de grundläggande rättigfundamental rights to be found in heter som finns i följande ILOthe following international labour konventioner: Conventions: the Forced Labour - Konvention (nr 29) om tvångs- Convention, 1930 (No. 29), the eller obligatoriskt arbete, 1930, Freedom of Association and - Konvention (nr 87) om Protection of the Right to föreningsfrihet och skydd för Organise Convention, 1948 (No. organisationsrätten, 1948, 87), the Right to Organise and - Konvention (nr 98) om organisa- Collective Bargaining Convention, tionsrätten och den kollektiva 1949 (No. 98), the Equal förhandlingsrätten, 1949, Remuneration Convention, 1951 - Konvention (nr 100) om lika lön, (No. 100), the Abolition of Forced 1951,

Labour Convention, 1957 (No. - Konvention (nr 105) om av- 105), the Discrimination skaffande av tvångsarbete, 1957, (Employment and Occupation) - Konvention (nr 111) om diskri- Convention, 1958 (No. 111), the minering (anställning och yrkes- Minimum Age Convention, 1973 utövning), 1958, (No. 138), and the Worst Forms of - Konvention (nr 138) om minimi- Child Labour Convention, 1999 ålder, 1973 och (No. 182), and - Konvention (nr 182) om de värsta

formerna av barnarbete, 1999, Noting the relevant instruments of beaktar ILO:s relevanta instruthe International Labour Organiza- ment, särskilt konventionen (nr tion, in particular the Occupational 155) och rekommendationen (nr Safety and Health Convention 164) om arbetarskydd och arbets- (No. 155) and Recommendation miljö, 1981 samt konventionen (nr (No. 164), 1981, and the Occupa- 161) och rekommendationen (nr tional Health Services Convention 171) om företagshälsovård, 1985, (No. 161) and Recommendation (No. 171), 1985, and Noting, in addition, the Social beaktar dessutom konventionen (nr Security (Minimum Standards) 102) om minimistandard för social Convention, 1952 (No. 102), and trygghet, 1952, och anser att considering that the provisions of bestämmelserna i artikel 77 i den Article 77 of that Convention konventionen inte bör utgöra något should not be an obstacle to hinder mot det skydd som protection extended by Members medlemsstaterna ger till fiskare to fishers under social security enligt sina sociala trygghetssystem, schemes, and Recognizing that the International erkänner att Internationella arbets- Labour Organization considers organisationen betraktar fiske som fishing as a hazardous occupation en riskfylld verksamhet i jämförelse when compared to other med andra yrken, occupations, and Noting also Article 1, paragraph 3, beaktar även artikel 1.3 i (den of the Seafarers' Identity reviderade) konventionen (nr 185) Documents Convention (Revised), om identitetshandlingar för sjö- 2003 (No. 185), and män, 2003, Mindful of the core mandate of the är medveten om organisationens Organization, which is to promote centrala mandat att främja decent conditions of work, and anständiga arbetsförhållanden, Mindful of the need to protect and är medveten om behovet av att promote the rights of fishers in this skydda och främja fiskares

regard, and rättigheter i detta avseende, Recalling the United Nations erinrar om Förenta nationernas Convention on the Law of the Sea, havsrättskonvention 1982, 1982, and Taking into account the need to beaktar behovet av att revidera revise the following international följande internationella konven- Conventions adopted by the tioner som Internationella arbets- International Labour Conference konferensen antagit och som specifically concerning the fishing särskilt rör fiskerinäringen, sector, namely the Minimum Age nämligen konventionen (nr 112) (Fishermen) Convention, 1959 om minimiålder (fiskare), 1959, (No. 112), the Medical Examina- konventionen (nr 113) om läkartion (Fishermen) Convention, undersökning (fiskare), 1959, 1959 (No. 113), the Fishermen's konventionen (nr 114) om fiskares Articles of Agreement Convention, anställningsavtal, 1959 och konven- 1959 (No. 114), and the Accom- tionen (nr 126) om besättningens modation of Crews (Fishermen) bostäder (fiskare), 1966, så att de Convention, 1966 (No. 126), to blir aktuella och når ett större antal bring them up to date and to reach av världens fiskare, särskilt de som a greater number of the world's arbetar ombord på mindre fartyg, fishers, particularly those working on board smaller vessels, and Noting that the objective of this beaktar att syftet med denna Convention is to ensure that konvention är att säkerställa att fishers have decent conditions of fiskare har anständiga arbetswork on board fishing vessels with förhållanden ombord på fiskefartyg regard to minimum requirements med hänsyn till minimikrav på for work on board; conditions of arbete ombord, arbetsförhållanden, service; accommodation and food; bostäder och livsmedel, arbetsmiljö occupational safety and health och hälsoskydd samt sjukvård och protection; medical care and social social trygghet, security, and Having decided upon the adoption har beslutat anta vissa förslag om of certain proposals with regard to arbete inom fiskerinäringen, vilket work in the fishing sector, which is är det fjärde ärendet på mötets the fourth item on the agenda of dagordning, the session, and Having determined that these har beslutat att dessa förslag ska proposals shall take the form of an utformas som en internationell international Convention; konvention, och adopts this fourteenth day of June antar denna dag, den 14 juni 2007,

of the year two thousand and seven följande konvention, som kan the following Convention, which kallas 2007 års konvention om may be cited as the Work in arbete ombord på fiskefartyg. Fishing Convention, 2007.

Part I. Definitions and scope Del I. Definitioner och tillämpningsområde

Definitions Definitioner

Article 1 Artikel 1

For the purposes of the I denna konvention används Convention: följande beteckningar med de

betydelser som här anges: (a) commercial fishing means all (a) yrkesmässigt fiske: allt fiske, fishing operations, including inklusive fiske i floder, sjöar eller fishing operations on rivers, lakes kanaler, med undantag av husor canals, with the exception of behovsfiske och fritidsfiske, subsistence fishing and recreational fishing; (b) competent authority means the (b) behörig myndighet: minister, minister, government department regeringsorgan eller annan myndigor other authority having power to het som är behörig att utfärda och issue and enforce regulations, verkställa förordningar, kunorders or other instructions having görelser eller andra instruktioner the force of law in respect of the med laga kraft inom det sakområde subject matter of the provision som den berörda bestämmelsen concerned; avser, (c) consultation means consultation (c) samråd: behörig myndighets by the competent authority with samråd med berörda arbetsgivarthe representative organizations of och arbetstagarorganistationer, säremployers and workers concerned, skilt de organisationer som and in particular the representative representerar fiskefartygsägare och organizations of fishing vessel fiskare, om sådana finns, owners and fishers, where they exist; (d) fishing vessel owner means the (d) fiskefartygsägare: fiskefartygets owner of the fishing vessel or any redare eller annan organisation eller other organization or person, such person, såsom en manager, agent as the manager, agent or bareboat eller tidsbefraktare, som har tagit charterer, who has assumed the över ansvaret för fartygets drift responsibility for the operation of från ägaren och som vid the vessel from the owner and who, övertagandet av detta ansvar har

on assuming such responsibility, gått med på att ta över det ansvar has agreed to take over the duties och de skyldigheter som vilar på and responsibilities imposed on fiskefartygsägare enligt konvenfishing vessel owners in accordance tionen, oberoende av om någon with the Convention, regardless of annan organisation eller person tar whether any other organization or visst ansvar eller uppfyller vissa person fulfils certain of the duties skyldigheter på uppdrag av or responsibilities on behalf of the fiskefartygets ägare, fishing vessel owner; (e) fisher means every person (e) fiskare: varje person som är employed or engaged in any anställd eller sysselsatt i någon capacity or carrying out an funktion eller utför någon syssla på occupation on board any fishing ett fiskefartyg, inklusive personer vessel, including persons working som arbetar ombord och som får on board who are paid on the basis betalning grundad på en andel i of a share of the catch but fångsten, dock inte lotsar, excluding pilots, naval personnel, marinpersonal, andra personer med other persons in the permanent permanent statlig anställning, service of a government, shore- landbaserade personer som utför based persons carrying out work arbete på ett fiskefartyg, eller aboard a fishing vessel and fisheries fisketillsynspersonal, observers; (f) fisher's work agreement means a (f) fiskares arbetsavtal: ett anställcontract of employment, articles of ningskontrakt, anställningsavtal agreement or other similar arrange- eller andra liknande arrangemang, ments, or any other contract gover- eller något annat kontrakt som styr ning a fisher's living and working en fiskares arbets- och levnadsconditions on board a vessel; förhållanden ombord på ett fartyg, (g) fishing vessel or vessel means any (g) fiskefartyg eller fartyg: varje ship or boat, of any nature skepp eller båt, av vad slag det vara whatsoever, irrespective of the må, oberoende av ägarformen, som form of ownership, used or används eller är avsett att användas intended to be used for the purpose för yrkesmässigt fiske, of commercial fishing; (h) gross tonnage means the gross (h) bruttodräktighet: bruttotonnage calculated in accordance tonnaget beräknat enligt bestämwith the tonnage measurement melserna för mätning av dräktighet regulations contained in Annex I to i bilaga I till International Conventhe International Convention on tion on Tonnage Measurement of Tonnage Measurement of Ships, Ships, 1969, eller eventuella instru- 1969, or any instrument amending ment som ändrar eller ersätter or replacing it; denna,

(i) length (L) shall be taken as 96 (i) längd (L): 96 % av den totala per cent of the total length on a vattenlinjelängden vid 85 % av det waterline at 85 per cent of the least minsta mallade djupet, mätt från moulded depth measured from the köllinjen eller längden från keel line, or as the length from the förstävens förkant till den punkt foreside of the stem to the axis of där hjärtstockens centrumlinje skär the rudder stock on that waterline, den vattenlinjen om denna längd är if that be greater. In vessels större. För fartyg konstruerade designed with rake of keel, the med styrlastighet ska den vattenwaterline on which this length is linje vid vilken längden mäts vara measured shall be parallel to the parallell med konstruktionsvattendesigned waterline; linjen, (j) length overall (LOA) shall be (j) största längd (LOA): avståndet i taken as the distance in a straight rät linje parallellt med konstrukline parallel to the designed tionsvattenlinjen från förstävens waterline between the foremost förkant till skrovets aktersta punkt, point of the bow and the aftermost point of the stern; (k) recruitment and placement (k) arbetsförmedling: varje person, service means any person, company, företag, institution, agentur eller institution, agency or other annan organisation i den offentliga organization, in the public or the eller privata sektorn som sysslar private sector, which is engaged in med rekrytering av fiskare på recruiting fishers on behalf of, or uppdrag av, eller förmedlar fiskare placing fishers with, fishing vessel till, fiskefartygsägare, owners; (l) skipper means the fisher having (l) befälhavare: den fiskare som för command of a fishing vessel. befälet på ett fiskefartyg.

Scope Tillämpningsområde

Article 2 Artikel 2

1. Except as otherwise provided 1. Om inte annat föreskrivs i denna herein, this Convention applies to konvention är den tillämplig på alla all fishers and all fishing vessels fiskare och alla fiskefartyg som engaged in commercial fishing sysslar med yrkesmässigt fiske. operations. 2. In the event of doubt as to 2. I händelse av tvivel huruvida ett whether a vessel is engaged in fartyg sysslar med yrkesmässigt commercial fishing, the question fiske ska frågan avgöras av den shall be determined by the behöriga myndigheten efter samcompetent authority after råd.

consultation. 3. Any Member, after consultation, 3. Varje medlemsstat får, efter may extend, in whole or in part, to samråd, ge fiskare som arbetar på fishers working on smaller vessels mindre fartyg hela eller delar av det the protection provided in this skydd som föreskrivs i denna Convention for fishers working on konvention för fiskare som arbetar vessels of 24 metres in length and på fartyg med en längd av 24 m over. eller mer.

Article 3 Artikel 3

1. Where the application of the 1. Om tillämpningen av konven- Convention raises special problems tionen vållar särskilda problem av of a substantial nature in the light väsentlig art med hänsyn till of the particular conditions of fiskares särskilda arbetsservice of the fishers or of the förhållanden eller de berörda fiskefishing vessels' operations fartygens verksamhet, får en concerned, a Member may, after medlemsstat, efter samråd, meddela consultation, exclude from the undantag från kraven i denna requirements of this Convention, konvention, eller från vissa av or from certain of its provisions: villkoren i den avseende (a) fishing vessels engaged in (a) fiskefartyg som är sysselsatta fishing operations in rivers, lakes or med fiske i floder, insjöar eller canals; kanaler, (b) limited categories of fishers or (b) begränsade kategorier av fiskare fishing vessels. eller fiskefartyg. 2. In case of exclusions under the 2. När det gäller undantag enligt preceding paragraph, and where föregående punkt ska den behöriga practicable, the competent myndigheten vid behov och där så authority shall take measures, as är möjligt successivt utvidga kraven appropriate, to extend enligt denna konvention till progressively the requirements berörda kategorier av fiskare och under this Convention to the fiskefartyg. categories of fishers and fishing vessels concerned. 3. Each Member which ratifies this 3. Varje medlemsstat som Convention shall: ratificerar denna konvention ska (a) in its first report on the (a) i sin första rapport om konvenapplication of this Convention tionens tillämpning som läggs fram submitted under article 22 of the enligt artikel 22 i Internationella Constitution of the International arbetsorganisationens konstitution Labour Organisation:

(i) list any categories of fishers or (i) göra en förteckning över katefishing vessels excluded under gorier av fiskare eller fiskefartyg paragraph 1; som undantagits enligt punkt 1, (ii) give the reasons for any such (ii) ange skälen för alla sådana exclusions, stating the respective undantag och redogöra för synpositions of the representative punkter från berörda arbetsgivarorganizations of employers and och arbetstagarorganisationer, särworkers concerned, in particular skilt organisationer som representhe representative organizations of terar fiskefartygsägare och fiskare, fishing vessel owners and fishers, där sådana finns, och where they exist; and (iii) describe any measures taken to (iii) beskriva eventuella åtgärder provide equivalent protection to som vidtagits för att ge likvärdigt the excluded categories; and skydd åt de kategorier som undan-

tagits, (b) in subsequent reports on the (b) i senare rapporter om konvenapplication of the Convention, tionens tillämpning beskriva describe any measures taken in eventuella åtgärder som vidtagits i accordance with paragraph 2. enlighet med punkt 2.

Article 4 Artikel 4

1. Where it is not immediately 1. Om det inte är möjligt för en possible for a Member to medlemsstat att direkt genomföra implement all of the measures alla de åtgärder som föreskrivs i provided for in this Convention denna konvention beroende på owing to special problems of a väsentliga problem med otillsubstantial nature in the light of räckligt utvecklad infrastruktur insufficiently developed infrastruc- eller institutioner, får medlemsture or institutions, the Member staten, i enlighet med en plan som may, in accordance with a plan utarbetats i samråd, successivt drawn up in consultation, genomföra alla eller vissa av progressively implement all or följande bestämmelser: some of the following provisions: (a) Article 10, paragraph 1; (a) artikel 10, punkt 1, (b) Article 10, paragraph 3, in so (b) artikel 10, punkt 3, om den far as it applies to vessels remaining gäller fartyg som stannar till sjöss at sea for more than three days; under mer än tre dygn, (c) Article 15; (c) artikel 15, (d) Article 20; (d) artikel 20, (e) Article 33; and (e) artikel 33, och

(f) Article 38. (f) artikel 38. 2. Paragraph 1 does not apply to 2. Punkt 1 är inte tillämplig på fishing vessels which: fiskefartyg som (a) are 24 metres in length and (a) har en längd av 24 m eller mer, over; or eller (b) remain at sea for more than (b) stannar till sjöss under mer än seven days; or sju dygn, eller (c) normally navigate at a distance (c) normalt framförs på ett avstånd exceeding 200 nautical miles from från flaggstatens kustlinje som the coastline of the flag State or överstiger 200 sjömil eller utanför navigate beyond the outer edge of yttre gränsen för dess kontinentalits continental shelf, whichever sockel, om detta avstånd från distance from the coastline is kustlinjen är större, eller greater; or (d) are subject to port State control (d) är underkastade hamnstatsas provided for in Article 43 of this kontroll enligt artikel 43 i denna Convention, except where port konvention, utom då hamnstats- State control arises through a kontroll genomförs med anledning situation of force majeure, nor to av en force majeuresituation, och fishers working on such vessels. inte heller på fiskare som arbetar på

sådana fartyg. 3. Each Member which avails itself 3. Varje medlemsstat som utnyttjar of the possibility afforded in den möjlighet som erbjuds i punkt paragraph 1 shall: 1 ska (a) in its first report on the (a) i sin första rapport om application of this Convention tillämpningen av denna konvention submitted under article 22 of the som läggs fram enligt artikel 22 i Constitution of the International Internationella arbetsorganisa- Labour Organisation: tionens konstitution (i) indicate the provisions of the (i) ange de bestämmelser i Convention to be progressively konventionen som successivt ska implemented; genomföras, (ii) explain the reasons and state (ii) förklara skälen och redogöra the respective positions of för synpunkter från berörda representative organizations of representativa arbetsgivar- och employers and workers concerned, arbetstagarorganisationer, särskilt and in particular the representative organisationer som representerar organizations of fishing vessel fiskefartygsägare och fiskare, där owners and fishers, where they sådana finns,

exist; and (iii) describe the plan for (iii) beskriva planen för successivt progressive implementation; and genomförande, och (b) in subsequent reports on the (b) i senare rapporter om konvenapplication of this Convention, tionens tillämpning beskriva describe measures taken with a åtgärder som vidtagits i avsikt att view to giving effect to all of the låta alla bestämmelserna i konvenprovisions of the Convention. tionen träda i kraft.

Article 5 Artikel 5

1. For the purpose of this 1. När det gäller denna konvention Convention, the competent får den behöriga myndigheten efter authority, after consultation, may samråd besluta att använda största decide to use length overall (LOA) längd (LOA) i stället för längd (L) in place of length (L) as the basis som grund för mätning, i enlighet for measurement, in accordance med den likvärdighet som fastställs with the equivalence set out in i bilaga I. Dessutom får den Annex I. In addition, for the behöriga myndigheten, när det purpose of the paragraphs specified gäller de punkter som anges i bilaga in Annex III of this Convention, III i konventionen efter samråd the competent authority, after besluta att använda bruttoconsultation, may decide to use dräktighet i stället för längd (L) gross tonnage in place of length (L) eller största längd (LOA) som or length overall (LOA) as the grund för mätning i enlighet med basis for measurement in den likvärdighet som fastställs i accordance with the equivalence set bilaga III. out in Annex III. 2. In the reports submitted under 2. I de rapporter som läggs fram article 22 of the Constitution, the enligt artikel 22 i konstitutionen Member shall communicate the ska medlemsstaten ange skälen för reasons for the decision taken det beslut som tagits enligt denna under this Article and any artikel och alla yttranden som comments arising from the härrör från samrådet. consultation.

Part II. General principles Del II. Allmänna principer

Implementation Genomförande

Article 6 Artikel 6 1. Each Member shall implement 1. Varje medlemsstat ska införa och and enforce laws, regulations or tillämpa lagar, förordningar eller other measures that it has adopted vidta andra åtgärder som den har to fulfill its commitments under antagit för att uppfylla sina

this Convention with respect to åtaganden enligt denna konvention fishers and fishing vessels under its med avseende på fiskare och jurisdiction. Other measures may fiskefartyg under dess jurisdiktion. include collective agreements, court Andra åtgärder kan vara kollektivdecisions, arbitration awards, or avtal, domstolsbeslut, skiljedomar other means consistent with eller annat som följer av nationell national law and practice. lag och praxis. 2. Nothing in this Convention shall 2. Inget i denna konvention ska affect any law, award or custom, or påverka någon lag, skiljedom eller any agreement between fishing sedvana, eller något avtal mellan vessel owners and fishers, which fiskefartygsägare och fiskare, som ensures more favourable conditions ger förmånligare villkor än de som than those provided for in this föreskrivs i konventionen. Convention.

Competent authority and Behörig myndighet och coordination samordning

Article 7 Artikel 7

Each Member shall: Varje medlemsstat ska (a) designate the competent (a) utse behörig myndighet eller authority or authorities; and myndigheter, och (b) establish mechanisms for (b) vid behov inrätta organ för att coordination among relevant samordna relevanta myndigheter authorities for the fishing sector at för fiskerinäringen på nationell och the national and local levels, as lokal nivå och fastställa deras appropriate, and define their funktioner och ansvar, med functions and responsibilities, beaktande av deras synergieffekter taking into account their samt nationella villkor och praxis. complementarities and national conditions and practice.

Responsibilities of fishing vessel Skyldigheter för fiskefartygsägare, owners, skippers and fishers befälhavare och fiskare

Article 8 Artikel 8

1. The fishing vessel owner has the 1. Fiskefartygets ägare har det overall responsibility to ensure that övergripande ansvaret för att the skipper is provided with the befälhavaren har tillgång till necessary resources and facilities to nödvändiga resurser och hjälpmedel comply with the obligations of this för att fullgöra skyldigheterna Convention. enligt denna konvention. 2. The skipper has the 2. Befälhavaren har ansvar för

responsibility for the safety of the fiskarnas säkerhet ombord på fishers on board and the safe fartyget och en säker drift av detta, operation of the vessel, including även, men inte enbart, när det gäller but not limited to the following att areas: (a) providing such supervision as (a) svara för en sådan kontroll att will ensure that, as far as possible, fiskare så långt möjligt erbjuds fishers perform their work in the bästa möjliga arbetsmiljö, best conditions of safety and health; (b) managing the fishers in a (b) leda fiskarna på ett sådant sätt manner which respects safety and att hälsa och säkerhet respekteras health, including prevention of och trötthet förhindras, fatigue; (c) facilitating on-board occupa- (c) främja utbildning i medvetenhet tional safety and health awareness om hälsa och säkerhet i arbetet training; and ombord, och

(d) ensuring compliance with (d) se till att normer för ett säkert safety of navigation, watchkeeping framförande av fartyget, vaktand associated good seamanship hållning och tillhörande gott standards. sjömanskap uppfylls. 3. The skipper shall not be 3. Fiskefartygets ägare får inte constrained by the fishing vessel hindra befälhavaren från att ta owner from taking any decision något beslut som enligt befälwhich, in the professional havarens fackmannabedömning är judgement of the skipper, is nödvändigt för fartygets säkra necessary for the safety of the framförande och drift av detta eller vessel and its safe navigation and för fiskarnas säkerhet ombord. safe operation, or the safety of the fishers on board. 4. Fishers shall comply with the 4. Fiskare ska följa befälhavarens lawful orders of the skipper and lagenliga order och tillämpliga applicable safety and health åtgärder för säkerhet och hälsa. measures.

Part III. Minimum requirements Del III. Minimikrav för arbete for work on board fishing vessels ombord på fiskefartyg

Minimum age Minimiålder

Article 9 Artikel 9

1. The minimum age for work on 1. Minimiåldern för arbete ombord board a fishing vessel shall be 16 på fiskefartyg ska vara 16 år. Den years. However, the competent behöriga myndigheten får dock authority may authorize a medge en minimiålder på 15 år för minimum age of 15 for persons personer som inte längre är who are no longer subject to omfattade av obligatorisk skolgång compulsory schooling as provided enligt nationell lagstiftning och by national legislation, and who are som genomgår yrkesutbildning i engaged in vocational training in fiske. fishing. 2. The competent authority, in 2. Den behöriga myndigheten får i accordance with national laws and enlighet med nationella lagar och practice, may authorize persons of praxis medge att personer som har the age of 15 to perform light work fyllt 15 år utför lätt arbete under during school holidays. In such skollov. I sådana fall ska den efter cases, it shall determine, after samråd fastställa vilka slags arbeten consultation, the kinds of work som är tillåtena och föreskriva på permitted and shall prescribe the vilka villkor sådana arbeten ska conditions in which such work utföras och vilka viloperioder som shall be undertaken and the periods krävs. of rest required. 3. The minimum age for assign- 3. Minimiåldern för tilldelning av ment to activities on board fishing arbetsuppgifter ombord på fiskevessels, which by their nature or fartyg som genom sin natur eller de the circumstances in which they are omständigheter under vilka de carried out are likely to jeopardize utförs kan antas äventyra minderthe health, safety or morals of årigas hälsa, säkerhet eller moral får young persons, shall not be less inte understiga 18 år. than 18 years. 4. The types of activities to which 4. Vilka typer av arbetsuppgifter paragraph 3 of this Article applies som avses i punkt 3 i denna artikel shall be determined by national ska regleras i nationella lagar eller laws or regulations, or by the förordningar eller av den behöriga competent authority, after myndigheten efter samråd, med consultation, taking into account beaktande av de risker de medför the risks concerned and the och tillämpliga internationella applicable international standards. standarder. 5. The performance of the activities 5. Utförande från 16 års ålder av de referred to in paragraph 3 of this arbetsuppgifter som avses i punkt 3 Article as from the age of 16 may i denna artikel kan tillåtas i be authorized by national laws or nationella lagar eller förordningar

regulations, or by decision of the eller, efter samråd, genom beslut av competent authority, after den behöriga myndigheten, på consultation, on condition that the villkor att de berörda minderårigas health, safety and morals of the hälsa, säkerhet och moral är fullt young persons concerned are fully skyddad och att de berörda protected and that the young minderåriga har fått tillräckliga persons concerned have received specifika instruktioner eller adequate specific instruction or yrkesutbildning och har genomgått vocational training and have grundläggande utbildning om completed basic pre-sea safety säkerhet till sjöss. training. 6. The engagement of fishers under 6. Nattarbete ska vara förbjudet för the age of 18 for work at night shall fiskare som inte fyllt 18 år. I denna be prohibited. For the purpose of artikel ska ”natt” definieras enligt this Article, ”night” shall be nationell lag och praxis. Den ska defined in accordance with national omfatta en period av minst nio law and practice. It shall cover a timmar med början senast vid period of at least nine hours midnatt och slut tidigast klockan 5 starting no later than midnight and fm. Den behöriga myndigheten får ending no earlier than 5 a.m. An göra undantag från ett strikt exception to strict compliance with uppfyllande av begränsningen av the night work restriction may be nattarbete om made by the competent authority when: (a) the effective training of the (a) själva utbildningen av de fishers concerned, in accordance berörda fiskarna enligt fastställda with established programmes and program och scheman skulle schedules, would be impaired; or försämras, eller (b) the specific nature of the duty (b) den specifika arten av uppgiften or a recognized training eller ett erkänt utbildningsprogram programme requires that fishers kräver att fiskare som undantaget covered by the exception perform omfattar har nattjänstgöring och duties at night and the authority myndigheten efter samråd determines, after consultation, that fastställer att arbetet inte kommer the work will not have a att få någon skadlig inverkan på detrimental impact on their health deras hälsa eller välbefinnande. or well-being. 7. Nothing in this Article shall 7. Inget i denna artikel ska påverka affect any obligations assumed by åtaganden som medlemsstaten gjort the Member arising from the när den ratificerat någon annan ratification of any other internationell arbetskonvention. international labour Convention.

Medical examination Läkarundersökning

Article 10 Artikel 10

1. No fishers shall work on board a 1. Ingen fiskare får arbeta på ett fishing vessel without a valid fiskefartyg utan giltigt läkarintyg medical certificate attesting to som visar att fiskaren är lämplig att fitness to perform their duties. fullgöra sin tjänst. 2. The competent authority, after 2. Den behöriga myndigheten får consultation, may grant efter samråd medge undantag från exemptions from the application of tillämpningen av punkt 1 i denna paragraph 1 of this Article, taking artikel med beaktande av fiskarnas into account the safety and health säkerhet och hälsa, fartygets of fishers, size of the vessel, storlek, tillgång till läkarvård och availability of medical assistance sjukhus, resans varaktighet, and evacuation, duration of the verksamhetsområde och typ av voyage, area of operation, and type fiskeverksamhet. of fishing operation. 3. The exemptions in paragraph 2 3. Undantagen i punkt 2 i denna of this Article shall not apply to a artikel ska inte gälla en fiskare som fisher working on a fishing vessel arbetar på ett fiskefartyg med en of 24 metres in length and over or längd av 24 m eller mer eller som which normally remains at sea for normalt stannar till sjöss under mer more than three days. In urgent än tre dygn. I trängande fall får den cases, the competent authority may behöriga myndigheten medge att permit a fisher to work on such a en fiskare arbetar på ett sådant vessel for a period of a limited and fartyg under en begränsad och specified duration until a medical fastställd tid till dess att ett certificate can be obtained, läkarintyg kan skaffas, förutsatt att provided that the fisher is in fiskaren har ett nyligen utgånget possession of an expired medical läkarintyg. certificate of a recent date.

Article 11 Artikel 11

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar, regulations or other measures förordningar eller vidta andra providing for: åtgärder avseende (a) the nature of medical (a) läkarundersökningarnas art, examinations; (b) the form and content of (b) läkarintygens utformning och medical certificates; innehåll, (c) the issue of a medical certificate (c) att läkarintyg ska utfärdas av en

by a duly qualified medical legitimeradläkare eller, när det practitioner or, in the case of a endast gäller ett intyg från en certificate solely concerning synundersökning, av en person som eyesight, by a person recognized by den behöriga myndigheten godkänt the competent authority as som kompetent att utfärda ett qualified to issue such a certificate; sådant intyg, varvid dessa personer these persons shall enjoy full måste vara helt oberoende i sina independence in exercising their yrkesmässiga bedömningar, professional judgement; (d) the frequency of medical (d) läkarundersökningars frekvens examinations and the period of och läkarintygs giltighetstid, validity of medical certificates; (e) the right to a further examina- (e) rätt till ytterligare en tion by a second independent undersökning gjord hos en annan medical practitioner in the event oberoende legitimerad läkare om en that a person has been refused a person har vägrats intyg eller certificate or has had limitations endast fått rätt att utföra vissa imposed on the work he or she may arbetsuppgifter, och perform; and (f) other relevant requirements. (f) andra relevanta krav.

Article 12 Artikel 12

In addition to the requirements set Utöver de krav som anges i out in Article 10 and Article 11, on artiklarna 10 och 11 ställs följande a fishing vessel of 24 metres in krav på ett fiskefartyg med en längd length and over, or on a vessel av 24 m eller mer, eller ett fartyg which normally remains at sea for som normalt stannar till sjöss under more than three days: mer än tre dygn: 1. The medical certificate of a fisher 1. Läkarintyget för en fiskare ska shall state, at a minimum, that: minst ange (a) the hearing and sight of the (a) att fiskarens hörsel och syn är fisher concerned are satisfactory tillräcklig för fiskarens uppgifter på for the fisher's duties on the vessel; fartyget och and (b) the fisher is not suffering from (b) att fiskaren inte lider av något any medical condition likely to be medicinskt tillstånd som kan aggravated by service at sea or to komma att förvärras av arbete till render the fisher unfit for such sjöss, göra vederbörande olämplig service or to endanger the safety or för sådant arbete eller äventyra health of other persons on board. andra ombordvarandes säkerhet

och hälsa.

2. The medical certificate shall be 2. Läkarintyget ska gälla högst två valid for a maximum period of two år om fiskaren inte är under 18 år, years unless the fisher is under the då den längsta giltighetstiden ska age of 18, in which case the vara ett år. maximum period of validity shall be one year. 3. If the period of validity of a 3. Om giltighetstiden för ett intyg certificate expires in the course of a går ut under en sjöresa ska det voyage, the certificate shall remain fortsätta att gälla till slutet av den in force until the end of that resan. voyage.

Part IV. Conditions of service Del IV. Tjänstgöringsförhållanden

Manning and hours of rest Bemanning och vilotid

Article 13 Artikel 13

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar, regulations or other measures förordningar eller vidta andra requiring that owners of fishing åtgärder som kräver att ägare av vessels flying its flag ensure that: fiskefartyg som för dess flagg

säkerställer (a) their vessels are sufficiently and (a) att deras fartyg är bemannade safely manned for the safe på ett betryggande sätt för ett navigation and operation of the säkert framförande av fartyget samt vessel and under the control of a att fartyget är under befäl av en competent skipper; and kompetent befälhavare, och (b) fishers are given regular periods (b) att fiskare får regelbunden vila of rest of sufficient length to av tillräcklig längd för att ensure safety and health. säkerställa säkerhet och hälsa.

Article 14 Artikel 14

1. In addition to the requirements 1. Utöver de krav som anges i set out in Article 13, the competent artikel 13 ska den behöriga myndigauthority shall: heten (a) for vessels of 24 metres in (a) för fartyg med en längd av 24 m length and over, establish a mini- eller mer, fastställa en lägsta mum level of manning for the safe bemanning för ett säkert framnavigation of the vessel, specifying förande av fartyget samt ange det the number and the qualifications antal fiskare och vilka behörigheter of the fishers required; de ska ha,

(b) for fishing vessels regardless of (b) för fiskefartyg som oavsett size remaining at sea for more than storlek stannar till sjöss under mer three days, after consultation and än tre dygn, efter samråd och i for the purpose of limiting fatigue, syfte att begränsa fiskarnas establish the minimum hours of trötthet, fastställa den kortaste rest to be provided to fishers. vilotid som ska gälla för dem.. Den Minimum hours of rest shall not be kortaste vilotiden får inte underless than: stiga (i) ten hours in any 24-hour period; (i) 10 timmar under en 24-timmarsand period, och (ii) 77 hours in any seven-day (ii) 77 timmar under en sjudygnsperiod. period. 2. The competent authority may 2. Den behöriga myndigheten får permit, for limited and specified av särskilt angivna skäl medge reasons, temporary exceptions to tillfälliga undantag från de gränser the limits established in paragraph som fastställs i punkt 1 b i denna 1(b) of this Article. However, in artikel. Myndigheten ska dock i such circumstances, it shall require sådana fall kräva att fiskare snarast that fishers shall receive möjligt får viloperioder. compensatory periods of rest as soon as practicable. 3. The competent authority, after 3. Den behöriga myndigheten får consultation, may establish efter samråd fastställa alternativa alternative requirements to those in krav till dem som anges i punkterna paragraphs 1 and 2 of this Article. 1 och 2 i denna artikel. Dock ska However, such alternative sådana alternativa krav vara i requirements shall be substantially huvudsak likvärdiga och får inte equivalent and shall not jeopardize äventyra fiskarnas säkerhet och the safety and health of the fishers. hälsa. 4. Nothing in this Article shall be 4. Inget i denna artikel ska anses deemed to impair the right of the påverka rätten för befälhavaren på skipper of a vessel to require a ett fartyg att kräva att en fiskare fisher to perform any hours of fullgör den arbetstid som krävs för work necessary for the immediate fartygets, besättningens eller safety of the vessel, the persons on fångstens omedelbara säkerhet eller board or the catch, or for the för att hjälpa andra båtar, fartyg purpose of giving assistance to eller personer i sjönöd. Följaktligen other boats or ships or persons in får befälhavaren tillfälligt upphäva distress at sea. Accordingly, the vilotidsschemat och kräva att en skipper may suspend the schedule fiskare fullgör all den arbetstid som of hours of rest and require a fisher behövs tills normalläget är åter-

to perform any hours of work ställt. Snarast möjligt efter det att necessary until the normal situation normalläget är återställt ska has been restored. As soon as befälhavaren säkerställa att alla practicable after the normal fiskare som har utfört arbete under situation has been restored, the en schemalagd viloperiod får en skipper shall ensure that any fishers tillräcklig viloperiod. who have performed work in a scheduled rest period are provided with an adequate period of rest.

Crew list Besättningslista

Article 15 Artikel 15

Every fishing vessel shall carry a Varje fiskefartyg ska medföra en crew list, a copy of which shall be besättningslista, av vilken ett provided to authorized persons exemplar ska lämnas till ashore prior to departure of the bemyndigade personer i land före vessel, or communicated ashore fartygets avgång eller skickas dit immediately after departure of the omedelbart efter det att fartyget vessel. The competent authority avgått. Den behöriga myndigheten shall determine to whom and when ska bestämma till vem och när such information shall be provided sådan information ska lämnas, och and for what purpose or purposes. för vilket eller vilka ändamål.

Fisher's work agreement Fiskares arbetsavtal

Article 16 Artikel 16

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar, regulations or other measures: förordningar eller vidta andra

åtgärder: (a) requiring that fishers working (a) som krävs för att fiskare som on vessels flying its flag have the arbetar på fartyg som för dess flagg protection of a fisher's work skyddas av ett arbetsavtal för agreement that is comprehensible fiskare som de kan förstå och som to them and is consistent with the uppfyller bestämmelserna i denna provisions of this Convention; and konvention, och (b) specifying the minimum (b) som specificerar de minimiparticulars to be included in fishers' bestämmelser som ska ingå i work agreements in accordance fiskares arbetsavtal enligt förewith the provisions contained in skrifterna i bilaga II. Annex II.

Article 17 Artikel 17

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar,

regulations or other measures förordningar eller vidta andra regarding: åtgärder om följande: (a) procedures for ensuring that a (a) förfaranden för att säkerställa fisher has an opportunity to review att en fiskare får möjlighet att and seek advice on the terms of the granska och söka råd om villkoren i fisher's work agreement before it is fiskarens arbetsavtal innan det concluded; ingåtts, (b) where applicable, the (b) i förekommande fall, förande av maintenance of records concerning journal över fiskarens arbete enligt the fisher's work under such an ett sådant avtal, och agreement; and (c) the means of settling disputes in (c) former för avgörande av tvister i connection with a fisher's work samband med fiskares arbetsavtal. agreement.

Article 18 Artikel 18

The fisher's work agreement, a Fiskarens arbetsavtal, av vilket ett copy of which shall be provided to exemplar ska lämnas till fiskaren, the fisher, shall be carried on board ska medföras ombord och vara and be available to the fisher and, in tillgängligt för fiskaren och i

enlighet med nationell lag och accordance with national law and

praxis för andra berörda parter på practice, to other concerned parties

begäran. on request.

Article 19 Artikel 19

Articles 16 to 18 and Annex II do Artiklarna 16-18 och bilaga II gäller not apply to a fishing vessel owner inte en fiskefartygsägare som också who is also single-handedly ensam sköter fartyget. operating the vessel.

Article 20 Artikel 20

It shall be the responsibility of the Det ska åligga fiskefartygets ägare fishing vessel owner to ensure that att se till att alla fiskare har ett each fisher has a written fisher's skrivet fiskares arbetsavtal underwork agreement signed by both the tecknat av både fiskaren och fiskefisher and the fishing vessel owner fartygets ägare eller av ett or by an authorized representative auktoriserat ombud för denne (om of the fishing vessel owner (or, fiskare inte är anställda eller where fishers are not employed or anlitade av fiskefartygets ägare, ska engaged by the fishing vessel denne ha bevis på avtal eller owner, the fishing vessel owner liknande arrangemang) som tryggar shall have evidence of contractual anständiga arbets- och levnads-

or similar arrangements) providing förhållanden ombord på fartyget decent work and living conditions enligt kraven i denna konvention. on board the vessel as required by this Convention.

Repatriation Hemresa

Article 21 Artikel 21

1. Members shall ensure that fishers 1. Medlemsstater ska se till att on a fishing vessel that flies their fiskare på ett fiskefartyg som för flag and that enters a foreign port deras flagg och som anlöper en are entitled to repatriation in the utländsk hamn är berättigade till event that the fisher's work hemresa om fiskarens arbetsavtal agreement has expired or has been har löpt ut eller sagts upp av terminated for justified reasons by berättigade skäl av fiskaren eller the fisher or by the fishing vessel fiskefartygets ägare, eller om owner, or the fisher is no longer fiskaren inte längre kan fullgöra de able to carry out the duties require- uppgifter som krävs enligt arbetsed under the work agreement or avtalet eller inte kan förväntas cannot be expected to carry them fullgöra dem under rådande out in the specific circumstances. omständigheter. Detta gäller även This also applies to fishers from fiskare från det fartyget som av that vessel who are transferred for samma skäl överförs från fartyget the same reasons from the vessel to till den utländska hamnen. the foreign port. 2. The cost of the repatriation 2. Fiskefartygets ägare ska bekosta referred to in paragraph 1 of this hemresa som avses i punkt 1 i Article shall be borne by the fishing denna artikel, såvida inte fiskaren i vessel owner, except where the enlighet med nationella lagar, fisher has been found, in förordningar eller andra vidtagna accordance with national laws, åtgärder har befunnits allvarligt ha regulations or other measures, to försummat sina skyldigheter enligt be in serious default of his or her arbetsavtalet. work agreement obligations. 3. Members shall prescribe, by 3. Medlemsstater ska genom lagar, means of laws, regulations or other förordningar eller genom att vidta measures, the precise circumstances andra åtgärder i detalj föreskriva entitling a fisher covered by vilka omständigheter som paragraph 1 of this Article to berättigar en fiskare som omfattas repatriation, the maximum av punkt 1 i denna artikel till duration of service periods on hemresa, den maximala längden av board following which a fisher is tjänstgöringsperioder ombord efter entitled to repatriation, and the vilka en fiskare är berättigade till

destinations to which fishers may hemresa, och de destinationer till be repatriated. vilka fiskare får resa hem. 4. If a fishing vessel owner fails to 4. Om en fiskefartygsägare inte provide for the repatriation bekostar hemresan enligt denna referred to in this Article, the artikel ska den medlemsstat vars Member whose flag the vessel flies flagg fartyget för ordna den shall arrange for the repatriation of berörda fiskarens hemresa och vara the fisher concerned and shall be berättigad att återfå kostnaden från entitled to recover the cost from fiskefartygets ägare. the fishing vessel owner. 5. National laws and regulations 5. Nationella lagar och shall not prejudice any right of the förordningar får inte påverka någon fishing vessel owner to recover the rätt för fiskefartygets ägare att cost of repatriation under third återfå kostnaden för hemresa enligt party contractual agreements. tredjepartsavtal.

Recruitment and placement Rekrytering och arbetsförmedling

Article 22 Artikel 22

Recruitment and placement of fishers Rekrytering och förmedling av

fiskare

1. Each Member that operates a 1. Varje medlemsstat som bedriver public service providing offentlig rekrytering och förrecruitment and placement for medling av fiskare ska se till att fishers shall ensure that the service verksamheten ingår i eller är forms part of, or is coordinated samordnad med en offentlig arbetswith, a public employment service förmedling för alla arbetstagare och for all workers and employers. arbetsgivare. 2. Any private service providing 2. Varje privat kontor som bedriver recruitment and placement for rekrytering och förmedling av fishers which operates in the fiskare och som verkar på en territory of a Member shall do so in medlemsstats territorium ska följa conformity with a standardized ett standardiserat system för system of licensing or certification licensiering, certifiering eller annan or other form of regulation, which form av reglering som ska inrättas, shall be established, maintained or upprätthållas eller ändras först efter modified only after consultation. samråd. 3. Each Member shall, by means of 3. Varje medlemsstat ska genom laws, regulations or other measures: lagar, förordningar eller genom att

vidta andra åtgärder (a) prohibit recruitment and (a) förbjuda arbetsförmedlingar att placement services from using använda medel, arrangemang eller

means, mechanisms or lists listor som är avsedda att hindra intended to prevent or deter fishers eller avhålla fiskare från att söka from engaging for work; arbete, (b) require that no fees or other (b) kräva att inga arvoden eller charges for recruitment or andra avgifter för rekrytering eller placement of fishers be borne förmedling av fiskare bekostas directly or indirectly, in whole or in direkt eller indirekt, helt eller part, by the fisher; and delvis, av fiskaren, och (c) determine the conditions under (c) fastställa de villkor enligt vilka which any licence, certificate or alla licenser, certifikat eller liknande similar authorization of a private dokument för en rekryterings- eller recruitment or placement service förmedlingstjänst får förklaras may be suspended or withdrawn in vilande eller upphävas vid övercase of violation of relevant laws or trädelse av relevanta lagar eller regulations; and specify the förordningar, och specificera de conditions under which private villkor enligt vilka en privat recruitment and placement services arbetsförmedling får arbeta. can operate.

Private employment agencies Privat arbetsförmedling

4. A Member which has ratified the 4. En medlemsstat som har Private Employment Agencies ratificerat konventionen (nr 181) Convention, 1997 (No. 181), may om privat arbetsförmedling, 1997, allocate certain responsibilities får överlåta visst ansvar enligt den under this Convention to private här konventionen till privata byråer employment agencies that provide som bedriver sådan arbetsthe services referred to in paragraph förmedling som avses i artikel 1, 1(b) of Article 1 of that punkt 1 b i den konventionen. Convention. The respective Skyldigheterna för alla sådana responsibilities of any such private privata arbetsförmedlingar respekemployment agencies and of the tive fiskefartygets ägare, som ska fishing vessel owners, who shall be vara ”användarföretaget” enligt den the ”user enterprise” for the konventionen, ska bestämmas och purpose of that Convention, shall fördelas enligt artikel 12 i den be determined and allocated, as konventionen. En sådan medlemsprovided for in Article 12 of that stat ska anta lagar, förordningar Convention. Such a Member shall eller vidta andra åtgärder för att adopt laws, regulations or other säkerställa att fördelningen av measures to ensure that no ansvar eller skyldigheter mellan det allocation of the respective privata kontor som bedriver sådan responsibilities or obligations to arbetsförmedling och ”användarthe private employment agencies företaget” enligt denna konvention providing the service and to the inte hindrar fiskaren från att hävda

”user enterprise” pursuant to this panträtt mot fiskefartyget. Convention shall preclude the fisher from asserting a right to a lien arising against the fishing vessel. 5. Notwithstanding the provisions 5. Utan hinder av bestämmelserna i of paragraph 4, the fishing vessel punkt 4 ska fiskefartygets ägare owner shall be liable in the event vara ansvarig om den privata that the private employment arbetsförmedlingen inte uppfyller agency defaults on its obligations sina skyldigheter mot en fiskare för to a fisher for whom, in the context vilken fiskefartygets ägare enligt of the Private Employment 1997 års konvention (nr 181) om Agencies Convention, 1997 (No. privat arbetsförmedling är ”an- 181), the fishing vessel owner is the vändarföretag”. ”user enterprise”. 6. Nothing in this Convention shall 6. Inget i denna konvention ska be deemed to impose on a Member anses tvinga en medlemsstat att the obligation to allow the opera- tillåta att privata arbetsförtion in its fishing sector of private medlingar som avses i punkt 4 i employment agencies as referred to denna artikel bedriver verksamhet i in paragraph 4 of this Article. dess fiskerisektor.

Payment of fishers Betalning av fiskare

Article 23 Artikel 23

Each Member, after consultation, Varje medlemsstat ska efter samråd shall adopt laws, regulations or anta lagar, förordningar eller vidta other measures providing that andra åtgärder som ger en avlönad fishers who are paid a wage are fiskare en månatlig eller annan ensured a monthly or other regular regelbunden betalning. payment. Article 24 Artikel 24 Each Member shall require that all Varje medlemsstat ska kräva att alla fishers working on board fishing fiskare som arbetar ombord på vessels shall be given a means to fiskefartyg ska beredas möjlighet transmit all or part of their att kostnadsfritt överföra hela eller payments received, including en del av sina inkomster, inklusive advances, to their families at no förskott, till sina familjer. cost.

Part V. Accomodation and food Del V. Bostäder och livsmedel

Article 25 Artikel 25

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar, regulations or other measures for förordningar eller vidta andra fishing vessels that fly its flag with åtgärder för fiskefartyg som för respect to accommodation, food dess flagg avseende bostäder, and potable water on board. livsmedel och dricksvatten ombord.

Article 26 Artikel 26

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar, regulations or other measures förordningar eller vidta andra requiring that accommodation on åtgärder som uppställer krav om att board fishing vessels that fly its flag bostäder på fiskefartyg som för shall be of sufficient size and dess flagg ska ha tillräcklig storlek quality and appropriately equipped och kvalitet samt vara lämpligt for the service of the vessel and the utrustade för fartygets verksamhet length of time fishers live on board. och längden av den tid fiskare vistas In particular, such measures shall ombord. Sådana åtgärder ska när så address, as appropriate, the är lämpligt särskilt inriktas på following issues: följande frågor: (a) approval of plans for the (a) godkännande av planer för construction or modification of konstruktion eller ändring av fishing vessels in respect of bostäder på fiskefartyg, accommodation; (b) maintenance of accommodation (b) underhåll av bostäder och and galley spaces with due regard to köksutrymmen med vederbörlig hygiene and overall safe, healthy hänsyn till hygien, säkerhet samt and comfortable conditions; hälsosamma och bekväma för-

hållanden, (c) ventilation, heating, cooling and (c) ventilation, värme, luftlighting; konditionering och belysning,

(d) mitigation of excessive noise (d) dämpning av buller och vibraand vibration; tioner, (e) location, size, construction (e) placering, storlek, byggnadsmaterials, furnishing and equipping material, möblering och utrustning of sleeping rooms, mess rooms and av sovrum, mässar och andra other accommodation spaces; bostadsutrymmen, (f) sanitary facilities, including (f) sanitära inrättningar, inklusive toilets and washing facilities, and toaletter och tvättmöjligheter samt supply of sufficient hot and cold tillhandahållande av varm- och water; and kallvatten i tillräcklig mängd, och

(g) procedures for responding to (g) förfaranden för hantering av complaints concerning accommo- klagomål på bostäder som inte dation that does not meet the uppfyller kraven i denna requirements of this Convention. konvention.

Article 27 Artikel 27

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar, regulations or other measures förordningar eller vidta andra requiring that: åtgärder som kräver att (a) the food carried and served on (a) livsmedel som medförs och board be of a sufficient nutritional serveras ombord är tillräckligt med value, quality and quantity; avseende på näringsvärde, kvalitet

och mängd, (b) potable water be of sufficient (b) dricksvatten är tillräckligt med quality and quantity; and avseende på kvalitet och mängd,

och (c) the food and water shall be (c) fiskefartygets ägare ska provided by the fishing vessel tillhandahålla fiskaren mat och owner at no cost to the fisher. vatten kostnadsfritt. I enlighet med However, in accordance with nationella lagar och förordningar national laws and regulations, the kan kostnaden dock återfås som en cost can be recovered as an driftskostnad om det kollektivavtal operational cost if the collective som styr ett andelssystem eller en agreement governing a share fiskares arbetsavtal föreskriver system or a fisher's work agreement detta. so provides. Article 28 Artikel 28 1. The laws, regulations or other 1. De lagar, förordningar eller andra measures to be adopted by the åtgärder som medlemsstaten ska Member in accordance with anta i enlighet med artiklarna 25-27 Articles 25 to 27 shall give full ska ge full kraft åt bilaga III effect to Annex III concerning rörande bostäder på fiskefartyg. fishing vessel accommodation. Bilaga III får ändras på det sätt som Annex III may be amended in the anges i artikel 45. manner provided for in Article 45. 2. A Member which is not in a 2. En medlemsstat som inte kan position to implement the genomföra bestämmelserna i bilaga provisions of Annex III may, after III får i sina lagar och förordningar consultation, adopt provisions in eller andra åtgärder efter samråd its laws and regulations or other anta bestämmelser som är i measures which are substantially huvudsak likvärdiga med villkoren i

equivalent to the provisions set out bilaga III, med undantag av in Annex III, with the exception of bestämmelser som avser artikel 27. provisions related to Article 27.

Part VI. Medical care, health Del VI. Sjukvård, hälsoskydd och protection and social security social trygghet

Medical care Sjukvård

Article 29 Artikel 29

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar, regulations or other measures förordningar eller vidta andra requiring that: åtgärder som kräver att (a) fishing vessels carry appropriate (a) fiskefartyg medför lämplig medical equipment and medical medicinsk utrustning och supplies for the service of the medicinska förnödenheter för vessel, taking into account the fartygets verksamhet, med number of fishers on board, the beaktande av antalet fiskare area of operation and the length of ombord, verksamhetsområdet och the voyage; resans längd, (b) fishing vessels have at least one (b) fiskefartyg har minst en fiskare fisher on board who is qualified or ombord som är kompetent eller trained in first aid and other forms utbildad i första hjälpen och andra of medical care and who has the former av sjukvård och som har necessary knowledge to use the nödvändig kunskap för att använda medical equipment and supplies for fartygets medicinska utrustning the vessel concerned, taking into och förnödenheter, med beaktande account the number of fishers on av antalet fiskare ombord, board, the area of operation and the verksamhetsområdet och resans length of the voyage; längd, (c) medical equipment and supplies (c) medicinsk utrustning och carried on board be accompanied förnödenheter som medförs by instructions or other informa- ombord åtföljs av instruktioner tion in a language and format eller annan information på ett språk understood by the fisher or fishers och i en form som fiskaren/fiskarna referred to in subparagraph (b); förstår eller fiskare som avses i

punkt b, (d) fishing vessels be equipped for (d) fiskefartyg utrustas för radioradio or satellite communication eller satellitkommunikation med with persons or services ashore that personer eller kontor i land som can provide medical advice, taking kan ge medicinska råd, med into account the area of operation beaktande av verksamhetsområdet and the length of the voyage; and och resans längd, och

(e) fishers have the right to medical (e) fiskare har rätt till läkarvård i treatment ashore and the right to land och rätt att föras i land i tid för be taken ashore in a timely manner behandling i händelse av allvarlig for treatment in the event of skada eller sjukdom. serious injury or illness.

Article 30 Artikel 30

For fishing vessels of 24 metres in För fiskefartyg med en längd av 24 length and over, taking into m eller mer ska varje medlemsstat, account the number of fishers on med beaktande av antalet fiskare board, the area of operation and the ombord, verksamhetsområdet och duration of the voyage, each resans längd anta lagar, Member shall adopt laws, förordningar eller vidta andra regulations or other measures åtgärder som kräver att requiring that: (a) the competent authority (a) den behöriga myndigheten prescribe the medical equipment föreskriver vilken medicinsk and medical supplies to be carried utrustning och vilka medicinska on board; förnödenheter som ska medföras

ombord, (b) the medical equipment and (b) den medicinska utrustning och medical supplies carried on board de medicinska förnödenheter som be properly maintained and ska medföras ombord förnyas vid inspected at regular intervals behov och, med sådana jämna established by the competent mellanrum som den behöriga authority by responsible persons myndigheten fastställer, inspekdesignated or approved by the teras av ansvariga personer som den competent authority; behöriga myndigheten utsett eller

godkänt,

(c) the vessels carry a medical guide (c) fartygen medför en medicinsk adopted or approved by the handbok som den behöriga competent authority, or the latest myndigheten antagit eller godkänt, edition of the International Medical eller senaste upplagan av Guide for Ships; International Medical Guide for

Ships, (d) the vessels have access to a (d) fartygen har tillgång till ett i prearranged system of medical förväg inrättat system för advice to vessels at sea by radio or medicinsk rådgivning, inklusive satellite communication, including specialistrådgivning, till fartyg till specialist advice, which shall be sjöss via radio- eller satellit-

available at all times; kommunikation som ska vara

tillgängligt dygnet runt, (e) the vessels carry on board a list (e) fartygen har en förteckning of radio or satellite stations ombord över radio- eller satellitthrough which medical advice can stationer genom vilka medicinska be obtained; and råd kan fås, och (f) to the extent consistent with (f) om det är förenligt med the Member's national law and medlemsstatens nationella lag och practice, medical care while the praxis, fiskaren har tillgång till fisher is on board or landed in a kostnadsfri sjukvård vid vistelse foreign port be provided free of ombord eller i land i en främmande charge to the fisher. hamn. Occupational safety and health and Hälsa och säkerhet i arbetet och

accident prevention förebyggande av olyckor

Article 31 Artikel 31

Each Member shall adopt laws, Varje medlemsstat ska anta lagar, regulations or other measures förordningar eller vidta andra concerning: åtgärder rörande (a) the prevention of occupational (a) förebyggande av olycksfall i accidents, occupational diseases and arbetet, yrkessjukdomar och work-related risks on board fishing arbetsrelaterade risker ombord på vessels, including risk evaluation fiskefartyg, innefattande bedömand management, training and on- ning och hantering av risker, board instruction of fishers; utbildning och instruktion ombord

för fiskare, (b) training for fishers in the (b) utbildning av fiskare i att handling of types of fishing gear hantera de typer av fiskeredskap de they will use and in the knowledge ska använda och i det fiske i vilket of the fishing operations in which de ska sysselsättas, they will be engaged; (c) the obligations of fishing vessel (c) skyldigheter för fiskefartygsowners, fishers and others ägare, fiskare och andra berörda, concerned, due account being taken med vederbörlig hänsyn till of the safety and health of fishers säkerhet och hälsa för fiskare som under the age of 18; inte fyllt 18 år, (d) the reporting and investigation (d) rapportering och undersökning of accidents on board fishing av olyckshändelser på fiskefartyg vessels flying its flag; and som för dess flagg, och (e) the setting up of joint (e) inrättande av samarbets-

committees on occupational safety kommittéer för hälsa och säkerhet i and health or, after consultation, of arbetet eller, efter samråd, av andra other appropriate bodies. lämpliga organ.

Article 32 Artikel 32

1. The requirements of this Article 1. Kraven i denna artikel ska gälla shall apply to fishing vessels of 24 fiskefartyg med en längd av 24 m metres in length and over normally eller mer som normalt stannar till remaining at sea for more than sjöss under mer än tre dygn och, three days and, after consultation, efter samråd, andra fartyg, med to other vessels, taking into beaktande av antalet fiskare account the number of fishers on ombord, verksamhetsområdet och board, the area of operation, and resans längd. the duration of the voyage. 2. The competent authority shall: 2. Den behöriga myndigheten ska (a) after consultation, require that (a) efter samråd kräva att the fishing vessel owner, in fiskefartygets ägare i enlighet med accordance with national laws, nationella lagar, förordningar, regulations, collective bargaining kollektivavtal och praxis inrättar agreements and practice, establish förfaranden ombord för att on-board procedures for the pre- förhindra arbetsskador, med vention of occupational accidents, beaktande av särskilda faror och injuries and diseases, taking into risker på det berörda fiskefartyget, account the specific hazards and och risks on the fishing vessel concerned; and (b) require that fishing vessel (b) kräva att fiskefartygsägare, owners, skippers, fishers and other befälhavare, fiskare och andra relevant persons be provided with berörda personer får tillräckliga och sufficient and suitable guidance, lämpliga råd, utbildningsmaterial training material, or other eller annan lämplig information om appropriate information on how to hur man bedömer och hanterar evaluate and manage risks to safety risker för säkerhet och hälsa and health on board fishing vessels. ombord på fiskefartyg. 3. Fishing vessel owners shall: 3. Fiskefartygsägare ska (a) ensure that every fisher on (a) se till att alla fiskare ombord board is provided with appropriate förses med lämplig personlig personal protective clothing and skyddsklädsel och utrustning, equipment; (b) ensure that every fisher on (b) se till att varje fiskare ombord board has received basic safety har fått grundläggande säkerhets-

training approved by the utbildning som är godkänd av den competent authority; the behöriga myndigheten; den competent authority may grant behöriga myndigheten får medge written exemptions from this skriftligt undantag från detta krav requirement for fishers who have för fiskare som har visat likvärdig demonstrated equivalent kunskap och erfarenhet, och knowledge and experience; and (c) ensure that fishers are (c) se till att fiskare är tillräckligt sufficiently and reasonably och rimligt förtrogna med utrustfamiliarized with equipment and its ningen och dess funktion, inklusive methods of operation, including relevanta säkerhetsåtgärder, innan relevant safety measures, prior to de använder utrustningen eller using the equipment or participa- deltar i den berörda verksamheten. ting in the operations concerned.

Article 33 Artikel 33

Risk evaluation in relation to Bedömning av risker i samband fishing shall be conducted, as med fiske ska, när det är lämpligt, appropriate, with the participation göras tillsammans med fiskare eller of fishers or their representatives. deras representanter.

Social security Social trygghet

Article 34 Artikel 34

Each Member shall ensure that Varje medlemsstat ska se till att fishers ordinarily resident in its fiskare som normalt är bosatta på territory, and their dependants to dess territorium, och deras the extent provided in national law, anhöriga om nationell lag föreare entitled to benefit from social skriver detta, är berättigade till security protection under förmåner från sociala trygghetsconditions no less favourable than system enligt villkor som inte är those applicable to other workers, mindre förmånliga än de som including employed and self- tillämpas på andra personer som employed persons, ordinarily arbetar, innefattande anställda och resident in its territory. egenföretagare, som normalt är

bosatta på dess territorium.

Article 35 Artikel 35

Each Member shall undertake to Varje medlemsstat ska efter sina take steps, according to national nationella förutsättningar åta sig att circumstances, to achieve successivt införa ett fullständigt progressively comprehensive social socialt trygghetssystem för alla security protection for all fishers fiskare som normalt är bosatta på who are ordinarily resident in its dess territorium.

territory.

Article 36 Artikel 36

Members shall cooperate through Medlemsstater ska samarbeta bilateral or multilateral agreements genom bilaterala eller multilaterala or other arrangements, in avtal eller andra arrangemang i accordance with national laws, enlighet med nationella lagar, regulations or practice: förordningar eller praxis för att (a) to achieve progressively (a) successivt införa ett fullständigt comprehensive social security socialt trygghetssystem för fiskare protection for fishers, taking into med beaktande av principen om account the principle of equality of likabehandling oberoende av treatment irrespective of nationalitet, och nationality; and (b) to ensure the maintenance of (b) säkerställa upprätthållande av social security rights which have den rätt till social trygghet som alla been acquired or are in the course fiskare, oberoende av var de bor, of acquisition by all fishers har fått eller håller på att få. regardless of residence.

Article 37 Artikel 37

Notwithstanding the attribution of Utan hinder av ansvarsfördelningen responsibilities in Articles 34, 35 i artiklarna 34, 35 och 36 får and 36, Members may determine, medlemsstater, genom bilaterala through bilateral and multilateral och multilaterala avtal och genom agreements and through provisions bestämmelser som antagits inom adopted in the framework of regionala organisationer för regional economic integration ekonomisk integration, fastställa organizations, other rules concer- andra regler för den trygghetslagning the social security legislation stiftning som gäller för fiskare. to which fishers are subject. Protection in the case of work-related Skydd vid arbetsskada

sickness, injury or death

Article 38 Artikel 38

1. Each Member shall take 1. Varje medlemsstat ska se till att measures to provide fishers with fiskare i enlighet med nationella protection, in accordance with lagar, förordningar eller praxis är national laws, regulations or skyddade vid arbetsskada. practice, for work-related sickness, injury or death. 2. In the event of injury due to 2. Vid arbetsskada ska fiskaren ha

occupational accident or disease, tillgång till the fisher shall have access to: (a) appropriate medical care; and (a) lämplig sjukvård, och (b) the corresponding (b) motsvarande ersättning enligt compensation in accordance with nationella lagar och förordningar. national laws and regulations. 3. Taking into account the 3. Med hänsyn till fiskerinäringens characteristics within the fishing särart kan det skydd som avses i sector, the protection referred to in punkt 1 i denna artikel tryggas paragraph 1 of this Article may be genom ensured through: (a) a system for fishing vessel (a) ett system för fiskeowners' liability; or fartygsägares ansvarighet, eller (b) compulsory insurance, workers' (b) obligatorisk försäkring, compensation or other schemes. arbetstagarersättning eller andra

system.

Article 39 Artikel 39

1. In the absence of national 1. I avsaknad av nationella bestämprovisions for fishers, each melser för fiskare ska varje Member shall adopt laws, medlemsstat anta lagar, förordregulations or other measures to ningar eller vidta andra åtgärder ensure that fishing vessel owners som säkerställer att fiskeare responsible for the provision to fartygsägare har ansvar för att förse fishers on vessels flying its flag, of fiskare på fartyg som för dess flagg health protection and medical care med hälsoskydd och sjukvård while employed or engaged or medan de är anställda eller working on a vessel at sea or in a sysselsatta eller arbetar på ett fartyg foreign port. Such laws, regulations till sjöss eller i en främmande or other measures shall ensure that hamn. Sådana lagar, förordningar fishing vessel owners are eller andra åtgärder ska säkerställa responsible for defraying the att fiskefartygsägare svarar för expenses of medical care, including kostnaderna för sjukvård och related material assistance and därmed sammanhängande support, during medical treatment materiellt bistånd och stöd under in a foreign country, until the fisher läkarvård i ett främmande land tills has been repatriated. fiskaren har rest hem. 2. National laws or regulations may 2. Nationella lagar eller förordpermit the exclusion of the liability ningar får medge att fiskefartygets of the fishing vessel owner if the ägare fritas från ansvar om skadan injury occurred otherwise than in inte inträffat i fartygets verk-

the service of the vessel or the samhet, om sjukdom eller lyte sickness or infirmity was concealed hemlighölls vid anställningen, eller during engagement, or the injury or om skadan eller sjukdomen sickness was due to wilful berodde på uppsåtlig vårdslöshet misconduct of the fisher. från fiskarens sida.

Part VII. Compliance and Del VII. Uppfyllelse och enforcement tillämpning

Article 40 Artikel 40

Each Member shall effectively Varje medlemsstat ska effektivt exercise its jurisdiction and control utöva sin jurisdiktion och kontroll over vessels that fly its flag by över fartyg som för dess flagg establishing a system for ensuring genom att inrätta ett system som compliance with the requirements säkerställer att kraven i denna of this Convention including, as konvention uppfylls och där vid appropriate, inspections, reporting, behov inspektioner, rapportering, monitoring, complaint procedures, övervakning, besvärsförfaranden, appropriate penalties and corrective lämpliga påföljder och föremeasures, in accordance with lägganden ingår i enlighet med national laws or regulations. nationella lagar eller andra

författningar.

Article 41 Artikel 41

1. Members shall require that 1. Medlemsstater ska kräva att fishing vessels remaining at sea for fiskefartyg som stannar till sjöss more than three days, which: under mer än tre dygn och (a) are 24 metres in length and (a) har en längd av 24 m eller mer, over; or eller (b) normally navigate at a distance (b) normalt framförs på ett avstånd exceeding 200 nautical miles from från flaggstatens kustlinje som the coastline of the flag State or överstiger 200 sjömil eller utanför navigate beyond the outer edge of yttre gränsen för dess kontinentalits continental shelf, whichever sockel, om detta avstånd från distance from the coastline is kustlinjen är större, medför ett greater, carry a valid document giltigt dokument utfärdat av den issued by the competent authority behöriga myndigheten som förstating that the vessel has been klarar att fartyget har inspekterats inspected by the competent av den behöriga myndigheten eller authority or on its behalf, for på dess uppdrag, för uppfyllande av compliance with the provisions of bestämmelserna i denna konventhis Convention concerning living tion rörande arbets- och levnadsand working conditions. förhållandena.

2. The period of validity of such 2. Giltighetstiden för ett sådant document may coincide with the dokument får sammanfalla med period of validity of a national or giltighetstiden för ett nationellt an international fishing vessel eller internationellt säkerhetssafety certificate, but in no case certifikat för fiskefartyg, men den shall such period of validity exceed får aldrig överskrida fem år. five years.

Article 42 Artikel 42

1. The competent authority shall 1. Den behöriga myndigheten ska appoint a sufficient number of utse ett tillräckligt antal qualified inspectors to fulfil its kompetenta inspektörer för att responsibilities under Article 41. fullgöra dess uppgifter enligt artikel

41. 2. In establishing an effective 2. En medlemsstat får, när den system for the inspection of living inrättar ett effektivt system för and working conditions on board inspektion av arbets- och levnadsfishing vessels, a Member, where förhållandena ombord på fiskeappropriate, may authorize public fartyg och där så är lämpligt, medge institutions or other organizations att offentliga institutioner eller that it recognizes as competent and andra organisationer som den independent to carry out erkänner som kompetenta och inspections and issue documents. oberoende gör inspektioner och In all cases, the Member shall utfärdar handlingar. Under alla remain fully responsible for the förhållanden ska medlemsstaten ha inspection and issuance of the det fulla ansvaret för inspektion related documents concerning the och utfärdande av dessa handlingar living and working conditions of rörande fiskarna arbets- och the fishers on fishing vessels that levnadsförhållanden på fiskefartyg fly its flag. som för dess flagg.

Article 43 Artikel 43

1. A Member which receives a 1. En medlemsstat som tar emot ett complaint or obtains evidence that klagomål eller får bevis på att ett a fishing vessel that flies its flag fiskefartyg som för dess flagg inte does not conform to the uppfyller kraven i denna konvenrequirements of this Convention tion ska vidta de åtgärder som krävs shall take the steps necessary to för att undersöka ärendet och investigate the matter and ensure säkerställa att åtgärder vidtas för att that action is taken to remedy any komma tillrätta med alla brister deficiencies found. som påträffas. 2. If a Member, in whose port a 2. Om en medlemsstat, där ett

fishing vessel calls in the normal fiskefartyg anlöper en hamn i sin course of its business or for normala verksamhet eller av operational reasons, receives a driftstekniska skäl, tar emot ett complaint or obtains evidence that klagomål eller får bevis på att such vessel does not conform to fartyget inte uppfyller kraven i the requirements of this denna konvention, får den skriva en Convention, it may prepare a rapport som tillställs regeringen i report addressed to the government fartygets flaggstat, med kopia till of the flag State of the vessel, with Internationella arbetsbyråns a copy to the Director-General of generaldirektör, och vidta de the International Labour Office, åtgärder som behövs för att rätta and may take measures necessary to till sådana förhållanden ombord rectify any conditions on board som klart äventyrar säkerhet eller which are clearly hazardous to hälsa. safety or health. 3. In taking the measures referred 3. När medlemsstaten vidtar de to in paragraph 2 of this Article, åtgärder som avses i punkt 2 i the Member shall notify forthwith denna artikel ska den snarast the nearest representative of the underrätta flaggstatens närmaste flag State and, if possible, shall have representant, och om möjligt ska such representative present. The denna representant närvara. Med- Member shall not unreasonably lemsstaten får inte i onödan detain or delay the vessel. kvarhålla eller försena fartyget. 4. For the purpose of this Article, 4. Med avseende på denna artikel the complaint may be submitted by får klagomål anföras av en fiskare, a fisher, a professional body, an en branschorganisation, ett association, a trade union or, förbund, en fackförening eller vem generally, any person with an som helst som berörs av fartygets interest in the safety of the vessel, säkerhet eller säkerhets- eller including an interest in safety or hälsorisker för fiskarna ombord. health hazards to the fishers on board. 5. This Article does not apply to 5. Denna artikel gäller inte complaints which a Member klagomål som en medlemsstat considers to be manifestly betraktar som klart ogrundade. unfounded.

Article 44 Artikel 44

Each Member shall apply this Varje medlemsstat ska tillämpa Convention in such a way as to denna konvention på ett sådant sätt ensure that the fishing vessels att de försäkrar sig om att flying the flag of any State that has fiskefartyg som för en stats flagg

not ratified this Convention do not vilka är flaggade i en stat som inte receive more favourable treatment har ratificerat konventionen inte får than fishing vessels that fly the flag en förmånligare behandling än of any Member that has ratified it. fiskefartyg som är flaggade i en

medlemsstat som har ratificerat

den.

Part VIII. Amendment of Del VIII. Ändring av bilagorna I, Annexes I, II and III II och III

Article 45 Artikel 45

1. Subject to the relevant provisions 1. Med förbehåll för relevanta of this Convention, the Interna- bestämmelser i denna konvention tional Labour Conference may får Internationella arbetskonferenamend Annexes I, II and III. The sen ändra bilagorna I, II och III. Governing Body of the Internationella arbetsbyråns International Labour Office may styrelse får föra upp en punkt på place an item on the agenda of the konferensens dagordning om Conference regarding proposals for förslag till sådana ändringar som such amendments established by a fastställts vid ett treparts experttripartite meeting of experts. The möte. Beslut att anta förslagen ska decision to adopt the proposals kräva två tredjedels majoritet av de shall require a majority of two- röster som avges av närvarande thirds of the votes cast by the delegater på konferensen, varibland delegates present at the minst hälften av de medlemsstater Conference, including at least half som har ratificerat konventionen the Members that have ratified this ska vara företrädda. Convention. 2. Any amendment adopted in 2. Varje ändring som antagits enligt accordance with paragraph 1 of this punkt 1 i denna artikel ska träda i Article shall enter into force six kraft sex månader efter datum för months after the date of its dess antagande för varje medlemsadoption for any Member that has stat som har ratificerat denna ratified this Convention, unless konvention, om medlemsstaten such Member has given written inte har underrättat Internationella notice to the Director-General of arbetsbyråns generaldirektör att the International Labour Office den inte ska träda i kraft för den that it shall not enter into force for medlemsstaten, eller att den ska that Member, or shall only enter träda i kraft först vid ett senare into force at a later date upon datum efter skriftlig anmälan. subsequent written notification.

Part IX. Final provisions Del IX. Slutbestämmelser

Article 46 Artikel 46

This Convention revises the Denna konvention reviderar Minimum Age (Fishermen) konventionen (nr 112) om minimi- Convention, 1959 (No. 112), the ålder (fiskare), 1959, konventionen Medical Examination (Fishermen) (nr 113) om läkarundersökning Convention, 1959 (No. 113), the (fiskare), 1959, konventionen (nr Fishermen's Articles of Agreement 114) om fiskares anställningsavtal, Convention, 1959 (No. 114), and 1959 och konventionen (nr 126) the Accommodation of Crews om besättningens bostäder (Fishermen) Convention, 1966 (fiskare), 1966. (No. 126).

Article 47 Artikel 47

The formal ratifications of this De formella ratifikationerna av Convention shall be communicated denna konvention ska sändas till to the DirectorGeneral of the Internationella arbetsbyråns International Labour Office for generaldirektör för registrering. registration.

Article 48 Artikel 48

1. This Convention shall be binding 1. Denna konvention ska vara only upon those Members of the bindande endast för de medlemmar International Labour Organization av Internationella arbetsorganisawhose ratifications have been tionen vilkas ratifikationer har registered with the Director registrerats hos Internationella General of the International arbetsbyråns generaldirektör. Labour Office. 2. It shall come into force 12 2. Den träder i kraft tolv månader months after the date on which the efter den dag då ratifikationer från ratifications of ten Members, eight tio medlemsstater, av vilka åtta är of which are coastal States, have kuststater, har registrerats hos been registered with the generaldirektören. DirectorGeneral. 3. Thereafter, this Convention shall 3. Därefter träder konventionen i come into force for any Member 12 kraft för varje annan medlemsstat months after the date on which its tolv månader efter den dag då dess ratification is registered. ratifikation har registrerats.

Article 49 Artikel 49

1. A Member which has ratified this 1. En medlemsstat som har Convention may denounce it after ratificerat denna konvention kan the expiration of ten years from the säga upp den sedan tio år har date on which the Convention first förflutit från den dag då konvencomes into force, by an act tionen först träder i kraft, genom

communicated to the Director- en skrivelse som sänds till General of the International Internationella arbetsbyråns Labour Office for registration. generaldirektör för registrering. En Such denunciation shall not take sådan uppsägning får inte verkan effect until one year after the date förrän ett år efter den dag då den on which it is registered. har registrerats. 2. Each Member which has ratified 2. Varje medlemsstat som har this Convention and which does ratificerat denna konvention och not, within the year following the som inte inom det år som följer på expiration of the period of ten utgången av den i föregående punkt years mentioned in the preceding nämnda tioårsperioden gör bruk av paragraph, exercise the right of sin uppsägningsrätt enligt denna denunciation provided for in this artikel, ska vara bunden för Article, will be bound for another ytterligare en period om tio år och period of ten years and, thereafter, kan därefter säga upp konventionen may denounce this Convention inom ett år från utgången av varje within the first year of each new ny tioårsperiod på de villkor som period of ten years under the terms föreskrivs i denna artikel. provided for in this Article.

Article 50 Artikel 50

1. The Director-General of the 1. Internationella arbetsbyråns International Labour Office shall generaldirektör ska underrätta notify all Members of the samtliga medlemmar av Interna- International Labour Organization tionella arbetsorganisationen om of the registration of all registreringen av alla ratifikationer, ratifications, declarations and godkännanden och uppsägningar denunciations that have been som har tagits emot från organisacommunicated by the Members of tionens medlemmar. the Organization. 2. When notifying the Members of 2. När generaldirektören underthe Organization of the rättar organisationens medlemmar registration of the last of the om registreringen av den sista av de ratifications required to bring the ratifikationer som krävs för att Convention into force, the konventionen ska träda i kraft, ska Director-General shall draw the han fästa medlemmarnas uppattention of the Members of the märksamhet på datum för Organization to the date upon konventionens ikraftträdande. which the Convention will come into force.

Article 51 Artikel 51

The Director-General of the Internationella arbetsbyråns

International Labour Office shall generaldirektör ska, för registrering communicate to the Secretary- enligt artikel 102 i Förenta General of the United Nations for nationernas stadga, lämna Förenta registration in accordance with nationernas generalsekreterare full- Article 102 of the Charter of the ständiga upplysningar om alla United Nations full particulars of ratifikationer, godkännanden och all ratifications, declarations and uppsägningar som generaldenunciations registered by the direktören har registrerat. Director-General.

Article 52 Artikel 52

At such times as it may consider När Internationella arbetsbyråns necessary, the Governing Body of styrelse finner det nödvändigt, ska the International Labour Office den lämna Internationella arbetsshall present to the General organisationens allmänna konferens Conference a report on the en redogörelse för hur denna working of this Convention and konvention fungerar och granska shall examine the desirability of behovet av att frågan om en placing on the agenda of the revidering, helt eller delvis, tas upp Conference the question of its på konferensens dagordning, varvid revision in whole or in part, taking även bestämmelserna i artikel 45 into account also the provisions of ska beaktas. Article 45.

Article 53 Artikel 53

1. Should the Conference adopt a 1. Om konferensen antar en ny new Convention revising this konvention varigenom denna Convention, then, unless the new konvention revideras och den nya Convention otherwise provides: konventionen inte föreskriver

något annat, (a) the ratification by a Member of (a) ska en medlemsstats ratifikation the new revising Convention shall av den nya reviderande konvenipso jure involve the immediate tionen automatiskt innebära denunciation of this Convention, omedelbar uppsägning av denna notwithstanding the provisions of konvention, utan hinder av Article 49 above, if and when the bestämmelserna i artikel 49 ovan, new revising Convention shall have om och när den nya reviderande come into force; konventionen har trätt i kraft, (b) as from the date when the new (b) ska denna konvention upphöra revising Convention comes into att vara öppen för ratifikation av force this Convention shall cease to medlemsstaterna från och med den be open to ratification by the dag då den nya reviderande

Members. konventionen träder i kraft. 2. This Convention shall in any 2. Denna konvention ska likväl case remain in force in its actual förbli gällande till form och form and content for those innehåll för de medlemsstater som Members which have ratified it but har ratificerat den men inte har have not ratified the revising ratificerat den reviderande Convention. konventionen.

Article 54 Artikel 54

The English and French versions of De engelska och franska versionthe text of this Convention are erna av texten i denna konvention equally authoritative. har lika giltighet.

ANNEX BILAGA

Annex I Bilaga I

Equivalence in measurement Likvärdighet i mätning

For the purpose of this I denna konvention ska, där den Convention, where the competent behöriga myndigheten efter samråd authority, after consultation, beslutar att använda största längd decides to use length overall (LOA) i stället för längd (L) som (LOA) rather than length (L) as grund för mätning the basis of measurement: (a) a length overall (LOA) of 16.5 (a) en största längd (LOA) av 16,5 metres shall be considered m anses likvärdig med en längd (L) equivalent to a length (L) of 15 av 15 m, metres; (b) a length overall (LOA) of 26.5 (b) en största längd (LOA) av 26,5 metres shall be considered m anses likvärdig med en längd (L) equivalent to a length (L) of 24 av 24 m, metres; (c) a length overall (LOA) of 50 (c) en största längd (LOA) av 50 m metres shall be considered anses likvärdig med en längd (L) av equivalent to a length (L) of 45 45 m. metres.

Annex II Bilaga II

Fisher's work agreement Fiskares arbetsavtal

The fisher's work agreement shall Fiskares arbetsavtal ska innehålla contain the following particulars, följande uppgifter, om det inte är except in so far as the inclusion of onödigt att ta med en eller flera av one or more of them is rendered dem på grund av att frågan regleras unnecessary by the fact that the på annat sätt i nationella lagar, matter is regulated in another förordningar eller, i tillämpliga fall, manner by national laws or regula- kollektivavtal: tions, or a collective bargaining agreement where applicable: (a) the fisher's family name and (a) fiskarens efternamn och andra other names, date of birth or age, namn, födelsedatum eller ålder och and birthplace; födelseort, (b) the place at which and date on (b) ort och datum för avtalets which the agreement was ingående, concluded;

(c) the name of the fishing vessel (c) namn och registreringsnummer or vessels and the registration på det/de fiskefartyg där fiskaren number of the vessel or vessels on åtar sig att arbeta, board which the fisher undertakes to work; (d) the name of the employer, or (d) namn på arbetsgivaren, fishing vessel owner, or other party fiskefartygets ägare eller annan part to the agreement with the fisher; i avtalet med fiskaren, (e) the voyage or voyages to be (e) den resa/de resor som ska undertaken, if this can be företas, om detta kan fastställas då determined at the time of making avtalet ingås, the agreement; (f) the capacity in which the fisher (f) i vilken funktion fiskaren ska is to be employed or engaged; anställas eller sysselsättas, (g) if possible, the place at which (g) om möjligt, ort och datum för and date on which the fisher is fiskarens inställelse ombord för required to report on board for tjänstgöring, service; (h) the provisions to be supplied to (h) den kost som fiskaren ska ha, the fisher, unless some alternative om inget alternativt system system is provided for by national föreskrivs i nationell lag eller annan law or regulation; författning, (i) the amount of wages, or the (i) lönesumman, eller andelens amount of the share and the storlek och sättet för att beräkna

method of calculating such share if denna om ersättningen ska utgå på remuneration is to be on a share andelsbasis, eller lönesumman, basis, or the amount of the wage andelen och sättet för att beräkna and share and the method of den senare om ersättningen ska calculating the latter if utgå på kombinerad basis, och remuneration is to be on a eventuell överenskommen minicombined basis, and any agreed milön, minimum wage; (j) the termination of the (j) uppsägning av avtalet och grund agreement and the conditions för uppsägning, nämligen thereof, namely: (i) if the agreement has been made (i) om avtalet har ingåtts för en for a definite period, the date fixed bestämd tid, datum för dess for its expiry; utlöpande, (ii) if the agreement has been made (ii) om avtalet har ingåtts för en for a voyage, the port of resa, destinationshamn och tid som destination and the time which has ska förflyta efter ankomsten innan to expire after arrival before the fiskaren ska friställas, fisher shall be discharged; (iii) if the agreement has been made (iii) om avtalet har ingåtts på for an indefinite period, the obestämd tid, de villkor som ska conditions which shall entitle either berättiga endera parten att upphäva party to rescind it, as well as the det, samt uppsägningstiden, som required period of notice for inte får vara kortare för arbetsrescission, provided that such givaren, fiskefartygets ägare eller period shall not be less for the annan part i avtalet med fiskaren, employer, or fishing vessel owner or other party to the agreement with the fisher; (k) the protection that will cover (k) det skydd som ska gälla för the fisher in the event of sickness, fiskaren i händelse av sjukdom, injury or death in connection with skada eller dödsfall i samband med service; tjänstgöring, (l) the amount of paid annual leave (l) längden på betald semester eller, or the formula used for calculating i tillämpliga fall, den formel som leave, where applicable; ska användas för att beräkna

semester, (m) the health and social security (m) omfattningen och förmånerna i coverage and benefits to be det paket för hälsa och social provided to the fisher by the trygghet som arbetsgivaren, fiske-

employer, fishing vessel owner, or fartygets ägare eller, i tillämpliga other party or parties to the fisher's fall, annan part eller parter i work agreement, as applicable; fiskarens arbetsavtal ska tillhanda-

hålla fiskaren, (n) the fisher's entitlement to (n) fiskarens berättigande till repatriation; hemresa, (o) a reference to the collective (o) i tillämpliga fall, hänvisning till bargaining agreement, where kollektivavtal, applicable; (p) the minimum periods of rest, in (p) minimiperioder för vila enligt accordance with national laws, nationella lagar, förordningar eller regulations or other measures; and andra åtgärder, och (q) any other particulars which (q) alla andra uppgifter som national law or regulation may nationell lag eller förordning kan require. begära.

Annex III Bilaga III

Fishing vessel accomodation Bostäder på fiskefartyg

General provisions Allmänna bestämmelser

1. For the purposes of this Annex: 1. I denna bilaga avses med (a) ”new fishing vessel” means a (a) nytt fiskefartyg: ett fartyg för vessel for which: vilket (i) the building or major (i) ett avtal om nybyggnad eller conversion contract has been större ombyggnad har ingåtts på placed on or after the date of the dagen för konventionens ikraftentry into force of the Convention trädande för den berörda for the Member concerned; or medlemsstaten eller senare, eller (ii) the building or major (ii) ett avtal om nybyggnad eller conversion contract has been större ombyggnad har ingåtts före placed before the date of the entry dagen för konventionens ikraftinto force of the Convention for trädande för den berörda medlemsthe Member concerned, and which staten, och som levereras tre år eller is delivered three years or more senare efter den dagen, eller after that date; or (iii) in the absence of a building (iii) om inget avtal om byggnation contract, on or after the date of the finns på dagen för konventionens entry into force of the Convention ikraftträdande för den berörda for the Member concerned: medlemsstaten eller senare,

- the keel is laid, or - kölen sträcks, eller - construction identifiable with a - en konstruktion som kan specific vessel begins, or hänföras till ett visst fartyg

påbörjas, eller - assembly has commenced comprising at least 50 tonnes or - sammanfogning omfattande minst 1 per cent of the estimated mass of 50 ton eller 1 procent av den all structural material, whichever is beräknade mängden av allt less; byggnadsmaterial, varvid det lägsta

talet ska gälla, har påbörjats; (b) ”existing vessel” means a vessel (b) existerande fartyg: ett fartyg that is not a new fishing vessel. som inte är ett nytt fiskefartyg. 2. The following shall apply to all 2. Följande ska gälla alla nya, new, decked fishing vessels, subject däckade fiskefartyg, med förbehåll to any exclusions provided for in för eventuella undantag enligt accordance with Article 3 of the artikel 3 i konventionen. Den Convention. The competent behöriga myndigheten får, efter authority may, after consultation, samråd, tillämpa kraven i denna also apply the requirements of this bilaga även på existerande fartyg, Annex to existing vessels, when när och om den bedömer att detta and in so far as it determines that är rimligt och möjligt. this is reasonable and practicable. 3. The competent authority, after 3. Den behöriga myndigheten får, consultation, may permit variations efter samråd, medge avvikelser från to the provisions of this Annex for bestämmelserna i denna bilaga för fishing vessels normally remaining fiskefartyg som normalt stannar till at sea for less than 24 hours where sjöss mindre än 24 timmar och där the fishers do not live on board the fiskarna inte bor ombord på vessel in port. In the case of such fartyget i hamn. När det gäller vessels, the competent authority sådana fartyg ska den behöriga shall ensure that the fishers myndigheten se till att de berörda concerned have adequate facilities fiskarna har tillräckliga möjligheter for resting, eating and sanitation att vila, inta måltider och sköta sin purposes. hygien. 4. Any variations made by a 4. Alla avvikelser som en medlems- Member under paragraph 3 of this stat gör enligt punkt 3 i denna Annex shall be reported to the bilaga ska rapporteras till Interna- International Labour Office under tionella arbetsbyrån enligt artikel article 22 of the Constitution of 22 i ILO:s konstitution. the International Labour Organisation.

5. The requirements for vessels of 5. Kraven för fartyg med en längd 24 metres in length and over may av 24 m eller mer får tillämpas på be applied to vessels between 15 fartyg med en längd mellan 15 och and 24 metres in length where the 24 m när den behöriga competent authority determines, myndigheten efter samråd anser att after consultation, that this is detta är rimligt och möjligt. reasonable and practicable. 6. Fishers working on board feeder 6. Fiskare som arbetar på matarvessels which do not have fartyg vilka inte har lämpliga appropriate accommodation and bostäder och sanitära inrättningar sanitary facilities shall be provided ska tillhandahållas sådana bostäder with such accommodation and och sådana inrättningar på facilities on board the mother moderfartyget. vessel. 7. Members may extend the 7. Medlemsstater får utvidga kraven requirements of this Annex i denna bilaga med avseende på regarding noise and vibration, buller och vibrationer, ventilation, ventilation, heating and air uppvärmning och luftkonditionconditioning, and lighting to ering samt belysning till slutna enclosed working spaces and spaces arbetsplatser och utrymmen som used for storage if, after används för lagring om, efter consultation, such application is samråd, en sådan tillämpning considered appropriate and will not betraktas som lämplig och inte have a negative influence on the kommer att få någon negativ function of the process or working inverkan på processens funktion, conditions or the quality of the arbetsförhållandena eller catches. fångsternas kvalitet. 8. The use of gross tonnage as 8. Användningen av bruttoreferred to in Article 5 of the dräktighet som avses i artikel 5 i Convention is limited to the konventionen är begränsad till following specified paragraphs of följande specificerade punkter i this Annex: 14, 37, 38, 41, 43, 46, denna bilaga: 14, 37, 38, 41, 43, 46, 49, 53, 55, 61, 64, 65 and 67. For 49, 53, 55, 61, 64, 65 och 67. För these purposes, where the dessa ändamål ska, där den behöriga competent authority, after consul- myndigheten efter samråd beslutar tation, decides to use gross tonnage att använda bruttodräktighet som (gt) as the basis of measurement: grund för mätning, (a) a gross tonnage of 75 gt shall be (a) en bruttodräktighet om 75 considered equivalent to a length anses likvärdig med en längd (L) av (L) of 15 metres or a length overall 15 m eller en största längd (LOA) (LOA) of 16.5 metres; av 16,5 m,

(b) a gross tonnage of 300 gt shall (b) en bruttodräktighet om 300 be considered equivalent to a anses likvärdig med en längd (L) av length (L) of 24 metres or a length 24 m eller en största längd (LOA) overall (LOA) of 26.5 metres; av 26,5 m, c) a gross tonnage of 950 gt shall be (c) en bruttodräktighet om 950 considered equivalent to a length anses likvärdig med en längd (L) av (L) of 45 metres or a length overall 45 m eller en största längd (LOA) (LOA) of 50 metres. av 50 m.

Planning and control Planering och kontroll

9. The competent authority shall 9. Den behöriga myndigheten ska satisfy itself that, on every occasion försäkra sig om att ett fartyg, när when a vessel is newly constructed det är nybyggt eller när or the crew accommodation of a besättningens bostäder har byggts vessel has been reconstructed, such om, alltid uppfyller kraven i denna vessel complies with the bilaga. Den behöriga myndigheten requirements of this Annex. The ska så långt möjligt kräva att denna competent authority shall, to the bilaga uppfylls när besättningens extent practicable, require bostäder på ett fartyg har ändrats compliance with this Annex when väsentligt och för ett fartyg som the crew accommodation of a byter till medlemsstatens flagg vessel is substantially altered and, kräva uppfyllande av de krav i den for a vessel that changes the flag it här bilagan som är tillämpliga enligt flies to the flag of the Member, punkt 2 i denna. require compliance with those requirements of this Annex that are applicable in accordance with paragraph 2 of this Annex. 10. For the occasions noted in 10. Vid de tillfällen som anges i paragraph 9 of this Annex, for punkt 9 i denna bilaga ska det för vessels of 24 metres in length and fartyg med en längd av 24 m eller over, detailed plans and informa- mer krävas att utförliga planer och tion concerning accommodation information rörande bostäder shall be required to be submitted lämnas in för godkännande till den for approval to the competent behöriga myndigheten eller ett authority, or an entity authorized organ som denna har bemyndigat. by it. 11. For vessels of 24 metres in 11. För fartyg med en längd av 24 length and over, on every occasion m eller mer ska vid varje tillfälle då when the crew accommodation of besättningens bostäder på the fishing vessel has been fiskefartyget har byggts om eller reconstructed or substantially ändrats väsentligt, den behöriga

altered, the competent authority myndigheten försäkra sig om att shall inspect the accommodation bostäderna uppfyller kraven i for compliance with the konventionen, och när fartyget requirements of the Convention, byter till medlemsstatens flagg, att and when the vessel changes the de uppfyller de krav i denna bilaga flag it flies to the flag of the som är tillämpliga enligt punkt 2 i Member, for compliance with those denna. Den behöriga myndigheten requirements of this Annex that are får själv avgöra om den vill göra applicable in accordance with flera inspektioner av besättningens paragraph 2 of this Annex. The bostäder. competent authority may carry out additional inspections of crew accommodation at its discretion. 12. When a vessel changes flag, any 12. När ett fartyg byter flagg alternative requirements which the upphör alla alternativa krav som competent authority of the den behöriga myndigheten i den Member whose flag the ship was medlemsstat vars flagg det tidigare formerly flying may have adopted förde kan ha antagit enligt in accordance with paragraphs 15, punkterna 15, 39, 47 eller 62 i 39, 47 or 62 of this Annex cease to denna bilaga att gälla för fartyget. apply to the vessel.

Design and construction Utförande och konstruktion

Headroom Takhöjd

13. There shall be adequate head- 13. Alla bostadsutrymmen ska ha room in all accommodation spaces. tillräcklig takhöjd. För utrymmen For spaces where fishers are där fiskare väntas stå under längre expected to stand for prolonged tid ska den behöriga myndigheten periods, the minimum headroom föreskriva en lägsta takhöjd. shall be prescribed by the competent authority. 14. For vessels of 24 metres in 14. För fartyg med en längd av 24 length and over, the minimum m eller mer får lägsta tillåtna permitted headroom in all takhöjd i bostäder där full och fri accommodation where full and free rörlighet krävs inte understiga 200 movement is necessary shall not be cm. less than 200 centimetres. 15. Notwithstanding the provisions 15. Utan hinder av bestämmelserna of paragraph 14, the competent i punkt 14 får den behöriga authority may, after consultation, myndigheten efter samråd besluta decide that the minimum permitted att lägsta tillåtna takhöjd inte får headroom shall not be less than 190 understiga 190 cm i något utrymme

centimetres in any space – or part eller del av utrymme i sådana of any space – in such accommoda- bostäder där den är förvissad om tion, where it is satisfied that this is detta är rimligt och inte kommer reasonable and will not result in att vålla fiskarna något obehag. discomfort to the fishers.

Openings into and between Öppningar till och mellan accommodation spaces bostadsutrymmen

16. There shall be no direct 16. Det ska inte finnas några openings into sleeping rooms from direkta öppningar till sovrum från fish rooms and machinery spaces, lastrum eller maskinrum, utom except for the purpose of emer- nödutgångar. Där så är rimligt och gency escape. Where reasonable möjligt ska direkta öppningar från and practicable, direct openings kök, lagerutrymmen, torkrum eller from galleys, storerooms, drying gemensamma hygienutrymmen rooms or communal sanitary areas undvikas om inte annat shall be avoided unless expressly uttryckligen föreskrivs. provided otherwise. 17. For vessels of 24 metres in 17. För fartyg med en längd av 24 length and over, there shall be no m eller mer ska det inte finnas direct openings, except for the några andra direkta öppningar än purpose of emergency escape, into nödutgångar till sovrum från sleeping rooms from fish rooms lastrum och maskinrum eller från and machinery spaces or from kök, lagerutrymmen, torkrum eller galleys, storerooms, drying rooms gemensamma hygienutrymmen. or communal sanitary areas; that Skottet ska i den del som skiljer part of the bulkhead separating sådana utrymmen från sovrum och such places from sleeping rooms skott mot utsida vara and external bulkheads shall be ändamålsenligt konstruerat av stål efficiently constructed of steel or eller annat godkänt material och another approved material and shall ska vara vatten- och gastätt. Denna be watertight and gas-tight. This föreskrift utesluter inte provision does not exclude the möjligheten att ett hygienutrymme possibility of sanitary areas being är gemensamt för två hytter. shared between two cabins.

Insulation Isolering

18. Accommodation spaces shall be 18. Bostadsutrymmen ska vara adequately insulated; the materials tillräckligt isolerade, och de used to construct internal bulk- material som används för heads, panelling and sheeting, and konstruktion av innerskott, paneler floors and joinings shall be suitable och skivor, durkar och fogar ska for the purpose and shall be vara ändamålsenliga och bidra till

conducive to ensuring a healthy en hälsosam miljö. Det ska finnas environment. Sufficient drainage tillräckligt avlopp i alla shall be provided in all bostadsutrymmen. accommodation spaces.

Other Övrigt

19. All practicable measures shall be 19. Så långt möjligt ska åtgärder taken to protect fishing vessels' vidtas för att skydda fiskefartygs crew accommodation against flies besättningsbostäder mot flugor och and other insects, particularly when andra insekter, särskilt när fartyg vessels are operating in mosquito- opererar i områden som besväras av infested areas. mygg. 20. Emergency escapes from all 20. Nödutgångar ska i mån av crew accommodation spaces shall behov finnas från alla bostadsbe provided as necessary. utrymmen.

Noise and vibration Buller och vibrationer

21. The competent authority shall 21. Den behöriga myndigheten ska take measures to limit excessive vidta åtgärder för att begränsa noise and vibration in accommoda- buller och vibrationer i bostadstion spaces and, as far as utrymmen, så långt möjligt, enligt practicable, in accordance with relevanta internationella standarder. relevant international standards. 22. For vessels of 24 metres in 22. För fartyg med en längd av 24 length and over, the competent m eller mer ska den behöriga authority shall adopt standards for myndigheten anta standarder för noise and vibration in accommoda- buller och vibrationer i bostadstion spaces which shall ensure utrymmen så att fiskare får adequate protection to fishers from tillräckligt skydd mot effekterna av the effects of such noise and sådant buller och vibrationer, vibration, including the effects of innefattande effekterna av trötthet noise- and vibration-induced orsakad av buller och vibrationer. fatigue.

Ventilation Ventilation

23. Accommodation spaces shall be 23. Bostadsutrymmen ska vara ventilated, taking into account ventilerade, med beaktande av climatic conditions. The system of klimatförhållandena. Ventilationsventilation shall supply air in a systemet ska alltid ge bra luft när satisfactory condition whenever fiskare finns ombord. fishers are on board. 24. Ventilation arrangements or 24. Ventilationssystemet eller andra other measures shall be such as to arrangemang ska vara sådant att

protect non-smokers from tobacco icke rökare skyddas från tobaksrök. smoke. 25. Vessels of 24 metres in length 25. Fartyg med en längd av 24 m and over shall be equipped with a eller mer ska vara utrustade med ett system of ventilation for system för att ventilera bostäderna, accommodation, which shall be som ska vara så reglerat att det controlled so as to maintain the air håller luften i tillfredsställande in a satisfactory condition and to skick och rörelse under alla ensure sufficiency of air movement väderleksförhållanden och klimat. in all weather conditions and Ventilationssystem ska alltid vara i climates. Ventilation systems shall gång när fiskare finns ombord. be in operation at all times when fishers are on board. Heating and air conditioning Uppvärmning och luftkonditionering 26. Accommodation spaces shall be 26. Bostadsutrymmen ska vara adequately heated, taking into tillräckligt uppvärmda, med account climatic conditions. beaktande av klimatförhållandena. 27. For vessels of 24 metres in 27. För fartyg med en längd av 24 length and over, adequate heat shall m eller mer ska tillräcklig värme be provided, through an tillhandahållas genom ett lämpligt appropriate heating system, except uppvärmningssystem, utom i in fishing vessels operating fiskefartyg som opererar exclusively in tropical climates. The uteslutande i tropiskt klimat. system of heating shall provide heat Uppvärmningssystemet ska vid in all conditions, as necessary, and behov ge värme under alla shall be in operation when fishers förhållanden och ska vara i gång när are living or working on board, and fiskare bor eller arbetar ombord when conditions so require. och när förhållandena kräver det. 28. For vessels of 24 metres in 28. För fartyg med en längd av 24 length and over, with the exception m eller mer, med undantag av of those regularly engaged in areas sådana som regelmässigt opererar i where temperate climatic områden där tempererade klimatconditions do not require it, air förhållandena inte kräver det, ska conditioning shall be provided in luftkonditionering finnas i bostadsaccommodation spaces, the bridge, utrymmen, på bryggan, i radiothe radio room and any centralized rummet och i alla centraliserade machinery control room. maskinkontrollrum.

Lighting Belysning

29. All accommodation spaces shall 29. Alla bostadsutrymmen ska ha be provided with adequate light. tillräcklig belysning.

30. Wherever practicable, accom- 30. Där så är möjligt ska bostadsmodation spaces shall be lit with utrymmen ha dagsljusbelysning, natural light in addition to artificial förutom artificiell belysning. Om light. Where sleeping spaces have sovutrymmen har dagsljus ska detta natural light, a means of blocking kunna utestängas. the light shall be provided. 31. Adequate reading light shall be 31. Tillräcklig belysning för läsning provided for every berth in ska finnas för varje kojplats addition to the normal lighting of förutom sovrummets normala the sleeping room. belysning. 32. Emergency lighting shall be 32. Reservbelysning ska finnas i provided in sleeping rooms. sovrum. 33. Where a vessel is not fitted with 33. Om ett fartyg inte är utrustat emergency lighting in mess rooms, med reservbelysning i mässar, passageways, and any other spaces korridorer och andra utrymmen that are or may be used for som används eller kan användas emergency escape, permanent night som nödutgångar, ska permanent lighting shall be provided in such nattbelysning finnas i dessa spaces. utrymmen. 34. For vessels of 24 metres in 34. För fartyg med en längd av 24 length and over, lighting in m eller mer ska belysningen i accommodation spaces shall meet a bostadsutrymmen uppfylla en standard established by the standard som ska fastställas av den competent authority. In any part of behöriga myndigheten. I alla delar the accommodation space available av bostadsutrymmet som är for free movement, the minimum tillgängliga för fri rörlighet ska standard for such lighting shall be minimistandarden för denna such as to permit a person with belysning vara sådan att en person normal vision to read an ordinary med normal syn kan läsa en vanlig printed newspaper on a clear day. tryckt tidning en molnfri dag.

Sleeping rooms Sovrum

General Allmänt

35. Where the design, dimensions 35. Om fartygets utförande, storlek or purpose of the vessel allow, the eller användning medger det ska sleeping accommodation shall be sovrummen vara förlagda så att located so as to minimize the påverkan av rörelse och effects of motion and acceleration acceleration minimeras, men de får but shall in no case be located under inga förhållanden vara forward of the collision bulkhead. placerade för om kollisionsskottet.

Floor area Golvyta

36. The number of persons per 36. Antalet personer per sovrum sleeping room and the floor area och golvytan per person, exklusive per person, excluding space utrymme som upptas av kojplatser occupied by berths and lockers, och skåp, ska vara sådant att shall be such as to provide adequate utrymmet och bekvämligheten för space and comfort for the fishers fiskarna ombord, med beaktande av on board, taking into account the fartygets verksamhet, blir service of the vessel. tillfredsställande. 37. For vessels of 24 metres in 37. För fartyg med en längd av 24 length and over but which are less m eller mer men med en längd than 45 metres in length, the floor understigande 45 m får sovrumarea per person of sleeping rooms, mens golvyta per person, exklusive excluding space occupied by berths utrymme som upptas av kojplatser and lockers, shall not be less than och skåp, inte understiga 1,5 m2. 1.5 square metres. 38. For vessels of 45 metres in 38. För fartyg med en längd av 45 length and over, the floor area per m eller mer får sovrummens person of sleeping rooms, golvyta per person, exklusive excluding space occupied by berths utrymme som upptas av kojplatser and lockers, shall not be less than 2 och skåp, inte understiga 2 m2. square metres. 39. Notwithstanding the provisions 39. Utan hinder av bestämmelserna of paragraphs 37 and 38, the i punkterna 37 och 38 får den competent authority may, after behöriga myndigheten efter samråd consultation, decide that the besluta att minsta tillåtna golvyta minimum permitted floor area per per person för sovrum, exklusive person of sleeping rooms, utrymme som upptas av kojplatser excluding space occupied by berths och skåp, inte får understiga 1,0 and lockers, shall not be less than respektive 1,5 m2, när den behöriga 1.0 and 1.5 square metres myndigheten är förvissad om att respectively, where the competent det är rimligt och inte kommer att authority is satisfied that this is vålla fiskarna obehag. reasonable and will not result in discomfort to the fishers.

Persons per sleeping room Personer per sovrum

40. To the extent not expressly 40. Om inget annat uttryckligen provided otherwise, the number of föreskrivs får inte mer än sex persons allowed to occupy each personer dela ett sovrum. sleeping room shall not be more than six.

41. For vessels of 24 metres in 41. På fartyg med en längd av 24 m length and over, the number of eller mer får inte mer än fyra persons allowed to occupy each personer dela ett sovrum. Den sleeping room shall not be more behöriga myndigheten får medge than four. The competent authority undantag från detta krav i särskilda may permit exceptions to this fall om fartygets storlek, typ eller requirement in particular cases if avsedda användning gör kravet the size, type or intended service of orimligt eller ogenomförbart. the vessel makes the requirement unreasonable or impracticable. 42. To the extent not expressly 42. Om inget annat uttryckligen provided otherwise, a separate föreskrivs ska befäl där så är möjligt sleeping room or sleeping rooms ha separata sovrum. shall be provided for officers, wherever practicable. 43. For vessels of 24 metres in 43. För fartyg med en längd av 24 length and over, sleeping rooms for m eller mer ska sovrum för befäl officers shall be for one person där så är möjligt vara avsett för en wherever possible and in no case person, och under inga förshall the sleeping room contain hållanden får sovrummet ha mer än more than two berths. The två kojplatser. Den behöriga competent authority may permit myndigheten får medge undantag exceptions to the requirements of från kraven i denna punkt i this paragraph in particular cases if särskilda fall om fartygets storlek, the size, type or intended service of typ eller avsedda användning gör the vessel makes the requirements kravet orimligt eller ogenomunreasonable or impracticable. förbart.

Other Övrigt

44. The maximum number of 44. Det ska finnas ett anslag med persons to be accommodated in any läslig och outplånlig skrift på en väl sleeping room shall be legibly and synlig plats i alla sovrum om det indelibly marked in a place in the största antal personer som får bo i room where it can be conveniently rummet. seen. 45. Individual berths of appropriate 45. Individuella kojplatser av lämpdimensions shall be provided. lig storlek ska finnas. Madrasser ska Mattresses shall be of a suitable vara av lämpligt material. material. 46. For vessels of 24 metres in 46. För fartyg med en längd av 24 length and over, the minimum m eller mer får kojplatsernas minsta

inside dimensions of the berths invändiga mått inte understiga 198 shall not be less than 198 by 80 x 80 cm. centimetres. 47. Notwithstanding the provisions 47. Utan hinder av bestämmelsen i of paragraph 46, the competent punkt 46 får den behöriga authority may, after consultation, myndigheten efter samråd besluta decide that the minimum inside att kojplatsernas minsta invändiga dimensions of the berths shall not mått inte får understiga 190 x 70 be less than 190 by 70 centimetres, cm om den är förvissad om att where it is satisfied that this is detta är rimligt och inte kommer reasonable and will not result in att vålla fiskarna obehag. discomfort to the fishers. 48. Sleeping rooms shall be so 48. Sovrum ska vara så planerade planned and equipped as to ensure och utrustade att de tillgodoser reasonable comfort for the rimliga krav på komfort och occupants and to facilitate tidiness. främjar god ordning för de boende. Equipment provided shall include Utrustningen ska innefatta kojberths, individual lockers sufficient platser, individuella skåp som rymfor clothing and other personal mer kläder och andra personliga effects, and a suitable writing tillhörigheter, och en lämplig surface. skrivyta. 49. For vessels of 24 metres in 49. För fartyg med en längd av length and over, a desk suitable for 24 m eller mer ska det finnas ett writing, with a chair, shall be skrivbord med en stol. provided. 50. Sleeping accommodation shall 50. Sovutrymmen ska vara så be situated or equipped, as belägna eller utrustade att män och practicable, so as to provide kvinnor får tillräckliga möjligheter appropriate levels of privacy for till privatliv. men and for women.

Mess rooms Mässar

51. Mess rooms shall be as close as 51. Mässar ska ligga så nära köket possible to the galley, but in no som möjligt, men de får under inga case shall be located forward of the förhållanden vara placerade för om collision bulkhead. kollisionsskottet. 52. Vessels shall be provided with 52. Fartyg ska vara försedda med mess-room accommodation mässutrymmen som är anpassade suitable for their service. To the till deras användning. Om inget extent not expressly provided annat uttryckligen föreskrivs, ska otherwise, mess-room accommoda- mässutrymmen där så är möjligt

tion shall be separate from sleeping vara åtskilda från sovavdelningen. quarters, where practicable. 53. For vessels of 24 metres in 53. För fartyg med en längd av 24 length and over, mess-room m eller mer ska mässutrymmen vara accommodation shall be separate åtskilda från sovavdelningen. from sleeping quarters. 54. The dimensions and equipment 54. Varje mäss ska med avseende på of each mess room shall be storlek och utrustning vara tillsufficient for the number of räcklig för det antal personer som persons likely to use it at any one kan antas använda den samtidigt. time. 55. For vessels of 24 metres in 55. På fartyg med en längd av 24 m length and over, a refrigerator of eller mer ska ett kylskåp med sufficient capacity and facilities for tillräcklig kapacitet och möjligheter making hot and cold drinks shall be att göra varma och kalla drycker available and accessible to fishers at finnas samt alltid vara tillgängliga all times. för fiskarna. Tubs or showers, toilets and Badkar eller duschar, toaletter och

washbasins tvättställ

56. Sanitary facilities, which include 56. Sanitära inrättningar, som toilets, washbasins, and tubs or toaletter, tvättställ, badkar eller showers, shall be provided for all duschar, ska finnas för alla persons on board, as appropriate ombordvarande i den utsträckning for the service of the vessel. These fartygets verksamhet kräver det. facilities shall meet at least Dessa inrättningar ska uppfylla minimum standards of health and lägst minimistandarder för hälsa hygiene and reasonable standards och hygien samt rimliga of quality. kvalitetsstandarder. 57. The sanitary accommodation 57. Hygienutrymmena ska vara så shall be such as to eliminate beskaffade att förorening av andra contamination of other spaces as utrymmen så långt möjligt far as practicable. The sanitary elimineras. De sanitära facilities shall allow for reasonable inrättningarna ska medge rimlig privacy. avskildhet. 58. Cold fresh water and hot fresh 58. Kallt och varmt färskvatten ska water shall be available to all fishers vara tillgängligt för alla fiskare och and other persons on board, in andra ombordvarande i tillräcklig sufficient quantities to allow for mängd för att medge en god proper hygiene. The competent hygien. Den behöriga myndigheten authority may establish, after får efter samråd fastställa en minsta

consultation, the minimum amount mängd vatten som ska of water to be provided. tillhandahållas. 59. Where sanitary facilities are 59. När sanitära inrättningar finns, provided, they shall be fitted with ska de ha ventilation till uteluften, ventilation to the open air, oberoende av andra delar av independent of any other part of bostadsutrymmena. the accommodation. 60. All surfaces in sanitary 60. Alla ytor i de sanitära accommodation shall be such as to inrättningarna ska vara så facilitate easy and effective beskaffade att de lätt kan göras cleaning. Floors shall have a non- ordentligt rena. Durkar ska ha en slip deck covering. halkskyddande ytbeläggning. 61. On vessels of 24 metres in 61. På fartyg med en längd av 24 m length and over, for all fishers who eller mer ska det finnas minst ett do not occupy rooms to which badkar eller en dusch eller bådadera sanitary facilities are attached, there och en toalett och ett tvättställ per shall be provided at least one tub or fyra personer eller färre för alla shower or both, one toilet, and one fiskare som inte har eget rum med washbasin for every four persons or tillhörande sanitära inrättningar. fewer. 62. Notwithstanding the provisions 62. Utan hinder av bestämmelserna of paragraph 61, the competent i punkt 61 får den behöriga authority may, after consultation, myndigheten efter samråd besluta decide that there shall be provided att det ska finnas minst ett badkar at least one tub or shower or both eller en dusch eller bådadera och ett and one washbasin for every six tvättställ per sex personer eller persons or fewer, and at least one färre, och minst en toalett per åtta toilet for every eight persons or personer eller färre, om den fewer, where the competent behöriga myndigheten är förvissad authority is satisfied that this is om att detta är rimligt och inte reasonable and will not result in kommer att vålla fiskarna obehag. discomfort to the fishers.

Laundry facilities Tvättmöjligheter

63. Amenities for washing and 63. Nödvändiga inrättningar för att drying clothes shall be provided as tvätta och torka kläder ska finnas, necessary, taking into account the med beaktande av fartygets service of the vessel, to the extent verksamhet, om inget annat not expressly provided otherwise. uttryckligen föreskrivs. 64. For vessels of 24 metres in 64. För fartyg med en längd av 24 length and over, adequate facilities m eller mer ska tillräckliga

for washing, drying and ironing möjligheter finnas för att tvätta, clothes shall be provided. torka och stryka kläder. 65. For vessels of 45 metres in 65. För fartyg med en längd av 45 length and over, adequate facilities m eller mer ska tillräckliga for washing, drying and ironing möjligheter att tvätta, torka och clothes shall be provided in a stryka kläder finnas i ett utrymme compartment separate from som är avskilt från sovrum, mässar sleeping rooms, mess rooms and och toaletter och tillräckligt toilets, and shall be adequately ventilerat, uppvärmt och utrustat ventilated, heated and equipped med klädstreck eller andra with lines or other means for hjälpmedel för att torka kläder. drying clothes. Facilities for sick and injured fishers Inrättningar för sjuka och skadade

fiskare

66. Whenever necessary, a cabin 66. Vid behov ska en hytt göras shall be made available for a fisher tillgänglig för fiskare som lider av who suffers illness or injury. sjukdom eller skada. 67. For vessels of 45 metres in 67. För fartyg med en längd av 45 length and over, there shall be a m eller mer ska det finnas ett separate sick bay. The space shall separat sjukvårdsutrymme. Det ska be properly equipped and shall be vara väl utrustat och hållas i gott maintained in a hygienic state. hygieniskt skick.

Other facilities Andra inrättningar

68. A place for hanging foul- 68. En plats för att hänga weather gear and other personal utrustning för dåligt väder och protective equipment shall be annan personlig skyddsutrustning provided outside of, but convenient ska finnas utanför sovrummen, to, sleeping rooms. men på bekvämt avstånd från dessa.

Bedding, mess utensils and Sängutrustning, mässredskap och miscellaneous provisions diverse bestämmelser

69. Appropriate eating utensils, and 69. Lämplig utrustning för målbedding and other linen shall be tider, sängutrustning och annat provided to all fishers on board. linne ska tillhandahållas alla fiskare However, the cost of the linen can ombord. Kostnaden för linne kan be recovered as an operational cost dock återkrävas som en if the collective agreement or the driftskostnad om kollektivavtalet fisher's work agreement so eller fiskarens arbetsavtal provides. föreskriver detta.

Recreational facilities Rekreationsmöjligheter

70. For vessels of 24 metres in 70. För fartyg med en längd av 24 length and over, appropriate m eller mer ska lämpliga recreational facilities, amenities and möjligheter, inrättningar och services shall be provided for all tjänster för rekreation finnas för fishers on board. Where alla fiskare ombord. Där så är appropriate, mess rooms may be lämpligt kan mässar användas för used for recreational activities. rekreationsverksamhet.

Communication facilities Kommunikationsmöjligheter

71. All fishers on board shall be 71. Alla fiskare ombord ska ha given reasonable access to rimlig tillgång till kommunikacommunication facilities, to the tionsmöjligheter, så långt möjligt extent practicable, at a reasonable till en rimlig kostnad som inte cost and not exceeding the full cost överstiger den fulla kostnaden för to the fishing vessel owner. fiskefartygets ägare. Galley and food storage facilities Kök och möjligheter till förvaring av

livsmedel

72. Cooking equipment shall be 72. Köksutrustning ska finnas provided on board. To the extent ombord. I den mån inget annat not expressly provided otherwise, uttryckligen föreskrivs ska den där this equipment shall be fitted, så är möjligt finnas i ett separat where practicable, in a separate kök. galley. 73. The galley, or cooking area 73. Köket, eller utrymmet för where a separate galley is not matlagning om inget separat kök provided, shall be of adequate size finns, ska vara tillräckligt stort för for the purpose, well lit and ändamålet, med god belysning och ventilated, and properly equipped ventilation, lämpligt utrustat och and maintained. underhållet. 74. For vessels of 24 metres in 74. För fartyg med en längd av 24 length and over, there shall be a m eller mer ska det finnas ett separate galley. separat kök. 75. The containers of butane or 75. Butan- eller propanbehållare propane gas used for cooking som används för matlagning i ett purposes in a galley shall be kept on kök ska förvaras på öppet däck i ett the open deck and in a shelter skydd som är så utfört att de which is designed to protect them skyddas från externa värmekällor from external heat sources and och yttre åverkan. external impact. 76. A suitable place for provisions 76. Det ska finnas en lämplig of adequate capacity shall be förvaringsplats för proviant av

provided which can be kept dry, tillräcklig kapacitet som kan hållas cool and well ventilated in order to torr, sval och väl ventilerad för att avoid deterioration of the stores inte förråden ska försämras. Om and, to the extent not expressly inget annat uttryckligen föreskrivs provided otherwise, refrigerators or ska kylskåp eller annan kyllagring other lowtemperature storage shall användas där så är möjligt. be used, where possible. 77. For vessels of 24 metres in 77. För fartyg med en längd av 24 length and over, a provisions m eller mer ska ett förrådsrum och storeroom and refrigerator and kylskåp samt andra utrymmen för other low-temperature storage shall lagring vid låg temperatur be used. användas.

Food and potable water Livsmedel och dricksvatten

78. Food and potable water shall be 78. Livsmedel och dricksvatten ska sufficient, having regard to the finnas i tillräcklig mängd för antalet number of fishers, and the duration fiskare och resans längd och art. and nature of the voyage. In Dessutom ska de vara lämpligt med addition, they shall be suitable in hänsyn till näringsvärde, kvalitet, respect of nutritional value, quality, kvantitet och variation, samt ska quantity and variety, having regard hänsyn tas till fiskarnas religiösa as well to the fishers' religious krav och matkultur. requirements and cultural practices in relation to food. 79. The competent authority may 79. Den behöriga myndigheten får establish requirements for the fastställa krav på minimistandarder minimum standards and quantity of och kvantitet för livsmedel och food and water to be carried on vatten som ska medföras ombord. board.

Clean and habitable conditions Renlighet och beboelighet

80. Accommodation shall be 80. Bostadsutrymmen ska hållas i maintained in a clean and habitable rent och beboeligt skick och hållas condition and shall be kept free of fria från gods och förråd som inte goods and stores which are not the är de boendes personliga egendom personal property of the occupants eller avsedda för deras säkerhet or for their safety or rescue. eller räddning. 81. Galley and food storage 81. Kök och förvaringsutrymmen facilities shall be maintained in a för livsmedel ska hållas i gott hygienic condition. hygieniskt skick. 82. Waste shall be kept in closed, 82. Avfall ska förvaras i slutna, väl well-sealed containers and removed tätade behållare och vid behov tas

from foodhandling areas whenever bort från platser där livsmedel necessary. hanteras. Inspections by the skipper or under Inspektioner av eller på uppdrag av

the authority of the skipper befälhavaren

83. For vessels of 24 metres in 83. För fartyg med en längd av 24 length and over, the competent m eller mer ska den behöriga authority shall require frequent myndigheten kräva ofta inspections to be carried out, by or återkommande inspektioner, som under the authority of the skipper, ska göras av eller på uppdrag av to ensure that: befälhavaren, för att säkerställa (a) accommodation is clean, (a) att bostadsutrymmen är rena, decently habitable and safe, and is tillbörligt beboeliga, säkra och väl maintained in a good state of underhållna, repair; (b) food and water supplies are (b) att förråden av livsmedel och sufficient; and vatten är tillräckliga, och (c) galley and food storage spaces (c) att kök, förvaringsutrymme för and equipment are hygienic and in a livsmedel och utrustning är proper state of repair. hygieniskt och väl underhållet. The results of such inspections, and Resultaten av sådana inspektioner the actions taken to address any och de åtgärder som vidtas för att deficiencies found, shall be rätta till eventuella brister som recorded and available for review. påträffas ska noteras och finnas

tillgängliga för granskning.

Variations Avvikelser

84. The competent authority, after 84. Den behöriga myndigheten får consultation, may permit efter samråd medge undantag från derogations from the provisions in bestämmelserna i denna bilaga för this Annex to take into account, att utan diskriminering beakta without discrimination, the intressen från fiskare som har interests of fishers having differing avvikande och speciella religiösa and distinctive religious and social och sociala vanor, under practices, on condition that such förutsättning att sådana undantag derogations do not result in overall totalt sett inte leder till mindre conditions less favourable than förmånliga villkor än de som skulle those which would result from the följa av en tillämpning av denna application of this Annex. bilaga.

Korsreferenser

Reviderad: Konvention nr 112 Denna konvention reviderar konventionen om minimiålder (fiskare), 1959 Reviderad: Konvention nr 113 Denna konvention reviderar konventionen om läkarundersökning (fiskare), 1959 Reviderad: Konvention nr 114 Denna konvention reviderar konventionen om fiskares anställningsavtal, 1959 Reviderad: Konvention nr 126 Denna konvention reviderar konventionen om besättningens bostäder (fiskare), 1966 Konventioner: Konvention (nr 29) om tvångs- eller obligatoriskt arbete, 1930 Konventioner: Konvention (nr 87) om föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten, 1948 Konventioner: Konvention (nr 98) om organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten, 1949 Konventioner: Konvention (nr 100) om lika lön, 1951 Konventioner: Konvention (nr 102) om minimistandard för social trygghet, 1952 Konventioner: Konvention (nr 105) om avskaffande av tvångsarbete, 1957 Konventioner: Konvention (nr 111) om diskriminering (anställning och yrkesutövning), 1958 Konventioner: Konvention (nr 138) om minimiålder, 1973 Konventioner: Konvention (nr 155) om arbetarskydd och arbetsmiljö, 1981 Konventioner: Konvention (nr 182) om de värsta formerna av barnarbete, 1999 Konventioner: Konvention (nr 185) om identitetshandlingar för sjömän, 2003 Rekommendationer: Rekommendation (nr 164) om arbetarskydd och arbetsmiljö, 1981 Rekommendationer: Rekommendation (nr 171) om företagshälsovård, 1985 Konstitutionen: Artikel 22 i ILO:s konstitution

Bilaga 3

Rekommendation (nr 199) om arbete ombord på fiskefartyg

R199 Work in Fishing Rekommendation nr R199 om Recommendation, 2007 arbete ombord på fiskefartyg, 2007

The General Conference of the Internationella arbetsorganisa- International Labour Organization, tionens allmänna konferens, Having been convened at Geneva som har sammankallats till Genève by the Governing Body of the av styrelsen för Internationella International Labour Office, and arbetsbyrån och samlats där den having met in its ninety-sixth 30 maj 2007 till sitt nittiosjätte Session on 30 May 2007, and möte, Noting the Vocational Training beaktar rekommendationen (Fishermen) Recommendation, (nr 126) om yrkesutbildning 1966 (No. 126), and (fiskare), 1966, Taking into account the need to beaktar behovet av att ersätta supersede the Work in Fishing rekommendationen (nr 196) om Recommendation, 2005 (No. 196), arbete ombord på fiskefartyg, 2005, which revised the Hours of Work som reviderar rekommendationen (Fishing) Recommendation, 1920 (nr 7) om arbetstiden inom (No. 7), and fiskerinäringen, 1920, och Having decided upon the adoption har beslutat anta vissa förslag om of certain proposals with regard to arbete inom fiskerinäringen, vilket work in the fishing sector, which is är det fjärde ärendet på mötets the fourth item on the agenda of dagordning, the session, and Having determined that these har beslutat att dessa förslag ska proposals shall take the form of a utformas som en rekommendation Recommendation supplementing som kompletterar konventionen the Work in Fishing Convention, om arbete ombord på fiskefartyg,

2007 (hereinafter referred to as 2007 (nedan kallad ”konven- ”the Convention”) and superseding tionen”) och ersätter rekommendathe Work in Fishing tionen (nr 196) om arbete ombord Recommendation, 2005 (No. 196); på fiskefartyg, 2005, adopts this fourteenth day of June antar denna dag, den 14 juni 2007, of the year two thousand and seven följande rekommendation, som kan the following Recommendation, kallas 2007 års rekommendation which may be cited as the Work in om arbete ombord på fiskefartyg. Fishing Recommendation, 2007.

Part I. Conditions for work on Del I. Villkor för arbete ombord board fishing vessels på fiskefartyg

Protection of young persons Skydd av minderåriga

1. Members should establish the 1. Medlemsstater bör fastställa requirements for the pre-sea kraven för utbildning före training of persons between the tjänstgöring till sjöss av personer i ages of 16 and 18 working on board åldern 16-18 år som arbetar fishing vessels, taking into account ombord på fiskefartyg, med international instruments beaktande av internationella concerning training for work on instrument rörande utbildning för board fishing vessels, including arbete ombord på fiskefartyg, occupational safety and health inklusive frågor om hälsa och issues such as night work, säkerhet i arbetet som nattarbete, hazardous tasks, work with farliga arbetsuppgifter, arbete med dangerous machinery, manual farliga maskiner, manuell hantering handling and transport of heavy och transport av tunga laster, loads, work in high latitudes, work arbete på höga latituder, for excessive periods of time and övertidsarbete och andra relevanta other relevant issues identified after frågor som fastställs efter en an assessment of the risks bedömning av förekommande concerned. risker. 2. The training of persons between 2. Utbildning av personer i åldern the ages of 16 and 18 might be 16-18 år kan ges genom deltagande provided through participation in i ett lärlingsprogram eller godkänt an apprenticeship or approved utbildningsprogram som bör training programme, which should genomföras enligt fastställda regler operate under established rules and och övervakas av den behöriga be monitored by the competent myndigheten, och som inte bör authority, and should not interfere inkräkta på persons allmänna with the person's general education. utbildning. 3. Members should take measures 3. Medlemsstater bör se till att den to ensure that the safety, lifesaving utrustning för säkerhet, livräddning

and survival equipment carried on och överlevnad som medförs på board fishing vessels carrying fiskefartyg som har personer under persons under the age of 18 is 18 år ombord är lämplig för dessa appropriate for the size of such personers storlek. persons. 4. The working hours of fishers 4. Arbetstiden för fiskare under 18 under the age of 18 should not år bör inte överskrida åtta timmar exceed eight hours per day and 40 per dag och 40 timmar per vecka, hours per week, and they should och de bör inte arbete övertid utom not work overtime except where där detta är oundvikligt av unavoidable for safety reasons. säkerhetsskäl. 5. Fishers under the age of 18 5. Fiskare under 18 år bör få should be assured sufficient time tillräcklig tid för alla måltider och for all meals and a break of at least en rast på minst en timme för one hour for the main meal of the dagens huvudmål. day.

Medical examination Läkarundersökning

6. When prescribing the nature of 6. När medlemsstaterna föreskriver the examination, Members should hur undersökningen ska utföras pay due regard to the age of the bör de ägna vederbörlig hänsyn åt person to be examined and the åldern på den person som ska nature of the duties to be undersökas och arten av det arbete performed. som ska utföras. 7. The medical certificate should be 7. Läkarintyget bör undertecknas signed by a medical practitioner av en legitimerad läkare som den approved by the competent behöriga myndigheten godkänt. authority. 8. Arrangements should be made to 8. En person som efter enable a person who, after undersökning konstaterats inte vara examination, is determined to be lämplig för arbete ombord på unfit for work on board fishing fiskefartyg eller vissa typer av vessels or certain types of fishing fiskefartyg, eller för vissa typer av vessels, or for certain types of work arbete ombord, bör ha möjlighet att on board, to apply for a further begära ytterligare en undersökning examination by a medical referee or av en eller flera medicinska skiljereferees who should be domare som bör vara oberoende av independent of any fishing vessel fiskefartygsägare, organisationer av owner or of any organization of fiskefartygsägare eller fiskare. fishing vessel owners or fishers. 9. The competent authority should 9. Den behöriga myndigheten bör

take into account international ta hänsyn till internationella guidance on medical examination anvisningar om läkarundersökning and certification of persons och certifiering av personer som working at sea, such as the (ILO/ arbetar till sjöss, såsom WHO) Guidelines for Conducting (ILO/WHO) Guidelines for Pre-Sea and Periodic Medical Conducting Pre-Sea and Periodic Fitness Examinations for Seafarers Medical Fitness Examinations for

Seafarers. 10. For fishers exempted from the 10. För fiskare som är undantagna application of the provisions från tillämpningen av concerning medical examination in konventionens bestämmelser om the Convention, the competent läkarundersökning bör den authority should take adequate behöriga myndigheten se till att measures to provide health hälsokontroll görs med hänsyn till surveillance for the purpose of hälsa och säkerhet i arbetet. occupational safety and health.

Competency and training Kompetens och utbildning

11. Members should: 11. Medlemsstater bör (a) take into account generally (a) ta hänsyn till allmänt accepteraccepted international standards ade internationella standarder concerning training and rörande fiskares utbildning och competencies of fishers in deter- kompetens när de fastställer den mining the competencies required kompetens som ska krävas för for skippers, mates, engineers and befälhavare, styrmän, ingenjörer other persons working on board och andra personer som arbetar fishing vessels; ombord på fiskefartyg, (b) address the following issues, (b) ta upp följande frågor om with regard to the vocational fiskares yrkesutbildning: nationell training of fishers: national planering och administration planning and administration, inklusive samordning, finansiering including coordination; financing och utbildningsstandarder, and training standards; training utbildningsprogram inklusive programmes, including pre- förberedande yrkesutbildning och vocational training and also short kortare kurser för yrkesverksamma courses for working fishers; fiskare, utbildningsmetoder och methods of training; and internationellt samarbete, och international cooperation; and (c) ensure that there is no discrimi- (c) se till att ingen diskriminering nation with regard to access to förekommer när det gäller tillträde training. till utbildning.

Part II. Conditions of service Del II. Tjänstgöringsförhållanden

Record of service Tjänstgöringsintyg

12. At the end of each contract, a 12. När ett kontrakt är avslutat bör record of service in regard to that intyg om tjänstgöringen enligt contract should be made available kontraktet lämnas till den berörda to the fisher concerned, or entered fiskaren eller föras in i fiskarens in the fisher's service book. tjänstgöringsbok.

Special measures Speciella åtgärder

13. For fishers excluded from the 13. Fiskare som inte faller inom scope of the Convention, the konventionens tillämpningsområde competent authority should take bör få tillräckligt skydd av den measures to provide them with behöriga myndigheten när det adequate protection with respect to gäller arbetsvillkor och medel för their conditions of work and means tvistlösning. of dispute settlement.

Payment of fishers Betalning av fiskare

14. Fishers should have the right to 14. Fiskare bör ha rätt till förskott advances against earnings under på inkomster enligt föreskrivna prescribed conditions. villkor. 15. For vessels of 24 meters in 15. Alla fiskare på fartyg med en length and over, all fishers should längd av 24 m eller mer bör ha rätt be entitled to minimum payment in till minimibetalning i enlighet med accordance with national laws, nationella lagar, förordningar eller regulations or collective kollektivavtal. agreements.

Part III. Accomodation Del III. Bostäder

16. When establishing requirements 16. När den behöriga myndigheten or guidance, the competent fastställer krav eller anvisningar bör authority should take into account den ta hänsyn till relevanta relevant international guidance on internationella anvisningar om accommodation, food, and health bostäder, livsmedel, hälsa och and hygiene relating to persons hygien för personer som arbetar working or living on board vessels, eller bor ombord på fartyg, bland including the most recent editions annat senaste upplaga av of the (FAO/ILO/IMO) Code of (FAO/ILO/IMO) Code of Safety Safety for Fishermen and Fishing for Fishermen and Fishing Vessels Vessels and the (FAO/ILO/IMO) och (FAO/ILO/IMO) Voluntary Voluntary Guidelines for the Guidelines for the Design, Design, Construction and Construction and Equipment of

Equipment of Small Fishing Small Fishing Vessels. Vessels 17. The competent authority 17. Den behöriga myndigheten bör should work with relevant organi- arbeta med relevanta organisationer zations and agencies to develop and och organ för att utveckla och disseminate educational material sprida utbildningsmaterial, omand on-board information and bordinformation och anvisningar guidance concerning safe and om säkra och hälsosamma bostäder healthy accommodation and food och livsmedel ombord på on board fishing vessels. fiskefartyg. 18. Inspections of crew accommo- 18. De inspektioner av besättningsdation required by the competent bostäder som den behöriga authority should be carried out myndigheten kräver bör göras together with initial or periodic tillsammans med initiala eller surveys or inspections for other periodiska undersökningar eller purposes. inspektioner för andra ändamål.

Design and construction Utförande och konstruktion

19. Adequate insulation should be 19. Tillräcklig isolering bör finnas provided for exposed decks over för exponerade däck över crew accommodation spaces, besättningsbostäder, skott mot external bulkheads of sleeping sovrummens utsida och mässar, rooms and mess rooms, machinery inneslutning av maskiner och casings and boundary bulkheads of avgränsningsskott för kök och galleys and other spaces in which andra utrymmen där värme alstras, heat is produced, and, as necessary, och vid behov för att hindra to prevent condensation or kondensation eller överhettning i overheating in sleeping rooms, sovrum, mässar, rekreationsrum mess rooms, recreation rooms and och korridorer. passageways. 20. Protection should be provided 20. Skydd bör finnas mot värme from the heat effects of any steam från rör för ånga eller hetvatten. or hot water service pipes. Main Grövre ångrör och avgasrör bör steam and exhaust pipes should not inte passera genom besättningspass through crew accommodation bostäder eller korridorer som leder or through passageways leading to till besättningsbostäder. Om detta crew accommodation. Where this inte kan undvikas, bör rören vara cannot be avoided, pipes should be tillräckligt isolerade och inneslutna. adequately insulated and encased. 21. Materials and furnishings used 21. Material och möbler som in accommodation spaces should be används i bostadsutrymmen bör impervious to dampness, easy to vara fukttäta, lätta att hålla rena och

keep clean and not likely to inte benägna att härbärgera ohyra. harbour vermin.

Noise and vibration Buller och vibrationer

22. Noise levels for working and 22. De bullernivåer för arbets- och living spaces, which are established bostadsutrymmen som den by the competent authority, should behöriga myndigheten fastställer be in conformity with the bör uppfylla Internationella guidelines of the International arbetsorganisationens riktlinjer om Labour Organization on exposure nivåer för exponering för levels to ambient factors in the miljöfaktorer på arbetsplatsen och, workplace and, where applicable, i tillämpliga fall, det särskilda skydd the specific protection som Internationella sjöfartsrecommended by the International organisationen rekommenderar Maritime Organization, together med senare ändringar och with any subsequent amending and tilläggsinstrument om godtagbara supplementary instruments for bullernivåer ombord på fartyg. acceptable noise levels on board ships. 23. The competent authority, in 23. Den behöriga myndigheten bör conjunction with the competent i samverkan med behöriga international bodies and with internationella organ och representatives of organizations of representanter för organisationer av fishing vessel owners and fishers fiskefartygsägare och fiskare och, i and taking into account, as tillämpliga fall, med beaktande av appropriate, relevant international relevanta internationella standarder, standards, should review on an fortlöpande granska problemet med ongoing basis the problem of vibrationer på fiskefartyg för att så vibration on board fishing vessels långt möjligt skydda fiskarna från with the objective of improving the skadliga effekter av vibrationer. protection of fishers, as far as practicable, from the adverse effects of vibration. (1) Such review should cover the (1) En sådan granskning bör effect of exposure to excessive omfatta effekten av exponering för vibration on the health and comfort starka vibrationer på fiskares hälsa of fishers and the measures to be och välbefinnande och de åtgärder prescribed or recommended to som ska föreskrivas eller reduce vibration on fishing vessels rekommenderas för att minska to protect fishers. vibrationer på fiskefartyg för att

skydda fiskare. (2) Measures to reduce vibration, (2) Åtgärder för att minska

or its effects, to be considered vibrationer eller effekter av sådana should include: bör omfatta bland annat följande: (a) instruction of fishers in the (a) upplysning av fiskare om faran dangers to their health of för deras hälsa av långvarig prolonged exposure to vibration; exponering för vibrationer, (b) provision of approved personal (b) tillhandahållande av godkänd protective equipment to fishers personlig skyddsutrustning för where necessary; and fiskare vid behov, och (c) assessment of risks and (c) bedömning av risker och reduction of exposure in sleeping minskning av exponeringen i sovrooms, mess rooms, recreational rum, mässar, rekreationslokaler, accommodation and catering utspisningslokaler och andra facilities and other fishers' utrymmen för fiskare av att välja accommodation by adopting åtgärder enligt de råd som ges i measures in accordance with the ILO Code of practice om guidance provided by the (ILO) miljöfaktorer på arbetsplatsen och Code of practice on ambient eventuella senare revideringar med factors in the workplace and any beaktande av skillnaden mellan subsequent revisions, taking into exponering på arbetsplatsen och i account the difference between bostadsutrymmet. exposure in the workplace and in the living space.

Heating Uppvärmning

24. The heating system should be 24. Uppvärmningssystemet bör capable of maintaining the temp- kunna hålla en tillfredsställande erature in crew accommodation at a temperatur i besättningens satisfactory level, as established by bostäder enligt föreskrifter från the competent authority, under den behöriga myndigheten under normal conditions of weather and de väder- och klimatförhållanden climate likely to be met with on som normalt kan antas råda under service, and should be designed so tjänstgöringen och bör vara så as not to endanger the safety or konstruerat att det inte äventyrar health of the fishers or the safety of fiskarnas säkerhet eller hälsa eller the vessel. fartygets säkerhet.

Lighting Belysning

25. Methods of lighting should not 25. Belysningssystemet bör inte endanger the safety or health of the äventyra fiskarnas säkerhet eller fishers or the safety of the vessel. hälsa eller fartygets säkerhet.

Sleeping rooms Sovrum

26. Each berth should be fitted 26. Varje kojplats bör vara försedd

with a comfortable mattress with a med en bekväm madrass med cushioned bottom or a combined stoppad botten eller en kombinerad mattress, including a spring stoppad madrass med en fjädrande bottom, or a spring mattress. The botten eller en resårmadrass. cushioning material used should be Stoppningen bör vara gjord av made of approved material. Berths godkänt material. Kojplatserna bör should not be placed side by side in inte vara placerade sida vid sida på such a way that access to one berth ett sådant sätt att en kojplats endast can be obtained only over another. kan nås över en annan. Den undre The lower berth in a double tier kojplatsens höjd över durken i en should not be less than 0.3 meters våningskoj bör inte understiga 0,3 above the floor, and the upper m, och den övre bör ha en dammtät berth should be fitted with a dust- botten och vara placerad ungefär proof bottom and placed mitt emellan bottnen av den undre approximately midway between the kojplatsen och undersidan av takets bottom of the lower berth and the spant. Kojplatser bör inte vara lower side of the deck head beams. placerade mer än två i höjd. Om de Berths should not be arranged in placeras längs fartygssidan bör inte tiers of more than two. In the case våningskojer användas när en of berths placed along the vessel's sidolanterna är placerad ovanför en side, there should be only a single kojplats. tier when a sidelight is situated above a berth. 27. Sleeping rooms should be fitted 27. Sovrum bör vara försedda med with curtains for the sidelights, as gardiner för sidolanternorna, en well as a mirror, small cabinets for spegel, badrumsskåp för toaletttoilet requisites, a book rack and a artiklar, en bokhylla och ett sufficient number of coat hooks. tillräckligt antal klädkrokar. 28. As far as practicable, berthing 28. Så långt möjligt bör besättningof crew members should be so ens kojer vara anordnade så att arranged that watches are separated vakter är åtskilda och att ingen and that no day worker shares a dagarbetande delar rum med en room with a watchkeeper. vakthavande. 29. On vessels of 24 metres in 29. På fartyg med en längd av 24 m length and over, separate sleeping eller mer bör sovrum för män och rooms for men and for women kvinnor vara åtskilda. should be provided.

Sanitary accommodation Sanitära inrättningar

30. Sanitary accommodation spaces 30. Sanitära inrättningar bör ha should have: (a) floors of approved durable (a) durkar av godkänt, hållbart

material which can be easily material som är lätta att rengöra, cleaned, and which are impervious fukttäta och har ordentligt avlopp, to dampness and properly drained; (b) bulkheads of steel or other (b) skott av stål eller annat godkänt approved material which should be material som bör vara vattentäta watertight up to at least 0.23 upp till minst 0,23 m över däckets metres above the level of the deck; yta, (c) sufficient lighting, heating and (c) tillräcklig belysning, uppventilation; and värmning och ventilation, och (d) soil pipes and waste pipes of (d) avloppsrör av tillräckliga adequate dimensions which are dimensioner som är utformade för constructed so as to minimize the att minimera risken för tilltäppning risk of obstruction and to facilitate och underlätta rengöring. Rören cleaning; such pipes should not bör inte gå genom tankar för pass through fresh water or färskvatten eller dricksvatten och drinking-water tanks, nor should om möjligt inte heller i taket på they, if practicable, pass overhead mässar eller sovrum. in mess rooms or sleeping accommodation. 31. Toilets should be of an 31. Toaletter bör vara av godkänd approved type and provided with typ och kunna spolas med rikligt an ample flush of water, available at med vatten, vara ständigt all times and independently tillgängliga och kunna regleras controllable. Where practicable, oberoende av varandra. Där så är they should be situated convenient möjligt bör de vara placerade på to, but separate from, sleeping bekvämt avstånd från sovrum och rooms and washrooms. Where tvättrum, men avskilda från dessa. there is more than one toilet in a Om det finns flera toaletter i en compartment, the toilets should be avdelning bör de vara avskärmade sufficiently screened to ensure från varandra så att de kan användas privacy. ostört. 32. Separate sanitary facilities 32. Separata sanitära inrättningar should be provided for men and for bör finnas för män och kvinnor. women.

Recreational facilities Rekreationsinrättningar

33. Where recreational facilities are 33. Om rekreationsinrättningar required, furnishings should krävs bör de vara möblerade med include, as a minimum, a bookcase minst en bokhylla och möjligheter and facilities for reading, writing till läsning, skrivning och, där så är and, where practicable, games. möjligt, spel. Rekreations-

Recreational facilities and services möjligheter och tjänster bör tas should be reviewed frequently to upp till granskning ofta för att ensure that they are appropriate in säkerställa att de är lämpliga med the light of changes in the needs of hänsyn till ändringar i fiskarnas fishers resulting from technical, behov beroende på teknisk, operational and other develop- operativ och annan utveckling. Det ments. Consideration should also bör också övervägas att om möjligt be given to including the following utan kostnad för sjöpersonalen facilities at no cost to the fishers, inrätta följande: where practicable: (a) a smoking room; (a) ett rökrum, (b) television viewing and the (b) möjligheter till mottagning av reception of radio broadcasts; TV- och radioprogram, (c) projection of films or video (c) visning av film eller video med films, the stock of which should be tillräckligt urval för hela resan och, adequate for the duration of the vid behov, utbyte med rimliga voyage and, where necessary, intervall, changed at reasonable intervals; (d) sports equipment including (d) sportutrustning, som motionsexercise equipment, table games, redskap, bords- och däcksspel, and deck games; (e) a library containing vocational (e) ett bibliotek av facklitteratur and other books, the stock of och annan litteratur med tillräckligt which should be adequate for the urval för hela resan och utbyte med duration of the voyage and changed rimliga intervall, at reasonable intervals; (f) facilities for recreational (f) möjligheter till hantverk på handicrafts; and fritiden, och (g) electronic equipment such as (g) elektronisk utrustning som radio, television, video recorder, radio, TV, videospelare, CD/DVD- CD/DVD player, personal spelare, persondator med programcomputer and software, and vara och kassettspelare med in- och cassette recorder/player. avspelningsfunktion.

Food Mat

34. Fishers employed as cooks 34. Fiskare som är anställda som should be trained and qualified for fartygskockar bör vara utbildade their position on board. och kompetenta för sin befattning

ombord.

Part IV. Medical care, health Del IV. Sjukvård, hälsoskydd och protection and social security social trygghet

Medical care on board Sjukvård ombord

35. The competent authority 35. Den behöriga myndigheten bör should establish a list of medical upprätta en lista över medicinförråd supplies and equipment appropriate och medicinsk utrustning som är to the risks concerned that should anpassad till förekommande risker be carried on fishing vessels; such och som bör medföras på fiskelist should include women's fartyg. Listan bör innefatta förråd sanitary protection supplies av sanitetsskydd för kvinnor med together with discreet, environ- diskreta, miljövänliga enheter för mentally friendly disposal units. bortskaffande. 36. Fishing vessels carrying 100 or 36. Fiskefartyg med 100 eller fler more fishers should have a qualified fiskare bör ha en kompetent läkare medical doctor on board. ombord. 37. Fishers should receive training 37. Fiskare bör få utbildning i in basic first aid in accordance with grundläggande första hjälpen i national laws and regulations, enlighet med nationella lagar och taking into account applicable förordningar, med beaktande av international instruments. tillämpliga internationella

instrument. 38. A standard medical report form 38. Ett standardformulär för utdrag should be specially designed to ur patientjournalen bör utformas facilitate the confidential exchange speciellt för att underlätta ett of medical and related information konfidentiellt utbyte av medicinsk concerning individual fishers och liknande information om between the fishing vessel and the enskilda fiskare mellan fiskeshore in cases of illness or injury. fartyget och land i fall av sjukdom

eller skada. 39. For vessels of 24 metres in 39. För fartyg med en längd av length and over, in addition to the 24 m eller mer bör, förutom provisions of Article 32 of the bestämmelserna i artikel 32 i Convention, the following konventionen, följande faktorer elements should be taken into beaktas: account: (a) when prescribing the medical (a) när den behöriga myndigheten equipment and supplies to be föreskriver medicinförråd och carried on board, the competent medicinsk utrustning som ska authority should take into account medföras ombord bör den ta international recommendations in hänsyn till internationella

this field, such as those contained rekommendationer på området, in the most recent editions of the t.ex. de som finns i de senaste (ILO/IMO/ WHO) International versionerna av (ILO/IMO/WHO) Medical Guide for Ships and the International Medical Guide for (WHO) Model List of Essential Ships och (WHO) Model List of Medicines , as well as advances in Essential Medicines samt framsteg i medical knowledge and approved medicinsk kunskap och godkända methods of treatment; behandlingsmetoder, (b) inspections of medical (b) medicinförråd och medicinsk equipment and supplies should take utrustning bör inspekteras med place at intervals of no more than högst 12 månaders intervall, varvid 12 months; the inspector should inspektören bör se till att utgångsensure that expiry dates and datum och lagringsvillkor för alla conditions of storage of all mediciner kontrolleras, att det medicines are checked, the finns en lista över innehållet i contents of the medicine chest are fartygsapoteket, att detta stämmer listed and conform to the medical överens med de medicinska guide used nationally, and medical anvisningar som tillämpas supplies are labelled with generic nationellt och att mediciner names in addition to any brand förutom eventuella märkesnamn är names used, and with expiry dates märkta med verksam substans samt and conditions of storage; med utgångsdatum och lagrings-

villkor, (c) the medical guide should (c) de medicinska anvisningarna explain how the contents of the bör förklara hur innehållet i den medical equipment and supplies are medicinska utrustningen och to be used, and should be designed medicinförrådet ska användas och to enable persons other than a vara så utformade att personer som medical doctor to care for the sick inte är läkare ska kunna ta hand om or injured on board, both with and sjuka eller skadade ombord, både without medical advice by radio or med och utan medicinska råd via satellite communication; the guide radio eller satellitkommunikation; should be prepared taking into anvisningarna bör utarbetas med account international recommenda- beaktande av internationella tions in this field, including those rekommendationer på området, contained in the most recent bl.a. de som finns i de senaste editions of the (ILO/IMO/WHO) versionerna av (ILO/IMO/WHO) International Medical Guide for International Medical Guide for Ships and the (IMO) Medical First Ships och (IMO) Medical First Aid Aid Guide for Use in Accidents Guide for Use in Accidents Involving Dangerous Goods ; and Involving Dangerous Goods, och (d) medical advice provided by (d) medicinska råd som ges via

radio or satellite communication radio eller satellitkommunikation should be available free of charge to bör vara tillgängliga kostnadsfritt all vessels irrespective of the flag för alla fartyg, oberoende av vilken they fly. flagg de för.

Occupational safety and health Hälsa och säkerhet i arbetet

Research, dissemination of Forskning, informationsspridning information and consultation och samråd

40. In order to contribute to the 40. För att medverka till en continuous improvement of safety fortlöpande förbättring av fiskarnas and health of fishers, Members säkerhet och hälsa bör medlemsshould have in place policies and stater ha riktlinjer och program för programmes for the prevention of att förebygga olyckshändelser på accidents on board fishing vessels fiskefartyg som bör föreskriva which should provide for the insamling och spridning av material gathering and dissemination of om hälsa och säkerhet i arbetet, occupational safety and health forskning och analys, med materials, research and analysis, beaktande av tekniska framsteg och taking into consideration techno- kunskap när det gäller hälsa och logical progress and knowledge in säkerhet i arbetet, samt relevanta the field of occupational safety and internationella instrument. health as well as of relevant international instruments. 41. The competent authority 41. Den behöriga myndigheten bör should take measures to ensure ansvara för att regelbundet samråd regular consultations on safety and sker i frågor som rör säkerhet och health matters with the aim of hälsa, så att alla berörda får rimlig ensuring that all concerned are kept information om utvecklingen i fält reasonably informed of national, nationellt, internationellt och i international and other andra sammanhang och om hur developments in the field and on denna kan tillämpas på fiskefartyg their possible application to fishing som för medlemsstatens flagg. vessels flying the flag of the Member. 42. When ensuring that fishing 42. Den behöriga myndigheten bör vessel owners, skippers, fishers and ta hänsyn till relevanta internaother relevant persons receive tionella standarder, koder, råd och sufficient and suitable guidance, annan information i sin strävan att training material, or other förse fiskefartygsägare, befälhavare, appropriate information, the fiskare och andra med tillräckliga competent authority should take och lämpliga råd, utbildningsinto account relevant international material eller annan lämplig

standards, codes, guidance and information. Den bör hålla sig other information. In so doing, the informerad om och utnyttja competent authority should keep internationell forskning och råd abreast of and utilize international rörande säkerhet och hälsa i research and guidance concerning fiskerinäringen, inklusive relevant safety and health in the fishing allmän arbetsmiljöforskning som sector, including relevant research kan vara tillämplig på arbete in occupational safety and health in ombord på fiskefartyg. general which may be applicable to work on board fishing vessels. 43. Information concerning 43. Information om speciella risker particular hazards should be bör riktas till alla fiskare och andra brought to the attention of all personer ombord genom officiella fishers and other persons on board anslag med instruktioner eller råd, through official notices containing eller på annat lämpligt sätt. instructions or guidance, or other appropriate means. 44. Joint committees on occupa- 44. Samarbetskommittéer om hälsa tional safety and health should be och säkerhet i arbetet bör inrättas established: (a) ashore; or (a) i land, eller (b) on fishing vessels, where (b) på fiskefartyg, när den behöriga determined by the competent myndigheten efter samråd authority, after consultation, to be konstaterat att detta är möjligt med practicable in light of the number hänsyn till antalet fiskare ombord of fishers on board the vessel. på fartyget. Occupational safety and health System för att hantera hälsa och

management systems säkerhet i arbetet

45. When establishing methods and 45. När den behöriga myndigheten programmes concerning safety and fastställer metoder och program health in the fishing sector, the som rör säkerhet och hälsa i competent authority should take fiskerinäringen, bör den ta hänsyn into account any relevant till alla relevanta internationella international guidance concerning riktlinjer rörande system för att occupational safety and health hantera hälsa och säkerhet i arbetet, management systems, including the inklusive ILO:s riktlinjer rörande Guidelines on occupational safety system för hantering av hälsa och and health management systems, säkerhet i arbetet (Guidelines on ILO-OSH 2001 Occupational Safety and Health

Management Systems, ILO-OSH

2001).

Risk evaluation Utvärdering av risker

46. 46. (1) Risk evaluation in relation to (1) Utvärdering av risker i samband fishing should be conducted, as med fiske bör vid behov göras i appropriate, with the participation samråd med fiskare eller deras of fishers or their representatives representanter och bör innefatta and should include: (a) risk assessment and manage- (a) riskbedömning och riskment; hantering, (b) training, taking into considera- (b) utbildning, med beaktande av tion the relevant provisions of relevanta bestämmelser i kapitel III Chapter III of the International i Internationella sjöfartsorganisa- Convention on Standards of tionens (IMO) internationella Training, Certification and konvention angående normer för Watchkeeping for Fishing Vessel sjöfolks utbildning, certifiering och Personnel, 1995 (STCW-F Con- vakthållning från 1995 (STCW-F), vention) adopted by the IMO; and och (c) on-board instruction of fishers. (c) ombordinstruktion av fiskare. (2) To give effect to subparagraph (2) För att punkt 1 a ska träda i

kraft bör medlemsstater efter

samråd anta lagar, förordningar

eller andra åtgärder som kräver (1) (a) regelbunden och aktiv

medverkan från alla fiskare när det (a), Members, after consultation,

gäller att förbättra säkerhet och should adopt laws, regulations or

hälsa genom att fortlöpande other measures requiring:

kartlägga och bedöma risker, samt

åtgärder för att avvärja risker

genom hantering av säkerheten, (a) the regular and active involvement of all fishers in improving safety and health by continually identifying hazards, assessing risks and taking action to address risks through safety management; (b) an occupational safety and (b) ett system för att hantera hälsa health management system that och säkerhet i arbetet som kan may include an occupational safety innefatta ett program för hälsa och and health policy, provisions for säkerhet i arbetet, åtgärder för

fisher participation and provisions fiskares medverkan, bestämmelser concerning organizing, planning, rörande organisation, planering, implementing and evaluating the genomförande och utvärdering av system and taking action to systemet samt åtgärder för att improve the system; and förbättra detta, och (c) a system for the purpose of (c) ett system för att stödja assisting in the implementation of a genomförande av riktlinjer och safety and health policy and program för säkerhet och hälsa och programme and providing fishers att förse fiskare med ett forum för with a forum to influence safety att påverka säkerhets- och and health matters; on-board hälsofrågor; förebyggande åtgärder prevention procedures should be bör utformas ombord för att designed so as to involve fishers in engagera fiskare i identifiering av the identification of hazards and risker och potentiella risker och i potential hazards and in the genomförande av åtgärder för att implementation of measures to minska eller eliminera sådana reduce or eliminate such hazards. risker. (3) When developing the (3) Medlemsstater bör ta hänsyn provisions referred to in till relevanta internationella subparagraph (1)(a), Members instrument för riskbedömning och should take into account the riskhantering när de utformar de relevant international instruments villkor som avses i punkt 1 a. on risk assessment and management.

Technical specifications Tekniska specifikationer

47. Members should address the 47. Medlemsstater bör så långt following, to the extent practicable möjligt ta upp följande frågor, i den and as appropriate to the mån de är tillämpliga på conditions in the fishing sector: förhållandena i fiskerinäringen: (a) seaworthiness and stability of (a) fiskefartygs sjövärdighet och fishing vessels; stabilitet, (b) radio communications; (b) radiokommunikationer, (c) temperature, ventilation and (c) temperatur, ventilation och lighting of working areas; belysning på arbetsplatser, (d) mitigation of the slipperiness of (d) halkbekämpning på däcksytor, deck surfaces; (e) machinery safety, including (e) maskinsäkerhet, inklusive överguarding of machinery; vakning av maskiner, (f) vessel familiarization for fishers (f) introduktion av fartyget för

and fisheries observers new to the fiskare och fiskeobservatörer som vessel; inte känner till det, (g) personal protective equipment; (g) personlig skyddsutrustning, (h) firefighting and lifesaving; (h) brandbekämpning och liv-

räddning, (i) loading and unloading of the (i) lastning och lossning av vessel; fartyget, (j) lifting gear; (j) lyftanordningar, (k) anchoring and mooring (k) utrustning för ankring och equipment; förtöjning, (l) safety and health in living (l) säkerhet och hälsa i quarters; bostadsutrymmen, (m) noise and vibration in work (m) buller och vibrationer i areas; arbetsområden, (n) ergonomics, including in (n) ergonomi, även för arbetsrelation to the layout of stationer, manuella lyft och manuell workstations and manual lifting hantering, and handling; (o) equipment and procedures for (o) utrustning och förfaranden för the catching, handling, storage and fångst, hantering, lagring och processing of fish and other marine beredning av fisk och andra marina resources; resurser, (p) vessel design, construction and (p) fartygets utförande, byggnad modification relevant to occupa- och ombyggnad som har betydelse tional safety and health; för hälsa och säkerhet i arbetet, (q) navigation and vessel handling; (q) navigation och framförande av

fartyg, (r) hazardous materials used on (r) riskmaterial som används på board the vessel; fartyget, (s) safe means of access to and exit (s) säkra metoder för att gå from fishing vessels in port; ombord på och lämna fiskefartyg i

hamn, (t) special safety and health (t) speciella krav på säkerhet och requirements for young persons; hälsa för minderåriga, (u) prevention of fatigue; and (u) förebyggande av trötthet, och (v) other issues related to safety (v) andra frågor som rör säkerhet and health. och hälsa.

48. When developing laws, 48. Den behöriga myndigheten bör regulations or other measures ta hänsyn till senaste upplagan av concerning technical standards (FAO/ILO/IMO) Code of Safety relating to safety and health on for Fishermen and Fishing Vessels, board fishing vessels, the del A när den utformar lagar och competent authority should take andra författningar om tekniska into account the most recent standarder som rör säkerhet och edition of the (FAO/ILO/IMO) hälsa på fiskefartyg. Code of Safety for Fishermen and Fishing Vessels, Part A Establishment of a list of Upprättande av en förteckning över

occupational diseases yrkessjukdomar

49. Members should establish a list 49. Medlemsstater bör upprätta en of diseases known to arise out of förteckning över sjukdomar som exposure to dangerous substances man vet orsakas av exponering för or conditions in the fishing sector. farliga ämnen eller förhållanden i

fiskerinäringen.

Social security Social trygghet

50. For the purpose of extending 50. I syfte att successivt utvidga de social security protection sociala trygghetssystemen till alla progressively to all fishers, fiskare bör medlemsstater ha Members should maintain up to aktuell information om följande: date information on the following: (a) the percentage of fishers (a) andel av fiskarna som omfattas, covered; (b) the range of contingencies (b) oförutsedda händelser som covered; and omfattas, och (c) the level of benefits. (c) förmånernas omfattning. 51. Every person protected under 51. Varje person som åtnjuter Article 34 of the Convention skydd enligt artikel 34 i should have a right of appeal in the konventionen bör ha besvärsrätt case of a refusal of the benefit or of om förmåner vägras eller vid ett an adverse determination as to the negativt beslut om förmånernas quality or quantity of the benefit. kvalitet eller kvantitet. 52. The protections referred to in 52. De skydd som avses i artiklarna Articles 38 and 39 of the 38 och 39 i konventionen bör gälla Convention should be granted under hela den händelse som throughout the contingency omfattas. covered.

Part V. Other provisions Del V. Andra bestämmelser

53. The competent authority 53. Den behöriga myndigheten bör should develop an inspection policy utarbeta ett inspektionsprogram så for authorized officers to take the att auktoriserade tjänstemän kan measures referred to in paragraph 2 vidta de åtgärder som avses i punkt of Article 43 of the Convention. 2 i artikel 43 i konventionen. 54. Members should cooperate with 54. Medlemsstater bör så långt each other to the maximum extent möjligt samarbeta med varandra för possible in the adoption of att anta internationellt överensinternationally agreed guidelines on komna riktlinjer för det handlingsthe policy referred to in paragraph program som avses i punkt 53 i 53 of this Recommendation. denna rekommendation. 55. A Member, in its capacity as a 55. När en medlemsstat som är coastal State, when granting kuststat beviljar licenser för fiske i licences for fishing in its exclusive den ekonomiska zon där den har economic zone, may require that ensamrätt, får den kräva att fishing vessels comply with the fiskefartyg uppfyller konvenrequirements of the Convention. If tionens krav. Om kuststater such licences are issued by coastal utfärdar sådana licenser, bör dessa States, these States should take into stater ta hänsyn till intyg eller account certificates or other valid andra giltiga handlingar som visar documents stating that the vessel att det berörda fartyget har concerned has been inspected by inspekterats av den behöriga the competent authority or on its myndigheten eller för dess räkning behalf and has been found to be in och har befunnits uppfylla compliance with the provisions of konventionens bestämmelser. the Convention.

Bilaga 4

Jämförelsetabell

Jämförelsetabellen visar överensstämmelsen mellan svenska lagar, författningar, föreskrifter och 2007 års konvention om arbete ombord på fiskefartyg. Under rubriken anmärkningar anges med fet stil när en ny bestämmelse behöver införas i lag eller författning eller en gällande bestämmelse behöver ändras. Vidare anges, dock inte i fet stil, när tillägg eller justering bör göras i föreskrifter.

SFS 1973:282 Sjömanslag (1973:282) 1977:1160 Arbetsmiljölag (1977:1160) 1977:1166 Arbetsmiljöförordning (1977:1166) 1979:38 Förordning (1979:38) om läkarintyg för sjöfolk 1982:80 Lag (1982:80) om anställningsskydd 1982:763 Hälso- och sjukvårdslag (1982:763) 1983:929 Mönstringslag (1983:929) 1984:831 Mönstringsförordning (1984:831) 1990:712 Lag (1990:712) om undersökning av olyckor 1990:717 Förordning (1990:717) om undersökning av olyckor 1991:1379 Förordning (1991:1379) om handläggning av sjöfartsärenden vid

utlandsmyndigheterna 1993:787 Fiskelag (1993:787) 1997:238 Lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring 1998:958 Lag (1998:958) om vilotid för sjömän 2003:364 Fartygssäkerhetslag (2003:364) 2003:438 Fartygssäkerhetsförordning (2003:438) 2006:804 Livsmedelslag (2006:804) 2007:237 Förordning (2007:237) om behörigheter för sjöpersonal 2010:110 Socialförsäkringsbalk (2010:110)

TSFS 2009:119 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd

om arbetsmiljö på fartyg 2010:20 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om utbildning och

behörigheter för sjöpersonal 2010:102 Transportstyrelsens föreskrifter

om bemanning

SJÖFS 1970:A4 Sjöfartsverkets kungörelse om bostäder och ekonomilokaler m.m. på

fartyg 1991:5 Sjöfartsverkets kungörelse med föreskrifter om rapportering av

sjöolyckor och anmälan om sjöförklaring 1992:6 Sjöfartsverkets kungörelse med föreskrifter och allmänna råd om

besättningens bostäder på fartyg m.m. 1994:8 Sjöfartsverkets kungörelse med föreskrifter och allmänna råd om

dricksvatten på fartyg 2000:21 Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd om sjukvård och apotek på

fartyg 2005:25 Sjöfartsverkets föreskrifter och allmänna råd om skyddsanordningar och

skyddsåtgärder på fartyg

AFS 2001:1 Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt

arbetsmiljöarbete och allmänna råd om tillämpningen av föreskrifterna

2001:3 Arbetsmiljöverkets föreskrifter om användning av

personlig skyddsutrustning samt allmänna råd om tillämpningen av föreskrifterna

SOSFS 2005:29 Socialstyrelsens föreskrifter om utfärdande av intyg inom hälso- och

sjukvården m.m.

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar

Del I Definitioner och tillämpningsområde

Definitioner

Artikel1 1a) 1993:787, 6 § Se avsnitt 4.1.1 1 b) Se avsnitt 4.4 1 c) Se avsnitt 4.1.2 1 d) –e) Se avsnitt 4.5.1 1 f) Se avsnitt 6.4 1 g) Ett tillägg görs i 2007:237,

2 §, där det anges att med

fiskefartyg avses fartyg som

används för att fånga fisk

eller andra levande

tillgångar ur havet eller

inlandsvatten.

Se avsnitt 4.1.3 1 h) – j) Se avsnitt 4.2.3 1 k) Se avsnitt 7.6 1 l) Se avsnitt 4.5.1

Tillämpningsområde

Artikel 2 Se avsnitt 4.2 Artikel 3 Se avsnitt 4.2.1 Artikel 4 Se avsnitt 4.2.2 Artikel 5 Se avsnitt 4.2.3 Del II Allmänna principer

Genomförande

Artikel 6 Se avsnitt 4.3 Behörig myndighet och samordning Artikel 7 Riktat till medlemsstaten. Skyldigheter för fiskefartygsägare, befälhavare och fiskare Artikel 8 Se avsnitt 4.5.2 Del III Minimikrav för arbete ombord på fiskefartyg

Minimiålder

Artikel 9.1 2003:364, 4 kap. 7 § Se avsnitt 5.1

första stycket,

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar 1973:282, 45 § Artikel 9.2 2003:364, 4 kap. 7 § 2003:364, 4 kap. 7 § andra andra stycket, stycket ändras med innebörd att den minderårige måste ha fyllt 15 år för att anlitas till eller utföra lättare fartygsarbete inom fiskerinäringen samt att arbetet endast får utföras under skollov.

Ett tillägg görs i 2003:438, 5 kap. 10 § 1, där det anges att 2003:364, 7 kap. 5 § 2, meddelande av föreskrifter 2003:438, 5 kap. 10 § 1 om arbete som utförs av minderåriga enligt 2003:364, 4 kap. 7 § andra stycket ska föregås av samråd med berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer. Artikel 9.3-9.5 TSFS 2009:119, 6 kap. 5 § Ett tillägg görs i 2003:438, 5 samt bilaga 4 och 5 kap. 10 § 1, om att meddelande av föreskrifter om arbeten för minderåriga på ett fiskefartyg ska meddelas efter samråd med berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer. Se avsnitt 5.1 Artikel 9.6 Ett tillägg görs i 1977:1166, 18 §, där det anges att innan undantag från föreskrifter om nattvila för minderåriga på ett fiskefartyg medges ska samråd ske med berörda arbetsgivares och arbetstagares organisationer. Se avsnitt 5.1.2 Artikel 9.7 Riktat till medlemsstaten.

Läkarundersökning

Artikel 10 2003:364, 2 kap. 5 § Se avsnitt 5.2.2-5.2.3. 2003:438, 4 kap. 18 §

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar Artikel 11 1979:38, 2 § Se avsnitt 5.2.4.

SOSFS 2005:29 Artikel 12 Ett tillägg görs i 1984:831,

1 §, där det anges att

personer som arbetar på

fiskefartyg med en längd om

24 m eller mer, eller

fiskefartyg som normalt

stannar till sjöss under mer

än tre dygn ska omfattas av

1983:929, 18 § första stycket

och 19 §.

Se avsnitt 5.2.5 och 5.2.6.

Ändring av 2003:438, 4 kap.

18 §. så att giltighetstiden

för ett läkarintyg avseende

syn- och hörselförmåga inte

får vara längre än två år när

det gäller personer som

arbetar på ett fiskefartyg

med en längd av 24 m eller

mer eller ett fiskefartyg som

normalt stannar till sjöss mer

än tre dygn.

Se avsnitt 5.2.6.

Del IV Tjänstgöringsförhållanden

Bemanning och vilotid

Artikel 13 a) 2003:364, 2 kap. 4 § Se avsnitt 6.1.2. b) 1998:958 Se avsnitt 6.2.2. Artikel 14.1 a) TSFS 2010:102, 1 kap. 3 § Krav om fastställande av

säkerhetsbesättning för

fiskefartyg med en längd av

24 m eller mer kan införas i

Transportstyrelsens

föreskrifter.

Se avsnitt 6.1.2. b) 1998:958, 4 § Ett tillägg görs i 1998:958,

15 §, med innebörd att även

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar

1 § tredje stycket 2 i lagen

gäller personer som arbetar

ombord på fiskefartyg vid

tillämpningen av 4 § i samma

lag. På så sätt blir

bestämmelsen om vilotid i

4 § även tillämplig på fiskare

som inte är arbetstagare.

Dock gäller de krav som

uppställs i 4 § andra stycket

endast de fiskare som

arbetar ombord på

fiskefartyg som är ute till

sjöss mer än tre dygn.

Avsnitt 6.2.2.

Artikel 14.2 Riktat till medlemsstaten. Artikel 14.3 Riktat till medlemsstaten. Artikel 14.4 1998:958, 6 § Ett tillägg görs i 1998:958,

15 §, med innebörd att även

1 § tredje stycket 2 i lagen

gäller personer som arbetar

ombord på fiskefartyg vid

tillämpningen av 6 § i samma

lag. På så sätt blir

bestämmelsen om vilotid i

6 § även tillämplig på fiskare

som inte är arbetstagare.

Dock gäller de krav som

uppställs i 6 § endast de

fiskare som arbetar ombord

på fiskefartyg som är ute till

sjöss mer än tre dygn.

Avsnitt 6.2.2

Besättningslista

Artikel 15 2003:438, 4 kap. 36 § Se avsnitt 6.3.

Fiskares arbetsavtal

Artiklarna 16-20 1973:282, 4 och 15 §§, Se avsnitt 6.4.

1973:282, 1982:80, 6 c §

Hemresa

Artikel 21 1973:282, 29-33 §§ Se avsnitt 6.5.

1991:1379, 19 §

Rekrytering och arbetsförmedling

Artikel 22 Se avsnitt 6.6.

Betalning av fiskare

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar Artiklarna 23-24 1973:282, 56 § Se avsnitt 6.7. Del V Bostäder och livsmedel 1970:A4, 53 §

För att även de personer som arbetar ombord på fiskefartyg och inte är ombordanställda ska kunna omfattas av regleringen om bostäder ombord på fiskefartyg görs ändringar i 1977:1160, 2 kap. 8 §, 2003:364, 4 kap. 3 §, och 2003:348, 5 kap. 10 § 2.

Se avsnitt 7.3.3.

Artikel 25 2003:364, 4 kap. 3 Se avsnitt 7.1.

och 5 §§

2006:804 Artikel 26 a-f) Detaljkrav finns i SJÖFS

1992:6. Föreskriften är dock

inte tillämplig på fiskefartyg,

se avsnitt 7.3.2. g) Se avsnitt 7.3.1.

Artikel 27 a) –b) 2003:364, 4 kap. 5§ Se avsnitt 7.4.

2006:804 c) 2003:364, 4 kap. 5 § Ett tillägg görs i 2003:364,

4 kap. 5 §, om att kost och

vatten ska tillhandahållas

ombordanställda utan

kostnad.

Se avsnitt 7.4.3. Artikel 28 Artikel 28.1 Se bilaga III. Artikel 28.2 Riktat till medlemsstaten Del VI Sjukvård, hälsoskydd och social trygghet

Sjukvård

Artikel 29 Se avsnitt 8.1.2. a) SJÖFS 2000:21, 5 kap. 1 § b)-c) SJÖFS 2000:21, 2 kap. d) SJÖFS 2000:21, 3 kap.

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar e) 1982:763, 4 och 6 §§ Artikel 30 Se avsnitt 8.1.2. a) SJÖFS 2000:21, 5 kap. 1 -

3 §§ b) SJÖFS 2000:21, 8 kap. c) SJÖFS 2000:21, bilaga C d) SJÖFS 2000:21, 3 kap. Tillägg bör göras i

Transportstyrelsens

föreskrifter om att sådan

medicinsk rådgivning ska

vara tillgänglig dygnet runt. e) SJÖFS 2000:21 Tillägg bör göras i

Transportstyrelsens

föreskrifter om att fartygen

ska ha en förteckning ombord

över radio- eller

satellitstationer genom vilka

medicinska råd kan fås (jfr

Anvisning B4.1.16 i

Sjöarbetskonventionen). f) 1973:282, 37 Jfr MLC standard A4.1 d).

1973:282 gäller endast

fiskare som är anställda.

Hälsa och säkerhet i arbetet och förebyggande av olyckor

Artikel 31 a) 1977:1160, 3 kap. 2, 2 a

och 3 §§, 2003:364, 4

kap. 9 § b) Se avsnitt 8.2.2. c) 2003:364, 4 kap. 8 § d) 1990:712, 1990:717,

SJÖFS 1991:5 e) Se avsnitt 8.2.3. Artikel 32 Artikel 32.1-2 a) – b) 1977:1160, 3 kap. 2 och

2 a §§, 2003:364, 4 kap.

9 § Artikel 32.3 a) 1977:1160, 2 kap. 7 §,

AFS 2001:3, 2 § punkten

3 och 4 §, SJÖFS 2005:25,

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar

18 kap. 15 §, b) TSFS 2010:20, 12 kap.

12 § och bilaga 22 samt

11 kap. 2 § och bilaga 19 c) 1977:1160, 3 kap. 3 §,

2003:364, 4 kap. 9 § Artikel 33 1977:1160, 3 kap. 2 a §,

AFS 2001:1

Social trygghet

Artikel 34 En ny bestämmelse om

arbete på fiskefartyg införs i

6 kap. socialförsäkrings-

balken, innebärande dels att

arbete på svenskt fiskefartyg

anses som arbete i Sverige,

dels att arbete på fiskefartyg

från tredjeland också ska

anses som arbete i Sverige

om personen som utför

arbetet är bosatt i Sverige.

Se avsnitt 8.3.4.

Ett tillägg görs i 3 §,

1997:238 av vilket det

framgår att en person som

bor i Sverige och som har

arbetat på ett fiskefartyg

från ett land utanför EU som

Sverige inte träffat någon

överenskommelse med om

andra villkor för ersättning

än som föreskrivs i lagen,

ska har rätt till ersättning

om han i det landet uppfyller

ersättningsvillkoren.

Se avsnitt 8.3.4. Artikel 35 Se avsnitt 8.3.3. Artikel 36 Riktat till medlemsstaten Artikel 37 Riktat till medlemsstaten

Skydd vid arbetsskada

Artikel 38 2010:110, kap. 38-42 Artikel 39 1973:282, 38 § Del VII Uppfyllelse och

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar tillämpning Artikel 40 Ett tillägg görs i 2003:364,

5 kap. 1 §, om att tillsyn

även ska gälla arbets- och

levnadsförhållanden ombord. Artikel 41 Ett tillägg görs i 2003:364,

1 kap. 4 §, om vad som avses

med ett sjöarbetscertifikat

för fiskefartyg.

En ny bestämmelse om vilka

fartyg som är skyldiga att ha

ett sådant certifikat enligt

ovan införs i 2003:364, 3 kap. Artikel 42 En ny bestämmelse införs i

2003:438, 9 kap., om att

Transportstyrelsen genom

avtal får bemyndiga erkända

organisationer att utföra

tillsyn och utfärda certifikat

avseende arbets- och

levnadsförhållanden på

svenska fiskefartyg. Artikel 43 Ett tillägg görs i 2003:438,

10 kap. 3 §, innebärande att

bestämmelsen även omfattar

konventionen om arbete

ombord på fiskefartyg. Artikel 44 Se avsnitt 9.5. Del VIII Ändring av bilagorna I, II Se avsnitt 10. och III och Del IX Slutbestämmelser (Artiklarna 45 – 54) Bilagor Bilaga I Likvärdighet i mätning Se avsnitt 4.2.3 Bilaga II Fiskares arbetsavtal 1973:282, 1982:80 Se avsnitt 6.4. Bilaga III

Bostäder på fiskefartyg Allmänna bestämmelser

Jämförelse har gjorts bl.a. med SJÖFS 1992:6. Föreskriften är dock inte tillämplig på fiskefartyg, se avsnitt 7.3.2.

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar Punkterna 1-3 Se avsnitt 7.2. Punkten 4 Riktat till medlemsstaten Punkten 5 Se avsnitt 7.2. Punkten 6 Matarfartyg i den betydelse

som avses i konventionen

finns inte i Sverige. Punkten 7 Riktat till medlemsstaten, se

avsnitt 7.2. Punkten 8 Användning av

bruttodräktighet.

Planering och kontroll

Punkten 9 2003:364, 5 kap. Punkten 10 SJÖFS 1992:6, 4 § Punkten 11 2003:364, 4 kap. 3 §,

5 kap. 6-7 §§ Punkt 12 Riktat till medlemsstaten

Utförande och konstruktion Takhöjd

Punkterna 13-15 SJÖFS 1992:6, 20 §, Enligt punkterna 14 och 15 är

föreskriver en lägsta lägsta tillåtna takhöjd för takhöjd om 195 cm för fiskefartyg med en längd av fartyg med en längd av 24 24 m eller mer 200 cm med m eller mer men mindre möjlighet för den behöriga än 50 m och 200 cm för myndigheten att, efter fartyg med en längd om samråd, besluta att lägsta 50 m eller mer men takhöjd inte får understiga mindre än 100 m. 190 cm. Konventionen

överensstämmer med

Transportstyrelsens

föreskrifter.

Öppningar till och mellan bostadsutrymmen

Punkterna 16-17 SJÖFS 1992:6, 5-9 §§ Motsvarande bestämmelse

saknas i SJÖFS 1992:6. Tillägg

bör göras i

Transportstyrelsens

föreskrifter.

Isolering

Punkten 18 SJÖFS 1992:6, 19 § Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras.

Övrigt

Punkten 19 SJÖFS 1992:6, 21 §

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar Punkten 20 SJÖFS 1970 A:13, 3 kap.

30 §, SJÖFS 1999:27

del C, regel 33

Buller och vibrationer

Punkterna 21-22 SJÖFS 1992:6, 17 § För fiskefartyg med en längd

av 24 m eller mer ska den

behöriga myndigheten, enligt

konventionen, anta standarder

för fiskefartyg angående

buller och vibrationer.

Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras.

Ventilation

Punkterna 23-25 SJÖFS 1992:6, 14-16 §§ Fiskefartyg med en längd av

24 m eller mer ska, enligt

konventionen, vara utrustade

med ett särskilt system för att

ventilera bostäderna. För

dessa fartyg föreskrivs även

att ventilationssystemen alltid

ska vara igång när fiskare är

ombord. Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras.

Uppvärmning och luftkonditionering

Punkterna 26-28 SJÖFS 1992:6, 12-13 §§ Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras.

Belysning

Punkterna 29-34 SJÖFS 1992:6, 18 § Tillägg bör göras i

Transportstyrelsens

föreskrifter bl.a. vad gäller

bestämmelser om att

utestänga ljus, om belysning

för läsning samt om reserv-

och nattbelysning. Dessutom

ska Transportstyrelsen

fastställa standard för

belysning.

Sovrum Allmänt

Punkten 35 SJÖFS 1992:6, 6 och 17 Ändring av föreskrifterna

§§ nödvändig, bl.a. gäller 6 §

bara för fartyg över 50 m.

Golvyta

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar Punkten 36-39 SJÖFS 1992:6, 23 § Den i konventionen angivna

golvytan avser golvyta per

person exklusive utrymme som

upptas av kojplats och skåp.

Den i Transportstyrelsens

föreskrifter angivna golvytan

inkluderar sovplats, skåp etc.

Det ankommer på

Transportstyrelsen att utreda

om justering av föreskriften

krävs.

Personer per sovrum

Punkterna 40-43 SJÖFS 1992:6, 23 § Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras.

Övrigt

Punkten 44 SJÖFS 1992:6, 23 § Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras. Punkterna 45-47 SJÖFS 1992:6, 26 § För fartyg med en längd om 24

m eller mer uppställer

konventionen krav om

kojplatsers minsta invändiga

mått (190 x 70 cm). I de

allmänna råden till SJÖFS

1992:6, 26 §, anges måtten

200 x 90 cm. Transport-

styrelsens föreskrifter bör

justeras. Punkterna 48-49 SJÖFS 1992:6, 26 § För fartyg med en längd av 24

m eller mer ska det enligt

konventionen finnas ett

skrivbord med stol. Samma

krav anges i de allmänna

råden till SJÖFS 1992:6, 26 §.

Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras. Punkten 50 Tillägg bör göras i

Transportstyrelsens

föreskrifter.

Mässar

Punkten 51 SJÖFS 1992:6, 8 § Ändring av föreskrifterna är

nödvändig då det inte upp-

ställs något krav om att

mässar inte får placeras för

om kollisionsskottet.

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar Punkten 52-53 SJÖFS 1992:6, 5 § Punkten 54 SJÖFS 1992:6, 33 § Punkten 55 Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras.

Badkar eller duschar, toaletter och tvättställ

Punkten 56-60 SJÖFS 1992:6, 28-30 §§ Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras. Punkterna 61-62 SJÖFS 1992:6, 28 och Tillägg avseende numerären

30 §§ om antalet toaletter bör göras i Transportstyrelsens föreskrifter.

Tvättmöjligheter

Punkterna 63-65 SJÖFS 1992:6, 32 § Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras vad

gäller konventionens krav om

att tvättstuga ska vara

avskild från sovrum, mässar

och toaletter på fiskefartyg

med en längd av 45 m eller

mer

Inrättningar för sjuka och skadade fiskare

Punkterna 66-67 SJÖFS 1992:6, 37 § Tillägg om konventionens krav

om separat sjukvårdutrymme

på fiskefartyg med en längd

av 45 m eller mer bör göras i

Transportstyrelsens

föreskrifter.

Andra inrättningar

Punkten 68 SJÖFS 1992:6, 31 §

Sängutrustning, mässredskap och diverse bestämmelser

Punkten 69 Tillägg bör göras i

Transportstyrelsens

föreskrifter.

Rekreationsmöjligheter

Punkten 70 SJÖFS 1992:6, 34-36 §§ Konventionen uppställer krav

om att lämpliga möjligheter,

inrättningar och tjänster för

rekreation ska finnas på

fiskefartyg med en längd om

24 m eller mer. Enligt SJÖFS

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar

1992:6, 35-36 §§ gäller

motsvarande bestämmelse för

fartyg med en största längd

över 100 m.

Transportstyrelsens

föreskrifter bör justeras.

Kommunikationsmöjligheter

Punkten 71 SJÖFS 1992:6, 38 § Föreskrifterna bör justeras i

enlighet med konventionen så

att kommunikationsmöjlighet

finns för fiskare ombord på

samtliga fiskefartyg oavsett

storlek. Föreskrifterna bör

även uppdateras så att de tar

sikte på modern teknik för

kommunikation.

Kök och möjligheter till förvaring av livsmedel

Punkterna 72-73 2003:364, 4 kap. 3 § Något krav på köksutrustning

och köksutrymme finns inte i

SJÖFS 1992:6. Punkten 74 Krav på separat kök för

fiskefartyg med en längd av

24 m eller mer bör införas i

SJÖFS 1992:6 eller annan

föreskrift. Punkten 75 TSFS 2009:119, 2 kap. 27 Transportstyrelsens

§, AFS 2001:4 föreskrifter bör justeras. Punkten 76-77 2006:804 Särskilda krav på förvaring av

proviant för fartyg med en

längd av 24 m eller mer.

Livsmedel och dricksvatten

Punkterna 78-79 2003:364, 4 kap. 5 §, Något krav på att hänsyn ska

SJÖFS 1994:8, tas till fiskarnas religiösa krav och matkultur finns inte 2006:804 i 2003:364. En sådan bestämmelse bör införas i 2003:364, 4 kap. Se avsnitt 7.4.2.

Renlighet och beboelighet

Punkterna 80-82 2003:364, 4 kap. 3 §

Inspektioner av eller på uppdrag av befälhavaren

Punkten 83 2003:364, 4 kap. 6 §, 8

ILO/WFC Svensk reglering Anmärkningar

kap. 3 § 9

Avvikelser

Punkten 84 SJÖFS 1992:6, 2 §

Bilaga 5

Utredningen om genomförande av ILO:s konvention (nr 188) om arbete på fiskefartyg. Att: Utredningssekreterare Katarina Dunnington Via e-post

Stockholm Ert dnr Vårt dnr 2011-11-22 2011/255

Angående kommittésamråd med utredningen om genomförande av ILO:s konvention om arbete på fiskefartyg

Näringslivets Regelnämnd NNR och utredningen ska enligt direktiven genomföra samråd om de förslagna åtgärderna förväntas medföra kostnader för företag. NNR har av utredningen erhållit utkast för olika avsnitt med förslag, ett utkast till konsekvensanalys samt författningsförslag. Vi finner att det övergripande uppdraget för utredningen är att kartlägga vilka konsekvenser som ett införande av konventionen skulle medföra för fiskerinäringen i Sverige.

NNR kan konstatera att grunden för ILO:s arbete främst riktar sig mot situationen i utvecklingsländer där arbetsförhållandena på fiskerifartyg högst väsentligt skiljer sig åt jämfört med de som gäller i Sverige. Ett grundläggande problem är således att konventionen redan initialt är en kompromiss utifrån väsentligt skilda utgångspunkter än från de som gäller för Sverige. Den grundläggande frågan som utredningen bör ställa sig i detta perspektiv är om konventionen i sak skulle tillföra något för de som arbetar på fiskefartyg i Sverige med hänsyn till de olika regelverk som redan i dag gäller för fiskefartyg.

Ytterligare en komplexitet att beakta är att den svenska fiskerinäringen är organiserad som ett nätverk av egenföretagare, vilket beskrivs i översänt material. Det finns därmed inte de grundläggande anställningsförhållande som konventionen egentligen förutsätter vara det normala rättsliga förhållandet på fiskefartyg. Utredningen beskriver även den nya komplexitet som tillkommit

genom förslaget till fiskevårdslag där Skatteverket uppmärksammat att förslaget inte är kompatibelt med gällande regler för F-skatt. Det är inte utredningens uppdrag att lösa ut hur eventuellt kommande fiskevårdslag ska kunna tillämpas med gällande regler för F-skatt. Frågan har dock en hög grad av komplexitet som även kan få betydelse vid en eventuell ratificering av konventionen och därav något som utredningen måste väga in i sin bedömning.

NNR finner att framställningen inte är helt tydlig för det alternativ som utredningen föredrar och faktisk föreslår. Vi tolkar det implicit som att konventionen ska implementeras genom föreslagna författningsändringar. Om det kan finnas andra alternativ som kan övervägas i sammanhanget och som eventuellt ka medföra lägre kostnader framgår inte av det material som NNR erhållit. Utredningen presenterar i översänt materiel endast ett förslag till ratificering. I detta fall är kommittédirektiven öppna för att kunna presentera olika tänkbara alternativ, som den politiska processen sedan kan beakta med hänsyn till olika målsättningar kopplade till konventionen och övriga berörda mål. Om Sverige trots allt anser att konventionen måste införas genom lagändringar i svensk rätt bör det enligt NNR:s uppfattning ske till minsta möjliga kostnad för samhället. Vi finner att det är svårt att se vilka direkta konsekvenser förslagen kan få till följd av att konventionen – som påpekas ovan – utgår från i grunden andra förhållanden vad avser hur fiskefartygen i Sverige organiserar verksamheten.

NNR finner att utredningen är något otydlig beträffande begreppet fiskare, se stycke 4.3 och 4.6, där frågan samt begrepp som arbetstagare och egenföretagare diskuteras. I den svenska kontexten anser NNR att det tydligt måste uttolkas hur den svenska organisationsformen förhåller sig till konventions definition av fiskare, se konventions artikel 1, punkt e. Vi finner att punkten i konventionen tar sin utgångspunkt i att den som arbetar ombord uppbär betalning i form av löneersättning, medan i det svenska systemet är det snarare frågan om inkomst av näringsverksamhet genom delägarskap och deltagande i själva fiskeverksamheten som sådan.

NNR finner att utredningen bör försöka utveckla framställningen beträffande hur många fiskefartyg som skulle omfattas av föreslagen definition, antal prövningar per år kopplat till olika förfaranden som i dag finns och som kan följa i framtiden med det förslag som presenteras givet vald definition på fiskefartyg. Nuvarande konsekvensanalys är enligt NNR:s uppfattning lite för

svepande till sin karaktär och mer fakta bör infogas där det går att hitta kompletterande underlag. Finns det inte information är det också en information till beslutsfattare och politiker. Om det går, skulle en fallstudie presenteras för ett enskilt fiskefartyg där det framgår hur förslaget kan förväntas påverka fartygets ekonomi under ett verksamhetsår. För frågan om arbetstider skulle en sådan framställning ge tydlig information om konsekvenserna.

Med vänliga hälsningar NÄRINGSLIVETS REGELNÄMND

Tomas Lööv

Statens offentliga utredningar 2011

Kronologisk förteckning

1. Svart på vitt – om jämställdhet i akademin. 20. Dataskydd vid europeiskt polisiärt och U. straffrättsligt samarbete. 2. Välfärdsstaten i arbete. Inkomsttrygghet Dataskyddsrambeslutet, Europolanställdas och omfördelning med incitament till befattning med hemliga uppgifter. Ju. arbete. Fi. 21. Utrikesförvaltning i världsklass. UD. 3. Sanktionsavgifter på trygghetsområdet. S. 22. Spirit of Innovation. UD. 4. Genomförande av EU:s regelverk om inre 23. Revision av livsmedelskedjans kontrollvattenvägar i svensk rätt. N. myndigheter. L. 5. Bemanningsdirektivets genomförande i 24. Sänkt restaurang- och cateringmoms. Fi. Sverige. A. 25. Utökat polissamarbete i Norden och EU. 6. Missbruket, Kunskapen, Vården. Ju. Missbruksutredningens forskningsbilaga. 26. Studiemedel för gränslös kunskap. U. S. 27. Så enkelt som möjligt för så många som 7. Transporter av frihetsberövade. Ju. möjligt. – En bit på väg. N. 8. Den framtida gymnasiesärskolan 28. Cirkulär migration och utveckling – en likvärdig utbildning för ungdomar – förslag och framåtblick. Ju. med utvecklingsstörning. U. 29. Samlat, genomtänkt och uthålligt? 9. Barnen som samhället svek. En utvärdering av regeringens nationella Åtgärder med anledning av övergrepp och handlingsplan för mänskliga rättigheter allvarliga försummelser i samhällsvården. 2006–2009. + Lättläst + Daisy + Punkt- S. skrift. A. 10. Antidopning Sverige. 30. Med rätt att välja En ny väg för arbetet mot dopning. Ku. – flexibel utbildning för elever som tillhör 11. Långtidsutredningen 2011. Huvud- specialskolans målgrupp. U. betänkande. Fi. 31. Staten som fastighetsägare och hyresgäst. 12. Medfinansiering av transportinfrastruktur S. – utvärdering av förhandlingsarbetet 32. En ny upphovsrättslag. Ju. jämte överväganden om brukaravgifter 33. Rapportera, anmäla och avhjälpa missföroch lånevillkor. N. hållanden – för barns och elevers bästa. U. 13. Uppföljning av signalspaningslagen. Fö. 34. Etappmål i miljömålssystemet. M. 14. Kunskapsläget på kärnavfalls- 35. Bättre insatser vid missbruk och beroende området 2011 – geologin, barriärerna, – Individen, kunskapen och ansvaret. S. alternativen. M.

36. Forskning och utveckling samt försvars- 15. Rehabiliteringsrådets slutbetänkande. S. logistik – i det reformerade försvaret. Fö. 16. Allmän skyldighet att hjälpa nödställda? 37. Rovdjurens bevarandestatus. M. Ju. 38. Ett myndighetsgemensamt servicecenter. 17. Förvar. Ju. S. 18. Strålsäkerhet – gällande rätt i ny form. M. 39. Likvärdiga förutsättningar – Översyn av 19. Tid för snabb flexibel inlärning. U. den kommunala utjämningen + Bilagor.

Fi.

40. Månadsuppgifter – snabbt och enkelt. S. 65. Statens roll i framtidens vård- och 41. Alkoholservering på särskilda boenden. S. omsorgssystem – en kartläggning. S. 42. En reformerad domstolslagstiftning. Ju. 66. Sveriges internationella engagemang på 43. Offentlig upphandling från eget företag?! narkotikaområdet + Bilagor 4 och 5. S. – och vissa andra frågor. Fi. 67. Så enkelt som möjligt för så många

som möjligt – vägen till effektivare 44. Fjärrvärme i konkurrens. N.

e-förvaltning. N. 45. Förundersökning – objektivitet, beslag, dokumentation 68. Rörelsereglering för försäkring och m.m. Ju. tjänstepension. Del 1 + 2. Fi. 46. FRANS 69. Olagligt statsstöd. N. Framtida regelverk och ansvars- 70. Sänkt moms på vissa tjänster? Fi. förhållanden på naturgasmarknaden i 71. Utlämning. Del I + II. Ju. Sverige. N. 72. Gymnasial lärlingsutbildning 47. En samlad ekobrottsbekämpning. Ju. – med fokus på kvalitet! Hur stärker vi 48. Vård efter behov och på lika villkor kvaliteten i gymnasial lärlingsutbildning? – en mänsklig rättighet. S. U. 49. Medfinansiering av transportinfrastruktur 73. På jakt efter den goda affären – Ett nytt system för den långsiktiga – analys och erfarenheter av den offentliga planeringen av transportinfrastruktur upphandlingen. S. samt riktlinjer och processer för med- 74. I gränslandet finansiering. N. Social trygghet vid gränsarbete i Norden. S. 50. Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s 75. Ny djurskyddslag. L. Fud-program 2010. M. 76. Våld och tvång under internationella 51. Fortsatt föräldrar - om ansvar, ekonomi, militära insatser. Fö. och samarbete för barnets skull. S. 77. Hjälpmedel – ökad delaktighet och 52. Uppdragstagare i arbetslöshetsförsäk- valfrihet + Lättläst. S. ringen. A. 78. Stärkt krisberedskap 53. Ny instansordning för va-målen. S. i det centrala betalningssystemet. Fi. 54. Större ekonomisk trygghet för 79. Kunskapsområdet företagshälsovård. förtroendevalda. Rätt till ersättning vid En rapport om utbildning, utveckling och arbetslöshet. A. forskning. S. 55. Kommunaliserad hemsjukvård. S. 80. Informationsutbyte vid samarbete mot 56. Kunskap på djupet – kunskapsunderlag grov organiserad brottslighet. Ju. för havsplanering. M. 81. Myndighetschefers villkor. S. 57. En bättre arbetsmiljö genom effektivare 82. Ny lag om åtgärder mot förorening från sanktioner. A. fartyg. N. 58. Skolans dokument – insyn och sekretess. 83. En samlad tolktjänst – samordning och U. utveckling av tolktjänst för barndomsdöva, 59. Spara i goda tider vuxendöva, hörselskadade och personer – för en stabil kommunal verksamhet med dövblindhet + Lättläst + Teckenspråks- + Bilagedel. Fi. översättning (DVD). S. 60. Ett nationellt kunskapscentrum 84. ILO:s konvention om arbete ombord på för arbetsmiljö fiskefartyg. N. – behov och förutsättningar. A. 61. Vanvård i social barnavård. Slutrapport. S. 62. Underhållsansvaret för statens renskötselanläggningar. L. 63. Framgångsrik företagshälsovård – möjligheter och metoder. S. 64. Asylsökande ensamkommande barn. En översyn av mottagandet. Ju.

Statens offentliga utredningar 2011

Systematisk förteckning

Justitiedepartementet Rehabiliteringsrådets slutbetänkande. [15] Transporter av frihetsberövade. [7] Staten som fastighetsägare och hyresgäst. [31] Allmän skyldighet att hjälpa nödställda? [16] Bättre insatser vid missbruk och beroende –

Individen, kunskapen och ansvaret. [35] Förvar. [17] Dataskydd vid europeiskt polisiärt och straff- Ett myndighetsgemensamt servicecenter. [38]

rättsligt samarbete. Månadsuppgifter – snabbt och enkelt. [40] Dataskyddsrambeslutet, Europolanställdas Alkoholservering på särskilda boenden. [41] befattning med hemliga uppgifter. [20] Vård efter behov och på lika villkor

Utökat polissamarbete i Norden och EU. [25] – en mänsklig rättighet. [48] Cirkulär migration och utveckling Fortsatt föräldrar – om ansvar, ekonomi och

– förslag och framåtblick. [28] samarbete för barnets skull. [51] En ny upphovsrättslag. [32] Ny instansordning för va-målen. [53] En reformerad domstolslagstiftning. [42] Kommunaliserad hemsjukvård. [55] Förundersökning Vanvård i social barnavård. Slutrapport. [61]

– objektivitet, beslag, dokumentation Framgångsrik företagshälsovård m.m. [45] – möjligheter och metoder. [63]

En samlad ekobrottsbekämpning. [47] Statens roll i framtidens vård- och omsorgs- Asylsökande ensamkommande barn. system – en kartläggning. [65]

En översyn av mottagandet. [64] Sveriges internationella engagemang på Utlämning. Del I + II. [71] narkotikaområdet + Bilagor 4 och 5. [66] Informationsutbyte vid samarbete mot grov På jakt efter den goda affären

organiserad brottslighet. [80] – analys och erfarenheter av den offentliga

upphandlingen. [73] Utrikesdepartementet I gränslandet Utrikesförvaltning i världsklass. [21] Social trygghet vid gränsarbete i Norden. Spirit of Innovation. [22] [74]

Hjälpmedel – ökad delaktighet och valfrihet + Försvarsdepartementet Lättläst. [77] Uppföljning av signalspaningslagen. [13] Kunskapsområdet företagshälsovård Forskning och utveckling samt försvarslogistik En rapport om utbildning, utveckling och

– i det reformerade försvaret. [36] forskning. [79] Våld och tvång under internationella militära Myndighetschefers villkor. [81]

insatser. [76] En samlad tolktjänst – samordning och

utveckling av tolktjänst för barndomsdöva, Socialdepartementet vuxendöva, hörselskadade och Sanktionsavgifter på trygghetsområdet. [3] personer med dövblindhet + Lättläst +

Teckenspråksöversättning (DVD). [83] Missbruket, Kunskapen, Vården.

Missbruksutredningens forskningsbilaga.

Finansdepartementet

[6]

Barnen som samhället svek. Välfärdsstaten i arbete.

Inkomsttrygghet och omfördelning med

Åtgärder med anledning av övergrepp och

incitament till arbete. [2]

allvarliga försummelser i samhällsvården. [9]

Långtidsutredningen 2011. Huvudbetänkande. Näringsdepartementet

[11]

Genomförande av EU:s regelverk om inre Sänkt restaurang- och cateringmoms. [24] vattenvägar i svensk rätt. [4] Likvärdiga förutsättningar – Översyn av den Medfinansiering av transportinfrastruktur

kommunala utjämningen + Bilagor. [39] – utvärdering av förhandlingsarbetet Offentlig upphandling från eget företag?! jämte överväganden om brukaravgifter

– och vissa andra frågor. [43] och lånevillkor. [12] Spara i goda tider – för en stabil kommunal Så enkelt som möjligt för så många som

verksamhet + Bilagedel. [59] möjligt. – En bit på väg. [27] Rörelsereglering för försäkring och Fjärrvärme i konkurrens. [44]

tjänstepension. Del 1 + 2. [68] FRANS Sänkt moms på vissa tjänster? [70] Framtida regelverk och ansvarsförhållanden Stärkt krisberedskap i det centrala betalnings- på naturgasmarknaden i Sverige. [46]

systemet. [78] Medfinansiering av transportinfrastruktur

– Ett nytt system för den långsiktiga Utbildningsdepartementet planeringen av transportinfrastruktur Svart på vitt – om jämställdhet i akademin. [1] samt riktlinjer och processer för med- Den framtida gymnasiesärskolan finansiering. [49]

– en likvärdig utbildning för ungdomar Så enkelt som möjligt för så många som

med utvecklingsstörning. [8] möjligt – vägen till effektivare e-förvaltning. Tid för snabb flexibel inlärning. [19] [67] Studiemedel för gränslös kunskap. [26] Olagligt statsstöd. [69] Med rätt att välja Ny lag om åtgärder mot förorening från fartyg.

– flexibel utbildning för elever som tillhör [82] specialskolans målgrupp. [30] ILO:s konvention om arbete ombord på

Rapportera, anmäla och avhjälpa missför- fiskefartyg. [84]

hållanden – för barns och elevers bästa. [33]

Kulturdepartementet

Skolans dokument – insyn och sekretess. [58]

Antidopning Sverige. Gymnasial lärlingsutbildning – med fokus

En ny väg för arbetet mot dopning. [10]

på kvalitet! Hur stärker vi kvaliteten i

gymnasial lärlingsutbildning? [72]

Arbetsmarknadsdepartementet

Landsbygdsdepartementet Bemanningsdirektivets genomförande i

Sverige. [5] Revision av livsmedelskedjans kontroll-

myndigheter. [23] Samlat, genomtänkt och uthålligt?

En utvärdering av regeringens nationella Underhållsansvaret för statens

handlingsplan för mänskliga rättigheter renskötselanläggningar. [62] 2006–2009. + Lättläst + Daisy + Punkt-

Ny djurskyddslag. [75]

skrift. [29]

Uppdragstagare i arbetslöshetsförsäkringen.

Miljödepartementet

[52] Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2011

Större ekonomisk trygghet för förtroendevalda.

– geologin, barriärerna, alternativen. [14]

Rätt till ersättning vid arbetslöshet. [54] Strålsäkerhet – gällande rätt i ny form. [18]

En bättre arbetsmiljö genom effektivare Etappmål i miljömålssystemet. [34]

sanktioner. [57] Rovdjurens bevarandestatus. [37]

Ett nationellt kunskapscentrum Kärnavfallsrådets yttrande över SKB:s Fud-

för arbetsmiljö program 2010. [50]. – behov och förutsättningar. [60]

Kunskap på djupet – kunskapsunderlag för havsplanering. [56]