Vårändringsbudget för 2013

Regeringens proposition 2012/13:99 Vårändringsbudget för 2013

Regeringens proposition 2012/13:99

Vårändringsbudget för 2013

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 11 april 2013 Fredrik Reinfeldt Anders Borg (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändrade anslag m.m. för budgetåret 2013.

PROP. 2012/13:99

Tabellförteckning

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade

Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2012/13:99

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner den föreslagna användningen av under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och och social omsorg den 1 juli 2013 ändrar beredskap under utgiftsområde 6 Försvar namn till 7:2 Forskningsrådet för hälsa, och samhällets krisberedskap (avsnitt arbetsliv och välfärd: Forskning (avsnitt 2.2.3), 2.2.6), 2. bemyndigar regeringen att under 2013 för 7. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anslaget 7:2 Forskningsrådet för hälsa, anläggningar under utgiftsområde 6 Försvar arbetsliv och välfärd: Forskning under och samhällets krisberedskap besluta om utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och beställningar av materiel och anläggningar social omsorg (avsnitt 2.2.6), som inklusive tidigare gjorda åtaganden 8. bemyndigar regeringen att under 2013 för medför behov av framtida anslag på högst anslaget 1:6 Bidrag för arbetet med 80 000 000 000 kronor 2014–2027 (avsnitt sjukskrivningar inom hälso- och sjukvård 2.2.3), under utgiftsområde 10 Ekonomisk 3. bemyndigar regeringen att under 2013 för trygghet vid sjukdom och funktionsanslaget 1:1 Biståndsverksamhet under nedsättning ingå ekonomiska åtaganden utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inklusive tidigare gjorda åtaganden besluta om bidrag som inklusive tidigare medför behov av framtida anslag på högst gjorda åtaganden medför behov av framtida 3 000 000 000 kronor 2014–2016 (avsnitt anslag på högst 60 250 000 000 kronor 2.2.7), 2014–2023 (avsnitt 2.2.4), 9. bemyndigar regeringen att under 2013 för 4. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:7 Bidrag för sjukskrivningsanslaget 4:1 Personligt ombud under processen under utgiftsområde 10 utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och Ekonomisk trygghet vid sjukdom och

social omsorg (avsnitt 2.2.6 ), funktionsnedsättning ingå ekonomiska

åtaganden som inklusive tidigare gjorda 5. godkänner att anslaget 7:1 Forskningsrådet åtaganden medför behov av framtida anslag för arbetsliv och socialvetenskap: Förvaltning på högst 1 250 000 000 kronor 2014 och under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård 2015 (avsnitt 2.2.7), och social omsorg den 1 juli 2013 ändrar namn till 7:1 Forskningsrådet för hälsa, 10. bemyndigar regeringen att under 2013 för arbetsliv och välfärd: Förvaltning (avsnitt anslaget 1:6 Från EU-budgeten finansierade 2.2.6), insatser för integration av tredjelandsmedborgare under utgiftsområde 13 6. godkänner att anslaget 7:2 Forskningsrådet Integration och jämställdhet ingå för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning

PROP. 2012/13:99

ekonomiska åtaganden som inklusive utgiftsområde 17 Kultur, medier, trostidigare gjorda åtaganden medför behov av samfund och fritid (avsnitt 2.2.12), framtida anslag på högst 72 000 000 kronor 19. bemyndigar regeringen att under 2013 för 2014 och 2015 (avsnitt 2.2.8), anslaget 1:5 Boverket under utgiftsområde 11. godkänner den föreslagna användningen av 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och och byggande samt konsumentpolitik ingå annan pedagogisk verksamhet under utgifts- ekonomiska åtaganden som medför behov område 16 Utbildning och universitets- av framtida anslag på högst 30 000 000 forskning (avsnitt 2.2.11), kronor 2014–2018 (avsnitt 2.2.13), 12. bemyndigar regeringen att under 2013 för 20. bemyndigar regeringen att under 2013 för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder under annan pedagogisk verksamhet under utgifts- utgiftsområde 19 Regional tillväxt ingå område 16 Utbildning och universitets- ekonomiska åtaganden som inklusive forskning ingå ekonomiska åtaganden som tidigare gjorda åtaganden medför behov av inklusive tidigare gjorda åtaganden medför framtida anslag på högst 2 540 000 000 behov av framtida anslag på högst kronor 2014–2020 (avsnitt 2.2.14), 578 700 000 kronor 2014–2016 (avsnitt 21. godkänner den föreslagna användningen av 2.2.11), anslaget 1:13 Insatser för internationella 13. bemyndigar regeringen att under 2013 för klimatinvesteringar under utgiftsområde 20 anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxen- Allmän miljö- och naturvård (avsnitt utbildning under utgiftsområde 16 2.2.15), Utbildning och universitetsforskning ingå 22. bemyndigar regeringen att under 2013 för ekonomiska åtaganden som inklusive anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m . tidigare gjorda åtaganden medför behov av under utgiftsområde 23 Areella näringar, framtida anslag på högst 3 350 000 000 landsbygd och livsmedel besluta om bidrag kronor 2014–2019 (avsnitt 2.2.11), som inklusive tidigare gjorda åtaganden 14. godkänner den föreslagna användningen av medför behov av framtida anslag på högst anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet 32 000 000 kronor 2014 och 31 000 000 under utgiftsområde 16 Utbildning och kronor 2015 (avsnitt 2.2.18), universitetsforskning (avsnitt 2.2.11), 23. bemyndigar regeringen att under 2013 för 15. godkänner att verksamheterna vid Dans- anslaget 1:14 Från EU-budgeten och cirkushögskolan, Operahögskolan i finansierade strukturstöd till fisket m.m. Stockholm och Stockholms dramatiska under utgiftsområde 23 Areella näringar, högskola ska ingå i en högskola (avsnitt landsbygd och livsmedel besluta om bidrag 2.2.11), som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 16. bemyndigar regeringen att under 2013 för 88 000 000 kronor 2014 och 78 000 000 anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och kronor 2015 (avsnitt 2.2.18), forskningsinformation under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning 24. bemyndigar regeringen att under 2013 för besluta om bidrag som inklusive tidigare anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö gjorda åtaganden medför behov av framtida och struktur under utgiftsområde 23 Areella anslag på högst 14 204 000 000 kronor näringar, landsbygd och livsmedel besluta 2014–2023 (avsnitt 2.2.11), om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag 17. bemyndigar regeringen att under 2013 på högst 1 608 500 000 kronor 2014, besluta om medlemskap i ett konsortium 1 024 800 000 kronor 2015 och 145 300 000 för europeisk forskningsinfrastruktur, ett kronor 2016–2019 (avsnitt 2.2.18), Eric-konsortium, för konstruktionen och driften av forskningsanläggningen 25. bemyndigar regeringen att under 2013 för European Spallation Source (avsnitt 2.2.11), anslaget 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö 18. godkänner den föreslagna användningen av och struktur under utgiftsområde 23 Areella anslaget 11:5 Stöd till taltidningar under

PROP. 2012/13:99

näringar, landsbygd och livsmedel besluta 29. bemyndigar regeringen att helt eller delvis

om bidrag som inklusive tidigare gjorda avyttra statens aktier i Saab Automobile

åtaganden medför behov av framtida anslag Parts AB (avsnitt 2.2.19), på högst 1 663 800 000 kronor 2014, 30. bemyndigar regeringen att som likvid vid 1 061 000 000 kronor 2015 och 112 700 000 en försäljning enligt 29 utöver kontanter ta kronor 2016–2019 (avsnitt 2.2.18), emot aktier eller andra former av tillgångar

26. godkänner den föreslagna utvidgningen av (avsnitt 2.2.19), investeringsmandatet för Inlandsinnovation 31. bemyndigar regeringen att avyttra de AB till att omfatta hela Norrbottens, tillgångar som staten enligt 30 får som Västerbottens, Jämtlands, Västernorrlands, likvid vid en försäljning om andra tillgångar Gävleborgs, Dalarnas och Värmlands län än kontanter erhålls (avsnitt 2.2.19), (avsnitt 2.2.19), 32. godkänner att de kostnader som upp- 27. godkänner att inriktningen för RISE kommer i samband med försäljningarna Research Institutes of Sweden Holding AB enligt 29 och 31 får avräknas mot ändras till att bolaget ska kunna bedriva försäljningsinkomsterna (avsnitt 2.2.19), operativ verksamhet och bereda vinst åt 33. bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder aktieägaren (avsnitt 2.2.19), som i övrigt krävs för att genomföra 28. godkänner den föreslagna utvidgningen av transaktionerna enligt 29–31 (avsnitt investeringsmandatet för Fouriertransform 2.2.19), AB till att utöver fordonsindustrin även 34. godkänner ändrade ramar för utgiftsomfatta andra delar av tillverkningsområden och anvisar ändrade anslag enligt industrin och närliggande tjänstenäringar tabell 1.1. (avsnitt 2.2.19),

Riksrevisionen föreslår att riksdagen

35. godkänner att Riksrevisionen under 2013

får tillfälligt överskrida anslaget 1:15 Riksrevisionen under utgiftsområde 2

Samhällsekonomi och finansförvaltning genom att ta i anspråk en anslagskredit

motsvarande högst fem procent av anvisat anslag (avsnitt 2.2.1).

PROP. 2012/13:99

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2013

Tusental kronor

PROP. 2012/13:99

2 Ändringsbudget

PROP. 2012/13:99

2 Ändringsbudget

2.1 Inledning kredit motsvarande högst fem procent av anvisat

anslag. Enligt 9 kap. 4 § regeringsformen kan riksdagen under budgetåret besluta om en ny beräkning av statens inkomster och om nya eller ändrade Skälen för Riksrevisionens förslag: Riksanslag. revisionen får enligt 4 § lagen (2006:999) med De förändringar av statens budget som nu kan ekonomiadministrativa bestämmelser för överblickas och andra frågor som regeringen riksdagsförvaltningen, Riksdagens ombudsmän anser bör tas upp redovisas i det följande. och Riksrevisionen tillfälligt överskrida ett Anslagsförändringarna i detta förslag till anslag genom att ta i anspråk en anslagskredit ändringsbudget innebär att anvisade medel ökar motsvarande högst 3 procent av anvisat anslag. med 5 673 160 000 kronor netto. De föreslagna Riksrevisionen utnyttjade under 2012 större ökningarna av anslagen uppgår till 6 421 135 000 delen av den medgivna anslagskrediten för kronor och de föreslagna minskningarna uppgår anslaget 1:15 Riksrevisionen . till 747 975 000 kronor. Riksrevisionen vidtar åtgärder i form av De förändringar som föreslås beaktas i de besparingar och effektiviseringar för att komma i prognoser som redovisas i 2013 års ekonomiska ekonomisk balans, inom givna ekonomiska vårproposition (prop. 2012/13:100). ramar, på kort och lång sikt. Även om verksamheten bedrivs med god kontroll och med en tydlig inriktning vad gäller det ekonomiska utrymmet, kan oväntade händelser

2.2 Ändringsbudget per tvinga fram ökade kostnader. Den begränsade utgiftsområde anslagskredit som återstår innebär då en risk för

verksamheten, vilket minskar utrymmet för att 2.2.1 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi bedriva verksamheten effektivt. och finansförvaltning Riksrevisionens anslagskredit för anslaget 1:15 Riksrevisionen bör mot denna bakgrund ökas till 1:15 Riksrevisionen högst fem procent av anvisat anslag 2013.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2.2.2 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet 302 285 000 kronor.

1:5 Sveriges Domstolar

Riksrevisionens förslag: Riksrevisionen får under I statens budget för innevarande år finns för 2013 tillfälligt överskrida anslaget 1:15 Riksdetta ändamål uppfört ett ramanslag på revisionen genom att ta i anspråk en anslags- 5 217 634 000 kronor.

PROP. 2012/13:99

stödverksamhet till personalen och deras Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Sveriges anhöriga. Domstolar ökas med 1 225 000 kronor. Det angivna stödet utgör en förutsättning för att Försvarsmakten ska kunna genomföra internationella militära insatser. Fredsbaskrarna, Skälen för regeringens förslag: Regeringen Svenska Soldathemsförbundet och andra har i propositionen Prövning av nätkoncession organisationer kan, som komplement till föreslagit att nuvarande instansordning för myndighetens arbete, fylla en viktig funktion i överklagande ändras så att Energimarknads- att genomföra stödverksamheten. inspektionens beslut om nätkoncession över- Regeringen anser mot denna bakgrund att klagas till mark- och miljödomstol i stället för anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap som i dag till regeringen (prop. 2012/13:70). även bör få användas för stöd till veteran- och Mark- och miljödomstolens kostnader bedöms anhörigorganisationer. öka med 2 100 000 kronor per år till följd av den nya uppgiften. I budgetpropositionen för 2013 tillfördes anslaget 1:8 Energimarknads- 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar inspektionen: Förvaltningskostnader medel för (bemyndigande) finansiering av denna förändring (prop. 2012/13:1 utg.omr. 21 avsnitt 3.1.8). Det nya I statens budget för innevarande år finns för regelverket föreslås träda i kraft den 1 juni 2013. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringen anser mot denna bakgrund att 8 979 728 000 kronor. anslaget 1:5 Sveriges Domstolar bör ökas med Vidare har regeringen ett bemyndigande att 1 225 000 kronor. under 2013 besluta om beställningar av materiel Finansiering sker genom att anslaget 1:8 och anläggningar som inklusive tidigare gjorda Energimarknadsinspektionen: Förvaltnings- åtaganden medför behov av framtida anslag på kostnader under utgiftsområde 21 Energi högst 70 000 000 000 kronor 2014–2027. minskas med motsvarande belopp.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att 2.2.3 Utgiftsområde 6 Försvar och under 2013 för anslaget 1:3 Anskaffning av samhällets krisberedskap materiel och anläggningar besluta om beställningar av materiel och anläggningar som 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst I statens budget för innevarande år finns för 80 000 000 000 kronor 2014–2027. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 22 570 994 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har bemyndigat regeringen att besluta om Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Förbandsutveckling av JAS 39 E och ombyggnation av verksamhet och beredskap får även användas för 40–60 flygplan av typen JAS 39 C/D till stöd till veteran- och anhörigorganisationer. JAS 39 E (prop. 2012/13:1, bet. 2012:13:FöU1, rskr. 2012/13:93). Regeringen har därefter beslutat om beställning av utveckling av JAS 39 Skälen för regeringens förslag: Den av E och ombyggnation av 60 flygplan av typen JAS riksdagen beslutade veteransoldatpolitiken 39 C/D till JAS 39 E. innefattar olika former av åtgärder och stöd till Till följd av en samlad beställning har en del av Försvarsmaktens personal och deras anhöriga det ekonomiska åtagandet för staten tidigarelagts före, under och efter tjänstgöring vid en från 2014 till 2013, i förhållande till vad som internationell militär insats (prop. 2009/10:160, tidigare planerats. Bemyndigandet behöver bet. 2009/10:FöU8, rskr. 2009/10:269). Stödet därför ökas med 10 000 000 000 kronor. avser bl.a. information, rekrytering, rådgivning, Regeringen bör mot denna bakgrund uppföljning, rehabilitering och annan bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:3

PROP. 2012/13:99

Anskaffning av materiel och anläggningar besluta 2.2.4 Utgiftsområde 7 Internationellt om beställningar av materiel och anläggningar bistånd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1:1 Biståndsverksamhet 80 000 000 000 kronor 2014–2027. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2:6 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för 28 772 979 000 kronor. alarmeringstjänst enligt avtal Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 besluta om bidrag som inklusive I statens budget för innevarande år finns för tidigare gjorda åtaganden medför behov av detta ändamål uppfört ett ramanslag på framtida anslag på högst 52 700 000 000 kronor 193 671 000 kronor. 2014–2023.

Regeringens förslag: Anslaget 2:6 Ersättning till Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Bistånds- SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt verksamhet minskas med 719 000 000 kronor. avtal ökas med 750 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2013 för Anslaget 2:4 Krisberedskap minskas med anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om 250 000 kronor. bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 60 250 000 000 kronor 2014–2023. Skälen för regeringens förslag: EUkommissionen samt Europaparlamentet och rådet har beslutat att ett särskilt gemensamt Skälen för regeringens förslag: För att delvis journummer för försvunna barn ska inrättas i finansiera ökningen av anslagen 1:1 Migrationsvarje medlemsstat (2007/116/EG respektive verket och 1:2 Ersättningar och bostadskostnader 2009/136/EG). Syftet med ett EU-gemensamt under utgiftsområde 8 Migration minskas journummer för försvunna barn är att det dygnet anslaget för biståndsverksamhet med runt ska gå att ringa ett och samma 709 000 000 kronor. För att finansiera ökningen telefonnummer, 116 000, oavsett i vilket EU- av anslaget 1:2 Styrelsen för internationellt land man befinner sig. Regeringen avser att ge utvecklingssamarbete (Sida) minskas anslaget för SOS Alarm Sverige AB ett uppdrag att inrätta biståndsverksamhet med 10 000 000 kronor. nummer 116 000 under 2013. Det nya numret Sammantaget bör anslaget 1:1 Biståndsska inrättas i nära anknytning till nödnumret verksamhet minskas med 719 000 000 kronor. 112. Minskningen bedöms till viss del påverka den Regeringen anser mot denna bakgrund att verksamhet som finansieras från anslaget. anslaget 2:6 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB Kostnaderna klassificeras som bistånd i enlighet för alarmeringstjänst enligt avtal bör ökas med med den definition som används av OECD:s 750 000 kronor. biståndskommitté DAC. Finansiering sker genom att anslaget 2:4 Den europeiska utvecklingsfonden (EUF) Krisberedskap samt anslaget 4:7 Bidrag till finansierar EU:s utvecklingssamarbete med 78 utveckling av socialt arbete m.m. under stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social (de s.k. AVS-länderna) inom ramen för det så omsorg och anslaget 2:4 Informationsteknik: kallade Cotonou-avtalet. Telekommunikation m.m. under utgiftsområde Europeiska rådets överenskommelse om EU:s 22 Kommunikationer minskas med 250 000 nästkommande fleråriga budgetram för 2014– kronor vardera. 2020, som nåddes den 7–8 februari 2013, fastslår att en elfte europeisk utvecklingsfond (EUF-11) ska inrättas efter det att nuvarande EUF-10 genomförts. Sveriges inbetalningsnyckel till EUF-11 fastslås till 2,94 procent av dess totala storlek. Europeiska rådets överenskommelse

PROP. 2012/13:99

innebär att Sverige ska betala 896 604 897 euro 2.2.5 Utgiftsområde 8 Migration

till EUF-11 under perioden för nästkommande fleråriga budgetram. I enlighet med rådande 1:1 Migrationsverket rutiner kommer ett nytt avtal mellan EU:s medlemsstater för EUF-11 att signeras under I statens budget för innevarande år finns för 2013. Ett nytt annex för EUF-11 kommer därtill detta ändamål uppfört ett ramanslag på att fogas till Cotonou-avtalet 2 959 507 000 kronor. Givet Europeiska rådets överenskommelse om EU:s nästkommande fleråriga budgetram och att Sverige genom signerandet av Cotonou- Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Migrationsavtalet förbundit sig att bidra till EU:s verket ökas med 257 000 000 kronor. utvecklingssamarbete med AVS-länderna behöver bemyndigandet ökas med 7 550 000 000 kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att Skälen för regeringens förslag: Anslaget under 2013 för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet används för Migrationsverkets förvaltningsbesluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda kostnader. Regeringen bedömer att fler personer åtaganden medför behov av framtida anslag på än tidigare beräknat kommer att söka asyl i högst 60 250 000 000 kronor 2014–2023. Sverige under 2013. En sådan utveckling leder till att Migrationsverket behöver avgöra fler asylärenden och fler personer kommer att vara 1:2 Styrelsen för Internationellt inskrivna i Migrationsverkets mottagande än vad utvecklingssamarbete (Sida) som antogs vid framtagandet av budgetpropositionen för 2013. Det innebär att I statens budget för innevarande år finns för kostnaderna för prövning och mottagande detta ändamål uppfört ett ramanslag på kommer att öka och att ytterligare medel 971 629 000 kronor. behöver tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Migrationsverket bör ökas med 257 000 000 kronor. Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:1 Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Styrelsen för Biståndsverksamhet under utgiftsområde 7 internationellt utvecklingssamarbete (Sida) ökas Internationellt bistånd minskas med 116 000 000 med 10 000 000 kronor. kronor. Kostnaderna klassificeras som bistånd i enlighet med den definition som används av OECD:s biståndskommitté DAC. Skälen för regeringens förslag : Kostnaderna för den del av utlandsmyndigheterna

1:2 Ersättningar och bostadskostnader

som Sida svarar för påverkas av den svenska kronans växelkurs gentemot andra valutor. I statens budget för innevarande år finns för Med de slutliga beräkningarna av valutakursdetta ändamål uppfört ett ramanslag på förändringarna under 2012 som grund bedöms 4 619 167 000 kronor. kostnaderna för den del av utlandsmyndigheterna som Sida svarar för bli ca 10 000 000 kronor högre än vad som tidigare beräknats. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ersättningar och Regeringen anser därför att anslaget 1:2 bostadskostnader ökas med 762 000 000 kronor. Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) bör ökas med 10 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 1:1 Skälen för regeringens förslag: Anslaget Biståndsverksamhet minskas med motsvarande används för kostnader för stöd till asylsökande belopp. m.fl. och ersättningar till kommuner och landsting. Regeringen bedömer att fler personer än beräknat kommer att söka asyl i Sverige under 2013. Det leder till att fler personer kommer att

PROP. 2012/13:99

vara inskrivna i Migrationsverkets mottagande 4:6 Statens institutionsstyrelse än vad som antogs vid framtagandet av budgetpropositionen för 2013. Det innebär att I statens budget för innevarande år finns för kostnaderna för stöd och ersättningar m.m. detta ändamål uppfört ett ramanslag på kommer att öka och att ytterligare medel 843 929 000 kronor. behöver tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader bör ökas med 762 000 000 Regeringens förslag: Anslaget 4:6 Statens kronor. institutionsstyrelse ökas med 10 000 000 kronor. Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd minskas med 593 000 000 Skälen för regeringens förslag: Riksdagen kronor. Kostnaderna klassificeras som bistånd i har i statens budget för 2013 beslutat om enlighet med den definition som används av anslaget för den nya myndigheten Ersätt- OECD:s biståndskommitté DAC. ningsnämnden. Anslaget finansierades delvis genom en neddragning av anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse . Regeringen föreslår att 2.2.6 Utgiftsområde 9 Hälsovård, finansieringen i stället sker genom en minskning sjukvård och social omsorg av anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. 4:1 Personligt ombud Regeringen anser därför att anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse bör ökas med I statens budget för innevarande år finns för 10 000 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Finansiering sker genom att anslaget 4:7 104 460 000 kronor. Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. minskas med motsvarande belopp.

Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Personligt ombud får även användas för vissa administrativa 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. kostnader kopplade till bidragsgivningen till kommuner som bedriver verksamhet med I statens budget för innevarande år finns för personligt ombud för personer med psykisk detta ändamål uppfört ett ramanslag på funktionsnedsättning. 450 881 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget får Regeringens förslag: Anslaget 4:7 Bidrag till användas för bidrag till kommuner som bedriver utveckling av socialt arbete m.m. minskas med verksamhet med personligt ombud för personer 10 250 000 kronor. med psykisk funktionsnedsättning. Anslaget bör även få användas för att täcka vissa kostnader för administration av bidraget. Regeringen anser Skälen för regeringens förslag: För att delvis därför att anslaget 4:1 Personligt ombud även bör finansiera ökningen av anslaget 2:6 Ersättning till få användas för vissa administrativa kostnader SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt kopplade till bidragsgivningen. avtal under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap och finansiera ökningen av anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse anser regeringen att anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. bör minskas med 10 250 000 kronor.

PROP. 2012/13:99

7:1 Forskningsrådet för arbetsliv och hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning. Vidare bör socialvetenskap: Förvaltning anslagets ändamål under 2013 utvidgas till att även omfatta forskningsrelaterade analyser och I statens budget för innevarande år finns för kommunikationsinsatser. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 25 859 000 kronor.

2.2.7 Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och

Regeringens förslag: Anslaget 7:1 Forskningsrådet funktionsnedsättning för arbetsliv och socialvetenskap: Förvaltning ändrar den 1 juli 2013 namn till 7:1 Forsknings- 1:6 Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom rådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning. hälso- och sjukvård (bemyndigande)

I statens budget för innevarande år finns för Skälen för regeringens förslag: Regeringen detta ändamål uppfört ett ramanslag på har i propositionen Forskning och innovation 1 000 000 000 kronor. Något bemyndigande att anfört att Forskningsrådet för arbetsliv och ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för socialvetenskap bör ändra namn till 2013. Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd för att återspegla rådets uppgifter (prop. 2012/13:30 avsnitt 13.5.1). Anslaget 7 :1 Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: under 2013 för anslaget 1:6 Bidrag för arbetet Förvaltning bör därför den 1 juli 2013 ändra med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvård namn till 7:1 Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv ingå ekonomiska åtaganden som inklusive och välfärd: Förvaltning. tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 000 000 000 kronor 2014–2016.

7:2 Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning

Skälen för regeringens förslag: Anslaget I statens budget för innevarande år finns för används för åtgärder för att stimulera landsdetta ändamål uppfört ett ramanslag på tingen till att ge sjukskrivningsfrågorna högre 474 378 000 kronor. prioritet i hälso- och sjukvården och utveckla sjukskrivningsprocessen. Regeringen avser att under 2013 ingå en förnyad överenskommelse Regeringens förslag: Anslaget 7:2 Forskningsrådet med Sveriges Kommuner och Landsting. Syftet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning ändrar med överenskommelsen är att stimulera den 1 juli 2013 namn till 7:2 Forskningsrådet för landstingen att genomföra insatser för en hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning. kvalitetssäker och effektiv sjukskrivnings- Anslaget får även användas för forsknings- process, där ersättning utgår till landstingen i relaterade analyser och kommunikationsinsatser. förhållande till hur sjukfrånvaron i landstinget minskat samt hur villkoren i överenskommelsen uppfyllts. För att kunna ingå en sådan Skälen för regeringens förslag: Regeringen överenskommelse, som medför behov av medel har i propositionen Forskning och innovation 2014–2016, behövs ett bemyndigande. anfört att Forskningsrådet för arbetsliv och Sedan tidigare finns åtaganden om socialvetenskap bör ändra namn till 1 000 000 000 kronor för anslaget. Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd Regeringen bör mot denna bakgrund för att återspegla rådets uppgifter (prop. bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:6 2012/13:30 avsnitt 13.5.1). Myndighetens anslag Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom 7:2 Forskningsrådet för arbetsliv och hälso- och sjukvård ingå ekonomiska åtaganden socialvetenskap: Forskning bör därför den 1 juli som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 2013 ändra namn till 7:2 Forskningsrådet för

PROP. 2012/13:99

behov av framtida anslag på högst 3 000 000 000 2.2.8 Utgiftsområde 13 Integration och kronor 2014–2016. jämställdhet

1:6 Från EU-budgeten finansierade insatser för 1:7 Bidrag för sjukskrivningsprocessen integration av tredjelandsmedborgare (bemyndigande) (bemyndigande)

I statens budget för innevarande år finns för I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 458 500 000 kronor. Något bemyndigande att 26 200 000 kronor. ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för Vidare har regeringen ett bemyndigande att 2013. under 2013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 62 000 000 Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att kronor 2014 och 2015. under 2013 för anslaget 1:7 Bidrag för sjukskrivningsprocessen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att åtaganden medför behov av framtida anslag på under 2013 för anslaget 1:6 Från EU-budgeten högst 1 250 000 000 kronor 2014 och 2015. finansierade insatser för integration av tredjelandsmedborgare ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda Skälen för regeringens förslag: Anslaget åtaganden medför behov av framtida anslag på används för bidrag till berörda aktörer i sjuk- högst 72 000 000 kronor 2014 och 2015. skrivningsprocessen, bl.a. för ersättning till landstingen för medicinska rehabiliteringsinsatser inom ramen för överenskommelsen Skälen för regeringens förslag: För att den med Sveriges Kommuner och Landsting om tilldelning Sverige får från Europeiska den s.k. rehabiliteringsgarantin. Regeringen integrationsfonden ska kunna användas behöver avser att under 2013 ingå en förnyad över- bemyndigandet utökas. Det beror dels på att enskommelse med Sveriges Kommuner och tilldelningen för 2013 ökat mer än beräknat, dels Landsting om rehabiliteringsgarantin. För att på att utbetalningstakten justerats ner vilket kunna ingå en sådan överenskommelse, som innebär att planerade utbetalningar under 2013 medför behov av medel 2014 och 2015, behövs förskjuts framåt i tiden. Bemyndigandet behöver ett bemyndigande. därför ökas med 10 000 000 kronor. Sedan tidigare finns åtaganden om Regeringen bör mot denna bakgrund 250 000 000 kronor för anslaget. bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:6 Från Regeringen bör mot denna bakgrund be- EU-budgeten finansierade insatser för integration myndigas att under 2013 för anslaget 1:7 Bidrag av tredjelandsmedborgare ingå ekonomiska för sjukskrivningsprocessen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 72 000 000 kronor 2014 och 2015. högst 1 250 000 000 kronor 2014 och 2015.

PROP. 2012/13:99

2.2.9 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad anser därför att anslaget 1:11 Bidrag till och arbetsliv lönegarantiersättning bör ökas med 730 500 000 kronor.

1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader

I statens budget för innevarande år finns för 2.2.10 Utgiftsområde 15 Studiestöd

detta ändamål uppfört ett ramanslag på 6 993 684 000 kronor. 1:2 Studiemedel m.m.

1.3 Studiemedelsräntor m.m.

Regeringens förslag: A nslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med I statens budget för innevarande år finns för 25 000 000 kronor. dessa ändamål uppförda ramanslag på 14 285 997 000 kronor respektive 3 836 403 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Genom etableringsreformen, som trädde i kraft den 1 december 2010, har Arbetsförmedlingen ett Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Studiemedel utökat och samordnande ansvar för m.m. ökas med 413 450 000 kronor. etableringsinsatser för vissa nyanlända. Anslaget 1:3 Studiemedelsräntor m.m. ökas Regeringen bedömer att Arbetsförmedlingen med 4 550 000 kronor. behöver ytterligare medel för att möta den ökning som förväntas av antalet personer som omfattas av etableringsuppdraget under 2013 på Skälen för regeringens förslag: Till följd av grund av ökat antal asylsökande som beviljas den utdragna lågkonjunkturen föreslår uppehållstillstånd. Regeringen anser därför att regeringen en anpassning av åtgärderna inom anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltnings- utbildningssystemet för 2013 och aviserar en kostnader bör ökas med 25 000 000 kronor. fortsatt satsning 2014. Förslaget på utbildningsområdet innebär en tillfällig ökning av medlen till utbildningsplatser inom yrkesinriktad 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning och viss teoretisk vuxenutbildning på gymnasial nivå samt tillfälliga medel för utbildningsplatser I statens budget för innevarande år finns för inom universitet och högskolor, vilket även detta ändamål uppfört ett ramanslag på innebär ökade kostnader för studiemedel och 1 400 000 000 kronor. studiemedelsräntor. Regeringen anser därför att anslagen 1:2 Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor m.m. bör ökas med 408 600 000 Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Bidrag till kronor respektive 4 400 000 kronor. lönegarantiersättning ökas med 730 500 000 Regeringen har även beslutat att lärar- och kronor. förskollärarutbildningar vid Stiftelsen Waldorflärarhögskolan ska berättiga till studiestöd. Beslutet kommer att medföra ökade utbetal- Skälen för regeringens förslag: Anslaget ningar av studiemedel. Regeringen anser därför används främst för ersättningar till arbetstagare att anslagen 1:2 Studiemedel m.m. och 1:3 för lönefordringar enligt lönegarantilagen Studiemedelsräntor m.m. bör ökas med 4 850 000 (1992:497) vid konkurs och vid före- kronor respektive 150 000 kronor. tagsrekonstruktion enligt lagen (1996:764) om Sammantaget anser regeringen att anslagen 1:2 företagsrekonstruktion. Antalet anställda vid Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor företag som har försatts i konkurs ökar mer än m.m. bör ökas med 413 450 000 kronor vad som beräknades i budgetpropositionen för respektive 4 550 000 kronor. 2013. Detta leder till högre utgifter för den Finansiering sker delvis genom att anslaget statliga lönegarantiersättningen varför ytterligare 2:70 Särskilda utgifter inom universitet och medel behöver tillföras anslaget. Regeringen högskolor m.m. under utgiftsområde 16 Utbild-

PROP. 2012/13:99

ning och universitetsforskning minskas med behöver skolhuvudmän få besked om statsbidrag 5 000 000 kronor. för behörighetsgivande utbildning för lärare i yrkesämnen. Bemyndigandet behöver därför ökas med 138 000 000 kronor. 2.2.11 Utgiftsområde 16 Utbildning och Regeringen bör mot denna bakgrund universitetsforskning bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan verksamhet ingå ekonomiska åtaganden som pedagogisk verksamhet inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 578 700 000 I statens budget för innevarande år finns för kronor 2014–2016. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 591 164 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning under 2013 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför I statens budget för innevarande år finns för behov av framtida anslag på högst 440 700 000 detta ändamål uppfört ett ramanslag på kronor 2014–2016. 2 671 505 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 ingå ekonomiska åtaganden som Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Utveckling av inklusive tidigare gjorda åtagande medför behov skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet får av framtida anslag på högst 2 900 000 000 kronor även användas för att skapa attraktionskraft samt 2014–2019. för att utveckla kvaliteten när det gäller gymnasial yrkesutbildning som huvudsakligen är skolförlagd och utveckling av kvaliteten i Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkesintroduktion. vuxenutbildning ökas med 350 000 000 kronor. Regeringen bemyndigas att under 2013 för Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och anslaget 1:14 Statligt stöd till vuxenutbildning ingå annan pedagogisk verksamhet ingå ekonomiska ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden som inklusive tidigare gjorda gjorda åtaganden medför behov av framtida åtaganden medför behov av framtida anslag på anslag på högst 3 350 000 000 kronor 2014–2019. högst 578 700 000 kronor 2014–2016.

Skälen för regeringens förslag: Till följd av Skälen för regeringens förslag: Anslaget har den utdragna lågkonjunkturen föreslår regetillförts medel för att stimulera lärlings- ringen en anpassning av åtgärderna inom utbildningar i den reformerade gymnasieskolan. utbildningssystemet för 2013 och aviserar en Viktiga inslag inom utbildningsområdet är att fortsatt satsning 2014. Förslaget på vuxenutbildöka anknytningen till arbetsmarknaden och ningsområdet innebär att medlen för intresset för teknikområdet. Detta berör inte yrkesinriktad och viss teoretisk vuxenutbildning enbart lärlingsutbildningen. Mot den på gymnasial nivå tillfälligt ökas. Regeringen bakgrunden anser regeringen att anslaget även anser därför att anslaget 1:14 Statligt stöd till bör få användas för att skapa attraktionskraft vuxenutbildning bör ökas med 350 000 000 samt för att utveckla kvaliteten när det gäller kronor. gymnasial yrkesutbildning som huvudsakligen är Medel för en satsning på tillfälliga platser skolförlagd och utveckling av kvaliteten i yrkes- inom yrkeshögskolan aviserades i budgetintroduktion. propositionen för 2013 (prop. 2012/13:1 Medel för en satsning på att öka andelen utg.omr. 16 avsnitt 4.5.3). För att genomföra yrkeslärare med lärarexamen beräknades i satsningen behöver bemyndigandet ökas med budgetpropositionen för 2013 (prop. 2012/13:1 450 000 000 kronor. Regeringen bör därför utg.omr. 16, bet. 2012/13:UbU1, rskr. bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:14 2012/13:113). För att genomföra satsningen Statligt stöd till vuxenutbildning ingå ekonomiska

PROP. 2012/13:99

åtaganden som inklusive tidigare gjorda 2:23 Linnéuniversitetet: Grundutbildning åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 350 000 000 kronor 2014–2019. 2:25 Örebro universitet: Grundutbildning

2:27 Mittuniversitetet: Grundutbildning 2:2 Universitets- och högskolerådet 2:29 Blekinge tekniska högskola: Grund-

I statens budget för innevarande år finns för utbildning detta ändamål uppfört ett ramanslag på 102 515 000 kronor. 2:31 Malmö högskola: Grundutbildning

2:33 Mälardalens högskola: Grundutbildning

Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Universitetsoch högskolerådet får även användas för att täcka 2:41 Högskolan i Borås: Grundutbildning överskridandet på anslaget 2:2 Verket för högskoleservice (2012). 2:43 Högskolan Dalarna: Grundutbildning

2:47 Högskolan i Gävle: Grundutbildning

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för Universitets- och högskolerådets 2:49 Högskolan i Halmstad: Grundutbildning förvaltningskostnader. Universitets- och högskolerådet har fr.o.m. den 1 januari 2013 2:51 Högskolan Kristianstad: Grundutbildning övertagit den verksamhet som tidigare bedrevs av Verket för högskoleservice (VHS). VHS 2:53 Högskolan i Skövde: Grundutbildning överskred 2012 anslaget med 2 200 000 kronor. För att kunna täcka detta överskridande behöver 2:55 Högskolan Väst: Grundutbildning anslagets ändamål ändras. Det förändrade anslagsändamålet bedöms inte 2:69 Enskilda utbildningsanordnare på högskolenämnvärt påverka den verksamhet som för området m.m. närvarande finansieras från anslaget. I statens budget för innevarande år finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 2:3 Uppsala universitet: Grundutbildning 1 362 345 000 kronor, 1 788 031 000 kronor, 1 826 949 000 kronor, 1 208 795 000 kronor, 2:5 Lunds universitet: Grundutbildning 1 317 794 000 kronor, 595 639 000 kronor, 989 680 000 kronor, 611 026 000 kronor, 2:7 Göteborgs universitet: Grundutbildning 561 593 000 kronor, 953 521 000 kronor, 653 065 000 kronor, 509 234 000 kronor, 2:11 Umeå universitet: Grundutbildning 259 698 000 kronor, 796 138 000 kronor, 555 030 000 kronor, 429 742 000 kronor, 2:13 Linköpings universitet: Grundutbildning 386 128 000 kronor, 407 989 000 kronor, 352 998 000 kronor, 342 067 000 kronor, 2:15 Karolinska institutet: Grundutbildning 306 798 000 kronor, 349 121 000 kronor och 2 764 624 000 kronor.

2:17 Kungl. Tekniska högskolan: Grundutbildning

Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Uppsala 2:19 Luleå tekniska universitet: Grundutbildning universitet: Grundutbildning ökas med 7 900 000 kronor. 2:21 Karlstads universitet: Grundutbildning Anslaget 2:5 Lunds universitet: Grundutbildning ökas med 9 500 000 kronor. Anslaget 2:7 Göteborgs universitet: Grund– utbildning ökas med 6 300 000 kronor.

PROP. 2012/13:99

Anslaget 2:11 Umeå universitet: Grund– fortsatt satsning 2014. Utökningen innebär att utbildning ökas med 5 000 000 kronor. utbyggnaden kan påskyndas. De utökade Anslaget 2:13 Linköpings universitet: Grund– resurserna riktas till ingenjörs- och utbildning ökas med 6 300 000 kronor. sjuksköterskeutbildningar och har i huvudsak Anslaget 2:15 Karolinska institutet: Grund– fördelats efter studenternas efterfrågan. utbildning ökas med 7 300 000 kronor. Satsningen innebär en tillfällig ökning med Anslaget 2:17 Kungl. Tekniska högskolan: 107 miljoner kronor eller motsvarande ca 1 400 Grundutbildning ökas med 5 700 000 kronor. platser per år. Ökningen tillförs respektive Anslaget 2:19 Luleå tekniska universitet: lärosätes takbelopp. Grundutbildning ökas med 2 800 000 kronor. Regeringen anser mot denna bakgrund att Anslaget 2:21 Karlstads universitet: Grund- anslaget 2:3 Uppsala universitet: Grundutbildning utbildning ökas med 4 100 000 kronor. bör ökas med 7 900 000 kronor, anslaget 2:5 Anslaget 2:23 Linnéuniversitetet: Grund- Lunds universitet: Grundutbildning med utbildning ökas med 4 100 000 kronor. 9 500 000 kronor, anslaget 2:7 Göteborgs Anslaget 2:25 Örebro universitet: Grund- universitet: Grundutbildning med 6 300 000 utbildning ökas med 4 100 000 kronor. kronor, anslaget 2:11 Umeå universitet: Grund– Anslaget 2:27 Mittuniversitetet: Grund- utbildning med 5 000 000 kronor, anslaget 2:13 utbildning ökas med 4 100 000 kronor. Linköpings universitet: Grundutbildning med Anslaget 2:29 Blekinge tekniska högskola: 6 300 000 kronor, anslaget 2:15 Karolinska Grundutbildning ökas med 2 500 000 kronor. institutet: Grundutbildning med 7 300 000 Anslaget 2:31 Malmö högskola: Grund- kronor, anslaget 2:17 Kungl. Tekniska högskolan: utbildning ökas med 4 100 000 kronor. Grundutbildning med 5 700 000 kronor, anslaget Anslaget 2:33 Mälardalens högskola: Grund- 2:19 Luleå tekniska universitet: Grundutbildning utbildning ökas med 4 100 000 kronor. med 2 800 000 kronor, anslaget 2:21 Karlstads Anslaget 2:41 Högskolan i Borås: Grund- universitet: Grundutbildning med 4 100 000 utbildning ökas med 2 800 000 kronor. kronor, anslaget 2:23 Linnéuniversitetet: Grund- Anslaget 2:43 Högskolan Dalarna: Grund- utbildning med 4 100 000 kronor, anslaget 2:25 utbildning ökas med 2 800 000 kronor. Örebro universitet: Grundutbildning med Anslaget 2:47 Högskolan i Gävle: Grund- 4 100 000 kronor, anslaget 2:27 Mittuniversitetet: utbildning ökas med 2 800 000 kronor. Grundutbildning med 4 100 000 kronor, anslaget Anslaget 2:49 Högskolan i Halmstad: Grund- 2:29 Blekinge tekniska högskola: Grundutbildning utbildning ökas med 2 800 000 kronor. med 2 500 000 kronor, anslaget 2:31 Malmö Anslaget 2:51 Högskolan Kristianstad: Grund- högskola: Grundutbildning med 4 100 000 utbildning ökas med 2 800 000 kronor. kronor, anslaget 2:33 Mälardalens högskola: Anslaget 2:53 Högskolan i Skövde: Grund- Grundutbildning med 4 100 000 kronor, anslaget utbildning ökas med 2 800 000 kronor. 2:41 Högskolan i Borås: Grundutbildning med Anslaget 2:55 Högskolan Väst: Grund- 2 800 000 kronor, anslaget 2:43 Högskolan utbildning ökas med 2 500 000 kronor. Dalarna: Grundutbildning med 2 800 000 Anslaget 2:69 Enskilda utbildningsanordnare kronor, anslaget 2:47 Högskolan i Gävle: Grundpå högskoleområdet m.m. ökas med 9 800 000 utbildning med 2 800 000 kronor, anslaget 2:49 kronor. Högskolan i Halmstad: Grundutbildning med 2 800 000 kronor, anslaget 2:51 Högskolan Kristianstad: Grundutbildning med 2 800 000 Skälen för regeringens förslag: Regeringen kronor, anslaget 2:53 Högskolan i Skövde: anförde i budgetpropositionen för 2013 att det Grundutbildning med 2 800 000 kronor, anslaget är angeläget med en fortsatt utbyggnad av 2:55 Högskolan Väst: Grundutbildning med ingenjörs- och sjuksköterskeutbildningar mot 2 500 000 kronor och anslaget 2:69 Enskilda bakgrund av att det råder en stor efterfrågan på utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m. arbetsmarknaden på dessa områden (prop. med 9 800 000 kronor. 2012/13:1 utg.omr. 16 avsnitt 4.6.4). Till följd av den utdragna lågkonjunkturen föreslår regeringen nu en utökning av resurserna till universitet och högskolor 2013 och aviserar en

PROP. 2012/13:99

Samgående mellan Dans- och cirkushögskolan,

Operahögskolan i Stockholm och Stockholms Regeringens förslag: Anslaget 2:70 Särskilda dramatiska högskola utgifter inom universitet och högskolor m.m. minskas med 5 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Verksamheterna vid Dans- Skälen för regeringens förslag: För att delvis och cirkushögskolan, Operahögskolan i finansiera ökningen av anslagen 1:2 Studiemedel Stockholm och Stockholms dramatiska högskola m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor m.m. under ska ingå i en högskola. utgiftsområde 15 Studiestöd minskas anslaget 2:70 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. med 5 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag : Regeringen Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka aviserade i budgetpropositionen för 2013 att den regeringens möjligheter att genomföra särskilda avser att stödja Dans- och cirkushögskolan, insatser inom högskoleområdet. Operahögskolan i Stockholm och Stockholms dramatiska högskola i processen med sikte på en ny konstnärlig högskola i Stockholm (prop. 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och 2012/13:1 utg.omr. 16 avsnitt 4.6.3). Vidare forskningsinformation anförde regeringen i propositionen Forskning och innovation bl.a. att starka skäl talar för att I statens budget för innevarande år finns för ett sådant samgående skulle kunna skapa en god detta ändamål uppfört ett ramanslag på grund för en långsiktigt stark konstnärlig 5 162 936 000 kronor. forskningsmiljö i Stockholm och utgöra en Vidare har regeringen ett bemyndigande att gemensam mötesplats för de konstnärliga under 2013 besluta om bidrag som inklusive professionerna för utveckling av den konst- tidigare gjorda åtaganden medför behov av närliga forskningen (prop. 2012/13:30 avsnitt framtida anslag på högst 10 560 000 000 kronor 10.2.3). 2014–2018. I december 2012 tillsatte regeringen en organisationskommitté med uppdrag att Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: förbereda och vidta de åtgärder som krävs för Forskning och forskningsinformation minskas inrättandet av en sådan ny högskola med 12 000 000 kronor. (dir. 2012:121). Uppdraget gavs med förbehåll Regeringen bemyndigas att under 2013 för för riksdagens beslut i nödvändiga delar. Den anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och nya högskolan ska enligt direktiven inleda sin forskningsinformation besluta om bidrag som verksamhet den 1 januari 2014. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Mot denna bakgrund föreslås att verksambehov av framtida anslag på högst heterna vid Dans- och cirkushögskolan, 14 204 000 000 kronor 2014–2023. Operahögskolan i Stockholm och Stockholms dramatiska högskola ska ingå i en högskola fr.o.m. den 1 januari 2014. Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har beslutat om en ökning av anslaget 3:1 Veten- 2:70 Särskilda utgifter inom universitet och skapsrådet: Forskning och forskningsinformation högskolor m.m. för 2013 (prop. 2012/13:1 utg.omr. 16, bet. 2012/13UbU1, rskr. 2012/13:113). Den nya I statens budget för innevarande år finns för anslagsnivån möjliggör ökade ekonomiska detta ändamål uppfört ett ramanslag på åtaganden. Vidare har regeringen aviserat 1 020 558 000 kronor. satsningar för internationell rekrytering av framstående forskare och stöd till de mest framstående forskarna (prop. 2012/13:30 avsnitt 6.4), samt med anledning av detta uppdragit åt Vetenskapsrådet att utlysa medel för rekrytering

PROP. 2012/13:99

(U2013/1699/F). För att stöden ska vara Medlemskap i Eric-konsortium attraktiva och för att möjliggöra forskning med hög risk och stor potential bör stöden omfatta Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att en period av 7–10 år. För att kunna utöka under 2013 besluta om medlemskap i ett löptiden för forskningsstöden bör bemyndigandet utvidgas till att även avse åtaganden som konsortium för europeisk forskningsinframedför behov av medel fram till 2023. struktur, ett Eric-konsortium, för konstruk- Regeringen anser därför att bemyndigandet bör tionen och driften av forskningsanläggningen European Spallation Source. dels ökas med 3 644 000 000 kronor, dels förlängas t.o.m. 2023. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2013 för anslaget 3:1 Skälen för regeringens förslag: Pro- Vetenskapsrådet: Forskning och forsknings- jekteringen av forskningsanläggningen ESS information besluta om bidrag som inklusive (European Spallation Source ESS AB) har nu tidigare gjorda åtaganden medför behov av framskridit så långt att den kommit in i framtida anslag på högst 14 204 000 000 kronor konstruktionsfasen. Ett femtontal länder deltar i 2014–2023. projektet och intensiva förhandlingar pågår om För att finansiera ökningen av anslaget 3:3 finansiellt delägarskap i projektet. Samtliga Vetenskapsrådet: Förvaltning minskas anslaget länder är överens om att det i förlängningen inte 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forsknings- är lämpligt att fortsätta driva projektet i form av information med 12 000 000 kronor. Minsk- ett svenskt aktiebolag. Vidare är länderna ense ningen bedöms inte påverka den verksamhet om att en mer ändamålsenlig organisationsform som finansieras från anslaget. är ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur, ett s.k. Eric-konsortium enligt rådets förordning (EG) nr 723/2009 av den 3:3 Vetenskapsrådet: Förvaltning 25 juni 2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forsknings- I statens budget för innevarande år finns för infrastruktur. Mot denna bakgrund bör detta ändamål uppfört ett ramanslag på regeringen bemyndigas att under 2013 besluta 118 698 000 kronor. om medlemskap i ett Eric-konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur för konstruktionen och driften av ESS. Regeringens förslag: Anslaget 3:3 Vetenskapsrådet: Förvaltning ökas med 12 000 000 kronor.

2.2.12 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid

Skälen för regeringens förslag: Vetenskapsrådet fördelar medel för grundforskning 11:5 Stöd till taltidningar inom alla områden baserat på kvalitet. Riksdagen har beslutat om medel för flera satsningar inom I statens budget för innevarande år finns för området forskning och forskningsinformation detta ändamål uppfört ett ramanslag på (prop. 2012/13:1 utg.omr. 16, bet. 113 456 000 kronor. 2012/13UbU1, rskr. 2012/13:113). Vetenskapsrådets hantering för att klara flertalet nya och omfattande uppdrag med bibehållen kvalitet Regeringens förslag: Anslaget 11:5 Stöd till medför en avsevärd ökning av arbetsbelast- taltidningar får även användas för utgifter för ningen. En utökad anslagskredit under året är införandet av ett nytt taltidningssystem samt för inte tillräckligt. Regeringen anser därför att bidrag till tidningsföretagen för produktion av anslaget 3:3 Vetenskapsrådet: Förvaltning bör taltidningar i det nya taltidningssystemet. ökas med 12 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation minskas med motsvarande belopp.

PROP. 2012/13:99

Skälen för regeringens förslag: Riksdagen 2:3 Allmänna reklamationsnämnden har beslutat om inriktningen för den nya taltidningsverksamheten (prop. 2012/13:1 I statens budget för innevarande år finns för utg.omr. 17, bet. 2012/13:KrU1, rskr. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2012/13:106). Vidare har regeringen beslutat om 30 551 000 kronor. förordningen (2013:9) om taltidningar och mottagarutrustning. Införandet av det nya taltidningssystemet medför vissa tillfälliga utgifter Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Allmänna som sammanhänger med teknikomläggningen. reklamationsnämnden ökas med 4 260 000 För att möjliggöra finansiering av teknik- kronor. omläggningen och stöd till tidningsföretagen bör anslagets ändamål vidgas. Omläggningen av taltidningssystemet förväntas bidra till framtida Skälen för regeringens förslag: Anslaget utgiftsminskningar. används för Allmänna reklamationsnämndens Regeringen anser mot denna bakgrund att arbete med att opartiskt och utan avgift för anslaget 11:5 Stöd till taltidningar även bör få parterna pröva tvister mellan konsumenter och användas för utgifter för införandet av ett nytt näringsidkare. Under 2012 ökade antalet taltidningssystem samt för bidrag till tidnings- inkomna ärenden till Allmänna reklamationsföretagen för produktion av taltidningar i det nämnden med 2 189 ärenden, vilket var en nya taltidningssystemet. ökning med 23,4 procent jämfört med 2011 års nivå. Regeringen bedömer att antalet ärenden kommer att ligga på motsvarande nivå även 2.2.13 Utgiftsområde 18 Samhälls- under 2013. En ökad ärendetillströmning ställer planering, bostadsförsörjning och högre krav på ärendehanteringen för att byggande samt konsumentpolitik handläggningstiderna inte ska bli orimligt långa. För att myndigheten ska kunna bedriva en 1:5 Boverket (bemyndigande) ändamålsenlig verksamhet till nytta för konsumenten behöver ytterligare medel tillföras. I statens budget för innevarande år finns för Regeringen anser därför att anslaget 2:3 detta ändamål uppfört ett ramanslag på Allmänna reklamationsnämnden bör ökas med 227 653 000 kronor. Något bemyndigande att 4 260 000 kronor. ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för 2013.

2.2.14 Utgiftsområde 19 Regional tillväxt

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att 1:1 Regionala tillväxtåtgärder under 2013 för anslaget 1:5 Boverket ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av I statens budget för innevarande år finns för framtida anslag på högst 30 000 000 kronor detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2014–2018. 1 541 837 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 ingå ekonomiska åtaganden som Skälen för regeringens förslag: För att inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Boverket ska kunna uppfylla sitt uppdrag att behov av framtida anslag på högst 2 500 000 000 göra de europeiska konstruktionsstandarderna, kronor 2014–2020. de s.k. eurokoderna, tillgängliga till en lägre kostnad är det nödvändigt att Boverket kan ingå ett flerårigt avtal med Swedish Standards Institute (SIS). Regeringen bör därför bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:5 Boverket ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 30 000 000 kronor 2014–2018.

PROP. 2012/13:99

Skälen för regeringens förslag: Mellan åren Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Regionala 2008–2011 har Regeringskansliet kompenserat tillväxtåtgärder ökas med 30 000 000 kronor. för de klimatpåverkande utsläpp som Regeringen bemyndigas att under 2013 för uppkommit på grund av flygresor som anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå genomförts av personal vid Regeringskansliet. ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare När kompensationen infördes utgick man från gjorda åtaganden medför behov av framtida att samtliga flyg som landar och startar inom EU anslag på högst 2 540 000 000 kronor 2014–2020. skulle ingå i EU:s utsläppshandelssystem från och med 2012 och att kompensationen då kunde upphöra vilket den också gjorde. Skälen för regeringens förslag: Det finns ett Kommissionen meddelade i november 2012 behov av att stödja vissa län och kommuner som att den tillfälligt för kalenderåret 2012 undantar har drabbats av den utdragna lågkonjunkturen. flygoperatörerna från kravet att erlägga Regeringen bedömer därför att särskilda insatser utsläppsrätter för flygresor utanför EU. för näringslivsutveckling, stärkt entreprenörskap Med utgångspunkt i de tidigare ställningsoch ökad innovationsförmåga behövs i Blekinge, tagandena att regeringens och Regeringskansliets Skåne, Värmlands, Kronobergs, Gävleborgs, flygresor ska bära sina klimatkostnader föreslås Kalmar, Västmanlands och Södermanlands län. nu att utsläpp som orsakas av Regeringskansliets Ytterligare medel behöver tillföras anslaget. flygresor utanför EU klimatkompenseras på Medlen ska fördelas utifrån lokala och regionala samma sätt som under perioden 2008–2011. behov. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Ändamålet för anslaget 1:13 Insatser för Regionala tillväxtåtgärder bör ökas med internationella klimatinvesteringar bör ändras så 30 000 000 kronor. att anslaget under 2013 även får användas för Eftersom en del av insatserna kommer att vara klimatkompensering av Regeringskansliets flygav mer långsiktig karaktär bör regeringen få ingå resor utanför EU som genomfördes under 2012. åtaganden i enlighet med förslaget. Bemyndigandet behöver därför ökas med

40 000 000 kronor. Regeringen bör bemyndigas 2.2.16 Utgiftsområde 21 Energi

att under 2013 för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå ekonomiska åtaganden som 1:8 Energimarknadsinspektionen: inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Förvaltningskostnader behov av framtida anslag på högst 2 540 000 000 kronor 2014–2020. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 100 745 000 kronor.

2.2.15 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård

Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Energi- 1:13 Insatser för internationella marknadsinspektionen: Förvaltningskostnader klimatinvesteringar minskas med 1 225 000 kronor.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på Skälen för regeringens förslag: För att 93 000 000 kronor. finansiera ökningen av anslaget 1:5 Sveriges Domstolar under utgiftsområde 4 Rättsväsendet minskas anslaget 1:8 Energimarknadsinspek- Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Insatser för tionen: Förvaltningskostnader med 1 225 000 internationella klimatinvesteringar får under 2013 kronor. Minskningen bedöms inte påverka även användas för klimatkompensering av Energimarknadsinspektionens verksamhet. Regeringskansliets flygresor utanför EU som genomfördes under 2012.

PROP. 2012/13:99

2.2.17 Utgiftsområde 22 Kommunikationer för strukturåtgärder inom fiskerinäringen. Anslaget kan även användas för medfinansiering 2:4 Informationsteknik: Telekommunikation av andra projekt som ligger i linje med m.m. strukturprogrammen. Utbetalningstakten har hittills under programperioden varit lägre än vad I statens budget för innevarande år finns för som tidigare förväntats samtidigt som åtgärder detta ändamål uppfört ett ramanslag på kommer att vidtas som gör att beslutstakten 25 010 000 kronor. ökar. Bemyndigandet behöver därför ökas med 22 500 000 kronor. Regeringen bör mot denna bakgrund Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Informa- bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:13 tionsteknik: Telekommunikation m.m. minskas Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag med 250 000 kronor. som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 32 000 000 kronor 2014 och 31 000 000 kronor 2015. Skälen för regeringens förslag: För att delvis finansiera ökningen av anslaget 2:6 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd avtal under utgiftsområde 6 Försvar och till fisket m.m. (bemyndigande) samhällets krisberedskap minskas anslaget 2:4 Informationsteknik: Telekommunikation m.m. I statens budget för innevarande år finns för med 250 000 kronor. Minskningen bedöms inte detta ändamål uppfört ett ramanslag på nämnvärt påverka den verksamhet som 91 793 000 kronor. finansieras från anslaget. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av 2.2.18 Utgiftsområde 23 Areella näringar, framtida anslag på högst 75 500 000 kronor 2014 landsbygd och livsmedel och 55 000 000 kronor 2015.

1:13 Strukturstöd till fisket m.m.

(bemyndigande) Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:14 Från EU- I statens budget för innevarande år finns för budgeten finansierade strukturstöd till fisket detta ändamål uppfört ett ramanslag på m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare 37 919 000 kronor. gjorda åtaganden medför behov av framtida Vidare har regeringen ett bemyndigande att anslag på högst 88 000 000 kronor 2014 och under 2013 besluta om bidrag som inklusive 78 000 000 kronor 2015. tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 24 000 000 kronor 2014 och 16 500 000 kronor 2015. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att finansiera utbetalningar som motsvarar EU:s medfinansiering av strukturstöd Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas till fisket. Anslaget kan också användas för medatt under 2013 för anslaget 1:13 Strukturstöd finansiering av andra projekt som ligger i linje till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive med strukturprogrammen. Utbetalningstakten tidigare gjorda åtaganden medför behov av har hittills under programperioden varit lägre än framtida anslag på högst 32 000 000 kronor vad som tidigare förväntats samtidigt som 2014 och 31 000 000 kronor 2015. åtgärder kommer att vidtas som gör att beslutstakten ökar. Bemyndigandet behöver därför ökas med 35 500 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget Regeringen bör mot denna bakgrund används framför allt för nationellt stöd till bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:14 åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till

PROP. 2012/13:99

fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda tidigare gjorda åtaganden medför behov av åtaganden medför behov av framtida anslag på framtida anslag på högst 88 000 000 kronor 2014 högst 1 608 500 000 kronor 2014, 1 024 800 000 och 78 000 000 kronor 2015. kronor 2015 och 145 300 000 kronor 2016–2019.

1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för struktur (bemyndigande) landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande)

I statens budget för innevarande år finns för I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 200 436 000 kronor. 2 780 043 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2013 besluta om bidrag som inklusive under 2013 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 856 500 000 kronor framtida anslag på högst 1 044 000 000 kronor 2014, 363 000 000 kronor 2015 och 135 000 000 2014, 465 000 000 kronor 2015 och 122 500 000 kronor 2016. kronor 2016.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:18 Åtgärder för att under 2013 för anslaget 1:19 Från EUlandsbygdens miljö och struktur besluta om budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden miljö och struktur besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 1 608 500 000 kronor 2014, 1 024 800 000 behov av framtida anslag på högst kronor 2015 och 145 300 000 kronor 2016– 1 663 800 000 kronor 2014, 1 061 000 000 2019. kronor 2015 och 112 700 000 kronor 2016– 2019.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för nationell medfinansiering av Skälen för regeringens förslag: Anslaget åtgärder inom ramen för Landsbygdsprogram används för åtgärder inom ramen för Sveriges för Sverige 2007–2013. Även mindre slut- landsbygdsprogram 2007–2013 motsvarande regleringar från de två tidigare program- EU:s medfinansiering av detta program. perioderna (1995–1999 respektive 2000–2006) Utbetalningstakten har hittills under programbelastar anslaget. Utbetalningstakten har hittills perioden varit lägre än vad som tidigare under programperioden varit lägre än vad som förväntats, samtidigt som åtgärder kommer att tidigare förväntats samtidigt som åtgärder vidtas som gör att beslutstakten ökar. kommer att vidtas som gör att beslutstakten Bemyndigandet behöver därför ökas med ökar. Ytterligare en anledning till behovet av 1 206 000 000 kronor. Sett över programökat bemyndigande är att de medel till bredband perioden kommer dock stödvolymen att vara som tillförts för åren 2013 och 2014 inte kunnat oförändrad. Bemyndigandet bör vidare utvidgas effektueras i planerad takt. Bemyndigandet till att avse åtaganden som medför behov av behöver därför ökas med 1 424 100 000 kronor. medel även 2017–2019. Sett över programperioden kommer dock Regeringen bör mot denna bakgrund stödvolymen att vara oförändrad. bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:19 Bemyndigandet bör vidare utvidgas till att avse Från EU-budgeten finansierade åtgärder för åtaganden som även medför behov av medel landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag 2017–2019. som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Regeringen bör mot denna bakgrund behov av framtida anslag på högst 1 663 800 000 bemyndigas att under 2013 för anslaget 1:18 kronor 2014, 1 061 000 000 kronor 2015 och Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur 112 700 000 kronor 2016–2019.

PROP. 2012/13:99

2.2.19 Utgiftsområde 24 Näringsliv ett större geografiskt investeringsmandat ska

norra Sveriges inland fortsatt vara ett prioriterat 1:12 Bolagsverket: Finansiering av likvidatorer område för Inlandsinnovation. Regeringen anser mot denna bakgrund att I statens budget för innevarande år finns för i nvesteringsmandatet för Inlandsinnovation AB detta ändamål uppfört ett ramanslag på bör utvidgas till att omfatta hela Norrbottens, 11 515 000 kronor. Västerbottens, Jämtlands, Västernorrlands, Gävleborgs, Dalarnas och Värmlands län.

Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Bolagsverket: Finansiering av likvidatorer ökas med 3 400 000 Ändrad inriktning för RISE Research Institutes of kronor. Sweden Holding AB

Regeringens förslag: Inriktningen för RISE Skälen för regeringens förslag: Bolagsverket Research Institutes of Sweden Holding AB ska i vissa fall ersätta likvidatorer för kostnader i ändras till att bolaget ska kunna bedriva operativ samband med likvidation av företag. Utbetalningarna för ersättning till likvidatorer verksamhet och bereda vinst åt aktieägaren. bedöms bli högre än vad regeringen beräknade i budgetpropositionen för 2013. Regeringen anser därför att anslaget 1:12 Bolagsverket: Skälen för regeringens förslag: RISE Finansiering av likvidatorer bör ökas med Research Institutes of Sweden Holding AB 3 400 000 kronor. (RISE) är ett statligt bolag som har i uppdrag att vara ett ägarbolag (holdingbolag) utan operativa institutsuppgifter. De operativa instituts- Utvidgat investeringsmandat för uppgifterna bedrivs i fyra dotter- och intresse- Inlandsinnovation AB bolag som samägs med näringslivet. Regeringen anser att RISE bör ges möjlighet att bedriva operativ verksamhet i stället för att endast vara Regeringens förslag: I nvesteringsmandatet för ett renodlat ägarbolag (holdingbolag). Detta är Inlandsinnovation AB utvidgas till att omfatta ett led i omstruktureringsarbetet inom RISEhela Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands, gruppen som kommer att ge en mer kostnads- Västernorrlands, Gävleborgs, Dalarnas och effektiv och ändamålsenlig organisationsstruktur Värmlands län. och som görs för att uppfylla det övergripande målet att öka korsbefruktningen över kompetensområden, stärka kunderbjudande och Skälen för regeringens förslag: I syfte att öka tydliggöra varumärket. Detta kräver även att dynamiken och effektiviteten när det gäller RISE:s bolagsordning ändras så att bolagets syfte riskkapitalinvesteringar aviserade regeringen i ska vara att bereda vinst åt ägaren på samma sätt budgetpropositionen för 2013 en utvidgning av som forskningsinstituten inom RISE:s dotterinvesteringsmandatet för Inlandsinnovation AB och intressebolag gör i dag. RISE kommer även i (Inlandsinnovation) (prop. 2012/13:1 utg.omr framtiden, liksom dotter- och intressebolagen, 24 avsnitt 3.7). att vara icke vinstutdelande. Vinsten ska Nuvarande investeringsmandat omfattar användas för att främja bolagets ändamål enligt stödområde A, det vill säga Norrlands inland bolagsordningen. och delar av inre Svealand. Trots sin vida Regeringen anser mot denna bakgrund att geografiska yta är det, mätt i termer av antal inriktningen för RISE Research Institutes of företag, ett mycket begränsat område. Ett större Sweden Holding AB bör ändras till att bolaget geografiskt område innebär förbättrade möjlig- ska kunna bedriva operativ verksamhet och heter för Inlandsinnovation att fortsatt kunna bereda vinst åt aktieägaren. investera i bolag i tidiga skeden och därigenom främja näringslivets utveckling i en del av landet där tillgången till riskkapital är begränsad. Trots

PROP. 2012/13:99

Utvidgat investeringsmandatet för Avyttring av aktier i Saab Automobile Parts AB Fouriertransform AB

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Regeringens förslag: Investeringsmandatet för helt eller delvis avyttra statens aktier i Saab Fouriertransform AB utvidgas till att utöver Automobile Parts AB, att som likvid vid fordonsindustrin även omfatta andra delar av försäljningen utöver kontanter ta emot aktier tillverkningsindustrin och närliggande tjänste- eller andra former av tillgångar, avyttra dessa näringar. tillgångar samt vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att genomföra transaktionen. Riksdagen godkänner att de direkta Skälen för regeringens förslag: Regeringen försäljningskostnader som uppkommer för aviserade i budgetpropositionen för 2012 (prop. staten i samband med avyttring får avräknas mot 2011/12:1 utg.omr. 24) en reform av det statliga försäljningsinkomsterna. riskkapitalsystemet. Utredningar har pekat på att befintliga aktörers uppdrag och verksamhet överlappar varandra med geografiska och Skälen för regeringens förslag: Saab branschmässiga inlåsningar samt bristande Automobile Parts AB (Parts) var tidigare en del kostnadseffektivitet och styrning. av Saab Automobile AB (Saab). Parts tillverkar Regeringen återkom i frågan i budget- och distribuerar i dag reservdelar till bilar propositionen för 2013 (prop. 2012/13:1 tillverkade av Saab. I regeringens stödpaket för utg.omr. 24) och aviserade en vidgning av fordonsindustrin, vilket antogs av riksdagen i investeringsmandatet för det statliga bolaget december 2008, ingick bland annat att staten Fouriertransform AB (Fouriertransform) i syfte mot fullgoda säkerheter och till marknadsatt öka dynamiken och effektiviteten när det avspeglande avgifter kunde ge garantier för lån gäller riskkapitalinvesteringar. Utvidgningen av från Europeiska Investeringsbanken (EIB) till investeringsmandatet för Fouriertransform fordonsföretag i kris. Två sådana garantier har handlar om att bredda investeringsmandatet till genom Riksgäldskontoret ställts ut för lån från att utöver fordonsindustrin även omfatta andra EIB till Volvo Personvagnar AB respektive Saab. delar av tillverkningsindustrin och närliggande Som säkerhet för lånet till Saab pantsattes tre för tjänstenäringar där det finns en brist på privat ändamålet skapade dotterbolag, Saab Autokapital och kompetenta nätverk saknas. Genom mobile Property AB (Property), Saab Autoatt inte tydligare specificera bransch- eller mobile Tools AB (Tools) och Parts. Property regioninriktning kan inlåsningseffekter avvecklades som säkerhet 2011 då garantin undvikas. Samtidigt ökar dynamiken och minskades i motsvarande mån och merparten av effektiviteten när det gäller riskkapital- panten i Tools har genom konkursförvaltarnas investeringar. Det innebär att Fouriertransform i försorg realiserats. Genom pantrealisation högre grad än i dag kan komplettera de övriga övertog Riksgäldskontoret i december 2012 statliga finansieringsaktörernas verksamhet samt aktierna i Parts och i januari 2013 fattade den privata marknaden. I syfte att uppnå regeringen beslut om att förvaltningen av effektivitet bör samordning med övriga statliga aktierna i bolaget skulle föras över från aktörer eftersträvas. Inriktningen mot Riksgäldskontoret till Finansdepartementet. fordonsklustret fyller en viktig roll och kommer Aktierna i Parts finns i statlig ägo till följd av att kvarstå. ovan nämnda pantrealisering. Regeringen anser Regeringen anser mot denna bakgrund att därför att aktierna i bolaget bör avyttras. En Investeringsmandatet för Fouriertransform AB försäljning av aktierna måste anpassas till utvidgas till att utöver fordonsindustrin även marknadsläget för att ge bästa möjliga omfatta andra delar av tillverkningsindustrin och affärsmässiga utfall. Regeringen kan därför inte i närliggande tjänstenäringar. förväg ange på vilket sätt eller vid vilken tidpunkt aktierna kan komma att avyttras. Det kan bli aktuellt att välja en försäljningsprocess där staten vid överlåtelse av aktierna får andra tillgångar, exempelvis värdepapper, som likvid.

PROP. 2012/13:99

Regeringen avser att vid lämpligt tillfälle i så fall ökningar på EU:s årsbudget för 2013 till följd av avyttra även dessa tillgångar. Regeringen bör ändringsbudgetar. Till följd av detta har därför ha ett bemyndigande att avyttra de senare prognosen för Sveriges avgift till Europeiska tillgångarna på samma sätt som de ursprungliga unionen för 2013 höjts till 36 550 577 000 aktierna. Vid försäljning av aktierna i Parts eller kronor. av tillgångar som erhållits i likvid vid försäljning Vidare blev utfallet för Sveriges avgift till av bolaget, redovisas försäljningslikviden mot Europeiska unionen för 2012 ca 850 000 000 garantireserven i Riksgäldskontoret. I samband kronor högre än anvisade medel. Detta ledde till med en försäljning uppkommer vissa direkta ett kreditutnyttjande på anslaget och därmed en kostnader; bl.a. för extern rådgivning. minskning av disponibla medel för 2013 med Regeringen föreslår att dessa kostnader får motsvarande belopp. finansieras genom att de avräknas från den likvid Regeringen anser mot denna bakgrund att som erhålls vid försäljning. anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen bör Regeringen bör mot denna bakgrund ökas med 3 700 000 000 kronor. bemyndigas att helt eller delvis avyttra statens aktier i Parts, att som likvid vid försäljningen utöver kontanter ta emot aktier eller andra former av tillgångar, avyttra dessa tillgångar samt vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att genomföra transaktionen. Riksdagen bör vidare godkänna att de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten i samband med avyttring får avräknas mot försäljningsinkomsterna.

2.2.20 Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen

1:1 Avgiften till Europeiska unionen

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 33 494 321 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen ökas med 3 700 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för betalning av Sveriges avgift till Europeiska unionens allmänna budget. Sveriges avgift för 2013 beräknades i budgetpropositionen för 2013 uppgå till 33 494 321 000 kronor. Europaparlamentet fastställde den 12 december 2012 EU:s årsbudget för 2013. Vid slutet av året antogs också två ändringsbudgetar på EU:s budget för 2012, vilka belastade anslaget först 2013. Vidare väntas ytterligare utgifts-

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 april 2013

Närvarande : Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter-Svärd, Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf, Enström, Arnholm

Föredragande : Statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Carlsson, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf, Enström, Arnholm

Regeringen beslutar proposition 2012/13:99 Vårändringsbudget för 2013