Förslag till avgörande av generaladvokat Siegbert Alber föredraget den 15 maj 2003

1 Originalspråk: tyska.

2 Kommissionens beslut 98/182/EG av den 30 juli 1997 om stöd som beviljats av regionen Friuli-Venezia Giulia (Italien) till företag som utför godstransporter på väg i regionen (nedan kallat det överklagade beslutet) (EGT L 66, 1998, s. 18).

3 Förstainstansrättens dom av den 15 juni 2000 i de förenade målen T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97-T-607/97, T-1/98, T-3/98-T-6/98 och T-23/98, Alzetta Mauro m.fl. (nedan kallad den överklagade domen) (REG 2000, s. II-2319). Förstainstansrätten drog samma slutsats i sin dom av den 4 april 2001 i mål T-288/97, Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia mot kommissionen (REG 2001, s. II-1169).

4 Även förslaget till avgörande i mål C-372/97 föredras i dag.

5 EGT L 130, s. 1, svensk specialutgåva, område 7, volym 1, s. 97. Senast andrad genom rådets förordning (EG) nr 543/97 av den 17 mars 1997 (EGT L 84, s. 6).

6 EGT L 175. s. 13.

7 Jämför rådets förordning (EEG) nr 881/92 av den 26 mars 1992 om tillträde till marknaden för godstransporter pä väg som utförs inom gemenskapen, till eller frän en medlemsstat eller genom en eller flera medlemsstater (EGT L 95, s. 1).

8 Se rådets förordning (EEG) nr 4059/89 av den 21 december 1989 om förutsättningar för transportföretag att utföra inrikes godstransporter pä väg i en medlemsstat där de inte är etablerade (EGT L 390, s. 3) och rådets förordning (EEG) nr 3118/93 av den 25 oktober 1993 om förutsättningar för transportföretag att utföra inrikes godstransporter på väg i en medlemsstat där de inte är etablerade (EGT L 279, s. 1; svensk specialutgåva, område 7, volym 5, s. 21).

9 Ovan fotnot 2.

10 Ovan fotnot 3.

11 Se i detta avseende punkterna 141-150 i den överklagade domen.

12 Se punkt 167 i den överklagade domen.

13 Kommissionen har hänvisat till domarna av den 10 juli 1986 i mål 282/85, DEFI mot kommissionen (REG 1986, s. 2469), punkt 16, av den 2 februari 1988 i de förenade målen 67/85, 68/85 och 70/85, Van der Kooy m.fl. mot kommissionen (REG 1988, s. 219; svensk specialutgåva, volym 9, s. 305), punkterna 14—16 och av den 7 december 1993 i mål C-6/92, Federmineraria m.fl. mot kommissionen (REG 1993, s. I-6357), punkterna II-16, samt till förstainstansrättens domar av den 5 juni 1996 i mål T-398/94, Kahn Scheepvaart mot kommissionen (REG 1996, s. II-477), punkterna 39-43, och av den 11 februari 1999 i mål T-86/96, Arbeitsgemeinschaft Deutscher Luftfahrt-Unternehmen m.fl. mot kommissionen (REG 1999, s. II-179), punkterna 42-54.

14 Dom av den 29 september 2000 i mål T-55/99, CETM (REG 2000, s. II-3207), punkterna 22-25.

15 Dom av den 19 oktober 2000 i de förenade målen C-15/98 och C-105/99, Italien och Sardegna Lines mot kommissionen (REG 2000,I-8855), punkterna 31-35.

16 Dom av den 9 mars 1994 i mål C-188/92, TWD Textilwerke Deggendorf (REG 1994, s. I-833; svensk specialutgåva, volym 15, s. 59), punkt 26.

17 Dom av den 23 april 1986 i mål 294/83, Parti écologiste Les Verts mot parlamentet (REG 1986, s. 1339; svensk specialutgåva, volym 8, s. 52), punkt 19, av den 24 mars 1993 i mål C-313/90, CIRFS mot kommissionen (REG 1993, s. I-1125; svensk specialutgåva, volym 14, s. 83), punkt 23, av den 8 juli 1999 i mål C-49/92, kommissionen mot Anic (REG 1999, s. I-4125), punkt 212, och av den 8 juli 1999 i mål C-199/92, Hüls mot kommissionen (REG 1999, s. I-4287), punkt 134.

18 Dom av den 24 februari 1987 i mål 26/86, Deutz och Geldermann mot rådet (REG 1987, s. 941), punkt 7, och av den 18 maj 1994 i mål C-309/89, Codorniú mot rådet (REG 1994, s.I-1853; svensk specialutgåva, volym 15, s. I-141), punkt 18.

19 Dom av den 16 maj 1991 i mål C-358/89, Extramet mot rådet (REG 1991, s. I-2501), punkt 16, och domen i målet Codorniú (ovan fotnot 18).

20 Dom av den 15 juli 1963 i mål 25/62, Plaumann mot kommissionen (REG 1963, s. 213; svensk specialutgåva, volym 1, s. 181).

21 Jämför den rättspraxis som anges i fotnot 13.

22 Dom av den 26 februari 2002 i mål C-23/00 P, rådet mot Boehringer Ingelheim Vetmedica m.fl. (REG 2002, s. I-1873), punkterna 51 och 52.

23 Domen i målet rådet mot Boeln inger Ingelheim Vetmedica (ovan fotnot 22).

24 Domen i målet rådet mot Boehringer Ingelheim Vetmedica, punkterna 51 och 52 (ovan fotnot 24).

25 Dom av den 1 juni 1994 i mål C-136/92 P, kommissionen mot Brazelli Lualdi m.fl. (REG 1994, s. 1981), punkterna 57-59, av den 8 juli 1999 i mål C-227/92 P, Hoechst mot kommissionen (REG 1999, s. I-4443), punkt 39, och av den 24 september 2002 i de förenade målen C-74/00 P och C-75/00 P, Falck m.fl. mot kommissionen (REG 2002, s. I-7869), punkt 177.

26 Dom av den 13 juli 2000 i mål C-210/98 P, Salzgitter mot kommissionen (REG 2000, s. I-5843), punkterna 56 och 57, som avser kommissionens behörighet att utfärda det överklagade beslutet.

27 Jämför den rättspraxis som anges i fotnot 13.

28 Dom av den 5 maj 1998 i mål C-386/96 P, Société Louis Dreyfus & Cic mot kommissionen (REG 1998, s. I-2309), punkt 43 med angivna hänvisningar.

29 Jämför till exempel dom av den 20 september 1990 i mål C-5/89, kommissionen mot Tyskland (REG 1990, s. I-3437; svensk specialutgåva, volym 10, s. 499), punkterna 12 och 13, och av den 20 mars 1997 i mål C-24/95, Land Rheinland-Pfalz mot Alcan Deutschland (REG 1997, s. I-1591), punkterna 24 och 25.

30 Domen i målet C-5/89, kommissionen mot Tyskland, punkt 14 (ovan fotnot 29), och domen i målet Alcan, punkt 25 (ovan fotnot 29).

31 Möjligheten att vara direkt berörd har hittills inte heller ifrågasatts i jämförbara mål: Jämför dom av den 17 september 1980 i mål 730/79, Philip Morris mot kommissionen (REG 1980, s. 2671; svensk specialutgåva, volym 5, s. 303), punkt 5, och domen i målet Sardegna Lines, punkt 36 (ovan fotnot 15), samt förstainstansrättens dom av den 29 september 2000 i mål T-55/99, CETM mot kommissionen (REG 2000, s. II-3207), av den 22 november 2001 i mål T-9/98, Mitteldeutsche Erdöl-Raffinerie mot kommissionen (REG 2001. s. II-3367), punkterna 47-51, och av den 6 mars 2003 i de förenade malen T-228/99 och T-233/99, Westdeutsche Landesbank m.fl. mot kommissionen (REG 2003, s. II-435).

32 Domen i målet Plaumann (ovan fotnot 20), s. 238.

33 Dom av den 2 april 1998 i mål C-321/95 P, Greenpeace Council m.fl. mot kommissionen (REG 1998, s. I-1651), punkterna 7 och 28, av den 22 november 2001 i mål C-451/98, Antillean Rice Mills mot rådet (REG 2001, s. I-8949), punkt 49, av den 25 juli 2002 i mål C-50/00 P, Unión de Pequeños Agricultores mot rådet (REG 2002, s. I-6677), punkt 36, och av den 10 december 2002 i mål C-312/00 P, kommissionen mot Camar och Tico (REG 2002, s. I-11355), punkt 73.

34 Beslut av den 26 oktober 2000 i mål C-447/98 P, Molkerei Großbraunshain och Bene Nahrungsmittel mot kommissionen (REG 2000, s. I-9097), punkt 67, och av den 28 juni 2001 i mål C-351/99 P, Eridania SpA m.fl. mot rådet (REG 2001, s. I-5007), punkt 40, samt dom av den 27 mars 1990 i mål C-229/88, Cargill m.fl. mot kommissionen (REG 1990, s. I-1303), punkt 18.

35 Dom av den 16 maj 1991 i mål C-358/89, Extramet Industrie mot rådet (REG 1991, s. I-2501), punkt 13, av den 18 maj 1994 i mål C-309/89, Codormú mot rådet (REG 1994, s. I-1853; svensk specialutgåva, volym 15, s. 141), punkterna 19 och 20, och av den 31 maj 2001 i mål C-41/99 P, Sadam Zuccherifici m.fl. mot rådet (REG 2001, s. I-4239), punkt 27.

36 Ovan fotnot 13.

37 Domen i målet DEFI (ovan fotnot 13), punkt 16.

38 Ovan fotnot 13.

39 Domen i målet Van der Kooy (ovan fotnot 13), punkt 15.

40 I domen i målet Federmineraria {ovan fotnot 13) hade kommissionen i det omtvistade beslutet liksom i målet Van der Kooy endast föreskrivit att den omtvistade regleringen skulle avskaffas. Förstainstansrättens dom i målet Arbeitsgemeinschaft Deutscher Luftfahrt-Unternehmen (ovan fotnot 13) gällde kommissionens vägran att godkänna en förlängning av en stödreglering. I målet Kahn Scheepvaart (ovan fotnot 13) har slutligen ingen förmånstagare utan en icke gynnad konkurrent väckt talan.

41 Ovan fotnot 15.

42 Domen i milet Sardegna Lines (ovan fotnot 15), punkterna 34 och 35.

43 Kommissionens beslut 98/95/EG av den 21 oktober 1997 om stöd som regionen Sardinien (Italien) beviljat sjöfartsnäringen pä Sardinien (EGT L 20, 1998, s. 30).

44 I det överklagade beslutet har kommissionen angivit att sammanlagt cirka 2200 ansökningar om stöd har beviljats. Emellertid är det i samtliga fall inte på långt när fråga om stöd som skall återbetalas. Däremot skall det skiljas mellan de fall där konkurrensen inte har begränsats på grund av att marknaden inte har varit tillräckligt liberaliserad och de fall där det har gjorts ett undantag från förbudet mot stöd på grund av det undantag som tillämpas till förmån för investeringar inom ramen for kombinerad transport.

45 Jämför den rättspraxis som anges i fotnot 18.

46 Dom av den 1 juli 1965 i de förenade målen 106/63 och 107/63, Töpfer m.fl. mot kommissionen (REG 1965, s. 547), av den 13 maj 1971 i de förenade målen 41/70, 42/70,43/70 och 44/70, International Fruit Company m.fl. mot kommissionen (REG 1971, s. 411), och av den 6 november 1990 i mål C-354/87, Weddel mot kommissionen (REG 1990, s. I-3847).

47 Beslut av den 28 juni 2001 i mål C-351/99 P, Eridania m.fl. mot rådet (REG 2001, s. I-5007), punkt 54.

48 Se i detta avseende även dom av den 26 juni 1990 i mål C-152/88, Sofrimport mot kommissionen (REG 1990, s. I-2477), punkt 11, och av den 17 januari 1985 i mål 11/82, Piraiki-Patraiki mot kommissionen (REG 1985, s. 207), punkterna 19 och 31.

49 Domen i målet Weddel (ovan fotnot 46), punkt 22. Se även domen i målet International Fruit Company (ovan fotnot 46), punkterna 16 och 22.

50 Se ovan fotnot 48, punkterna 30 och 31.

51 Se ovan fotnot 16. Se även dom av den 30 januari 1997 i mål C-178/95, Wiljo (REG 1997, s. I-585), punkt 21, och av den 15 februari 2001 i mål C-239/99, Nachi Europe (REG 2001, s. I-1197), punkt 30.

52 Se ovan fotnot 16, punkt 26.

53 Domen i målet TWD Textilwerke Deggendorf (ovan fotnot 16), punkt 11.

54 Förslas till avgörande av den 21 mars 2002 i mål C-50/00 P, Unión de Pequeños Agricultores mot rådet (REG 2002, s. I-6677 och s. I-6681), punkt 36 och följande punkter.

55 Jämför punkt 145 i den överklngnde domen.

56 Dom av den 14 oktober 1987 i mål 248/84, Tyskland mot kommissionen (REG 1987, s. 4013), punkt 18, av den 19 september 2002 i mål Cl 13/00, Spanien mot kommissionen, (REG 2002, s. I-7601), punkt 54, och av den 26 september 2002 i mål C-351/98, Spanien mot kommissionen (REG 2002, s. I-8031), punkt 58.

57 Dom av den 14 februari 1990 i mål C-301/87, Frankrike mot kommissionen (REG 1990, s. I-307), punkt 33, och domen i målet Cl 13/00, Spanien mot Kommissionen (ovan fotnot 56), punkt 54.

58 Förstainstansrätten anger särskilt domen av den 30 april 1998 i mål T-214/95, Vlaams Gewest (REG 1998, s. II-717), punkterna 46, 49 och 50.

59 Dom av den 21 mars 1990 i mål C-142/87, Belgien mot kommissionen, Tubemeuse (REG 1990, s. I-959; svensk specialutgåva, volym 10, s. 369), punkt 43, av den 21 mars 1991 i mål C-303/88, Italien mot kommissionen (REG 1991, s. I-1433; svensk specialutgåva, volym 11, s. 115), punkt 27, och av den 14 september 1994 i de förenade målen C-278/92-C-280/92, Spanien mot kommissionen (REG 1994, s. I-4103), punkt 42.

60 Domen i målet C-113/00, Spanien mot kommissionen (ovan fotnot 56), punkt 30, och domen i målet C-351/98, Spanien mot kommissionen (ovan fotnot 56), punkt 51.

61 Se ovan fotnot 56, pnnkt 51.

62 Punkterna 63-65.

63 Se särskilt punkt 100 i den överklagade domen.

64 Dom av den 10 december 1969 i målen 6/69 och 11/69, kommissionen mot Frankrike (REG 1969, s. 523; svensk specialutgåva, volym 1, s. 427), punkt 21, och av den 19 maj 1999 i mål C-6/97, Italien mot kommissionen (REG 1999, s. I-2981), punkt 21.

65 Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (EGT L 83, s. 1).

66 Kommissionen har i detta mål hänvisat till dom av den 15 juli 1970 i mål 41/69, ACE Chemiepharma mot kommissionen (REG 1970, s. 661; svensk specialutgåva, volym 1, s. 457), punkt 19, och av den 14 juli 1970 i mål 52/69, Geigy mot kommissionen (REG 1972, s. 787), punkt 21.

67 Se ovan punkt 14.

68 Domen i målet C-5/89, kommissionen mot Tyskland (ovan fotnot 29), punkt 14, och domen i målet Alean (ovan fotnot 29), punkt 25.

69 Dom av den 24 september 2002 i de förenade målen C-74/00 P och C-75/00 P, Falck m.fl. mot kommissionen (REG 2002, s. I-7869), punkt 139, med åberopande av dom av den 14 juli 1972 i mål 52/69, Geigy mot kommissionen (REG 1972, s. 787), punkt 21.

70 Domen i målet Falck (ovan fotnot 69), punkt 140, och domen i målet Geigy (ovan fotnot 69), punkt 21.

71 Se dessutom den rättspraxis som anges i fotnot 29.

72 Domen i målet Tubemeuse (ovan fotnot 59), punkt 66. Se även dom av den 7 mars 2002 i mål C-310/99, Italien mot kommissionen (REG 2002, s. I-2289), punkt 99.