Förslag till avgörande av generaladvokat M. Poiares föredraget den 21 oktober 2004

1 Originalspråk: portugisiska.

2 Rådets direktiv 64/221/EEG av den 25 februari 1964 om samordningen av särskilda åtgärder som gäller utländska medborgares rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa (EGT 56, s. 850; svensk specialutgåva, område 5, volym 1, s. 28).

3 Beslut nr 1/80, som trädde i kraft den 1 juli 1980, återfinns i Accord d'association et protocoles CEE-Turquie et autres textes de base, Europeiska gemenskapernas publtkationsbyrå, Bryssel, 1992.

4 Avtalet undertecknades den 12 september 1963 i Ankara av Republiken Turkiet å enda sidan och medlemsstaterna i EEG och gemenskapen å andra sidan, och det ingicks, godkändes och bekräftades för gemenskapens räkning genom rådets beslut 64/732/EEG av den 23 december 1963 (EGT 217,1964, s. 3685) (nedan kallat associeringsavtalet).

5 Denna regering har hänvisat till dom av den 15 juni 1993 i mål C-225/91, Matra mot kommissionen (REG 1993, s. I-3203, punkterna 24 och 25; svensk specialutgåva, volym 14, s. I-213), av den 5 maj 1998 i mål C-157/96, National Farmers' Union m.fl. (REG 1998, s. I-2211), punkt 39, och av den 21 januari 1999 i mål C-120/97, Upjohn (REG 1999, s. I-223, punkt 34).

6 De har särskilt citerat dom av den 23 januari 1997 i mål C-171/95, Tetik (REG 1997, s. I-329), punkt 20.

7 Dom av den 10 februari 2000 i mål C-340/97, Nazli (REG 2000, s. I-957).

8 Dom av den 29 april 2004 i de förenade målen C-482/01 och C-493/01, Orfenopoulos och Oliveri (REG 2004, s. I-5257).

9 Domstolen har hänvisat till dom av den 18 oktober 1990 i de förenade målen C-297/88 och C-197/89 (REG 1990, s. I-3763, punkt 62; svensk specialutgåva, volym 10, s. 531) och av den 9 november 2000 i mål C-357/98, Yiadom (REG 2000, s. I-9265), punkterna 29-31.

10 Domstolen har hänvisat till dom av den 5 mars 1980 i mål 98/79, Pecastaing (REG 1980, s. 691, punkt 17; svensk specialutgåva, volym 5, s. 57), av den 22 maj 1980 i mål 131/79, Santillo (REG 1980, s. 1585, punkt 12; svensk specialutgåva, volym 5, s. 207), av den 18 ma) 1982 i de förenade målen 115/81 och 116/81, Adoui och Cornuaille (REG 1982, s. 1665, punkt 15; svensk specialutgåva, volym 6, s. 421), och domen i det ovannämnda målet Dzodzi, punkt 62.

11 Domstolen har hänvisat till dom av den 15 maj 1986 i mål 222/84, Johnston (REG 1986, s. 1651, punkt 17; svensk specialutgåva, område 8, s. 597), och av den 15 oktober 1987 i mål 222/86, Heylens m.fl. (REG 1987, s. 4097, punkterna 14 och 15; svensk specialutgåva, område 9, s. 223).

12 Sāsom framgår av punkt 19 i det ovan i fotnot 10 nämnda malet Santillo.

13 Domen i det ovan i fotnot 8 nämnda målet Orfanopoulos och Oliveri, punkterna 110 och 113.

14 Se sammanfattningen av denna regerings yttrande i punkt 35 i detta förslag till avgörande.

15 Det finns väldigt många sådana områden. Bland de områden inom vilka denna rättspraxis ursprungligen utvecklades kan nämnas det konkurrensrättsliga området och området för jordbrukspolitik. Se allmänt Molinier, J., Le contrôle juridictionnel et ses limites: à propos du pouvoir discrétionnaire des institutions communautaires i Rideau, J., (dir.), De la Communauté de droit à l'Union de droit. Continuités et avatars européens, LGDJ., Paris. 2000.

16 Förslag till avgörande föredraget den 26 november 1996 i de förenade målen C-65/95 och C-111/95, Shingara och Radiom, inför dom av den 17 juni 1997 (REG 1997, s. I-3343).

17 EGT L 293, s.1; svensk specialutgåva, område 1, volym 1, s. 130.

18 Se dom av den 6 juni 1995 i mäl C-434/93, Bozkurt (REG 1995, s. I-1475), punkterna 14 och 19, domen i det ovan i fotnot 6 nämnda målet Tetik, punkt 20, och dom av den 19 november 1998 i mål C-210/97, Akman (REG 1998, s. I-7519), punkt 20.

19 Se, för ett liknande resonemang, domen i det ovan i fotnot 18 nämnda målet Bozkurt, punkterna 14,19 och 20, domen i det ovan i fotnot 6 nämnda målet Tetik, punkterna 20 och 28, dom av den 30 september 1997 i mål C-36/96, Günaydin (REG 1997, s. I-5143), punkt 21, och i mål C-98/96, Ertanir (REG 1997, s. I-5179), punkt 21, och i mål C-1/97, Birden (REG 1998, s. I-7747), punkt 23.

20 Domen i det ovan i fotnot 7 nämnda målet, punkt 56.

21 EGT 1961, nr 57, s. 1073.

22 Dom av den 8 maj 2003 i mal C-171/01, Wählergruppe Gemeinsam (REG 2003, s. I-4301).

23 EGT L 257, s. 2; svensk specialutgåva, omrade 5, volym 1, s. 33.

24 Punkt 83 1 domen.

25 Punkt 63 i förslag till avgörande av den 10 juni 2004 i mål C-467/02, dom av den 11 november 2001 (REG 2004, s. I-10895, s. I-10898).

26 Se dom av den 20 september 1990 1 mäl C-192/89, Sevince (REG 1990, s. I-3461, punkterna 29 och 31; svensk specialutgåva, område 10, s. 507), av den 16 december 1992 i mål C-237/91, Kus (REG 1992, s. I-6781, punkt 33; svensk specialutgåva, område 13, s. 243), och domen i det ovan i fotnot 6 nämnda målet Tetik, punkterna 26, 30 och 31.