Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 27 oktober 2016

1 Originalspråk: tyska.

2 Rådets direktiv 2008/118/EG av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG, EUT L 9, 2009, s. 12.

3 Kommissionen anser dessutom till och med att de åtgärder som för närvarande har vidtagits i unionen inte är tillräckliga, se meddelande av den 6 juni 2013, COM(2013) 324 final, s. 11.

4 MEMO/14/537 av den 25 september 2014. Ett fördragsbrottsförfarande som inletts mot Ungern (MEMO 14/293) avskrevs den 29 april 2015, då Ungern ändrade sin lagstiftning.

5 Med avvikelse från detta föreskrivs i artikel 28 i genomförandeförordningen att cigarettpaket som är försedda med 2007 års eller 2008 års skattemärke får saluföras och säljas fram till och med utgången av den femte månaden år 2008, respektive fram till och med utgången av den fjärde månaden år 2009.

6 Se, exempelvis, de mycket restriktiva villkoren för avvikande nationella bestämmelser inom tillämpningsområdet för artikel 114 FEUF enligt led 5 i nämnda bestämmelse.

7 Dom Molenheide m.fl. ( C‑286/94, C‑340/95, C‑401/95 och C‑47/96, EU:C:1997:623, punkt 47), dom Netto Supermarkt ( C‑271/06, EU:C:2008:105, punkt 20) och dom BDV Hungary Trading ( C‑563/12, EU:C:2013:854, punkt 31).

8 Se, för ett liknande resonemang, dom kommissionen/Italien ( C‑132/06, EU:C:2008:412, punkt 37) och dom Åkerberg Fransson ( C‑617/10, EU:C:2013:105, punkt 25).

9 Se skäl 31, artikel 11 eller artikel 39.3 i punktskattedirektivet. Se även dom Heintz van Landewijck ( C‑494/04, EU:C:2006:407, punkt 43).

10 Se skäl 16 i rådets direktiv 2011/64/EU av den 21 juni 2011 om strukturen och skattesatserna för punktskatten på tobaksvaror (EUT L 176, s. 24) samt dom kommissionen/Frankrike ( C‑197/08, EU:C:2010:111, punkt 52), dom kommissionen/Österrike ( C‑198/08, EU:C:2010:112, punkt 45) och dom kommissionen/Irland ( C‑221/08, EU:C:2010:113, punkt 54).

11 Dom Valeško ( C‑140/05, EU:C:2006:647, punkt 58), dom kommissionen/Frankrike ( C‑197/08, EU:C:2010:111, punkt 52), dom kommissionen/Österrike ( C‑198/08, EU:C:2010:112, punkt 45) och dom kommissionen/Irland ( C‑221/08, EU:C:2010:113, punkt 54).

12 Godkänd genom rådets beslut 2004/513/EG av den 2 juni 2004, EUT L 213, s. 8.

13 Se Guidelines for the implementation of Article 6 of the WHO FCTC, som antogs vid konventionsstaternas konferens vid deras sjätte möte i Moskva (2014), FCTC/COP6(5).

14 Dom Philip Morris Brands m.fl. ( C‑547/14, EU:C:2016:325, punkt 111) och dom Polen/parlamentet och rådet ( C‑358/14, EU:C:2016:323, punkt 45).

15 Dom Molenheide m.fl. ( C‑286/94, C‑340/95, C‑401/95 och C‑47/96, EU:C:1997:623, punkterna 45–48), dom Federation of Technological Industries m.fl. ( C‑384/04, EU:C:2006:309, punkt 30), dom Macikowski, ( C‑499/13, EU:C:2015:201, punkt 48) och dom ROZ-ŚWIT ( C‑418/14, EU:C:2016:400, punkt 20).

16 Dom Molenheide m.fl. ( C‑286/94, C‑340/95, C‑401/95 och C‑47/96, EU:C:1997:623, punkt 46), dom Teleos m.fl. ( C‑409/04, EU:C:2007:548, punkt 52), dom X ( C‑84/09, EU:C:2010:693, punkt 36) och dom BDV Hungary Trading ( C‑563/12, EU:C:2013:854, punkt 30).

17 Dom Maizena m.fl. ( 137/85, EU:C:1987:493, punkt 15), dom Förenade kungariket/rådet ( C‑84/94, EU:C:1996:431, punkt 57), dom British American Tobacco (Investments) och Imperial Tobacco ( C‑491/01, EU:C:2002:741, punkt 122), dom Gauweiler m.fl. ( C‑62/14, EU:C:2015:400, punkt 67) och dom Philip Morris Brands m.fl. ( C‑547/14, EU:C:2016:325, punkt 165).

18 Dom Schräder HS Kraftfutter ( 265/87, EU:C:1989:303, punkt 21), dom Jippes m.fl. ( C‑189/01, EU:C:2001:420, punkt 81) och dom ERG m.fl. ( C‑379/08 och C‑380/08, EU:C:2010:127, punkt 86). Se, för ett liknande resonemang, även dom Gauweiler m.fl. ( C‑62/14, EU:C:2015:400, punkt 91).

19 Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/37/EG av den 5 juni 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror, EGT L 194, s. 26.

20 Artikel 14.2 i nämnda direktiv.

21 Dom Molenheide m.fl. ( C‑286/94, C‑340/95, C‑401/95 och C‑47/96, EU:C:1997:623).

22 Dom BP Soupergaz ( C‑62/93, EU:C:1995:223, punkt 18), dom Ecotrade, ( C‑95/07 och C‑96/07, EU:C:2008:267, punkt 39) och dom Astone ( C‑332/15, EU:C:2016:614, punkt 30).

23 Se, för ett liknande resonemang, dom kommissionen/Italien ( C‑110/05, EU:C:2009:66, punkt 67), dom Mickelsson och Roos ( C‑142/05, EU:C:2009:336, punkt 36), dom Josemans ( C‑137/09, EU:C:2010:774, punkt 82) och dom kommissionen/Spanien ( C‑400/08, EU:C:2011:172, punkt 124).

24 Enligt uppgifterna från Portugal för januari 2015 utgör punktskatten 78,08 procent av cigarettpriset.

25 Se, för ett liknande resonemang, även uttryckligen artikel 20.3 i direktiv 91/12/EEG (EGT L 76, s. 1), vilket upphävdes genom punktskattedirektivet.

26 Vad gäller användningen av forestalling som medel för en riktad ökning av marknadsandelar, se även Europeiska kommissionens studie Study on the measuring and reducing of administrative costs for economic operators and tax authorities and obtaining in parallel a higher level of compliance and security in imposing excise duties on tobacco products, H. Stener Pedersen m.fl., TAXUD/2012/DE/341 (2014) sidorna 144–145.

27 Vad gäller detta mål, se skälen 2 och 8 i punktskattedirektivet.