Förslag till avgörande av generaldvokat Juliane Kokott föredraget den 19 januari 2023

1 Originalspråk: tyska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 26, 2012, s. 1) i dess ändrade lydelse enligt direktiv 2014/52/EU av den 16 april 2014 (EUT L 124, 2014, s. 1).

3 Dom av den 10 november 2022, AquaPri ( C‑278/21, EU:C:2022:864, punkt 32). Denna bestämning av bedömningen av konsekvenser saknas i den tyska språkversionen av artikel 6.3 i livsmiljödirektivet, men återfinns däremot i skäl 10 i samma direktiv. På grundval av den engelska språkversionen talas det ofta om appropriate assessment.

4 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7) i dess ändrade lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 om anpassning av vissa direktiv på miljöområdet med anledning av Republiken Kroatiens anslutning (EUT L 158, 2013, s. 193).

5 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (kodifierad version) (EUT L 20, 2010, s. 7).

6 High Courts dom av den 27 maj 2021, Eco Advocacy/An Bord Pleanála (2020 nr 1030 JR, [2021] IEHC 265, punkterna 46, 48 och 86).

7 Se ovan punkt 17.

8 Dom av den 9 mars 1978, Simmenthal ( 106/77, EU:C:1978:49, punkt 24), och dom av den 24 oktober 2018, XC m.fl. ( C‑234/17, EU:C:2018:853, punkt 44).

9 Mitt förslag till avgörande i målet Impact ( C‑268/06, EU:C:2008:2, punkterna 45 och 46), mitt förslag till avgörande i målet Križan m.fl. ( C‑416/10, EU:C:2012:218, punkt 153) och mitt förslag till avgörande i målet Flausch m.fl. ( C‑280/18, EU:C:2019:449, punkterna 47 och 48).

10 Dom av den 16 december 1976, Rewe-Zentralfinanz och Rewe-Zentral ( 33/76, EU:C:1976:188, punkt 5), dom av den 15 april 2008, Impact ( C‑268/06, EU:C:2008:223, punkterna 44 och 46), och dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114, punkt 33).

11 Dom av den 14 december 1995, Peterbroeck ( C‑312/93, EU:C:1995:437, punkt 14), dom av den 6 oktober 2015, Târșia ( C‑69/14, EU:C:2015:662, punkterna 36 och 37), och dom av den 6 oktober 2021, Consorzio Italian Management och Catania Multiservizi ( C‑561/19, EU:C:2021:799, punkt 63).

12 Dom av den 14 december 1995, van Schijndel och van Veen ( C‑430/93 och C‑431/93, EU:C:1995:441, punkterna 20 och 21), och dom av den 6 oktober 2021, Consorzio Italian Management och Catania Multiservizi ( C‑561/19, EU:C:2021:799, punkt 64).

13 Dom av den 9 januari 2003, Italien/kommissionen ( C‑178/00, EU:C:2003:7, punkt 6), och dom av den 31 mars 2022, kommissionen/Polen (Beskattning av energiprodukter) ( C‑139/20, EU:C:2022:240, punkt 55).

14 An Taisce har hänvisat till domen av den 4 december 2018, Minister for Justice and Equality och Commissioner of An Garda Síochána ( C‑378/17, EU:C:2018:979, punkt 35), men liknande formuleringar återfinns bland annat i domen av den 9 mars 1978, Simmenthal ( 106/77, EU:C:1978:49, punkt 24), och dom av den 24 oktober 2018, XC m.fl. ( C‑234/17, EU:C:2018:853, punkt 44). Se även mitt förslag till avgörande i målet Friends of the Irish Environment ( C‑254/19, EU:C:2020:320, punkt 66).

15 Se domarna som anges i punkt 14.

16 Mitt förslag till avgörande i målet Friends of the Irish Environment ( C‑254/19, EU:C:2020:320, punkt 67).

17 Dom av den 8 november 2022, Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid och X (Prövning av beslut om förvar ex officio) ( C‑704/20 och C‑39/21, EU:C:2022:858, punkterna 85–87).

18 Dom av den 8 november 2022, Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid och X (Prövning av beslut om förvar ex officio) ( C‑704/20 och C‑39/21, EU:C:2022:858, punkt 94).

19 Dom av den 14 december 1995, van Schijndel och van Veen ( C‑430/93 och C‑431/93, EU:C:1995:441, punkterna 13, 14 och 22), dom av den 24 oktober 1996, Kraaijeveld m.fl. ( C‑72/95, EU:C:1996:404, punkterna 57, 58 och 60), dom av den 12 februari 2008, Kempter ( C‑2/06, EU:C:2008:78, punkt 45), och dom av den 26 april 2017, Farkas ( C‑564/15, EU:C:2017:302, punkterna 32 och 35). Se även mitt förslag till avgörande i målet Friends of the Irish Environment ( C‑254/19, EU:C:2020:320, punkt 60).

20 Rådets direktiv 93/13/EEG av den 5 april 1993 om oskäliga villkor i konsumentavtal (EGT L 95, 1993, s. 29; svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 169).

21 Dom av den 27 juni 2000, Océano Grupo Editorial och Salvat Editores ( C‑240/98–C‑244/98, EU:C:2000:346, punkt 26), dom av den 14 mars 2013, Aziz ( C‑415/11, EU:C:2013:164, punkt 46), och dom av den 17 maj 2022, SPV Project 1503 m.fl. ( C‑693/19 och C‑831/19, EU:C:2022:395, punkt 53).

22 Dom av den 27 juni 2000, Océano Grupo Editorial och Salvat Editores ( C‑240/98–C‑244/98, EU:C:2000:346, punkt 26), dom av den 14 mars 2013, Aziz ( C‑415/11, EU:C:2013:164, punkt 45), och dom av den 17 maj 2022, SPV Project 1503 m.fl. ( C‑693/19 och C‑831/19, EU:C:2022:395, punkt 52).

23 Dom av den 4 oktober 2007, Rampion och Godard ( C‑429/05, EU:C:2007:575, punkt 65), och dom av den 21 april 2016, Radlinger och Radlingerová ( C‑377/14, EU:C:2016:283, punkt 66).

24 Mitt förslag till avgörande i målet Križan m.fl. ( C‑416/10, EU:C:2012:218, punkterna 160–166).

25 Dom av den 31 maj 2018, kommissionen/Polen ( C‑526/16, ej publicerad, EU:C:2018:356, punkterna 66 och 67), och förslag till avgörande av generaladvokat Collins i målet Wertinvest Hotelbetrieb ( C‑575/21, EU:C:2022:930, punkt 47), i överenstämmelse med domstolens fasta praxis avseende livsmiljödirektivet, i synnerhet dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkterna 43 och 44).

26 Economic Commission for Europe, Opinions of the Implementation Committee (2001–2020) (2020), punkt 25. Se även Findings and recommendations further to a submission by Romania regarding Ukraine (EIA/IC/S/1, Bystroe Canal Project) av den 27 februari 2008 (ECE/MP.EIA/2008/6, punkt 49).

27 Konventionen om miljökonsekvensbedömning i ett gränsöverskridande sammanhang från 1991 (EGT C 104, 1992, s. 7).

28 Se i detta avseende mitt förslag till avgörande i målet Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2018:972, punkterna 69–74 och punkt 105 och följande punkter).

29 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 7 november 2018, Holohan m.fl. ( C‑461/17, EU:C:2018:883, punkterna 37–39) avseende konsekvensbedömning enligt habitatdirektivet.

30 Dom av den 30 april 2009, Mellor ( C‑75/08, EU:C:2009:279, punkterna 57–59).

31 Dom av den 30 april 2009, Mellor ( C‑75/08, EU:C:2009:279, punkt 59).

32 Konvention om tillgång till information, allmänhetens deltagande och möjlighet till rättslig prövning avseende miljöfrågor av år 1998 (EUT L 124, 2005, s. 4), antagen genom rådets beslut 2005/370/EG av den 17 februari 2005 (EUT L 124, 2005, s. 1).

33 Skälen 18–21 i MKB-direktivet och Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/35/EG av den 26 maj 2003 om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och om ändring, med avseende på allmänhetens deltagande och rätt till rättslig prövning, av rådets direktiv 85/337/EEG och 96/61/EG (EUT L 156, 2003, s. 17).

34 Se även Århuskonventionens efterlevnadskommittés (Aarhus Convention Compliance Committee) konstateranden och rekommendationer av den 7 mars 2009, Association Kazokiskes Community/Litauen (ACCC/C/2006/16, ECE/MP.PP/2008/5/Add.6, punkt 81). Beträffande denna kommitté, se senast mitt förslag till avgörande i målet FCC Česká republika ( C‑43/21, EU:C:2022:64, fotnot 16, med vidare hänvisningar).

35 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 7 november 2019, Flausch m.fl. ( C‑280/18, EU:C:2019:928, punkt 27).

36 Se den illustrativa domen av den 28 maj 2020, Land Nordrhein-Westfalen ( C‑535/18, EU:C:2020:391, punkt 87).

37 Dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 231), och dom av den 14 mars 2013, Leth ( C‑420/11, EU:C:2013:166, punkt 46).

38 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 59), dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 117), och dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 120).

39 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 44), dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 114), och dom av den 9 september 2020, Friends of the Irish Environment ( C‑254/19, EU:C:2020:680, punkt 55).

40 Se ovan punkt 61.

41 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkterna 41 och 43), dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 111), och dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 119).

42 Dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 134), och dom av den 9 september 2020, Friends of the Irish Environment ( C‑254/19, EU:C:2020:680, punkt 51). Beträffande MKB-direktivet, se ovan punkt 61.

43 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 48), dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 134), och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 112).

44 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 44), dom av den 26 maj 2011, kommissionen/Belgien ( C‑538/09, EU:C:2011:349, punkt 41), och dom av den 7 november 2018, Coöperatie Mobilisation for the Environment m.fl. ( C‑293/17 och C‑294/17, EU:C:2018:882, punkt 114).

45 Se ovan punkt 70.

46 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 15 oktober 1987, Heylens m.fl. ( 222/86, EU:C:1987:442, punkt 15), och dom av den 30 april 2009, Mellor ( C‑75/08, EU:C:2009:279, punkt 59). Se även mitt förslag till avgörande i målet Holohan m.fl. ( C‑461/17, EU:C:2018:649, punkt 65).

47 Dom av den 17 juli 2014, YS m.fl. ( C‑141/12 och C‑372/12, EU:C:2014:2081, punkt 67), och dom av den 17 december 2015, WebMindLicenses ( C‑419/14, EU:C:2015:832, punkt 83).

48 Dom av den 8 maj 2014, N. ( C‑604/12, EU:C:2014:302, punkterna 49 och 50), och dom av den 9 november 2017, LS Customs Services ( C‑46/16, EU:C:2017:839, punkt 39).

49 Dom av den 8 november 2016, Lesoochranárske zoskupenie VLK ( C‑243/15, EU:C:2016:838, punkt 49).

50 Se ovan punkterna 72 och 73.

51 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 59), dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Białowieżaskogen) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 114), och dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 120).

52 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 44), och dom av den 29 juli 2019, Inter-Environnement Wallonie och Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen ( C‑411/17, EU:C:2019:622, punkt 134).

53 Detta är även den riktiga tolkningen av mitt förslag till avgörande i målet Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:60, punkt 72), vilket nämnden emellertid har missförstått – antagligen delvis på grund av den engelska översättningen.

54 Dom av den 12 april 2018, People Over Wind och Sweetman ( C‑323/17, EU:C:2018:244, punkt 37).

55 Dom av den 12 april 2018, People Over Wind och Sweetman ( C‑323/17, EU:C:2018:244, punkt 35).

56 Rådets direktiv 91/271/EEG av den 21 maj 1991 om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse (EGT L 135, 1991, s. 40; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 93).

57 Dom av den 12 april 2018, People Over Wind och Sweetman ( C‑323/17, EU:C:2018:244, punkt 36). Se även mitt förslag till avgörande i målet Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:60, punkt 71).

58 Dom av den 12 april 2018, People Over Wind och Sweetman ( C‑323/17, EU:C:2018:244, punkt 37).

59 Dom av den 8 november 2016, Lesoochranárske zoskupenie VLK ( C‑243/15, EU:C:2016:838, punkt 49), och dom av den 12 april 2018, People Over Wind och Sweetman ( C‑323/17, EU:C:2018:244, punkt 39).