Förslag till avgörande av generaladvokat Yves Bot föredraget den 8 juni 2010

1 Originalspråk: franska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, s. 77, och rättelse i EUT L 197, 2005, s. 34).

3 Se domstolens dom av den 18 maj 1982 i de förenade målen 115/81 och 116/81, Adoui och Cornuaille (REG 1982, s. 1665; svensk specialutgåva, volym 6, s. 421).

4 Se domstolens dom av den 26 februari 1975 i mål 67/74, Bonsignore (REG 1975, s. 297; svensk specialutgåva, volym 2, s. 455).

5 Se domstolens dom av den 27 oktober 1977 i mål 30/77, Bouchereau (REG 1977, s. 1999; svensk specialutgåva, volym 3, s. 459).

6 BGBl. I, 2004, s. 1950, i dess lydelse enligt lagen av den 26 februari 2008 (BGBl. I, 2008, s. 215, nedan kallad FreizügG/EU).

7 Se bland annat dom av den 4 december 1974 i mål 41/74, Van Duyn (REG 1974, s. 1337; svensk specialutgåva, volym 2, s. 389), punkt 18, och av den 27 april 2006 i mål C-441/02, kommissionen mot Tyskland (REG 2006, s. I-3449), punkt 34 och där angiven rättspraxis.

8 Se förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier (KOM(2001)0257).

9 Se skäl 23 i direktiv 2004/38.

10 Se skäl 24 i direktivet.

11 I till exempel Tyskland betonas straffets syfte att socialt återanpassa den dömde i 2 § i lagen om straffverkställighet (Strafvollzugsgesetz). I Spanien föreskrivs i artikel 25.2 i konstitutionen från 1978 att frihetsstraff och säkerhetsåtgärder ska inriktas på rehabilitering och social återanpassning. I Italien fastställs i artikel 27 tredje stycket i konstitutionen från 1948 att straff inte ska innehålla en behandling som strider mot humana värderingar och ska syfta till rehabilitering av den dömde.

12 Ministerkommitténs rekommendation Rec(2006)2 till medlemsstaterna om europeiska kriminalvårdsbestämmelser, vilken antogs den 11 januari 2006.

13 Se del I.6 i bilagan till rekommendationen.

14 Se Europadomstolens dom av den 24 oktober 2002 i målet Mastromatteo mot Italien, Recueil des arrêts et décisions 2002-VIII, § 72.

15 Se dom av den 10 juli 1984 i mål 72/83, Campus Oil m.fl. (REG 1984, s. 2727; svensk specialutgåva, volym 7, s. 633), av den 4 oktober 1991 i mål C-367/89, Richardt och Les Accessoires Scientifiques (REG 1991, s. I-4621; svensk specialutgåva, volym 11, s. I-415), och av den 17 oktober 1995 i mål C-83/94, Leifer m.fl. (REG 1995, s. I-3231).

16 Se dom av den 15 maj 1986 i mål 222/84, Johnston (REG 1986, s. 1651; svensk specialutgåva, volym 8, s. 597), och av den 26 oktober 1999 i mål C-273/97, Sirdar (REG 1999, s. I-7403).

17 Se domen i det ovannämnda målet Richardt och Les Accessoires Scientifiques, punkt 22, och i det ovannämnda målet Leifer m.fl., punkt 26, samt dom av den 11 januari 2000 i mål C-285/98, Kreil (REG 2000, s. I-69), punkt 17.

18 Se punkterna 28 och 29 i domen.

19 Domen i det ovannämnda målet van Duyn, punkt 18, och dom av den 28 oktober 1975 i mål 36/75, Rutili (REG 1975, s. 1219; svensk specialutgåva, volym 2, s. 485), punkt 28.

20 Se domen i det ovannämnda målet Adoui och Cornuaille, punkt 8.

21 Se domen i det ovannämnda målet Rutili, punkt 26, och dom av den 14 mars 2000 i mål C-54/99, Église de scientologie (REG 2000, s. I-1335), punkt 17.

22 Se domen i det ovannämnda målet Bonsignore.

23 Se dom av den 30 april 1991 i mål C-239/90, Boscher (REG 1991, s. I-2023).

24 Se dom av den 23 november 1978 i mål 7/78, Thompson m.fl. (REG 1978, s. 2247; svensk specialutgåva, volym 4, s. 225).

25 Se dom av den 14 oktober 2004 i mål C-36/02, Omega (REG 2004, s. I-9609).

26 Se punkterna 35 och 36 i domen. Se även domen i det ovannämnda målet Sirdar, punkt 17.

27 Se bland annat domen i det ovannämnda målet Bonsignore, dom av den 8 april 1976 i mål 48/75, Royer (REG 1976, s. 497; svensk specialutgåva, volym 3, s. 73), och av den 17 juni 1997 i de förenade målen C-65/95 och C-111/95, Shingara och Radiom (REG 1997, s. I-3343).

28 Dom av den 26 november 2002 i mål C-100/01 (REG 2002, s. I-10981).

29 Se punkt 35 i domen.

30 Se bland annat domen i det ovannämnda målet Rutili, punkt 28.

31 Se dom av den 9 december 1997 i mål C-265/95, kommissionen mot Frankrike (REG 1997, s. I-6959), punkt 33, och av den 15 juni 1999 i mål C-394/97, Heinonen (REG 1999, s. I-3599), punkt 43.

32 Se, för ett liknande resonemang, domen i det ovannämnda målet Van Duyn, punkt 18.

33 Se dom av den 19 januari 1999 i mål C-348/96, Calfa (REG 1999, s. I-11), och av den 29 april 2004 i de förenade målen C-482/01 och C-493/01, Orfanopoulos och Oliveri (REG 2004, s. I-5257).

34 Se domen i det ovannämnda målet Heinonen, punkt 43.

35 Ibidem, punkt 18.

36 För en icke uttömmande lista, se bland annat, när det gäller god handelssed och konsumentskydd, dom av den 18 maj 1993 i mål C-126/91, Yves Rocher (REG 1993, s. I-2361; svensk specialutgåva, volym 14, s. I-191), när det gäller skattesystemets inre sammanhang, dom av den 13 mars 2007 i mål C-524/04, Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation (REG 2007, s. I-2107), när det gäller konsumentskydd och ordningen i samhället i samband med spelverksamhet, dom av den 6 mars 2007 i de förenade målen C-338/04, C-359/04 och C-360/04, Placanica m.fl. (REG 2007, s. I-1891), och när det gäller trafiksäkerhet, dom av den 15 mars 2007 i mål C-54/05, kommissionen mot Finland (REG 2007, s. I-2473).

37 Se bland annat dom av den 13 juni 2002 i de förenade målen C-430/99 och C-431/99, Sea-Land Service och Nedlloyd Lijnen (REG 2002, s. I-5235), punkterna 39 och 41.

38 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, s. 36).

39 Se bland annat, inom området fri rörlighet för varor, domen i det ovannämnda målet Boscher, punkterna 22 och 23, inom området fri rörlighet för tjänster, domen i det ovannämnda målet Omega, punkt 36, och inom området fri rörlighet för personer, domen i det ovannämnda målet Oteiza Olazabal, punkt 43.

40 Se domen i det ovannämnda målet Oteiza Olazabal, punkt 43. Se, när det gäller fri rörlighet för kapital, domen i det ovannämnda målet Église de scientologie, punkt 18, och när det gäller fri rörlighet för varor, domen i det ovannämnda målet Omega, punkt 36.

41 Se domen i de ovannämnda förenade målen Orfanopoulos och Oliveri, punkt 96. Se även kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet av den 19 juli 1999 om särskilda åtgärder som gäller utländska medborgares rörlighet och bosättning och som är berättigade med hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa (KOM(1999)0372).

42 Se bland annat domen i det ovannämnda målet Bonsignore, punkterna 5 och 6.

43 Se domen i det ovannämnda målet Bouchereau, punkt 28, och dom av den 31 januari 2006 i mål C-503/03, kommissionen mot Spanien (REG 2006, s. I-1097), punkt 44.

44 Se domen i de ovannämnda förenade målen Orfanopoulos och Oliveri, punkterna 78 och 79.

45 Se artikel 16.3 i direktiv 2004/38.

46 Se artikel 16.4 i direktivet.

47 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 23 april 2009 i mål C-533/07, Falco Privatstiftung Rabitsch (REG 2009, s. I-3327), punkterna 19 och 20. Se även dom av den 17 november 1983 i mål 292/82, Merck (REG 1983, s. 3781), punkt 12, av den 14 juni 2001 i mål C-191/99, Kvaerner (REG 2001, s. I-4447), punkt 30, och av den 14 december 2006 i mål C-283/05, ASML (REG 2006, s. I-12041), punkterna 16 och 22.

48 Se skäl 1 i direktiv 2004/38.

49 Se skäl 3 i direktiv 2004/38.

50 Se förslaget till direktiv (ovan fotnot 8).

51 Se skäl 23 i direktiv 2004/38.

52 Det ska erinras om att enligt artikel 16.1 i direktivet erhåller en unionsmedborgare permanent uppehållsrätt efter att ha uppehållit sig i den mottagande medlemsstaten under en fortlöpande period av fem år.

53 Se skäl 24 i direktiv 2004/38.

54 Se skäl 2 i direktivet.

55 Se artikel 28.1 och 28.2 i direktiv 2004/38.

56 Se skäl 27 i direktivet. Se även domen i det ovannämnda målet Calfa, punkterna 18 och 29.