Förslag till avgörande av generaladvokat Niilo Jääskinen föredraget den 30 januari 2013

1 Originalspråk: franska.

2 Dom av den 1 juni 2010 i de förenade målen C‑570/07 och C‑571/07 (REU 2010, s. I‑4629). Se även dom av den 21 april 2005 i mål C-140/03, kommissionen mot Grekland (REG 2005, s. I-3177), av den 10 mars 2009 i mål C-169/07, Hartlauer (REG 2009, s. I-1721), av den 1 juni 2010 i de förenade målen C‑570/07 och C‑571/07, Blanco Pérez och Chao Gómez (REU 2010, s. I‑4629) och av den 21 juni 2012 i mål C‑84/11, Susisalo m.fl. samt beslut av den 6 oktober 2010 i mål C‑563/08, Sáez Sánchez och Rueda Vargas, och beslut från domstolens ordförande av den 29 september 2011 i mål C‑315/08, Grisoli.

3 Dom av den 25 maj 1993 i mål C-271/92, LPO (REG 1993, s. I-2899), av den 1 februari 2001 i mål C-108/96, Mac Quen m.fl. (REG 2001, s. I-837), av den 21 april 2005 i mål C-140/03, kommissionen mot Grekland (REG 2005, s. I-3177), och av den 2 december 2010 i mål C‑108/09, Ker‑Optika (REU 2010, s. I‑ 12213).

4 Se domen i de ovannämnda förenade målen Blanco Pérez och Chao Gómez.

5 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, s. 36).

6 Dom av den 3 oktober 1990 i de förenade målen C-54/88, C-91/88 och C-14/89, Nino m.fl. (REG 1990, s. I-3537), punkt 11, av den 30 november 1995 i mål C-134/94, Esso Española (REG 1995, s. I-4223), punkt 17, av den 17 juli 2008 i mål C-389/05, kommissionen mot Frankrike (REG 2008, s. I-5397), punkt 49, och domen i det ovannämnda målet Susisalo m.fl., punkt 18.

7 – Se, bland annat, dom av den 30 mars 2006 i mål C-451/03, Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti (REG 2006, s. I-2941), punkt 29, av den 5 december 2006 i de förenade målen C-94/04 och C-202/04, Cipolla m.fl. (REG 2006, s. I-11421), punkt 30, domen i de ovannämnda förenade målen Blanco Pérez och Chao Gómez, punkt 36, och av den 22 december 2010 i mål C‑245/09, Omalet (REU 2010, s. I‑13771), punkt 15.

8 Det ska nämligen konstateras att i de olika medlemsstaterna omfattar optikernas verksamhet flera yrken. Enligt databasen för reglerade yrken i Europeiska unionen (som är tillgänglig på webbadressen http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm) omfattar optiker bland annat följande yrken: optiker (glasögonfabrikant), kontaktlinsoptiker, optiker och optical equipment maker.

9 Se domen i det ovannämnda målet Ker Optika (punkt 64).

10 Domen i det ovannämnda målet LPO (punkt 11).

11 Domen i det ovannämnda målet Mac Quen m.fl. (punkt 38).

12 Dom av den 16 juni 1992 i mål C-351/90, kommissionen mot Luxemburg (REG 1992, s. I-3945), punkt 22.

13 Se domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Grekland, i vilken domstolen uttalade sig om förbudet för en utexaminerad optiker att driva mer än en optikaffär. Den aktuella nationella lagstiftningen förbehöll möjligheten att öppna en optikaffär för optiker med optikerexamen som hade erhålligt ett personligt tillstånd som inte kunde överlåtas.

14 Se förslaget till avgörande i det ovannämnda målet kommissionen mot Grekland (punkt 37).

15 Ibidem (punkt 34).

16 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 7 september 2005 om erkännande av yrkeskvalifikationer (EUT L 255, s. 22). .

17 Se, för ett liknande resonemang, domen i det ovannämnda målet Mac Quen m.fl., punkt 26, dom av den 17 oktober 2002 i mål C-79/01, Payroll m.fl. (REG 2002, s. I-8923), punkt 26, av den 14 oktober 2004 i mål C-299/02, kommissionen mot Nederländerna (REG 2004, s. I-9761), punkt 15, och domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Grekland (punkt 27).

18 Se, för ett liknande resonemang, domen i det ovannämnda målet Hartlauer, punkterna 34 och 35.

19 Ibidem (punkt 36).

20 Se, bland annat, dom av den 31 mars 1993 i mål C-19/92, Kraus (REG 1993, s. I-1663), punkt 32.

21 Se domen i det ovannämnda målet Susisalo m.fl. (punkt 37).

22 Se domen i de ovannämnda förenade målen Blanco Pérez och Chao Gómez (punkterna 70–76).

23 Ibidem (punkt 84).

24 Under förutsättning att syftet är att säkerställa en jämn geografisk fördelning av optikerbutiker, anser jag att villkoret som är knutet till minimiavståndet mellan dessa butiker kan omfattas av målet att skydda folkhälsan. Jag anser dock att gränsen på 300 meter endast är möjlig att genomföra i tätortsområden som kännetecknas av en hög befolkningstäthet.

25 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 26 november 2002 i mål C-100/01, Oteiza Olazabal (REG 2002, s. I-10981), punkt 43, av den 16 oktober 2008 i mål C-527/06, Renneberg (REG 2008, s. I-7735), punkt 81, av den 11 juni 2009 i de förenade målen C-155/08 och C-157/08, X och Passenheim-van Schoot (REG 2009, s. I-5093), punkt 47, och av den 17 november 2009 i mål C-169/08, Presidente del Consiglio dei Ministri (REG 2009, s. I-10821), punkt 42.

26 Se, bland annat, domarna i de ovannämna målen Hartlauer (punkt 55) och Presidente del Consiglio dei Ministri (punkt 42).

27 Se domarna i de ovannämnda målen Hartlauer (punkterna 51 och 52) samt Blanco Pérez och Chao Gòmez (punkt 70).

28 Domen i de ovannämnda förenade målen Blanco Pérez och Chao Gòmez (punkt 78).

29 Se dom av den 19 maj 2009 i de förenade målen C-171/07 och C-172/07, Apothekerkammer des Saarlandes m.fl. (REG 2009, s. I-4171), punkt 60.

30 Dom av den 16 december 2010 i mål C‑89/09, kommissionen mot Frankrike (REU 2010, s. I‑12941), punkt 58.

31 Se, bland annat, dom av den 12 juli 2001 i mål C-157/99, Smits och Peerbooms (REG 2001, s. I-5473).

32 Se domen i de ovannämnda förenade målen Blanco Pérez och Chao Gòmez (punkt 44 och där angiven rättspraxis).

33 Domen i det ovannämnda målet Smits och Peerbooms (punkt 90). I denna dom ansåg domstolen att sådana öppenvårdsinrättningar som läkarpraktiker och polikliniker, i likhet med sjukhus, kunde bli föremål för planering.

34 Det framgår av kommissionens skriftliga yttrande att enligt artikel 8 i den regionala presidentens dekret nr 64 av den 1 juni 1995 om Tillämpningsföreskrifter till artikel 71 i den regionala lagen nr 25 av den 1 september 1993, består den aktuella provinskommittén av fyra representanter för branschorganisationen, varav två utses av de organisationer som företräder optikeryrket i provinsen och två utses av de organisationer som företräder optikeryrket i regionen.

35 Dom av den 15 januari 2002 i mål C-439/99, kommissionen mot Italien (REG 2002, s. I-305), punkterna 39 och 40.

36 Det rörde sig om ett system som syftade till att ge prioritet när apoteksinnehavare beviljades nya tillstånd.