Förslag till avgörande av generaladvokat Nils Wahl föredraget den 17 januari 2019

1 Originalspråk: engelska.

2 C‑280/00, EU:C:2003:415.

3 Se, för ett liknande resonemang, förslag till avgörande av generaladvokaten Jääskinen i målet Vent De Colère m.fl., C‑262/12, EU:C:2013:469, punkt 24 och där angiven rättspraxis.

4 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 5 oktober 2006, Transalpine Ölleitung in Österreich, C‑368/04, EU:C:2006:644, punkt 39, och dom av den 11 november 2015, Klausner Holz Niedersachsen, C‑505/14, EU:C:2015:742, punkt 22.

5 Se dom av den 21 december 2016, kommissionen/Hansestadt Lübeck, C‑524/14 P, EU:C:2016:971, punkt 40 och där angiven rättspraxis.

6 Se dom av den 27 juni 2017, Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania, C‑74/16, EU:C:2017:496, punkt 74 och där angiven rättspraxis.

7 Se dom av den 19 december 2013, Association Vent De Colère! m.fl., C‑262/12, EU:C:2013:851, punkt 21 och där angiven rättspraxis.

8 Dom av den 13 mars 2001, PreussenElektra, C‑379/98, EU:C:2001:160.

9 Dom av den 13 september 2017, ENEA, C‑329/15, EU:C:2017:671.

10 Dom av den 15 juli 2004, Pearle m.fl., C‑345/02, EU:C:2004:448.

11 Dom av den 30 maj 2013, Doux Élevage och Coopérative agricole UKL-ARREE, C‑677/11, EU:C:2013:348.

12 Jämför förslag till avgörande av generaladvokaten Wathelet i målet Doux Élevage och Coopérative agricole UKL-ARREE, C‑677/11, EU:C:2013:58, punkt 66.

13 Se dom av den 15 juli 2004, Pearle m.fl., C‑345/02, EU:C:2004:448, punkt 37, och dom av den 30 maj 2013, Doux Élevage och Coopérative agricole UKL-ARREE, C‑677/11, EU:C:2013:348, punkt 31.

14 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 17 juli 2008, Essent Netwerk Noord m.fl., C‑206/06, EU:C:2008:413, punkterna 69 och 70. Se även förslag till avgörande av generaladvokaten Mengozzi i målet Essent Netwerk Noord m.fl., C‑206/06, EU:C:2008:33, punkt 109.

15 Dom av den 30 maj 2013, Doux Élevage och Coopérative agricole UKL-ARREE, C‑677/11, EU:C:2013:348, punkt 32.

16 Jämför förslag till avgörande av generaladvokaten Jääskinen i målet Vent De Colère m.fl., C‑262/12, EU:C:2013:469, punkt 44.

17 Dom av den 19 december 2013, Association Vent De Colère! m.fl., C‑262/12, EU:C:2013:851.

18 Ibidem, punkterna 22, 23 och 28–33.

19 Dom av den 17 juli 2008, Essent Netwerk Noord m.fl., C‑206/06, EU:C:2008:413.

20 Dom av den 13 mars 2001, PreussenElektra, C‑379/98, EU:C:2001:160, respektive dom av den 13 september 2017, ENEA, C‑329/15, EU:C:2017:671.

21 Dom av den 17 juli 2008, Essent Netwerk Noord m.fl., C‑206/06, EU:C:2008:413, respektive dom av den 19 december 2013, Association Vent De Colère! m.fl., C‑262/12, EU:C:2013:851.

22 Jämför förslag till avgörande av generaladvokaten Mengozzi i målet Essent Netwerk Noord m.fl., C‑206/06, EU:C:2008:33, punkterna 108 och 109.

23 Se, för ett liknande resonemang, förslag till avgörande av generaladvokaten Wathelet i målet Doux Élevage och Coopérative agricole UKL-ARREE, C‑677/11, EU:C:2013:58, punkterna 97–105.

24 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 13 september 2017, ENEA, C‑329/15, EU:C:2017:671, punkt 28 och följande punkter.

25 Jämför förslag till avgörande av generaladvokaten Saugmandsgaard Øe i målet ENEA, C‑329/15, EU:C:2017:233, punkterna 75, 83 och 84.

26 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 8 november 2001, Adria-Wien Pipeline och Wietersdorfer & Peggauer Zementwerke, C‑143/99, EU:C:2001:598, punkt 41. Se även dom av den 6 september 2006, Portugal/kommissionen, C‑88/03, EU:C:2006:511, punkt 54, och dom av den 15 november 2011, kommissionen och Spanien/Government of Gibraltar och Förenade kungariket, C‑106/09 P och C‑107/09 P, EU:C:2011:732, punkt 75.

27 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 18 juli 2013, P, C‑6/12, EU:C:2013:525, punkt 18, dom av den 9 oktober 2014, Ministerio de Defensa och Navantia, C‑522/13, EU:C:2014:2262, punkt 23, och dom av den 21 december 2016, kommissionen/World Duty Free Group m.fl., C‑20/15 P och C‑21/15 P, EU:C:2016:981, punkterna 56 och 59.

28 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 18 maj 2017, Fondul Proprietatea, C‑150/16, EU:C:2017:388, punkterna 29–32 och där angiven rättspraxis, och dom av den 14 januari 2015, Eventech, C‑518/13, EU:C:2015:9, punkterna 66–68 och där angiven rättspraxis.

29 Se dom av den 25 juli 2018, kommissionen/Spanien m.fl., C‑128/16 P, EU:C:2018:591, punkt 84 och där angiven rättspraxis.

30 Dom av den 27 september 1988, Asteris m.fl., 106/87–120/87, EU:C:1988:457, punkt 24.

31 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 2 juli 1974, Italien/kommissionen, 173/73, EU:C:1974:71, punkt 13.

32 Se, exempelvis, Hancher, Leigh, Ottervanger, Tom, Slot, Piet Jan, EU State aids, 4:e upplagan, Sweet & Maxwell, 2012, s. 91.

33 Se, exempelvis, dom av den 2 september 2010, kommissionen/Scott, C‑290/07 P, EU:C:2010:480, punkt 68 och där angiven rättspraxis, och dom av den 5 juni 2012, kommissionen/EDF, C‑124/10 P, EU:C:2012:318, punkt 78 och där angiven rättspraxis. Se även förslag till avgörande av generaladvokaten Tizzano i de förenade målen P & O European Ferries (Vizcaya) och Diputación Foral de Vizcaya/kommissionen, C‑442/03 P och C‑471/03 P, EU:C:2006:91, punkterna 86–88.

34 Jämför Quigley, Conor, European State Aid Law and Policy, 3:e upplagan, 2015, Hart, s. 75.

35 Dom av den 18 maj 2017, Fondul Proprietatea, C‑150/16, EU:C:2017:388, punkterna 34–38.

36 Dom av den 18 maj 2017, Fondul Proprietatea, C‑150/16, EU:C:2017:388, punkterna 33–35.

37 Punkterna 89–93 i domen. Kriterierna är följande: För det första ska det mottagande företaget faktiskt ha ålagts skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, och dessa skyldigheter skall vara klart definierade. För det andra ska de kriterier på grundval av vilka ersättningen beräknas vara fastställda i förväg på ett objektivt och öppet sätt, på så sätt att det kan undvikas att ersättningen medför att det mottagande företaget gynnas ekonomiskt i förhållande till konkurrerande företag. För det tredje får ersättningen inte överstiga vad som krävs för att täcka hela eller delar av de kostnader som har uppkommit i samband med skyldigheterna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst på grund av fullgörandet av dessa skyldigheter. För det fjärde ska storleken på den nödvändiga ersättningen fastställas på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som har försetts med medel för att kunna fullgöra sin skyldighet att tillhandahålla offentliga tjänster skulle ha åsamkats vid fullgörandet av denna skyldighet, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid skulle ha erhållits och till en skälig vinst på grund av fullgörandet av skyldigheten.

38 Se, med vidare hänvisningar, mitt förslag till avgörande i målet Viasat Broadcasting UK/kommissionen, C‑660/15 P, EU:C:2016:854, punkt 29.

39 Dom av den 8 mars 2017, Viasat Broadcasting UK/kommissionen, C‑660/15 P, EU:C:2017:178, punkt 35.

40 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 20 december 2017, Comunidad Autónoma del País Vasco m.fl./kommissionen, C‑66/16 P–C‑69/16 P, EU:C:2017:999, punkterna 69 och 70 och där angiven rättspraxis.

41 Min kursivering.

42 Förslag till avgörande av generaladvokaten Wathelet i målet Comunidad Autónoma del País Vasco m.fl./kommissionen, C‑66/16 P–C‑69/16 P, C‑70/16 P och C‑81/16 P, EU:C:2017:654, punkt 48.

43 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 10 december 1991, Merci convenzionali Porto di Genova, C‑179/90, EU:C:1991:464, punkt 27, dom av den 17 juli 1997, GT-Link, C‑242/95, EU:C:1997:376, punkt 53, och dom av den 18 juni 1998, Corsica Ferries France, C‑266/96, EU:C:1998:306, punkt 45.

44 Se, för ett liknande resonemang, generaladvokaten Sharpstons förslag till avgörande i målet Farrell, C‑413/15, EU:C:2017:492, punkt 90, och dom av den 16 september 2013, Colt Télécommunications France/kommissionen, T-79/10, EU:T:2013:463, punkt 154.

45 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 7 november 2018, kommissionen/Ungern, C‑171/17, EU:C:2018:881, punkterna 56 och 57, och dom av den 1 mars 2017, SNCM/kommissionen, T-454/13, EU:T:2017:134, punkterna 133, 134, 172 och 173.

46 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 2003/54/EG (EUT L 211, 2009, s. 55).

47 Se förslag till avgörande av generaladvokaten Szpunar i målet Hiebler, C‑293/14, EU:C:2015:472, punkt 61, och dom av den 12 februari 2008, BUPA m.fl./kommissionen, T‑289/03, EU:T:2008:29, punkt 172.

48 Se förslag till avgörande av generaladvokaten Ruiz-Jarabo Colomer i målet Federutility m.fl., C‑265/08, EU:C:2009:640, punkterna 54 och 55.

49 Om nödvändigt med hjälp från EU-domstolen enligt artikel 267 FEUF.

50 Vid en talan om ogiltigförklaring av ett beslut från kommissionen som berör denna fråga.

51 Dom av den 20 december 2017, Comunidad Autónoma del País Vasco m.fl./kommissionen, C‑66/16 P–C‑69/16 P, EU:C:2017:999, punkt 70 och där angiven rättspraxis.

52 Ibidem, punkt 100, som fastställer tribunalens bedömning.

53 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 23 oktober 1997, kommissionen/Frankrike, C‑159/94, EU:C:1997:501, punkt 66.

54 Jämför kommissionens meddelande om tillämpningen av Europeiska unionens regler om statligt stöd på ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT C 8, 2012, s. 4), punkt 52.

55 Dom av den 20 december 2017, Comunidad Autónoma del País Vasco m.fl./kommissionen, C‑66/16 P–C‑69/16 P, EU:C:2017:999, punkt 73.

56 Se, för ett liknande resonemang, förslag till avgörande av generaladvokaten Wathelet i mål Comunidad Autónoma del País Vasco m.fl./kommissionen, C‑66/16 P–C‑69/16 P, C‑70/16 P och C‑81/16 P, EU:C:2017:654, punkt 112.

57 Se förslag till avgörande av generaladvokaten Szpunar i målet Renerga, C‑238/17, EU:C:2018:571, punkterna 28–34.

58 Se allmänt, i fråga om betydelsen av den obligatoriska karaktären av en allmännyttig tjänst, de Hautecloque, Adrien, Salerno, Francesco Maria, Suciu, Simina, Services of General Economic Interest, i Hancher, Leigh, de Hautecloque, Adrien, Salerno, Francesco Maria (red.), State Aid and the Energy Sector, Hart, 2018, s. 275–277.

59 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 14 november 2018, Renerga, C‑238/17, EU:C:2018:905, punkterna 19–29.

60 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 1 mars 2017, SNCM/kommissionen, T-454/13, EU:T:2017:134, punkt 241.