Straffansvarets gränser D. 2,betänkande. Bilagor
Hänvisat till av
- Prop. 1999/2000:85: Sveriges tillträde till vissa internationella överenskommelser för bekämpande av penningförfalskning m.m.
- Prop. 2000/01:83: Sveriges tillträde till 1996 års EU-konvention om utlämning Prop. 2000/01:83, avsnitt 3
- Prop. 2000/01:85: Förberedelse till brott m.m. Prop. 2000/01:85, avsnitt 22
- Prop. 2005/06:59: Företagsbot, avsnitt 11.2
- Prop. 2005/06:177: Åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, avsnitt 9
- Prop. 2007/08:97, avsnitt 4.2
- SOU 2023:60: Utökade möjligheter att använda preventiva tvångsmedel 2, avsnitt 10.2.1
- SOU 2024:55: En översyn av 23 kap. brottsbalken, avsnitt 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 och 8.2.2
- SOU 1998:158: Att komma åt oljeutsläppen, avsnitt 1999
- SOU 1998:32: Rättssäkerhet, vårdbehov och samhällsskydd vid psykiatrisk tvångsvård slutbetänkande, avsnitt 12.1, 18.3 och 1997
- SOU 1998:46: Om buggning och andra hemliga tvångsmedel betänkande, avsnitt 344
- SOU 1999:147: Effektivare förverkandelagstiftning betänkande, avsnitt 124
- SOU 1999:53: Ekonomisk brottslighet och sekretess betänkande, avsnitt 23
- Ds 2005:21: Tvångsmedel för att förebygga eller förhindra allvarlig brottslighet, avsnitt 9.3
- Ds 2007:13: Vuxnas kontakter med barn i sexuella syften, avsnitt 10.2
- Ds 2009:17: Straffrättsliga åtgärder till förebyggande av terrorism
- Ds 2015:42: Ett särskilt tortyrbrott?
- Lagrådsremiss, avsnitt 3, 6 och 10
- Lagrådsremiss, avsnitt 11.2
- Lagrådsremiss, avsnitt 9
+7 fler
- Lagrådsremiss, avsnitt 4.2
- Bet. 2005/06:JuU22: Straffrättsliga frågor, avsnitt 41
- Bet. 2006/07:JuU9: Straffrättsliga frågor
- Bet. 2007/08:JuU25: Påföljder för psykiskt störda lagöverträdare
- Bet. 2012/13:JuU10: Straffrättsliga frågor
- Dir. 1998:66: Brottslighet med anknytning till vissa organisationer, m.m.
- Dir. 1999:39: Ansvar och påföljder för psykiskt störda lagöverträdare
Ur KB:s samlingar
Digitaliserad år 2015
I
DEL
OVERVÄGANDEN OCH FÖRSLAG V
BETÄNKANDE AV STRAFFANSVARSUTREDNINGEN SOU
Krim f Statens offentliga utredningar mm 1996: 185 @ Justitiedepartementet
Straffansvarets
gränser
Betänkande av Straffansvarsutredningen Malmö 1996
SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes, Offentliga Publikationer, uppdrag av Regeringskansliets forvaltningskontor.
Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm Orderfax: 08-690 91 91 Ordertel: 08-690 91 90
Svara pâ remiss. Hur och Varför. Statsrádsberedningen, 1993. En liten broschyr som underlättar arbetet för den som skall svara remiss. - Broschyren kan beställas hos: Regeringskansliets förvaltningskontor Distributionscentralen 103 33 Stockholm Fax: 08-405 10 10 Telefon: 08-405 10 25
ISBN 91-38-20466-5 Graphic Systems AB, Malmö 1996 ISSN 0375-250X
Till statsrådet och chefen för
Justitiedepartementet
Den ll maj 1994 beslöt regeringen att tillkalla en särskild utredare för att utreda vissa frågor inom den allmänna straffrätten. Till särskild utredare förordnade chefen för Justitiedepartementet hovrättsrådet Martin Borgeke. Docenten Hans-Gunnar Axberger, överläkaren Käthe Elmgren, professorn Nils J areborg, byråchefen Ewa Nyhult, hovrättsrådet Göran Rosenberg och departementsrådet Fredrik Wersäll har såsom experter deltagit i utredningen. Hovrättsassessorn Stefan Reimer har varit sekreterare utredningen. Under avslutningen av arbetet har hovrättsassessorn Dag Cohen tjänstgjort i utredningen som biträdande sekreterare. Utredningen har antagit namnet Straffansvarsutredningen Ju 1994:04. Utredningen får härmed överlämna sitt betänkande Straffansvarets gränser . Göran Rosenberg har avgett ett särskilt yttrande. Formellt har utredningsuppdraget lämnats till Martin Borgeke ensam. Arbetet har emellertid utförts i nära samråd med experterna. Med hänsyn härtill har betänkandet avfattats med användande av viform. Detta skall emellertid inte förstås så att enighet om betänkandets innehåll råder i alla delar. Visserligen har experterna i stor utsträckning ställt sig bakom de redovisade förslagen och övervägandena, men avvikande meningar har förekommit också utan att detta har kommit till uttryck i särskilt yttrande eller annat sätt. Utredningsuppdraget är härmed slutfört.
Malmö i december 1996
Martin Borgeke
/Stefan Reimer
Dag Cohen
Innehåll 5
Innehåll
I överväganden och förslag
Förkortningar 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sammanfattning 19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Del A Inledning och allmänna utgångspunkter
Inledning 37
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 Direktiven 37 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1 Allmänt 37 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Frågor med anknytning till det subjektiva
rekvisitet 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3 Frågor om medverkan till brott och försök
till brott, m.m. 39 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.4 Andra frågor som vi skall överväga 41 . . . . . . . . . 1.1.5 Uppdragets bedrivande 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.6 Generella direktiv 42 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Utredningsarbetet 42 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3 Betänkandets innehåll 43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 Allmänna utgångspunkter för våra överväganden 47
. . . . . . 2.1 Inledning 47 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Legalitetsprincipen 48 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Konformitetsprincipen 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.4 Internationell anpassning 52
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5 En begränsning av det straffbelagda området 53 . . . . . . . .
6 Innehåll SOU 1996: 185
Del B Uppsåtsbegreppet, straffansvar vid samt frågor
rus
med anknytning till 23 kap. brottsbalken, m.m.
-
Förslag till lagstiftning
Fötfattningsförslag del B 55
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Förslag till lag om ändring i brottsbalken 55 . . . . . . . . . . 2 Förslag till lag om ändring i lagen 1960:418 om
straff för varusmuggling 74 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Förslag till lag om ändring i lagen 1964:169 om
straff för folkmord 75 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4 Förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen
1968:64 76 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Förslag till lag om ändring i sjömanslagen
1973:282 77 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 Förslag till lag om ändring i fiskelagen 1993:787 78
. . . .
3 Uppsåtsbegreppet 81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Allmänt om gärningar och personligt ansvar 81 . . . . . . . . 3.2 Gällande rätt 83 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1 Inledning 83 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.2 Det nuvarande uppsåtsrekvisitet och dess
olika former 85 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.3 Täckningsprincipen en kortfattad redogörelse
för vad uppsâtet skall omfatta 87 . . . . . . . . . . . . . 3.2.4 Närmare om det eventuella uppsåtet 95 . . . . . . . . . 3.3 Rättspraxis 100 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare
behandling 101 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5 Uppfattningar i litteraturen 104 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6 Utländsk rätt 105 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7 överväganden och förslag 108
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7.1 Behovet av en reform 108 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.2 Allmänna utgångspunkter för en reforrnering av
uppsåtsrekvisitet 112 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.3 Olika alternativ för uppsåtets nedre gräns våra
-
ställningstaganden 116
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7.4 Insiktsuppsåt och avsiktsuppsât - "med vett eller vilja" 127 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.5 Insiktsuppsåtet och täckningsprincipen 133
. . . . . . . . 3.7.6 Insiktsuppsåtet och beviskravet 134 . . . . . . . . . . . . 3.7.7 Ett reformerat uppsâtsrekvisits inverkan på rätts-
tillämpningen några typfall 136 - . . . . . . . . . . . . . . 3.7.8 Uppsåt och HIV 141 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SOU 1996: 185 Innehåll 7
4 Strajffansvar vid rus 147 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 Allmänt om straffansvar vid rus 147 . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Gällande rätt 148 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.1 Inledning 148 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.2 Den närmare innebörden av bestämmelsen i
1 kap. 2 § andra stycket brottsbalken 149 . . . . . . . . 4.2.3 Rättsfallet NJA 1973 s. 590 149 . . . . . . . . . . . . . .
4.3 Övrig rättspraxis 154
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans
tidigare behandling 155 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5 Utländsk rätt 157 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6 överväganden och förslag 158
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.1 Behovet av en reform 158 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.2 Allmänna utgångspunkter för våra överväganden
beträffande utformningen av straffansvaret
vid rus 162 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.3 Olika alternativ till en lösning av
problematiken 165 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.4 Vårt förslag 170 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.5 Rusbestämmelsen och allvarlig psykisk
störning 172 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fleras deltagande i brott 175 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 Allmänt om fleras deltagande i brott 175 . . . . . . . . . . . . . 5.2 Gällande rätt 177 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1 Allmänt om medverkansansvaret enligt
brottsbalken 177 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.2 Gärningsmannaskap 180 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.3 Medelbart gärningsmannaskap 181 . . . . . . . . . . . . 5.2.4 Särskilt om medgärningsmannaskap 182 . . . . . . . . 5.2.5 Huvudgärningen "viss gärning" 184 . . . . . . . . . . 5.2.6 Medverkansgärningen "främjat denna med
råd eller dåd" 187 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.7 Undantag från medverkansansvaret 191 . . . . . . . . 5.2.8 Olika former av medverkan och andra frågor av
betydelse för rubriceringen av gärningen 192 . . . . . 5.2.9 Det subjektiva rekvisitet och övriga omständig-
heter av subjektiv betydelse 196 . . . . . . . . . . . . . . 5.2.10 Straffskalan vid medverkan 200 . . . . . . . . . . . . . . 5.2.11 Försök och medverkan 200 . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.l2 Straffnedsättning och ansvarsfrihet 200 . . . . . . . . . 5.2.13 Skyddande av brottsling 202 . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3 Rättspraxis 205 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare
behandling 207 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8 Innehåll SOU 1996: 185
5.5 Utländsk rätt 211 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6 överväganden och förslag 213
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.1 Behovet av en reform och inriktningen av våra förslag 213 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6.2 Legalitetsprincipen och medverkansansvaret 214
. 5.6.3 En särskild bestämmelse medgärningsom mannaskap 216 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.4 Gärningsman och främjare. Formerna för
medverkan 219 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5.6.5 Dispositionen av en ny medverkansbe-
stämmelse 220 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.6 Vid vilka brott skall medverkan vara straffbar 221 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.7 Ansvarsfrihet för ringa medverkan 222 . . . . . . . . . 5.6.8 Straffskalan vid medverkan 223 . . . . . . . . . . . . . .
Försök till brott 225 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Allmänt om straffansvar för brott utgör förstadier som till fullbordade brott 225 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2 Gällande rätt 226 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.1 Försök till brott 226 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.2 Tillbakaträdande från försök 239 . . . . . . . . . . . . . 6.3 Rättspraxis 246 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare
behandling 247 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5 Utländsk rätt 249 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.6 överväganden och förslag 251
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.1 Allmänt om försök till brott 25 l . . . . . . . . . . . . .
6.6.2 Särskilt om försökspunkten 254
. . . . . . . . . . . . . . 6.6.3 Otjänliga försöks straffbarhet 257 . . . . . . . . . . . . 6.6.4 Försöksuppsåtet 260 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.5 Tillbakaträdande från försök 261 . . . . . . . . . . . . . 6.6.6 Ansvarsfrihet i övrigt för ringa fall 264 . . . . . . . . . 6.6.7 Straffskalan för försöksbrott 265 . . . . . . . . . . . . .
Förberedelse till brott 267 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Allmänt om straffansvar för brott förberedelse- eller
planeringsstadiet 267 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2 Gällande rätt 267 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.1 Förberedelse till brott 267 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.2 Stämpling till brott 280 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.3 Tillbakaträdande från förberedelse och
Stämpling 285 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3 Rättspraxis 287 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SOU 1996: 185 Innehåll 9
7.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare
behandling 288 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5 Utländsk rätt 291 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.6 överväganden och förslag 293
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6.1 Behovet av en reform och inriktningen av
våra förslag 293 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6.2 Utgångspunkter för ett reforrnerat ansvar för
förberedelse till brott 297 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6.3 Närmare om det reformerade förberedelse-
brottet 299 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.6.4 Behovet av ett självständigt ansvar för stämpling
till brott 302 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6.5 Vid vilka brott skall förberedelse vara
straffbelagd 303 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6.6 Särskilt om mened 307 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6.7 Ansvarsfrihet för ringa fall 307 . . . . . . . . . . . . . . 7.6.8 Straffskalan för förberedelsebrott 309 . . . . . . . . . . .
Underlåtenhet att reagera mot annans brott 311 . . . . . . . . . 8.1 Allmänt om underlåtenhet och straffansvar 311 . . . . . . . . . 8.2 Gällande rätt 312 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2.1 Allmänt om ansvar för underlåtenhetsbrott 312 . . . . . 8.2.2 Ansvaret enligt 23 kap. 6 § brottsbalken för
underlåtenhet att avslöja eller hindra brott 314 . . . . . 8.3 Rättspraxis 318 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare
behandling 319 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.5 Utländsk rätt 320 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.6 överväganden och förslag 321
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.6.1 Behovet av en reform och inriktningen av våra förslag 321 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.6.2 Det bakomliggande syftet med straff-
en bestämmelse rörande underlåtenhet att
avslöja brott 322 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.6.3 Undantag för oäkta underlåtenhetsbrott
i gärningsmannaskap och för medverkan
genom underlåtenhet 324 . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.6.4 I vilka fall bör man vara skyldig att avslöja
eller hindra en gärning 325 . . . . . . . . . . . . . . . 8.6.5 Vid vilka brott skall underlåtenhet att avslöja
gärningen vara straffbelagd 327 . . . . . . . . . . . . .
9 Underlåtenhet att bistå nödställd 329 . . . . . . . . . . . . . . 9.1 Inledning 329 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
10 Innehåll SOU 1996: 185
9.2 Svensk rätts bestämmelser om skyldighet att vidta
räddningsåtgärder i vissa fall 329 . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3 Vissa andra länders bestämmelser om straffansvar
för underlåtenhet att bistå nödställda personer 331 . . . . . . 9.4 Frågans tidigare behandling 332 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5 överväganden och förslag 335
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.5.1 Behovet av en allmän straffbestämmelse om
underlåtenhet att bistå nödställd 335 . . . . . . . . . . 9.5.2 Närmare om ansvaret för underlåtenhet att bistå
nödställd 336 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.5.3 Bestämmelsens lagtekniska utformning m.m. 338 .
10 Den s.k. Lindomeproblematiken 339 . . . . . . . . . . . . . . . 10.1 Direktiven 339 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2 Allmänt om Lindomeproblematiken 339 . . . . . . . . . . . . . 10.3 Aktuella rättsfall 341 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.3.1 Lindomefallet 341 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.3.2 Albyfallet 351
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4 Beviskravet i brottmål 362 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.l Beviskrav för väckande av åtal 362 . . . . . . . . . . . 10.4.2 Beviskrav för fällande dom 366 . . . . . . . . . . . . . 10.4.3 Principen om åklagarens bevisbörda 367 . . . . . . . . 10.5 Utländska förhållanden 369 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5.1 Allmänt 369 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5.2 Danmark 370 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l0.5.3 Finland 370 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5.4 Norge 370 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l0.5.5 Tyskland 371 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5.6 Frankrike 373 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l0.5.7 England och Wales 374 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5.8 Förenta Staterna 374 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.6 Riksåklagarens rapport Metodfrågor, Grova
våldsbrott 1995 :1 376 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.6.1 Allmänt om rapporten 376 . . . . . . . . . . . . . . . . l0.6.2 Arbetsgruppens rekommendationer och
förslag 377 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.7 Departementspromemorian Efter Lindome Ds 1993:15 380
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.7.1 Allmänt om promemorian 380
. . . . . . . . . . . . . . 10.7.2 Ett sänkt beviskrav 381 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.7.3 Ett vidgat medhjälpsansvar 382
. . . . . . . . . . . . . 10.7.4 Ett vidgat ansvar för underlåtenhet att
avslöja eller hindra brott 383 . . . . . . . . . . . . . .
10.8 överväganden 384
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.8.1 Inledning 384 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Innehåll ll
10.8.2 Beviskravet i brottmål 386 . . . . . . . . . . . . . . . . 10.8.3 Utredningsmetoder 388 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.8.4 Åtalsfrågor 390
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.8.5 En felony murder-regel 391 . . . . . . . . . . . . . . . 10.8.6 Ett utvidgat medhjälpsansvar 392 . . . . . . . . . . . 10.8.7 Ett vidgat ansvar för underlåtenhet att reagera mot annans brott och straffbeläggande av under-
låtenhet att bistå nödställd 393 . . . . . . . . . . . . . . 10.8.8 Betydelsen för Lindomeproblematiken av de
förslag i övrigt som vi lägger fram 394 . . . . . . . . 10.8.9 Sammanfattning av vår ståndpunkt 396 . . . . . . . . .
11 Vållande till annans död och vållande till kroppsskada eller
sjukdom 399 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1 Direktiven 399 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2 Gällande rätt 399 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1l.2.1 Allmänt om vållandebrotten i 3 kap. 7 och
8 §§ brottsbalken 399 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.2 Närmare om när vållande till annans död och
vållande till kroppsskada eller sjukdom skall
bedömas som grova brott 401 . . . . . . . . . . . . . . Frågans tidigare behandling 403 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.4 Överväganden och förslag 404
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.4.1 Behovet av en reform 404 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.4.2 I vilka fall bör ett vållandebrott enligt 3 kap. 7
eller 8 § §§ brottsbalken bedömas som grovt 405 .
12 Strajfansvar för företrädare för juridiska personer 409 . . . . 12.1 Inledning 409 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12.2 överväganden 410
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13 Generella kommittédirektiv del B 413
. . . . . . . . . . . . . 13.1 Inledning 413 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.2 De olika direktiven 413 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.2.1 Utredningsförslagens inriktning dir. 1984:5 413 . .
13.2.2 EG-aspekter på utredningsverksamheten
dir. 1988:43 413 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.2.3 Regionalpolitiska konsekvenser dir. 1992:50 414 .
13.2.4 Offentliga åtaganden dir. 1994:23 414
. . . . . . . . 13 .2.5 Jämstålldhetspolitiska konsekvenser
dir. 1994:124 415 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.2.6 Konsekvenserna för brottsligheten och det
brottsförebyggande arbetet dir. 1996:49 415
. . . .
12 Innehåll
14 Genomförandet av förslaget del B 417
. . . . . . . . . . . . . 14.1 Kostnader 417 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14.2 Ikraftträdande och Övergångsbestämmelser 418 . . . . . . . .
15 Författningskommentar del B 421
. . . . . . . . . . . . . . . . 15.1 Förslaget till lag om ändring i brottsbalken 421 . . . . . . . .
15.2 Förslaget till lag om ändring i lagen 1960:418 om straff för varusmuggling 456
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.3 Förslaget till lag om ändring i lagen 1964: 169 om
straff för folkmord 457 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.4 Förslaget till lag om ändring i narkotikastrafflagen
1968:64 458 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.5 Förslaget till lag om ändring i sjömanslagen 1973:282 459
15.6 Förslaget till lag om ändring i fiskelagen 1993:787 460 . .
Del C Psykiskt störda lagöverträdare m.m. Modell för
-
en ny lagstiftning
Författningsförslag del C 463
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Förslag till lag om ändring i brottsbalken 463 . . . . . . . . . 2 Förslag till lag om ändring i rättegångsbalken 469 . . . . . . 3 Förslag till lag om ändring i lagen 1964:167 med sär-
skilda bestämmelser om unga lagöverträdare 471 . . . . . . . 4 Förslag till lag om ändring i lagen 1991:1129 om
rättspsykiatrisk vård 474 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Förslag till lag om ändring i lagen 1991:1137 om
rättspsykiatrisk undersökning 482 . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Förslag till lag om ändring i lagen 1991:2041 om sär-
skild personutredning i brottmål, m.m. 489
. . . . . . . . . .
16 Psykiskt störda lagöverträdares strajfrättsliga ansvar 491 . .
16.1 Allmänt om psykisk störning och straffansvar 491
. . . . . . 16.2 Gällande rätt 493 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2.1 Inledning 493 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2.2 Tillämpliga lagrum 494 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162.3 Begreppet "allvarlig psykisk störning" 496 . . . . . . 16.2.4 Bestämmelsen i 30 kap. 6 § brottsbalken 501 . . . . . 16.2.5 Särskilt om det subjektiva rekvisitet vid
psykisk störning 503 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2.6 Vårdbehovet och avgränsningen av den
personkrets som omfattas av särregleringen 506 . . . l6.2.7 Samhällsskyddet och den särskilda utskrivnings-
prövningen 507 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.2.8 Särskilt om kortvariga psykotiska tillstånd 509 . . . .
SOU 1996: 185 Innehåll 13
16.2.9 Åtalsunderlåtelse
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.3 Rättspraxis 513 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare
behandling 514 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16.5 Uppfattningar i litteraturen 518
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.6 Utländsk rätt 519 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16.7 överväganden och förslag 521
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.7.1 Behovet av en reform 521 . . . . . . . . . . . . . . . . .
16.7.2 Ansvarsförmåga tillräknelighet förut-
som en sättning för straffrättsligt ansvar 532 . . . . . . . . . .
16.7.3 Allmänt om omfattningen och inriktningen
av värt förslag avseende psykiskt störda lagöver-
trädare 536 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.7.4 Ett mer renodlat och tydligare reaktionssystem
för psykiskt störda lagöverträdare 537 . . . . . . . . . 16.7.5 Huvuddragen i vår modell 541 . . . . . . . . . . . . . .
17 Tillfällig sinnesförvirring 551
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17.1 Allmänt om tillfällig sinnesförvirring 551
. . . . . . . . . . . . 17.2 Gällande rätt 551 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17.3 Rättspraxis 553 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare
behandling 554 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17.5 Uppfattningar i litteraturen 555 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17.6 Utländsk rätt 556 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17.7 överväganden och förslag 558
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17.7.l Behovet av en reform 558 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17.7.2 Närmare om inriktningen av vårt förslag 560 . . . . .
17.7.3 Den tillfälliga sinnesförvirringen
får inte vara
självförvällad om ansvarsfrihet skall inträda 561 . . . 17.7.4 Reaktioner mot tillfällig sinnesförvirring 562 . . . . .
18 Barns strafráttsliga 563 ansvar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.1 Inledning 563 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18.2 överväganden och förslag 563
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19 Generella kommittédirektiv del C 565
. . . . . . . . . . . . . 19.1 Inledning 565 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.2 De olika direktiven 565 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
l9.2.1 Utredningsförslagens inriktning
dir. 1984:5 565 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l9.2.2 EG-aspekter utredningsverksamheten
dir. 1988:43 565 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
19.2 3 Regionalpoltiska konsekvenser
. dir. 1992:50 566 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14 Innehåll SOU 1996: 185
19.2.4 Offentliga åtaganden dir. 1994:23 566 . . . . . . . . 19.2.5 Järnställdhetspolitiska konsekvenser
dir. 1994:124 567 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19.2.6 Konsekvenserna för brottsligheten och det
brottsförebyggande arbetet dir. 1996:49 567 .
20 Genomförandet av förslaget del C 569
. . . . . . . . . . . . . 20.1 Kostnader 569 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20.1.l Inledande synpunkter 569 . . . . . . . . . . . . . . . . . 20.1.2 Nuvarande och framtida resursbehov vid ett
bibehållande det rådande systemet 570 av . . . . . . . 20.1.3 Det beräknade resursbehovet vid ett genom-
förande vår modell 573 av . . . . . . . . . . . . . . . . 20.1.4 Staten bör ha det finansiella ansvaret för den
rättspsykiatriska vården 578 . . . . . . . . . . . . . . . 20.2 Ikraftträdande och Övergångsbestämmelser 579 . . . . . . . .
21 Författningskommentar del C 581
. . . . . . . . . . . . . . . . 21.1 Förslaget till lag ändring i brottsbalken 581 om . . . . . . . 21.2 Förslaget till lag om ändring i rättegångsbalken 599 . . . . . 21.3 Förslaget till lag om ändring i lagen 1964: 167 med
särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare 601 . . . . . 21.4 Förslaget till lag om ändring i lagen 1991:1129
rättspsykiatrisk vård 603
om . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21.5 Förslaget till lag om ändring i lagen 1991:1137
rättspsykiatrisk undersökning 614
om . . . . . . . . . . . . . . 21.6 Förslaget till lag om ändring i lagen 1991:2041
om särskild personutredning i brottmål, m.m. 622
. . . . . .
Särskilt yttrande
Särskilt yttrande Göran Rosenberg 625
av . . . . . . . . . . . . . . .
Bilagor
Bilagal Uppsâtsbegreppet
Bilaga 2 Strajjfansvar vid rus
Bilaga 3 Fleras deltagande i brott
Bilaga 4 Försök till brott
Bilaga 5 Förberedelse till brott
Bilaga 6 Underlåtenhet att mot annans brott reagera
Bilaga 7 Psykiskt störda lagöverträdares stramättsliga
ansvar Bilaga 8 Tillfällig sinnesförvirring
Bilaga 9 Psykiskt störda lagöverträdare i Nederländerna
SOU 1996: 185 Innehåll 15
av Lis Somander
Bilaga 10 Farlighetsbedömningar års forskning och
- senare
utveckling av Henrik Belfrage
Bilaga ll Litteraturhänvisningar
SOU 1996: 185
Förkortningar
bet. betänkande BrB Brottsbalken BrB I Holmberg mfl., Kommentar till Brottsbalken, Del sjätte upplagan, 1995 BrB Beckman m.fl., Kommentar till Brottsbalken, Del II, sjätte upplagan, 1990 BrB III Berg m.fl., Kommentar till Brottsbalken, Del III, fjärde upplagan, 1994 BrP lagen 1964: 163 om införande av brottsbalken BRÅ Brottsförebyggande rådet dir. direktiv Ds Departementsserien
DsJu Departementsserien Justitiedepartementet
DSL Danmarks Straffelov FSL Finlands Strafflag HD Högsta domstolen JT Juridisk Tidskrift JuU Justitieutskottet LSPV lagen 1966:293 om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall LPT lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård LRPU lagen 1991:1137 om rättspsykiatrisk undersökning LRV lagen 1991:1129 om rättspsykiatrisk vård MB missgärningabalken i 1734 års lag mot. motion NJA Nytt Juridiskt Arkiv, avd. I NJA Nytt Juridiskt Arkiv, avd NJ M Förhandlingarna å det tjugoandra nordiska juristmötet NOU Norges offentlige utredninger NSL Norges Straffelov prop. proposition RB Råttegångsbalken RH Rättsfall från hovrätterna rskr. riksdagsskrivelse RÅ Regeringsrättens årsbok SFS Svensk författningssamling
SOU 1996: 185
SL Strafflagen SOU Statens offentliga utredningar StGB Strafgesetzbuch SvJT Svensk Juristtidning TBL lagen 1951:649 om straff för vissa trafikbrott TSA Tidskrift för Sveriges advokatsamfund UfR Ugeskrift for retsveesen
SOU 1996: 185 Sammanfattning 19
Sammanfattning
allmänna A
Inledning och utgångspunkter del
Sedan brottsbalken BrB trädde i kraft år 1965 har allmänstraff-
rättsliga frågor uppmärksammats endast i liten utsträckning. Ett
undantag är dock den lagstiftning som antogs år 1994 och som innebar
dels att en översyn av ansvarsfrihetsreglerna i 24 kap. BrB gjordes,
dels att legalitetsprincipen gavs en starkare ställning.
Den sålunda inledda översynen av den allmänna straffrätten bör fortsätta. Ett skäl för detta är att många bestämmelser av allmänstraffrättslig art fick sin utformning för relativt länge sedan, vilket gör att åtminstone vissa av de överväganden som låg till grund för dessa framstår föråldrade. Ett annat är att frågan om mera enhetliga som regler på den allmänna straffrättens område inom Europa efter hand tilldrar sig alltmer ökad uppmärksamhet. Vid en översyn av den allmänna straffrätten bör det vara en strävan att utforma de centrala reglerna så att en effektiv lagföring av straff-
värda förfaranden underlättas samtidigt som legalitetsprincipen inom
straffrätten ytterligare befästs. Vid sidan härav gör sig också vissa andra grundläggande tankar och synpunkter gällande. En sådan kommer till uttryck i konfonnitetsprincipen, vilken innebär att ingen bör hållas ansvarig för gärning, om han inte kunde rätta sig efter en lagen. En annan viktig synpunkt är att det i ett alltmer integrerat Europa framstår som angeläget att undvika system och konstruktioner
som vi i Sverige är i princip ensamma om. Det är också viktigt att ta
till vara de möjligheter som vissa områden finns att begränsa det straffbelagda omrâdet. Härigenom kan rättsväsendets begränsade resurser i större utsträckning inriktas mot mer allvarliga och straff-
värda beteenden. Detta kan i sin tur såväl höja effektiviteten i det brottsbeivrande arbetet som i positiv riktning påverka allmänhetens
tilltro till rättssystemet i stort. Vår översyn har lett oss till slutsatsen att det i en del fall krävs relativt ingripande förändringar av den centrala straffrättsliga regleringen för att den skall motsvara de krav som man bör ställa i vårt nutida samhälle.
20 Sammanfattning
Förslagen del B
Uppsåtsbegreppet 3 kap.
Uppsåtsbegreppet är av central betydelse inom straffrätten. Trots detta har det aldrig varit föremål för någon definition i lag utan har vuxit fram genom en växelverkan mellan rättsvetenskap och rättspraxis. Den svenska uppsåtsläran uppvisar vissa särdrag vid en internationell jämförelse, framför allt genom den innebär att det eventuella uppsåtet med hypotetiskt prov används för gränsdragningen mellan uppsåt och oaktsamhet. Uppsåt föreligger enligt denna uppsåtsfomi, om gärningsmannen insåg risken för att det brottsliga resultatet skulle uppkomma
som en följd av gärningen eller att vissa gärningsomständigheter
förelåg och om det med säkerhet kan fastslås att han skulle ha företagit gärningen även om han hade varit säker på att det brottsliga
resultatet skulle inträffa eller att gårningsomständigheterna förelåg.
Mot användandet av eventuellt uppsåt kan riktas en rad invändningar av såväl principiell som praktisk natur. Uppsåtsformen, som ursprungligen skapades av en tysk rättsvetenskapsman under slutet av 1800-talet, är teoretisk och svårbegriplig t.o.m. för jurister och naturligtvis än mer för allmänheten. Det måste också för gemene man framstå som märkligt att en domstol kan avgöra frågan om gärningsmannens uppsåt inte utifrån vad som mera direkt är bevisat angående händelseförloppet, utan utifrån ett hypotetiskt antagande om vad gärningsmannen skulle ha gjort om situationen hade varit än en annan
den som, såvitt kunnat bevisas, förelåg. Det finns vidare en risk för
att det eventuella uppsåtet med hypotetiskt inriktas på gärningsprov mannens person och vandel i stället för på bedömningen av den åtalade gärningen. Kravet på att ett åtminstone potentiellt viljemoment skall ha förelegat hos gärningsmannen kan också ibland leda till oförutsägbara och svårmotiverade resultat vid prövningen av uppsåtsfrågan. Uppsåtsformen måste dessutom te sig kränkande för den dömde. Ytterligare en invändning är att en internationell jämförelse visar att vi i Sverige är nästan ensamma om att godta det hypotetiska eventuella uppsåtet. Vi menar att det föreligger starka skäl att avskaffa det eventuella uppsåtet med hypotetiskt prov och att ett avskaffande bör ske genom lagstiftning. Vad man brukar benämna det centrala uppsåtsområdet, direkt och indirekt uppsåt enligt den nuvarande terrninologin, är likartat i större delen av världen. Det saknas skäl att ändra detta område. Vi föreslår att uppsåtsbegreppet får en mer insiktsrelaterad utformning. När gärningen är avsiktlig, dvs. när gärningsmannen har för avsikt att åstadkomma det brottsliga resultatet föreligger naturligtvis uppsåt. Vi anser för övrigt att avsiktsuppsåt är en bättre beteckning på
SOU 1996: 185 Sammanfattning 21
denna kvalificerade uppsåtsform än den nuvarande beteckningen direkt uppsåt. Någon ändring i sak är dock inte påkallad. Uppsåt bör emellertid föreligga också i en situation när gärningen motsvaras av vad gärningsmannen har insett, uppfattat eller antagit om den insiktsuppsåt. Insiktsuppsâtet är tänkt att täcka den del av det
centrala uppsåtsområdet som i dag benämns indirekt uppsåt, men även
det område med en lägre grad av insikt som gränsar mot den medvetna oaktsamheten. I praktiken rör det sig om ett kvalificerat sannolikhetsuppsåt. Vi bedömer att insiktsuppsåtet kommer att leda till mer förutsebara och för allmänheten mer förståeliga resultat i jämförelse med det eventuella uppsåtet. I ett särskilt avsnitt belyser vi hur ett reformerat
uppsåtsrekvisit inverkar på rättstillärnpningen se avsnitt 3.7.7. Som
framgår av det avsnittet torde ett antagande av insiktsuppsåtet inte medföra några större förändringar av det straffbelagda området för uppsåtliga brott, även om gränsen mellan uppsåt och oaktsamhet kan komma att dras något annorlunda i vissa fall. Det kan dock förutses att uppsåt kommer att konstateras i något fler fall än enligt gällande rättspraxis vid grövre våldsbrott där skjutvapen eller kniv kommit till användning. Vi timer en sådan utveckling rimlig. Den speciella problematiken kring uppsåt och HIV belyser vi i ett
särskilt avsnitt se avsnitt 3.7.8. Enligt vår bedömning leder inte ett
reformerat uppsåtsrekvisit till att uppsåtsproblemen vid HIV-relaterade gärningar minskar. Frågan bör i stället lösas genom att HIV-fallen regleras särskilt, antingen genom att det tillskapas ett särskilt HIVbrott eller genom att det införs en straffbestärnmelse som särskilt tar
sikte att någon uppsåtligen framkallar fara för att t.ex. en smitto-
sam sjukdom skall överföras, utan att det krävs att allmän fara i den mening som avses i 13 kap. BrB föreligger. Frågan, som ligger utanför ramen för vårt uppdrag, kommer att behandlas av den parlamentariska kommitté som nyligen har tillsatts av regeringen med uppgift att se över det svenska smittskyddet i sin helhet dir. 1996:68.
Straffansvar vid rus 4 kap.
Vid många av de brott som begås i vårt samhälle finns alkohol, narkotika eller något annat rusmedel med i bilden, ofta som en bidragande orsak till brottets uppkomst. Frågan om rusets betydelse
för straffansvaret är därför av vital betydelse för straffrättsskipningen
i stort. Den straffrättsliga verkan av att någon har begått en gärning under påverkan av självförvållad berusning regleras i gällande rätt av
bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket BrB. I bestämmelsen
föreskrivs att det förhållandet att gärningen har begåtts under
22 Sammanfattning
självförvållat rus inte skall föranleda att gärningen inte anses som brott. Med självförvållat rus likställs andra former av självförvållad tillfällig sinnesförvirring. Bestämmelsen har länge varit föremål för skilda tolkningar och gällande rätt är i viss mån fortfarande oklar. Genom rättsfallet NJA 1973 s. 590 har rättsläget dock så till vida klarnat att 1 kap. 2 § andra stycket BrB ger uttryck för att ett undantag skall göras från kravet på full subjektiv täckning när gärningsmannen var berusad. Hur långt detta undantag sträcker sig har
emellertid inte blivit fastlagt i rättstillämpningen.
Vi har försökt att utforma en lösning den straffrättsliga problematiken kring självförvållad berusning som är hållbar från såväl straffrättsteoretiska som kriminalpolitiska utgångspunkter. Vi har därvid övervägt en rad olika modeller, bl.a. sådana som innebär att det införs ett särskilt rusbrott, att man fingerar eller efterger kravet på uppsåt eller att det även vid uppsåtliga brott räcker med oaktsamhet i vissa hänseenden, om gärningsmannen var självförvållat berusad. Vi har emellertid funnit att ingen av dessa modeller uppfyller de krav som bör ställas. Samtidigt har vi funnit att det finns starka skäl att göra vissa avsteg från konformitetsprincipen vid självförvållad berusning. I sammanhanget måste man nämligen beakta den nuvarande rusbestämmelsens stora straffprocessuella betydelse. Den medför att det knappast görs några obefogade invändningar om bristande uppsåt när gärningsmannen själv har försatt sig i sitt berusade tillstånd. Vi har därför stannat för att den nuvarande ordningen i princip bör behållas, men att rättsläget bör förtydligas genom att det i lagtexten ställs upp ett krav att det har förelegat ett orsakssamband mellan berusningen och bristen i det subjektiva rekvisitet för att bestämmelsen skall kunna tillämpas. Vi har även formulerat om lagtexten så att den tydligare anger att det är fråga om ett undantag från täcknings-
principen.
Den nuvarande föreskriften i 1 kap. 2 § andra stycket BrB omfattar inte brister i det subjektiva rekvisitet som har sin grund i att gärningsmannen genom eget vållande har kommit i ett tillstånd som utgör en
allvarlig psykisk störning. Vi anser att detta är otillfredställande och
föreslår att bestämmelsen utvidgas till att omfatta även dessa fall. Det kan t.ex. röra sig om olika toxiska psykoser orsakade av att gärningsmannen frivilligt har förtärt alkohol, narkotika eller en blandning av alkohol och tabletter. Som krav för att bestämmelsen skall tillämpas i dessa fall bör gälla att gärningsmannen t.ex. grund av tidigare erfarenheter har varit medveten om att han riskerade att reagera psykiskt avvikande vid exempelvis alkoholintag. Det kan tilläggas att det vid bruk av vissa former av narkotika, t.ex. LSD eller ecstasy, är allmänt känt att preparaten kan leda till tillstånd av psykotisk karaktär.
Sammanfattning 23
Fleras deltagande i brott 5 kap.
Brott begås ofta av flera personer tillsammans. Ibland är den brottsliga gärningen resultatet av ett gemensamt agerande. I vissa fall förhåller sig så att någon utför själva gärningen, medan andra hjälper till eller bistår på olika sätt. I svensk rätt regleras samtliga dessa fall genom bestämmelsen om medverkan till brott i 23 kap. 4 § BrB. Den nuvarande terminologin i medverkansbestämmelsen är emellertid både oklar och svårförståelig. Med medverkande kan enligt gällande rätt
förstås såväl enbart anstiftare och medhjälpare medverkan i strikt
mening som alla som deltar i brottet, dvs. även gärningsmän
medverkan i utvidgad mening. Denna begreppsbildning kan ibland
vara förvirrande. Av legalitetsskäl finns det också skäl att i medverkansbestämmelsen tydligare än i dag ange när någon skall dömas som gärningsman och när någon i stället skall dömas som anstiftare eller medhjälpare. Vi föreslår att det skall införas en särskild bestämmelse om
medgärningsmannaskap 23 kap. 3 §BrB i förslaget. Genom en sådan bestämmelse klargörs att en föreskrift om ansvar ett straffbud gäller
även när en gärning utförs av två eller flera personer i samverkan. Gärningsmännen skall tillsammans uppfylla de objektiva brottsrekvisiten och var och en av dem skall uppfylla det subjektiva rekvisitet för
gärningen som helhet. Däremot krävs inte att var och en uppfyller alla
objektiva brottsrekvisit. Inte ens bör det vara något krav att var och en formellt uppfyller något av dessa. Det skall dock vara fråga om en
gemensam gärning där man i viss utsträckning kan sägas vara
ömsesidigt beroende av varandras agerande. Företagandet av den gemensamma gärningen kan innefatta en arbetsfördelning mellan de olika medgärningsmännen. Det krävs dock inte att gärningen har
föregåtts någon gemensam planering. Det är tillräckligt att
av gärningen utförs i samverkan. Bestämmelsen är avsedd att nära ansluta till vad får bedömas gällande rätt, men bör kunna leda till som vara att domstolarna ett tydligare sätt än i dag kan avgöra var gränserna för medgärningsmannaskap går. Frågor om medgärningsmannaskap kan ofta få stor betydelse för straffansvaret vid gängbrottslighet eller brottslighet i mer organiserade former. Vi föreslår att medverkan till brott i fortsättningen skall vara en beteckning endast på anstiftan och medhjälp till brott. För ansvar för medverkan till brott skall, även vad gäller brotten i
BrB, generellt krävas att fängelse ingår i straffskalan för brottet. Med-
verkansansvaret avskaffas därför för brott i BrB för vilka endast böter är föreskrivet. Särskilda undantag från denna princip har dock i förslaget gjorts för hemfridsbrott och olaga intrång enligt 4 kap. 6 §
BrB samt för olaga spridande efterbildning enligt 14 kap. 10 §
av BrB.
24 Sammanfattning SOU 1996: 185
Vårt förslag innebär vidare att medverkansbestämmelsen 23 kap.
4 § BrB i förtydligande syfte formuleras i språkligt och struk-
om turellt hänseende. Som begränsning det straffbelagda området en av föreslås att ringa fall av medverkan till brott generellt skall fritt vara från ansvar. Slutligen föreslår vi att det införs särskild straffskala en vid medverkan som innebär att straffet skall kunna bestämmas högst
till vad som gäller för brott i gärningsmannaskap. Därigenom öppnas
en generell möjlighet att underskrida minimum i straffskalan vid medverkansgärningar, vilken främst torde komma till användning vid medhjälp till brott.
Försök till brott 6 kap.
Försök till brott föreligger enligt 23 kap. 1 § BrB om någon har
påbörjat utförandet av ett visst brott och fara har förelegat för om brottets fullbordan eller sådan fara har varit utesluten endast grund av tillfälliga omständigheter. Enligt vår bedömning saknas det skäl att
vidta några större förändringar det straffbelagda området för försök
av till brott. Inte heller konstruktionen försöksbrottet bör ändras i av annat än detaljer. Vi föreslår således inga förändringar vad gäller försökspunktens placering, det straffbelagda området för s.k. otjänliga försök eller försöksuppsåtet, Frivilligt tillbakaträdande från försök leder i dag alltid till ansvars-
frihet. Vi föreslår att det vid frivilligt tillbakaträdande från försök i stället skall gälla en presumtion för att försöksgärningen är ringa och
därmed från fri från ansvar, men att den har trätt tillbaka i vissa som
fall, om det föreligger särskilda skäl, skall kunna fällas till ansvar för försöksbrott. Regleringen av den straffrättsliga verkan tillbakaträ-
av dande skall också föras över till själva försöksbestänunelsen och frikopplas från bestämmelsen om ansvar för förberedelsebrott. Härigenom kan en del märkliga konsekvenser av den nuvarande regleringen undvikas.
Som en begränsning av det straffbelagda området föreslår vi att
ringa fall av försöksbrott skall vara fria från Slutligen föreslår ansvar. vi att straffskalan för försöksbrott ändras genom att den nuvarande begränsningen som innebär att straffet inte får sättas under fängelse, om det för det fullbordade brottet inte är föreskrivet lägre straff än
fängelse i två år, tas bort. Ändringen i straffskalan motiveras främst
av att tröskeleffekter bör undvikas.
Sammanfattning 25
Förberedelse till brott 7 kap.
Vi har övervägt om den i förberedelsebeståmmelsen 23 kap. 2 § BrB
angivna avgränsningen av vilka handlingar som är straffbara som förberedelse till brott är ändamålsenlig och svarar mot dagens krav. Därvid har vi funnit att redan en snabb genomläsning av den nuvarande förberedelsebestämmelsen ger vid handen att den är föråldrad och behöver ändras. För en förändring talar också att förberedelseansvaret under senare år har utvidgats till att omfatta en rad nya brottstyper, där emellertid huvuddelen av de förberedelseåtgärder som kan vidtas knappast omfattas av den nuvarande förberedelseparagrafen. Detta gäller bl.a. immaterialrättsliga brott, brott mot alkohollagen och före-
tagsspioneri. Dessutom förhåller det sig så att klart straffvärda
förberedelseåtgärder som sker med hjälp av ny teknologi, t.ex. ITbrottslighet, eller förberedelser till bolagsplundring och annan ekonomisk brottslighet sällan går att få in under förberedelseparagra-
fens tillämpningsområde. Det straffbelagda området för förberedelse
till brott är således långt ifrån heltäckande. Det framstår därmed som slumpmässigt. En bättre ordning skulle enligt vår mening uppnås om man övergick till ett mer generellt förberedelseansvar, varvid också en större likhet med konstruktionen av de andra osjälvständiga brottsformerna i 23 kap. BrB skulle kunna åstadkommas.
Vi föreslår att förberedelse till brott skall föreligga om någon på
förberedelsestadiet vidtar åtgärder som åtminstone är att bedöma som
en medverkansgärning, dvs. ett främjande i den mening som avses i
23 kap. 4 § BrB. Med att det åtminstone skall vara fråga om ett främjande markeras att även "förberedande gärningsmannaåtgärder" omfattas av det föreslagna nya förberedelseansvaret. Som en exemplifiering kan nämnas att det kan vara fråga om planeringsåtgärder, be-
fattning med hjälpmedel eller pengar eller andra förberedande
åtgärder. Med planeringsåtgärder avses t.ex. att någon kartlägger olika värdetransporter i avsikt att senare föröva rån mot dessa eller att
någon med samma uppsåt rekognoserar i en bank- eller postlokal. Be-
fattning med hjälpmedel kan avse att någon anskaffar eller på annat
sätt handhar brottsverktyg, men även anskaffande eller annat hand-
havande av t.ex. en stulen bil som är avsedd att användas vid ett rån bör kunna bedömas som befattning med hjälpmedel liksom spridande av en diskett med virussmittade program. På samma sätt som i dag
skall krävas att gärningsmannen har haft uppsåt att utföra eller främja det fullbordade brottet. Vid företagandet av förberedelsegärningen
skall det också ha förelegat en konkret fara för brottets fullbordan. Vårt förslag till ett reformerat förberedelsebrott innebär en förhållandevis kraftig utvidgning av det straffbelagda området. Enligt vår uppfattning är en sådan utvidgning emellertid befogad, om det rör sig om förberedelse till allvarlig brottslighet. Den ger dessutom
26 Sammanfattning SOU 1996: 185
möjligheter för de brottsbeivrande myndigheterna att ingripa mot allvarlig och organiserad brottslighet på ett tidigare stadium än i dag, varigenom brottsligheten kan hejdas innan planerna har satts i verket. Detta är något som bör ha en inte obetydlig brottspreventiv effekt. Som en följd av ett utvidgat förberedelseansvar finns det inte längre behov av ett självständigt ansvar för stämpling till brott. Vi föreslår därför att stämpling till brott avskaffas som särskild brottsform. Enligt vår uppfattning bör som utgångspunkt gälla att förberedelse till brott är straffbelagd endast om det det fullbordade brottet kan följa än ett års fängelse. Denna utgångspunkt tillgodoses med mer relativt få undantag redan i dag. Det saknas därför behov av att vidta några stora förändringar av det straffbelagda området vid förberedelse. Som en begränsning av det straffbelagda området föreslår vi att ringa fall inte skall leda till ansvar. Förberedelsegärningen presumeras ringa dels om faran för att den skulle leda till brottets fullbordan vara var liten, dels om gärningsmannen frivilligt har tillbakaträtt från förberedelsebrottet. Utrymmet för ansvarsfrihet vid frivilligt tillbakaträdande utvidgas genom att det inte längre skall krävas att den som frivilligt tillbakaträder verkligen förhindrar brottets fullbordan, utan det skall räcka att han vidtar skäliga åtgärder i detta syfte. Straff för förberedelse skall liksom enligt gällande rätt alltid sättas under vad skulle ha följt det fullbordade brottet. Vi föreslår som emellertid att den nuvarande begränsningen, som innebär att straffet normalt inte får bestämmas högre än till fängelse i två år, tas bort. Härigenom bör vissa mindre lämpliga tröskeleffekter kunna undvikas samtidigt som ändringen bör sörja för att domstolen i alla de olika fall kan förekomma skall kunna mäta ut straffet efter förberedelsegärsom ningens straffvärde och med beaktande av de andra omständigheter som enligt 29 kap. BrB skall påverka straffmätningen.
Underlåtenhet att reagera mot annans brott 8 kap.
Vi föreslår att bestämmelsen om underlåtenhet att avslöja eller hindra brott enligt 23 kap. 6 § BrB liksom för övrigt medverkansansvaret enligt 23 kap. 4 § BrB skall avse straffbelagda gärningar och inte, i dag, brott. Vidare föreslår vi att ansvaret för underlåtenhet att som avslöja eller hindra brott skall vara subsidiärt i förhållande både till ansvaret för brott i gärningsmannaskap oäkta underlåtenhetsbrott och till ansvaret för medverkan genom underlåtenhet. Därigenom markeras att det är fråga form passiv medverkan som går längre än om en av vad medverkansansvaret gör. Ansvaret för underlåtenhet att avslöja brott förtydligas att det direkt i lagtexten anges att straffansvar genom skall kunna utdömas endast om den straffbelagda gärningen helt eller delvis kunde ha hindrats följd av en anmälan eller något annat som en
Sammanfattning 27
uppgiftslämnande. Vidare föreslår vi att straffansvaret skall även avse medverkansgärningar, i de fall huvudgärningen skulle, helt eller delvis, ha hindrats om medverkansgärningen hade avslöjats. Den
särskilda regeln om intressekollision föreslås utvidgad till att avse inte
bara fara för den handlande själv eller hans närmaste, utan även fara för någon annan utomstående, t.ex. en arbetskamrat eller en vän. Underlåtenhet att avslöja brott görs i förslaget straffbar även vid grövre sexualbrott som våldtäkt, grov våldtäkt och grovt sexuellt utnyttjande av barn.
Underlåtenhet att bistå nödställd 9 kap.
I svensk rätt saknas för närvarande en allmän skyldighet att bistå personer som befinner sig i livsfara eller i allvarlig fara för sin hälsa. Det finns däremot vissa specialbestärrnnelser, bl.a. i 39 § räddningstjänstlagen 1986: l 102. I våra nordiska grannländer och kontinenten finns det däremot ofta en allmän straffsanktionerad skyldighet att bistå nödställda. Denna skyldighet gäller oberoende av om nödsituationen är en följd av ett brott eller en olyckshändelse eller har uppkommit annat sätt. I dessa rättssystem har man alltså i viss utsträckning en skyldighet att själv ingripa, t.ex. genom att dra upp en drunknande person ur vattnet. Vid övervägande av om man bör införa en straffbestämmelse om underlåtenhet att bistå nödställd ställs man inför en rad svåra-n frågor av moralisk och rättslig natur. Vi menar emellertid att det ligger ett värde i att det i lag slås fast att det finns en gräns för hur pass likgiltig man får vara inför sina medmänniskors väl och ve. För många måste det framstå som stötande att vissa beteenden av nu berört slag, som ter sig högst straffvärda, inte ryms inom det straffbelagda området, medan andra närmast bagatellartade förseelser gör det. Som exempel kan nämnas att det enligt svensk rätt inte är straffbart att underlåta att rädda en person som håller på att drunkna, även om det skulle kunna ske utan uppoffring, eller att bara stå och se utan att ingripa eller tillkalla hjälp förutsatt att föreskriften i 23 kap. 6 § BrB inte är tillämplig när en äldre person i en folksamling misshandlas av några ungdomar. Däremot är det straffbart som fyndförseelse att underlåta att länma in en sak som man har hittat gatan, och det även om värdet är litet. Vi föreslår att det införs en ny straffbestärnrnelse i 3 kap. BrB som avser underlåtenhet att bistå nödställd. Straffrättsligt ansvar skall enligt
paragrafen kunna dömas ut om någon underlåter att tillkalla hjälp, att
försöka rädda eller att på annat sätt bistå en person som befinner i allvarlig fara för liv eller hälsa eller i en annan därmed jämförlig utsatt situation. Ett underlåtenhetsansvar förutsätter att det med hänsyn
28 Sammanfattning
till omständigheterna skäligen kunde begäras att ett ingripande ägde rum. Ringa fall bör undantas från det straffbelagda området. Ansvars-
frihet bör också föreligga ett ingripande inte kan ske utan fara för
om den handlande själv eller någon Den fälls till enligt annan. som ansvar bestämmelsen föreslås kunna dömas till böter eller fängelse i högst två ar.
Den s.k. Lindomeproblematiken 10 kap.
En väsentlig del av vårt uppdrag har varit att belysa de spörsmål som
det uppmärksammade Lindomefallet se Rättsfall från hovrätterna
1991:51 har aktualiserat. Spörsmålet gäller främst hur ansvarsfrågan skall bedömas när två personer har varit närvarande när ett brott har begåtts men det inte med tillräcklig grad av säkerhet går att avgöra vem av dem som begått brottet eller om de båda utfört gärningen tillsammans. Vår utgångspunkt har varit att det inte är framkomlig en väg att sänka beviskravet i brottmål eller att förändra de regler som gäller för bevisbördans placering, att det är viktigt för rättsmedmen vetandet och för allmänhetens tilltro till rättsväsendet att stötande resultat i rättskipningen undviks så långt det är möjligt med hänsyn till de krav på rättssäkerhet som måste gälla. Vi redovisar relativt ingående omständigheterna i Lindomefallet och
i det s.k. Albyfallet, sådana de framgår av domstolarnas avgöranden,
eftersom vi har tyckt oss finna att många inte har alldeles riktig en
uppfattning om vilka omständigheter som låg till grund för domstolar-
nas avgöranden. Vi redogör också för de rekommendationer och förslag till förbättringar som har lagts fram av en arbetsgrupp som tillsattes av Riksåklagaren för att över metodfrågor vid brottsutse redningar rörande grova våldsbrott med flera misstänkta Riksåklagarens rapport Metodfrågor, Grova våldsbrott l995:1, vilka tar sikte de mer straffprocessuella aspekterna av Lindomeproblematiken, t.ex. vilka utredningsåtgärder bör vidtas under som en
förundersökning när de misstänkta skyller varandra. Vidare
redovisar vi i betänkandet de tankar och förslag som lades fram i
departementspromemorian Efter Lindome Ds 1993: 15. Vi gör också
en översikt över hur "Lindomesituationer" hanteras i andra rättsordningar. Denna översikt visar att utgången i de flesta andra länder skulle ha blivit densamma som den blev hos oss. I många länder har det för övrigt förekommit likartade rättsfall som lett till frikännande domar eller till ansvar för ett i sammanhanget mindre allvarligt brott för båda som har varit närvarande på platsen när en tredje person har dödats eller skadats svårt, men där det inte har kunnat utredas vem av dem som begick brottet eller om det var de båda som tillsammans gjorde det.
Sammanfattning 29
Det är naturligtvis mycket olyckligt att den eller de som utförde mordet i Lindome inte har kunnat dömas för detta. En utgångspunkt för oss har varit att om utgången i Lindomefallet berodde att de regler som gäller för brottsutredning och lagföring dvs. de straff- rättsliga eller straffprocessuella reglerna är felaktiga eller mindre lämpliga i något hänseende så skall de ändras. Det är också synnerligen angeläget att åtgärder sätts in i syfte att minska risken för att något sådant som hände i Lindomefallet sker på nytt. Vi har funnit att det främst är de rutiner som gäller för förundersökningen som är av betydelse när det gäller att undvika att nya Lindomesituationer uppkommer. Vår bedömning är att de olika om åtgärder som har föreslagits av Riksåklagarens arbetsgrupp vidtas så är mycket vunnet. Men även om detta sker kan vi för framtiden inte helt gardera oss mot att nya Lindomefall inträffar. Vi har därför övervägt om det är
möjligt att genom förändringar av de straffrättsliga eller straffpro-
cessuella reglerna ytterligare bidra till att motverka uppkomsten av sådana situationer. Slutsatsen blir dock att det nuvarande regelsystemet i mycket stor utsträckning uppfyller de krav som man bör och måste ställa på straffrättsliga och straffprocessuella regler i en rättsstat. Vi har därvid inte kunnat ställa oss bakom de tankar förts fram i som debatten kring Lindomefallet om att man skulle kunna införa något sorts kollektivt ansvar, att man skulle kunna döma även för efter-
följande medhjälp eller skulle införa någon form felony
att man av murder-regel i svensk rätt. Vissa av våra förslag i övrigt bör emellertid allmänt sett kunna underlätta lagföringen vid grova våldsbrott. Här bör särskilt nämnas en förändring av uppsâtsbegreppet, en särskild lagregel medom gärningsmannaskap, ett något utvidgat och preciserat ansvar för underlåtenhet att avslöja brott samt införandet av en särskild straffbestämmelse om underlåtenhet att bistå nödställd. Sammantagna med de
rekommendationer och åtgärdsförslag som Riksåklagaren lagt fram i
den tidigare nämnda rapporten torde dessa förslag ändå innebära goda möjligheter att motverka uppkomsten av nya Lindomesituationer.
Övriga frågor 11 och 12 kap.
Vi föreslår att de nuvarande föreskrifterna om vad som särskilt skall beaktas vid bedömningen av om brotten vållande till annans död
3 kap. 7 § BrB och vållande till kroppsskada eller sjukdom 3 kap.
8 § BrB är grova ersätts med en mera allmänt hållen reglering. Vid
bedömningen om dessa brott är grova skall enligt vårt förslag särskilt
beaktas om gärningen har innefattat ett medvetet allvarligt risktagande eller, när det har ställts särskilda krav på uppmärksamhet och
30 Sammanfattning
skicklighet, om gärningsmannen har varit påverkad av alkohol eller något annat medel eller annars genom försummelse har visat särskild hänsynslöshet. Vi anser att det finns behov av att införa en bestämmelse som ger lagstöd den rättstillämpning som innebär att en företrädare för en juridisk person kan straffas, om straffansvar är föreskrivet för någon i särskild ställning och denna ställning innehas av en juridisk person. Vi avstår emellertid från att lägga fram ett formellt förslag till lagstiftning, eftersom frågan har ett nära samband med de spörsmål som övervägs av Utredningen om företagsbot Ju 1995:06 och den utredningen, enligt vad vi har inhämtat, kommer att behandla frågan.
Genomförandet av förslaget i del B 14 kap.
Vi bedömer att förslaget i del B bör kunna träda i kraft den 1 januari
1999. Några särskilda Övergångsbestämmelser torde inte vara nödvän-
diga. Förslaget i denna del kommer enligt vår bedömning att inte annat än marginellt påverka kostnaderna för rättsväsendet.
En modell för C
en ny lagstiftning del
Psykiskt störda lagöverträdares straffrättsliga ansvar 16 kap.
Principen att vissa personer på grund av sin psykiska status bör ges straffrättslig särbehandling har gällt sedan lång tid både i vårt land och i andra länder. I nästan alla andra delar av världen gäller att ansvarsförmåga eller tillräknelighet utgör en brottsförutsättning samma sätt som kravet uppsåt eller oaktsamhet. Detta var också vad som gällde i Sverige under strafflagens tid. Genom BrB avskaffades emellertid tillräknelighetsläran i svensk rätt. Såvitt oss bekant är det endast på Grönland och i tre amerikanska delstater som, förutom i Sverige, tillräknelighet inte ställs upp som krav för straffrättsligt ansvar. Även den har begått gärning med fullständigt förvrängd som en en verklighetsuppfattning omfattas således enligt svensk rätt av det straffrättsliga systemet och kan dömas för brott. De tankar som ligger till grund för tillräknelighetsläran påverkar i BrB:s system i stället
påföljdsbestärnningen. Enligt 30 kap. 6 § BrB gäller ett förbud för
domstolen att bestämma påföljden till fängelse, om gärningen har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning. Vidare kan
den tilltalade under samma omständigheter, om inga andra påföljder
är lämpliga, förklaras vara fri från påföljd. Många gånger bestäms påföljden till överlämnande till rättspsykiatrisk vård, som förenas med
särskild utskrivningsprövning om det föreligger risk för att gärnings-
SOU 1996: 185 Sammanfattning 31
mannen till följd av störningen återfaller i brottslighet av allvarligt slag. Den nuvarande ordningen har gett upphov till en rad olika problem. En del av dessa aktualiserades i samband med Flinkmålet NJA 1995 s. 48. Det gäller särskilt frågan, hur man straffrättsligt skall hantera psykiska undantagstillstånd som åtminstone till en del kan tillskrivas gärningsmannens eget vållande, t.ex. genom att han har förtärt alkohol eller något annat medel. En avgörande brist är att den svenska regleringen inte tar hänsyn till att det finns fall där man helt bör fria från straffrättsligt ansvar och inte bara föreskriva inskränkningar i påföljdsvalet. Skall man följa konformitetsprincipen och de tankar som bär upp denna bör man inte ålägga något straffrättsligt ansvar om inte gärningsmannen har haft förmåga att rätta sig efter lagen. En allvarlig psykisk störning som har
medfört en fullständigt förvrängd verklighetsuppfattning eller en
mycket hög grad av tvångsmässighet innebär många gånger att sådan
förmåga har saknats. Något straffrättsligt ansvar bör då inte följa.
Däremot finns det naturligtvis ofta skäl för samhället att ingripa med reaktioner grundade på gärningsmannens behov av vård eller på behovet av samhällsskydd. För att den nuvarande ordningen behöver förändras genom att ansvarsförmåga åter görs till en brottsförutsättning talar även de problem som föreligger vid bedömningen av det subjektiva rekvisitet. Det nuvarande "fängelseförbudet" ger också upphov till skevheter i systemet, t.ex. att vissa generellt sett lämpliga påföljder, som skyddstillsyn med föreskrift om kontraktsvård, inte kan användas. För en återgång till en ordning med krav på tillräknelighet talar vidare det internationella argumentet. Vi bör undvika svenska särlösningar i en alltmer internationaliserad värld.
Vi föreslår därför att ansvarsförmåga åter skall vara en förutsättning
för att någon skall kunna dömas till straffrättsligt ansvar. En sådan förändring för med sig behov av en rad andra ändringar i reaktionssystemet för psykiskt störda lagöverträdare. Vi bedömer att det inte är möjligt att inom ramen för vårt uppdrag lägga fram förslag i dessa delar som mera omedelbart kan läggas till grund för lagstiftning. Vi har i stället, som ett underlag för ett fortsatt beredningsarbete, utarbetat en modell för hur man enligt vår uppfattning bör utforma ett nytt reaktionssystem för psykiskt störda lagöverträdare. Vi anser att man i ett nytt reaktionssystem för psykiskt störda lagöverträdare bättre än i dagens system måste skilja de olika aspekter som gör sig gällande. Den strafrättsliga aspekten pekar att den som inte kan klandras för gärningen inte heller bör hållas straffrättsligt
ansvarig för den konfonnitets- eller skuldprincipen, men å andra
sidan att den som trots en allvarlig psykisk störning kan anses straffrättsligt ansvarig också bör erhålla ett straff primärt utmätt efter
32 Sammanfattning SOU 1996: 185
gärningens straffvärde proportionalitetsprincipen. Vårdaspekten talar för att den som är i behov av vård bör erhålla sådan. Samhällsskyddsaspekten pekar på att det, när det föreligger en påtaglig risk för återfall i straffbelagda gärningar av allvarligt slag, bör finnas möjligheter för samhället att reagera för att undanröja eller minska denna risk. Genom att bättre skilja mellan dessa aspekter torde man bl.a. kunna komma till rätta med de medicinskt-etiska problem som den nuvarande ordningen med särskild utskrivningsprövning i vissa fall har gett upphov till, samtidigt som man också bör kunna sänka kostnaderna för den rättspsykiatriska vården avsevärt. Huvuddragen i vår modell är följande. Den straffrättsliga aspekten tillgodoses genom att en tillräknelighetsreglering införs. Samtidigt avskaffas det nuvarande fängelseförbudet i 30 kap. 6 § BrB och påföljden överlämnande till rättspsykiatrisk vård. Den som har begått gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning och är i behov av vård men är fri från straffrättsligt ansvar till följd av bristande ansvarsförmâga eller bristande uppsåt, skall på talan åklagare kunna dömas till rättspsykiatrisk vård som av särreaktion. Beslutet skall fattas av brottmålsdomstolen. Vården skall kunna förenas med särskilda restriktioner vad gäller permissioner och frigång, om detta behövs för att behovet av samhällsskydd skall kunna
tillgodoses. Ingen skall emellertid kunna hållas kvar i rättspsykiatrisk
vård inte längre har ett medicinskt vårdbehov som påkallar sluten som vård. Utskrivningsprövningen i dess nuvarande form föreslås därför försvinna. I en del fall, där samhällsskyddet gör sig särskilt starkt gällande, skall förvaltningsdomstol i stället under vissa begränsade förutsättningar kunna besluta om s.k. samhällsskyddsåtgärder. Detta gäller alltså när det inte längre föreligger förutsättningar för fortsatt
rättspsykiatrisk vård. I de, såvitt kan bedömas, ytterst få fall där något
vårdbehov inte föreligger men behovet av samhällsskydd gör sig särskilt starkt gällande, skall också brottsmålsdomstolen, under samma begränsade förutsättningar, kunna direkt besluta om en sarnhällsskyddsåtgärd. Samhällsskyddsåtgärderna skall kunna äga rum såväl i slutna former genom kontrollåtgärder när gärningsmannen som befinner sig ute i samhället. De är i princip tidsobestämda, men skall omprövas kontinuerligt av domstol. Den som har begått gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning, men som anses kunna ta ett straffrättsligt ansvar, skall fällas till för brott. I princip bör han därför kunna dömas ansvar till straff eller andra påföljder samma sätt som andra lagöverträdare. Av olika skäl, främst humanitära och medicinskt-etiska men även brottspreventiva, bör det emellertid alltjämt ske en särbehandling
för pâföljdsbestänmingen, dock med andra utgångspunkter
inom ramen än enligt dagens system. Behovet av vård måste nämligen kunna till-
Sammanfattning 33
godoses inom för verkställigheten. Är gärningens straffvärde ramen lägre än ett år eller, i vissa fall, två år kan påföljden ofta bestämmas till annat än fängelse. Här kan särskilt nämnas att kontraktsvård skall kunna användas vid genomförande vår modell. Är det olika ett av av
skäl inte möjligt att bestämma påföljden till något annat än fängelse
skall den dömde, så länge vårdbehovet kvarstår, verkställa straffet genom rättspsykiatrisk vård. Vi föreslår därför att det införs en ny verkställighetsform, fängelse genom rättspsykiatrisk vård. Den
rättspsykiatriska vården skall liksom i dag ges av sjukvårdshuvud-
männen, men eftersom det är fråga om verkställighet av ett straff är staten genom Kriminalvårdsstyrelsen formellt och därmed även finansiellt ansvarig. Fängelse genom rättspsykiatrisk vård skall kunna utdömas även om gärningsmannens psykiska störning inte är allvarlig, om han samtycker till vården. Föreligger vid tidpunkten för Villkorlig frigivning alltjämt behov av vård och föreligger till följd av den psykiska störningen påtaglig en risk för fortsatt brottslighet skall förvaltningsdomstol, under vissa begränsade förutsättningar, kunna besluta att den dömde direkt efter den villkorliga frigivningen skall genomgå rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner. Föreligger inget behov av vård men är det
särskilt påkallat med hänsyn till behovet av samhällsskydd, skall
förvaltningsdomstol, under i övrigt samma begränsade förutsättningar, i stället kunna besluta om samhällsskyddsåtgärder. Enligt vår uppfattning är det inte logiskt att i farlighetshänseende dra en så skarp gräns som i det nuvarande systemet mellan den som har begått gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning och den som har begått gärningen under påverkan av en psykisk störning som inte är att anse som allvarlig men där det erfarenhetsmässigt
föreligger en påtaglig risk för återfall i allvarlig brottslighet. Tvärtom
finns det med hänsyn till behovet av samhällsskydd i stället många
gånger större anledning att fokusera på vissa personlighetsstörda
lagöverträdare. Vi föreslår därför att det skall ske en samhällsskyddsprövning även beträffande vissa psykiskt störda lagöverträdare, som inte var allvarligt psykiskt störda när de begick gärningen. Vi pekar här särskilt de lagöverträdare som enligt den ordning som gällde före år 1992 uppfyllde det s.k. jämställdhetskriteriet. Även dessa skall alltså kunna underkastas samhällsskyddsåtgärder, om det vid tidpunkten för villkorlig frigivning föreligger en påtaglig risk för att de
till följd av sin störning återfaller i brottslighet av allvarligt slag.
Ett genomförande av vår modell torde kräva att den rättspsykiatriska undersökningsverksamheten utvidgas. Ett §-7 intyg bör normalt inhämtas när en samhällsskyddsprövning kan bli aktuell. Antalet rättspsykiatriska undersökningar RPU kommer sannolikt att öka något. Det bör i princip alltid föreligga en RPU för att någon skall
34 Sammanfattning
kunna frikännas på grund av bristande ansvarsförrnäga. Dessutom kommer det för såväl brottmålsdomstolen som förvaltningsdomstolen att finnas behov av ett utökat rättspsykiatriskt underlag för bedömningen av återfallsrisken. Vi föreslår därför att det skall införas en ny typ av utredningar, som vi benämner särskild rättspsykiatrisk utredning SRU. Enligt vår principiella inställning bör staten ha det finansiella ansvaret för den rättspsykiatriska vården, eftersom det inte är rimligt att staten undandrar sig detta när det, som här, är fråga om en be-
tydelsefull del av samhällets straffrättspolitik se vidare avsnitt
20.1.4.
Tillfällig sinnesförvirring 17 kap.. Barns straffrättsliga ansvar
18 kap.
Vi föreslår att tillfällig sinnesförvirring, som uppkommit utan eget vållande, skall regleras samma sätt i ansvarshänseende som
allvarlig psykisk störning. Tillräknelighetsregleringen skall med andra
ord omfatta även dessa fall. Vi föreslår också att det nuvarande pâföljdsförbudet avseende barn under femton år i 1 kap. 6 § BrB ändras till en ansvarsfrihetsregel. Härmed klargörs bättre varför barn inte skall straffas. Den som har begått en straffbelagd gärning innan han har fyllt femton år kommer
således inte att omfattas av det straffrättsliga systemet. Ändringen
medför inga andra krav följdändringar än att ordet "brott" i vissa lagrum måste bytas ut mot "straffbelagd gärning".
Genomförandet av förslaget i del C 20 kap.
Kostnaderna för den rättspsykiatriska vården har under senare år ökat kraftigt. Med utgångspunkt från antalet inneliggande patienter torde kostnaden i dag vara närmare 850 miljoner kr per år och enligt vissa prognoser kommer kostnaden en bit in 2000-talet att uppgå till en
miljard kr årligen. Som en jämförelse kan nämnas att den totala kostnaden för all kriminalvård i anstalt för budgetåret 1994/95 uppgick
till 2,2 miljarder kr. Vi bedömer att ett genomförande av vår modell kommer att innebära att kostnaderna för rättspsykiatrin som helhet kan sänkas med ca 170 miljoner kr per år. Detta gäller även om man tar hänsyn till den kostnadsökning för staten som de närrmda samhällsskyddsätgärderna kan medföra. Eftersom vår modell för en ny lagstiftning avseende psykiskt störda lagöverträdare kräver en fortsatt beredning med parlamentarisk medverkan innan något fullständigt lagförslag kan läggas fram, har vi
SOU 1996: 185 Sammanfattning 35
inte gått in frågorna om tidpunkten för ett ikraftträdande och om
behovet av Övergångsbestämmelser.
Del A Inledning och allmänna utgångspunkter
Inledning 37
1 Inledning
1.1 Direktiven
1 Allmänt
Våra direktiv inleds med att regeringen redovisar den allmänna
bakgrunden till uppdraget. Regeringen pekar härvid att det straffrättsliga påföljdssystemet och lagstiftningen angående de olika
brotten under en följd av år har varit föremål för lagstiftarens intresse medan allmänstraffrättsliga frågor däremot uppmärksammats endast i liten utsträckning sedan BrB infördes år 1965. Ett undantag är emellertid det lagstiftningsärende genom vilket en översyn gjordes bl.a. av reglerna i 24 kap. BrB prop. l993/94:130, bet. 1993/94:JuU27, rskr 1993/94:32l. Som regeringen framhåller innebär denna lagstiftning bl.a. att legalitetsprincipen fått en klarare utformning och att vissa betydelsefulla lagstiftningsâtgärder vidtagits på de allmänna ansvarsfrihetsgrundernas område. De ändringar som genomfördes i BrB år 1994 genomsyrades av en strävan att tydligare avgränsa det straffbara området. Enligt den uppfattning som regeringen ger uttryck för i direktiven bör den översyn av regelsystemet på den allmänna straffrättens område, som sålunda har inletts, nu fortsätta. Regeringen uttalar:
De flesta bestämmelserna inom den allmänna straffrätten fick sin utformning för relativt länge sedan. De snabbt förändrade samhällsförhållandena medför att åtminstone vissa av de överväganden som låg till grund för dessa regler framstår som föråldrade. Det finns även med hänsyn till Sveriges allt närmare anknytning till andra europeiska länder skäl att se över den allmänna straffrätten. Den bedömningen kan nämligen göras att frågan om mera enhetliga allmänstraffrättsliga regler inom Europa efter hand kommer att tilldra sig ökad uppmärksamhet. Det finns därför starka skäl att nu göra en översyn vissa de centrala allmänstraffrättsliga bestämmelser som av av mer inte omfattades den nyss nämnda propositionen prop. 1993/94:130; vår av anmärkning.
Enligt regeringen skall ett övergripande syfte med översynen vara att de allmänna reglerna avgränsningen av det straffbara genom om området dels främja förutsättningarna för en effektiv lagföring av
38 Inledning SOU 1996: 185
straffvärda förfaranden, dels ytterligare befästa legalitetsprincipen inom straffrätten. Utredningsuppdraget i huvudsak att kartlägga
avser vissa i direktiven närmare angivna problemområden och att ge underlag för en bedömning vilka lagstiftningsåtgärder eller andra av åtgärder som erfordras för att det straffbara området i berörda avseenden dels materiellt sett skall få utformning och avfattning en som svarar mot dagens krav, dels så långt det är möjligt avgränsas på ett tydligare sätt än för närvarande.
Utredningsuppdraget kan delas in i två huvudområden. Det
ena avser frågor med anknytning till det subjektiva rekvisitet. Det andra gäller de regler för medverkan till brott, försök och förberedelse m.m. som finns i 23 kap. BrB. Härutöver har vi att överväga vissa övriga frågor.
1.1.2 Frågor med anknytning till det subjektiva rekvisitet
Når det gäller frågorna med anknytning till det subjektiva rekvisitet behandlar regeringen i direktiven först uppsåtsregleringen. Regeringen konstaterar att det från tid till annan har hävdats att den nedre gränsen för när uppsåt enligt svensk rätt skall ha förelegat för anses - som
närvarande benämns eventuellt uppsåt har olämplig utformning,
- en särskilt med tanke våldsbrott. I samband härmed pekar regeringen att den uppfattningen har förts fram vid sidan eller i att man av stället för eventuellt uppsåt borde godta vad brukar benämnas som sannolikhetsuppsåt. Det är vårt uppdrag att pröva den nuvarande om nedre gränsen för uppsåt bör konstrueras på något annat sätt och i så fall föreslå en lämplig ordning. Enligt BrB föreligger det inget hinder mot att fälla den har som begått brott under påverkan av en allvarlig psykisk störning till ansvar. Enligt 30 kap. 6 § BrB får den psykiskt störde emellertid inte dömas
till fängelse. Många gånger överlämnas han i stället till rättspsykiatrisk
vård enligt 31 kap. 3 § BrB. Den som är tillfälligt sinnesförvirrad utan egen skuld går emellertid normalt fri från ansvar. Enligt direktiven är det en omdiskuterad fråga om detta följer av den allmänna uppsåtsregleringen eller om det rör sig om en oskriven ansvarsfrihetsregel. Enligt regeringen är den ordning som nu gäller området behäftad med flera svagheter. En sådan som nämns är att det är ologiskt att den som är mera permanent förvirrad ofta fälls till ansvar för brott medan den tillfälligt sinnesförvirrade, om han inte har någon skuld till förvirringen, går fri från Vidare, framhåller regeringen, ansvar.
stämmer det dåligt med legalitetsprincipen att det straffrättsliga
ansvaret för tillfälligt sinnesförvirrade är oreglerat. Ytterligare en svaghet som regeringen anger är att det ibland är förenat med
SOU 1996: 185 Inledning 39
svårigheter att göra en sådan bedömning av den psykiskt stördes uppsåt som fordras för att han skall kunna dömas för uppsåtligt brott. I sammanhanget måste också, fortfarande enligt regeringen, verkningarna av l99l års reform när det gäller de psykiskt störda lagöverträdarna beaktas. Reformen innebar bl.a. en begränsning av den grupp lagöverträdare som särbehandlas när det gäller påföljdsbestämningen. En utvärdering av reformen har på regeringens uppdrag utförts av Socialstyrelsen och en rapport, Psykiatrisk tvångsvård effekter av ny lagstiftning, har i december 1993 överlämnats till regeringen. Enligt direktiven är det vår uppgift att belysa det nuvarande regelsystemets effekter för bedömningen av uppsåtsfrågan vid brott som någon har begått under påverkan av psykisk störning. Vi skall överväga vilka åtgärder som kan komma i fråga för att det skall kunna skapas en ordning, när det gäller brott som begåtts av personer som varit tillfälligt sinnesförvirrade utan egen skuld eller drabbade av en allvarlig psykisk störning, som tillgodoser de krav på lagstöd som legalitetsprincipen ställer upp samtidigt som den leder till ett logiskt och ändamålsenligt resultat i olika situationer. Utgångspunkten för övervägandena skall, som det uttrycks i direktiven, vara att tillfälliga och permanenta förvirringstillstånd principiellt bör behandlas på samma sätt i ansvarshänseende. I detta sammanhang skall vi också ta upp den straffrättsliga problematiken kring självförvållad berusning. Enligt direktiven förefaller den lösning på detta problem som valts i svensk rätt ibland kunna leda till otillfredsställande resultat, åtminstone vid strikt en tillämpning. Regeringen framhåller särskilt att avsikten inte är att
berusade personer skall gå fria från ansvar endast på grund sin
av berusning. Vad som är önskvärt är emellertid, enligt regeringen, att frågan får en från både straffrättsteoretiska och kriminalpolitiska utgångspunkter hållbar lösning.
1.1.3 Frågor om medverkan till brott och försök till brott,
m.m.
Straffansvar åvilar inte endast den som i strikt mening är gärningsman. Vid sidan om honom kan nämligen ofta även anstiftare och medhjälpare fällas till ansvar. Bestämmelser om detta finns i 23 kap. 4 § BrB. I direktiven framhåller regeringen att det finns flera skäl att nu se över medverkansregleringen i materiellt hänseende. Ett sådant som regeringen pekar på är det i det s.k. Lindomefallet uppkomna spörsmålet om hur ansvarsfrågan skall bedömas när två personer varit närvarande när ett brott har begåtts, men det inte med tillräcklig grad
40 Inledning SOU 1996: 185
av säkerhet går att avgöra vem av dem som begått brottet eller om de båda utfört gärningen tillsammans. Regeringen nänmer att professorn i Straffrätt vid Stockholms universitet, Madeleine Leijonhufvud, belyst
denna fråga i departementspromemorian Efter Lindome Ds 1993: 15.
I promemorian anges olika möjligheter till förbättring av det gällande regelsystemet. Vad promemorian mynnar ut i är att det finns skäl som talar för att lagstiftningen bör innehålla ett utökat medhjälpsansvar och ett vidgat ansvar för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott. De i promemorian framlagda tankarna är intressanta. Det är en uppgift för oss att bearbeta dem vidare. I sammanhanget framhåller regeringen, sätt också görs i promemorian, att det inte är en framkomlig väg att sänka beviskravet i brottmål eller att förändra de regler som gäller för bevisbördans placering. Däremot är det, enligt regeringen, viktigt för rättsmedvetandet att stötande resultat i rättskipningen undviks. Regeringen fortsätter:
Också i det fallet att det går att utreda hur ett händelseförlopp gestaltat sig kan svårbedömda medverkansfrågor uppstå. En sådan fråga, som har anknytning till den nyss nämnda, är vilka av flera medverkande som är att bedöma som gärningsmän och vilka som skall dömas enbart för anstiftan eller medhjälp till brottet. Enligt regeringens uppfattning är den rättstillämpning som sker detta område i huvudsak både ändamålsenlig och rimlig. Det finns emellertid skäl att, när nu medverkansbestämmelsen i sin helhet skall ses över, även uppmärksamma denna sida av regleringen.
I samband med vår översyn av bestämmelserna i 23 kap. 4 § BrB skall vi också uppmärksamma vissa frågor som uppkommer vid brott av s.k. specialsubjekt, alltså straffbestämmelser som riktar sig mot endast en viss kategori gärningsmän, såsom sysslomän, gäldenärer eller andra i särskild ställning. Enligt regeringen förefaller det nämligen som om
det i någon mån är oklart vad som i dessa fall är gällande rätt. Det
kan också, enligt regeringen, ifrågasättas om medverkansansvaret i alla delar kommit att tillämpas på ett helt invändningsfritt sätt. Normalt föranleder endast fullbordade brott straffrättsligt ansvar. I många fall omfattar kriminaliseringen emellertid även försök, förberedelse eller stämpling till brott. De allmänna förutsättningarna för ansvar för försök regleras i 23 kap. l § BrB. Utfommingen av försöksbestämmelsen har föranlett vissa problem i rättspraxis, bl.a. när det gäller att bestämma vid vilken punkt i ett händelseförlopp som ett straffbart försök har påbörjats. En annan svårighet har varit att avgöra i vilka fall otjänliga försök skall föranleda ansvar. I direktiven konstaterar regeringen att det är en inom straffrätten erkänd svårighet att ge försöksbrottet en ändamålsenlig avgränsning. Det ingår dock i vårt uppdrag över försöksansvarets utsträckning att se och att överväga den lagtekniska utformningen av bestämmelsen i 23 kap. 1 § BrB. Särskild uppmärksamhet skall vi därvid ägna
SOU 1996: 185 Inledning 41
uppsåtsfrågan vid försök. Också bestämmelserna om ansvarsfrihet vid tillbakaträdande från försök skall enligt direktiven bli föremål för våra överväganden. Även förberedelse- och stämplingsbestärnrnelsens utformning skall vi se över. En fråga som vi enligt direktiven därvid särskilt skall uppmärksamma är om den i 23 kap. 2 § BrB angivna avgränsningen av vilka handlingar som kan medföra ansvar för förberedelse är ändamålsenligt utformad och svarar mot dagens krav.
1.1.4 Andra frågor som vi skall överväga
Riksdagen har för några år sedan, efter förslag från regeringen i propositionen 1993/94:44 Grovt rattfylleri m.m., beslutat om vissa ändringar vad avser brotten vållande till annans död och vållande till
kroppsskada eller sjukdom 3 kap. 7 och 8 §§ BrB. Ändringarna
innebär bl.a. att det vid bedömande av om brotten är grova skall, om gärningarna begåtts vid förande av motorfordon, särskilt beaktas om gärningsmannen varit påverkad av alkohol eller något annat medel.
I propositionen konstateras att det finns skäl att överväga om de nu
införda rekvisiten för grovt brott sikt bör ersättas av en mer generell reglering. Det ingår i vårt uppdrag att överväga denna fråga och att lägga fram förslag till en sådan reglering. Om det under utredningsarbetets gång visar sig lämpligt kan vi också belysa frågor och lägga fram förslag som mera allmänt tar sikte de s.k. oaktsamhetsbrotten. Den avgränsning av utredningsuppdraget som nu angetts skall inte ses som absolut. Regeringen håller i direktiven öppet för att det kan visa sig naturligt att beröra också andra frågor av allmänstraffrättslig
art, som har anknytning till dem som direkt nämns i direktiven. Vi är i så fall oförhindrade att göra detta och att lägga fram förslag även i
sådana frågor.
1.5 Uppdragets bedrivande
Under rubriken uppdragets bedrivande uttalar regeringen följande.
De frågor som utredaren skall överväga är mycket centrala och betydelsefulla för straffansvarets generella utformning och avgränsning. För det fall mer betydelsefulla förändringar skall ske av de nuvarande reglerna, talar starka skäl för att frågan bör beredas under parlamentarisk medverkan. Utredningsuppdraget kan därför i vissa avseenden betecknas som en förstudie. Om utredarens kartläggning och överväganden leder fram till att ändringar bör göras av exempelvis de centrala reglerna om uppsåt och straffansvar för
42 Inledning SOU 1996: 185
psykiskt störda lagöverträdare torde således förslagen i den delen få överlämnas till en fortsatt beredning i parlamentarisk ordning. Utredaren är dock oförhindrad att presentera fullständiga förslag till lösningar, inklusive förslag till ny lagstiftning.
1.6 Generella direktiv
För vårt arbete gäller regeringens direktiv till samtliga kommittéer och särskilda utredare angående utredningsförslagens inriktning dir. 1984:5, om beaktande av EG-aspekter i utredningsverksamheten dir. 1988:43, om att redovisa regionalpolitiska konsekvenser dir. 1992:50, om att pröva offentliga åtaganden dir. 1994:23, att om redovisa jämställdhetspolitiska konsekvenser dir. 1994: 124 och om att redovisa konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet dir. 1996:49.
1.2 Utredningsarbetet
Beträffande utredningsarbetets bedrivande kan följande sägas. I syfte att mera allmänt diskutera utredningsuppdraget har vi anordnat två olika seminarier rörande detta. I seminarierna har, förutom den särskilde utredaren, experterna och huvudsekreteraren, deltagit docenten Carl Erik Herlitz, professorerna Madeleine Leijonhufvud och P O Träskman, hovrättslagmannen Dag Victor samt professorn Suzanne Wennberg. Den särskilde utredaren och huvudsekreteraren har deltagit i ett av Socialmedicinska forskningsrådet anordnat seminarium i Skanör. Huvudsekreteraren har deltagit i Folkuniversitetet och Rättsen av medicinalverket i Göteborg anordnad rikskonferens om de särskilt vårdkrävande, om de svårbehandlade och de svårdiagnostiserade inom psykiatri, socialtjänst och kriminalvård. Den särskilde utredaren och huvudsekreteraren har besökt Regionpsykiatriska kliniken i Växjö och därvid diskuterat frågor med anknytning till utredningsuppdraget med centrumchefen Talis Vasko, forskningschefen Henrik Belfrage, kuratorn Pehr Jönsson, psykologen Bengt Jarl, klinikföreståndaren Håkan Johansson, avdelningsföreståndarna Jonas Clausson, Dennis Eklund, Magnus Rosén och Thomas Carlsson samt överskötaren Christer Harlin och sjuksköterskan Lena Larsson Karlstedt. Vi har sammanträffat med företrädare för Riksåklagaren, Rättsmedicinalverket, Kriminalvårdsstyrelsen och Socialstyrelsen. Därvid har vi haft kontakt med följande personer, nämligen biträdande riksåklagaren Solveig Riberdahl, byråcheferna Astrid Eklund, Anne-
SOU 1996: 185 Inledning 43
Marie Nyholm, Nils Rekke och Kazimir Åberg, avdelnings-
direktörerna Barbro Jönsson, Björn Frithiof, Anette Sydow, Leif von Appelgren, Åke Olsson och Lars Persson, samtliga hos Riksåklagaren, generaldirektören Kurt Roos, direktören Gunnar Holmberg, kuratorn Lars Erik Ingerloo och personalchefen Leif Pettersson, samtliga verksamma inom Rättsmedicinalverket, chefsjuristen Owe Horned, enhetschefen Anders Lundberg samt byrådirektörerna Lis Somander och Bert Sundström, samtliga hos
Kriminalvårdsstyrelsen,
medicinalrådet Börje Lassenius, projektledaren Helena Silfverhjelm och avdelningsdirektören Ingmar Hammer, samtliga hos Socialstyrelsen. Härutöver har vi sammanträffat och diskuterat utredningsuppdraget
med chefsöverläkaren Ants Andersson, f.d. hovrättslagmannen Erland
Aspelin, inspektören Tomas Berger, professorn Gunnar Bergholtz, professorn Anders Forssman, överläkaren Lennart Klang, professorn
Gunnar Kullgren, professorn Sten Levander, hovrättslagmannen Staffan Levén, överläkaren Stefan Skagerberg och avdelningschefen
Gunnar Söderström. Henrik Belfrage och Lis Somander har biträtt med redovisningar oss
rörande farlighetsbedömningar respektive verksamheten och
uppbyggnaden av de Nederländska s.k. TBS-klinikerna se bilagorna
10 respektive 9. Sten Levander har lämnat synpunkter texten i kapitel 16 rörande begreppen allvarlig psykisk störning och kortvariga psykoser, m.m. Dr. Karin Cornils, referent för de nordiska länderna vid Max-Planck-Institut für Ausländisches und Internationales
Strafrecht i Freiburg im Breisgau, Tyskland, har hjälpt med
oss en rättsutredning om hur Lindomesituationer hanteras i tysk rätt. Vi har samrått med Tvångspsykiatrikommittén S 1995:11,
Utredningen om företagsbot Ju 1995:06 och Buggningsutredningen
Ju 1996:07.
1.3 Betänkandets innehåll
Som framgått av redovisningen för direktiven kan vårt
utredningsuppdrag i vissa avseenden betecknas som en förstudie,
avsedd att utgöra underlag för ett fortsatt beredningsarbete med parlamentarisk medverkan. De delar av uppdraget som härvid främst åsyftas är de som gäller det subjektiva rekvisitet. Att parlamentarisk medverkan bedöms erforderlig för en förändring av exempelvis de straffrättsliga reglerna rörande psykiskt störda lagöverträdare framstår i hög grad som naturligt. Denna fråga har för övrigt sådan en komplexitetsgrad och förutsätter både specialkunskaper och ett empiriskt underlag i sådan utsträckning, att den måste bli föremål för
44 Inledning
ett bredare utredningsarbete än som varit möjligt inom ramen för vår utredning innan ett fullständigt lagförslag kan läggas fram. Med undantag för den del av utredningsuppdraget som gäller de psykiskt störda lagöverträdarna och dem som begått gärningen under påverkan av tillfällig sinnesförvirring lägger vi i betänkandet fram fullständiga lagförslag. Lagförslagen är således, med nu nämnt undantag, utformade på sådant sätt att de omedelbart kan läggas till grund för lagstiftning. I fråga om de psykiskt störda lagöverträdarna
och de tillfälligt sinnesförvirrade är vårt förslag på motsvarande sätt
fullständigt när det gäller den centrala frågan om återinförande av ett
tillräknelighetskriterium. Beträffande de övriga lagändringar som en
tillräknelighetsreglering skulle föranleda har vi emellertid inskränkt till att redovisa ett mera ofullkomligt förslag. Med detta anser vi oss dock kunna visa att det, såvitt nu kan bedömas, finns både goda oss skäl och goda möjligheter att genomföra en förändring av regelsystemet i den riktning som vi förordar. Som framgått av redovisningen av direktiven är den avgränsning av vårt uppdrag som görs där inte absolut. Om det under utredningsarbetets gång skulle visa sig naturligt har vi alltså haft möjlighet att överväga också andra frågor av allmänstraffrättslig art, som har anknytning till dem som direkt nänms i direktiven. Dessutom uttryckligen i direktiven att vi är oförhindrade att lägga fram anges förslag mera allmänt tar sikte de s.k. oaktsamhetsbrotten. Det som kan med hänsyn till detta finnas skäl att nämna att vi diskuterat om
inte legaldefinition uppsåtsbegreppet, som vi föreslår se kapitel
en av 3, i sin tur kräver en motsvarande definition av vad som utgör oaktsamhet i straffrättslig mening. Vi har emellertid stannat för att inte lägga fram något förslag med sådan innebörd. Skälen härför är dels att vad som innefattas i begreppet oaktsamhet inte alls är lika svårt att bedöma vad som utgör uppsåt, dels att den från som rättstillämpningssynpunkt problematiska och viktiga frågan knappast är avgörandet den nedre gränsen för oaktsamhet utan gränsen av mellan uppsåt och oaktsamhet. Och rörande denna sistnämnda gränslinje lägger vi, nämnts, fram ett förslag till lagreglering. som En fråga aktualiserades Lagrådet i samband med den som av proposition rörande ansvarsfrihetsgrunderna m.m. som har berörts i det föregående prop. 1993/942130 är den om det straffrättsliga ansvarets placering inom juridiska personer. Enligt Lagrådet bygger den nuvarande rättstillämpningen i vissa fall, där det är frågan om företagaransvar, på analogisk tolkning av straffbestämmelser eller i vart fall på "kvasianalogisk" sådan. Visserligen gjorde regeringen en
i propositionen bedömningen att Lagrådets uppfattning i denna del
starkt kunde ifrågasättas och att den inte hindrade att 1 kap. l § BrB
omformulerades föreslaget sätt i syfte att stärka legalitetsprincipens
inflytande. Enligt vår bedömning kan det emellertid, trots detta, finnas
SOU 1996: 185 Inledning 45
skäl att i tydlighetens intresse överväga en lagregel om straffansvar för företrädare för juridiska personer i en situation när straffansvar är föreskrivet för någon i en särskild ställning och denna ställning innehas av en juridisk person. Vi tar upp denna fråga i kapitel 12. De frågor som vi behandlar i betänkandet är genomgående av komplex natur. Frågan var gränsen för det straffbelagda området skall dras är beroende av ett flertal olika faktorer och synpunkter. Samtidigt får gränsdragningen stor betydelse både för enskilda människor och för samhället i stort. Detta har haft betydelse för vårt sätt att utforma betänkandet. Enligt vår uppfattning är det viktigt att de frågor som vi behandlar blir föremål för en bred debatt innan någon lagstiftning genomförs. Med hänsyn härtill samt även till vad som anges i våra direktiv om att vårt arbete i vissa avseenden kan betecknas som en förstudie, har vi valt att dels länma en ingående beskrivning av vad som för närvarande är gällande rätt, dels fylligt redovisa den utveckling som har lett fram till dagens rättsläge och de tankar och synpunkter frågorna som från tid till annan har förts fram. Visserligen innebär denna vår
ambition att betänkandet har blivit tämligen omfattande, även om mycket av bakgrundsmaterialet placerats i en bilagedel, och att det i
vissa delar kan framstå som teoretiskt och komplicerat. Men för att det på ett tillfredsställande sätt skall kunna fungera som ett underlag för debatten och för en kommande lagstiftning har vi bedömt detta som oundvikligt. Bakgrundsmaterialet har alltså i stora delar samlats i en bilagedel. Det är systematiserat så att det i huvudsak följer den ordning i vilken frågorna behandlas i betänkandet. Särskilda hänvisningar till texten i bilagorna har gjorts endast i mycket begränsad utsträckning. När det gäller redovisad rättspraxis har i huvudsak endast rättsfall som har publicerats i NJA eller RH före den 1 december 1996 kunnat beaktas.
Allmänna utgångspunkter för... 47
2 Allmänna för våra
utgångspunkter överväganden
l Inledning
I direktiven framhåller regeringen att allmänstraffrättsliga frågor endast i liten utsträckning har uppmärksammats sedan BrB infördes år
1965. Ett viktigt undantag är emellertid den lagstiftning som antogs år
1994 och som innebar både att legalitetsprincipen fick en klarare utformning och att betydelsefulla lagstiftningsåtgärder vidtogs på de allmänna ansvarsfrihetsgrundernas område. På ett generellt plan kan dock sägas att den allmänna straffrätten vilar lagregler och rättsgrundsatser som genomgående är av gammalt datum. Att det förhåller sig på detta sätt är i hög grad förklarligt. De allmänstraffrättsliga frågorna har anknytning till sådant grundläggande filosofiskt tankegods som inte är föremål för den snabba omvärdering som mycket annat i vårt samhälle. Här behöver endast nämnas begrepp som handling, underlåtenhet, frivillighet, avsikt, vetskap, orsakande, ansvar, klandervärdhet och rättvisa. Det är helt enkelt så
att innebörden av vad som utgör en handling, vad som måste förstås med avsikt, vad som ligger i begreppet frivillighet etc. inte förändras
över tiden eller i vart fall inte alls i samma snabba takt som åsikterna exempelvis om vilka olika förfaranden som bör vara straffbara och hur de olika straffen eller påföljderna bör vara utformade. Även med denna insikt framstår det emellertid som angeläget, vilket också framhålls i direktiven, att fortsätta det översynsarbete rörande de allmänstraffrättsliga bestämmelserna som har påbörjats. Detta innebär självfallet inte ett ställningstagande på förhand till att det är nödvändigt att vidta olika typer av förändringar av de allmänna straffrättsliga lärorna. En översyn kan mycket väl leda till
ståndpunkten att den nuvarande regleringen i stor utsträckning är
tillfredsställande. Ett annat möjligt utfall är att anmärkningar kan
riktas mot reglerna i något hänseende men att någon annan, mera
invåndningsfri, ordning inte är möjlig att åstadkomma. Att BrB beslutades år 1962 efter ett förberedelsearbete som påbörjades redan i slutet av 1930-talet innebär således inte i sig att det är givet att genomgripande förändringar av den allmänna straffrätten är påkallade. Om man betraktar BrB:s regelsystem i de aktuella
48 Allmänna utgångspunkter för... SOU 1996: 185
delarna kan man emellertid konstatera att många de regler eller av rättsgrundsatser som allmänt sett är avgörande för om gärning en utgör brott är avsevärt äldre än BrB. Så har det eventuella uppsåtet rötter från tiden kring sekelskiftet medan bestämmelserna om förberedelse till brott och stämpling till brott går tillbaka på den strafflag som trädde i kraft år 1865. I belysning detta framstår av en översyn som angelägen. Vid en översyn av de allmänna straffrättsliga reglerna måste beaktas att dessa genomgående har en avgörande betydelse för gränsdragningen mellan å ena sidan sådant är straffbart och å andra som
sidan handlingar som är tillåtna. Uppfattningar om vad skall
som hänföras till den ena respektive den andra sidan om gränsen bygger ofrånkomligen på en lång tradition i samhället, det olika skäl som av finns anledning att slå vakt om. Det kan här finnas skäl att återge vad Straffrättskommittén uttalade i sitt slutbetänkande med förslag till brottsbalk SOU 1953:14. Straffrättskommittén anförde s. 99:
Uppfattningen om vad som överhuvud bör straffas, vad som skall vara brottsligt, förändras visserligen under tidernas lopp skilda punkter men vilar dock i huvudsak på obrutna traditioner, vilka kommittén sett som sin uppgift att bevara.
Vi anser, på samma sätt som Straffrättskommittén gjorde, att det finns goda skäl att vara försiktig när det gäller att genomföra förändringar
i de straffrättsliga regler som har generell betydelse för avgränsningen
av det straffbelagda området. Det går emellertid inte att bortse från de samhällsförändringar som skett sedan de nuvarande reglerna antogs. Att en eller annan regel också ur ett mera tidlöst perspektiv kan vara mindre lämpligt utformad, och av den anledningen bör ändras, är också en möjlighet som man måste hålla öppet för. En översyn av den allmänna straffrätten bör självfallet, liksom annat förändringsarbete, styras av vissa grundläggande tankar och synpunkter. Vi skall i det följande ange vad som varit vägledande för oss i vårt arbete.
2.2 Le
galitetsprincipen
För att en handling eller underlåtenhet skall utgöra ett brott och
således kunna leda till utkrävande av straffrättsligt ansvar krävs en föreskrift i lag eller annan författning. Denna grundsats, benämnd legalitetsprincipen, utformades av upplysningstidens filosofer. Sitt första auktoritativa uttryck fick den i franska revolutionens rättighetsförklaring år 1789. Hävdandet av legalitetsprincipen utgjorde en reaktion mot det godtycke som rådde i domstolarna och den ingår
Allmänna utgångspunkter för... 49
numera som en väsentlig beståndsdel i de civiliserade ländernas rättssystem. I svensk rätt har den respekterats i ca 200 år. Dess mest kända formulering gavs av den tyske straffrättsrefonnatorn Anselm von Feuerbach, som i början av 1800-talet definierade den med satserna: nulla poena sine lege, nulla poena sine crimine, nullum crimen sine poena legalt, dvs. inget straff utan lag, inget straff utan brott, inget brott utan kriminalisering genom lag. Trots att legalitetsprincipen således under lång tid har respekterats i svensk rätt dröjde det ända fram till våra dagar innan den fick ett tillfredsställande lagstöd. En anledning härtill var att det sågs som en
fördel om det, inom i vart fall specialstraffrättens område, inte var
direkt förbjudet att tillämpa straffbestämmelser analogivis, dvs. på fall som inte täcks av någon straffbestämmelses ordalydelse. Genom lagstiftning år 1994 prop. 1993/94: 130 skapades dock ett lagstöd för
legalitetsprincipen genom införandet av ett förbud mot analogisk
tillämpning av straffbud i 1 kap. 1 § BrB.
Legalitetsprincipen har även fått ett starkt stöd genom att den
europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga
rättigheterna och grundläggande friheterna från och med den 1 januari
1995 gäller svensk lag. I artikel 7 i konventionen anges nämligen som att ingen får fällas till ansvar för någon gärning eller underlåtenhet,
som vid tidpunkten för dess begående inte utgjorde ett brott enligt
inhemsk eller internationell rätt. Vidare föreskrivs i konventionen att högre straff inte får utmätas än som var tillämpligt vid tidpunkten för
den brottsliga gärningens begående.
Enligt direktiven är ett av de två övergripande syftena med vårt
uppdrag att ytterligare befästa legalitetsprincipen inom straffrätten. Vi
ställer helt bakom den starka betoning som regeringen sålunda lagt oss
legalitetsprincipen. Det är av avgörande betydelse för
rättssäkerheten och för tilltron till det straffrättsliga systemet att de
ingripanden som görs är förutsebara och sker inom de gränser som
statsmakterna i förväg har dragit Vår ambition har därför varit upp. att tydligare än idag avgränsa det straftbelagda området. Detta kan enligt vår mening i en del fall göra genom införande av man
lagstiftning på områden där sådan för närvarande saknas och rätts-
reglernas innebörd i stället styrs av den rättsvetenskapliga doktrinen och rättspraxis. Men också förändringar av den lagtext som av genom redan finns är det, som vi ser det, i viss utsträckning möjligt att åstadkomma större precision vid beskrivningen av vad som är en straffbart.
Men även om det således finns goda skäl att ytterligare värna om legalitetsprincipens inflytande måste man vara medveten om att det inte går att komma ifrån att även straffrättsliga bestämmelser måste
tolkas. Detta gäller naturligtvis i första rummet bestämmelserna om de
olika brotten. De beskrivningar de brottsliga handlingssätten som i
av
50 Allmänna utgångspunkter för... SOU 1996: 185
finns i BrB:s brottskatalog är ofta abstrakta. Inte sällan innehåller de också olika värderande element. Som exempel kan nämnas att det för
ansvar för mordbrand 13 kap. l § BrB krävs att det skall fråga
vara om "omfattande" förstörelse medan det vid oredlighet mot borgenärer
11 kap. 1 § BrB fordras att egendomens värde varit "betydande".
Men även de allmänna reglerna måste bli förmål för tolkning. Det är helt enkelt inte möjligt att i en lagtext med åtföljande motivuttalanden på ett uttömmande sätt redovisa hur tillämpningen bör i varje vara enskilt fall. Verkligheten är alltför komplicerad för att helt och hållet låta sig inordnas i de olika regler kan ställas inom för som upp ramen ett straffrättsligt system. I stället måste det bli en uppgift för domstolarna att i sin rättstillämpning konkretisera och fylla ut de skilda bestämmelserna. Inom vissa områden, bl.a. när det gäller uppsåtsbegreppets innebörd, måste det i särskilt stor utsträckning bli
en uppgift för domstolarna att närmare precisera lagstiftningens
innebörd. Det sist sagda gäller inte minst beträffande gärningar som begåtts av någon som befunnit sig i berusat tillstånd. I fråga om berusningens inverkan på bedömningen av om brott föreligger med tanke främst uppsåtskravet är det nämligen förenat med uppenbara svårigheter att skapa en lagregel som uppfyller de krav klarhet och stringens som man bör ställa på en sådan. Man får således beredd vara att böja sig för att legalitetsprincipen inte i alla avseenden kan tillgodoses det sätt som hade varit önskvärt.
3 Konformitetsprincipen
Konformitetsprincipen innebär att en person inte bör hållas ansvarig för en gärning, om han inte kunde rätta sig efter lagen. Straffrättsligt ansvar förutsätter alltså att gärningsmannen inte var i avsaknad av förmåga eller tillfälle att rätta sig efter gällande regler. En gärningsman är oförmögen att rätta sig efter lagen han om saknar förmåga att kontrollera sitt handlande. Han kan då inte hjälpa att han avviker från vad som är föreskrivet straffgenom en bestämmelse. Oförmågan kan ha sin grund i att den handling som företagits var ofrivillig, dvs. det har inte rört sig något handlande. om Men den kan också bero att en handling som borde ha utförts var för svår att klara, t.ex. grund av bristande styrka, kunskap, skicklighet etc., eller att gärningsmannen var psykiskt störd ett sätt
som påverkade hans kontrollförmåga.
Huvudanledningen till att en person, som har förmåga att rätta sig efter lagen, saknar tillfälle att göra det, är att han inte vet vad han
skall göra. Denna bristande kunskap eller villfarelse kan från
gärningsmannens sida bestå antingen i okunnighet om vad han gör eller i okunnighet huruvida det han gör är olagligt.
Allmänna utgångspunkter för... 51
På några viktiga områden görs avsteg från de krav som
konformitetsprincipen ställer upp. Ett sådant avsteg består i att
straffansvar regelmässigt inte förutsätter att gärningsmannen hade insikt i att hans handlande var straffbelagt. Enligt principen ignorantia
iuris nocet okunnighet om lagen skadar fälls alltså regelmässigt även
den till ansvar som inte kände till att han bröt mot en straffbestämmelse. Endast i undantagsfall kan ansvarsfrihet medges med tillämpning av regeln om straffrättsvillfarelse i 24 kap. 9§ BrB. Denna ordning har motiverats med att den förutsätts för att strafflagstiftningen skall vara effektiv.
Ett annat avsteg från konfonnitetsprincipens krav gäller de psykiskt
störda lagöverträdarna. Till skillnad från vad som gäller i nästan alla
andra länder ställer svensk rätt inte upp något krav tillräknelighet
för att ansvar skall kunna utkrävas. Det finns också omständigheter som tyder på att själva uppsåtskravet ibland inte ställs så högt när gärningen har begåtts av någon som led av en allvarlig psykisk
störning. Visserligen ñmis när det gäller gärningar som begås av
psykiskt störda lagöverträdare en regel i 30 kap. 6 § BrB om förbud mot att döma till fängelse. Men andra påföljder för gärningen är tillåtna. I ytterligare ett avseende görs undantag från vad som bör gälla enligt konformitetsprincipen. Vad vi tänker är den tidigare nämnda problematiken kring gärningar som begås av berusade personer. I viss
utsträckning efterges här kravet uppsåt eller oaktsamhet. Konfonnitetsprincipen är självfallet av grundläggande betydelse i ett
civiliserat straffrättssystem. Det är svårt att etiskt försvara ett klander riktat mot den som inte kunde rätta sig efter lagen. Visserligen är det
knappast möjligt att för straffbarhet kräva även uppsåt eller oaktsamhet till det förhållandet att gärningen var straffbelagd men i övrigt är det angeläget att konformitetsprincipens krav blir tillgodosedda. Detta innebär inte endast att kravet på uppsåt eller oaktsamhet bör upprätthållas mera allmänt utan att detta faktiskt bör
gälla fullt ut.
Enligt vår mening bör tillämpningen av konformitetsprincipen leda
till att kravet på subjektiv täckning inte efterges i de fall gärningsmannen led av en allvarlig psykisk störning. Detta innebär att
uppsåtsprövningen bör göras med samma noggrannhet beträffande
psykiskt störda lagöverträdare som i fråga om gärningsmän som inte lider av någon allvarlig psykisk störning. Och när det gäller en lagöverträdare som är allvarligt psykiskt störd bör även hans eller
hennes mera dispositionella förmåga eller oförmåga att rätta sig efter
lagen ha betydelse för i vilka fall det skall vara möjligt att ålägga ett straffrättsligt ansvar. Också i detta avseende uppstår problem vid bedömningen av gärningar begåtts berusade gärningsmän. Även starka skäl som av om
52 Allmänna utgångspunkter för... SOU 1996: 185
grundade på konfonnitetsprincipen talar för att den nuvarande - ordningen, där kravet uppsåt i viss utsträckning efterges, inte bör behållas är det inte givet att en annan ordning bör förordas. Sådana krav en effektiv lagföring och ändamålsenliga processuella regler som aktualiseras i sammanhanget måste också vägas in. I detta hänseende bedömer vi att det finns en begränsning i möjligheterna att helt och hållet tillgodose konforrnitetsprincipen.
2.4 Internationell anpassning
I direktiven anger regeringen Sveriges allt närmare anknytning till andra europeiska länder som ett skäl för att man nu bör se över den allmänna straffrätten. Enligt regeringen kan nämligen den
bedömningen göras att frågan om mera enhetliga allmänstraffrättsliga
regler inom Europa efter hand kommer att tilldra sig ökad uppmärksamhet.
Sedan direktiven skrevs har Sverige blivit medlem i Europeiska
Unionen. Inom EU har, särskilt i det arbete som bedrivs inom ramen för den s.k. tredje pelaren, frågor tagits upp som mera allmänt syftar till att på olika sätt öka möjligheterna till samverkan det rättsliga fältet. Detta gäller även inom straffrättens område. En särskild EUstraffrätt håller också att växa fram. Som ett exempel kan pekas de åtgärder som vidtas i syfte att komma till rätta med bedrägerier riktar sig mot EU:s budget. I det sammanhanget kan särskilt som nämnas konventionen 1995 om skydd för EG:s finansiella intressen
avseende uppsåtligt bedrägeri. Det är uppenbart att det är angeläget att
exempelvis uppsåtsbegreppets konstruktion inte i den praktiska tillämpningen på något mera avgörande sätt skiljer sig mellan de
olika medlemsländerna. Lika viktigt är det att övriga allmänna förutsättningar för straffansvar är någorlunda enhetliga.
Den pågående integrationen sätter ljuset inte bara på uppsåtsbegreppets konstruktion, där det redan här kan sägas att svensk rätt i ett viktigt avseende skiljer sig från i stort sett alla andra länder, utan också exempelvis bedömningen av de psykiskt störda
lagöverträdarnas straffrättsliga ansvar. Den ordning som i detta
hänseende gäller enligt svensk rätt, och som innebär att någon bedömning av den handlandes tillräknelighet inte skall göras, är på
ungefär motsvarande sätt som uppsâtsregleringen unik för Sverige.
Det internationella argumentet har enligt vår uppfattning stor tyngd. Vi kan inte på viktiga områden använda oss av system och
konstruktioner vi är i princip ensamma om. Men även i övrigt är
som det angeläget att rättsreglernas utformning granskas i belysning av hur
motsvarande frågor har lösts i andra jämförbara länder. Detta innebär
självfallet inte att man okritiskt skall överta andra länders regler om
Allmänna utgångspunkter för... 53
exempelvis försök och förberedelse till brott eller om medverkan till brott. Varje land har sin särskilda tradition som det av olika skäl kan finnas anledning att slå vakt om. Vad som är viktigt är emellertid att utfallet vid en tillämpning av de olika reglerna inte skiljer sig alltför mycket åt.
2.5 En begränsning det området av straffbelagda
I de tilläggsdirektiv som gavs till Fängelsestraffkommittén år 1983 dir. 1983:43, och som innehöll ett uppdrag att överväga utformningen av de allmänna ansvarsfrihetsgrunderna, tog departementschefen upp frågan om avgränsningen av det straffbelagda området ur en annan aspekt än den som vi nyss berört när vi uppehöll oss vid legalitetsprincipens betydelse. Han anförde:
Samtidigt som den allvarligare brottsligheten under de senaste decennierna har ökat ett oroväckande sätt, har antalet straffbestämmelser stigit i takt med nya regleringar i en sådan omfattning att man med fog kan tala om en straffrättslig inflation. I många fall blir överträdelser i praktiken sällan eller aldrig beivrade, men inte sällan tas otvivelaktigt rättsväsendets resurser i anspråk för förfaranden som framstår som bagatellartade och föga straffvärda. Regelsystemet och dess tillämpning blir allt svårare att överblicka och förstå såväl för den enskilde som för myndigheterna. Det är uppenbart att tilltron till och respekten för rättsväsendet kan ta allvarlig skada härav. Det är därför angeläget att nu vidta åtgärder för att bryta den här antydda utvecklingen.
Som metod anvisade departementschefen i dessa direktiv dels
avkriminalisering genom upphävande av straffbestämmelser ett uppdrag som gavs Riksåklagaren att förbereda, dels en utvidgning
av tillämpningsområdet för de allmänna ansvarsfrihetsgrunderna som
blev en uppgift för Fängelsestraffkommittén att överväga. I sistnämna hänseende framhöll departementschefen att, särskilt med hänsyn till att de begränsade resurserna inom rättsväsendet borde inriktas de mera allvarliga fallen av lagöverträdelser, det sakligt sett lär finnas ett
betydande utrymme för en mer generös tillämpning av den aktuella
typen av allmänna undantag från straffansvar. I sitt betänkande Frihet från ansvar SOU 1988:7 lade
Fängelsestraffkommittén fram förslag till ny lagstiftning de allmänna ansvarsfrihetsgrundernas omrâde, bl.a. med hänvisning till intresset av upprätthållandet av legalitetsprincipen. Man kan emellertid knappast säga att kommittén tog fasta på departementschefens
uttalande om att det straffbelagda området borde minskas genom en utvidgning tillämpningsområdet för ansvarsfrihetsreglerna. Även av
nödbestämrnelsen 24 kap. 4 § BrB som en följd av kommitténs
om
54 Allmänna utgångspunkter för...
förslag gjordes mindre restriktiv och också någon utvidgning
annan av det ansvarsfria området åstadkoms, var det kommitténs uppfattning att
utrymmet för en generösare tillämpning ansvarsfrihet rätt
av var
begränsat. Kommittén motiverade denna ståndpunkt med att
straffsystemets auktoritet fordrar att de undantag görs som genom allmänna ansvarsfrihetsregler är väl övervägda och väl motiverade. Det finns naturligtvis all anledning att instämma i detta Fångelsestraffkommitténs uttalande. Att undantagen från det straffbara området bör vara väl övervägda och väl motiverade hindrar emellertid enligt vår mening inte att vad departementschefen anförde i direktiven till den kommittén har ett betydande fog för sig. Det är viktigt att
rättsväsendets begränsade resurser för andra handlingar än
reserveras sådana som kan betecknas som ringa eller i övrigt mindre allvarliga. Detta är inte endast en fråga om effektivitet i statens verksamhet. Lika
stor betydelse har en sådan prioritering för allmänhetens tilltro till
rättssystemet. Denna skadas nämligen om polis, åklagare och domstolar ägnar sig förseelser av ringa slag medan inte resurserna
räcker till för den allvarligare brottsligheten.
Mot bakgrund av det anförda är det vår uppfattning att det finns goda skäl för att avstå från straffbeläggning gärningar med ringa av straffvärde. I vart fall gäller detta när man, som gör man genom bestämmelserna i 23 kap. BrB, med generella regler utvidgar det straffbara området till försök, förberedelse och medverkan till att avse brott m.m. Vårt förslag är därför, när det gäller denna typ av
gärningar, genomgående utformat så att ringa fall undantas från det
straffbelagda området. I fråga om medverkan till brott vi också menar att ansvaret bör inskränkas till att avse medverkan till allvarliga mera gärningar.
Att det straffbelagda området bör begränsas innebär naturligtvis inte att man bör vara förhindrad att föreslå ändringar innebär att fler
som handlingar beläggs med straff. Straffrätten måste, som vi framhållit i
avsnitt 2.1, hålla takt med samhällsutvecklingen. Innebär denna att
straffansvaret på något område kommit att halta på sådant sätt att vissa
klart straffvärda förfaranden inte är åtkomliga med det straffrättsliga redskapet, kan något hinder mot att utvidga straffansvaret där inte gärna föreligga. Självfallet bör det dock krävas starka skäl för
nykriminalisering. Ett område där vi menar att sådana starka skäl förekommer är det som avser ansvar för förberedelse till brott kapitel 7.
Del B
Uppsåtsbegreppet, straffansvar vid rus samt frågor med anknytning till 23 kap. brottsbalken, m.m. Förslag till lagstiftning
SOU 1996: 185 Författningsförslag
Författningsförslag del B
1 Förslag till Lag om ändring i brottsbalken
Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken dels att 4 kap. 9 b § och 23 kap. 5 § skall upphöra att gälla, dels att i balken skall införas två nya paragrafer, 1 kap. 2 a § och 3 kap. 9 a § med följande lydelse, dels att l kap. 2 3 kap. 8 och 11 §§, 4 kap. 10 6 kap. 11 och 12 §§, 8 kap. 12 9 kap. 7 och 11 §§, 11 kap. 3 12 kap. 5 13 kap. 12 14 kap. 12 15 kap. 7 och 15 §§, 16 kap. 17 17 kap. 11 18 kap. 7 och 8 §§, 19 kap. 14-16 §§, 21 kap. 15 22 kap. 7 § samt 23 kap. 1-4 och 6 §§ skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 kap. Om brott och brottspåfölider
2 § första stycket 2§
En gärning skall, om inte annat Om inte annat är särskilt föreär särskilt föreskrivet, anses skrivet utgör en gärning brott som brott endast då den begås endast då den begås uppsåtuppsåtligen. ligen. En gärning begås uppsåtligen om den är avsiktlig eller om den motsvarar vad gärningsmannen har insett, uppfattat eller antagit om den.
2 § andra stycket 2a§
Har gärningen begåtts under Befann sig gärningsmannen i
självförvållat rus eller var villfarelse på grund av självför-
gärningsmannen på annat vis vållat rus, någon annan form av
genom eget vållande tillfälligt självförvållad tillfällig sinnesfrån sina sinnens bruk, skall förvirring eller på grund av på-
56 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
detta inte föranleda att gärning- verkan allvarlig psykisk av en en inte anses som brott. störning, uppkommit som genom gärningsmannens eget vållande, skall detta inte föranleda att gärningen inte anses som brott.
3 kap. Om brott mot liv och hälsa
Den som av oaktsamhet orsakar annans död, döms för vållande till annans död till fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, till böter. Är brottet döms till Är brottet döms till grovt, grovt, fängelse, lägst sex månader och fängelse, lägst månader och sex högst sex år. Har gärningen högst år. Vid bedömande sex av begåtts vid förande av motorfor- om brottet är grovt skall särskilt don skall vid bedömande av om beaktas, om gärningen har
brottet är grovt särskilt beaktas innefattat ett medvetet allvarligt
om gärningsmannen varit på- risktagande eller, när det har verkad av alkohol eller något ställts särskilda krav på uppannat medel. märksamhet eller skicklighet, om gärningsmannen har varit påverkad av alkohol eller något annat medel eller annars genom försummelse visat särskild hänsynslöshet.
Åsamkar någon oaktsamhet sådan kroppsskada av annan person eller sjukdom som är ringa, döms för vållande till kroppsskada eller
sjukdom till böter eller fängelse i högst månader. sex
År brottet döms till År brottet döms till grovt, grovt fängelse i högst fyra år. Har fängelse i högst fyra år. Vid gärningen begåtts vid förande bedömande av om brottet är
av motorfordon skall vid be- grovt skall särskilt beaktas,
om
dömande av om brottet är grovt gärningen har innefattat ett
särskilt beaktas om gärnings- medvetet allvarligt risktagande mannen varit påverkad av eller, när det har ställts säralkohol eller något annat medel. skilda krav på uppmärksamhet
SOU 1996: 185 Författningsförslag 57
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
eller skicklighet, om gärningsmannen har varit påverkad av alkohol eller något annat medel eller annars genom försummelse visat särskild hänsynslöshet.
9a§
Den som underlåter att tillkalla
hjälp eller att försöka rädda
eller på annat sätt bistå en
person som befinner sig i allvarlig fara för liv eller hälsa
eller i en därmed jämförlig utsatt situation, döms för underlåtenhet att bistå nödställd till böter eller fängelse i högst två ar.
I ringa fall skall inte dömas
till ansvar. Till ansvar skall inte
heller dömas om ett ingripande
inte kan ske utan fara för den
handlande eller för någon annan.
För försök eller förberedelse till För försök eller förberedelse till
mord, dråp, barnadråp eller mord, dråp, barnadråp,
grov sådan misshandel som är misshandel eller misshandel, ringa, så ock för stämpling till inte är ringa, samt för som mord, dråp eller grov miss- underlåtenhet att avslöja mord, handel eller underlåtenhet att dråp eller misshandel skall grov avslöja sådant brott dömes till dömas till enligt 23 kap. ansvar ansvar enligt vad i 23 kap. stadgas.
Föüattningsförslag
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
4 kap. Om brott mot frihet och frid
För försök, förberedelse eller För försök eller förberedelse till stämpling till människorov, människorov, olaga frihetsbeolaga frihetsberövande eller rövande eller försättande i nödförsättande i nödläge, för un- läge, för underlåtenhet att derlåtenhet att avslöja sådant avslöja sådant brott samt för brott, så ock för försök eller försök eller förberedelse till förberedelse till olaga tvång olaga tvång som är grovt skall som är grovt dömes till ansvar dömas till ansvar enligt 23 kap.
enligt vad i 23 kap. stadgas. Föreskriften i 23 kap. 4 §
skall tillämpas även när någon
har medverkat till hemfridsbrott
eller olaga intrång.
6 kap. Om sexualbrott
Ansvar i detta kapitel är Ansvar som i detta kapitel är
som föreskrivet för gärning som föreskrivet för gärning som begås mot någon under viss begås mot någon under viss ålder skall ådömas även den ålder skall ådömas även den
inte insåg men hade skälig som inte hade uppsåt till men
som anledning anta att den andre skälig anledning anta att den
uppnått sådan ålder. andre inte uppnått sådan ålder.
För försök till våldtäkt, För försök till våldtäkt, grov grov våldtäkt, sexuellt tvång, grovt våldtäkt, sexuellt tvång, grovt sexuellt tvång, sexuellt utnytt- sexuellt tvång, sexuellt utnytt-
jande, grovt sexuellt utnyttjan- jande, grovt sexuellt utnytt-
de, sexuellt utnyttjande un- jande, sexuellt utnyttjande av av derårig, grovt sexuellt utnytt- underárig, grovt sexuellt utnytt-
jande underårig, koppleri jande av underårig, koppleri
av
och grovt koppleri döms till eller grovt koppleri skall dömas enligt vad föreskrivs till ansvar enligt 23 kap. Det-
ansvar som i 23 kap. Detsamma gäller i samma gäller i fråga om förbe-
SOU 1996: 185 Författningsförslag 59
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
fråga om förberedelse och redelse till våldtäkt, grov våldstämpling till våldtäkt, grov täkt, grovt sexuellt utnyttjande
våldtäkt, grovt sexuellt utnytt- av underårig eller grovt kopplejande av underârig och grovt samt för underlåtenhet att
koppleri. avslöja sådant brott.
8 kap. Om stöld, rån och andra tillgreppsbrott
För försök eller förberedelse till För försök eller förberedelse till stöld, grov stöld, rån, grovt stöld, stöld, rån, grovt grov
rån, tillgrepp av fortskaffnings- rån, tillgrepp fortskaffnings-
av
medel eller olovlig kraftavled- medel eller olovlig kraftavledning, sa ock för stämpling till ning samt för underlåtenhet att
eller underlåtenhet att avslöja avslöja rån eller grovt rån skall rån eller grovt rån dömes till dömas till enligt 23 kap. ansvar ansvar enligt vad i 23 kap. Vad har sagts skall som nu
stadgas. Skulle tillgrepp av dock inte gälla tillgrepp
av
fortskaffningsmedel, om brottet fortskaffningsmedel som är jizllbordats, hava varit att anse ringa. som ringa, må dock dömas
till ansvar som nu sagts.
9 kap. Om bedrägeri och annan oredlighet
Är brott som avses i 6 § att anse som ringa, döms för häleriförseelse
till böter eller fängelse i högst sex månader.
För häleriförseelse skall också dömas den som i annat fall än som avses i 6 § andra stycket ett sätt är ägnat som
att försvåra ett återställande förvärvar eller mottar något som skäligen
kan antas vara frånhänt annan genom brott, 2. i fall som avses i 6 § första 2. i fall som avses i 6 § första
stycket inte insåg men hade stycket inte hade uppsåt till skälig anledning att anta att men skälig anledning anta att
brott förelåg, eller brott förelåg, eller på sätt som anges i 6 § första på sätt som anges i 6 § första stycket 1 medverkat vid det stycket 1 medverkat vid det
Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
brott varigenom egendomen brott varigenom egendomen frânhändes annan och inte insåg frånhändes annan och inte hade hade skälig anledning att uppsåt till men skälig anledning men anta att brott förövades. anta att brott förövades.
11§
För försök eller förberedelse till För försök eller förberedelse till
bedrägeri, grovt bedrägeri, bedrägeri, grovt bedrägeri, ut-
utpressning eller ocker dömes pressning eller ocker skall
till ansvar enligt vad i 23 kap. dömas till ansvar enligt 23 kap.
stadgas; dock skall vad i 23 Vad avser förberedelse skall kap. 3 § sågs icke gälla i fråga dock vad som nu har sagts inte
försök till utpressning. gälla utpressning som är ringa.
om Såsom för förberedelse till bedrägeri eller grovt bedrägeri dömes den som för att bedraga försäkringsgivare eller eljest
med bedrägligt uppsåt skadar
sig eller annan till person eller
egendom. Detsamma skallgålla,
om någon med uppsåt som nyss sagts söker åstadkomma sådan skada. Har han innan skadan
inträtt frivilligt avstått från att
fullfölja gärningen, skall han
vara fri från ansvar.
11 kap. Om brott mot borgenärer m.m.
3§
Den när han är på obe- Den som, när han är på obesom, stånd eller när påtaglig fara stånd eller när påtaglig fara föreligger för att han skall föreligger för att han skall
komma på obestånd, fortsätter komma pä obestånd, fortsätter
rörelse under förbrukande av rörelse under förbrukande av avsevärda medel utan motsva- avsevärda medel utan motsvarande nytta för rörelsen eller rande nytta för rörelsen eller lever slösaktigt eller inlåter sig lever slösaktigt eller inlåter sig på äventyrligt företag eller äventyrligt företag eller
lättsinniga ansvarsförbindelser lättsinniga ansvarsförbindelser
SOU 1996: 185 Författningsförslag 61
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
eller vidtar annan sådan åtgärd eller vidtar sådan åtgärd annan och därigenom uppsåtligen eller och därigenom uppsåtligen eller av grov oaktsamhet försämrar av grov oaktsamhet försämrar
sin förmögenhetsställning i sin förmögenhetsställning i
avsevärd mån, döms för vårds- avsevärd mån, döms för vårds-
löshet mot borgenärer till fäng- löshet mot borgenärer till fäng-
else i högst två år. Vad som nu else i högst två år. Vad som nu sagts skall gälla även om gär- sagts skall gälla även gärom ningsmannen inte insåg men ningsmannen inte hade uppsåt hade skälig anledning anta att till skälig anledning anta men han var på obestånd eller att att han var på obestånd eller att
påtaglig fara förelåg för att han påtaglig fara förelåg för att han
skulle komma obestånd. skulle komma obestånd. Gäldenär, som vid skuldsanering enligt skuldsaneringslagen
1994:334, konkurs eller förhandling om offentligt ackord
av grov oaktsamhet förtiger tillgång, uppgiver obefintlig skuld eller lämnar annan sådan oriktig uppgift, dömes likaledes, om uppgiften rättas innan den beedigas eller eljest lägges till grund för förfarandet, för vårdslöshet mot borgenärer.
12 kap. Om skadegörelsebrott
För försök eller förberedelse till För försök eller förberedelse till grov skadegörelse, så ock för grov skadegörelse samt för underlåtenhet att avslöja sådant underlåtenhet att avslöja sådant brott dömes till ansvar enligt brott skall dömas till ansvar vad i 23 kap. stadgas. enligt 23 kap.
13 kap. Om allmänfarliga brott
För försök, förberedelse eller För försök eller förberedelse till ståmpling till mordbrand, grov mordbrand, grov mordbrand, mordbrand, allmänfarlig öde- allmänfarlig ödeläggelse, saboläggelse, sabotage, grovt sabo- tage, grovt sabotage, kapning, tage, kapning, sjö- eller luft- ö- eller luftfartssabotage, flygfartssabotage, flygplatssabotage platssabotage, spridande av gift eller spridande av gift eller eller smitta eller förgöring samt
Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
smitta eller till förgöring, så för underlåtenhet att avslöja
ock för underlåtenhet att avslöja sådant brott skall dömas till ansådant brott dömes till ansvar svar enligt 23 kap. enligt vad i 23 kap. stadgas.
14 kap. Om förfalskningsbrott
För försök eller förberedelse till För försök eller förberedelse till
urkundsförfalskning, grov ur- urkundsförfalskning, grov ur-
kundsförfalskning, undertryck- kundsförfalskning, undertryck-
ande av urkund, signaturför- ande av urkund, signaturförfalskning, penningförfalskning, falskning, penningförfalskning, märkesförfalskning, förfalsk- märkesförfalskning, förfalsk-
ning av fast märke eller bru- ning av fast märke eller brukande av vad som förfalskats, kande av vad som förfalskats så ock för underlåtenhet att samt för underlåtenhet att av-
avslöja penningförfalskning slöja penningförfalskning skall dömes till ansvar enligt vadi 23 dömas till ansvar enligt 23 kap. kap. stadgas. Skulle brottet, om Vad som nu har sagts skall
det fullbordats, hava varit att dock inte gälla för det fall brot-
anse som ringa, må dock tet, om det fullbordats, hade dömas till ansvar enligt vad nu varit ringa. sagts. Föreskriften i 23 kap. 4 § skall tillämpas även när någon har medverkat till olaga spridande av ejierbildning.
15 kap. Om mened, falskt åtal och annan osann utsaga
Prövas utsaga som avses i 1- Prövas utsaga som avses i 1- 3 §§ utan betydelse för 3 §§ vara utan betydelse för vara saken, skall dömas till an- saken, skall inte dömas till ansvar. Till ansvar skall inte svar. heller dömas om någon, som
har haft uppsåt att utföra me-
ned, under ed har lämnat osann
SOU 1996: 185 Författningsförslag 63
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
i uppgift men rättar denna innan förhöret har avslutats. Vad nu sagts skall ock gälla, Vad som nu har sagts skall
om någon lämnat osann uppgift också gälla, om någon har eller förtigit sanningen angåen- lämnat osann uppgift eller
de sådant varom han ägt vägra förtigit sarmingen angående
yttra sig och omständigheterna sådant som han haft rätt att
innebära skälig ursäkt för vägra yttra sig om och omstänhonom. digheterna innebär skälig ursäkt för honom.
6§
Angiver man oskyldig till åtal Anger man oskyldig till åtal med uppsåt att denne må bliva med uppsåt att denne skall bli
fälld till ansvar, dömes för fÅ fälld till ansvar, döms för i
till fängelse i högst till fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, två år eller, om brottet är ringa,
till böter eller fängelse i högst till böter eller fängelse i högst
sex månader. sex månader. Om han icke insåg men hade Om han inte hade uppsåt till skälig anledning antaga, att den men skälig anledning anta, att angivne var oskyldig, dömes för den angivne var oskyldig, döms obefogad angivelse till böter för obefogad angivelse till böter eller fängelse i högst sex må- eller fängelse i högst sex månader. nader.
7§
Den som, i annat fall än 6 § Den som, i annat fall än 6 §
avser, hos "åklagare, polismyn- avser, hos åklagare, polismyn-
dighet eller annan myndighet dighet eller annan myndighet sanningslöst tillvitar annan sanningslöst tillvitar annan brottslig gärning, föregiver brottslig gärning, föregiver besvärande omständighet eller besvärande omständighet eller förnekar friande eller mildrande förnekar friande eller mildrande omständighet, dömes, om myn- omständighet, döms, om myndigheten har att upptaga an- digheten har att uppta anmälan mälan i sådan sak, för fà i sådan sak, för falsk tillvitelse till fängelse i högst till fängelse i högst två år eller, två år eller, om brottet är ringa, om brottet är ringa, till böter
till böter eller fängelse i högst eller fängelse i högst sex må-
sex månader. nader.
64 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Om han icke insåg men hade Om han inte hade uppsåt till skälig anledning antaga, att ut- men skälig anledning anta, att sagan var sanningslös, dömes utsagan var sanningslös, döms för vårdslös tillvitelse till böter för vårdslös tillvitelse till böter eller fängelse i högst sex må- eller fängelse i högst måsex nader. nader.
För förberedelse till mened För förberedelse till mened
eller stämpling till mened som eller för försök till bevisför-
innebär att någon söker anstifta vanskning skall dömas till
sådan gärning, så ock för ansvar enligt 23 kap. Vad som försök till bevisförvanskning nu har sagts skall dock inte
dömes till ansvar enligt vadi 23 gälla för det fall brottet, om det
kap. stadgas. Skulle brottet, om fullbordats, hade varit ringa.
det fullbordats, hava varit att anse som ringa, må dock dömas till ansvar som nu sagts.
16 kap. Om brott mot allmän ordning
För förberedelse eller stämpling För förberedelse eller undertill eller underlåtenhet att av- lâtenhet att avslöja myteri skall slöja myteri döms till ansvar dömas till ansvar enligt 23 kap. enligt vad som sågs i 23 kap. Detsamma skall gälla försök Detsamma skall gälla försök eller förberedelse till grovt eller förberedelse till grovt dobbleri. dobbleri.
17 kap. Om brott mot allmän verksamhet m.m.
Om någon döljer den som förövat brott, hjälper honom att undkomma, undanröjer bevis om brottet eller på annat dylikt sätt motverkar att det uppdagas eller beivras, döms för skyddande av brottsling till böter eller fängelse i högst ett år.
SOU 1996: 185 Föifattningsförslag 65
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Är brottet döms till fängelse, lägst månader grovt, sex och högst fyra år. Den som inte insåg men hade Den inte hade uppsåt till som skälig anledning antaga att den skälig anledning men anta att
andre var brottslig, döms till den andre brottslig, döms
var böter. till böter. Till ansvar skall inte dömas gärningen är att ringa om anse som
med hänsyn till gärningsmarmens förhållande till den brottslige och
övriga omständigheter.
18 kap. Om högmålsbrott
7 §
För försök, förberedelse eller För försök eller förberedelse till stämpling till uppror eller väp- uppror eller väpnat hot mot nat hot mot laglig ordning, för laglig ordning, för underlåtenunderlåtenhet att avslöja sådant het att avslöja sådant brott samt brott, så ock för försök till brott för försök till brott mot med-
mot medborgerlig frihet eller borgerlig frihet eller svikande svikande av försvarsplikt dömes av försvarsplikt skall dömas till till ansvar enligt vad i 23 kap. ansvar enligt 23 kap.
stadgas.
8 §
Gärning som avses i 3-5 kap. Gärning som avses i 3-5 kap. och innebär förgripelse mot och innebär förgripelse mot
Konungen eller annan som är Konungen eller annan är som nämnd i 2 § må utan rege- nänmd i 2 § får inte utan regeringens förordnande åtalas av ringens förordnande åtalas av åklagare, med mindre någon åklagare, med mindre någon avlidit till följd av gämingen. avlidit till följd gämingen. av Detsamma skall gälla i fråga Detsamma skall gälla i fråga om försök, förberedelse eller om försök eller förberedelse till stämpling till gärning som nu gärning har sagts eller som nu sagts eller underlåtenhet att underlåtenhet att avslöja sådan avslöja sådan gärning. gärning.
Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 kap. Om brott mot rikets säkerhet
För försök, förberedelse eller För försök eller förberedelse till stämpling till högförräderi, högförräderi, trolöshet vid förtrolöshet vid förhandling med handling med främmande makt, främmande makt, spioneri, spioneri, grovt spioneri, obegrovt spioneri, grov obehörig hörig befattning med hemlig befattning med hemlig uppgift uppgift, grov obehörig befatteller olovlig underrättelseverk- ning med hemlig uppgift eller samhet, så ock för försök eller olovlig underrätttelseverksamförberedelse till obehörig be- het skall dömas till ansvar fattning med hemlig uppgift dö- enligt 23 kap. mes till ansvar enligt vad i 23 kap. stadgas. Såsom stämpling till högförräderi skall även anses att träda i förbindelse med främmande makt för att förbereda, möjliggöra eller underlätta att sådant brott må förövas. Den som underlåter att av- Den som underlåter att avslöja högförräderi, trolöshet vid slöja högförräderi, trolöshet vid förhandling med främmande förhandling med främmande makt, spioneri, grovt spioneri makt, spioneri, grovt spioneri eller grov obehörig befattning eller grov obehörig befattning med hemlig uppgift, dömes ock med hemlig uppgift skall dömas till enligt vad i 23 kap. till ansvar enligt 23 kap. 6 ansvar sägs; och skall till sådant an- Till sådant ansvar skall han dömas jämväl han icke dömas även om han inte har svar om
insett men bort inse att brottet haft uppsåt till men bort inse att
var å färde. en strajfbelagd gärning var förestående eller inte avslutad.
Om någon, med hänsyn till Om någon, som med hänsyn till som vad honom är veterligt, vad är känt för honom, pá som grund meddelad varning grund av meddelad varning av eller eljest bort inse att högför- eller av annat skäl bort inse att räderi, trolöshet vid förhandling en gärning som utgör högförmed främmande makt, spioneri, räderi, trolöshet vid förhandling
SOU 1996: 185 Författningsförslag 67
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
grovt spioneri eller grov obehö- med främmande makt, spioneri, rig befattning med hemlig grovt spioneri eller grov obehöuppgift är å förde, medverkar rig befattning med hemlig till gärningen, dömes till ansvar uppgift är förestående eller inte såsom för medhjälp därtill; avslutad, medverkar till gär-
dock må dömas till svårare ningen, skall dömas till ansvar
straff än fängelse i två år. såsom för medhjälp därtill, dock får inte dömas till svårare straff än fängelse i två år.
Olovlig underrättelseverksam- Olovlig underrättelseverksamhet, tagande av utländskt under- het, tagande av utländskt understöd eller olovlig värvning eller stöd eller olovlig värvning eller försök, förberedelse eller försök eller förberedelse till stämpling till olovlig under- olovlig underrättelseverksamhet rättelseverksamhet får inte utan får inte utan regeringens förregeringens förordnande åtalas ordnande åtalas av åklagare. av åklagare. Gärning som avses i 3 eller 4 Gärning som avses i 3 eller 4 kap. och innebär sådan kränk- kap. och innebär sådan kränkning av främmande makt som i ning av främmande makt som i 11 § sägs, så ock försök, förbe- 11 § sägs samt försök eller redelse eller stämpling till sådan förberedelse till sådan gärning gärning som nu sagts eller eller underlåtenhet att avslöja underlåtenhet att avslöja sådan denna får inte heller åtalas av gärning må heller åtalas av åklagare utan förordnande av åklagare utan förordnande av regeringen eller den regeringen regeringen eller den regeringen bemyndigat därtill. bemyndigat därtill.
21 kap. Om brott av krigsmän
För försök, förberedelse eller För försök eller förberedelse till stämpling till eller underlåtenhet eller underlåtenhet att avslöja att avslöja rymning samt för rymning samt för försök eller försök, förberedelse eller förberedelse till våld eller hot stämpling till våld eller hot mot mot förman skall dömas till ansvar enligt 23 kap.
68 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
förman skall dömas till ansvar enligt 23 kap.
22 kap. Om landsförräderi m.m.
7§
För försök, förberedelse eller För försök eller förberedelse till stämpling till landsförräderi landsförräderi eller landssvek eller landssvek skall dömas till skall dömas till ansvar enligt 23 ansvar enligt 23 kap. Som kap. För förberedelse under tid, stämpling skall även anses att då riket hotas av krig, ockupa-
träda i förbindelse med fienden tion eller andra fientligheter,
för att förbereda, möjliggöra skall dömas till ansvar trots att eller underlätta att brott som nu fientligheter inte utbrutit. sagts förövas. För förberedelse eller stämpling under tid, då riket hotas av krig, ockupation eller andra fientligheter, skall dömas till ansvar trots att fientligheter inte utbrutit. Den underlåter att Den som underlåter att avsom avslöja landsförräderi eller lands- slöja landsförräderi eller landssvek skall dömas till ansvar svek skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Till enligt 23 kap. 6 Till sådant sådant ansvar skall han dömas även om han ansvar skall han dömas även
inte insett men bort inse att om han inte har haft uppsåt till
brottet höll på att ske. men bort inse att en strafbelagd gärning var förestående eller inte avslutad.
23 kap. Om försök, förbe- 23 kap. Om försök, förbe-
redelse, stämpling och med- redelse och fleras deltagande i
verkan till brott brott, m.m.
1§
Har någon påbörjat utförandet Den som har påbörjat utföranav visst brott utan att detta det av visst brott döms, i de fall kommit till fullbordan, skall han det är särskilt föreskrivet, för i de fall särskilt stadgande försök till brottet, om fara har
SOU 1996: 185 Författningsförslag 69
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
givits därom dömas för försök förelegat för att försöksgärningtill brottet, såframt fara före- en skulle leda till brottets full-
legat att handlingen skulle leda bordan eller om sådan fara har
till brottets fullbordan eller varit utesluten endast på grund
sådan fara endast grund av av tillfälliga omständigheter. tillfälliga omständigheter varit
utesluten.
I ringa fall skall inte dömas
till ansvar. Har gärningsmannen, genom att avbryta gärningens utförande eller på annat sätt, frivilligt föranlett att brottet inte fullbordats, skall
försöksgärningen anses som
ringa, om inte särskilda skål talar mot det. Straff för försök bestämmes Straff för försök till brott högst till vad som gäller för skall bestämmas högst till vad
fullbordat brott och må sättas som gäller för fullbordat brott.
under fängelse, om lägsta straff för det fullbordade brottet är
fängelse i två år eller däröver.
2§
Den som, med uppsåt att utföra Den som, med uppsåt att utföra
eller främja brott, lämnar eller eller främja brott, vidtar plane-
mottager penningar eller annat ringsåtgärder, befattar sig med
såsom förlag eller vederlag för hjälpmedel eller pengar eller
brottet eller ock anskajfar, för- vidtar andra förberedande färdigar, lämnar, mottager, åtgärder skall, i de fall som det förvarar, fortskajfar eller tager är särskilt föreskrivet, dömas
annan dylik befattning med gift, för förberedelse till brottet, om
sprängämne, vapen, dyrk, fara för brottets fullbordan har
förfalskningsverktyg eller annat förelegat och de åtgärder om sådant hjälpmedel, skall i de som vidtagits hade varit att fall särskilt stadgande givits bedöma som åtminstone med-
därom dömas för förberedelse verkan till brottet för det fall
till brottet, om han är för- detta hade kommit till fullbor-
fallen till ansvar för fullbordat dan eller till strajfbartförsök.
brott eller försök.
Ifall som särskilt angivas dö- I ringa fall skall inte dömas mes ock för stämpling till brott. till ansvar. Var faran för att
70 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nu varande lydelse Föreslagen lydelse
Med stämpling förstås, att förberedelsegärningen skulle
någon i samråd med annan leda till brottetsfullbordan liten
beslutar gärningen, så ock att eller har den som begått förbe-
någon söker anstifta annan eller redelsegärningen frivilligt före-
åtager eller erbjuder sig att byggt brottslig användning av utföra den. hjälpmedel eller annars vidtagit skäliga åtgärder för att förhindra brottetsfullbordan, skall denna anses som ringa, om inte särskilda skäl talar mot det. Straff för förberedelse eller Straff för förberedelse skall stämpling bestämmes under den sättas under vad som skulle ha
högsta och må sättas under den följt på det fullbordade brottet.
lägsta gräns som gäller för jullbordat brott; må dömas till
högre straff än fängelse i två
år, med mindre fängelse i åtta år eller däröver kan följa å det
fullbordade brottet. Var faran
för brottets fullbordan ringa,
skall dömas till ansvar.
3§
Ansvar för försök, förberedelse eller stämpling till brott skall ådömas den som frivilligt, genom att avbryta gärningens utförande eller annorledes, föranlett att brottet fullbordats. Ändå brottet fullboratt dats må den som tagit olovlig befattning med hjälpmedel på den grund dömas till ansvar, om han frivilligt förebyggt den brottsliga användningen av hjälpmedlet.
Författningsförslag 71
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3 §
En föreskrift om ansvar gäller även den som utför en gärning
i samverkan med en eller flera
andra personer medgärningsmannaskap.
4§
Ansvar som i denna balk är Den som medverkar till brott föreskri vet för viss gärning skall genom att främja en strafbeädömas inte bara den som lagd gärning, för vilken fängelutfört gärningen utan även se är föreskrivet, döms för
annan som främjat denna med anstiftan till brottet, om han har
råd eller dåd. Detsamma skall förmått annan till utförandet, gälla betrajfande i annan lag eller annars för medhjälp däreller författning straj7belagd till. Kan ansvar ädömas även
gärning, för vilken fängelse är vid oaktsamhet, gäller det också
föreskrivet. för den som medverkar.
Den som inte är att anse som I ringa fall skall inte dömas
gärningsman döms, om han har till ansvar. förmått annan till utförandet, Strajf för medverkan till brott
för anstiftan av brottet och skall bestämmas högst till vad
annars för medhjälp till det. som gäller för brott i gärnings- Varje medverkande bedöms mannaskap.
efter det uppsåt eller den oakt-
samhet som ligger honom till last. Ansvar som är föreskrivet för gärning av syssloman, gäldenär eller annan i särskild ställning skall ädömas även den som tillsammans med honom medverkat till gärningen.
Vad som sägs i denna paragraf skall inte gälla, om något annat
följer av vad för särskilda fall är föreskrivet.
6§
Underlåter någon att i tid an- Den som underlåter att anmäla mäla eller eljest avslöja brott eller pä annat sätt lämna upp-
som är å förde, när det kan ske gifter om en förestående eller
utan fara för honom själv eller inte avslutad strajjbelagd gär-
72 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
någon av hans närmaste, skall ning skall, i de fall det är särhan i de fall särskilt stadgande skilt föreskrivet, dömas för ungivits därom dömas för under- derlåtenhet att avslöja gärninglåtenhet att avslöja brottet enligt denna därigenom hade en, om vad som är stadgat för den som kunnat hindras helt eller delvis. allenast i mindre mån medverkat till sådant brott; dock må
i något fall dömas till svårare strof än fängelse i två år. I de fall då det är särskilt föreskrivet
skall för underlåtenhet att avslöja brott ansvar enligt vad nu sagts ådömasjämväl den som insett men bort inse att brottet var å färde. Om föräldrar eller andra Den i egenskap försom av uppfostrare eller förmyndare, i älder eller annan uppfostrare annat fall än första stycket eller förmyndare, i andra fall avser, underlåta att från brott än som avses i första stycket, hindra den som står under deras underlåter att hindra den som vård eller lydnad, när det kan står under hans vård eller lyd-
ske utan fara för dem själva nad från att begå en strajfbe-
eller deras närmaste och utan lagd gärning, döms för underanmälan till myndighet, dömes lâtenhet att hindra gärningen. för underlåtenhet att hindra brottet enligt vad i första stycket är stadgat.
må för underlåtenhet att Vad som föreskrivs i första
avslöja eller hindra brott dö- och andra styckena skall inte mas, med mindre den gärning gälla om gärningen skall föran-
som var å färde så fortskridit leda ansvar för brott i gärnings-
att strajf kan följa därå. mannaskap enligt någon annan strajfbestämmelse eller om ansvar för medverkan till brott föreligger enligt 4
I ringa fall skall inte dömas
till ansvar. Till ansvar skall inte heller dömas om ett ingripande
inte kan ske utan fara för den
handlande eller för någon
annan eller, i fall som avses i
andra stycket, om ett ingripande
Författningsförslag 73
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
förutsätter anmälan till myndighet. Strajf för brott enligt första eller andra styckena skall bestämmas till böter eller fängelse i högst två år.
Författningsförslag
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen 1960:418 om straff för Varusmuggling
Härigenom föreskrivs att 8 § lagen 1960:418 om straff för varusmuggling skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
8§
För försök till Varusmuggling För försök till Varusmuggling döms till enligt 23 kap. skall dömas till ansvar enligt 23 ansvar brottsbalken. Detsamma gäller kap. brottsbalken. Detsamma förberedelse till varusmuggling gäller förberedelse till varuavseende narkotika samt stäm- smuggling avseende narkotika. pling till sådan varusmuggling avseende narkotika som inte är ringa.
Har flera medverkat till i Har någon medverkat till en
en
denna lag straffbelagd gärning i denna lag straffbelagd gärning
tillämpas bestämmelserna i 23 tillämpas bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken. Beträffande kap. brottsbalken. Beträffande
varusmuggling, som är ringa, Varusmuggling, som är ringa,
gäller dock vad har gäller dock vad som nu har som nu sagts endast om gärningen avser sagts endast om gärningen avser narkotika. narkotika.
SOU 1996: 185 Författningsförslag 75
3 Förslag till
Lag om ändring i lagen 1964:169 om straff för
folkmord
Härigenom föreskrivs att 2 § lagen 1964: 169 om straff för folkmord skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§ För försök, förberedelse eller För försök eller förberedelse till stämpling till folkmord, så ock folkmord samt för underlåtenhet för underlåtenhet att avslöja att avslöja sådant brott skall dösådant brott dömes till ansvar mas till ansvar enligt 23 kap. enligt vad i 23 kap. brottsbal- brottsbalken. ken stadgas.
SOU 1996: 185
Författningsförslag
4 Förslag till
Lag om ändring i narkotikastrafflagen 1968:64
Härigenom föreskrivs att 4 och 5 §§ narkotikastrafflagen 1968:64
skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
4§
försök eller förberedelse till För försök eller förberedelse till För narkotikabrott eller narko- narkotikabrott eller grovt narkogrovt liksom för stämpling tikabrott skall dömas till ansvar tikabrott narkotikabrott, inte är enligt 23 kap. brottsbalken. Vad till som ringa, eller till har sagts skall dock att anse som som nu narkotikabrott döms, gälla endast gärningen grovt om om gärningen befatt- avser annan befattning än som avser annan ning än i l § till avses i l § 6. som avses enligt 23 kap. brottsansvar balken.
5§
medverkat till brott Har någon medverkat till brott
Har flera
i 1-4 och innefat- i 1-4 §§ och innefatsom avses som avses inte endast be- gärningen inte endast be-
tar gärningen tar
enligt 1 § gäller fattning enligt l § gäller fattning bestämmelserna i 23 kap. bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken. brottsbalken.
Fönfattningsförslag
5 Förslag till
Lag om ändring i sjömanslagen 1973:282
Härigenom föreskrivs att 69 § sjömanslagen 1973:282 skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
För förberedelse eller stämpling För förberedelse till brott som till brott som avses i 68 § eller i 68 § eller underlåtenhet avses underlåtenhet att avslöja sådant att avslöja sådant brott skall brott dömes till ansvar enligt dömas till enligt 23 kap. ansvar vad som stadgas i 23 kap. brottsbalken. Detsamma gäller brottsbalken. Detsamma gäller försök eller förberedelse till försök eller förberedelse till brott i 67 inte som avses om brott som avses i 67 om brottet skulle ha varit att anse
brottet skulle ha varit att anse ringa det hade full-
som om som ringa om det fullbordats. bordats.
78 Författningsförslag SOU 1996: 185
6 Förslag till
Lag om ändring i ñskelagen 1993:787
Härigenom föreskrivs i fråga om ñskelagen 1993:787
dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 40 a med följande
lydelse,
dels att 40 § skall ha följande lydelse.
Föreslagen lydelse Nuvarande lydelse
40§
Den med uppsåt eller oaktsamhet bryter mot föreskrifter som
som av meddelats med stöd av 19-23 genom att fiska med otillåten ñskemetod, otillåtet redskap eller i otillåten omfattning, 2. fiska där det råder fiskeförbud, fiska efter sådana fiskarter det inte är tillåtet att fiska, som 4. behålla, föra i land, föra in till landet eller saluhålla fisk som inte
uppfyller föreskrivna minimimått,
5. föra i land, föra in till landet eller saluhålla fisk som fångats med otillåten tiskemetod eller otillåtet redskap, foderñska förbjuden art, låta bli märka ut fiskeredskap eller vattenbruksanläggning eller att att märka fiskeredskap föreskrivet sätt, eller
åsidosätta krav uppställts för att hindra spridning av kräftpest
som eller annan sjukdom döms till böter eller fängelse i högst månader, om inte annat följer sex av 41 Den gör sig skyldig till Den gör sig skyldig till som som
försök eller förberedelse till försök till brott som avses i
brott i första stycket första stycket döms till ansvar som avses döms till enligt 23 kap. enligt 23 kap. brottsbalken. ansvar brottsbalken.
40a§
Den som, med uppsåt att utföra
eller främja brott som avses i
40 vidtar förberedande åt-
gärder genom att
SOU 1996: 185 Fötfattningsförslag 79
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
vid färd på allmänt eller enskilt vatten medföra eller där
lägga ut otillätet fiskeredskap
eller anordning som är särskilt
ägnad att användas vid fiske med otillåten fiskemetod eller för fiske efter arter som det inte är tillåtet att fiska eller,
vid färd pá allmänt eller
enskilt vatten där det råder
fiskeförbud medföra jiskered-
skap eller där lägga ut fiskered-
skap, döms till böter.
SOU 1996: 185
Uppsátsbegreppet 81
3 Uppsåtsbegreppet
3.1 Allmänt
om gärningar och personligt ansvar
Frågan vad utgör ett brott kan inte besvaras enbart med hänsom
visning till den objektiva beskrivningen gärningen i straffstad-
av ett
gande. I alla rättssystem jämförbara med vårt att även gärnings-
anses mannens subjektiva förhållande till gärningen eller hans skuld
tillräknande är av betydelse för hans straffrättsliga Detta
ansvar. subjektiva rekvisit kan enligt svensk rätt bestå i krav på uppsåt ett
dolus eller oaktsamhet Culpa. Av 1 kap. 2 § första stycket BrB
följer att det normalt ställs krav uppsåt. En oaktsam gärning är, vad gäller brotten i BrB, straffbar endast det är särskilt föreom skrivet. I specialstraffrätten kommer princip att gälla fr.o.m. samma den 1 januari 1999
se 2 i övergångsbestämmelserna till 1994 års
ändringar i 1 kap. 2 § BrB, SFS 1994:458. För att ett brott skall föreligga krävs, enligt den s.k. täckningsprincipen, att det råder viss kongruens mellan brottets objektiva en och subjektiva sida dvs. att gärningsmannens uppsåt eller oaktsamhet
omfattar åtminstone huvuddragen det händelseförlopp utgör
av som gärningen. Genom att kriminalisera vissa gärningar har lagstiftaren kopplat ett straffhot till en del mänskliga beteenden. straffbestämmelserna
motiveras ofta utifrån ett beteendestyrande syfte. Tanken
är att man genom straffbestämmelser skall kunna styra och påverka medborgarnas
beteenden i en viss riktning. Oftast straffbestämmelserna uttryck
ger för förbud. Lagstiftaren har förbuden velat avhålla medgenom borgarna från att företa vissa icke önskvärda gärningar. Straffbestämmelserna kan också uttryck för påbud i något visst hänseende. ge Detta gäller i de fall man vill styra medborgarna till att bete sig på ett visst föreskrivet sätt.
Det bör framhållas att beteendestyrning kriminalisering i och
genom för sig är ett i många stycken trubbigt instrument. Vill man upp-
rätthålla det beteendestyrande syftet med straffbestämmelserna får det emellertid vissa återverkningar på förutsättningarna för det straffrättsliga ansvaret. En grundläggande förutsättning för ett personligt
ansvar för gärningen måste nämligen utifrån ett sådant syfte att gärningsvara
Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
mannen kunde styra sitt beteende på ett sådant sätt att han skulle ha
kunnat undvika att begå gärningen. Det är en vedertagen uppfattning att straffbestämmelserna också har
moralbildande eller moralförstärkande funktion. Straffbud ger en visserligen inte sällan uttryck för normer och förhållningssätt som det råder stor enighet i samhället, t.ex. att man inte bör skada andra om människor. Men ibland förefaller det kunna vara så att införandet av lagstiftning åtminstone på längre sikt förändrar människors attityder ny i förhållande till vissa beteenden. Ett exempel på en sådan effekt är förbudet mot barnaga. Ytterst människor försvarar i dag aga som del av uppfostran, medan förhållandena för några decennier sedan en annorlunda. Ett annat exempel är rattfylleribrottet, som de flesta var i dag ser som straffvärt, men där attityderna vid brottets tillkomst
snarast var de motsatta jfr Axberger, Det allmänna rättsmedvetandet,
BRÅ-rapport 1996:1, s. 96 ff..
Oberoende straffbuden har sin förankring i fast etablerade av om moralnorrner eller kan uttryck för ett rationellt försök till ses som
attitydförändring framstår det för de flesta medborgare som rättvist att
det inträder sanktion något slag om man bryter mot ett straffen av bud. En förutsättning för detta är givetvis att den som har överträtt straffbudet skulle ha kunnat undvika detta eller, enklare uttryckt, att han kunde rå för sin gärning.
Som grundläggande princip för det straffrättsliga ansvaret bör mot bakgrund det anförda gälla att den som begår en gärning som lagen
av pekar ut som brottslig också har möjligheter att rätta sig efter lagens
krav se avsnitt 2.3 angående konformitetsprincipen. Ett straffrättsligt
ansvar som inte tar hänsyn till denna grundläggande princip torde
också för de flesta människor framstå orättfärdigt och oetiskt. Ett som fundamentalt krav är således att allt straffrättsligt ansvar skall vara beroende att gärningsmannen kan klandras för att han företog av
gärningen.
För att någon skall kunna efterleva lagens krav i ett visst hänseende
krävs det alltså att han förstår att han gör något visst som utgör en
rättsstridig gärning eller, det rör sig om ansvar för oaktsam-
om
hetsbrott, att han bör förstå att han gör något visst som utgör en
rättsstridig gärning. Annars har han inte haft tillfälle att rätta sig efter
lagen och kan inte klandras för sin överträdelse av lagen. I en sådan
situation brister det i uppfyllelse av det subjektiva rekvisitet.
Som har framgått består det subjektiva rekvisitet av ett krav
antingen på uppsåt eller oaktsamhet. Vissa brottstyper är emellertid konstruerade på ett sådant sätt att de i något hänseende ställer krav
endast oaktsamhet kräver uppsåt. De har vad man men annars
brukar kalla blandade skuldrekvisit se t.ex. 6 kap. ll § BrB angående
offrets ålder vid vissa sexualbrott, 9 kap. 7 § BrB angående förbrottets existens vid vissa former häleriförseelse och 17 kap. 11 § tredje av
Uppsåtsbegreppet 83
stycket BrB angående kännedomen om att den man skyddar är en
brottsling. I vårt uppdrag ingår att överväga i vilka fall en gärning bör anses uppsåtlig, dvs. att bedöma hur gränsen mellan uppsåt och oaktsamhet
bör dras samt att överväga om den nuvarande rättstillämpningen är
ändamålsenlig i detta hänseende. För redovisningen av våra överväganden krävs att vi även redogör för hur uppsåtsrekvisitet i övrigt är utformat och att vi något tar upp även vad täckningsprincipen närmare innebär.
3.2 Gällande rätt
3.2. l Inledning
Med uppsåt förstås, en aning förenklat, att någon handlar med "vett och vilja", varvid "vett" bör förstås som kännedom om sakförhållandena och "vi1ja" som närmast synonymt med handlingsskäl, att man
handlar för att man vill uppnå något visst. Som senare kommer att
framgå är denna beskrivning dock både för opreciserad och för snäv i förhållande till den gängse juridiska definitionen av uppsåtsbe-
greppet. Man kan också säga att gärningsmannen för att begå
en
uppsåtlig gärning i någon mening mäste förstå vad han gör. Det är nämligen alltid gärningsmannens egen personliga subjektiva
föreställning om gärningens innebörd och konsekvenser som är
avgörande för prövningen av om uppsåt föreligger. Däremot behöver
han i allmänhet inte förstå att vad han gör är otillåtet straffbart. Det nuvarande uppsåtsrekvisitet har vuxit fram genom en växelverkan mellan doktrin och rättspraxis. Någon lagstiftning om vad som utgör uppsåt finns alltså inte. Ursprungligen formulerades uppsåtsrekvisitet i den rättsvetenskapliga litteraturen under slutet av förra seklet. Rekvisitet utgör en teoretisk konstruktion och är tämligen svårtillgängligt, framför allt vad gäller dess gränsornråde mot den
medvetna culpan det s.k. hypotetiska eventuella uppsåtet. Det finns
dock, som vi återkommer till i våra överväganden, skäl att tro att man
i rättstillärnpningen ofta använder sig av mer common sense-betonade
resonemang för uppsåtsprövningen och sedan använder de olika formerna av uppsåt närmast som en test av om resonemanget håller rent juridiskt. Det måste också framhållas att uppsåtsbedömningen är nära förknippad med möjligheterna att bevisa uppsåt. Utifrån ett vidare perspektiv har uppsåtskravet betydelse för hur
pass klandervärd en gärningsman är för att han har företagit en gärning. En gärningsman som uppfyller uppsåtskravet kan sägas ha
varit medveten om att han företog gärningen och hans gärning är
därför mer straffvärd än en gärning som begåtts av någon som enbart
84 Uppsâtsbegreppet
har varit oaktsam. En uppsåtlig gärning är också i sig klandervärd, medan det vid oaktsamhetsbrott i varje enskilt fall särskilt måste bedömas om gärningen är klandervärd. J areborg har uttryckt saken så
att dolus den latinska termen för uppsåt numera brukas som en be-
teckning för den själsliga komponent som i alla moderna rättsordningar av olika skäl anses böra föreligga för att den som företagit en
straffvärd handling skall betraktas som fullt straffvärd se Handling
och uppsåt s. 1. Uppsåtsrekvisitet är ett juridiskt begrepp. Enligt Strahl är uppgiften
för doktrin och praxis att utforma begreppet uppsåt så, att det bäst
tjänar det praktiska syftet att begränsa kriminaliseringen till vad som
anses önskvärt att straffbelägga som uppsåtligt brott se Allmän
Straffrätt s. 89 f.. Uppsåtsrekvisitet kan sägas ha kommit till genom en växelverkan mellan en insikt om hur människor fungerar och vad som är kriminalpolitiskt önskvärt att straffbelägga som uppsåtligt brott. Strahl menar att detta praktiska syfte medför att fortsatta framsteg i den psykologiska och psykiatriska forskningen om vad uppsåt
egentligen är inte nödvändigtvis påverkar utformningen av det straffrättsliga uppsåtsbegreppet. I läroboken "Straffrättens allmänna
del" anges utifrån ett mer traditionellt synsätt att uttryckssättet "med
vett och vilja" illustrerar att det för uppsåt är karakteristiskt att den
handlande bestäms av en viss vilja och att han har begått sin gärning med vetskap om aktuella omständigheter, varvid det pekas på den traditionella uppdelningen i ett viljemoment och ett insiktsmoment Agge-Thornstedt, s. 108 f. . För att en person skall anses ha handlat med uppsåt krävs förenklat uttryckt att han gjort något och inte endast att något har hänt med honom. Ofrivilliga kroppsrörelser eller beteenden som uppstår reflexmässigt eller under hypnos eller under medvetslöshetsliknande tillstånd medför inte straffansvar. Är handlingen ofrivillig ses
detta som en brist brottets objektiva sida eller som en brist gärningskontroll gärningsmannen kan inte ens teoretiskt på order ändra sitt handlande som utesluter straffbarhet.
För att en uppsåtsprövning skall kunna genomföras brukar man enligt rättspraxis också kräva att gärningsmannen har varit i tillräckligt
grad medveten om sitt handlande se bl.a. NJA 1969 s. 401. Detta
medvetenhetskrav tar sikte något annat än ofrivilliga handlingar. Det rör sig om situationer där gärningsmannen i någon mån varit medveten om sitt handlande men där hans medvetenhet eller verklighetsuppfattning är så grumlad att det inte ter sig meningsfullt att
genomföra någon uppsåtsprövning. Domstolarna har i dessa fall i regel funnit att det förelegat en brist brottets subjektiva sida och frikänt
från ansvar på den grunden att uppsåtskravet i den mening som avses i 1 kap. 2 § BrB inte uppfyllts. För att kunna ha uppsåt får man alltså
inte ha varit alltför omtöcknad se Strahl, Allmän Straffrätt s. 91 ff..
SOU 1996: 185 Uppsåtsbegreppet 85
Det har i rättspraxis oftast rört sig akuta förvirringstillstånd om av mera övergående natur. Som exempel kan nämnas postepileptiska tillstånd, tillstånd av grumlad medvetenhet vid akut blodsockersänkning hos en diabetiker och akuta psykotiska tillstånd, tillstånd som före BrB:s tillkomst mestadels ledde till ansvarsfrihet på grund av bristande tillräknelighet. Jfr rörande medvetenhetskravet vad som anförs i kapitel 16 och 17.
3.2.2 Det nuvarande uppsåtsrekvisitet och dess olika former
Man brukar skilja mellan uppsåt beträffande effekt och uppsåt
beträffande gärningsmoment. Med "effekt" förstås i detta sammanhang att den straffbara gärningen skall medföra ett visst yttre resultat av något slag, i regel antingen en skada eller en konkret fara, dvs. risk en
för att skada i det enskilda fallet uppkommer. "Gärningsmoment" är
att förstå som omständigheter av faktisk eller rättslig natur måste som föreligga för att de objektiva rekvistiten i ett straffbud skall vara uppfyllda. Den som misshandlar en annan och förorsakar denne person en
livshotande skada effekten måste, för att kunna dömas för
att uppsåtligen ha tillfogat denna skada, ha uppsåt i förhållande till den förorsakade effekten. Som exempel på uppsåt till gärningsmoment kan nämnas att den som ertappas med stöldgods måste, för att kunna straffas för den uppsåtliga varianten av häleribrott, ha uppsåt beträffande den omständigheten att egendomen frånhänts någon annan genom brott. Ett annat exempel är att en person åtalats för den som uppsåtliga formen av skyddande brottsling måste, för att kunna av fällas till ansvar, ha uppsåt i förhållande till att den han person skyddade hade begått brott. Uppsåt i förhållande till själva handlingen förekommer i regel inte i den gängse definitionen av uppsåtsbegreppet. I den mån handlingens karaktär och egenskaper har straffrättslig relevans är det fråga om gärningsmoment, men i övrigt har det ansetts överflödigt att tala om uppsåt i förhållande till handlingen. Detta hänger med att samman man traditionellt definierar "handling" på ett sådant sätt att ofrivilliga handlingar utesluts. I sammanhanget bör dock nämnas det medvetenhetskrav som har ställts upp i rättspraxis vid vissa förvirringstillstånd. Man måste, som framgått, alltid pröva om gärningsmannen har varit i sådan grad medveten om sitt handlande att uppsåt i den mening som
avses i l kap. 2 § BrB förelegat se bl.a. NJA 1969 s. 401.
Man brukar skilja mellan tre former av uppsåt beträffande effekt, nämligen direkt uppsåt, indirekt uppsåt och eventuellt uppsåt.
86 Uppsåtsbegreppet
Direkt uppsåt föreligger om gärningsmannen åsyftar det brottsliga
resultatet effekten eller ser detta som ett nödvändigt genomgångsled
till det mål som han åsyftar med gärningen. Det brottsliga resultatet utgör vid direkt uppsåt själva syftet med gärningen den avsikt med vilken gärningen företas. Indirekt uppsåt föreligger om gärningsmannen visserligen inte åsyftar det brottsliga resultatet men förstår att detta är en säker följd
visshet av gärningen eller för honom framstår som en nödvändig
bieffekt till eller något annat sätt nödvändigt förbundet med det mål som han åsyftar med gärningen.
Eventuellt uppsåt i dess hypotetiska form föreligger om gärnings-
inser att det brottsliga resultatet är en möjlig biverkan av mannen
gärningen dvs. att det föreligger en risk för det brottsliga resultatet
och det dessutom kan hållas för visst att han skulle ha begått om gärningen även om han hade varit säker att det brottsliga resultatet
skulle bli följden den. Ett hypotetiskt prov blir således avgörande
av eventuellt uppsåt föreligger. för om
För tillämpligheten av det direkta eller indirekta uppsåtet i varianten nödvändig bieffekt saknar det i princip betydelse hur
sannolikt det framstår för gärningsmannen att effekten kommer att inträda. Det räcker att han ser effektens inträde som praktiskt möjlig.
Däremot påverkar sannolikheten för det brottsliga resultatet utfallet av
det hypotetiska provet vid eventuellt uppsåt. Det bör i sammanhanget påpekas att det här rör sig om subjektiv sannolikhet, dvs. graden av gärningsmannens benägenhet att tro att det går på ett visst sätt. Som framgår av redogörelsen i det följande finns det även en
faktisk variant av det eventuella uppsåtet. Också denna synes vara
gällande rätt, den tillämpas sällan eftersom de situationer då den men kan komma i fråga ryms inom det hypotetiska eventuella uppsåtets
tillämpningsområde.
Vad gäller uppsåt beträffande gärningsmoment brukar detta delas in i två former. Den första fonnen, som saknar särskild beteckning, föreligger när
gärningsmannen har full visshet om föreliggande omständigheter. Denna form motsvarar direkt och indirekt uppsåt beträffande effekt. Eventuellt uppsåt beträffande gärningsmoment föreligger när ex-
istensen av en viss omständighet, som utgör ett brottsrekvisit, för gärningsmannen har tett sig som oviss men möjlig och förhållandena är sådana att det kan hållas för visst att han skulle ha begått gärningen även han hade varit säker på att denna omständighet förelåg. För om att återvända till exemplet rörande häleri så föreligger eventuellt uppsåt till häleri, om den som köper en stulen sak visserligen inte vet, misstänker, att den är stulen och det dessutom kan hållas för visst men att han skulle ha köpt saken även om han hade varit säker att det rörde sig om stöldgods.
Uppsåtsbegreppet 87
Det kan tilläggas att uppsåtsprövningen beträffande frånvaron av omständigheter som konstituerar objektiva ansvarsfrihets grunder ex. nödvärn görs på motsvarande sätt. Som exempel kan nämnas att det
vid en invändning om putativ nödvärn skall prövas om gärnings-
mannen misstänkte att en sådan situation inte förelåg och det om därutöver kan hållas för visst att han skulle ha begått gärningen, även om han hade varit säker att nödvärnssituation inte förelåg. I en exemplet förutsätts att en nödvärnssituation rent faktiskt inte förelåg.
3.2.3 Täckningsprincipen en kortfattad redogörelse för vad
-
uppsåtet skall omfatta
Inledning
Ett grundläggande krav för straffrättsligt för uppsåtliga brott är ansvar
att uppsåtet täcker rekvisiten för en rättsstridig gärning, dvs. i huvudsak brottsrekvisiten enligt det aktuella straffbudet samt det
förhållandet att ingen omständighet som gör gärningen tillåten
föreligger t.ex. att det är fråga om en nödvärnssituation. Detta följer
av täckningsprincipen, vars innebörd är att det skall göras en
jämförelse mellan det verkliga händelseförloppet så långt detta är bevisat i processen och det av gärningsmannen föreställda hän-
delseförloppet för att att man skall kunna bedöma om dessa i tillräcklig grad korresponderar med varandra. Man skall kunna säga att det är fråga om "samma rättsstridiga gärning " enligt båda händelseförloppen; annars föreligger bristande täckning. För att täckning skall
föreligga krävs ingen fullständig kongruens mellan det verkliga och det föreställda händelseförloppet, men vad enligt gällande rätt
som
mera precist krävs i detta hänseende är i viss mån oklart. Dessutom finns det vissa undantag från täckningsprincipen, bl.a. vid självför-
vållat rus se vidare kapitel 4.
Av täckningsprincipen följer att uppsåtet skall täcka omständigheter som medför att brottet skall rubriceras på ett visst sätt, t.ex. sådana omständigheter som medför att en stöld skall bedömas som grovt brott. Bristande subjektiv täckning medför här att brottet hänförs till en lindrigare brottstyp än vad som annars hade skett.
Täckningsprincipen har betydelse även för påföljdsbestånmingen. I
29 kap. 1 § andra stycket BrB anges att det vid bedömningen av brottets straffvärde särskilt skall beaktas vad den tilltalade har insett eller borde ha insett om den skada, kränkning eller fara som gärningen
inneburit. Vid straffvärdebedömningen skall med andra ord inte tas
hänsyn till sådana omständigheter som inte täcks av gärningsmannens
uppsåt eller oaktsamhet se prop. l987/88:12O s. 81, NJA 1988 s.
170. Innebörden av bestämmelsen får anses vara att det vid uppsåtliga
88 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
brott normalt krävs uppsåt i förhållande till de omständigheter som påverkar bedömningen av straffvärdet. Täckningsprincipen är således av betydelse tre olika nivåer. Uppsåtet skall täcka rekvisiten för den rättsstridiga gärningen gärningsnivån, omständigheter som vid gradindelade brottstyper eller vid kvalificerade eller s.k. privilegierade brottstyper t.ex. barnadråp har betydelse för om brottet skall omfattas av ett visst straffbud rubriceringsnivån och omständigheter har betydelse för som bedömningen av brottets straffvärde påföljdsbeståmningsnivån.
Preciseringar av täckningsprincipens innebörd
Vad som i varje enskilt fall skall vara täckt av uppsåt beror på brottsförutsättningarna enligt de enskilda straffbestämmelserna. Vid t.ex. brott av incestkaraktär krävs att uppsåtet omfattar blodsbandets
existens. Vid bedrägeri och förskingring krävs täckning av skaderekvi-
sitet, men detta är utformat på ett sådant sätt att det räcker med uppsåt till fara för slutlig förlust. Förmögenhetsskada anses nämligen föreligga om gärningen medför en beaktansvärd risk för att sådan en skada slutligen uppkommer. Uppsåt kan vara uteslutet om gärningsmannen har misstagit sig beträffande värdet hos en sak eller en prestation. Förskingringsansvar är uteslutet om gärningsmannen tror sig vara likvid eller solvent. Ansvar för skadegörelse kräver att uppsåtet omfattar att skadegörelsehandlingen medför för men annans rätt. Den som felaktigt tror att han skadar sin egen egendom utan att detta medför men för annans rätt, kan därför inte fällas till ansvar.
Den som bereder sig tillgång till en företagshemlighet i den felaktiga
tron att han har rätt till denna kan inte dömas för företagsspioneri, eftersom hans uppsåt i sådant fall inte täcker rekvisitet "olovligen" i 3 § lagen 1990:409 om företagshemligheter. Som det anförda visar aktualiseras frågan om subjektiv täckning på många olika sätt. Utgångspunkten för bedömningen av om erforderlig täckning före-
ligger är att en viss rättsstridig gärning har företagits. Detta
motsvarar vad som traditionellt brukar benämnas brottets objektiva sida. Det mest obestämda sättet att beskriva denna gärning är att använda lagens ord som de framgår av straffbudets brottsbeskrivning. Men den kan också beskrivas i mycket mera preciserade ordalag. På motsvarande sätt kan man med olika grad av precision beskriva den bild av verkligheten som omfattas av gärningsmannens uppsåt. Som tidigare omnämnts föreligger erforderlig täckning i den mån man alltjämt kan tala om att det rör sig om "samma gärning Hur mycket som gärningsmannens uppfattning om händelseförloppet kan avvika från det verkliga utan att täckningen brister är emellertid, som har framgått, i viss mån oklart. Följande preciseringar kan dock göras.
SOU 1996: 185
Uppsâtsbegreppet 89
Vid alternativa brottsrekvisit är täckningsprincipens krav till-
godosedda även uppsåtet skulle hänföra sig till brottsom ett annat rekvisit än det som faktiskt har uppfyllts. Har någon begått gärning en
som rubriceras som ocker 9 kap. 5 § BrB under utnyttjande
av annans trångmål, föreligger sålunda erforderlig täckning hans om uppsåt omfattar endast att han utnyttjar offrets lättsinne.
Gränsen för hur obestämd gärningsmannens föreställning
om gärningen får vara utan att det brister i den subjektiva täckningen sätts av lagens ord såsom de framgår det aktuella straffbudet. Vid av t.ex. sakhäleri krävs endast att uppsåtet omfattar egendomen har att "frånhänts annan genom brott Det krävs inte gärningsmannen har att någon närmare uppfattning hur förbrottet är beskaffat
om om det rör
sig om en stöld eller förskingring etc.. Skulle han däremot
tro att egendomen är smuggelgods föreligger inte något uppsåtligt häleri.
Varusmuggling innebär nämligen inte att godset frånhänds någon
annan person. Vid t.ex. skattebrott enligt 2 § skattebrottslagen
1971:69 krävs inte att gärningsmannens uppsåt på gärningsnivån
omfattar skatt av viss art eller till visst belopp. Det är tillräckligt
att gärningsmannen på det sätt uppsåtsläran föreskriver förstår som att han genom sin oriktiga uppgift föranleder att fara för skatt inte att
påförs eller påförs med för lågt belopp uppkommer. Hans uppsåt vad gäller det undandragna skattebeloppets storlek kan emellertid få betydelse för gärningens brottsrubricering. Vid blankettstraffbud straffbud straffbelägger överträdelse
- som en
av en förhållningsregel som ges i någon annan bestämmelse krävs
-
inte att uppsåtet omfattar förhållningsregelns existens sådan
som se
Jareborg, Straffrättens ansvarslära, 246. Det är tillräckligt s. att
uppsåtet omfattar de rekvisit konstituerar förhållningsregeln. Vid
som t.ex. fyndförseelse krävs således endast att uppsåtet omfattar de sakförhållanden på grund av vilka skyldighet att tillkännage fyndet föreligger. Vad gäller underlåtenhetsbrott torde krävas att uppsåtet i någon mån
täcker grunden för att ett icke-görande är underlåtenhet eller med
en
andra ord att viss handling borde ha utförts Jareborg,
en se Straffrät-
tens ansvarslära s. 244 f.. Praktiskt sett skulle detta innebära att uppsåtet vid äkta underlåtenhetsbrott måste omfatta viss insikt en om att man har en plikt att handla, även inte har klart för sig vari om man denna plikt närmare består, samt att uppsåtet vid oäkta underlåtenhetsbrott måste omfatta att gärningsmannen befinner sig i en garantställning, om detta krävs för ansvar. Huruvida det vid oäkta underlåtenhetsbrott räcker med att uppsåtet ett faktiskt eller rättsligt avser läge som utgör grund för att gärningsmannen bör tillskrivas garanten ställning, eller om det dessutom krävs att uppsåtet att gärningsavser mannen förstår att lagen kräver ett ingripande från hans sida, är oklart.
90 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
Täckningsprincipens innebörd beträffande orsaksförlopp, s.k.
normativa rekvisit rekvisit som förutsätter bedömningar och rättsliga
termer, som innebär särskilda svårigheter, behandlas i det följande i särskilda delavsnitt.
Särskilt om uppsåt i förhållande till orsaksförlopp
Skillnader mellan ett verkligt händelseförlopp och ett föreställt sådant kan såväl detaljer i händelseförloppet som tidpunkten för avse resultatets inträffande. Ett exempel på den förstnämnda skillnaden är det fallet att någon har uppsåt att döda en annan person genom att skjuta ihjäl honom men att offret dör av skrämsel hjärtinfarkt redan när han gärningsmannen rikta ett skjutvapen mot honom. Ett ser
exempel på den andra skillnaden är att någon har uppsåt att döda en
serie giftdoser, men att offret dör redan av annan person genom en den första dosen uppsåtet förverkligas vid en tidigare tidpunkt än beräknat. Ett annat exempel är att någon har uppsåt att döda en
och tror att han lyckats i sitt uppsåt och därför slänger kroppen
person i sjön, medan det i verkligheten förhöll sig det sättet att personen vid liv när han hamnade i vattnet och sedermera avled genom var drunkning uppsåtet förverkligas vid en senare tidpunkt än beräknat. I litteraturen och i äldre lagförarbeten används ofta uttalanden av innebörd, att uppsåt inte skulle föreligga om skillnaden mellan det verkliga orsaksförloppet och det orsaksförlopp som omfattas av
gärningsmannens uppsåt är "betydande" eller "alltför stor". Strafflagskommissionen exempel att person med uppsåt att
angav som en döda passagerare i en bil avlossar ett skott men missar sitt mål och en i stället träffar bilens chaufför med följd att denne förlorar herraväldet över bilen och kör vägen, varvid passageraren avlider grund av av bilolyckan SOU 1923:9 117 f.. Enligt kommissionen borde
se s.
skytten i ett sådant fall inte dömas för fullbordat uppsåtligt dödande, trots att han obestridligen lyckats i sitt uppsåt. Den traditionella synen på denna problematik har varit föremål för kritik, framför allt eftersom det inte finns någon preciserad norm för bestämmandet mera av när bristande täckning föreligger.
Enligt i litteraturen företrädd uppfattning föreligger erforderlig
en
täckning, gärningsmannen kan ha lyckats i sitt uppsåt se
om anses Strahl, Allmän Straffrätt 123 f.. Enligt en annan i litteraturen s. företrädd uppfattning bör avvikelsen anses vara irrelevant för
uppsåtsprövningen, den ligger inom ramen för gärningsculpösa
om händelseförlopp, dvs. gärningen i sig kan bedömas som oaktsam om
i förhållande till den skada eller annan följd som har uppkommit se
Jareborg, Straffrättens ansvarslära, 243. Det saknas rättsfall som s. närmare belyser det nuvarande rättsläget, vilket därför får anses vara oklart.
Uppsåtsbegreppet 91
En skillnad mellan ett verkligt och ett föreställt händelseförlopp kan
också avse själva angreppsobjektet för gärningen eller, annorlunda uttryckt, att gärningsmannens handlande orsakar ett avsett eller förutsett resultat hos ett annat objekt än tänkt. Man brukar i som var detta sammanhang skilja mellan två olika situationer. Den ena avser att gärningsmannen förväxlar objekten, t.ex. att mördaren tar miste och tar livet fel eller förstör sak i av person en
tron att det rör sig om en annan sak error in in
persona, error objecto. Förutsatt att det rör sig om straffrättsligt likvärdiga objekt
föreligger erforderlig subjektiv täckning.
Den andra situationen avser att gärningsmannen "missar" sitt mål
och träffar ett annat mål, är straffrättsligt likvärdigt aberratio
som ictus. Som exempel kan nämnas att A försöker döda B genom ett skott från ett skjutvapen men missar och i stället träffar och dödar C,
som står intill B. Här föreligger olika uppfattningar i litteraturen.
Enligt en uppfattning, som torde ligga bakom utgången i hovrättsfallet RH 1983:163, skall i denna situation dömas för försök till uppsåtligt
dödande eventuellt i förening med vållande till död. Enligt
annans en
annan uppfattning, företrädd av bl.a. Strahl och Jareborg, bör i
man detta fall döma för uppsåtligt dödande. Förutsatt att objekten är
straffrättsligt likvärdiga menar dessa författare att det inte finns skäl
att särbehandla vissa fall när uppsåtet är inriktat på ett bestämt objekt
viss person, viss sak. Objekten är naturligtvis inte straffrättsligt likvärdiga om någon skjuter en människa i tron att det rör sig ett
om djur. En villfarelse som inte berör själva brottsrekvisiten är irrelevant för
uppsåtsprövningen. Om en gärningsman felaktigt tror att viss
en person har ett förhållande med hans flickvän och därför misshandlar denne person, uppfyller han givetvis ändå uppsåtrekvisitet för
misshandel error in motivis.
Särskilt om uppsåtsprövningen vid rekvisit förutsätter bedöm-
som ningar
Vid vissa objektiva brottsrekvisit som förutsätter värderingar eller bedömningar, s.k. norrnativa rekvisit, kommer frågan vad uppsåtet om skall täcka i ett speciellt läge. Som exempel kan nämnas "fara" i 13-15
kap. BrB och "otillbörlig belöning" i 20 kap. 2 § BrB. Eftersom det
många gånger får betraktas som mycket svårt för åklagare att en motbevisa ett påstående från en gärningsman att han hade viss en
värdering eller gjorde en viss bedömning, t.ex. att han själv inte ansåg
belöningen som otillbörlig, har det ansetts att det i dessa fall räcker att
gärningsmannen har uppsåt i förhållande till de faktiska omständig-
heter som utgör underlag för värderingen eller bedömningen. Strahl
Allmän Straffrätt s. 145 har beträffande uppsåt vid farebrott uttryckt
92 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
saken så att gärningsmannen skall, på det sätt som uppsåtsläran anger, känna till det verklighetsunderlag som enligt en riktig bedömning föranleder att gärningen uppfyller det farerekvisit som anges i det ifrågavarande straffbudet. Till verklighetsunderlaget räknar Strahl såväl sakförhållandena i det särskilda fallet som de allmänna erfarenhetssatser vilka kan sluta sig till att dessa sakförhållanden ger av man upphov till fara. Slutsatsen behöver emellertid inte gärningsmannen själv dra för att han skall uppsåtligen framkalla fara. Det krävs anses alltså inte att han själv uppskattar den risk för menlig effekt som är förknippad med hans gärning så högt, att han anser sig framkalla vad med fara. Hans uppsåt behöver med andra 0rd inte täcka lagen menar faregraden. Men skulle han ha vidtagit sådana försiktighetsmått, att de enligt hans föreställning om sakförhållandena och erfarenhetssatserna är fullt betryggande, framkallar han inte uppsåtligen fara. Inom doktrinen är dock inte helt överens denna punkt. Enligt en man uppfattning krävs dessutom att gärningsmannen i stort sett värderar de faktiska förhållandena på samma sätt som domstolen. Man brukar i sammanhanget tala parallellvärdering i lekmannasfären. om en Det har i litteraturen påpekats att det åtminstone i vissa fall när värdetermer används i lagtexten rimligt att kräva att värderingen synes
inte kommer överraskning för gärningsmannen se Jareborg,
som en Straffrättens ansvarslära s. 248 f.. Detta skulle bl.a. gälla termer som "fara". Mot bakgrund HD:s avgörande i rättsfallet NJA 1980 s. 650 av förefaller rättsläget vad gäller farerekvisit kunna tolkas så att det, utöver uppsåt i förhållande till verklighetsunderlaget, krävs att gärningsmannen har insett att det förelåg någon form av risk för skada. Målet gällde ansvar för mordbrand. Frågan var om gärningshade uppsåt till att fara förelåg för att ett hus skulle antändas mannen och förstöras varvid ett flertal liv eller hälsa skulle riskeras. personers Det utrett i målet att gärningsmannen hade haft för avsikt att var anlägga brand marken intill huset. Detta skedde genom att han kastade dit antänd bensindunk utan lock. HD fann att det med en hänsyn till förhållandena måste ha stått klart för gärningsmannen att brinnande bensin skulle kunna rinna eller spruta mot husets entrédörr trä och att det därmed förelåg fara för övertändning och förstörelse av huset med inventarier. Gärningsmannen dömdes således för av mordbrand. I vissa andra fall torde det däremot inte finnas någon avgörande invändning mot att uppsåtsprövningen tar sikte endast de faktiska eller rättsliga omständigheter ligger till grund för bedömningen. som Detta gäller i de fall där prövningen av om det normativa rekvisitet är uppfyllt närmast är att straffvärdebedörrining från domstose som en lens sida. Som exempel kan nämnas de omständigheter som ligger till
Uppsátsbegreppet 93
grund för bedömningen av en gärning grovt brott. Motsvarande som gäller åtminstone ibland när ordet "otillbörlig" används i lagtexten. Som normativa rekvisit räknas även t.ex. kravet i 24 kap. l § BrB
att en nödvärnshandling inte får "uppenbart oförsvarlig". Om
vara gärningsmannen har handlat i nödvärn, skall det även prövas hans om
handlande har varit "uppenbart oförsvarligt", varvid det i subjektivt
hänseende måste anses räcka med att han har uppsåt i förhållande till
det verklighetsunderlag vilket domstolen gör sin bedörrming
om nödvärnshandlingens otillåtlighet.
Särskilt om uppsåtsprövningen vid specifikt rättsliga begrepp
Liknande problem som vid normativa rekvisit kan tänkas uppkomma
vid vissa mer specifikt juridiska begrepp, t.ex. "besittning" och
"urkund". Huvudregeln är här att uppsåtskravet endast verkligavser hetsunderlaget och inte den rättsliga rubriceringen eller verkningarna av denna. Emellertid krävs det enligt rättspraxis sedvanlig subjektiv
täckning vid vissa andra juridiska begrepp, t.ex. äganderätt. Vad
som skall hänföras till den ena eller andra kategorin har i rättspraxis avgjorts från fall till fall utifrån ändamålssynpunkter. Det är därmed svårt att finna någon mer enhetlig linje. Vissa exempel på hur saken har bedömts i rättstillämpningen kan emellertid nämnas vägledsom ning. Villfarelse rörande det förhållandet att saken tillhör någon annan
utesluter ansvar för uppsåtligt stöldbrott se t.ex. NJA 1907 471 och
s. 1991 s. 117. Däremot friar felaktig tro rörande besittningsförhållandena inte från för egenmäktigt förfarande förutsatt att ansvar gärningsmannen har uppsåt i förhållande till de faktiska och rättsliga
omständigheter av vilka domstolen gör bedömningen att besittning
föreligger se t.ex. NJA 1956 s. 533 och RH 1985:30.
Ansvar för narkotikabrott torde inte kräva att gärningsmannen själv klassificerar preparatet som narkotika utan endast att hans uppsåt omfattar vilket preparat det är fråga Huruvida det också krävs om. täckning i förhållande till vilka egenskaper preparatet har är osäkert. Skulle gärningsmannen förstå att det rör sig narkotika utan att om närmare känna till vilket preparat det är fråga är uppsåtsrekvisitet om emellertid också uppfyllt straffbestämmelsen talar om hantering av "narkotika".
Vid brott av s.k. specialsubjekt t.ex. oredlighet mot borgenärer
torde krävas att gärningsmannen på det uppsåtsrekvisitet sätt som kräver förstår vad hans ställning innebär, men han torde inte själv behöva klassificera ställningen det sätt lagen gör. som Vid olaga frihetsberövande enligt 4 kap. 2 § BrB krävs uppsåt i förhållande till att frihetsberövandet är olagligt. Misstag rörande
innehållet i andra författningsbestänunelser än de straffrättsliga kan
94 Uppsåtsbegreppet
därför få betydelse. Som exempel kan nämnas felaktig uppfattning rörande vad som rättsligt krävs för användande av ett straffprocessuellt tvångsmedel enligt RB. Vid skattebrott enligt 2§ skattebrottslagen krävs uppsåt i förhållande till att det rör sig om en "oriktig uppgift". En oriktig uppfattning eller bristande kunskap om vad skattelagstiftningen innehåller, så att man t.ex. tror att en viss inkomst inte är skattepliktig, utesluter ansvar för uppsåtligt brott. Ansvar för olovlig körning är uteslutet om gärningsmannen på
grund felaktig uppfattning om körkortsreglerna tror sig vara
av en
berättigad att föra fordonet se t.ex. NJA 1986 s. 392.
Ansvar för olovligt förfogande är uteslutet, om gärningsmannen inte
har uppsåt i förhållande till att han inte var lagligen berättigad att förfoga över egendomen på det sätt som skett. Om t.ex. en förmyndare misstar sig i fråga om lagens innehåll och placerar sin myndlings tillgångar i otillåtna valutor, kan han inte straffas för olovligt förfogande. För att kunna straffas för tvegifte enligt 7 kap. 1 § BrB krävs att uppsåtet omfattar det förhållandet att ett giltigt äktenskap redan föreligger. Ett sådant uppsåt kan påverkas av villfarelse rörande innehållet i utländsk äktenskapsrätt eller svensk internationellt
privaträttslig reglering.
Misstag rörande innebörden av reglerna om förrnånsrätt ansågs i NJA 1974 s. 689 frita från ansvar för mannamån mot borgenärer.
Gärningsmannen hade inte uppsåtligen förringat övriga borgenärers
rätt, eftersom han hade uppfattat det så att de fordringar som han gynnade hade förrnånsrätt. Frågan, intrång i upphovsrätten avseende alster av brukskonst om jackor hade skett med uppsåt, diskuteras i rättsfallet RH 1995:128. I domskälen uttalas bl.a. att ansvar för uppsåtligt brott mot upphovsrättslagen torde förutsätta att gärningsmannen äger insikt om att verket jackorna besitter de egenskaper som innebär att efterbildning är otillåten.
Undantag från täckningsprincipen
Någon prövning av täckning av uppsåt föreligger behöver om
naturligtvis inte ske vid s.k. överskjutande uppsåtsrekvisit, t.ex. kravet
på tillägnelseuppsåt vid stöld. Täckning uppsåt krävs inte vid s.k. fristående brottsrekvisit. Exav empel sådana är rekvisitet "utan betydelse för saken" i den särskilda ansvarsfrihetsregeln i 15 kap. 4§ första stycket BrB, rekvisitet "gärning å färde fortskridit så långt att den är som var brottslig" vid underlåtenhet att avslöja eller hindra brott 23 kap. 6 §
tredje stycket BrB och rekvisitet "krigstillstånd" som måste vara
SOU 1996: 185 Uppsátsbegreppet 95
uppfyllt för att vissa av straffbestämmelserna i 19, 21 och 22 kap. BrB skall kunna tillämpas. Ett annat undantag från täckningsprincipen
gäller straffansvaret för brott vid självförvållat se vidare i kapitel
rus 4.
3.2.4 Närmare om det eventuella uppsåtet
Bakgrund
Det eventuella uppsåtet härrör ursprungligen från Tyskland. Den hypotetiska variant av eventuellt uppsåt, som alltså anammats i svensk rätt, har den tyske rättsvetenskapsmarmen Reinhard Frank som upphovsman. Han myntade i en uppsats om föreställning och vilja i den moderna dolusläran Zeitschrift für die gesamte Straffrechtswissenschaft, 1890, X, s. 169-228 vad som efter honom brukar kallas Franks första formel, dvs. det hypotetiska provet. Att denna variant av det eventuella uppsåtet korn att bli en del av svensk rätt kan främst tillskrivas det starka inflytandet från den dåvarande professorn i straffrätt i Lund, Johan C.W. Thyrén. Denne under åren 1910var 1933 på offentligt uppdrag sysselsatt med att göra en total revision av den gamla strafflagen och kom sedermera att ingå ledamot i som Strafflagskommissionen, vars förslag år 1923 om en lagfäst definition av det hypotetiska eventuella uppsåtet dock aldrig kom att leda till lagstiftning. Thyréns principskisser och Strafflagskommissionens förslag kom trots detta att utöva ett starkt inflytande på doktrin och rättspraxis. Det hypotetiska eventuella uppsåtet varm successivt insteg i rättspraxis först under början av 1940-talet. Detta var nog en följd av att såväl Straffrättskommittén i sitt betänkande Lagstiftning förom mögenhetsbrott SOU 1940:20 s. 51 f. de Försökssaklcunniga i som sitt betänkande Straff för försök till brott SOU 1940:19 36 f. s. anförde att uppsåtsformen torde vara uppsåtets nedre gräns. Men vid sidan av det eventuella uppsåtet förekom i vissa rättsfall formuleringar som leder tankarna till vad som brukar betecknas som sarmolikhetsuppsåt, dvs. att gärningsmannen vid gämingstillfället uppfattade effekten eller förekomsten av gämingsmomentet övervägande som sannolik. Även andra former uppsåt förekom, bl.a. det s.k. dolus av Alexanderson gällande offrets ålder vid otuktsbrott och det s.k. dolus von Seth, som emellertid närmast synes motsvara vad vi i dag bedömer som medveten oaktsamhet. I BrB korn det aldrig att inflyta någon lagregel som ger en definition av uppsåtsbegreppet som sådant eller drar gränsen som mellan uppsåt och oaktsamhet. Någon sådan lagfäst definition har inte heller tidigare funnits i svensk rätt. Straffrättskomniittén menade i sitt
96 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
slutbetänkande Förslag till brottsbalk SOU 1953:14 s. 376 att det visserligen inte farms anledning att föreslå någon ändring av det uppsåtsbegrepp som hade utbildats i doktrin och praxis och som kommittén i sitt tidigare arbete anslutit sig till där den nedre gränsen utgörs av det eventuella uppsåtet, men att innebörden inte helt stabiliserats, varför det enligt kommittén ännu inte var tid att i lagtext fixera begreppet jfr Sten Rudholms förklaring vid det nordiska juristmötet 1960, NJM 1960 s. 140. Först i och med HD:s avgörande NJA 1959 s. 63 kan sägas att det eventuella uppsåtet i dess hypotetiska variant hade utkristalliserats till att klart utgöra den nedre gränsen för uppsåt i svensk rätt. I rättsfallet
argumenterade Riksåklagaren för ett införande av sannolikhetsuppsåt,
vilket dock tillbakavisades av HD. Justitierådet Hjalmar Karlgren utvecklade i ett särskilt yttrande sin ståndpunkt beträffande lämplig-
heten av den ena eller andra uppsåtsformen som den nedre gränsen för
uppsåt. Det finns anledning att återkomma till detta rättsfall i samband
med genomgången av rättspraxis se avsnitt 3.3 och bilaga 111.3.
Numera är uppsåtsrekvisitet genom rättspraxis och doktrin så klarlagt att den ovisshet som kan tänkas kvarstå gäller endast dess
gränsområden se Strahl, Allmän Straffrätt s. 89. Av vad som tidigare
har anförts framgår att den nedre gränsen för uppsåt enligt svensk rätt anses vara det eventuella uppsåtet i dess hypotetiska variant.
Beståndsdelarna i det eventuella uppsåtet
Om man närmare studerar uppbyggnaden av det eventuella uppsåtet i dess hypotetiska form, kan man konstatera att det första ledet kräver
insikt hos gärningsmannen vid gärningstillfället om att det
en föreligger en möjlighet för effektens inträde eller för förekomsten av gårningsmomentet. Det blir således en uppgift för åklagaren att försöka bevisa att gärningsmannen hade denna insikt vid gärningstidpunkten. Det räcker emellertid med att gärningsmannen misstänkte att effekten skulle inträffa eller att gärningsmomentet förelåg; något krav på att denna misstanke skall vara kvalificerad i något hänseende
t.ex. mer eller mindre sannolik uppställs inte i svensk rätt. Däremot
spelar naturligtvis graden av sannolikhet roll för utfallet av det hypotetiska provet. Det är lättare att göra ett antagande att en person skulle ha utfört gärningen även med visshet om effektens inträde om denna med hänsyn till omständigheterna framstod som näraliggande, dvs. om det förelåg en stor sannolikhet för dess förverkligande. Det andra ledet vid eventuellt uppsåt innefattar ett hypotetiskt prov. Provet gäller vad gärningsmannen skulle ha gjort i den tänkta situatioatt han hade full visshet om vilka följder hans gärning skulle få nen respektive full visshet om vilka gärningsmoment som var för handen. Den hypotetiska konstruktionen ger här utrymme för domstolen att ta
SOU 1996: 185 Uppsâtsbegreppet 97
fram omständigheter som berör gärningsmannens i allmänhet, person om han allmänt sett är hänsynlös etc. Omständigheterna kring själva gärningen är naturligtvis i första hand betydelse bevisfakta för av som vad gärningsmannen skulle ha gjort i den tänkta situationen. T.ex. har det sätt på vilket ett knivhugg utförts stor betydelse för utfallet det av hypotetiska provet i ett mål för mord eller dråp. Vidare kan om ansvar det förhållandet att gärningsmannen handlade i stark affekt medföra att det lättare kan komma att antas att visshet effektens inträde inte om
skulle ha avhållit honom från begå gärningen. Även gärnings-
att
mannens mer eller mindre starka intresse av att utföra handlingen kan spela en roll för resultatet av den hypotetiska bedömningen. Men
faktum kvarstår att det vid utförandet av det hypotetiska provet lämnas
utrymme för en bedömning av gärningsmannens och vandel,
person något som för övrigt också var en av de grundläggande tankarna bakom uppsåtskonstruktionen. Syftet nämligen ursprungligen var att
skilja ut de gärningsmän "samhällsfarliga"
som var se t.ex. Strafflags-
kommissionens betänkande Förslag till strafflag. Allmänna delen SOU 1923:9 s. 132 f.. När det gäller omständigheter hänförliga till gärningsmannens person är det framför allt den omständigheten att den
tilltalade tidigare har begått brott likartat slag fått betydelse i
av som
rättspraxis. Se dock dissidenternas votum i rättsfallet NJA 1980
s.
514 där bl.a., förutom tidigare våldsbrottslighet, stark personlig-
hetsstörning på grund av störd könsidentitet, fobier med drag av aggressivitet och umgänge med raggare lades till grund för ett positivt utfall av det hypotetiska provet. Det eventuella uppsåtet finns nämnts också i faktisk variant, som en
ofta benämnd med den norska termen "positiv innvilgelse". Uppsåts-
formen är vanlig inom andra rättssystem. Faktiskt eventuellt uppsåt
kan förenklat uttryckt anses föreligga gärningsmannen i hand-
om
lingsögonblicket själv gjort hypotesen och godtagit denna. Han skall således dels ha insett risken för det brottsliga resultatet, dels ha tagit
denna risk i beräkning när han begick gärningen eller, enkelt uttryckt, "ha tagit följden med köpet". Vissa av HD:s rättsfall under tid tyder ett frekvent senare mer användande av det faktiska eventuella uppsåtet. Här kan pekas främst NJA 1975 s. 594, 1985 757 och 1990 210. Det avgörande s. s. kriteriet i dessa rättsfall har varit att gärningsmannen varit helt
likgiltig inför effekten. Någon uppdelning i två led har emellertid inte
gjorts, varför det också har ifrågasätts om inte HD övergått till att
använda en ny form av uppsåt se Leijonhufvud-Wennberg, Straffan-
svar s. 71 och Löfmarck, SvJT 1991 185 f.. Enligt s. en annan
uppfattning, som kommer till uttryck i brottsbalkskommentaren BrB
I s. 38, kan dock rättsfallet NJA 1985 757 ett exempel där s. ses som i vart fall eventuellt uppsåt har ansetts föreligga. Det har emellertid inte angetts i vilken form.
98 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
Så mycket är klart att det i samtliga dessa "likgiltighetsfall" inte har gjorts någon mera allmän bedömning av gärningsmannens person och vandel, utan bedömningen har helt tagit sikte förhållandena i den enskilda gärningssituationen. Den argumentering som HD har fört i
rättsfallen förefaller också ha fått starkt genomslag i underrätternas
avgöranden, framför allt vid våldsbrott. En tolkning av rättsläget skulle kunna vara att HD genom den annorlunda formuleringen av
uppsåtsrekvisitet har velat ge utrymme för en rättsutveckling bort från
det traditionella hypotetiska eventuella uppsâtet. Mot en sådan tolkning av rättsläget talar dock det förhållandet att några HD:s egna ledamöter har gett uttryck för att det även i av
"likgiltighetsfallen" rör sig om en tillämpning av det eventuella uppsâtet. Som exempel kan nämnas att justitierådet Johan Lind i ett
särskilt yttrande i rättsfallet NJA 1994 s. 614 framhöll att HD under år i fråga om våldsbrott tillämpat det eventuella uppsåtet så att senare
domstolen vid prövningen det andra ledet är uppfyllt ställt
- av om sig frågan, gärningsmarmen har varit helt likgiltig för effekten av om det handlande som läggs honom till last. Vidare kan nämnas att HD
i ett nyligen avgjort mål uttryckt sig ett sådant sätt att man satt likhetstecken mellan det traditionella hypotetiska eventuella uppsåtet och "likgiltighetsfallen"se NJA 1996 s. 93. Imålet, som bl.a. gällde
frågan, gärningsmännen hade haft uppsåt till förberedelse till grov om misshandel, anförde HD i sina domskäl nämligen följande.
Eventuellt uppsåt vid förberedelse måste anses föreligga om gärningsmannen inser att det är möjligt att hans fortsatta handlande kan leda till att en viss effekt inträder och det måste hållas för visst att han skulle handla på detta sätt även om han var säker att effekten skulle inträda, eller om han i allt fall
likgiltig för om effekten skulle inträda eller se NJA 1985 s. 757. Ett
var hypotetiskt prov blir således avgörande för om eventuellt uppsåt föreligger kursiverat här.
Som vi bedömer det får "likgiltighetsfallen" ses som en tillämpning av
det eventuella uppsâtet i de fall där den faktiska gärningssituationen ledning för utfallet det hypotetiska provet. Här kan hänvisas till
ger av
HD:s avgörande i det s.k. Klippanmålet HD:s dom den 2 oktober
1996 i mål B 3345/96 där skadans art liksom det sätt vilken den tillfogats målsäganden avsiktligt knivstick mot bröstet med en drygt tio centimeter lång kniv ansågs visa att den tilltalade var i vart fall helt likgiltig för om denne skulle dö eller Under relativt lång följd år använde sig HD av den klassiska en av
formuleringen av det hypotetiska eventuella uppsåtet endast i fall där prövningen ledde fram till frikännande dom, i vart fall vid
en
allvarligare våldsbrott såsom uppsátligt dödande eller grov misshandel.
Vid fällande domar lades, som har nämnts, i stället vikt vid om gärningsmannen hade varit helt likgiltig inför effekten eller inte.
Uppsåtsbegreppet 99
I rättsfallet NJA 1995 s. 119 använde HD emellertid nytt det hypotetiska provet för att bifalla ett åtal. I målet dömdes HIVen smittad man som hade haft oskyddade, frivilliga samlag med fem olika målsägande, som alla hade saknat kännedom hans sjukdomsom tillstånd till ansvar för grov misshandel, försök till grov misshandel samt försök till spridande av smitta, grovt brott. I sin motivering uttalade HD att den tilltalade måste ha varit medveten om sin smitta och haft klart för sig hur allvarlig en smittoöverföring skulle vara för målsägandena, men att han trots detta inte använde kondom. Med hänsyn därtill och med beaktande av omständigheterna i övrigt farm HD majoriteten att den tilltalade hade handlat med ett sådant mått av hänsynslöshet gentemot målsägandena
att det måste hållas för visst att han inte skulle ha avhållit sig från att genomföra samlagen även om han vetat att risken för smittoöverföring
skulle förverkligas. Två justitieråd var skiljaktiga i skuldfrågan och ansåg att det inte med tillräcklig grad av säkerhet kunde förutsättas att den tilltalade skulle ha genomfört de oskyddade samlagen, om han hade varit säker att han därigenom skulle överföra HIV-smittan till den som han hade samlag med. Även det tidigare nämnda rättsfallet A 1994 614 gällde frågan NJA s. om straffansvar för en HIV-smittad man som hade haft oskyddade samlag med en kvinna som inte hade känt till hans sjukdomstillstånd. HD:s prövning i sak var dock begränsad till den straffrättsliga bedömningen av de gärningar som han hade befunnits skyldig till och till påföljdsfrågan. HD var därför förhindrad att ompröva hovrättens ställningstagande i uppsåtsfrågan. Enligt underinstanserna var det
styrkt att den tilltalade hade handlat med eventuellt uppsåt till att
målsäganden genom samlagen skulle smittas med HIV-virus. I ett särskilt yttrande, i vilket för övrigt tre av de andra justitieråden som deltog i avgörandet i huvudsak instämde, uttalade emellertid justitierådet Johan Lind att det i dessa situationer oftast inte finns något säkert underlag för en domstol att finna det senare ledet i det eventuella uppsåtet uppfyllt och att det måste finnas någon särskild omständighet i målet för att så skall kunna konstateras vara fallet. Enligt yttrandet skulle det vara mer näraliggande att i dessa fall döma
gärningsmannen för grovt vållande till kroppsskada eller sjukdom om
effekten, dvs. smittoöverföringen, har inträffat eller för framkallande
av fara för annan om effekten inte har inträtt. I yttrandet framhölls
också att det skulle vara orimligt att ett frivilligt oskyddat samlag med tillämpning av eventuellt uppsåt skulle kunna medföra ansvar för dråp
eller mord. Se dock den kritik som har riktats mot detta resonemang
och innebörden i övrigt av det särskilda yttrandet av Suzanne Wennberg i hennes kommentar av rättsfallet JT 1994/95 s. 728-731. Wennberg ställer frågan om inte HD i nämnda yttrande har överdrivit svårigheterna och resonerat allför kategoriskt i uppsåtsfrågan.
100 Uppsåtsbegreppet
Det finns anledning att återkomma till dessa rättsfall rörande uppsåt och HIV-smitta i samband med genomgången av rättspraxis. Efter rättsfallet NJA 1959 s. 63 saknas av naturliga skäl några prejudikat som ger uttryck för ett sannolikhetsresonemang ett sätt som liknar det i Danmark och Norge använda sannolikhetsuppsåtet. Detta uppsåt är inriktat på gärningsmannens insikt föreställning om skeendet vid gärningstidpunkten. Uppsåt föreligger om det för gärningsmannen vid gärningstidpunkten framstod som övervägande sannolikt att effekten skulle inträffa respektive att gärningsmomentet förelåg. Såsom uppsåtsrekvisitet numera uppfattas i framför allt norsk rätt räcker det med att det föreligger en sannolikhetsövervikt för att effekten skall inträda för att uppsåt skall anses föreligga. Det är emellertid i sammanhanget viktigt att poängtera att det är gärningsmannens egen personliga riskuppskattning vid gärningstidpunkten som skall ligga till grund för bedömningen och inte domstolens uppfattning om vad gärningsmannen borde ha insett om denna. Inte heller skall det göras någon bedömning av vad en normalt aktsam person i gärningsmannens ställe skulle ha insett.
3 Rättspraxis
Det eventuella uppsåtet i dess hypotetiska form har förankrats i svensk rätt genom HD:s avgöranden i rättsfallen NJA 1959 s. 63 och NJA 1980 s. 514. I dessa avvisades Riksåklagarens förslag om att ett sannolikhetsuppsåt skulle utgöra uppsåtets nedre gräns. HD klargjorde i stället att avgränsningen mellan uppsåt och medveten oaktsamhet skall göras genom det eventuella uppsåtet med hjälp av ett hypotetiskt prov. Som exempel att det eventuella uppsåtet i dess hypotetiska variant alltjämt gäller som uppsåtets nedre gräns kan nämnas rättsfallen NJA 1995 s. 119, NJA 1995 s. 448, NJA 1996 s. 27 Stureplansmålet och NJA 1996 s. 93 samt RH 1995:70.
Som angetts i avsnitt 3.2.4 har HD i de s.k. likgiltighetsfallen se
rättsfallen NJA 1975 s. 594, NJA 1985 s. 757, NJA 1990 s. 210 och justitierådet Linds särskilda yttrande i NJA 1994 s. 614 samt HD:s
dom den 2 oktober 1996 i mål B 3345/96 det s.k. Klippanmålet lagt
avgörande vikt vid den likgiltighet som gärningsmannen i handlingsögonblicket har visat inför den brottsliga effekten. Någon mera allmän bedömning av gärningsmannens person och vandel har inte gjorts i dessa fall, utan bedömningen har helt fokuserats på omständigheterna
i den enskilda gärningssituationen. Det förtjänar dock att påpekas att
HD i bl.a. rättsfallet NJA 1996 s. 93 uttryckt sig ett sådant sätt att vi gör bedömningen kan sätta likhetstecken mellan det traditioatt man
nella hypotetiska eventuella uppsåtet och likgiltighetsfallen.
SOU 1996: 185 Uppsâtsbegreppet
Som framgått har det i uppsåtsrekvisitet ingående kravet på med-
vetenhet se avsnitten 3.2.1 och 3.2.2 behandlats i rättspraxis vid
några tillfällen. I rättsfallet NJA 1968 500 dömdes s. en man, som efter en ordväxling med två på nära håll med pistol skjutit personer en dessa i magen med svåra skador följd, till för som ansvar grov misshandel. HD ansåg det i målet utrett bl.a. gärningsmannen vid att tillfället hade befunnit sig i bristande psykisk balans och han vid att sammanträffandet med målsägandena råkat i mycket stark affekt. I domskälen anfördes bl.a. att den omständigheten att någon handlar i höggradig affekt inte utesluter att han kan begå gärning uppsåtligen en i den mening som avses i 1 kap. 2 § brottsbalken. HD ansåg vidare att utredningen i målet inte visade annat än att gärningsmannen varit i sådan grad medveten om sitt handlande att han måste ha skjutit anses uppsåtligen. Motsatt utgång blev det däremot i rättsfallet NJA 1969 401
s. se
avsnitten 3.2.1 och 3.2.2, där HD:s majoritet inte fann det tillförlit-
ligen utrett att en diabetiker, hade drabbats blodsockersänkning
som av och i detta tillstånd misshandlat sin f.d. fästmö, varit i sådan grad medveten om sitt handlande att uppsåt förelåg i den mening som avses i 1 kap. 2 § brottsbalken. Frågan om medvetenhetskravet har behandlats i ytterligare rättsfall, se t.ex. NJA 1968 s. 471, NJA 1976 183, RH 1985:62, RH s. 1993:80 och RH 1994:78. En del dessa rättsfall har betydelse även av när det gäller frågorna straffansvar vid psykiskt störda om rus, om
lagöverträdares straffrättsliga och tillfällig sinnesförvirring
ansvar om
se avsnitten 4.3, 16.3 och 17.3.
Vi har i avsnitt 3.2.3 behandlat ett antal rättsfall gäller täcksom
ningsprincipens innebörd i en del speciella situationer. Uppsåtspröv-
ningen när det gäller brottsrekvisit förutsätter bedömningar som illustreras av rättsfallet NJA 1980 650. I avsnitt har vi också s. samma
särskilt diskuterat hur uppsåtsprövningen avseende specifikt rättsliga
begrepp har behandlats i rättspraxis se NJA 1907 471, NJA 1956
s. s. 533, NJA 1974 s. 689, NJA 1986 392 och NJA 1991 117 s. s. samt RH 1985:30 och RH 1995:138.
3.4 Kortfattad historisk
bakgrund samt frågans tidigare behandling
På ättesamhällets tid tilldrog sig frågan gärningsmannens sub-
om jektiva förhållande till gärningen inget nämnvärt intresse. I stället var det den brottsliga effekten som var avgörande för straffansvar om
förelåg och för vilken straffrättslig sanktion skulle komma i fråga
som för brottet.
102 Uppsåtsbegreppet
Under landskapslagarnas tid gjordes visserligen en åtskillnad mellan "viljaverk" och det mildare bedömda "vådaverk". Ett utmärkande drag för den tidens rättsuppfattning var emellertid att det alltid var tvunget att någon kunde hållas ansvarig för en gärning, även om den verklige
gärningsmannen inte gick att finna. Exempelvis kunde jordägaren
erlägga böter för ett dråp, man blev dräpt på jordägarens mark om en och gärningsmannen inte kunde påträffas. I vissa fall kunde också häradet få böta. Inom den romerska rätten utvecklades under inflytande av grekiska moralfilosofer olika skuldformer. Ett av de begrepp som därvid användes för att beteckna den brottsliga viljan var "dolus". Någon mera strukturerad skuldlära utvecklades emellertid inte inom den romerska rätten. Det först inom den kanoniska rätten som det korn att var utvecklas utbyggd skuldlära. Vårt nutida straffrättsliga skulden mera begrepp, med dess uppdelning i skuldformerna uppsåt och oaktsamhet, härrör till stor del från den kanoniska rätten.
Den tysk-romerske kejsaren Karl Vzs strafflag, Constitutio Crimina-
lis Carolina, från år 1532 det första större lagverk som hade var uppsåt allmän förutsättning för straffrättsligt ansvar. För en som en del brottstyper räckte det dock med oaktsamhet för att straffansvar skulle kunna krävas ut.
Inom det tyska språkområdet korn uppsätsbegreppet under de
följande århundradena att flyta ut och få en allt större betydelse. Detta ledde till att inom den tyska rättsvetenskapen 1800-talet man
försökte skapa en mera preciserad systematik för behandlingen av
uppsåtet. Ett syftena att begränsa de fall som skulle bedömas av var
uppsåtliga. Den diskussion som därvid uppstod på kontinenten
som kom att utöva ett stort inflytande även svenska straffrättsteoretiker, professorerna Johan Hagströmer och Johan C.W. Thyrén. t.ex.
I missgärningabalken i 1734 års lag var det subjektiva rekvisitet i
vissa fall uttryckligen angivet i det särskilda straffbudet. I andra straffbud åter de subjektiva rekvisiten tyst förutsatta. Någon var enhetlig beskrivning skuldformerna och deras innebörd förelåg inte. av
År 1832 gjorde Lagkommittén i motiven till sitt förslag till allmän criminallag beskrivning dels uppsåtsbegreppet, dels av gräns-
en av
dragningen mellan uppsåt och vållande. I förslaget till ny lagstiftning
emellertid endast att att det omständigheterna skulle angavs av
bedömas brottet skett med uppsåt eller vållande, genom vårdslös-
om het, försummelse eller oförsiktighet 4 kap. 1 § i förslaget. Den föreslagna regeln fanns kvar i Lagberedningens förslag till Straffbalk år i det fortsatta beredningsarbetet. I SL kom därmed 1844 men uteslöts
aldrig in någon lagbestärrming eller någon annan allmän
att tas bestämmelse berörde uppsåtsbegreppet. Det fanns endast en som bestämmelse den nedre gränsen för vållande. I 5 kap. 12 § SL om
Uppsâtsbegreppet 103
föreskrevs att händelse, som mera av våda än vållande timat, skall inte leda till att någon straffas. Under 1910-talet presenterade Thyrén i sina två förberedande arbeten Principerna för en strafflagsreform, del III, och Förbe- redande utkast till Strafflag, kap. I-XIII Allmänna delen sina bedömningar när det gällde de subjektiva rekvisiten. Bl.a. diskuterade han ingående såväl uppsåtets former och innehåll uppsåtets som avgränsning mot oaktsamhet. Han föreslog därvid att det hypotetiska eventuella uppsåtet skulle lagfästas. Den år 1916 tillsatta Strafflagskommissionen, där Thyrén var en av ledamöterna, bearbetade Thyréns principförslag. År 1923 presenterade kommissionen ett förslag till strafflag allmänna delen SOU en ny - 1923:9. I sitt förslag anslöt sig kommissionen till Thyréns uppfattning avseende uppsåtsbegreppet och dess avgränsning mot oaktsamhet. Förslaget ledde inte till lagstiftning. När Straffrättskommittén och Strafflagberedningen under åren 1937- 38 sedermera återupptog arbetet med att reformera den straffrättsliga lagstiftningen lades Thyréns principförslag och Strafflagskommissionens betänkande till grund för det fortsatta arbetet. Under arbetet med att reformera försöksbrottet kom de försökssakkunniga i sitt betänkande SOU 1940:19 in frågan om det subjektiva rekvisitet. I betänkandet föreslogs att försök till brott skulle vara straffbart endast då gärningen begåtts uppsåtligen, och att det därvid enligt motiven var tillräckligt med eventuellt uppsåt i dess hypotetiska form för att försöksansvar skulle anses föreligga. I sitt betänkande angående förrnögenhetsbrotten SOU 1940:20 uttalade Straffrättskommittén sig om innebörden av kravet på uppsåt. Kommittén utgick därvid från Strafflagskommissionens framställning och hävdade att denna i huvudsak uttryck för den rådande gav uppfattningen inom litteratur och praxis. Även i sitt slutbetänkande Förslag till brottsbalk SOU 1953: 14 återkom Straffrättskommittén till frågan om utformningen av uppsåtsrekvisitet. I betänkandet redogjorde kommittén för att Strafflagskommissionen i anslutning till Thyrén hade ansett att det hypotetiska eventuella uppsåtet utgjorde uppsåtets nedre gräns och på det stora hela anslöt sig kommittén till Strafflagskommissionens linje när det gällde utformningen uppsåtsrekvisitet. av Straffrättskommittén ansåg emellertid att det uppsâtsbegrepp som dittills hade utbildats i praxis och i litteraturen inte var helt stabiliserat, varför kommittén avstod från att föreslå någon lagdefinition av uppsåt. I den proposition som låg till grund för BrB år 1962 prop. 1962: 10 redovisades Straffrättskommitténs uppfattning om uppsåtsbegreppets innebörd samt att kommittén inte ansett tiden mogen för att i lagtext närmare bestämma uppsåtsbegreppet.
104 Uppsåtsbegreppet
3.5 i litteraturen
Uppfattningar
Frågan om uppsåtets nedre gräns behandlades relativt ingående vid det 22:a Nordiska juristmötet år 1960. Vid mötet var den norske straff-
rättsprofessorn J ohs. Andenaes en stark förespråkare för sannolikhets-
uppsåtet. Han hävdade därvid bl.a. att denna uppsåtsform utgör en för gärningsmannen och allmänheten lättfattlig och praktisk avgränsning av uppsåtsrekvisitet. Vidare ansåg han att sannolikhetsuppsåtet är
principiellt riktigare än det eventuella uppsåtet i dess hypotetiska form,
eftersom sannolikhetsupppsåtet tar sikte på gärningsmannens insikt vid gärningstidpunkten. De svenska professorerna Hans Thornstedt, Ivar
Agge och Ivar Strahl var vid mötet mera positiva till det eventuella
uppsåtet i dess hypotetiska variant och var klart kritiska till sannolikhetsuppsåtet. Thornstedt menade bl.a. att det eventuella uppsåtet sätter en teoretiskt klar gräns mellan uppsåt och oaktsamhet genom att
uppsåtsforrnen utesluter från uppsåtsområdet sådana fall där sannolik-
heten för att brottsresultatet skall inträffa är stor, men där gärningsmannen absolut inte eftersträvat detta resultat. Agges kritik mot
sannolikhetsuppsåtet byggde främst att det enligt honom är elastiskt
och i praktiken endast finns i domarens bevisvärdering. Strahl hävdade vid mötet den ståndpunkten att det eventuella uppsåtet är mindre betänkligt än sannolikhetsuppsåtet bl.a. av den anledningen att det
utgör en snävare form av uppsåt.
Vid mötet uttalade sig också professorn Ragnar Bergendal och dåvarande lagbyråchefen, sedermera hovrättspresidenten, Sten Rudholm, vilka båda var mera negativa mot det eventuella uppsåtet. Bergendals huvudinvändning var att det närmast torde vara en omöjlighet att andra än jurister att acceptera denna uppsåtsform. Han hävdade därvid att det för det stora flertalet människor skulle
framstå som orimligt att döma någon till straffrättsligt ansvar för vad
denne person skulle ha gjort eller tänkt i en situation som inte har förelegat. Rudholm menade bl.a. att sannolikhetsuppsåtet måste vara lättare för gärningsmannen att acceptera än det eventuella uppsåtet. Strahl har i monografin Allmän Straffrätt i vad angår brotten diskuterat uppsåtsrekvisitet. Han myntar där bl.a. uttrycket "uppsåt rätt och slätt", dvs. det som krävs när lagen talar om uppsåt. Strahl lägger därvid tyngdpunkten på gärningsmannens insikt om vilka
gärningsfölj der som kan inträffa och vilka gärningsomständigheter som föreligger. I monografin behandlas även sannolikhetsuppsåtet och det
eventuella uppsåtet. Strahl anger därvid att han i valet mellan dessa föredrar den senare uppsåtsformen. Professorn Nils J areborg, som är starkt kritisk mot det hypotetiska
eventuella uppsåtet, har presenterat ett eget förslag uppsåtsområdet,
det s.k. avsiktlighetsuppsåtet se Handling och uppsåt s. 316 och 320-
327, Straffrättens ansvarslära s. 193-231 och Uppsåt och klander,
Uppsåtsbegreppet 105
Straffrättsideologiska fragment s. 173-205. Jareborg lägger vikt vid gärningsmannens kognitiva, dvs. kunskapsmässiga eller intellektuella,
inställning till ett visst faktum eller tillstånd. Han menar att gränsen mellan uppsåt och oaktsamhet bör dras det för uppsåt skall genom att krävas att gärningsmannen är säker eller i fall inte
vart tror men
bara misstänker att gärningsinnehållet kommer förverkligas
att genom gärningen. J areborg uttrycker även invändningar det traditionella mot
sannolikhetsuppsåtet.
Den danske rättsvetenskapsmannen Alf Ross har i artikel kritiskt en
behandlat den svenska uppsåtsläran Dolus eventualis i svensk
ret, SvJT 1977 s. 673-702. Han konstaterar i sin artikel, efter en genomgång av det svenska rättsfallsmaterialet, bl.a. det eventuella att uppsåtet i vart fall inte medför större säkerhet vid
rättstillämpningen
än sannolikhetsuppsåtet. Enligt Ross förhåller det sig tvärtom. snarare
Knud Waaben, dansk professor i Straffrätt, gör efter genomgång
en
av en del nordiska domar på uppsåtsområdet den bedömningen det
att
är sannolikhetsuppsåtet som är bäst ägnat att utgöra den nedre gränsen
för uppsåt se Nyere domme dolus eventualis, Lov Frihed,
om og Festskrift till Andenaes, 1982, 401-410. s. Professorn Per Ole Träskman har också uttryckt stark kritik det mot hypotetiska eventuella uppsåtet. Enligt Träskman blir
bevisning med hjälp av denna uppsåtsform i alltför hög grad spekulativ. Träskman
menar att sannolikhetsuppsåtet utifrån bevishänsyn är ett
mera realistiskt alternativ, att det dock föreligger risk för denna men en att uppsåtsform innebär att tröskeln för fällande dom för uppsåtligt en ett
brott blir alltför låg se Kan gärningsmannens uppsåt bevisas med
hållpunkter i sinnevärlden i Skuld och Straffrättsliga studier
ansvar. tillägnade Alvar Nelson, 1985, 56-75. s.
3.6 Utländsk rätt
I dansk rätt föreskrivs i 19 § DSL, såvitt de brott behandlas avser som i den allmänna strafflagen, att det för att ett brott skall föreligga anses krävs uppsåt inte annat För specialstraffrättens del i om anges. anges bestämmelsen att gärning är straffbar den har begåtts uppsåten om ligen eller av oaktsamhet om det inte i den särskilda straffbestämmelsen har angetts att uppsåt krävs. Av bestämmelsen följa alla anses att former av uppsåt eller oaktsamhet är tillämpliga inte framgår om annat av det särskilda straffbudet.
Någon lagfäst definition av uppsåtsbegreppet finns inte i dansk rätt.
Uppsåtets nedre gräns kan i dansk rätt sägas bestå dels sannolikav
hetsuppsåtet, dels av det eventuella uppsåtet. Vad sannolikhets-
avser uppsåtet används i de flesta fall uttrycksättet "övervägande sannolik-
106 Uppsåtsbegreppet
het" för angivande av den erforderliga graden av sannolikhet som krävs för att uppsåt skall föreligga. Det har emellertid ansetts att gränsen för när denna uppsâtsform kan anses föreligga inte är fast, utan att den varierar beroende på brottstyp. I dansk rätt förekommer det eventuella uppsåtet i två former hypotetiskt eventuellt uppsåt och faktiskt eventuellt uppsåt eller positiv indvilligelse. Grundförutsätt-
ningen för att denna uppsätsform skall föreligga är att det för
anses
gärningsmannen måste ha framstått som möjligt att gärningsrekvisiten
föreligger. I normalfallet utgör en sådan insikt endast medveten
oaktsamhet, men under vissa förutsättningar kan gärningar begångna med denna form av insikt bedömas som uppsåtliga. Eventuellt uppsåt
i dess hypotetiska form motsvarar det svenska begreppet, men är starkt kritiserat i den rättsvetenskapliga litteraturen och används nästan aldrig i rättstillärnpningen. Det faktiska eventuella uppsåtet tar sikte på
gärningsmannens faktiska, subjektiva inställning i gärningsögonblicket. Han skall ha tagit följden med på köpet eller medvetet hållit sig i okunnighet hur det faktiskt förhöll sig. I de allra flesta fallen
om
bestäms dock den nedre gränsen för uppsåt genom sannolikhetsupp-
sätet. Även i norsk rätt skiljer mellan de två skuldformerna uppsåt man och oaktsamhet. I 40 § NSL anges att uppsåt är den allmänna skuldformen inte annat anges eller är otvetydigt förutsatt i själva om strafflagen. Bestämmelsen är alltså begränsad till att avse brotten i
NSL. Vad gäller de specialstraffrättsliga brotten brukar normalt endast
oaktsamhet krävas. Inte heller i norsk rätt är uppsåt definierat i lag.
Här kan dock nämnas att lagfäst uppsåtsdeñnitionhar föreslagits av
en Straffelovkommisjonen NOU 1992:23. Liksom i dansk rätt finns det
anledning att studera såväl sannolikhetsuppsåtet som det eventuella uppsåtet när det gäller frågan om uppsåtets nedre gräns. En gärningsföljd enligt rättspraxis i normala fall uppsåtligen orsakad om den
anses framstår övervägande sannolik. Det är inte den objektiva som sannolikheten skall bedömas, utan hur sannolikheten för följdens som inträde framstod för gärningsmannen. I norsk rätt, liksom i dansk rätt, tillämpas den faktiska varianten det eventuella uppsåtet. Däremot av
är uppsåtsformen i dess hypotetiska variant inte längre en del av
gällande rätt i Norge. Det finns i finländsk rätt, inte heller har någon lagfäst som
definition uppsåt, fyra uppsåtsforrner. Det är dock i finländsk rätt,
av på sätt som i dansk och norsk rätt, sannolikhetsuppsåtet och samma
det eventuella uppsåtet är intresse när det gäller att studera
som av
frågan uppsåtets nedre gräns. Graden sannolikhet, som krävs
om av för att sannolikhetsuppsåt skall föreligga, anges ofta som att anses gärningsmannen "med största sannolikhet" eller "med synnerlig
sannolikhet" inser att gärningsrekvisiten föreligger. Det rör sig alltså kvalificerat sannolikhetsuppsåt. Finländsk rätt erkänner endast
om ett
Uppsåtsbegreppet 107
den faktiska varianten av det eventuella uppsåtet, ibland benämnt som
likgiltighetsuppsåtet. Denna uppsåtsform är dock i rättspraxis på väg att ersättas av sannolikhetsuppsåtet. I Finland pågår för närvarande ett
arbete med att reformera bl.a. straffrättens allmänna del och under reformarbetets gång har uttalats att avsikten är att det skall införas en bestämmelse som definierar vad som avses med uppsåt. I engelsk rätt hänför sig den subjektiva sidan av brottet "mens rea" till kravet på skuld "fault". Den engelska uppsåtsläran laborerar därvid med i princip tre olika skuldformer "intenti0n/kn0wledge", "recklessness" och "inadvertent criminal negligence". Dessutom finns det en rad brott, framförallt inom specialstraffrätten, där strikt ansvar gäller. "Intention" motsvarar åtminstone det numera centrala uppsåtsområdet medan skuldformen "recklessness" motsvarar området både för det eventuella uppsåtet och för medveten oaktsamhet. Så som "recklessness" tolkas i vissa Statutes omfattas ibland även vissa grövre fall av omedveten oaktsamhet där gärningsmannen inte ens övervägt frågan, om risken föreligger. I tysk rätt skiljer man mellan skuldformerna uppsåt "Vorsatz" och oaktsamhet "Fahrlässigkeit". I 15 § StGB föreskrivs att uppsåt krävs för straffbarhet om det inte i det enskilda straffbudet anges att oaktsamhet är tillräckligt. Inte heller i tysk rätt finns det någon lagdefinition av uppsåt eller oaktsamhet. Uppsåtsformen eventuellt uppsåt "der Bedingte Vorsatz", som i tysk rätt utgör den nedre gränsen för när uppsåt kan anses föreligga, är en faktisk variant.
Enligt en dominerande teori föreligger uppsåt när gärningsmannen inser att det brottsliga resultatet eller gärningsomständigheten utgör en
allvarlig möjlighet "ernstlich für möglich hä1t" och finner sig däri "sich damit abfinden". I den rättsvetenskapliga litteraturen råder emellertid en betydande oklarhet om var gränslinjen mellan uppsåt och oaktsamhet närmare går och gränsdragningsproblematiken har gett upphov till en mängd olika teorier och läror. Bundesgerichthof har hållit fast vid att gärningsmannen skall ha tagit följden med köpet
"Inkaufnehmen". I den praktiska rättstillämpningen läggs emellertid
avgörande vikt vid gärningsmannens insikt. Har gärningsmannen sett följden som det mest sannolika eller till och med som lika sannolikt som dess uteblivande anses gärningsmannen ha funnit sig i följden. I praktiken blir därför det tyska eventuella uppsåtet omöjligt att skilja
från ett sannolikhetsuppsåt.
108 Uppsåtsbegreppet
överväganden
3.7 och
förslag
3.7.1 Behovet av en reform
Vi föreslår att det nuvarande uppsåtsrekvisitet förändras genom lagstiftning. Lagregleringen skall innebära bl.a. att det hypotetiska eventuella uppsåtet avskaffas som en del av gällande rätt.
Inledning
Den nuvarande nedre gränsen för när uppsåt anses föreligga, det hypotetiska eventuella uppsåtet, har som framgått införts i svensk rätt växelverkan mellan doktrin, rekommendationer i lagförgenom en arbeten och rättspraxis. Det är emellertid först genom HD:s avgörande i rättsfallet NJA 1959 s. 63 som uppsåtsformen kan sägas vara etablerad i svensk rätt. HD har både i det nämnda rättsfallet och i det senare rättsfallet NJA 1980 514 avvisat sannolikhetsuppsåtet som uppsåtsform. Under s. senare tid har det enligt vissa bedömare funnits tecken som tytt att det skett eller varit på väg att ske en förändring av uppsåtsläran i rättstillämpningen. Det har härvid särskilt pekats på att HD i några rättsfall lagt avgörande vikt vid den likgiltighet som gärningsmannen
visat inför det brottsliga resultatet se NJA 1975 s. 594, 1985 s. 757
och 1990 s. 210 samt i ett rättsfall dömt till ansvar för dråp när döden för gärningsmannen måste ha framstått som praktiskt taget oundviklig NJA 1977 s. 630. Det är svårt att dra några mera långtgående slutsatser rättsfallen, men de får i vart fall anses utvisa av att det under ett antal år funnits en obenägenhet hos HD att använda sig den klassiska formuleringen av det hypotetiska eventuella av uppsåtet vid bifall till åtalet, åtminstone vid grövre våldsbrott. Denna obenägenhet har emellertid brutits genom rättsfallet NJA 1995 119 i vilket HD nytt har använt sig av den klassiska s. formuleringen det eventuella uppsåtet i dess hypotetiska form för av att bifalla ett åtal för misshandel m.m. vid överföring av HIVgrov
smitta. Se även argumenteringen i uppsåtsfrågan i HD:s avgörande
det s.k. Stureplansmålet, NJA 1996 s. 27, samt i ett mål gällande av förberedelse till misshandel, NJA 1996 s. 93. Det råder således grov ingen tvekan att eventuellt uppsåt med hypotetiskt prov numera om ingår del i det svenska uppsåtsbegreppet. som en
SOU 1996: 185 Uppsåtsbegreppet 109
Kritiken mot den nuvarande nedre gränsen för uppsåt
Enligt direktiven skall vi pröva den nuvarande nedre gränsen för om uppsåt bör utformas något annat sätt och i så fall föreslå lämplig en ordning.
Det hypotetiska eventuella uppsåtet har framgått sitt
som ursprung i tysk doktrin från slutet 1800-talet och är naturligtvis i sin av uppbyggnad präglad av den dåtida tyska rättsvetenskapliga diskussionen. Denna diskussion kännetecknades teoretisk och doktrinär av en inställning, som i mångt och mycket ter sig främmande för ett nutida
straffrättsligt synsätt. Särskilt gäller detta, om den materiella ut-
formningen av de regler bestämmer straffansvarets gränser skall som kunna göra anspråk på att hantera dagens verklighet och de problem som denna för med sig samtidigt reglerna skall framstå som som rättssäkra och rättfärdiga.
Det kan först och främst riktas principiella invändningar mot det hypotetiska eventuella uppsåtet. Den främsta invändningen är att be-
dömningen åtminstone om inte omständigheterna i gärningssituatio- -
nen ger tillräckligt underlag för slutsatsen att uppsåt har förelegat
ger utrymme för en bedömning av gärningsmannens och allmänna person vandel i stället för den skuld som kommit till uttryck i den åtalade gärningen. En sådan bedömning låg visserligen väl i linje med den tidigare förhärskande s.k. sociologiska skolans kriminalpolitiska synsätt med dess betoning brottslingens För ett nutida av person. straffrättstänkande, där den brottsliga gärningen står i centrum mera för bedömningen, kan uppsåtsformen emellertid framstå föråldrad som och missvisande. Det straffrättsliga systemet bör utformat för att hantera vara otillåtna gärningar. Ingen bör brottslig till sin karaktär. Man ses som bör dömas till straffrättsligt ansvar för de gärningar har begått man och inte för den person är. Att gärningsmannen ett man mera allmänt plan och inte den specifika gärningen kan föremål för vara själva skuldbedömningen vid tillämpningen det eventuella uppsåtet av är också ägnat att minska förutsebarheten i det straffrättsliga systemet. Detta kan härigenom framstå inhumant och oetiskt. som Det finns också andra skäl för en förändring av den nuvarande uppsåtsläran. Det hypotetiska eventuella uppsåtet är svårt att motivera för andra än jurister. Det måste för de allra flesta människor framstå som
märkligt och närmast oförklarligt domstol kan avgöra
att en om en
tilltalad har gjort sig skyldig till ett brott, inte utifrån vad han
bevisligen har gjort, utan utifrån ett hypotetiskt antagande vad han om skulle ha gjort under andra omständigheter än de enligt vad som man kunnat bevisa förelåg vid gärningstillfället. Medborgarnas förtroende för rättssystemet kan knappast öka om ett sådant synsätt bibehålls. För den tilltalade måste det också te sig kränkande och obegripligt att
110 Uppsåtsbegreppet
domstolen finner honom skyldig till ett brott utifrån ett antagande om hans agerande i tänkt situation i stället för utifrån vad som har en kommit fram om det konkreta händelseförloppet. Den svenska straffrättsprocessen är inte heller utformad för att domstolarna skall kunna göra några tillförlitliga karaktärsbedömningar, vilket de kan behöva göra för att på ett rättssäkert sätt utföra det hypotetiska provet i de situationer där omständigheterna kring gärningen inte tillräcklig ledning för bedömningen av det ger eventuella uppsåtet. Domstolens beslutsunderlag kan därför i vissa situationer framstå som bristfälligt och det kan inte uteslutas att det hypotetiska provet leder till felaktiga antaganden om vad gärningsskulle ha gjort i den situationen, att han hade varit säker mannen
att gärningsinnehållet skulle förverkligas. Över huvud taget är det an-
märkningsvärt att så viktig fråga som avgörandet av gärningsen skuld sker utifrån hypotetiska antaganden. mannens I perspektiv vi i det unika i godta
ett internationellt är närmaste att
en hypotetisk prövning av uppsâtsfrågan. Bland jämförbara länder
finner vi eventuellt uppsåt med hypotetiskt prov endast i Danmark. Uppsåtsfonnen är dock sådan mycket kritiserad i den danska som
rättsvetenskapliga litteraturen och används nästan aldrig i den praktiska
rättstillämpningen. Den danska Højesteret har dessutom uttalat att
uppsåtsformen bör användas endast med största försiktighet. Man kan
därför säga att det hypotetiska eventuella uppsåtet i praktiken är
väg att avskaffas del dansk rätt. Inom kort kan vi således, som en av såvitt vi har kunnat utröna, vara det enda land i världen som godtar
det hypotetiska eventuella uppsåtet. Som har nämnts i kapitel 2 talar den pågående integreringen inom
för EU för att vi inte bör bibehålla svenska särlösningar vad ramen gäller den allmänna straffrätten, som kan förhindra eller försvåra ett fördjupat samarbete i rättsliga frågor. Det eventuella uppsåtet med hypotetiskt kan i vissa fall leda till att det straffbara området för prov uppsåtliga brott dras annorlunda än om man i stället hade använt sig
någon de uppsåtsformer förekommer i andra jämförbara
av av som länder. Även det internationella argumentet talar således för att det
eventuella uppsåtet med hypotetiskt prov bör slopas jfr avsnitt 2.4. Mot bakgrund det anförda vi det angeläget att söka få till
av anser
stånd förändring den nuvarande nedre gränsen för när uppsåt
en av skall anses föreligga enligt svensk rätt.
Hur bör förändring av rättsläget ske genom lagstiftning eller en genom rättsutveckling
Uppsåtsrekvisitet har traditionellt utformats en växelverkan
genom
mellan doktrin och rättspraxis. Någon förändring inom överskådlig tid HD:s prejudikatskapande verksamhet kan emellertid inte
genom
SOU 1996: 185 Uppsåtsbegreppet l l 1
förutses. Denna bedömning gör vi trots att inställningen till det eventuella uppsåtet inom doktrinen över lag är mycket kritisk. numera HD har synbarligen inte tagit intryck av denna kritik utan har, som framgått, helt nyligen konñrrnerat det sedan tidigare rådande rättsläget och i några rättsfall återigen börjat att tillämpa det eventuella uppsåtet i dess traditionella, hypotetiska form. Om man vill åstadkomma en förändring av uppsåtets nedre gräns och avskaffa det hypotetiska eventuella uppsåtet måste detta därför, enligt vår bedömning, ske genom lagstiftning. För lagstiftning talar dessutom den omständigheten att det är angeläget att ytterligare befästa legalitetsprincipen ett för
straffrättsskipningen centralt och betydelsefullt område se avsnitt 2.2.
Till det anförda skall läggas att erfarenheter visar förändring att en av uppsåtsläran enbart genom rättspraxis knappast är att rekommendera. Den senaste rättsutvecklingen i finländsk och i engelsk rätt visar
på vilka negativa konsekvenser en sådan metod kan få se bilaga
1:5.3. Det finns en risk för att rättsläget blir oklart och oöverskådligt, vilket i sin tur kan medföra att domstolarnas avgöranden blir mindre förutsebara vid prövningen av själva skuldfrågan. Något sådant är särskilt betänkligt inom straffrätten, där förutsebarhet och legalitet måste vara ledstjärnor vid utfommingen regelsystemet. Vad av som också talar för lagstiftning är att vi, enligt direktiven, skall sträva efter att utforma de allmänna reglerna om avgränsningen det straffbara av området så tydligt som möjligt. Uppsåtsbegreppets närmare utformning bör alltså regleras i lag. Lagstiftningens huvudsakliga syfte bör vara att växla in rättsutvecklingen på nya spår och komma bort från teoribundna, hypotetiska formler. Men även om uppsåtsbegreppet bör regleras i lag står det klart att terminologin i en bestämmelse rörande detta begrepp inte kan bli tillräckligt skarp och preciserad för att ge ett absolut svar i varje konkret fall. Även i framtiden måste det därför länmas utrymme rättspraxis och doktrin att utveckla och förtydliga uppsåtsbegreppets gränser. I det följande redogör vi för den väg vi att som anser man bör välja vid utformningen av ett refonnerat uppsåtsrekvisit.
112 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
3.7.2 Allmänna utgångspunkter för en refonnering av
uppsåtsrekvisitet
Vi föreslår att uppsåtsrekvisitet förändras i riktning mot ett
förutom vid avsiktliga gärningar insiktsrelaterat uppsåtsrekvisit. -
Insikt som grundläggande moment i uppsåtsrekvisitet
Den gamla föreställningen om att uppsåt nästan alltid även om gärningsmannen inte har haft för avsikt att uppnå det brottsliga resultatet måste ha sin grund i att denne har en mer eller mindre uttalad vilja att begå brott bör överges som grundläggande kriterium.
Vid det hypotetiska eventuella uppsåtet kan den brottsliga viljan sågas framgå potentiellt i gärningsmannens karaktär eller i hans intresse att begå gärningen. I stället bör enligt vår uppfattning gärningsmannens insikt i sakförhâllandena vara det grundläggande kriteriet.
Ett uppsåtsrekvisit grundat insikt om sakförhållandena framstår för det första som mer realistiskt från bevissynpunkt. Det torde finnas
förhållandevis små reella möjligheter att förebringa någon bevisning avseende gärningsmannens inre viljeföreställningar eller önskningar
när dessa inte manifesterar sig i en brottslig handling av något slag. Bevisning som tar sikte att klarlägga att en brottslig vilja existerar
öppet eller latent när det inte kan bevisas direkt uppsåt avsikt
- inte ha några fasta hållpunkter i sinnevärlden, vilket uppsynes enbarligen försvårar bevisvärderingen. Denna kan därför leda till
resultat som inte är rättspolitiskt godtagbara. Däremot är det betydligt
realistiskt att tänka sig att det förebringas bevisning om vilken mer
kännedom insikt gärningsmannen hade om olika faktiska för-
hållanden. Det framstår dessutom som betydligt mera tilltalande från etisk synpunkt att lägga den avgörande vikten vid gärningsmannens rationella förståelse av gärningens innebörd och konsekvenser i stället för vid hans latenta eller potientella vilja. Ett sådant synsätt vilar ytterst på föreställningen om människan som en rationell individ, som i de allra flesta fall är kapabel att förstå innebörden och konsekvensersitt handlande. Den som förstår vad han gör får ta sitt ansvar. na av
Att gärningsmannens insikt om gärningsinnehållet blir grundläggande för utformningen uppsåtsrekvisitet torde också vara mer
av förståeligt för medborgarna och kan därför i förlängningen bidra till att bibehålla tilltron till och legitimiteten hos det straffrättsliga systemet.
Uppsåtsbegreppet 113
Om handling, handlingsskäl och uppsåt
Vi hävdar också att ett i huvudsak insiktsbaserat uppsâtsbegrepp bättre
än det nuvarande svarar mot hur människor handlar och vad som bestämmer handlandet i olika situationer. Det finns därför skäl att
något beröra hur handlingsbegreppet, människors skäl för att handla
på ett visst sätt och uppsåtsrekvisitet är kopplade till varandra.
En handling är en social företeelse. Att känna igen eller bedöma mänskligt handlande innebär att tolka mänskligt beteende i ett socialt
sammanhang. Handlingar utförs med hjälp kroppsrörelser. En av handling måste nämligen ytterst baserad i ett utövande den vara av
primära förmågan att kontrollera kroppens rörelse. Kroppsrörelser är, till skillnad från handlingar, helt förklarliga med hjälp anatomiska
av
och fysiologiska termer. Relationen mellan handling och kroppsrörelse
är jämförbar med relationen mellan innehållet i bok en som en meningsfull text och ett mönster tecken. Personer kan alltså som av orsaka händelser som inte är att betrakta handlingar. som En handling tillskrivs en person. Den är föremål för personens kontroll och därför beroende av dennes skäl, motiv, avsikter,
föreställningar, önskemål etc. Vad som ses som en handling och vad
som inte ses som en handling är något vi har lärt under vår oss uppväxt. Genom träning lär man sig att se vissa händelser vissa som handlingar när de sker i ett visst sammanhang, under utövande av en viss verksamhet etc. Vårt språk och värt sätt att förhålla till oss varandra förutsätter att mänskligt beteende normalt är handlingar.
Handlingstenninologin presumerar att beteendet är målinriktat eller
avsiktligt. Detta normalt målinriktade eller avsiktliga handlande grundar sig på
en viss kännedom vilken innebörd handlingen har och vilka
om konsekvenser eller följder den kan medföra. Människor har i de flesta
situationer ingen säker uppfattning visshet om framför allt följderna
av ett handlande, men de kan ändå i handlingsögonblicket ha en någorlunda klar uppfattning om dessa. En har ofta ibland person en
närmast intiutivt grundad uppfattning vad viss handling innebär.
om en Utifrån denna uppfattning sedan sitt handlande. Vi måste i styr man det dagliga livet ständigt företa handlingar trots att vi inte är säkra på vilken innebörd dessa har eller vilka konsekvenser de medför. Att kräva visshet i dessa sammanhang skulle innebära att vi blev i det närmaste handlingsförlamade.
Det är alltså så att vår verklighetsföreställning skäl att göra
ger oss eller inte göra olika saker. Uppfattar vi det så att ett visst faktum föreligger eller kommer att föreligga följd vårt handlande får som en av det därmed betydelse för vi företar handlingen eller avstår. Denna om uppfattning får således betydelse som handlingsskäl. Uppfattningen att
114 Uppsåtsbegreppet
faktumet existerar eller i framtiden kommer att existera utgör ett skäl
för eller emot att göra något visst. En underlåtenhet är icke-görandet
av en viss, påbjuden handling. Det bör påpekas att förekomsten av ett handlingsskäl inte förutsätter
att vi i handlingssituationen i någon mer påtaglig mening mäste
överväga vi bör handla ett visst sätt eller inte. I standardsituaom tioner gör vi saker utan att ifrågasätta dem. Vi handlar i dessa situationer utifrån närmast intuitivt baserad kunskap som vi har en erhållit inlärning och träning i socialt beteende. genom Vad får då dessa anmärkningar rörande hur människor handlar eller underlåter att handla för betydelse för utformningen av uppsåtsrekvisitet Jo, för det första pekar det anförda att människor i sitt
handlande inte gör och inte heller kan göra någon egentlig skillnad
- mellan det de är säkra och det som de tror är fallet, men som som
de inte är säkra på. Begåendet av en rättsstridig gärning i visshet om
dess innebörd och konsekvenser och begåendet av en rättsstridig
gärning med något lägre grad säkerhet blir med denna ut-
en av
gångspunkt i princip lika klandervärt. Premisserna för att företa hand-
lingen är likvärdiga. För det andra innebär det att det föreligger en klar skillnad i
klandervärdhet mellan någon som har tillräcklig insikt i gärningens
innebörd och konsekvenser och därmed måste låta denna insikt - som påverka sitt handlande och den inte har denna insikt och som - som därmed kan sväva i tvivelsmål och således inte nödvändigtvis måste
låta denna insikt påverka handlandet, som kanske borde låta
men insikten risken få denna betydelse. Kort sagt kan ett handlingsteoom retiskt ledning för hur bör dra gränsen mellan resonemang ge man
uppsåt och oaktsarnhet. Frågan blir därmed: När har gärningsmannen
sådan insikt i sakförhâllandena att han måste låta denna insikt en påverka hans handlande
Grundläggande krav pá uppsåt utanför det centrala uppsåtsområdet
Utformningen den lägsta formen uppsåt bestämmer i många fall av av gränserna mellan det straffbara och det är fritt från ansvar. Det som
är därför viktigt att denna uppsåtsform är så preciserad och har en så klar innebörd möjligt. Uppsåtsrekvisitet bör också vara generellt
som utformat och ta sikte alla typer av gärningar. Det har inte riktats någon kritik mot utformningen det centrala av
uppsätsområdet direkt och indirekt uppsåt i förhållande till gärnings-
följder samt full kännedom visshet om föreliggande gärningsom- - ständigheter. Genomgången utländsk rätt visar att detta område i av sett är utformat på ett likartat sätt i alla de undersökta rättssystestort Någon förändring uppsåtsbegreppet i detta avseende är men. av således inte påkallad.
SOU 1996: 185 Uppsåtsbegreppet l 15
Bevistekniska och straffrättspolitiska hänsyn medför dock att det
inte går att inskränka definitionen uppsåt till det centrala av upp-
såtsområdet. En sådan ordning skulle för övrigt medföra behov
av en
kraftigt ökad kriminalisering av oaktsamma förfaranden, vilket från
mera allmänna utgångspunkter knappast kan ses som önskvärt. Utanför det centrala uppsåtsområdet är det i huvudsak tre aspekter som allmänt sett är av betydelse för bedömningen uppsåt av om föreligger. Gärningsmannen bör vid gärningstillfället ha haft insikt att om
det förelåg en risk för att gärningsinnehållet skulle komma att
förverkligas genom hans handlande, dvs. en insikt att det kunde om föreligga ett kausalsamband mellan hans beteende och viss en
gärningsföljd det brottsliga resultatet respektive en insikt om att det till beteendet kunde vara knutet vissa kringliggande omständigheter
av
faktisk eller rättslig natur gärningsomständigheter. Detta innebär att om gärningsmannen inte ens har varit medvetet oaktsam i förhållande till gärningsföljden eller gärningsomständigheten kan det inte komma
i fråga att bedöma hans gärning som uppsåtlig. 2. Det bör också vara av betydelse vilken bedömning gärningsmannen gjorde av hur sannolikt detta kausalsamband och vilken var bedömning han gjorde beträffande graden sammanhang mellan hans av beteende och kringliggande omständigheter. Graden av hans tro att det
förhöll sig på ett visst sätt subjektiv sannolikhet måste ha legat på
en viss nivå. Uppsåt bygger, åtminstone vad gäller bedömningen gärav ningens klandervärdhet, på uppfattningen att gärningsmannen skall ha
sett gärningsinnehållets förverkligande som positivt eller i allt fall förhållit sig likgiltig till att det förverkligades.
Det är angeläget att uppsåtsrekvisitet är såväl verklighetsanknutet som principiellt och logiskt oantastligt i sin utformning. Uppsåtsbegreppet bör utformas så att man säkerställer att det går att skilja ut de gärningar som är så hänsynslösa och klandervärda att de med ett naturligt betraktelsesätt bör bedömas som uppsåtliga. Ett nytt uppsåtsrekvisit bör i motsats till det hypotetiska eventuella uppsåtet vara renodlat gärningsrelaterat. De nu angivna utgångspunkterna bör enligt vår uppfattning ligga till
grund för ställningstagandet till den närmare utformningen av uppsåtets nedre gräns. Målet bör vara att finna en beskrivning av
uppsåtsrekvisitet som täcker in de fall där gärningssituationen varit sådan att gärningsmannen rent faktiskt har låtit eller måste ha låtit risken för gärningsinnehållets förverkligande ha betydelse som handlingsskäl. Dessa situationer bör sålunda bedömas som uppsåtliga. För att i en formulering fånga in dessa fall och avgränsa dem gentemot de
fall som i stället bör bedömas som medvetet oaktsarnrna finns det,
116 Uppsåtsbegreppet
som vi bedömer det, några olika alternativ. I det följande överväger vi och tar ställning till vilket av dessa alternativ som bör väljas. Samtliga alternativ som vi diskuterar i det följande kan på ett mera allmänt plan sägas syfta till att fånga in de fall som är så straffvärda att ansvar bör ådömas för uppsåtligt brott, men utifrån något olika utgångspunkter. Vid bedömningen av vilket alternativ som bör väljas måste beaktas vilka risker i skilda hänseenden som de olika alternativa lösningarna kan föra med sig och vilka konsekvenser de kan få för den praktiska rättstillämpningen. Det förtjänar i sammanhanget att framhållas att gränsen mellan uppsåt och medveten oaktsamhet aldrig i sig är skarp och klar, utan att det alltid ytterst blir en rättspolitisk bedömning att avgöra var denna gräns bör gå. Just det förhållandet att det är fråga om en oskarp gräns medför också att det straffvärdemässigt inte går att göra stora skillnader mellan fall av okvalificerat uppsåt och fall av grov medveten oaktsamhet. I sistnämnda situation är det alltid fråga om medvetna risktaganden av allvarligt slag. Skillnaden mellan uppsåt och medveten oaktsamhet har därför mer karaktären av gradolikhet än av artolikhet. Den skarpa skillnaden i straffvärdehänseende bör i stället ligga mellan fall av medveten oaktsamhet och fall av omedveten oaktsamhet. Vid omedveten oaktsamhet har gärningsmannen inte ens insett risken för att gärningsinnehållet skulle förverkligas genom gärningen. Det är därför mer följdriktigt att tala om en artskillnad mellan medveten och omedveten oaktsamhet.
3.7.3 Olika alternativ för uppsåtets nedre gräns våra
-
ställningstaganden
Vi föreslår det i svensk rätt införs en uppsåtsform som vi benämner insiktsuppsåt. Enligt vår bedömning bör således varken likgiltighetsuppsåtet eller det traditionella sannolikhetsuppsåtet bli
en del av svensk rätt. Insiktsuppsåtet täcker den del av det
centrala uppsåtsområdet som vi i dag benämner indirekt uppsåt men även det område med en lägre grad av insikt som utgör gräns till den medvetna oaktsamheten. I praktiken rör det sig om ett kvalificerat sannolikhetsuppsåt.
Likgiltighetsuppsâtet
Ett alternativ vid våra överväganden har varit vad vi benämner "likgiltighetsuppsåtet". Uppsåt föreligger enligt detta alternativ när gärningsmannen, med insikt om att det föreligger en beaktansvärd risk för att gärningsföljden skall inträffa respektive att gärningsom-
SOU 1996: 185
Uppsåtsbegreppet 117
ständigheten föreligger, vid gärningstillfället är likgiltig inför förverkligandet av denna risk. Vid denna uppsåtsform läggs således
avgörande vikt vid gärningsmannens attityd sådan den har visat sig i gärningen.
Att gärningsmannens attityd till gärningsinnehållet har betydelse för
uppsåtsbedömningen har lång tradition, vilket kan fördel. För
vara en att man skall kunna tala attityd i förhållande till gärningsinom en nehållet torde det alltid böra krävas att gärningsmannen har viss en insikt i gärningens innebörd och konsekvenser. Denna insikt kan vara av varierande styrka. Det grundläggande krav vi tidigare har ställt som upp, att uppsåtsrekvisitet bör förändras i riktning insiktsmot en mer relaterad konstruktion, skulle därför kunna uppfyllt, förutsatt vara att
insikten blir det centrala momentet vid uppsåtsprövningen.
"Likgiltighet" betyder i det sammanhang diskuteras de som nu att
insedda möjligheterna inte utgör ett tillräckligt handlingsskäl för
gärningsmannen på så sätt att de inte får honom underlåta eller att
ändra sitt handlande. Denna inriktning mot gärningsmannens likgiltig-
het förefaller stå i överensstämmelse med argumenteringen i vissa av HD:s rättsfall under senare år och därmed i någon utsträckning med vad får bedömas gällande rätt bl.a.
som vara se rättsfallet NJA 1985
s. 757.
En likgiltighetsattityd är subjektivt grundad. Någon större risk för en objektivisering synes därför inte föreligga vid ett antagande
av
likgiltighetsuppsåtet. En betoning på likgiltighet utesluter uppsåt i situationer där
gärningsmannen har insett risken för det brottsliga resultatet men
förlitat sig på att risken inte skulle förverkligas. Även
på detta sätt
framstår likgiltighetsuppsåtet godtagbart.
som
Som har framgått finns det redan i HD:s praxis stöd för att likgiltighetsresonemang kan uppfylla kraven för det nuvarande uppsåtsrekvisitet. Ett antagande "likgiltighetsuppsåtet" uppsåtets nedre
av som gräns torde dock kräva närmare analys för att uppsåtsformen skall en kunna utformas ett godtagbart sätt både praktisk och principiell ur synvinkel. Särskilt måste uppsåtsformen avgränsas det gentemot hypotetiska eventuella uppsåtet, vi vill avskaffa. HD:s som
användning av ett likgiltighetsresonemang torde nämligen kunna
ses som en annorlunda formulering av det traditionella eventuella uppsåtet
se särskilt argumenteringen i rättsfallet NJA 1996 93.
s.
Som har anförts tidigare är "likgiltighet" i aktuellt sammanhang
nu
att förstå som en attityd eller ett förhållningssätt från gärningsmannens sida. Eftersom det är fråga ett förhållningssätt måste detta sättas
om i relation till eller riktat mot ett gärningsmannen föreställt vara av
faktum. Vid mera renodlat insiktsgrundade uppsåtsformer,
t.ex.
sannolikhetsuppsåtet och det senare behandlade insiktsuppsåtet, är
denna attityd underförstådd med hänsyn till den kunskap som
1 18 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
gärningsmannen har haft verkligheten. Här blir attityden emellertid om
direkt betydelse för utformningen av själva uppsåtsformen. Det
av mer bör med andra 0rd framhållas att vad det här är fråga om är att göra
gärningsmannens i gärningen visade likgiltighet till ett brottsrekvisit.
I enlighet med sedvanliga regler för bevisbördans placering i brottmål kommer det således att åvila åklagaren att i varje enskilt fall styrka att
gärningsmannen i gärningsögonblicket i vart fall likgiltig inför
var
gärningens följder eller föreliggande gärningsmoment. Likgiltig-
hetsuppsåt kan annars inte anses föreligga. Vad det blir fråga är att först relatera gärningsmannens om
likgiltighet till hans kännedom om gärningsinnehållet. Gärningsmannen
måste, i ett första led, bevisas ha haft viss kännedom eller insikt en
gärningsinnehållet innan det, i ett andra led, kan prövas om han
om
förhöll sig likgiltig inför förverkligandet av detta gärningsinnehåll. Om
inte skall låta enbart graden insikt hos gärningsmannen i man av
sakförhållandena utslagsgivande för uppsåtsprövningen, måste
vara
likgiltighetsbedömningen det andra ledet grunda sig på åtminstone delvis andra omständigheter än insiktsbedömningen det första ledet. Det föreligger annars inte någon grundläggande skillnad gentemot renodlat insiktsrelaterade uppsåtsformer sannolikhetsuppsåtet
mera som eller insiktsuppsåtet. I del fall är det så att gärningsmannens likgiltighet visar sig i en älva utförandet den brottsliga gärningen. Som exempel kan tas det av
fallet någon i bil försöker komma förbi polis som stoppat bilen
att en framför denna. Om föraren kör bilen mot polisen utan och som står försöka gira ned i diket eller köra vid sidan av denne, bör regelatt mässigt likgiltighet inför det faktum att polisen kommer att skadas föreligga. I andra fall kan sådana förhållanden som att gärningsanses använder sig vad skulle kunna betecknas som ett mer mannen av som besinningslöst våld göra att det framstår klart att gärningsmannen som
är likgiltig inför följderna av gärningen.
I vissa lägen kan det emellertid också, för att återvända till exemplet med polismannen, vara rimligt för gärningsmannen att tro att
polismannen skulle hoppa sidan när han förde bilen rakt mot honom. I sådan situation är det emellertid betydligt svårare att
en pröva gärningsmannen i verkligheten var likgiltig inför det faktum om
blir påkörd och skadad. Detta får i stället bedömas att polismannen från fall till fall utifrån vad gärningsmannen har uppfattat eller uppenbart måste ha uppfattat situationen och den fara för person-
om förelegat. Med andra ord får domstolen först pröva hur stor skada som
insikt gärningsmannen hade gärningens konsekvenser. Men
om
därmed ställs inför problemet att likgiltighetsbedömningen inte
man helt får grunda sig på omständigheter insiktsbedörnningen. samma som
I praktiken är det dock i situationer denna och i flertalet andra
som svårt för inte säga omöjligt att skilja bedömningarna åt. I många att
Uppsåtsbegreppet 119
fall är det dessutom det sättet att det inte finns några faktorer som
indicerar likgiltighet vid gärningstillfället. Det saknas således ofta hållpunkter för ett genomförande likgiltighetsbedömning. Så är
av en fallet t.ex. om gärningsmannen tror att polismannen skall hoppa
sidan även om han inte vidtar några som helst försiktighetsåtgärder. Motsvarande gäller exempelvis vid många av fönnögenhetsbrotten.
Konsekvenserna av att det många gånger saknas hållpunkter för en
likgiltighetsbedömning kan antingen bli att domstolarna bedömer likgiltigheten enbart med utgångspunkt från gärningsmannens insikt, varvid man lika väl kan anamma sannolikhetsuppsåtet eller insiktsuppsätet, eller att man faller tillbaka bedömning gärnings-
en av
mannens likgiltighet i allmänhet, varvid det nytt blir fråga om en tillämpning av det hypotetiska eventuella uppsåtet.
I sammanhanget kan nämnas att det vid tillämpning det gärningsav relaterade tyska eventuella uppsåtet, åtminstone i den praktiska
rättstillämpningen, läggs vikt enbart vid gärningsmannens insikt om risken för rättskränkningen i situationer där det saknas omständigheter
som pekar att gärningsmannen har "funnit sig i rättskränkningen"
sich damit abfinden, vilket kan sägas form likgiltighet. I
vara en av
den praktiska tillämpningen blir därför det tyska eventuella uppsåtet omöjligt att skilja från ett sannolikhetsuppsåt jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 224 och redogörelsen för tysk rätt i bilaga 1:5.5.
I en situation där möjligheten att gärningsinnehållet blir förverkligat genom gärningen för gärningsmannen inte framstår som den mest
sannolika konsekvensen av gärningen, kommer det oftast att
nog vara så att, om en gärningsman påstår att han förlitade sig att så inte skulle bli fallet, hans invändning om detta normalt inte kommer att kunna lämnas utan avseende. Han skulle således sakna uppsåt. anses Av bevismässiga skäl kommer det därför knappast i regel att kunna - -
konstateras uppsåt annat än om gärningsföljden eller gärningsom-
ständigheten för gärningsmannen framstod som övervägande sannolik
eller, med andra ord, om ett sannolikhetsuppsåt i sig skulle ha
anses
varit uppfyllt. Det är möjligt att utfallet blir ett annat, om det rör sig
om en mindre risk för en mycket omfattande skada samtidigt det som framstår som ytterst hänsynslöst av gärningsmannen att över huvud taget ta denna risk, t.ex. vid risk för överföring HIV-virus. I av
sådana fall föreligger dock en fara för att bevisad likgiltighet inför
risken för det brottsliga resultatet blir synonymt med likgiltighet inför det faktum att det brottsliga resultatet kommer att inträda som en följd
av gärningen. Om detta skulle bli följden av ett antagande av likgiltighetsuppsâtet, torde det straffbara området för medveten
oaktsamhet i dessa fall bli närmast obefintligt, något avsevärt som skulle utvidga det straffbara området för uppsåtliga effektbrott som
mord, dråp eller grov misshandel och i motsvarande mån inskränka
120 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
tillämpningsområdet för grova vällandebrott. En sådan kraftig förändring av rättsläget framstår emellertid som äventyrlig. Likgiltighetsuppsåtet kan också spela rollen av ett supplerande viljemoment vid en uppsåtsbedömning huvudsakligen grundad insikt om gärningsinnehållet. Ett godtagande av ett sådant supplerande viljemoment kan emellertid medföra att uppsåtsbedörnningen blir oförutsebar och i vissa fall leder till en olikhet i bedömningen beroende på förhållandet mellan gärningsman och offer. Om gärningsmannen och offret är bekanta med varandra, kan detta under sådana
omständigheter påverka bedömningen i skuldfrågan se bl.a. rättsfallet
NJA 1978 s. 244. Två gärningar, med i övrigt lika sakomständigheter och där graden av insikt hos gärningsmannen är densamma, skulle därmed kunna bedömas olika i beaktande av dylika omständigheter som, med vårt betraktelsesätt, knappast bör ha någon betydelse för uppsåtsbedömningen. Eftersom bedömningen av gärningsmannens likgiltighet är tänkt att helt ta sikte på den gärning som har begåtts, kan möjligen hävdas att det borde finnas större utsikter att säkerställa bevisning än vid en tillämpning av det hypotetiska eventuella uppsåtet. För detta synes dock krävas att gärningsmannens likgiltighet inför gärningsinnehållets förverkligande på något sätt har visat sig i hans agerande vid gärningstillfället. Det saknas annars egentliga hållpunkter för bedömningen, vilket i sin tur leder till stora bevissvårigheter. Svårigheterna att göra en bevisprövning medför i sin tur att det föreligger en betydande risk för att domstolarna nytt tillgriper hypotetiska antaganden till grund för sina ställningstaganden i uppsåtsfrågan och att uppsåtformen därför inte skulle bli gärningsrelaterad. Därmed skulle man riskera att man inte uppnår någon förändring gentemot dagens rättsläge, något som mycket starkt talar emot likgiltighetsuppsåtet. Det torde, som har framgått, även vara på det sättet att i vart fall flera av HD:s nuvarande ledamöter inte anser att ett likgiltig-
hetsresonemang skiljer sig från det traditionella eventuella uppsåtet se
t.ex. NJA 1996 s. 93 samt det särskilda yttrandet i rättsfallet NJA 1994 s. 614. Något som också talar emot likgiltighetsuppsåtet är att dess konstruktion är tvåspårig. Uppsåtsformens båda led påverkar och är ömsesidigt beroende av varandra. Uppsåtsrekvisitets grundläggande struktur synes därför bli svârbestämbar och i viss mån töjbar. Sammanfattningsvis anser vi att fördelarna med ett likgiltighetsuppsåt knappast uppväger riskerna för att det antingen resulterar endast i redaktionell omskrivning av dagens rättsläge eller leder till att en resultaten av uppsåtsprövningarna blir slumpmässiga därför att det utöver gärningsmannens insikt ofta saknas fasta hållpunkter för bedömningen. Till vad som nu har sagts skall läggas risken för att en
Uppsåtsbegreppet 121
övergång till ett likgiltighetsuppsåt tas till intäkt för alltför
en stor
utvidgning av det straffbelagda området för uppsåtliga brott.
Sannolikhetsuppsåtet
Om man eftersträvar att låta insiktsmomentet det grundläggande vara
kriteriet för utformningen uppsåtets nedre gräns ligger det till
av nära
hands att överväga ett sannolikhetsuppsåt. sannolikhetsuppsåtet i den form det har i Danmark och Norge innebär att uppsåt föreligger, det för gärningsmannen i hand-
om
lingsögonblicket framstår som övervägande sannolikt gärnings-
att följden kommer att inträda eller gärningsmomenten för att är handen.
Det är viktigt att poängtera att det hela tiden är fråga subjektiv
om sannolikhet, dvs. graden den individuelle gärningsmannens av tro att
gärningsinnehållet kommer att förverkligas gärningen.
genom
Sannolikhetsuppsåt är numera en del samtliga våra nordiska
av
grannländers rättssystem, om än i något olika utforrrming. I finländsk rätt torde det förhålla sig så att det för uppsåt krävs högre grad
en av sannolikhet än vad är fallet i dansk och norsk rätt. Någon som större kritik mot uppsåtsformen sådan finns inte i våra grannländer. som Det
förefaller därför sannolikhetsuppsåt skulle kunna
som om utgöra en
praktisk och ändamålsenlig lösning på problematiken kring uppsåtets
nedre gräns.
Sannolikhetsuppsåtets främsta förtjänst är att prövningen
av gärningsmannens uppsåt sker i endast led. Om sannolikhetskravet ett
bestäms lika för alla brottstyper torde uppsåtsformens innebörd dessutom vara klar och koncis i sin utforrrming. Uppsåtsformen är därför enkel i sin utforrrming och bör inte medföra några svårigheter
när den skall uttryckas i lagtext. I sådan skulle kunna en t.ex. föreskrivas följande.
En gärning begås uppsåtligen om den är avsiktlig eller den motsvarar vad om gärningsmannen har uppfattat som säkert eller övervägande sarmolikt.
Om uppsåtsformen däremot inte utformas generellt för alla typer av brott eller lägger fast ett preciserat och klart sannolikhetskrav, kan
sannolikhetsuppsåtet i vissa lägen framstå svårgripbart och
som elastiskt. Som redogörelsen för utländsk rätt visar är rättspraxis i
Finland angående den erforderliga graden sannolikhet, krävs
av som
för att uppsåt skall föreligga, föränderlig och därmed svårtolkad
anses och delvis motstridig. I Danmark förefaller det sannolikhetssom om graden är olika beroende vilken typ brott är aktuell. av som
Sannolikhetsuppsåtets nedre gräns för de olika brotten är dock inte
närmare belyst i dansk rätt och överblick över gällande rätt en
försvåras av att domstolarna ofta uttrycker sig knapphändigt det
om
122 Uppsåtsbegreppet
subjektiva rekvisitet. Dessa svårigheter i våra grannländer att precisera
uppsåtskravets närmare innebörd vid olika brottstyper inger vissa betänkligheter mot ett införande ett traditionellt sannolikhetsuppsåt. av Gränsen mellan uppsåt och oaktsamhet skulle i många fall kunna framdomstolarna i varje mål måste slå fast hur stå som oprecis, eftersom högt sannolikhetskravet skall vara vid den aktuella brottstypen.
Sannolikhetsuppsåtet uppfyller kriteriet att gärningsmannens insikt i sakförhållandena skall den grundläggande beståndsdelen i
vara utformningen uppsåtsbegreppet. Svårigheter uppkommer emellertid av i de situationer, där gärningsmannen väl inser att risken för att det brottsliga resultatet inträffar är rätt hög, men där han ändock av vissa skäl att detta uteblir och förlitar sig därpå. Om man sätter den tror nedre gränsen vid övervägande sannolikhet sannolikhetsövervikt, finns det nämligen ett relativt stort utrymme kvar för gärningsmannen
gärningsinnehållet inte kommer att förverkligas genom
att tro att gärningen. Gärningsmannen kan alltså ha rimliga skäl för att tro att
gärningsinnehållet inte kommer förverkligas. Den risk han tar genom företa gärningen med sådan föreställning dess innebörd och
att en om
konsekvenser är inte i sig genomgående så klandervärd att den enligt vår uppfattning bör bedömas uppsåtlig. Det finns kvar ett
som för gärningsmannen även rationella grunder kan ha utrymme att
förlitat sig på att gärningsinnehållet inte skulle förverkligas.
Mot denna bakgrund finns det alltså risk för att ett införande av ett
sannolikhetsuppsåt, uppfylls redan vid enkel sannolikhetsöver-
som en vikt, i alltför hög grad skulle utvidga det straftbelagda området för
uppsåtliga brott.
Konstruktionen åklagarens bevistema att gärningsmannen har
av -
insett att det föreligger övervägande sannolikhet för gärningsin-
en
nehållets förverkligande inbjuder dessutom till invändningar om
-
bristande insikt ställer domstolarna inför hårfina överväganden
som huruvida insåg det brottsliga resultatet som den mest en person sannolika följden gärningen eller inte. av
Sannolikhetsuppsåtet torde vila uppfattningen att gärningsåtminstone underförstått, är likgiltig inför det faktum att
mannen,
gärningsinnehållet förverkligas gärningen, när detta alternativ
genom för honom framstår det mest sannolika. Men som vi tidigare har som hävdat inställer sig frågan, det verkligen finns tillräckliga skäl för om den har uppsåt tar risk för att det brottsliga att anse att som en resultatet kommer inträda följd gärningen, när möjligatt som en av
heten för detta inte kommer att inträda är praktisk taget lika hög.
att
Som Strahl har hävdat kan det också rent språkligt bjuda emot att döma någon till för uppsåtligt brott, med fog kan invända
ansvar som han inte trodde att det brottsliga resultatet skulle bli följden av hans att handlande, även han insåg att det förelåg en övervägande om
sannolikhet för detta. Dessutom är det nog så att gärningsmannen själv
Uppsåtsbegreppet 123
knappast gör sig någon klar föreställning vilken grad sannolik-
om av het som föreligger för att gärningsrekvisiten skall uppfyllda. vara
Sannolikhetsresonemang kan därför ge bilden av ett objektivt och opersonligt från gärningsmannen fristående ställningstagande till
- -
gärningsinnehållet, vilket innebär en fara för att domstolarna fjärmar sig från den individuella skuldbedörrmingen. Som Jareborg har påpekat kan det också finnas en viss risk för att sannolikhetsuppsåtet associeras och sammanblandas med olika siffennässiga kalkyler. Sammanfattningsvis kan således konstateras att sannolikhetsuppsåtet
visserligen överensstämmer med hel del de utgångspunkter en av som slagits fast i det föregående, men att det också finns nackdelar främst risken för en alltför omfattande utvidgning det straffbelagda av området för uppsåtliga brott gör att vi inte kan förorda - som att
sannolikhetsuppsât i dess traditionella utformning blir del
en av
gällande rätt.
Ett kvalificerat sannolikhetsuppsât
Vi har således kommit fram till att det traditionella sannolikhetsuppsåtet visserligen uppfyller flera av de krav bör ställa på ett som man
uppsåtsrekvisit, men att det bl.a. föreligger risk för att det
en straffbelagda området för uppsåtliga brott utvidgas i alltför hög grad.
Vi har vidare funnit att likgiltighetsuppsätet inte heller framkom-
är en
lig väg när det gäller att lösa problemet med ändamålsenlig
en av-
gränsning av uppsåtsrekvisitet, främst därför att det föreligger risk
en
för att en betoning gärningsmannens likgiltighet endast medför
av en
redaktionell omskrivning av det hypotetiska eventuella uppsåtet. Det
kan därför finnas skäl att börja i en annan ända och i stället överväga
vilka gärningar som från allmänna utgångspunkter bör
mera anses som uppsåtliga. Om man försöker anlägga ett naturligt betraktelsesätt på vad som bör anses som en uppsåtlig gärning med undantag för när gärningen -
företas i avsikt att det brottsliga resultatet skall uppnås direkt uppsåt
torde man mera. allmänt kunna säga att uppsåt bör föreligga - anses när gärningsmannen förstår vad han gör. För att uppsåt skall anses
föreligga bör således krävas att gärningsmannen inser det berättigade i bedömningen att gärningsinnehållet blir förverkligat hans
genom handlande. Ett annat sätt att uttrycka sak är att säga hans samma att
verklighetsföreställning vid gärningstillfället skall sådan att han
vara föreställer sig att gärningen medför att brottsrekvisiten är uppfyllda och därför utgår från detta när han företar gärningen. Här kan jämföras med vad som i det föregående har anförts handling, om
handlingsskäl och uppsåt.
För att gärningsmannen skall ha denna uppfattning gärningens om innebörd och konsekvenser torde det krävas att han uppfattar risken
124 Uppsåtsbegreppet
för att gärningsinnehållet kommer att förverkligas genom gärningen förhållandevis hög. Det skall inte vara rationellt för gärningssom att tro annat än att risken kommer att förverkligas. En sådan mannen trosföreställning hos gärningsmannen kan beskrivas som ett kvalificerat sannolikhetsuppsåt, varvid följande formulering skulle kunna användas som en legaldefinition.
En gärning är uppsåtlig om den är avsiktlig eller om den motsvarar vad gärningsmannen har uppfattat som säkert eller troligt.
Med "troligt" här att det för gärningsmannen skall ha framstått avses
klart sannolikt att gärningsinnehållet förverkligas än att så
som mera inte sker. Gärningsmannen har med andra 0rd mycket goda skäl att avstå från gärningen, han vill leva i enlighet med vad lagen säger. om Om han ändå företar gärningen bör hans handlande kunna ses som uppsåtligt. Ett kvalificerat sannolikhetsuppsåt uttryckt nu angivet sätt förefaller rätt väl fånga in de fall som vi menar bör bedömas som uppsåtliga. Som vi tidigare anfört inger det emellertid vissa betänkligheter att använda sannolikhetstermer. Resonemang i sannolikhetsterkan nämligen medföra risk för obj ektivisering av domstolarmer en en
uppsåtsprövning, dvs. avvikelse från den individuella be-
nas en dörrmingen gärningsmannens skuld. Det finns också, liksom vid det av traditionella sannolikhetsuppsåtet, en viss risk för att uppsåtsbegreppet associeras och sammanblandas med olika siffermässiga kalkyler. Frågan blir då det inte går att uttrycka samma sak utan att använda om dylika termer. Ett annat sätt att uttrycka ett kvalificerat sannolikhetsuppsåt är följande.
En gärning är uppsåtlig den är avsiktlig eller om den motsvarar vad om gärningsmannen har insett, uppfattat eller antagit om den.
I det följande prövar vi denna uppsåtsformulering. Vi har valt att kalla den okvalificerade uppsåtsformen dvs. när gärningen inte utgör gärningsmannens syfte eller avsikt för insiktsuppsåt. Därmed markeras det rör sig uppsåtsform är renodlat insikts-
att om en som relaterad ändå skiljer sig från det traditionella sannolikmen som hetsuppsåtet, främst att kravet graden av insikt hos genom gärningsmannen sätts högre. Som framgått är det i praktiken frågan kvalificerat sannolikhetsuppsåt, där sannolikhetstermer inte om ett men används i själva beskrivningen av uppsåtet.
Uppsåtsbedömningen tar sikte på vilken kännedom gärningsmannen har gärningens följder effekter eller med andra ord vad han
om förstår rörande vilka konsekvenser som gärningen kommer att
SOU 1996: 185
Uppsåtsbegreppet 125
medföra. Ansvar för uppsåtligt dödande
mord eller dråp skulle
således enligt den argumentationsmodell vi här för fram
som föreligga om gärningsmannen inser, uppfattar eller antar att hans handlande
t.ex. att stöta en kniv i offrets kropp kommer medföra offrets att död. För att gärningsmannen skall ha denna
verklighetsföreställning torde krävas att risken för att döden skall inträda är hög, det
men
krävs inte att gärningsmannen är säker sin sak eller
att han
uppfattar dödens inträde praktisk oundviklig. Vad
som taget som krävs är en något mindre grad insikt. Gränsen bör vi tidigare har av som framhållit sättas vid den punkt där det inte framstår rationellt för som gärningsmannen att tro att effekten döden uteblir. Den som sticker kniv mot bröstet i hjärttrakten på målsäganden en inser, uppfattar eller antar normalt att detta kommer medföra döden att eftersom risken för dödsfall i sådan situation torde överhän- - en vara gande även om han inte är säker på att detta kommer bli följden - att
av hans handlande. Som har framgått tidigare i samband med resonemangen kring likgiltighetsuppsåtet förefaller det
vara en stor fördel, om man vid denna typ gärningar slipper laborera med av att ett supplerande viljemoment. Argument "han tyckte av typen egentligen om henne och ville henne inte så illa" kommer i så fall inte att
få någon betydelse, i varje fall inte i skuldfrågan enligt gällande rätt är en annan utgång däremot möjlig, vilket bl.a. framgår rättsfallet
av NJA 1978 s. 244.
Men uppsåtsbedömningen tar, framgått, inte sikte endast på de
som effekter som en gärning kan medföra utan även på existensen de av övriga gärningsmoment framgår straffbuds brottsbesom av ett
skrivning. Vissa brottstyper är också sådana att det inte går tala
att om någon effekt av gärningen, utan det är själva handlandet sådant, som förutsatt att detta sker i ett visst sammanhang, föranleder som straffansvar handlingsdelikt, t.ex. förtal och häleri. Vid andra
brottstyper har lagstiftaren bestämt att ett visst handlande alltid är
ägnat att framkalla fara för ett brottsligt resultat presumerat farebrott, t.ex promillerattfylleri. Uppsåtsprövningen sker vid dessa båda
sistnämnda typer av brott endast i förhållande till de vid gärningen
föreliggande gärningsmomenten. Om existensen av ett gärningsmoment kan förvisso ha säker man kunskap i större utsträckning än beträffande gärningsföljder
vars
eventuella inträde ligger i framtiden, även i dessa fall torde men
det vara tillräckligt för att uppsåt skall föreligga gärnings-
anses att mannen, om än inte inser, så i vart fall uppfattar eller antar att ifrågavarande gärningsmoment är för handen. Som exempel kan
nämnas att den som köper en stöldbegärlig till underpris
vara av en okänd person gatan normalt torde uppfatta eller det rör sig anta att
om stöldgods. Han bör därför kunna straffas för uppsåtligt häleribrott.
126 Uppsátsbegreppet
Vår slutsats
Enligt vår bedömning innebär ett införande av insiktsuppsåtet, liksom
andra former av kvalificerade sannolikhetsuppsåt, att man uppnår de fördelar som ett renodlat insiktsrelaterat uppsåtsbegrepp innebär utan
riskerar att få de nackdelar det traditionella sannolikhetsatt man som
uppsåtet kan föra med sig. Med ett insiktsuppsåt torde man nämligen
inte i alltför hög grad utvidga det straffbelagda området för uppsåtliga
brott, gränsen mellan uppsåt och medveten oaktsamhet i vissa
även om fall kan komma att dras något annorlunda än för närvarande. Vi återkommer till detta senare.
Vi bedömer vidare att insiktsuppsåtet inte heller är förenat med de risker vi har funnit att likgiltighetsuppsåtet har. Ett införande av
som
insiktsuppsåt skulle med nödvändighet innebära en sådan förändring
ett
rättsläget hypotetiska inte längre kan komma till
av att resonemang användning och torde dessutom inte medföra risker för slumpmässiga
resultat det likgiltighetsuppsåtet enligt vår bedömning i
sätt som vissa fall kan komma att göra. Till vad har sagts skall läggas att insiktsuppsåtet förefaller som nu
stå i samklang med den verklighetsföreställning som vi människor
normalt handlar vilket är principiellt tilltalande. Dessutom bör enligt vår bedömning omformulering uppsåtet i de hänseenden som vi en av
här förordar leda till att uppsåtsrekvisitet blir mer verklighetstroget
samtidigt det torde bli lättare att använda i den praktiska som
rättstillämpningen. Ett förändrat uppsåtsrekvisit med denna innebörd bör även framstå begripligt för såväl de inblandade parterna
som mer för medborgarna i allmänhet. som Ett insiktsuppsåt förefaller också stå i bättre överensstämmelse med
uppsåtsrekvisitet i andra jämförbara länder än det hypotetiska eventueluppsâtet. I sammanhanget bör särskilt noteras att ett kvalificerat
sannolikhetsuppsåt förefaller att godtas inom den interna EU-straffrät-
Vagn Greve, Den danske strafferet i ett EF-perspektiv
ten se
del, 1993, 184. Även vad vi har Ansvarslznrens almindelige s. benämnt det internationella argumentet talar med andra ord för som
ett antagande insiktsuppsåtet se avsnitt 2.4.
av
Vi sammanfattningsvis att övervägande skäl talar för att
anser
uppsåtsbegreppet bör förändras genom att ett insiktsuppsåt införs. I de avsnitten redogör vi för hur förändrat uppsåtsbegrepp med följande ett
denna innebörd i detalj är uppbyggt och hur en sådan förändring mera
enligt vår bedömning kommer att påverka det nuvarande rättsläget.
Det reformerade uppsåtsbegreppet skulle enligt vårt förslag komma att bestå två olika former uppsåt dels ett avsiktsuppsát, som av av -
motsvarar dagens direkta uppsåt, dels ett insiktsuppsåt, som motsvarar dagens indirekta uppsåt och sådana situationer där gärningsmannen, säker på "inser" att gärningsinnehållet kommer att
utan att vara
Uppsátsbegreppet 127
förverkligas genom gärningen, ändå kan sägas uppfatta eller anta att så kommer att bli fallet.
3.7.4 Insiktsuppsåt och avsiktsuppsåt "med vett eller vilja"
-
Vi föreslår att en gärning skall bedömas uppsåtlig, den som om
är avsiktlig avsiktsuppsåt eller om den motsvarar vad gärningsmannen har insett, uppfattat eller antagit den insiktsuppsåt.
om
Något om omfattningen av det strafbelagda området för uppsåtliga
brott
Vårt förslag till ett reforrnerat uppsätsrekvisit innebär att uppsåtsbe-
greppet i fortsättningen kommer att bestå två olika varianter,
av
avsiktsuppsåt och insiktsuppsåt. Övriga fall där gärningsmannen
uppfattar att det föreligger en viss risk för att gärningsinnehållet
kommer att förverkligas genom gärningen, där denna risk inte för
men gärningsmannen framstår som så hög att den måste beaktas handsom lingsskäl, hänförs till medveten oaktsamhet.
Självfallet kommer förändringen av uppsåtsbegreppet i viss utsträckning att påverka omfattningen det straffbelagda området för
av
uppsåtliga brott. Vid grövre våldsbrott, framför allt där skjutvapen eller knivar kommer till användning, kan förutses att domstolarna i
fler fall än för närvarande kommer att döma till för uppsåtligt ansvar
brott. Vi anser att en sådan utveckling är rimlig. Det nuvarande utfallet av uppsåtsprövningar i en del dessa fall framstår
av upp-
enbarligen som svårförståeliga för utomstående betraktare.
Förutom vid våldsbrotten används för närvarande det eventuella
uppsåtet främst vid mened, tillgreppsbrott, bedrägeri och skadegörelse
se Jareborg, Straffrâttens ansvarslära s. 208. Här bedömer vi
emellertid att ett ersättande av det eventuella uppsåtet med insiktsuppsåtet kommer att föra med sig endast smärre förändringar i fråga
om
de fall som bedöms som uppsåtliga.
Uppsåtsprövningen kommer med vårt förslag att ske på ett annat sätt än enligt gällande rätt men, vi bedömer det, på ett som mera naturligt sätt som ger upphov till rimligare resultat. Detta kan förut-
sättas innebära att några fall som i dag hänförs till det medvetet
oaktsamma området förs över till det uppsåtliga medan andra fall som i dag bedöms som uppsåtliga framöver kommer att bedömas som
medvetet oaktsamma.
Det bör i detta sammanhang nämnas reform uppsåtsbeatt en av greppet i enlighet med vårt förslag också kommer att föra med sig att
det faktiska eventuella uppsåtet rent teoretiskt inte längre blir del
en
128 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
av gällande rätt i de fall där risken för att gärningsinnehållet kommer att förverkligas inte för gärningsmannen framstår som så hög att han måste anta att risken kommer att förverkligas. I praktiken torde detta emellertid inte innebära någon skillnad i förhållande till gällande rätt,
eftersom det av främst bevismässiga skäl knappast kan konstateras att ett faktiskt eventuellt uppsåt är styrkt om inte kravet insiktsuppsåt samtidigt är uppfyllt.
Närmare om avsiktsuppsátet
Avsiktsuppsåtet är, som nämnts, tänkt att i sak helt motsvara det direkta uppsåtet. En gärning är avsiktlig för det första om gärningsmannen har som syfte att uppfylla gärningsinnehållet, t.ex. i ett fall
där någon på grund av svartsjuka eller något annat motiv berövar en livet i den primära avsikten att döda. Själva effekten annan person
offrets död är i en sådan situation slutmålet för gärningsmannen. En
gärning är emellertid avsiktlig också om uppfyllandet av gärningsin-
nehållet endast är ett valt genomgängsled för uppnåendet av något annat längre bort liggande syfte. Som exempel kan tas det fallet att någon berövar en annan person livet i syfte att ut pengar från hans livförsäkring.
Avsiktsuppsåtet får alltjämt rollen av en kvalificerad form av uppsåt. Liksom enligt gällande rätt innebär användningen av formule-
ringar av typen "för att", "avsiktligen", "med avsikt att", syfte att"
och "söker" att det ställs krav avsiktsuppsåt i de hänseenden som
formuleringarna tar sikte på. Som exempel kan nämnas att det för
för spioneri ställs krav pâ att gärningsmannen begått gärningen
ansvar "för att främmande makt tillhanda". Själva syftet med spionerigärningen måste således vara att främmande makt tillhanda antingen
ett mål i sig eller som ett valt genomgångsled, t.ex. för att erhålla
som förmåner från den främmande staten. Formuleringen "med uppsåt att" innebär däremot inget krav kvalificerat uppsåt. Vid t.ex. uppror enligt 18 kap. l § BrB och högförräderi enligt 19 kap. 1 § BrB skall
såväl avsiktsuppsåt som insiktsuppsåt kunna tillämpas. Det skall därvid
alltså räcka för att gärningsmannen insåg, uppfattade eller ansvar antog att hans gärning skulle medföra de följder som anges i nämnda
straffbud.
Avsiktsuppsåt förutsätter inte nödvändigtvis att gärningsmannen tror
att han kommer att lyckas i sitt uppsåt se Jareborg, Straffrättens
ansvarslära 206 f.. Uppsätskravet är uppfyllt redan om gärnings-
s.
håller det för praktiskt möjligt att han skall lyckas. Den som
mannen
långt håll skjuter mot sin antagonist för att döda begår ett uppsåtligt
dödande trots att han bedömer att möjligheterna att lyckas är små.
Även uppsåt i förhållande till gärningsomständigheter inte i sig
om föreligger i form avsiktsuppsåt påverkar en avsikt i något hänav
SOU 1996: 185
Uppsåtsbegreppet 129
seende som tar sikte på gärningsomständighet
en den grad av insikt som krävs för ansvar. På motsvarande sätt vid uppsåt i försom hållande till effekt räcker det i sådana fall med misstanke att gärnings-
omständigheten föreligger för att uppsåtsrekvisitet skall uppfyllt.
anses Den som t.ex. har för avsikt att köpa "stöldgods" för att exempelvis plantera detta hos därigenom en annan person, som utpekas som brottslig gör sig skyldig till uppsåtligt häleribrott även om han blott misstänker håller det för möjligt att den egendom han köper är frånhänd brott. annan genom Det bör poängteras att det vid avsiktsuppsåt inte krävs att gärnings-
mannen värderar brottet positivt. Han kan uppriktigt
beklaga de
effekter som brottet upphov till ändå begå ger men gärningen
avsiktligen.
Närmare om insiktsuppsåtet
De fall, där frågan uppsåt blir föremål för om närmare prövning,
kommer huvudsakligen att gälla tillämpningen av insiktsuppsåtet. Vid de flesta brottstyper duger samtliga uppsåtsforrner. Vi beskriver, som har framgått, insiktsuppsåtet det sättet gärning
att en är uppsåtlig, om den motsvarar vad gärningsmannen har insett, uppfattat
eller antagit om den. Med denna formulering
avses att gärnings-
mannen har tillräcklig insikt i gärningens innebörd och konsekvenser för att förstå eller anta att gärningsinnehållet kommer att förverkligas, om han företar gärningen. Gärningsmannen tvivlar inte
om utgången.
Beskrivningen av den grad insikt krävs hos gärningsmannen
av som
för att uppsåt skall föreligga "har insett, uppfattat eller
anses antagit " är tänkt att ge en helhetsbild. De använda orden syftar till beskriva att det område som sträcker sig från visshet till en något lägre grad av
insikt där gärningsmannens föreställning verkligheten
om dock alltjämt
är sådan att gärningen från allmänna utgångspunkter bör
mera bedömas som uppsåtlig. Ordvalet pekar också olika sätt för
gärningsmannen att erhålla kunskap. "Insett" torde
ofta avse en mer
intellektuell bearbetning än "uppfattat" kan
som ses som en mer passiv perception. Graden av insikt kan behöver inte nödvändigtvis men vara
lägre vid "uppfattat". "Antagit" pekar å sidan aktiv
ena en mer
bedömning en verklighetsföreställning gärningsmannen
- som tar som utgångspunkt i sitt handlande kan å andra sidan också - men avse en lägre grad av insikt än "uppfattat".
Vad gärningsmannen uppfattat eller antagit behöver inte
vara i överensstämmelse med verkligheten, dvs. det behöver inte vara sant. I dessa fall kan det inte sällan dömas för försök eller förberedelse
till
brott. Gärningsmannen kan ha varit osäker på gärningsinnehållet
om
skulle förverkligas gärningen, han har för sin del
genom men accepterat som sant att så blir fallet.
SOU 1996: 185
130 Uppsåtsbegreppet
I sammanhanget kan nämnas att "antagit" kan ses som den uppsåt-
liga motsvarigheten till den i lagtext gängse formuleringen för oaktsamhetsbrott, nämligen "skälig anledning anta", dvs. gärningsborde ha antagit att det eller det förhållandet förelåg eller mannen skulle föreligga.
När gärningsmannen har insett att gärningsinnehållet kommer att förverkligas är han säker praktisk visshet att så kommer att bli fallet. Detta vad i dag benämns som indirekt uppsåt
motsvarar som
beträffande gärningsföljder och vanligt uppsåt "viss kännedom"
beträffande gärningsomständigheter. Denna säkerhet kan vara för-
knippad med att ett annat mål med gärningen uppnås. För att upp-
såtskravet skall uppfyllt behöver gärningsmannen i sådana fall av vara
nödvändig bieffekt inte detta syfte som mer än praktiskt möjligt att
se
exempel kan nämnas följande. En gärningsman har ett uppnå. Som
i sin hand när han andra får veta att hans gamla granatgevär av en av står i folksamling, dock befinner sig på ett relativt ovänner en som avstånd från honom. Gärningsmannen har för avsikt att ta livet stort avfyra granat rätt in i folksamlingen. På av ovännen genom att en avståndet är han emellertid inte säker att han kommer att
grund av träffa sitt mål, han det möjligt att så kommer att ske. Om
men ser som träffar sitt mål och slår ned mitt i folksamlingen inser granaten även andra står runt ovännen med
gärningsmannen att personer som
skadas allvarligt. Även till de nödvändighet kommer att dödas eller
följder kan drabba dessa föreligger naturligtvis uppsåt.
som personer
finns, har framgått den föregående diskussionen, i
Det som av
fortsättningen ingen anledning att vid prövningen av det personliga någon skillnad mellan fall praktisk visshet och de fall
ansvaret göra av
säker sin sak, har uppfattat eller där gärningsmannen, utan att vara antagit gärningsinnehållet kommer att förverkligas genom hans
att handlande underlåtenhet. I domstolarnas domar kommer
eller ofta i de fall uppsåt befinns ha förelegat att uppsåtsprövningen -
så måste med hänsyn därtill åtminstone
uttryckas att "gärningsmannen
eller antagit döden skulle bli följden av hans gärning,
ha uppfattat att svår kroppsskada skulle uppkomma, att egendomen var stulen etc."
att
tidigare har anfört innebär detta att uppsåt bör anses föreligga
Som vi vid något lägre grad säkerhet än vad som följer av innebörden en av i dag benämns indirekt uppsåt. För att indirekt uppsåt skall av det som
föreligga torde nämligen enligt gällande rätt ställas krav s.k.
anses Gärningsmannen hyser inte något egentligt tvivel,
praktisk visshet.
han kan föreställa sig möjligheten att han har fel. men
uppfylla kravet för det föreslagna insiktsuppsåtet
För att av oss alltså krävas något mindre än vid det nuvarande indirekta torde det Människor handlar ständigt i situationer där utgången av
uppsåtet.
ovisst. Likväl har vi bild hur det hela kommer att gå. handlandet är en handlande utgår nämligen många gånger från hur vi tror att I vårt
Uppsåtsbegreppet 131
det hela kommer att gestalta sig. Denna föreställning är rationell i den
meningen att den måste vara underbyggd skäl. Det är ingen "blind" av
tro eller förhoppning. Utifrån den föreställning vi får vid gärningssituationen kommer vi till insikt, erhåller uppfattning
en eller gör ett
antagande om hur händelseutvecklingen kommer att bli. På detta
applicerar sedan handlandet. Som exempel kan närrmas följande. Den kör bil närmar som en som sig ett övergångsställe där står, i färd med över en person att gatan, måste bedöma om han skall lämna företräde för denne eller inte.
Bilisten måste i detta sammanhang bedöma, fotgängaren omedel-
om bart kommer att över gatan eller avvakta att bilen förbi. passerar
Om denna sak kan naturligtvis bilisten inte ha någon säker kunskap. Utifrån den uppfattning han får gör han dock ett uttryckligt eller intuitivt antagande om detta. Uppfattar eller antar han att fotgängaren
kommer att ut i gatan får detta, får hoppas, till följd han man att
lämnar företräde. Uppfattar eller antar han att fotgängaren avvaktar, har han rationella skäl att köra förbi. En förutsättning för exemplet är
naturligtvis att bilisten i och för sig har möjlighet bilen för att stanna
att lämna företräde fotgängaren. Exemplet visar att vi människor i olika vardagliga situationer inte
sällan måste basera vårt handlande på kunskap verkligheten en om som inte är fullständig. Samtidigt är det rimligt att detta förhållande
också återspeglar sig i utformningen uppsåtsläran. Den
av som fortsätter att köra trots att han föreställer sig inser, uppfattar eller
antar att fotgängaren kommer att gå över gatan bör anses ha gjort sig skyldig till ett uppsåtligt brott misshandel eller försök till misshandel.
Den som fortsätter att köra trots att han borde ha insett, uppfattat eller
antagit att fotgängaren var på väg ut har gjort sig skyldig till ett
oaktsamt brott vållande till kroppsskada eller framkallande fara för av annan, vårdslöshet i trafik etc.. Det avgörande för uppsåtsbedömningen är således att gärningsmannen i sitt handlande räknar med att
gärningsinnehållet kommer att förverkligas. Det krävs inte full insikt
utan det räcker med en något lägre grad insikt, kunskap är av en som
tillräcklig för att man skall kunna och för att måste, åtminstone
man intuitivt, ta ställning till hur det kommer att gå.
En invändning som kan göras mot detta år naturligtvis
resonemang att det synes förutsätta att domstolen kan "se i huvudet på bilisten" och klarlägga vad som har påverkat hans handlande, att de men tilltalade själva sällan har ett intresse att i detta hänseende hjälpa till av
i utredningen. En sådan invändning bottnar emellertid, vi det,
som ser
i en felsyn hur vi i olika situationer. Det är förvisso riktigt
agerar
att gärningsmannen har ett privilegierat tillträde till kunskap vad
om
han föreställde sig i gärningsögonblicket och att det är förknippat med vissa svårigheter att göra en bevisprövning i uppsåtsfrågor, det
men finns en tendens att överdriva dessa svårigheter. Det normala är att
132 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
sammanhanget i vilken gärningen företas sådan ledning att det inte ger blir några större problem för en utomstående betraktare att avgöra om handling är uppsåtlig eller inte. Vad en person tror, uppfattar, antar en eller kan ofta direkt avläsas från hur han beter sig. Ytterst blir avser det hela naturligtvis en bevisvärderingsfråga. Har omständigheterna varit sådana att gärningsmannen måste ha insett, uppfattat eller antagit
att han skulle komma att förverkliga gärningsinnehållet I mycket stor
utsträckning är det så att det yttre händelseförloppet ger en bild av hur gärningsmannen föreställde eller måste ha föreställt sig verkligheten.
Det är därför inte fel att dra slutsatser om gärningsmannens uppsåt
utifrån hans yttre handlande. Ytterligare frågor om bevisning av
uppsåt kommer vi att behandla i avsnitt 3.7.6.
Vi har medvetet strävat efter att undvika olika former av teoribunduppsåtsformler. Vi har bedömt att domstolarnas prövningar av na
uppsåtsfrågan i praktiken regelmässigt sker mera utifrån common
sense-betonade uppfattningar om vad som är ett uppsåtligt handlande än med hänsyn till någon formelbaserad bedömning av om det
hypotetiska provet är uppfyllt eller inte. Forrnuleringar som " gärningsmåste ha insett" eller "NN måste anses uppsåtligen ha" är i
mannen
otryckt praxis nämligen mycket vanligare än en redogörelse för
utgången det hypotetiska provet. Insiktsuppsåtet är ett försök att av sätta ord till vad många gånger intuitivt uppfattas som en som
uppsåtlig gärning och därmed uppsåtsbedörrmingarna en fastare
ge
grund. Uppsåtsprövningar är alltid knutna till det konkreta fallet. Verkligheten är emellertid så komplicerad och mångskiftande att det inte är möjligt att genom lagstiftning lägga fast hur uppsåtsrekvisitet kommer
att gestalta sig i varje enskilt fall. För övrigt är det knappast heller denna roll. Även med beaktande
lämpligt att lagstiftaren tar på sig av de krav legalitetsprincipen ställer måste det således inom detta
som område plats för domstolarnas rättsbildande verksamhet. Domstoges larna måste också i sin rättstillämpning ha vissa möjligheter att sig till förändrade förhållanden. Det bör därför huvudsakligen anpassa
bli en fråga för rättstillämpningen att ge uppsåtsrekvisitet större
konkretion. Det sagda hindrar inte att det kan vara av intresse att redogöra för några typfall visar hur det föreslagna reformerade som
uppsåtsrekvisitet enligt vår bedömning bör tillämpas. Detta sker i
avsnitt 3.7.7. Först skall vi emellertid uppehålla oss vid några andra frågor, till att börja med insiktsuppsåtets betydelse för tillämpningen av täckningsprincipen.
Uppsåtsbegreppet 133
3.7.5 Insiktsuppsåtet och täckningsprincipen
I lagtexten uttrycks kravet på subjektiv täckning att det genom
föreskrivs att uppsåt föreligger, gärningen är avsiktlig eller
om om den motsvarar vad gärningsmannen har insett, uppfattat eller antagit om den. Som tidigare har nämnts är den närmare innebörden täckningsav principen i vissa delar oklar. Vi har ansett att det åtminstone i del en hänseenden får anses åvila oss att ange riktlinjer för hur kravet subjektiv täckning bör hanteras av domstolarna. Uppsåtskravet har, som framhållits i det föregående, betydelse såväl
på gärningsnivån som rubriceringsnivån och påföljdsbestämnings-
nivån. Detta framgår inte särskilt tydligt domstolarnas nuvarande av rättstillämpning, men är viktigt att hålla i minnet. Uppsåtsprövningen bör ske ungefär samma sätt oberoende vilken nivå det rör sig av om. Vid prövningen av om ett åtal för stöld skall bifallas får det grov således ske en prövning av vad gärningsmannen insåg, uppfattade eller antog beträffande de omständigheter läggs till grund för rubricesom ringen av gärningen som grov stöld. I dessa fall, där det närmast är fråga om en bedömning av gärningens svårhet, torde det räcka med
att uppsåtet omfattar själva verklighetsunderlaget. På motsvarande sätt
bör prövningen till när det gäller omständigheter inverkar som
skärpande på pâföljdsbestärrmingen.
Liksom enligt gällande rätt blir det vid tillämpningen täckningsav principen fråga om att domstolen får göra jämförelse mellan den i en processen bevisade gärningen och den gärningsmannen föreställda av gärningen för att pröva det rör sig "samma gärning". Denna om om
prövning torde bli enklare att genomföra med tillämpning in-
av siktsuppsâtet än med tillämpning av det hypotetiska eventuella uppsåtet. Hur gränserna för vad skall "samma som anses som
gärning " bör dras i detalj är en komplicerad och mångfasetterad fråga,
som inte kan avgöras på ett generellt plan utan får bedömas i som varje särskilt fall. Det bör därför bli uppgift för rättstillämpningen en
att precisera täckningsprincipens innebörd i skilda fall. Några typsitua-
tioner förtjänar emellertid att särskilt beröras. Vid alternativa brottsrekvisit bör det liksom hittills räcka med att uppsåtet omfattar något av alternativen för att gärningen skall vara subjektivt täckt. Detta ter sig naturligt eftersom båda "versionerna" kan inordnas under samma straffbud. På motsvarande sätt förhåller det
sig med kravet på precisering av detaljer i händelseförloppet. Kan
bägge "versionerna" inordnas under lagens ord är det alltjämt fråga om "samma gärning". Straffbudets ordalydelse bestämmer därför gränserna för hur obestämd gärningsmannens uppfattning verkligav heten får vara utan att kravet på subjektiv täckning brister. Vid blankettstraffbud bör det inte krävas att uppsåtet omfattar förhållnings-
134 Uppsâtsbegreppet SOU 1996: 185
regelns existens sådan. Användningen av blankettstraffbud är som närmast en lagteknisk åtgärd. Alternativet är att utforma straffbudet på
det sättet att rekvisiten i förhållningsregeln ingår i själva brottsbeskriv-
ningen. Vid underlåtenhetsbrott synes det vara mest i överensstämmelse med täckningsprincipens bakomliggande syfte att kräva att gärningsmannens uppsåt skall omfatta grunden till varför hans icke-görande är en underlåtenhet. Vid äkta underlåtenhetsbrott innebär detta ett krav på att gärningsmannen har någon sorts insikt om att han har en plikt att handla. Vid oäkta underlåtenhetsbrott bör åtminstone krävas att gärningsmannens uppsåt omfattar det faktiska eller rättsliga läge som
utgör grund för att tillskriva honom s.k. garantställning om detta
en
krävs för ansvar. Det kan emellertid synas rimligt att uppsåtet i dessa
fall, åtminstone i vissa situationer, också skall täcka att gärningsinser, uppfattar eller antar att de omständigheter, på vilka mannen
domstolen grundar sitt ställningstagande att en garantställning
föreligger, kan medföra att han på något sätt är skyldig att ingripa, dvs. att uppsåtet omfattar att hans ställning kan medföra en handlingsplikt. Vad gäller uppsåt i förhållande till orsaksförlopp torde insiktsupp-
såtet inte medföra några större förändringar. Tillämpningssvårig-
heterna bör dock minska när man inte behöver tillgripa något hypotetiskt viljeresonemang. Jämförelsen mellan det i processen
bevisade orsaksförloppet och det av gärningsmannen föreställda, dvs.
det orsaksförlopp han insåg, uppfattade eller antog vid gärningssom
tillfället, framstår som mer lättillgänglig än den jämförelse som skall
göras vid en prövning enligt gällande rätt.
Inte heller vad gäller uppsåtsprövningen vid normativa rekvisit och juridiska begrepp bedömer vi att ett insiktsuppsåt kommer att medföra
några genomgripande förändringar i jämförelse med dagens
mer rättsläge.
3.7.6 Insiktsuppsåtet och beviskravet
Det har från vissa håll hävdats att konstruktionen eventuellt uppsåt har
införts bevislättnad för åklagaren. Enligt vår uppfattning är det
som en emellertid högst tvivelaktigt det eventuella uppsåtet i verkligheten om innebär bevislättnad. Det kan förvisso riktigt att det inte är så en vara
svårt för åklagaren att uppfylla det eventuella uppsåtets första led. Det
behöver styrkas är endast att gärningsmannen misstänkte att det som förelåg risk i det hänseende det ifrågasätta brottsrekvisitet en som
Men beträffande det andra ledet i uppsåtsprövningen torde, om
avser. prövningen skall tas på allvar, bevissvårigheterna många gånger vara och bedömningen få ske utan egentliga hållpunkter i sinnevärlstora,
SOU 1996: 185 Uppsåtsbegreppet 135
den. Om man inte, som ibland förefaller ha gjorts i rättstillämpningen
se t.ex. NJA 1951 s. 227, godtar att tidigare likartad brottslighet
skall få avgörande betydelse i skuldfrågan är prövningen svår att utföra och kan därmed leda till oförutsebara resultat. Att det eventuella uppsåtet HD knappast kan av ses som en bevislättnad visade sig bl.a. i prövningen det s.k. Stureplansmålet av NJA 1996 s. 27. HD uttalade i rättsfallet bl.a följande.
Det är tydligt att prövningen, huruvida en gärningsman skulle ha handlat på samma sätt som skett ifall han vetat om att en viss brottslig effekt skulle inträda, måste göras med försiktighet. Detta gäller i synnerhet då fråga är om så allvarlig brottslighet som är aktuell i förevarande fall. För att det hypotetiska provet skall leda till ett positivt svar är det inte tillräckligt att det framstår som övervägande sannolikt att gärningsmannen skulle ha handlat som han gjorde, om han vetat vad som skulle inträffa. Förhållandena måste vara sådana att det inte kan råda något tvivel kursiverat här om att han skulle ha handlat samma sätt. Det måste därför finnas starka skäl för en sådan slutsats.
HD fann vid sin prövning att eventuellt uppsåt inte förelåg trots att de tilltalade enligt HD måste ha insett att det förelåg betydande risk en för att skottlossning skulle komma att äga rum samt att det var mycket sannolikt att situationen skulle leda fram till detta och att skjutande med automateld mot människor den aktuella platsen skulle som en praktisk taget oundviklig följd medföra förlust av liv och personska-
dor. HD anförde följande i sin slutliga bedömning.
Trots att dessa förhållanden med styrka talar för att särskilt MJ även FD men skulle ha handlat som han gjorde, även om han varit säker att Z skulle skjuta mot människor, kan vad som förekommit inte anses utgöra tillräcklig grund för att med säkerhet fastslå att någon av dem under alla förhållanden skulle ha handlat som han gjorde kursiverat här. Det är alltså inte styrkt att någon av dem haft eventuellt uppsåt i förhållande till Zzs åtgärd att skjuta.
Det anförda torde tala för sig självt. Rättsfallet tyder snarast på att HD
lagt fast ett mycket högt beviskrav vad gäller det eventuella uppsåtet
och därmed åtminstone indirekt tillbakavisat en del åsikter inom doktrinen som velat göra gällande att beviskravet i varje fall i vissa situationer är och måste sättas lägre beträffande det subjektiva -
rekvisitet än beträffande det objektiva händelseförloppet se bl.a.
Ekelöf-Boman, Rättegång IV, 6 uppl. 1992 s. 118 och i Rätt och
sanning, 1989, s. 24 samt Diesen, Bevisprövning i brottmål, 1994, s. 91 ff.. Man kan emellertid med fog fråga sig om man någonsin vid en uppsåtsprövning som vilar ett hypotetiskt antagande kan ha tillräcklig grund för att med säkerhet slå fast att någon under alla förhållanden skulle ha handlat som han gjorde.
136 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
Vi bedömer att ett genomförande av insiktsuppsåtet snarare förenklar än försvårar bevisprövningen i uppsåtsfrågan. Det framstår som betydligt mer realistiskt att föra bevisning om vad gärningsmannen insåg, uppfattade eller antog i gärningsögonblicket än att föra bevisning om vad gärningsmannen skulle ha gjort i en hypotetisk situation. Möjligheterna att föra bevisning talar därför inte emot utan i stället för ett införande av insiktsuppsåtet som uppsåtets nedre gräns.
3.7.7 Ett refonnerat uppsåtsrekvisits inverkan på rättstillämp-
ningen några typfall
-
Som vi tidigare har anfört torde ett införande av det av oss föreslagna insiktsuppsåtet inte i den praktiska rättstillämpningen medföra några större förändringar av det straffbelagda området för uppsåtliga brott. Det kan dock förutses att gränsdragningen mellan uppsåt och oaktsamhet kommer att göras något annorlunda i vissa fall. Som den följande redogörelsen för typfallen kommer att visa förefaller det bl.a. som om uppsåt kommer att konstateras i något fler fall än enligt gällande rättspraxis vid grövre våldsbrott där skjutvapen eller kniv kommer till användning. Vi ställer oss bakom en sådan utveckling. Ett reformerat
uppsåtsrekvisit enligt vårt förslag är härigenom ägnat att föra med sig
trovärdigare och för allmänheten mer förståeliga bedömningar i uppsåtsfrågan. Vårt förslag till ett reformerat uppsåtsbegrepp torde mera sällan leda till att gärningar som i dag bedöms som uppsåtliga blir helt fria från ansvar. I de fall där den nya gränsdragningen kan förutsättas få viss betydelse, främst vid brotten mot person, finns i betydande utsträckning oaktsamhetsbrott att falla tillbaka på. I sammanhanget bör dessutom nämnas att straffskalorna för de grova varianterna av oaktsamhetsbrotten vållande till annans död och vållande till kroppsskada eller sjukdom relativt nyligen har skärpts genom att det skett en
höjning maximistraffet till sex respektive fyra års fängelse se prop.
av 1993/94:44 s. 49 f.. Förmögenhetsbrotten är konstruerade ett sådant sätt att uppsåtskravet sällan ställer till problem. Vid brottstyper där uppsåtsfrågor mera frekvent uppkommer finns oftast ett oaktsamhetsbrott att tillgå,
t.ex. ansvar för häleriförseelse 9 kap. 7 § andra stycket 2 BrB när
gärningsmannen inte insåg men hade skälig anledning att anta att egendomen var frånhänd annan genom brott. Dessutom kan culpös medverkan även i gärningsmannaskap till ett förbrott till sakhäleri bestraffas häleriförseelse enligt 9 kap. 7 § andra stycket 3 BrB. som
Det anförda visar att ett avskaffande av det eventuella uppsåtet vad
avser förmögenhetsbrotten knappast i praktiken kommer att medföra gärningar, i dag bedöms uppsåtliga, blir straffria. Även att som som
SOU 1996: 185
Uppsåzsbegreppet 137
vid förmögenhetsbrotten medför insiktsuppsåtet enligt vår bedömning att uppsåtsprövningarna blir enklare och verklighetstrogna. Vid
mer
t.ex. bidragsbedrägeri torde det avsevärt enklare avgöra
vara att frågan om uppsåt utifrån gärningsmannens insikt, dvs. om han insåg, uppfattade eller i vart fall antog att han inte hade rätt erhålla att
bidraget, än att tillämpa det hypotetiska
provet.
Inte heller vad gäller övriga brottstyper finns
det skäl att tro att ett genomförande av ett reformerat uppsåtsrekvisit kommer att medföra att några fall som i dag bedöms uppsåtliga kommer bli helt som att
fria från ansvar eller bedömas påtagligt mildare. Vid
t.ex. narkotikabrott torde ett förändrat uppsåtsrekvisit, såvitt kan bedömas, inte
medföra några märkbara förändringar det straffbara området
av för
uppsåtliga brott. Detsamma torde fallet med varusmugglings-
vara brotten.
Som vi har anfört i avsnitt 3.7.4 blir det främst en uppgift för
rättstillämpningen att mera i detalj lägga fast när uppsåt bör
anses föreligga i varje enskilt fall. Det kan emellertid intresse vara av att redovisa några typfall som visar på hur ett reformerat uppsåtsrekvisit
enligt vår bedömning kan komma att inverka på uppsåtsbedömningen. Vi har som utgångspunkt tagit del de rättsfall där
en av det eventuella uppsåtet har prövats. Den särskilda problematiken kring uppsåt och HIV-smitta kommer vi att behandla i avsnitt 3.7.8.
I det ledande rättsfallet i fråga eventuellt uppsåt, NJA
om 1959 s.
63 se bilaga 121.3, konstaterade HD bl.a. det med hänsyn till
att Ozs
handlingssätt att öka bilens hastighet på kort avstånd framför polismannen A förelåg en synnerlig risk för att A skulle bli omkullstött och
överkörd, att fara förelåg för hans liv både i detta skede och i det senare skedet när han låg på motorhuven och O uppe att samt medpassageraren C hade insett att det förelåg risk för A skulle en att
dödas eller erhålla en svår kroppsskada. HD fann sig dock inte kunna
lämna de tilltalades uppgift att de räknat med A skulle att hoppa sidan utan avseende. HD fann därför att eventuellt uppsåt inte förelåg.
Om man i stället skulle ha tillämpat insiktsuppsåtet i fall detta,
ett som ligger det nära till hands att tro att uppsåtet skulle ha omfattat A att skulle ha erhållit svår kroppsskada och O och C därför en att skulle ha dömts till ansvar för försök till misshandel respektive grov
medhjälp till sådant brott. Om man rivstartar bil och kör rakt
en emot en person som står endast tre meter framför torde inse, man nog uppfatta eller anta att i fråga blir påkörd och får i fall personen vart
svåra kroppsskador. Däremot behöver uppsåtet inte nödvändigtvis omfatta att en påkörning i situation den en som som förelåg i
rättsfallet leder till döden.
Ett insiktsuppsåt torde ha lett till att uppsåt beröva livet
att annan
hade bedömts föreligga i ett fall NJA 1968 500
som s. se bilaga
SOU 1996: 185
138 Uppsâtsbegreppet
121.2. Gärningsmannen åtalad för försök till mord bestående i att var han på nära håll hade skjutit med skarpladdad pistol mot två en varvid skotten träffat i magtrakten. HD fann utrett att personer, gärningsmannen måste ha menat att träffa målsägandena med skotten, ansåg det inte styrkt att han avsett att döda eller att det med men visshet kunde antas att han, om han hade föreställt sig skotten som ofrånkomligt dödande, inte skulle ha avhållit sig från att skjuta eller riktat annorlunda. HD dömde därför för grov misshandel. Att vapnet
medvetet och med avsikt att träffa skjuta med pistol mot någons vitala kroppsdelar bör normalt leda till bedömningen att gärningsmannen måste ha insett, uppfattat eller antagit att döden skulle inträda som en
följd skottlossningen. En tillämpning insiktsuppsåtet i det av av aktuella rättsfallet torde därför ha lett till att gärningsmannen hade dömts till för försök till dråp. ansvar
Det hypotetiska vilj emomentet i det eventuella uppsåtet kan medföra
föreligga eller uppsåt är svårare att bevisa i
att uppsåt inte anses att
situationer när gärningsmannen och offret är nära bekanta. Ett
exempel rättsfallet NJA 1978 244 se bilaga 1:1.5. Frågan i
är s.
målet gällde det förelåg uppsåt i förhållande till en livshotande
om skada. En hade misshandlat sin flickvän bl.a. genom att tilldela man henne fem kraftiga sparkar mot och magen medan hon låg ner ryggen
golvet och skyddade sitt ansikte med händerna. Sparkarna orsakade mjältskada livshotande karaktär där en akut operation var
en av nödvändig för att hennes liv skulle kunna räddas. I sina domskäl konstaterade HD bl.a. att gärningsmannen, oaktat att han tidigare hade
uppträtt aggressivt mot flickvännen, uppenbarligen hyste varma
känslor för henne. Vidare konstaterade HD att det inte var styrkt att hade avbrutit misshandeln efter Sparkarna, var i ett mannen, som sådant tillstånd det betydelse vilka skador han
upphetsat att var utan tillfogade henne samt att det förhållandet att han inte hade haft skor på
kunde ha fått honom underskatta riskerna för henne. Det kunde sig att därför enligt HD inte hållas för visst att mannen skulle ha utdelat han varit säker att de skulle få till följd en
sparkarna även om
allvarlig inre skada. HD dömde för bl.a. misshandel av mannen
normalgraden och vållande till kroppsskada, grovt brott. Som också framgår rättsfallet måste det emellertid stå klart för
av
och kraftiga sparkar mot buken även om den som sparkar
var en att inte har skor på fötterna medför stora risker för inre skador. Det därför till hands att ett användande insiktsuppsåligger nära att tro av fall det angivna skulle ha lett till ansvar för grov tet ett som misshandel. I varje fall skulle det förhållandet att mannen egentligen känslor för sitt offer inte ha inverkat på bedömningen av hyste varma
uppsåtsfrågan. Att det hypotetiska viljemomentet kan leda till mindre förutsebara
resultat framgår också rättsfallet NJA 1975 s. 230 se bilaga 1:1.5.
av
SOU 1996: 185 Uppsåtsbegreppet 139
I målet var det fråga hade lagt hundkoppel sin
om en man som ett om flickväns hals, dragit och hållit kopplet åtdraget stund enligt en
rättsläkaren mellan en halv och en minut samtidigt han hade
som yttrat att han skulle döda henne. Flickvännen hade blivit medvetslös och ådragit sig livshotande skador. Enligt rättsläkaren det var en ren slump att hon inte avled. Mannen dömdes HD för misshandel. av grov Uppsåt att beröva flickvännen livet ansågs inte styrkt bl.a. mot bakgrund av att hade avbrutit åtsnörningen han varit mannen trots att oförhindrad att fortsätta den, något i och för sig har bäring på som en
bedömning av hans "hypotetiska" viljeinriktning. I sammanhanget
kanske också bör beaktas att målsäganden i sitt förhör förringade hän-
delseförloppet och uttalade att mannen inte menat så illa.
nog
En tillämpning av insiktsuppsâtet i ett fall detta kan leda till
som en annan utgång. Det ligger nära till hands att att gärningsmannen anse
i en situation som den i rättsfallet insåg, uppfattade eller
antog att strypningen skulle leda till döden när han under så lång tid en pass
höll fast sitt grepp. En tillämpning insiktsuppsâtet skulle därför ha
av kunnat leda till fällande dom för försök till dråp, inte det fören om hållandet att gärningsmannen avbröt sitt förfarande medför det att
bedöms föreligga ett frivilligt tillbakaträdande från försöksbrottet. I de rättsfall där HD har funnit att uppsåt förelegat och därvid lagt
vikt vid att gärningsmannen har varit helt likgiltig inför effektens
inträde torde resultatet bli detsamma med tillämpning in-
en av siktsuppsâtet. Här har nämligen sannolikheten för att effekten skulle inträda genomgående varit mycket hög. Samma sak gäller i de fall där effektens inträde för gärningsmannen har frarnstått praktiskt som taget oundviklig. Här kan särskilt nämnas rättsfallen NJA 1975 594, 1977 s. s. 630 och 1985 s. 757 samt HD:s dom den 2 oktober 1996 i mål B 3345/96 Klippamnålet.
I en situation som den förelåg i NJA 1980 514 bilaga
som s. se
121.3 är uppsåtsfrågan däremot svårare att bedöma. Det fråga
var om ett avsiktligt knivhugg mot buken med direkt livshotande skador som följd. HD:s majoritet fann att det eventuella uppsåtet inte uppfyllt, var även om gärningsmannen, som Riksåklagaren hade hävdat i målet, i gärningsögonblicket skulle ha varit medveten att sannolikheten för om en dödlig effekt var högst avsevärd. Avsiktliga och kraftiga knivhugg mot buken torde i en del fall sådana att gärningsmannen måste vara inse, uppfatta eller anta att de leder till döden. I andra fall är det emellertid inte lika klart att gärningsmannen har denna insikt. Mycket beror på hur huggen har utförts och exempelvis på hur stor kniv som
har använts. Frågan om hur insiktsuppsâtet kommer att påverka utgången i situationer som den i 1980 års fall kan därför inte besvaras
entydigt. Däremot kommer, om vårt förslag genomförs, omständigheter hänförliga till gärningsmannens och vandel person av den typ som två dissidenter i HD bl.a. anförde till stöd för sin uppfattning att
140 Uppsåtsbegreppet SOU 1996: 185
uppsåt att döda hade förelegat, självfallet att vara helt utan betydelse
för bedömningen av uppsåtsfrågan.
Ett uppmärksammat mål där utgången möjligen skulle ha blivit en vid en tillämpning av insiktsuppsåtet är Stureplansmålet NJA annan 1996 27, bilaga 1:1.5. HD uttalade där bl.a. att de tilltalade, som s. hade åtalats för medhjälp till mord m.m., måste ha insett att det förelåg betydande risk för att deras kamrat Z skulle komma att en skjuta mot människor med en automatkarbin, varvid det den
aktuella platsen praktiskt taget oundviklig följd av en skott-
var en
lossning att förlust liv och personskador skulle inträffa. Det
av framstår därför inte som alltför avlägset att tänka sig att det vid en tillämpning insiktsuppsåtet skulle anses styrkt att de tilltalade vid av
begåendet av medhjälpsgärningen i vart fall uppfattade eller antog att
Z skulle använda automatkarbinen mot människor och att de därför skulle ha dömts för medhjälp till mord. Detta gäller åtminstone vad den dörrvakterna som de tidigare under kvällen varit i bråk avser av med och de, enligt vad HD fann utrett, skulle deltaga i en som hämndaktion mot med användande vapnet som hotmedel. Någon av helt säker uppfattning är det dock inte möjligt att bilda sig efter endast läsning domstolarnas domar. en av Hittills har vi endast redovisat rättsfall där insiktsuppsåtet, om det införs, enligt vår bedömning skulle leda till att uppsåt föreligger i större eller i utsträckning som i dag. I vissa fall förefaller dock samma insiktsuppsåtet leda till att uppsåt föreligger i mindre omfattning än enligt gällande rätt. Dessa fall kännetecknas dels av att det föreligger risk för omfattande skada, dels att det framstår som hänsynslöst en och straffvärt gärningsmannen att ta denna risk. I en del fall har av detta i rättspraxis, med tillämpning av läran om eventuellt uppsåt, lett till gärningsmannens uppsåt har ansetts omfatta den förverkligade att
risken effekten. Gärningsmannens hänsynslösa risktagande har
medfört att han har ansetts likgiltig inför effekten. Denna rättstillämp-
ning är emellertid problematisk, eftersom den skyler det faktum att det
straffvärda i dessa fall är att gärningsmannen med insikt om risken företar gärningen. Ofta har gärningsmannen nämligen rätt goda skäl för tro att risken inte kommer att förverkligas. Det är därför svårt att att finna att han i någon egentlig mening har förstått att effekten skulle inträda följd gärningen. I klandervärdhetshänseende kan som en av säga att gärningsmannen är likgiltig inför risken för effekten men man inte nödvändigtvis likgiltig inför dess förverkligande. Han bör därför,
i stället för uppsåtlig, medvetet oaktsam i förhållande till
anses
gärningsföljden. Däremot har han uppsåt i förhållande till faran för
följdens inträffande. Ett orefererat hovrättsfall Hovrättens över Skåne och Blekinge avgörande den 21 februari 1994, DB 5022 åskådliggör en sådan situation där tillämpning insiktsuppsåtet troligen skulle ha en av
SOU 1996: 185
Uppsåtsbegreppet 141
medfört att uppsåt till försök till dråp inte förelegat. Situationen
var den att en man hade misshandlat och hotat att döda sin dåvarande hustru. Sedan hon lyckats fly från platsen i bil hade han följt efter en henne i en annan bil och med hastighet närmare 100 kilometer en av i timmen försökt tränga henne vägen flera gånger köra av genom att på henne bakifrån, men misslyckats härmed och själv voltat vägen av
med sin bil. Förutsatt att det inte kan styrkas avsiktsuppsåt kan det
vara svårt att i en sådan situation styrka att gärningsmannen insåg,
uppfattade eller antog att förfaringssättet skulle leda till
att personen i den andra bilen dödades. Däremot är det uppenbart hans uppsåt att
omfattar att hon skulle drabbas allvarlig kroppsskada. En
av en
tillämpning av insiktsuppsåtet skulle därför ha lett till att
nog mannen hade dömts för enbart försök till misshandel, än mycket grov om av allvarlig beskaffenhet.
En tillämpning av insiktsuppsåtet torde inte heller leda till
ansvar
för uppsåtligt brott vid situationer den förelåg i rättsfallet
som som NJA 1951 s. 227. I målet inte utrett än att gärningsmannen var mer
kunde misstänka att ett blyparti han hjälpte till
som att transportera
kunde vara brottsligt åtkommet. Trots detta dömdes han för häleri med
tillämpning av ett eventuellt uppsåt. Det framstår sannolikt det som att
inte var oviktigt i sammanhanget att han dessutom dömdes för
ett
flertal andra förrnögenhetsbrott. Sammanfattningsvis kan således konstateras att det av oss föreslagna insiktsuppsåtet inte skulle leda till några större förändringar det
av straffbara området för uppsåtliga brott att det framför allt vid men
grövre våldsbrott synes kunna leda till att uppsåt föreligga i
anses något fler fall än för närvarande och att det därför i dessa fall kan förmodas leda till viss utvidgning straffansvaret. Det är, vi en av som
tidigare framhållit, vår uppfattning att uppsåtsprövning med
en
tillämpning av insiktsuppsåtet leder till förutsebara och för den
mer
enskilde medborgaren mer förståeliga resultat, varför sådan
en
förmodad utvidgning av straffansvaret vid grövre våldsbrott förefaller
rimlig.
3.7.8 Uppsåt och HIV
Bakgrund
Som har framgått finns i rättspraxis ett antal avgöranden där domstol-
arna har haft att ta ställning till den straffrättsliga problematiken kring gärningar som inneburit överförande eller risk för överförande av
HIV-smitta se bl.a. NJA 1994 s. 614, 1995 119 och 1995 448.
s. s.
En särskild svårighet i dessa fall har varit att ta ställning till uppsåts-
frågan.
142 Uppsátsbegreppet SOU 1996: 185
svårigheterna att bedöma uppsåtsfrågan har bl.a. att göra med det
förhållandet att risken för överföring HIV-smitta vid ett oskyddat av samlag är förhållandevis låg, särskilt om partnern inte tillhör någon
särskild riskkategori. Samtidigt innebär ett förverkligande av risken att
partnern drabbas obotlig sjukdom som enligt vetenskapens av en nuvarande ståndpunkt förr eller leder till döden. Naturligtvis är senare
det synnerligen straffvärt att medvetet utsätta någon för en sådan risk.
Tidigare fanns i 26 § i 1968 års smittskyddslag en bestämmelse som straffbelade könsligt umgänge för den led av en venerisk sjukdom som och hade vetskap eller misstanke detta. Samma straffansvar gällde om för den uppsåtligen eller oaktsamhet utsatte annan för fara att som av att bli smittad venerisk sjukdom. I samband med att den äldre av en smittskyddslagen gjordes tillämplig HIV-smitta år 1985 upphävdes
den särskilda straffbestämmelsen i syfte att stärka förtroendet för smittskyddsarbetet och för att möta farhågor om att det skulle uppstå
negativa konsekvenser för smittskyddsarbetet om straffbestämmelsen
blev tillämplig på HIV se prop. 1985/86:13, bet. 1985/86:SoU
rskr. 1985/86:15. I propositionen frarnhölls särskilt att åtgärden att
upphäva den särskilda straffbestämrnelsen inte innebar att könsligt umgänge vid venerisk sjukdom inte längre skulle vara straffbar prop. 16. Det hänvisades i stället till straffbestämmelserna i 3 och 13 s. kap. BrB. Särskilt nämndes misshandel, grov misshandel, vållande till kroppsskada eller sjukdom och framkallande av fara för annan samt de allmänfarliga brotten spridande gift eller smitta och vårdslöshet av
med gift eller smittämne. Någon närmare analys av hur dessa brotts-
borde kunna tillämpas i fråga överförande av venerisk typer om
sjukdom gjordes emellertid inte. I rättspraxis finns ett flertal avgöranden som berör den
numera straffrättsliga rubriceringen gärningar som inneburit överförande av eller risk för överförande HIV-smitta. HD har avgjort tre rättsfall av
på tid där svårigheterna att bedöma uppsåtsrekvisitet på olika
senare sätt har belysts.
I NJA 1994 614 HD processuella skäl förhindrad att
s. var av ompröva underinstansernas ställningstagande i uppsåtsfrågan. I ett
särskilt yttrande berördes emellertid de svårigheter som uppstår när uppsåtsrekvisitet, främst läran om det eventuella uppsåtet, skall
tillämpas på HIV-fallen. I yttrandet framhålls bl.a. att det måste finnas
någon särskild omständighet kan ligga till grund för ett positivt
som
utfall det hypotetiska provet att det är svårt att förutse vad det
av men skulle kunna Yttrandet går närmast ut på att det i HIV-fallen vara. skall dömas för något oaktsarnhetsbrotten grovt vållande till av
kroppsskada eller sjukdom eller framkallande av fara för annan.
I NJA 1995 119 dömde visserligen majoriteten i HD för uppsåts. liga brott till ett långt fängelsestraff. Rättsfallet framstår emellertid inte särskilt representativt. Det fråga man som under lång som var om en
Uppsátsbegreppet 143
tid hade haft oskyddade samlag med fem olika kvinnor, varav två blev smittade. Han hade också direkta frågor från några målsägande-
av
förnekat att HIV-positiv. Även i övrigt na var var omständigheterna
i målet något speciella. Trots dessa omständigheter två var av
justiteråden skiljaktiga och ville döma för oaktsamhetsbrott, eftersom de inte ansåg att det med tillräcklig grad av säkerhet kunde fastslås att gärningsmannen skulle ha genomfört samlagen även han hade varit
om
säker på att smittoöverföring skulle ske. I NJA 1995 s. 448 ansågs uppsâtsrekvisitet inte uppfyllt. En kvinna
hade haft oskyddade orala samlag med flera män samt ett oskyddat
vaginalt samlag, varvid risk förelåg för smittoöverföring. Med hän-
en
visning bl.a. till att kvinnan vid andra vaginala samlag själv hade tagit initiativ till att använda kondom ansågs hon inte helt likgiltig
för om
smittoöverföring ägde rum. Hon dömdes för framkallande av fara för
annan. De anförda rättsfallen visar att det nuvarande uppsâtsrekvisitet
medför svårigheter när det gäller bedömningen uppsåt i HIV-fallen.
av Sådana svårigheter har uppkommit även i flera andra länder där ansvar
har yrkats för uppsåtliga brott jfr Madeleine Leijonhufvud, HIV-
smitta straff- och skadeståndsansvar, 1993, 114 ff.. - s. Justitieutskottet bet. 1995/96:JuU 4 har behandlat ett antal motioner från den allmänna motionstiden under riksmötet 1994/95
angående den straffrättsliga bedömningen spridande HIV-smitta.
av av
I flera av dessa motioner läggs fram förslag att det borde införas
om
ett särskilt HIV-brott. Motionerna blev föremål för remissbehandling. Flera remissinstanser, däribland Svea hovrätt och Riksåklagaren, uttalade stöd för tanken särskild lagreglering för HIV-fallen.
en
Många remissinstanser instämde i uppfattningen att det innebär svårigheter att bedöma uppsåtsfrågan vid gärningar innebär
som överförande av eller risk för överförande av HIV-smitta. Andra remissinstanser ansåg att nuvarande brottsbalksbestämmelser är tillräckliga och att en särreglering skulle kunna motverka arbetet med att hindra spridandet av HIV. Utskottet avstyrkte bifall till motionerna
med hänvisning till att riksdagen inte borde föregripa varken vårt arbete eller en planerad översyn av smittskyddslagen. Regeringen beslöt den 5 september 1996 att tillkalla en parlamenta-
risk kommitté för att utvärdera det svenska smittskyddet med tonvikt
på smittskyddslagen 1988: 1472 och övriga författningar som hör till
smittskyddet dir. 1996:68. I direktiven att vi i Straffansvarsanges
utredningen kommer att belysa hur ett eventuellt förändrat uppsåtsbegrepp skulle påverka bedömningen gärningar inneburit
av som
överförande av eller risk för överförande HIV-smitta. Regeringen
av anför vidare att det inte ingår i vårt uppdrag att överväga frågan om ett eventuellt införande av en särskild straffbestämmelse för spridande
av HIV-smitta. Denna fråga skall i stället behandlas av den tillkallade
144 Uppsåtsbegreppet
kommittén i samband med dess översyn av smittskyddet i sin helhet. Kommittén skall enligt direktiven analysera förutsättningarna för en kriminalisering underlåtenheten att följa meddelade förhållningsav regler. Även förutsättningarna för ett införande straffsanktioav en
nerad bestämmelse som uttryckligen avser spridande av HIV-smitta
skall belysas. Om nya straffbestämmelser införs skall också förhållandet mellan dessa och straffbestärmnelserna i BrB övervägas.
insiktsuppsåtet och HIV
Som vi tidigare anfört är av svårigheterna vid den straffrättsliga en bedömningen gärningar innebär överförande av eller risk för av som
överförande av HIV-smitta att den objektiva smittorisken är för-
hållandevis låg. Förverkligas risken är å andra sidan det i det närmaste säkert att smittan förr eller senare utvecklas till AIDS och sedermera
leder till döden. Det är naturligtvis i hög grad straffvärt att medvetet
utsätta för denna risk bara för att tillgodose sin egen en annan person sexualdrift. När det gäller att bedöma frågan uppsåt i förhållande till den om förverkligade risken måste beaktas att gärningsmannen nästan aldrig har för avsikt att smitta sin partner. Det är också svårt att besvara det
hypotetiska provet jakande, eftersom man regelmässigt kan utgå ifrån
att gärningsmannen inte skulle ha genomfört samlaget om han hade varit säker på att smittoöverföring skulle ske. Många gånger genomför gärningsmannen samlaget i förhoppningen att smittan inte skall nog
spridas vidare. Om gärningsmannen hävdar detta är det i vart fall svårt att bevismässigt vederlägga hans uppgift, med beaktande av den
förhållandevis låga smittorisken. Vad som nu sagts gäller åtminstone vid enstaka samlag. Men även om flera samlag har förekommit kan
det svårt att styrka uppsåt. Det finns nämligen exempel på fall
vara där har utsatt ett stort antal andra personer för risken att personer smittas utan att någon smittoöverföring har skett. Vid en övergång
från det viljebaserade hypotetiska eventuella uppsåtet till insiktsuppså-
tet får visserligen gärningsmannens eventuella känslor för offret ingen betydelse för uppsåtsprövningen, men den förhållandevis låga smittorisken ställer till problem även här. Det torde nämligen vara
svårt att bevismässigt klarlägga att någon inser, uppfattar eller antar
samlaget medför smittoöverföring, när risken för att så kommer att en att ske rent faktiskt är förhållandevis, för att inte säga mycket, låg.
En tillämpning insiktsuppsåtet förfaranden i samband med risk
av för överföring HIV-smitta kommer alltså inte att innebära någon av
förenkling uppsåtsprövningen i den meningen att fler fall kommer
av
bedömas uppsåtliga. De svårigheter för närvarande
att som som
föreligger vid tillämpning det eventuella uppsåtet skulle med
en av andra ord kvarstå vid framtida tillämpning av insiktsuppsåtet. en
Uppsåtsbegreppet 145
Liksom enligt gällande rätt kommer därmed utrymmet för domstolarna att döma för uppsåtliga effektbrott att vara begränsat, det inte om föreligger särskilda omständigheter NJA 1995
se s. 119 eller det kan
styrkas att gärningsmannen hade för avsikt att smitta sin
partner. Däremot har gärningsmannen oftast uppsåt till faran för smittoen överföring. Någon straffbestämmelse med straffskala en som motsvarar det straffvärde som en gärning av detta slag har existerar emeller-
tid knappast för närvarande. Har någon smittoöverföring inte skett blir
det närmast fråga att döma för framkallande fara för om av annan, varvid straffskalan är böter eller fängelse i högst två år bl.a.
se NJA
1995 s. 448 där det dömdes till ett års fängelse. Det rimliga bör därför vara att överväga att särskilt lagreglera HIVfallen, antingen som ett särskilt HIV-brott eller att införa genom en
straffbestämmelse som tar sikte på att någon uppsåtligen vållar fara för att en smittosam sjukdom skall överföras utan att det behöver föreligga
någon allmän fara i den mening i 13 kap. 7 § BrB. Vår som avses slutsats i denna fråga vinner stöd av att det i andra jämförbara länder
också har ställt till stora svårigheter när uppsåtet vid gärningar
som innebär överförande av eller risk för överförande HIV-smitta varit av föremål för prövning, trots att uppsåtsrekvisit i dessa länder är annorlunda konstruerade än det är i Sverige. Som har framgått i det föregående bör emellertid de närmare övervägandena i denna fråga utföras av den kommitté som regeringen nyligen har tillkallat för att
göra en översyn av smittskyddet se dir. 1996:68 s. 8.
,wmfdlqiu
" u
mmm
" M i
i r
riåánøiáarmi när: " f
L 2st:
i üñáiisámáfñátâåamâb ns. am
kv: 321331222 :alla nä uáiüiáüiüip him-v
VA1HV.s.Id aa man
W " V iâáiâfâââfâ f r
M , .d
äâsââi âaáâiâagss âñiâjáämâiáiäáiå
SOU 1996: 185 Strafansvar vid 147
rus
4 Straffansvar vid rus
4.1 Allmänt om straffansvar vid
rus
En betydande andel av brottsligheten i samhället förövas av personer som frivilligt har konsumerat alkohol, narkotika eller något annat medel som framkallar rus. Särskilt för våldsbrottens del finns det anledning att tro att en stor andel av gärningsmännen påverkade var
av sådana medel när de begick gärningen och att denna påverkan
också var en bidragande orsak till deras handlande. Frågan hur
självförvållade rustillstånd skall beaktas vid bedömningen det
av
straffrättsliga ansvaret är därför av stor betydelse för straffrättsskip-
ningen. När det gäller den straffrättsliga regleringen verkan självförav av vållad berusning finns i l kap. 2 § andra stycket BrB bestämmelse en som föreskriver bl.a. att det förhållandet att en gärning har begåtts under självförvållat rus inte skall föranleda att gärningen inte anses
brott. Även gärningar har begåtts gärningsmän
som som av som genom eget vållande på annat vis tillfälligt från sina sinnens fulla var bruk omfattas av bestärrnnelsen. Vad som föreskrivs i 1 kap. 2 § andra stycket BrB alltså det avser
fallet att gärningsmannen ett inte ursäktligt sätt försatt sig i ett
förvirrat sinnestillstånd. Vad lagstiftaren egentligen avsett med denna bestämmelse har emellertid varit föremål för diskussion, och vår genomgång av gällande rätt visar att rättsläget vad avser straffansvaret vid självförvållad berusning i flera hänseenden är oklart. I direktiven anges att den lösning har valts i svensk rätt, när som det gäller hanteringen av den straffrättsliga problematiken kring självförvållad berusning och dylika tillstånd, ibland förefaller leda till orimliga resultat, åtminstone vid strikt tillämpning. Enligt direktien ven är det därför önskvärt att frågan får en från såväl straffrättsteoretiska som kriminalpolitiska utgångspunkter hållbar lösning. Regeringen
148 Strajfansvar vid rus
framhåller i direktiven särskilt att avsikten inte är att berusade skall fria från ansvar enbart för att de är berusade. personer
4.2 Gällande rätt
4.2.1 Inledning
många rättssystem finns bestämmelser som olika sätt syftar till att gärningar skall föranleda straffansvar oberoende av om gärnings-
mannen befinner sig i ett tillstånd av självförvållad berusning som
medför att hans föreställning om verkligheten är annorlunda än den hade varit om han hade varit nykter. Två tillvägagångssätt kommer därvid till användning. Det består i att man föreskriver straff för själva berusningen, ena
denna åtföljs av brott. Metoden används bl.a. i tysk rått.
om
Det andra sättet är att man avlägsnar det hinder mot att bestraffa under rus begånget brott som ruset kan utgöra genom att utesluta tillräknelighet eller erforderliga subjektiva rekvisit. Enligt denna metod bestraffas inte själva berusningen utan den begångna gärningen, även brottsförutsättningarna görs mindre snäva än i normala fall.
om
Svensk rätt ansluter sig till den senare metoden. Som framgått har
detta kommit till uttryck i 1 kap. 2 § andra stycket BrB. Bestämmelsen
har följande lydelse.
Har gämingen begåtts under självförvållat rus eller var gärningsmannen på annat vis genom eget vållande tillfälligt från sina sinnens bruk, skall detta inte föranleda att gämingen inte anses som brott.
Självförvållat rus bör ses som en form av tillfällig sinnesförvirring.
Med "rus" förstås inte endast berusning orsakad av alkoholhaltiga drycker utan också rustillstånd orsakade av narkotika eller mediciner. Förutom berusning omfattar l kap. 2 § andra stycket BrB även olika
slag av tillfälliga omtöcknings- och förvirringstillstånd. Vad som iden fortsatta framställningen sägs om självförvållade berusningstillstånd
gäller naturligtvis även de därmed jämställda tillstånden.
För .bestämmelsens tillämplighet krävs att ruset har framkallats eget vållande. Med andra ord skall gärningsmannen ha blivit
genom berusad åtminstone oaktsamhet. Berusningen torde nästan undanav
tagslöst självförvållad när den är resultatet av en frivillig konsum-
vara tion. Om någon däremot lurats att dricka alkohol i tron att drycken var
alkoholfri, blir bestämmelsen inte tillämplig. Detsamma gäller t.ex. vid tillstånd förvirring har uppkommit efter medicinering
av som enligt läkares ordination.
Strafansvar vid rus 149
Bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket BrB har redan tidigare ansetts gälla även inom specialstraffrätten. Detta framgår än numera
tydligare sedan paragrafens första stycke gjorts generellt tillämpligt
se
4.2.2 Den närmare innebörden bestämmelsen i 1 kap. 2 §
av
andra stycket brottsbalken
Frågan hur bestämmelsen om självförvållat skall tolkas har, rus som nämnts, varit föremål för diskussion, dock utan att det kan sågas att den blivit fullständigt besvarad. Flera olika uppfattningar beom stämmelsens innebörd har förts fram. Enligt en uppfattning skulle lagrummets innebörd att kravet vara uppsåt eller oaktsamhet i viss mån skall efterges eller t.0.m. fingeras i de fall gärningsmannen var berusad. En annan ståndpunkt, som professorn och ledamoten i Straffrättskommittén Folke Wetter hävdade, innebär att bestämmelsen skall uppfattas så att en prövning skall göras av vad gärningsmannen skulle ha insett eller borde ha insett om han vid gärningstillfället hade varit nykter s.k. hypotetiskt utvidgat uppsåt eller hypotetiskt utvidgad oaktsamhet. En tredje tolkning slutligen, som bl.a. professorn Ivar Strahl menade var den rätta, är att bestämmelsen inte skall förstås så att kravet på uppsåt eller oaktsamhet skall efterges, utan att den endast innebär en erinran riktad till domstolarna om att inte låta sig förledas att tro att uppsåt eller oaktsamhet skulle uteslutet vid rustillstånd. vara I rättspraxis finns det stöd för alla tre tolkningarna. En sammanfattning av publicerad praxis finns i avsnitt 4.3 och fyllig been mera skrivning i bilaga För att det skall vara möjligt att närmare penetrera innehållet i gällande rätt skall vi dock redan här redovisa det mest betydelsefulla rättsfallet området.
4.2.3 Rättsfallet NJA 1973 590 s.
I rättsfallet NJA 1973 590 det s.k. barnvagnsfallet har HD, med
s. hänvisning till vissa motivuttalanden, förklarat att bestämmelsen i l kap. 2 § andra stycket BrB bör förstås så, att kravet på uppsåt eller oaktsamhet i viss mån skall efterges i fall av självförvållad berusning och liknande tillstånd, dvs. att täckningsprincipen i dessa fall inte skall tillämpas fullt ut. Däremot skall enligt HD:s i rättsfallet bestämmelsen resonemang inte anses innebära att avsteg skall göras från kravet på uppsåt när en viss brottstyp som ett väsentligt moment förutsätter särskild avsikt
150 Strajjfansvar vid rus
eller i visst avseende kvalificerat uppsåt t.ex. tillägnelseuppsåt vid stöldbrott. Det kan tilläggas att det i anslutning härtill också har
gjorts gällande att uppsåtskravet vid försöksbrott, som bl.a. innebär att gärningsmannen skall vara bestämd i sitt uppsåt att genomföra gärningen, inte skulle kunna efterges med stöd av 1 kap. 2 § andra
stycket BrB se bl.a. Strahl, Allmän Straffrätt s. 101.
Omständigheterna i barnvagnsfallet var följande. Den kraftigt berusade X tog olovligen en barnvagn som tillhörde en annan person. X hade tidigare bott i den trappuppgång där barnvagnen stod. I samband med att han flyttade från fastigheten hade han glömt familjens barnvagn. Xzs hustru, som befann sig annan ort, hade
bett honom att skicka barnvagnen till henne. När han nu kom till
trapphuset och såg barnvagn trodde han att det var den kvarglömda en barnvagnen. Han tog barnvagnen i syfte att ta med sig den hem, men blev efter det att han gått en kortare sträcka stoppad av barnvagnens ägare. X, som åtalades för snatteri, erkände gärningen men bestred ansvar för brott grund bristande uppsåt. Såväl tingsrätten som hovrätten av dömde X för snatteri. X överklagade till HD och yrkade i första hand frikännande dom
och i andra hand att gärningen skulle bedömas som egenmäktigt
förfarande. Riksåklagaren bestred ändring och gjorde gällande bl.a. att bestämmelsen självförvållat skulle tillämpas så att någon om rus bevisning inte skulle behöva förebringas angående i vad mån ruset hade inverkat den tilltalades uppsåt och att denna ståndpunkt, som enligt Riksåklagaren gällande rätt, kunde uttryckas så att uppsåt var fingeras. HD dömde X för egenmäktigt förfarande med följande domskäl.
X har, såsom han vidgått, utan lov tagit och bortfört den A tillhöriga barnvagnen. Han har emellertid påstått, att han på grund av sitt berusade tillstånd trodde att barnvagnen tillhörde honom. Då riksåklagaren godtagit detta påstående, uppkommer frågan huruvida stadgandet i l kap. 2 § 2 st. BrB medför att X trots villfarelsen skall fällas till ansvar. Beträffande innebörden av detta stadgande har olika meningar framförts. Av förarbetena till BrB att döma synes lagstiftaren ha avsett att, i överensstämmelse med vad ansågs vara gällande rått, kravet uppsåt eller som oaktsamhet skulle i viss utsträckning eftergivas vid självförvållat rus och liknande tillstånd. Detta medförde bl.a. att straffrihet inte skulle medgivas av den anledningen att gärningsmannen till följd av sitt tillstånd misstagit sig i fråga viss omständighet sätt som eljest utesluter straffbarhet. Vid om balkens tillkomst har syftet uppenbarligen varit att låta denna uppfattning om viss eftergift från kravet på subjektivt brottsrekvisit komma till uttryck i l kap. 2 § 2 st. Enligt vad framgår ett motivuttalande bör emellertid som av stadgandet i regel innebära, att avsteg skall göras från krav på anses
Stra/jfansvar vid 151 rus
uppsåt, när en viss brottstyp såsom väsentligt moment förutsätter särskild avsikt eller i visst avseende kvalificerat uppsåt. Mot en tolkning av stadgandet i enlighet med vad som nu sagts har riktats invändningar. Sålunda har gjorts gällande, att svensk rätt intagit den stränga ståndpunkt som förutsattes vid stadgandets tillkomst och att anledning saknas att i stadgandet inlägga mer än att, såvitt gäller uppsåtligt brott, vid tillämpning av de olika straffbestämmelsema skall beaktas att rus, varunder gärningsmannen handlat, ingalunda behöver utesluta uppsåt hos denne, låt vara att han kanske inte beslutat sig för handlingen efter ett medvetet val mellan olika möjligheter. Denna tolkning, alltså innebär att vanliga som regler om uppsåt skall tillämpas även i berusningsfallen och att följaktligen också en av berusningen framkallad villfarelse skall leda till straffrihet, har av sina förespråkare ansetts bättre överensstämma med äldre rätt och innebära en i stort sett ändamålsenlig lösning problemet straffansvar vid av om rus. Väl må det förehålla sig så, att det sätt varpå vid BrB:s tillkomst man avsåg att lösa det föreliggande problemet är invändningsfritt. Frågan var emellertid föremål för närmare överväganden och mot det förslag i denna fråga, som framlagts i lagstiftningsärendet och antogs oförändrat i sakligt som hänseende, framställdes under ärendets behandling i olika instanser inte någon anmärkning. Att tolka ifrågavarande stadgande i balken i enlighet med vad som framgår av förarbetena är väl förenligt med ordalydelsen. Med hänsyn till dessa förhållanden kan tillräckliga skäl föreligga att i tillämpanses ningen begränsa innebörden av stadgandet på sätt ifrågasätts. som På grund av det anförda är, såsom domstolarna funnit, den omständigheten att X trodde att barnvagnen tillhörde honom av beskaffenhet att befria honom från ansvar för att olovligen ha tillgripit egendom. annans Vad beträffar frågan huruvida tillägnelseuppsåt skall ha förelegat är anses att beakta, att vid stöldbrott, varom här är fråga enligt åtalet, uppsåt detta av slag utgör ett sådant fristående subjektivt inte bör omfattas moment som av l kap. 2 § 2 st BrB. X:s uppfattning vid tillgreppet att barnvagnen tillhörde honom bör följaktligen tillmätas betydelse i ifrågavarande avseende, vilket nu innebär att kravet på tillägnelseuppsåt inte skall uppfyllt. anses På anförda skäl är den av X förövade gärningen att bedöma såsom egenmäktigt förfarande.
Det kan genom avgörandet till en början konstateras att bestämmelsen
i l kap. 2 § andra stycket BrB enligt HD har den innebörden att det normala uppsåtskravet, som anges i paragrafens första stycke, i viss utsträckning skall efterges vid självförvållat rus och därmed jämställda tillstånd. Den av Strahl hävdade tolkningen, att rusbestårmnelsen endast skall ses som en erinran om att uppsåt eller oaktsarnhet inte är uteslutet vid rustillstånd, kan därför i vart fall numera inte sägas ge uttryck för gällande rätt. Även efter barnvagnsfallet kvarstår emellertid hel del oklarheter en
se Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 238 f.. HD synes nämligen
i rättsfallet inte ha tagit ställning till vilken fonn modifiering av av
uppsåtskravet som bör gälla ñngerat uppsåt, eftergift kravet
av täckning eller supplerande täckning i form utvidgat hypotetiskt av
152 Strajfansvar vid rus
subjektivt rekvisit. Förklaringen härtill torde vara att ett sådant ställningstagande inte behövde göras i målet. En fråga som kvarstår är således om det skall göras ett hypotetiskt prov eller inte. HD:s ordval "i viss utsträckning eftergivas" kan kanske sägas tala för att HD eftergett täckningskravet utan någon hypotetisk prövning. Det är därvid att märka att tingsrätten använde sig av en motivering
"Att X på grund av vår kurs. sitt berusade tillstånd hade den
felaktiga uppfattningen att barnvagnen tillhörde honom kan fritaga honom från ansvar. " som synes ge uttryck för ett hypotetiskt utvidgat uppsåt, ett resonemang som HD inte använde sig av. Från några håll har hävdats att utgången och argumenteringen i målet bör förstås så att HD ansett att bestämmelsen, vad gäller misstag villfarelse, innebär att det skall prövas om gärningsmannen i nyktert tillstånd skulle ha kunnat begå misstaget eller inte. Detta skulle innebära att, om man räknar med att gärningsmannen i nyktert tillstånd inte skulle ha varit offer för misstaget, man bör bortse från
detta och döma honom som om det subjektiva rekvisitet varit uppfyllt
se Leijonhufvud-Wennberg, Straffansvar s. 90. Enligt denna
uppfattning kan man säga att den tilltalade döms för vad han velat, när
han berusad, samt för vad han skulle ha vetat, om han varit var
nykter. Domstolen skall alltså vid bedömningen av det subjektiva
rekvisitet inte fingera någon vilja och inte heller något kvalificerat uppsåt som den tilltalade inte hade a. st.. En uppfattning som liknar den sistnämnda uttrycks av Strahl i hans kommentar av barnvagnsfallet i rättsfallsöversikten avseende åren
1969-1974 se SvJT 1976 l, när han anför att man enligt HD i
s. dessa fall skall bortse från att den berusade till följd av ruset missuppfattat situationen. I BrB I s. 55 anförs att det är möjligt att en berusad person inte är att fälla till hans gärning berodde ett misstag som ansvar, om han kan antas ha begått även om han hade varit nykter. Dock anges också att HD:s ståndpunkt i 1973 års fall avviker från den uppfattning
Wetter hävdat a. a. s. 54. Vad som skall anses som gällande
som rätt framstår därför enligt kommentaren som i någon mån oklart. När det gäller oaktsarnhetsbrott är det enligt den dominerande
uppfattningen i doktrinen rent allmänt det sättet att man skall bortse
från den försvagning berusad insikter, omdömesförmåga av en persons eller färdigheter har orsakats av ruset. Man skall således vid besom dömningen det subjektiva rekvisitet ställa lika stora krav på av
gärningsmannen om han hade varit nykter. Det kan tilläggas att
som gärningsmannen ofta redan att berusa sig har betett sig genom oaktsamt i förhållande till den handling han sedermera utför. Med andra ord blir det i dessa fall knappast fråga om att efterge kravet oaktsamhet med stöd av 1 kap. 2 § andra stycket BrB.
Straffansvar vid rus 153
Enligt vår bedömning ligger det närmast till hands
att anta att svensk rätts ståndpunkt är att det vid prövningen
av berusningens inverkan på uppsåtsbedömningen skall göras hypotetiskt
ett prov och att man vid detta prov skall bedöma huruvida gärningsmannen även i
nyktert tillstånd skulle ha haft den föreställning rörande omständig-
heterna när han handlade han hade under berusningen. I fall som vart är det helt klart att eftergift kravet på subjektiv täckning vid en av
älvförvållad berusning inte kan göras genomgående. Domstolarna har också visat en obenägenhet att i vissa typfall tolka bestämmelsen
i
1 kap. 2 § andra stycket BrB sådant sätt att kravet på subjektivt rekvisit helt skall efterges. Detta kan enligt vår uppfattning förklaras med att resultatet vid vissa brottstyper skulle bli orimligt. Som
annars
exempel kan nämnas dödsolyckor inträffar med berusade bilföra-
som re. Att i dessa situationer döma för uppsåtligt dödande framstår i de flesta fall som uteslutet. Avsevärt näraliggande är i stället mera att bedöma dödandet som oaktsamt och att alltså döma för vållande till annans död enligt 3 kap. 7 § BrB. Här kan för övrigt hänvisas till den lagändring som nyligen har genomförts och innebär det, vid som att bedömande av om vållande till död eller vållande till kroppsannans
skada eller sjukdom 3 kap. 8 § BrB utgör brott, särskilt skall
grova beaktas om gärningen begåtts vid förande motorfordon och av gärningsmannen varit påverkad alkohol eller något medel
av annat se
prop. 1993/94:44; se även kapitel 11. Mot bakgrund av vad som har anförts talar alltså, enligt vår upp-
fattning, övervägande skäl för att gällande rätt när det gäller straffansvar vid självförvållat innebär att modifiering uppsåts-
rus en av rekvisitet skall ske endast i sådana fall där det framgår det är att ruset som har orsakat den bristande kännedomen sakförhållandena eller, om med andra ord, i de fall där gärningsmannen inte skulle ha haft den bristande kännedomen han hade varit nykter. Vad har om som nu sagts gäller i vart fall den bristande kännedomen vid om avser
gärningen föreliggande gärningsomständigheter, vari även innefattas
brottsobjektets beskaffenhet. Oklarhet råder i frågan, om rätten till modifiering uppsåtsav
rekvisitet med stöd av 1 kap. 2 § andra stycket BrB även de
avser
följder som gärningen har gett upphov till. Gärningsföljderna är
ofta vid gärningstidpunkten eller mindre osäkra. Eftersom det i mer det tillgängliga rättskällematerialet saknas tillräckligt stöd för att upp-
såtsmodifieringen skall ske även i förhållande till följderna
av en brottslig gärning, är det diskutabelt gällande rätt kan sådan om ges en
innebörd. Mot ett sådant ställningstagande talar i viss mån också det
förhållandet att krav på viss avsikt eller ett visst syfte inte kan efen terges med stöd 1 kap. 2 § andra stycket BrB. Å andra sidan går av det ofta inte att dra någon alldeles klar gräns mellan vad är som
gärningsomständigheter och vad som utgör ett underlag för insikt
om
154 Strajfansvar vid
rus
gärningsföljder. Försiktighet är därför påkallad vid bedömningen av
rättsläget i detta hänseende.
Vad gäller det i uppsåtsrekvisitet ingående kravet på tillräcklig grad
medvetenhet finns det visst stöd i en del äldre hovrättsfall för att av
detta kan efterges vid självförvållat Eftersom medvetenhetskravet
rus.
SL:s tid sällan behövde användas grund av tillräknelighetsrekvisitet och det råder enighet att tillräknelighet presumerades vid
om
självförvållat kan det rimligt att också gällande rätt ges
rus, ses som
denna innebörd. Med hänsyn till det sagda innebär gällande rätt
sannolikt att även medvetenhetskravet, under förutsättning av
orsakssamband mellan ruset och den nedsatta medvetenheten, kan
efterges med stöd 1 kap. 2 § andra stycket BrB. Någon säker
av
slutsats är det emellertid inte möjligt att dra.
Patologiskt delirium tremens och allvarliga fall av alkoholrus,
psykoser bedöms normalt allvarlig psykisk störning. Gällande rätt
som torde här, i vart fall fram till år 1995, ha varit att någon modifiering
uppsâtsrekvisitet inte kan ske med stöd av rusbestämmelsen, även
av
sjukdomstillståndet skulle vara självförvållat jfr Jareborg,
om Straffrättens ansvarslära 260. Bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra s. stycket BrB träffar inte sådana fall som avses i 30 kap. 6 § BrB.
För tolkning gällande rätt i enlighet med det nu sagda talar
en av
legalitetsprincipen samt bakgrunden till tillkomsten av 1 kap. 2 § andra stycket BrB. Dessa fall reglerades i äldre rätt av 5 kap. 5 §
första stycket SL avsåg sinnessjukdom eller därmed jämställt tillsom stånd och där ställdes inte till skillnad mot vid tillfällig sinnesför- virring enligt andra stycket något krav att sjukdomen skulle - upp tillkommen eget vållande för att straffrihet skulle följa. HD:s vara utan
avgörande i rättsfallet NJA 1995 48 "Flink-domen", där det sägs
s.
bestämmelsen i 30 kap. 6 § BrB inte kan anses tilllämplig på
att
kortvariga rusutlösta tillstånd psykotisk karaktär, ger emellertid
av
anledning till tveksamhet hur patologiskt och liknande fall
om rus bör bedömas med avseende rusbestämmelsen. Frågan numera
diskuteras närmare i kapitel 16.
3 Övrig rättspraxis
Ett de fåtaliga publicerade rättsfall som ger ett klart stöd för att
av
kravet på uppsåt skall frngeras eller efterges med stöd av 1 kap. 2 §
andra BrB hovrättsavgörande SvJT 1978 49.
stycket är ett s. Situationen den att gärningsmarmen, efter att ha konsumerat en
var
avsevärd mängd alkohol i kombination med sömntabletter, olovligen
nattetid hade trängt in i främmande bostad och där misshandlat tvâ en
Gärningsmannen förklarade att han på grund av berusning
personer. saknade minne den aktuella händelsen och att han därför varken av
Strajfansvar vid rus 155
kunde erkänna eller förneka gärningarna. Han vidare han uppgav att bestred ansvar för brott på den grunden att han hade saknat uppsåt. I domskälen angavs bl.a. att gärningsmannen självförvållat försatt sig i det tillstånd under vilket han begick gärningarna och det därför att saknade betydelse för ansvarsfrågan tillståndet om var att anse som patologiskt rus eller inte. I hovrättsfallen SvJT 1975 rf s. 33, RH 1988:72 och RH 1988:87
gjordes emellertid prövning vad gärningsmannen skulle ha
en av förstått i nyktert tillstånd. Dessa fall kan därmed anses ge stöd för att
kravet på subjektiv täckning får efterges endast det föreligger
om ett orsakssamband mellan ruset och det bristande uppsåtet. Även i hovrättsavgörandet SvJT 1968 rf 78 förefaller domstolen ha gjort s.
en motsvarande bedömning.
Det finns en del refererade rättsfall där bestämmelsen i l kap. 2 §
andra stycket BrB inte har åberopats trots att förutsättningar för det
synes ha förelegat se t.ex. NJA 1968 389 och NJA 1981 513.
s. s.
Härutöver finns det några rättsfall se SvJT 1966 rf 22, SvJT
s. 1968 rf s. 12 och SvJT 1968 rf 78 även avsnitt 4.2.2 s. se som ger ett visst stöd för att även kravet medvetenhet kan modifieras i russituationer.
4.4 Kortfattad historisk
bakgrund samt frågans tidigare behandling
Enligt såväl kanonisk rätt som klassisk straffrättsteori ansågs det förhållandet att gärningsmannen hade nedsatt medvetenhet, en även om detta berodde på att han var berusad, förmildrande omständigsom en het. Av äldre svensk rättspraxis får framgå rustillstånd anses att ett även i vårt land länge ansågs förmildrande omständighet jfr som en Jägerskiöld, Straffansvar vid En rättshistorisk studie, SvJT 1965 rus. s. 305-313. Under frihetstidens första årtionden började hänsynen till berusningen som en förmildrande omständighet att ifrågasättas, och vid
1727 och 1731 års riksdagar diskuterades frågan fullt straffrättsligt
om
ansvar vid berusning. Riksdagsbehandlingen ledde till det år 1733
att tillskapades en ordning som innebar att självförvållat inte längre rus
utgjorde en förmildrande omständighet. Ett antal olika bestämmelser med denna innebörd, dvs. att berusning inte skulle leda till mildare
en
bedömning, var i kraft under mer än 200 år och den sista dem
av upphävdes först i samband med att BrB trädde i kraft.
Under SL:s tid intog den s.k. tillräknelighetsläran central plats.
en Regleringen i SL innebar t.ex. att den gärningsman som utan egen
skuld råkat i sådan förvirring att han inte "till sig visste" skulle
vara
156 Strajfansvar vid SOU 1996: 185 rus
strafflös. Vid mindre allvarliga förvirringstillstånd kunde straffet sättas ned. Enligt uttalanden i förarbetena var avsikten att tillräknelighet skulle fingeras vid självförvållat rus och andra former av självförvållad tillfällig sinnesförvirring. Strafflagskommissionen, berörde frågan om straffansvar vid rus som i samband med sin behandling tillräknelighetsläran, menade att av
gällande rätt i rusfallen innebar skulle bortse från ruset och
att man fingera tillräknelighet. Som grund för sin inställning angav kommissiokriminalpolitiska och bevistekniska skäl. nen Vid det 14:e Nordiska juristmötet år 1928 blev frågan om straffan-
vid rushandlingar föremål för ingående diskussion. I ett inlägg
svar en vid mötet hävdade Folke Wetter att det fick antas att svensk rätt
innebar det skulle ske prövning vad gärningsmannen skulle
att en av ha förstått i nyktert tillstånd. Professorn Nils Stjernberg, som inte delade Wetters uppfattning hur bestämmelsen skulle tolkas, om
hävdade vid mötet att den härskande rättsuppfattningen i Sverige
innebar att endast tillräknelighet skulle presumeras. Prövningen av om uppsåt eller oaktsamhet förelåg skulle däremot enligt honom ske på
vanligt sätt. Under förarbetena till BrB kom frågan om straffansvar vid rus och
därmed jämställda tillstånd att tas upp av såväl Strafflagberedningen
som Straffrättskommittén.
Strafflagberedningen berörde frågan straffbarhet vid rus i sitt
om
betänkande angående SL:s tillräknelighetsbestärnmelser, sinnesundersökning SOU 1942:59 80 f.. Strafflagberedningen framhöll
m.m. s. frågan straffrättsligt när ruset var så höggradigt att det att om ansvar, kunde ifrågasättas uppsåt eller vållande förelegat hos gärningsom reglerades den bestämmelse som då fanns i 3 § i 1841 års mannen, av Kungl. förordning emot fylleri och dryckenskap, varav framgick att någon begår brott i fylleri så skall detta tillstånd lända honom om
till ursäkt. I den efterföljande beredningen av lagstiftningsärendet var emellertid departementschefen försiktig i tolkningen av rättsläget
mer
och anförde att frågan uppsåt och vållande i detta hänseende
om
liksom i andra hänseenden borde lösas i rättspraxis se prop. 1945:207
s. 84. Straffrättskommittén föreslog i sitt slutbetänkande Förslag till brottsbalk SOU 1953:14 380-387 bl.a. att det beträffande rusets s. inverkan bedömningen uppsåt eller oaktsamhet inte skulle föreav skrivas annat än att självförvållat inte skulle utgöra något hinder rus tillämpa det straff eljest stadgat för brottet. Den mot att som var föreslagna bestämmelsen med denna innebörd sågs av kommittén som
modifiering kravet uppsåt eller oaktsamhet. Kommittén
en av
menade vidare att förslaget anslöt sig till gällande rätts ståndpunkt, vilket enligt kommitténs uppfattning innebar att de vanliga reglerna om
Strajfansvar vid 157 rus
uppsåt och oaktsamhet inte gäller då gärningar har begåtts under inflytande av självförvållat rus. I sitt slutbetänkande Skyddslag SOU 1956:55 280 och 308 f. s.
föreslog Strafflagberedningen en bestämmelse innebar att den
som som
utan eget vållande var tillfälligt sinnesförvirrad skulle fri från
vara
påföljd. Lagrådet anförde i sitt yttrande över Strafflagberedningens
förslag se prop. 1962: 10 C 542 och 576 f. att denna fråga och
s.
frågan, hur man skall se självförvållat nära förknippade.
rus, var Enligt ledamöterna i lagrådet kunde nämligen gärning begåtts en som
i tillfällig sinnesförvirring, som uppkommit utan eget vållande, inte
utgöra brott eftersom en sådan gärning inte kunde tillräknas gärningsmannen såsom uppsåtlig eller vårdslös. Däremot borde det enligt lagrådet införas en gemensam bestämmelse rörande rusfallen och andra fall där gärningsmannen grund av eget vållande tillfälligt var
från sina sinnens bruk som gav uttryck för principen att det subjektiva rekvisitet skulle efterges i dessa fall.
Departementschefen anförde i lagstiftningsärendet att det var
påkallat med en undantagsregel från de subjektiva rekvisiten då
gärningsmannen handlat under påverkan Enligt departementsav rus.
chefen skulle en sådan undantagsregel modifiering
ses som en av
kravet på uppsåt se prop. 1962:10 B 62. Vidare skulle även
s. gärningar begångna under andra höggradiga omtöckningstillstånd än rus omfattas av bestämmelsen, sinnestillståndet självförvållat om var
se prop. 1962:10 C s. 596. Departementschefen godtog således
lagrådets tidigare berörda synpunkter. Härigenom tillkom den nuvarande bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket BrB. Bestämmelsen har därefter inte förändrats i sak. Som vi närmare kommer att redovisa i avsnitt 4.6.1 har även Fängelsestraffkommittén i sitt slutbetänkande Frihet från SOU ansvar
1988:7 diskuterat problematiken kring straffansvar vid
rus se
betänkandet s. 150 ff..
4. 5 Utländsk rätt
I dansk rätt upprätthålls kravet uppsåt även vid självförvållat rus. Det har emellertid ansetts att det i rättstillämpningen inte har ställts lika höga beviskrav för uppsåt i dessa situationer. I norsk rätt gäller enligt 45 § NSL att den som blivit "bevisstlös" tillfälligt sinnesförvirrad till följd självförvållat inte blir fri av rus
från straff på grund av otillräknelighet. Enligt förarbetena och
rättspraxis skall bestämmelsen emellertid förstås vidare än så. Det
anses nämligen att även frågan om gärningsmannens uppsåt eller
oaktsamhet skall bedömas med bortseende av ruset. Vid bedömningen av om gärningsmannen uppfyller det subjektiva rekvistet skall man
158 Strajjfansvar vid rus
utgå ifrån vad en nykter person i allmänhet skulle ha uppfattat av situationen. Med andra ord sker det i norsk rätt ett undantag från kravet på full subjektiv täckning i rusfallen. Även engelsk rätt innehåller särreglering avseende brott har en som begåtts under påverkan av självförvållat rus. Om de sedvanliga kraven för "mens rea", dvs. kraven på det subjektiva rekvisitet, är uppfyllda trots berusningen föreligger självfallet straffansvar. Det finns emellertid fall när ruset tillsammans med omständigheterna i övrigt ger upphov till tvivel om den tilltalades skuld. Vid vissa brottstyper tillåts då att berusningen tas i beaktande vid bedömningen av om kravet på "mens rea" är uppfyllt, men vid vissa andra brottstyper skall bedömningen i stället ske som om den tilltalade hade varit nykter. Också i amerikansk rätt finns en särreglering beträffande straffan-
svar vid rus se Model Penal Code § 2.081 och 2. Denna
reglering har antagits av ett relativt stort antal delstater. I en del andra delstater innebär gällande rätt att inverkan av självförvållat rus får tas med i bedömningen av den tilltalades skuld endast i mycket speciella fall.
I tysk rätt finns en särskild straffbestämmelse 323 a § StGB som
reglerar berusningsfallen. Enligt bestämmelsen bestraffas den som begått en rättsstridig gärning, under förutsättning att han grund av sitt berusade tillstånd inte kan straffas för den begångna gärningen, med högst fem års fängelse för s.k. Rauschtat.
4.6 överväganden och förslag
4.6.1 Behovet av en reform
Vi anser att det är angeläget att det klarläggs hur det subjektiva rekvisitet skall tillämpas i fall där gärningsmannen var berusad.
Problemen med dagens reglering
I avsnitt 4.2 har vi gjort analys det nuvarande rättsläget, som en av
mynnat ut i att övervägande skäl talar för att gällande rätt bör anses
innebära att 1 kap. 2 § andra stycket BrB i huvudsak skall tolkas så att det i varje enskilt fall skall göras en prövning av om det föreligger ett orsakssamband mellan ruset och bristerna i gärningsmannens uppsåt
eller oaktsamhet beträffande något gärningsmoment och eventuellt också gärningsföljd. Någon modifiering eller eftergift av upp-
såtskravet skulle i sådana fall inte ske, om gärningsmannen även i nyktert tillstånd skulle ha kunnat begå samma misstag.
Strajfansvar vid 159
rus
Vid denna tolkning av gällande rätt uppkommer inga problem med gränsdragningen mellan relevant och irrelevant berusningsgrad, eftersom det krävs ett orsakssamband mellan berusningen och misstaget för att någon försvagning av den subjektiva täckningen skall kunna komma i fråga. Det är emellertid uppenbart att föreskriften l kap. 2 § andra stycket BrB med en sådan tolkning blir tämligen svår att tillämpa i praktiken, beroende på att domstolen har svårt att skaffa
sig någon hållbar uppfattning om vad gärningsmannen i realiteten skulle ha förstått om han hade varit nykter jfr Leijonhufvud-Wenn-
berg a. a. s. 89 och Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 239. Kvar står emellertid att rättsläget måste betraktas oklart. som Jareborg har a. a. s. 238 f., mot bakgrund av barnvagnsfallet, bl.a.
pekat på den ovisshet som råder i fråga om vilket brott som den
tilltalade skall dömas för om gärningen faller under flera straffbestämrnelser, vilken rubricering som skall väljas vid gradindelade brott
samt vilken skuldform som skall tillämpas om både uppsåt och
oaktsamhet är kriminaliserat. Om gällande rätt inte skall ges det nyss angivna innehållet, utan i stället skall anses innebära att uppsåtet skall fingeras eller att kravet
pâ täckning skall efterges när gärningsmannen är berusad, är det
oklart vilken grad av påverkan som bör krävas för att fingering eller
eftergift skall ske jfr Jareborg a. st. och Leijonhufvud-Wennberg
a. a. s. 89. Det är ofrånkomligt att ett frångående av täckningsprincipen, som rusbestärmnelsen praktiskt sett innebär oavsett vilken tolkning den skall ges, medför tillämpningsproblem. All prövning av hypotetiska fall innebär exempelvis en risk för felbedömning. Vi har utvecklat detta i föregående kapitel i fråga om det eventuella uppsåtet. Det går inte att komma ifrån att denna risk är en allvarlig invändning mot en lösning i enlighet med den tolkning av rättsläget som bl.a. Leijonhufvud-Wennberg gjort. Men även de övriga tolkningarna leder som framgått till svårigheter.
Ett speciellt problem i samband med bedömningen av om det före-
ligger ett orsakssamband mellan ruset och bristerna i uppsåtet, om nu ett sådant krävs, uppkommer när det finns flera samverkande faktorer, varav ruset är en orsaksfaktor. Särskilt besvärande är problematiken i de fall ruset i kombination med en psykisk störning av lägre grad hos gärningsmannen orsakar en psykos, vilken bedöms som allvarlig psykisk störning s.k. toxiska psykoser. Som har framgått bör dessa
fall, enligt i vart fall den tidigare dominerande uppfattningen i
doktrinen, inte omfattas av särbestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket BrB. Detta kan i och för sig, åtminstone i en del situationer, ses som
ologiskt. Frågan hur dessa fall skall hanteras straffrättsligt får efter
Flink-domen NJA 1995 s. 48 anses som i viss mån oklart.
160 Strajfansvar vid rus
Fängelsestraffkommittén hävdade i sitt slutbetänkande Frihet från ansvar SOU 1988:7 s. 152 f. att den nuvarande regleringen är
orimlig och att den inte kan upprätthållas. Det bör observeras att kommittén, under hänvisning till HD:s avgörande i NJA 1973 s. 590,
tolkade rättsläget det sättet att uppsåtskravet i huvudsak skulle efterges vid självförvållad berusning utan att det skulle företas någon ytterligare prövning. Enligt kommittén framgick det av följande
exempel att rättsläget med en sådan tolkning var orimligt.
- -
En höggradigt berusad person på en skjutbana skjuter mot måltavlan men råkar med sitt skott träffa och döda någon som oförmodat springer i vägen. Skytten kan enligt Fängelsestraffkommittén omöjligen fällas till ansvar för uppsåtligt eller oaktsamt dödande, eftersom hans handling varken kan ses som uppsåtlig eller culpös. Hans handlande har inte heller inneburit något otillåtet risktagande. Den valda tolkningen kunde därför enligt kommittén inte gälla i ett sådant fall.
En rattfyllerist råkar köra upp på en gångbana varvid han kör ihjäl en person som uppehåller sig där. Att bilföraren skall dömas för trafiknykterhetsbrott och för vållande till armans död torde enligt Fängelsestraffkommittén vara klart. Men om barnvagnsfallet skulle hårdras borde bilföraren, enligt Fängelsestraffkommitténs tolkning av rättsläget, i stället vid sidan av trañknykterhetsbrottet ha dömts för - -
mord eller dråp.
Två personer som båda bär hatt, besöker en restaurang och äter där en bättre middag. Den ene är nykterist medan den andre förtär en hel del alkohol och blir berusad. När de lämnar restaurangen förväxlar de hattar. I denna situation menar Fängelsestraffkommittén att nykteristen enligt resonemanget i rättsfallet skulle gå fri från ansvar på grund av
faktisk villfarelse villfarelse om faktum medan den berusade som
också svävar i faktisk villfarelse skulle dömas för egenmäktigt förfarande.
Fängelsestraffkommitténs uppfattning var vidare att det inte kan fylla något vettigt kriminalpolitiskt syfte att fälla en gärningsman som befann sig i en sådan situation som den tilltalade i NJA 1973 s. 590 till ansvar. Endast genom att domstolarna vid vissa brottstyper tolkar 1 kap. 2 § andra stycket BrB på annat sätt än i rättsfallet undviker man, enligt kommittén, de mest olyckliga resultaten av gällande rätt. Fängelsestraffkommittén ansåg att det naturliga skulle vara att
upprätthålla de vanliga reglerna om uppsåt och oaktsamhet även i de
fall när gärningsmannen är berusad. Valde man en sådan lösning skulle man enligt kommittén slippa att fälla "barnvagnsmän" och
Strajfansvar vid 161 rus
"hattmän" till ansvar. Dessutom skulle därigenom uppnå att den man behandling som skjutbane- och rattfyllerifallen ges i praxis får stöd i lag.
Eftersom frågan om den straffrättsliga bedömningen handlingar
av begångna under rus inte ingick i Fängelsestraffkommitténs uppdrag och ämnet dessutom ansågs kräva ett omfattande förarbete för att man
skulle kunna lägga fram ett lagförslag, avstod kommittén från att
vidare och utarbeta ett förslag till lagstiftning.
Våra överväganden
Som tidigare anförts är det vårt uppdrag att söka utforma lösning en
av den straffrättsli ga problematiken kring älvförvâllad berusning
som är hållbar från såväl straffrättsteoretiska som kriminalpolitiska utgångspunkter. Detta innebär att vad bör eftersträvas är som en ordning som är effektiv från lagföringssynpunkt samtidigt den som
inte står i strid med konformitetsprincipen, dvs. inte strider mot det
allmänna kravet inom straffrätten att en gärning skall ha begåtts antingen uppsåtligen eller av oaktsamhet för att kunna leda till ansvar. Vår genomgång av gällande rätt har visat att den nämnare innebörden av bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket BrB är oklar. Visserligen har domstolen en rätt, men måhända inte en skyldighet, att
modifiera uppsåtsrekvisitet. Hur denna modifiering närmare skall till är emellertid alltjämt i viss utsträckning osäkert. Innebär gällande
rätt med undantag för de fall där det för ansvar krävs en särskild -
avsikt med gärningen att det får ske en fmgering eller en eftergift
- av kravet på uppsåt Eller krävs det också att det företas prövning en av vad den berusade gärningsmannen skulle ha förstått i nyktert tillstånd Det är naturligtvis angeläget att rättsläget i möjligaste mån blir utrett. Den nuvarande osäkerheten i fråga om hur ett centralt straffrättsligt problem skall lösas bör naturligtvis, om det är möjligt, undanröjas. Men man bör enligt vår uppfattning inte stanna vid att försöka klarlägga innebörden av gällande rätt. Spörsmålet bör i stället hur vara BrB bör vara utformad denna punkt. Vi delar alltså den uppfattning som det ges uttryck för i direktiven och som får anses innebära att det bör vara en uppgift för lagstiftaren att ange hur det subjektiva rekvisitet bör tillämpas i fall där gärningsmannen är berusad.
Enligt vår uppfattning är det å ena sidan angeläget att inte,
man av förmenta effektivitetsskäl, utformar regleringen så extensivt att det personliga straffansvaret helt urholkas. En sådan lösning skulle kunna
medföra att gärningsmän, som inte bör hållas straffrättsligt ansvariga,
för sina gärningar, ändå fälls till ansvar för dessa och att man således bryter de krav konformitetsprincipen ställer. Å andra sidan mot som får, som också framhålls särskilt i direktiven, regleringen inte leda till att berusade personer går fria från ansvar endast på grund sin av
162 Strajfansvar vid rus SOU 1996: 185
berusning. Vid utformningen av straffansvaret vid rus måste kort sagt särskilt beaktas det starka samband som ofta finns mellan rus och
brott. Utifrån ett allmänt straffrättspolitiskt perspektiv torde det därför
finnas skäl att ha ett förhållandevis strängt straffansvar för gärningar som begås i självförvållat rus.
Av det anförda framgår att det finns klart motstående intressen som
måste vägas mot varandra vid utfommingen av en regel för straffansvar vid rus. Vid denna avvägning måste också hänsyn tas till den straffprocessuella aspekten. Enligt vår uppfattning har nämligen den nuvarande regeln ett i någon form utvidgat straffansvar vid självförvållad om
berusning för rättstillämpningens del sin största betydelse som en processuell regel, motverkar förekomsten av obefogade invänd-
som ningar från berusade gärningsmän om bristande uppsåt. Genom att bestämmelsen finns inser dessa vanligtvis det lönlösa i att åberopa be-
rusningen förrnildrande omständighet vid bedömningen av om
som en
uppsåt eller oaktsamhet föreligger eller vid bedömningen av gärningens svårhetsgrad. Gärningsmannens grund av ruset felaktiga föreställning verkligheten leder ändå inte till ansvarsfrihet eller i
om övrigt till en mildare bedömning av gärningen. Även i de fall då gärningsmannen att han grund sin uppger av berusning helt saknar minne av omständigheterna kring gärningen får rusbestämmelsen betydelse. Om den yttre situationen klart indikerar att en brottslig gärning har begåtts, medför nuvarande rättspraxis i normala fall att åtalet vinner bifall, trots minnesförlusten och trots att
ytterligare utredning rörande gärningsmannens subjektiva inställning saknas. Det kan naturligtvis diskuteras om detta följer av en tillämp-
ning bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket BrB eller om det i av stället är ett resultat hur domstolarnas bevisvärdering rent allmänt av
går till i praktiken.
4.6.2 Allmänna utgångspunkter för våra överväganden
beträffande utformningen av straffansvaret vid rus
Vi föreslår att det i BrB även fortsättningsvis skall finnas en be-
stämmelse medger att det, i fall då gärningsmannen var besom rusad, i viss mån görs avsteg från de krav som konfonnitetsprin-
cipen ställer.
Fängelsestraffkommittén hävdade som sin ståndpunkt att bestämmelsen i l kap. 2 § andra stycket BrB utan olägenhet kunde upphävas och att
normala regler för bedömningen gärningsmannens skuld borde gälla av även vid självförvållat En sådan lösning har också förordats i rus.
Strajfansvar vid rus 163
doktrinen se Strahl, Straffansvar vid rus, SvJT 1965 s. 369-398 och
Nelson, Ansvar utan skuld, Festskrift till Gösta Hasselberg, Rättshistoriska studier, femte bandet, s. 339-359.
För en ordning av nu angivet slag talar främst straffrättsteoretiska
skäl. Man undanröjer de risker för otillfredsställande resultat i som stort sett alla lösningar, som går ut att man i något hänseende bortser från brister i den subjektiva täckningen, kan ge upphov till. Dessa lösningar, som innebär en utfyllnad av den subjektiva sidan, kan i förlängningen vara ägnade att urholka det personliga straffan-
svaret och innebära en objektivisering av detta, något som knappast är
godtagbart i nutida straffrättsskipning. Det kan här finnas skäl att
hänvisa till de av Fängelsestraffkommittén anförda exemplen se
avsnitt 4.6.1.
Till stöd för en ordning med en normal uppsåtsbedömning även i
rusfallen kan också anföras det förhållandet att bestämmelsen i l kap. 2 § andra stycket BrB inte särskilt ofta tillämpas i praktiken. Den huvudsakliga orsaken till detta torde vara att den berusade gärningsmannen i de allra flesta fallen vid bedömningen det subjektiva av rekvisitet uppfyller det normala uppsåtskravet. Den impulsivitet, aggressivitet, hämningslöshet, besinningslöshet eller omdömeslöshet som så ofta kännetecknar en berusad gärningsman utesluter inte att han har uppsåt. Han ser rött, men han ser, för att använda Strahls 0rd
se Allmän straffrätt s. 92. Att den berusade vill något som han i
nyktert tillstånd inte skulle ha velat medför alltså inte att han saknar uppsåt. Vad som nu sagts talar för att olägenheten med att övergå till en normal uppsåtsprövning i russituationer i de allra flesta fallen inte skulle bli så stor. Ett undantag är dock villfarelsefallen, närmare bestämt de fallen då det är fråga om antingen en faktisk villfarelse eller om vad som brukar benämnas en oegentlig rättsvillfarelse. Med faktisk villfarelse vill-
farelse om faktum avses den situationen att en person har en felaktig
uppfattning om ett visst faktiskt förhållande. Oegentlig rättsvillfarelse består i missuppfattning i något rättsligt hänseende som har betydelse
vid uppsåtsprövningen. Ett av Fängelsestraffkommittén anfört exempel
faktisk villfarelse respektive oegentlig rättsvillfarelse rör äganderätten vid stöld. Enligt 8 kap. 1 § BrB skall den dömas för stöld som med tillägnelseuppsåt olovligen tar något som tillhör någon annan. Den som tar något som han tror tillhör honom själv skall fri från ansvar. Detta gäller oavsett om misstaget beror att han förväxlat
föremål faktisk villfarelse eller på att han har en felaktig uppfattning
om reglerna beträffande äganderättens omfattning oegentlig rättsvillfarelse. Med en "normal" uppsåtsbedömning även i villfarelsefallen skulle den som i sitt berusade tillstånd tar miste i fråga om förekomsten av någon gärningsomständighet fri från ansvar för uppsåtligt brott.
164 Strajfansvar vid rus SOU 1996: 185
Visserligen kan sägas att det i många av dessa fall skulle finnas förutsättningar för att döma för ett motsvarande oaktsamhetsbrott. Emellertid är det långt ifrån alltid som det finns något sådant brott att falla tillbaka på. Så saknas t.ex. generellt supplerande oaktsamhetsbrott inom förmögenhetsbrottens område. Ett godtagande av en "normal" uppsåtsbedömning skulle således leda till att ansvar i sådana fall inte kunde utkrävas för något brott över huvud taget, om gärningsmannen var berusad och därför misstog sig i fråga om förekomsten av någon gärningsomständighet. Att en självförvållad berusning leder till detta resultat kan kanske accepteras då det, liksom i barnvagnsfallet, rör sig om mindre allvarliga gärningar. Annorlunda torde det dock förhålla sig när det är fråga om mera allvarliga straffbelagda handlingar. För ett i någon mån utvidgat straffansvar vid russituationer talar också den inledningsvis i detta kapitel nämnda kopplingen mellan alkoholberusning och benägenheten att begå brott, främst våldsbrott. Det framstår inte som orimligt att i viss utsträckning kräva ett längre gående ansvar för den som självförvållat har berusat sig och i sitt berusade tillstånd begår brott. Den berusade gärningsmannen bör med andra ord få ta konsekvenserna av sitt handlande, även om han genom berusningen hade en nedsatt förmåga att inse vad han gjorde. Flera andra jämförbara rättssystem har också en särreglering beträffande brott som begåtts under självförvållat rus. Detta gäller, som vi redovisat i avsnitt 4.5 och i bilaga bl.a. Norge, England, Tyskland och USA. I Danmark saknas visserligen en särreglering för russituationer, men det har från flera håll hävdats att beviskraven för en fällande dom i dessa situationer är lägre än annars. Det kan således konstateras att det också i flera andra länder har bedömts vara nödvändigt att på något sätt särbehandla självförvållad berusning inom ramen för det straffrättsliga systemet, även om metoderna för hur denna särreglering går till skiljer sig åt. ställningstagandet till frågan, om det bör ske en särreglering av straffansvaret vid självförvållat rus, måste som har framgått ske efter en Vägning av de nu anförda skälen. Enligt vår uppfattning väger då de skäl som talar för ett bibehållande av särregleringen tyngre än de som talar emot. Vi förordar alltså att det även fortsättningsvis i viss mån skall göras undantag från kravet på subjektiv täckning i de fall gärningsmannen var berusad. Frågan är då hur detta undantag skall vara utformat. Som vi bedömer det står valet mellan några tänkbara modeller. I det följande överväger vi och tar ställning till dessa.
SOU 1996: 185 Strafansvar vid 165
rus
4.6.3 Olika alternativ till lösning problematiken
en av
Vi föreslår, efter en prövning olika tänkbara modeller, att av rusbestämmelsens utformning i huvudsak skall överensstämma med vad som föreskrivs för närvarande, men att det skall anges att det krävs ett orsakssamband mellan berusningen och den bristande subjektiva täckningen för att kravet på sådan täckning skall kunna efterges.
Ett särskilt "rusbrott" enligt tysk modell
En möjlighet att tillgodose både de straffrättspolitiska och straffrätts-
teoretiska intressena är att tillskapa ett särskilt "rusbrott" efter inspi-
ration från tysk rätt. Enligt 323 a § StGB straffas den begått som en
rättsstridig gärning, under förutsättning att han grund sitt
av berusade tillstånd inte kan straffas för den begångna gärningen, med högst fem års fängelse för s.k. Rauschtat. En lösning av detta slag vore emellertid främmande för svensk rättstradition. Det finns också en risk för att den skulle leda till alltför stränga påföljder för oaktsamhetsbrott där rus finns med i bilden. Man kan vidare fråga sig vilka omständigheter skall avgörande som vara för hur straffmätningen vid rusbrott skall gå till. Om avseende skall fästas vid vilket brott som "egentligen" har begåtts i det berusade
tillståndet, kommer man mycket nära en ordning där uppsåtet
presumeras. Och att bedöma straffvärdet efter graden berusning av torde knappast vara en framkomlig väg. Enligt vår uppfattning skulle införandet ett särskilt rusbrott av vara förenat med sådana nackdelar att det inte finns skäl att föreslå en sådan lösning.
F ingering eller eftergift av uppsåtskravet utan krav på orsakssamband
Den mest långtgående utvidgningen av straffansvaret är naturligtvis att fingera eller helt efterge kravet uppsåt vid självförvållat rus. Undantag skulle, liksom enligt gällande rätt, gälla det i det om särskilda fallet ställdes krav på en särskild avsikt eller ett i något annat hänseende kvalificerat uppsåt. Den största fördelen med denna modell är att den är enkel i sin utformning. En lösning utifrån denna princip skulle också innebära en betydande bevislättnad för åklagaren, eftersom någon bevisning om
den tilltalades uppsåt inte skulle behöva föras i dessa fall se Riks-
åklagarens argumentering i NJA 1973 590. Ur straffrättspolitisk s. synvinkel skulle denna modell sannolikt uppfattas som effektiv. Man
166 Straffansvar vid rus
skulle också undvika att behöva göra hypotetisk prövning av vad
en gärningsmannen skulle ha förstått i nyktert tillstånd. Mot att välja denna modell talar emellertid att straffansvaret skulle utvidgas mycket kraftigt, åtminstone i förhållande till den tolkning av det nuvarande rättsläget enligt vad som sagts i det föregående som ligger närmast till hands. Vid en strikt tillämpning av en ordning av diskuterat slag finns det risk för att såväl rattfylleristen som skytten nu
skjutbanan i Fängelsestraffkommitténs exempel skulle dömas för
uppsåtligt dödande. Vidare skulle det uppstå egendomlig motsättning mellan de fall
en
där särregleringen skulle tillämpas, och fall av mindre stark
av rus,
påverkan. Gränsdragningen mellan fallen skulle få en avgörande betydelse och skillnaden i bedömningen dessa skulle vara svår att
av motivera med rationella skäl. Man kan fråga sig om det verkligen kan
rimligt att vid viss punkt i skala som sträcker sig från
vara man en en
lägre till högre grad ruspåverkan plötsligt skall efterge kravet på
av
uppsåt eller oaktsamhet.
Slutligen innebär denna modell ett så klart åsidosättande av
konforrnitetsprincipen att den knappast är godtagbar från straffrätts-
teoretisk synpunkt.
De skäl talar mot att välja tingering eller eftergift av upp-
som såtskravet utan krav orsakssamband väger så tungt att en ordning detta slag inte kan accepteras. av
Hypotetiskt utvidgat uppsåt enligt den norska modellen
I norsk rätt bortser vid bedömningen gärningsmannens skuld
man av
från "uvitenhet" okunnighet som är en följd av självförvållat rus. Det
krävs därvid ett orsakssamband mellan ruset och den bristande
vetskapen. Om nykter gärningsman hade varit lika okunnig om
en
något förhållande skulle täckt av uppsåt som den berusade
som vara
gärningsmannen, blir således denne frikänd. Enligt den norska modellen klarar sig skytten skjutbanan från
straffansvar, eftersom inte heller nykter skytt torde ha kunnat en förutse skulle försöka ta sig över skjutbanan under att en person
pågående skjutning. Detsamma gäller i det ibland anförda exemplet med älgjägaren, misstag sköt annan person i tron att det
som av en
rörde sig älg, förutsatt att misstaget lika väl hade kunnat begås
om en
nykter Om nykter omöjligen hade kunnat
av en person. en person förväxla den andre med älg, skulle däremot älgjägaren ha personen en
fällts till för dödsskjutningen, troligen för uppsåtligt brott.
ansvar Däremot behandlas de båda männen förväxlade hattar på samma som
sätt i ansvarshänseende. Båda skulle ha frikänts grund av bristande
uppsåt.
Strajfansvar vid 167 rus
Det bör noteras att bedömningen enligt norsk rätt skall göras in abstracto. Avgörande för bedömningen är således vad nykter
en person i allmänhet skulle ha uppfattat gärningssituationen. En sådan av
bedömning innebär ett frångående av den personliga subjektiva ansvarsbedömningen och en objektivisering av det personliga straffan-
svaret som svårligen kan godtas. I norsk doktrin har också hävdats att åklagaren inte behöver föra
någon bevisning i uppsåtsfrågan. Detta skulle gälla eftersom det i
praktiken rör sig om en ñngering av skuld se Helge Røstad, Innkast
i straffefeltet, Skyldformen forsett, 1993, 145. Med andra ord s. skulle det med en norsk modell åvila domstolen att officio göra ex
bedömningen av vad en nykter person i allmänhet skulle ha förstått
av gärningssituationen. Det finns klara risker för att ett anarnrnande den norska modellen av skulle föra alltför långt. Inte heller denna modell bör därför införas i svensk rätt.
Hypotetiskt utvidgat uppsåt enligt Wetters modell
Professorn i Straffrätt Folke Wetter, som alltså var ledamot i Straffrättskommittén, förordade en särskild modell ett hypotetiskt av utvidgat uppsåt vid självförvållat rus. Han avvisade uttryckligen den norska modellen och hävdade att bedömningen i stället skulle ske utifrån vad den individuelle gärningsmannen skulle ha förstått av gärningssituationen, om han hade varit nykter. Det blir således enligt hans modell fråga om att utföra ett sorts hypotetiskt prov som går ut på att utröna vilket motivläge gärningsmannen hade befunnit sig i om han hade varit nykter och hur han då skulle ha handlat. Eftersom det enligt Wetters modell krävs ett orsakssamband mellan det självförvållade ruset och bristen i uppsåtet undviker de mest man orimliga konsekvenserna av en särreglering straffansvaret vid av självförvållat rus. Skytten skjutbanan och den berusade restaurangbesökaren skulle inte fällas till enligt denna modell. Däremot ansvar skulle mannen i barnvagnsfallet, som intog den ståndpunkten att
misstaget berodde på berusningen, ha fällts till
ansvar. Den Wetterska modellen ansluter i ganska stor utsträckning till vad som i det föregående antagits i fråga om innebörden gällande rätt. av En reglering utformad efter detta mönster torde också i det stora hela kunna leda till acceptabla resultat i de flesta situationer. Svärigheterna
ligger i att det krävs en hypotetisk bedömning vad gärningsmannen
av
skulle ha förstått om han hade varit nykter. Det saknas många gånger ett tillfredsställande underlag för att man skall kunna göra en sådan bedömning, i vart fall i förhållande till de följder gärningen har
som gett upphov till. Dessa svårigheter medför att det finns anledning att ställa sig tvekande till att förorda en sådan lösning. Detta gäller
168 Strajfansvar vid rus
särskilt som vi i föregående avsnitt tagit ställning mot det eventuella uppsåtet, främst av det skälet att en ordning som förutsätter att det utförs en hypotetisk bedömning inte uppfyller de krav som man bör ställa på en straffrättslig reglering.
En modell med en växling av det subjektiva rekvisitet
Alla de tidigare diskuterade modellerna är, som har framgått, var och en på sitt sätt förknippade med nackdelar. Bl.a. leder de genomgående med undantag för konstruktionen med ett särskilt rusbrott, som av andra skäl inte bör anammas till att man vid bedömningen av det -
subjektiva rekvisitet får laborera med uppsåtsfiktioner eller rent
objektiva överskott, något som det finns starka skäl att undvika. En modell, skulle kunna tillgodose konformitetsprincipens krav som på att vid bedömningen av det straffrättsliga ansvaret skall ta man hänsyn till vilken förmåga gärningsmannen har haft att rätta sig efter
lagen, skulle kunna utformas så att det vid självförvållat rus för
subjektiv täckning även vid uppsåtliga brott skulle räcka med oaktsamhet. En parallell kan göras med den nuvarande bestämmelsen i 6 kap. 11 § BrB. I denna föreskrivs i fråga om sexualbrotten att ansvar för gärning begås mot någon under en viss ålder skall ådömas en som även den inte insåg hade skälig anledning anta att den andre som men inte hade uppnått sådan ålder. Vad det skulle fråga är således en konstruktion av samma vara om slag det s.k. dolus Alexanderson, som före tillkomsten av den som nämnda bestämmelsen användes i syfte att motverka att bristande uppsåt rörande brottsoffrets ålder ledde till att straffbelagda gärningar mot underåriga förblev obeivrade. En ordning detta slag torde i ganska stor utsträckning leda till av resultat som gällande rätt, såsom vi bedömer gällande rätts samma innebörd. Samtidigt kan antas att bestämmelse om en nedväxling en det subjektiva rekvisitet skulle vara något enklare att tillämpa än av olika typer mera hypotetiska bedömningar. Ett oaktsamhetsrekvisit av torde många gånger vara uppfyllt redan genom att gärningsmannen har berusat sig, medveten att han senare skall utföra viss verksamhet. om För att inte orimliga resultat skall bli följden av en modell som denna torde det emellertid nödvändigt att nedväxlingen av uppvara såtskravet till ett krav oaktsamhet fick avse endast gärningsomständigheter. Om det i berusningsfallen skulle räcka med oaktsamhet till gärningens följder, skulle nämligen straffansvaret, särskilt vid gärningar leder till mycket allvarliga effekter, utsträckas alltför som långt. Tänkbart är naturligtvis att i stället, ytterligare förutsom en sättning för att gärningsmannen skall kunna dömas till ansvar för uppsåtligt brott, införa en spärregel av innebörd att för uppsåtligt brott får inte dömas, gärningen inte från mera objektiva utgångspunkter om
Strajfansvar vid rus 169
framstår som uppsåtlig, dvs. inte det händelseförloppet klart
om yttre pekar att det rör sig uppsåtlig gärning. om en Oavsett vilken dessa vägar beträder uppstår emellertid av man
problem. Gränsdragningen mellan vad är gärningsomständigheter
som och vad som utgör underlag för insikt gärningsföljder är, har om som nämnts i avsnitt 4.2.3, inte alltid lätt att göra. En regel förutsätter som
att gärningsomständigheter och gärningsföljder behandlas olika bäddar därmed för oklarheter och oenhetlig tillämpning. Och spärregel
en en av det angivna slaget erbjuder också svårigheter. Först och främst skulle det innebära avsevärda problem att formulera regel detta en av slag i lagtext. Såvitt vi kan bedöma finns det nämligen inte några
hållpunkter för den bedömning från "mera objektiva utgångspunkter"
som framstår som nödvändig. Vad det i stället hade fått bli fråga om vore en allmän regel om undantag från den givna huvudregeln, dvs. en bestämmelse som skulle tillåta domstolen att skönsmässigt bedöma vilka fall som är straffbara och vilket subjektivt rekvisit skall som anses vara för handen. För domstolarna skulle sådan regel inte en ge
någon egentlig ledning. En lagstiftning detta slag skulle därmed
av
knappast innebära något framsteg. Sammanfattningsvis är det vår bedömning att inte heller denna
modell uppfyller de krav bör ställas. som
Vår slutsats
Vi bedömer att inte någon de olika modeller har övervägts av som nu tillgodoser de grundläggande straffrättsliga krav bör ställas. som Eftersom vi tidigare har tagit ställning för att det alltjämt bör finnas en särreglering för verkan av självförvållad berusning och därmed jämställda fall, har vi därför stannat för att i huvudsak bibehålla den nuvarande regeln i 1 kap. 2 § andra stycket BrB. Enligt vår upp-
fattning bör dock det förtydligandet göras att det, för eftergift
att en av kravet på subjektiv täckning skall få ske, skall krävas det att
föreligger ett orsakssamband mellan berusningen och den bristande
subjektiva täckningen. Härigenom ansluter vi till nuvarande oss rättsläge, i enlighet med den bedömning detta vi har gjort i det av som
föregående. Dessutom anser vi, som vi närmare utvecklar i avsnitt
4.6.5, att regeln bör innefatta också fall självförvållad allvarlig av psykisk störning.
170 Strajjfansvar vid rus
4.6.4 Vårt förslag
Vi föreslår att det nuvarande rättsläget, vi har uttolkat detta, som behålls att det i bestämmelsen straffansvar vid rus särskilt men om att det skall krävas ett orsakssamband mellan berusningen anges
och den bristande subjektiva täckningen för att kravet på sådan
täckning skall få efterges.
Närmare om den valda lösningen
Förslaget innebär att domstolen i fall självförvållad berusning, på
av sätt i dag, i första hand skall göra en sedvanlig uppsåtsbesamma som
dömning. En sådan prövning kommer sannolikt i de allra flesta fallen leda till gärningsmannen befmns ha uppsåt fullt ut eller ha varit
att att
oaktsam. Visar det sig emellertid att uppsåt eller oaktsamhet inte i tillräcklig grad är styrkt, skall domstolen ändå döma för brottet om den bristande subjektiva täckningen har berusningen som orsak.
Den kausalitetsbedömning skall göras skall alltså avse som gärningsmannens frivilliga berusning i förhållande till bristen i det subjektiva rekvisitet. Prövningen skall göras mot bakgrund av det av föreslagna uppsåtsbegreppet. Om det brister i vad gärningsoss nya
insett, uppfattat eller antagit det sammanhang i vilket han
mannens om handlat och denna brist har sin grund i berusning, skall gärnings-
ändå kunna dömas för uppsåtligt brott.
mannen
Det torde emellertid vara ofrånkomligt att även gärningsmannens motivläge tas i beaktande vid bedömningen av om uppsåt föreligger.
Även detta inte, Wetter förefaller ha hävdat, skall vara det om som
grundläggande för bedömningen, är det nödvändigt att det i vissa
situationer beaktas. Det finns nämligen inga skäl för att ändra den rättspraxis innebär att t.ex. den som kör bil berusad döms om som -
olycka med personskador har inträffat för oaktsamhetsbrotten
en -
grovt vållande till död eller grovt vållande till kroppsskada
annans eller sjukdom. Regleringen bör alltså även fortsättningsvis kunna sammanfattas i att den tilltalade döms för vad han velat sentensen
inte velat när han berusad samt för vad han skulle ha vetat, eller var
om han varit nykter. På sätt för närvarande skall någon eftergift av kravet samma som
på uppsåt inte göras när viss brottstyp ett väsentligt moment
en som
förutsätter särskild avsikt eller i visst avseende kvalificerat uppsåt. Be-
dömningen det subjektiva rekvisitet i dessa fall skall alltså ske av vanligt sätt. När det gäller oaktsamhetsbrotten bör domstolen, vid bedömningen gärningsmannen har varit oaktsam, i enlighet med den domineav om
rande uppfattningen i doktrinen bortse från den försvagning av en be-
SOU 1996: 185 Strajfansvar vid 171
rus
rusad persons insikter, omdömesförmåga eller färdigheter
som orsakats av ruset. Man bör med andra 0rd bortse från gämingsatt
mannen på grund av sin berusning brustit i självkontroll eller handlat
på ett sätt som hade varit honom främmande, han varit nykter. Det om skall således ställas lika stora krav på honom han hade varit som om
nykter. Det bör framhållas, vi redan tidigare har gjort,
som att
gärningsmannen ofta redan genom att berusa sig betett sig oaktsamt i förhållande till den handling han sedermera utför. Beträffande det i uppsåtsrekvisitet ingående kravet på tillräcklig grad av medvetenhet finns det, som vi har redogjort för i vår
genom-
gång av gällande rätt, ett visst stöd för att detta krav kan efterges vid självförvållat rus. Med hänsyn härtill bör även medvetenhetskravet, under förutsättning orsakssamband mellan ruset och den nedsatta
av
medvetenheten, kunna efterges med stöd l kap. 2 § andra stycket
av BrB. Den som har haft en bristande medvetenhet, beträffande men vilken man kan säga att den bristande medvetenheten får tillskrivas
den självförvållade berusningen, bör alltså kunna dömas för uppsåtligt
brott.
Genom en ordning av detta slag kan i någon mån ytterligare stabilitet ges rättstillämpningen i fall då gärningsmannen
var
berusad. Vi är emellertid medvetna att det inte är fråga något
om om
stort framsteg. Detta är naturligtvis att beklaga. Men som vi det
ser
är det inte möjligt att skapa en från logiska utgångspunkter hållbar lösning om man inte ger upp tankarna en särbehandling av uppsåtsoch oaktsarnhetsbedömningarna i fall berusning. Och något sådant
av har vi bedömt som uteslutet av de skäl vi har anfört i det som
föregående. Att det kvarstår olösta frågor är uppenbart. Här kan bara hänvisas
till de problem som Jareborg pekat på i Straffrättens ansvarslära s. 238 f.. Det får bli en uppgift för rättspraxis att lösa dessa frågor i de
fall där de uppkommer. Att lösa dem generellt lagstiftningsvägen torde nämligen knappast vara möjligt. Något bör hållas i minnet är
som
emellertid att domstolarna, vi har utvecklat inledningsvis i detta
som
avsnitt, vid en sedvanlig uppsåtsbedömning eller bedömning
av oaktsamhet i de allra flesta fallen torde komma fram till det att
subjektiva rekvisitet är uppfyllt även gärningsmannen
om har agerat under påverkan av självförvållat rus.
172 Strajfansvar vid rus
4.6.5 Rusbestämmelsen och allvarlig psykisk störning
Vi föreslår att rusbestämmelsen skall omfatta även situationer när
gärningen har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning, om detta tillstånd har uppkommit som en följd av eget
vållande.
Den nuvarande bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket BrB omfattar, har nämnts, åtminstone enligt den tidigare dominerande uppsom
fattningen i litteraturen inte gärningar som begås i tillstånd som
klassificeras allvarlig psykisk störning se avsnitt 4.2.3. HD:s
som avgörande i Flink-målet NJA 1995 s. 48, som gällde frågan, om
fängelseförbudet i 30 kap. 6 § BrB tillämpligt, kan emellertid
var
tolkas på det sättet att rusutlösta psykotiska tillstånd av övergående
på sätt självförvållad tillfällig sinnesförvirring inte natur samma som
bör medföra ansvarsfrihet. Som kommer att framgå av kapitel 16 motiveras nämligen fängelseförbudet huvudsakligen av omständigheter sådant slag att de typiskt sett bör leda till ansvarsfrihet. I rättsfallet
av görs också hänvisningar till situationer där det är fråga om tillfällig sinnesförvirring. Rättsläget får därför betecknas som oklart. numera Oberoende hur det nuvarande rättsläget skall tolkas bör emellerav
tid enligt vår uppfattning psykiska förvirrings- eller omtöcknings-
tillstånd ansvarsbefriande natur, uppkomst kan tillskrivas eget av vars vållande, inte behandlas olika beroende av om de kan bedömas som allvarlig psykisk störning eller tillfällig sinnesförvirring. I linje som med den princip får antas ligga bakom HD:s avgörande i Flinksom
fallet vi självförvållade allvarliga psykiska störningar i
anser att
ansvarshänseende helt skall jämställas med tillfällig sinnesförvirring, har uppkommit eget vållande. Med beaktande härav bör
som genom
rusbestämmelsen omfatta även gärningar begås under påverkan
som
allvarlig psykisk störning, som har uppkommit genom eget
av en vållande. För allvarlig psykisk störning skall bedömas som självföratt en vållad krävs gärningsmannen har skälig anledning anta att han vid att visst handlande t.ex. användning droger kan komma i ett ett av sådant psykiskt tillstånd medför att han agerar våldsamt eller som sätt avvikande. I praktiken torde tillämpning av rusbeannat en stämmelsen i berört hänseende bli aktuell främst i fråga om olika nu
former toxiska psykoser, dvs. giftutlösta förvirringstillstånd som
av
alkoholpsykoser eller paranoida psykoser som härrör från
t.ex.
narkotikakonsumtion. I de flesta fall krävs också att gärningsmannen
tidigare har avvikande alkohol eller andra droger. För att reagerat rusbestämmelsen skall kunna tillämplig bör nämligen krävas att vara klarlagt gärningsmannen förstod eller borde ha förstått att det är att
Strajfansvar vid 173 rus
han till följd av sitt handlande skulle komma i ett tillstånd där han reagerar avvikande. Däremot bör naturligtvis inte krävas att gärningsmannen inser eller borde ha insett att tillståndet skall klassificeras som I en allvarlig psykisk störning.
Fleras deltagande i brott 175
5 Fleras i
deltagande brott
5.1 Allmänt fleras
om deltagande i brott
I varje straffbestämmelse fimis en beskrivning den straffbelagda av gärningen som tar sikte på att denna utförs av en person. Om flera personer var för sig uppfyller rekvisiten i straffbestämmelsen, kan naturligtvis samtliga dömas som gärningsmän. Man torde därutöver kunna hävda att de flesta straffbestämmelser skall läsas så att den eller
de som tillsammans i samverkan uppfyller brottsrekvisiten skall
dömas för brottet i fråga. Det skulle således inte krävas att varje
deltagande gärningsman uppfyller samtliga brottsrekvisit, utan räcka
med att gärningsmärmen tillsammans gör detta, förutsatt att envar av dem uppfyller det subjektiva rekvisitet och att gärningen utförs i samverkan jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära 106. Som s. exempel nänms i litteraturen det fallet att två personer i samverkan dödar en arman person genom att den håller fast honom och den ene andre sticker honom med en kniv.
Inom straffrätten gäller emellertid enligt legalitetsprincipen också ett krav på en objektiv tolkning av straffbestämrnelser. Det kan därför
göras gällande att straffansvar för gärningar utförda i gemensamma
samverkan inte följer direkt av det tillämpliga straffbudet utan att det kräver en utvidgad tolkning av straftbestämmelsen. Vad nu sagts har tagit sikte medgämingsmarmaskap. Vid sidan
om ett sådant ansvar vid fleras deltagande i brott finns ett för ansvar
anstiftan och medhjälp till brott. Detta hänger samman med att det
ett mera allmänt plan skulle vara konstlat att kräva att samtliga personer som verksamt bidragit till uppkomsten av ett brott, för att
kunna hållas straffrättsligt ansvariga, ensamma eller tillsammans med
annan gjort precis så som beskrivs iden särskilda straffbestämmelsen. En sådan ordning skulle innebära att man många gånger skulle vara tvungen att frikänna den som kanske är den egentlige upphovsmannen eller som på annat sätt möjliggjort att brottet kommit till stånd. I detta syfte finns i alla rättssystem regler medverkan till brott, om som
utsträcker straffansvaret utöver vad som framgår av de särskilda
straffbestärnrnelserna. I vissa rättsordningar utformas de särskilda straffbestämmelserna så
att medverkan straffbeläggs direkt i straffbudet, t.ex. i form av ett
176 Fleras deltagande i brott
tillägg om att den som utför gärningen och den som medverkar därtill omfattas det aktuella straffansvaret. Ett sådant system används i av bl.a. Norge. I de flesta andra länder däribland Sverige finns i - stället allmänna regler ansvar för medverkan till brott. I en del om länder finns även särskilda bestämmelser om s.k. medgärningsmannaskap, dvs. bestämmelser som tar sikte gärningar som utförs flera tillsammans. Det sistnärrmda gäller i bl.a. Finland av personer och Tyskland. Enligt vår uppfattning finns det ett klart behov av att tydligare reglera straffansvaret när flera personer har varit delaktiga i uppkomsten av ett brott. Det främsta skälet är de krav som legalitetsprincipen ställer. Avgränsningen av det straffbara området bör så långt det
är möjligt vara förbehållen lagstiftaren. Straffbud skall också av
legalitetsskäl tolkas objektivt och inte vidare än vad dess ordalydelse ger stöd för.
Av lätt insedda skäl uppstår det särskilda svårigheter i straffrättsligt
och bevismässigt hänseende när flera personer är inblandade i tillkomsten brott. Å sidan kan det många gånger svårt av ett ena vara både att utröna vad var och en har gjort sig skyldig till och att bedöma de olika deltagarnas straffrättsliga ansvar. Det kan finnas ett gemensamt intresse att skylla på varandra för att komma ifrån eller av minska det straffrättsliga Å andra sidan är det viktig ansvaret. en princip i rättsstat att ingen får dömas enbart för vad andra har en gjort. Kollektiv bestraffning, dvs. bestraffning som grundar sig på enbart det faktum att man tillhör en viss grupp av personer, är främmande för rättsstat. Straffansvaret måste vara individuellt på en
det sättet att personen skall ha gjort något visst eller ha underlåtit att
göra något visst som han kan klandras för. Åklagaren har givetvis
bevisbördan för att någon är straffrättsligt ansvarig för en viss gärning. Det sagda hindrar inte att brottsligheten ofta kan ses som allvarligaden begås flera tillsammans. Brottsoffret har många re om av personer gånger svårare att värja sig. Samtidigt kan vilket vid en straff- värdebedömning i vissa fall kan verka i motsatt riktning grupptrycket göra att det är svårare att avstå från att delta och leda till att omogna
företar gärningar de aldrig skulle ha företagit om de
personer som hade varit ensamma. Mot bakgrund det sagda är det uppenbart att det i ett straffrättsav ligt system är viktigt att så långt det är möjligt klarlägga omfattningen det straffrättsliga ansvaret när flera personer är inblandade i av
företagandet och tillkomsten av en straffbelagd gärning. Som kommer att framgå i avsnitt 5.6 är det vår uppfattning att den nuvarande
lagstiftningen är behäftad med vissa brister i detta hänseende.
Uppenbarligen kräver också den s.k. Lindomeproblematiken särskilda överväganden. Vi redovisar dessa i kapitel 10.
Fleras deltagande i brott
5.2 Gällande rätt
5.2.1 Allmänt om medverkansansvaret enligt brottsbalken
Tillämpliga lagregler
Flera personers deltagande i brott behandlas i bestämmelsen medom
verkan till brott i 23 kap. 4§ BrB. I paragrafens första stycke
föreskrivs att ansvar i BrB är föreskrivet för viss gärning skall som
ådömas inte bara den utfört gärningen även
som utan annan som
främjat denna med råd eller dåd. Efter lagändring år 1994 skall
en
detsamma gälla beträffande i lag eller författning straffbelagd
annan gärning för vilken fängelse är föreskrivet. Innebörden härav är således att straffansvaret enligt de enskilda straffbuden generellt utvidgas till
att omfatta även den som har främjat den straffbelagda gärningen; inom specialstraffrätten är dock medverkansbestärmnelsens tillämp-
ningsområde, inte annat är särskilt föreskrivet, inskränkt till om att gälla brott med fängelse i straffskalan. I paragrafens andra stycke föreskrivs att den inte är som att anse
som gärningsman skall dömas för anstiftan till brottet, han har
om
förmått annan till utförandet, och för medhjälp till det. Härav
annars följer dels att medverkan kan ha tre former enligt svensk rätt -
gärningsmannaskap, anstiftan och medhjälp dels att det gäller
- en
prioritetsordning mellan dessa olika former av medverkan. Gärningsmannaskap har självfallet företräde framför de båda andra med-
verkansfonnerna, medan anstiftan allvarligare än medhjälp. ses som
Av paragrafen framgår vidare att medverkansansvaret är själv-
ständigt. Det föreskrivs nämligen att varje medverkande skall bedömas efter det uppsåt eller den oaktsamhet ligger honom till last. som
Dessutom klarläggs uttryckligen att medverkan kan ske även till brott av sysslomän, gäldenärer eller andra i särskild ställning s.k. specialsubjekt. Slutligen finns det i paragrafen inskrivet ett undantag
som
innebär att medverkansbestämmelsen inte skall tillämpas, något
om annat följer av vad för särskilda fall är föreskrivet.
I 23 kap. 5 § BrB finns en bestämmelse straffnedsättning och
om ansvarsfrihet för den som har medverkat endast i mindre mån eller som har förmåtts att medverka till brottet tvång, svek eller genom missbruk av ungdom, oförstånd eller beroende ställning.
Vad som i SL före år 1942 benämndes efterföljande delaktighet
som delaktighet som äger rum efter det att det brottsliga förehavandet har
avslutats har i BrB delats i skilda bestämmelser. Huvudstadgandet
upp
kan sägas vara straffbestämmelsen i 17 kap. 11 § BrB skyddande
om
av brottsling. I paragrafen straffbeläggs vissa förfaranden begås
som efter det att ett annat brott har förövats och är ägnade att försvåra som
att en gärningsman som begått detta brott kan fällas till I
ansvar.
178 Fleras deltagande i brott
paragrafen talas att den handlande döljer den som förövat brott, om hjälper honom att undkomma, undanröjer bevis om brottet eller på annat dylikt sätt motverkar att brottet uppdagas eller beivras. Det kan tilläggas att även de fall som i dag regleras i straffbestämmelsen om häleri i 9 kap. 6 § BrB ursprungligen härrör från SL:s bestämmelser efterföljande delaktighet. om
Huvuddragen i den svenska medverkansläran
Svensk rätts bestämmelser medverkan till brott bygger sedan 1948 om års strafflagsrevision på tanken att varje medverkande är självständigt ansvarig för sin medverkan i tillkomsten av en straffbar gärning.
Straffbarheten är således i motsats till vad som gällde före âr 1948 inte
accessorisk till brott utan oberoende av om den som har utfört annans
gärningen kan fällas till ansvar eller inte. Det krävs dock alltid att någon har förövat en gärning som
uppfyller rekvisiten i straffbestämmelse vari inkluderas straffbara
en
försök samt straffbar förberedelse och stämpling och att denna gärning inte heller är fri från grund av att någon objektiv
ansvar
ansvarsfrihetsgrund t.ex. nödvärn är tillämplig. I fortsättningen
kommer detta krav att uttryckas med att någon har begått en rättsstri-
dig gärning. Den rättsstridiga gärning som ligger till grund för
medverkansansvaret brukar i litteraturen betecknas som huvudgärningen eller huvudbrottet. Även andra beteckningar förekommer.
Strahl talar i detta sammanhang tilldragelsen medan Jareborg
om använder termen medverkansobjektet.
De omständigheter konstituerar huvudgärningen brukar inom
som medverkansläran benänmas omständigheter av objektiv betydelse, eftersom de den yttre för samtliga medverkandes straffanger ramen
Hit räknas, förutom objektiva brottsrekvisit, även subjektiva
svar.
överskott, tillägnelseuppsåt enligt stöldparagrafen eller sådant
t.ex. krav på direkt uppsåt som är konstitutivt för en viss brottstyp. De omständigheter enbart påverkar den enskilde medverkansom dens straffbarhet benämns inom medverkansläran omständigheter av
subjektiv betydelse. Hit hör först och främst förekomsten av uppsåt
eller oaktsamhet hos den medverkande, även t.ex. tillbakaträdanmen
de från försök och vissa privilegierande omständigheter i enskilda
straffbestämmelser.
Som medverkande i vid mening räknas enligt 23 kap. 4 § BrB såväl den formellt sett har utfört gärningen gärningsmarmaskap
som
i strikt mening den främjat gärningen med råd eller dåd
som som i strikt mening. Den strikta medverkansgärningen
medverkande
består därvid i att någon har främjat gärningen, antingen genom att ha förmått till utförande brottet, rubricerat som anstiftan av annan av brottet, eller att på något annat sätt genom psykiska eller genom
Fleras deltagande i brott 179
fysiska medel "råd eller dåd" ha medverkat till brottet, vilket
rubriceras som medhjälp.
Genom andra stycket i 23 kap. 4 § BrB utvidgas gränserna för gärningsmannaskap till att avse även den som, utan att gärningsvara man i strikt mening, har tagit en så aktiv del i brottets förverkligande att det ter sig naturligt att betrakta honom som gärningsman. Detta följer av att bestämmelsen talar om att den som inte är att anse som gärningsman döms för anstiftan eller medhjälp till brottet. I litteraturen används ofta termen utvidgat gärningsmannaskap för att beteckna denna kategori. Med stöd av detta resonemang kan också ansvaret för meden verkande som har utfört gärningen och därför normalt borde besom traktas som gärningsman i stället rubriceras som medhjälp. J areborg
talar i detta sammanhang om krympt gärningsmannaskap se Straffrät-
tens ansvarslära s. 118 f.. Om en anstiftare rubriceras som gärnings-
man och den som har utfört gärningen betecknas som medhjälpare,
talar man ofta om en konvertering av gärningsmannaskapet. Den sistnämnda konstruktionen används främst vid brott som tar sikte på s.k. specialsubjekt. Det klassiska exemplet i äldre rätt är den bokföringspliktige köpmannen som beordrar sin bokhållare att föra felaktiga räkenskaper. I vissa fall där någon anstiftar någon som närmast har varit ett
viljelöst eller omdömeslöst redskap i hans händer brukar anstiftaren
ses som gärningsman, trots att den som har utfört gärningen kanske inte ens har begått en rättsstridig gärning. Detta sker enligt en konstruktion som brukar benämnas medelbart gärningsmannaskap. I dessa fall har den som har utfört själva gärningen således använts endast som ett redskap för "anstiftarens" syften. Samma konstruktion
torde kunna användas, om den som utför själva den brottsliga handlingen är helt ovetande om att han utför en sådan jfr t.ex. NJA 1944
s. 4. Det bör emellertid påpekas att "anstiftaren" i många dessa av fall direkt omfattas av straffbestämmelsens tillämpningsområde. Vid vissa brott där det krävs ett eget agerande från gärningsmannens sida, s.k. egenhändiga brott t.ex. sexualbrott, mened eller
rattfylleri, kan någon utvidgning av gärningsmannaskapet inte ske.
Det finns brott som till sin konstruktion är sådana att de nödvändigtvis kräver åtminstone någon form av medverkan den intresse av vars straffbudet är avsett att skydda. Som exempel kan nämnas offret vid brott som olaga tvång, utpressning eller ocker, den underårige som
blir utsatt för sexuellt utnyttjande, den prostituerade vars handlande
utnyttjas vid koppleri eller den som blir värvad i strid med bestämmelsen i 19 kap. 12 § BrB om olovlig värvning. Med en latinsk term brukar dessa fall sammanfattas under beteckningen concursus necessarius. Något medverkansansvar blir av naturliga skäl inte aktuellt i dessa fall.
180 Fleras deltagande i brott
I det följande skall vi under olika rubriker precisera innebörden av medverkansansvaret enligt svensk rätt.
5.2.2 Gärningsmannaskap
I 23 kap. 4 § första stycket BrB skils mellan den som har utfört gärningen och den som har främjar gärningen. Som har framgått kan man här tala om gärningsmannaskap i strikt mening eller formellt gärningsmannaskap respektive om medverkan i strikt mening. Den
inte formellt sett är gärningsman är medverkande i strikt
som mening: han har främjat gärningen men har inte direkt varit med om att utföra den. l 23 kap. 4§ BrB används emellertid ordet medverkande i vid mening så att även den som har utfört gärningen räknas som medverkande. Vi har i svensk rätt ingen allmän legaldefinition av gärningsmannaskap. I motiven till BrB överlämnades rättstillåmpningen att liksom dittills med ledning av de särskilda brottsbeskrivningarna avgöra om den medverkande hade handlat på ett sådant sätt att han borde anses
som gärningsman se SOU 1944:69 s. 92 f Enligt Straffrättskommit-
tén krävdes vanligtvis att den medverkande hade deltagit i utförandet den brottsliga gärningen för att han skulle kunna straffas för brott av i gärningsmannaskap, men kommittén tillade att de använda ordalagen medgav att även annan än den som deltagit i själva utförandet kunde
anses som gärningsman, om det tedde sig naturligt se SOU 1944:69
s. 93. Som exempel anförde Straffrättskommittén köpmannen som ger sin bokhållare order att bokföra en viss affärshändelse felaktigt, ämbetsmannen som beordrar en underordnad att utföra en gärning som innebär ämbetsbrott samt den redovisningsskyldige som säger till en anställd att disponera pengarna på ett sådant sätt att de förskingras.
Utvidgat gärningsmannaskap skulle således komma i fråga främst i fall
kvalificerad anstiftan där den direkt handlande intar en underordnad av ställning i förhållande till anstiftaren. I många fall ger emellertid brottsbeskrivningarna i de olika straffbuden utrymme för att klassificera två personer som gärningsmän trots att den ene i mera teknisk mening är endast anstiftare jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 115. Bokföringsbrott enligt 11 kap. 5 § BrB begås att någon som är bokföringsskyldig genom t.ex. köpmän visst sätt åsidosätter sin bokföringsskyldighet, en t.ex. att lämna oriktiga uppgifter i bokföringen. Avgörande för genom frågan vem som är gärningsman kan knappast vara att någon rent om handgripligt har gjort den felaktiga införingen. Köpmannen torde därför kunna dömas som gärningsman direkt enligt bestämmelsen om bokföringsbrott, även bokhållaren rent faktiskt har företagit den om
SOU 1996: 185 Fleras deltagande i brott 181
aktuella åtgärden i bokföringen. Köpmannen har åsidosatt sin bok-
föringsskyldighet genom att beordra bokhållaren att bokföra affärshän-
delsen felaktigt. Nonnalfallet av gärningsmannaskap är att gärningsmannen själv
uppfyller samtliga brottsrekvisit i straffbudet. Flera kan personer
emellertid vara gärningsmän i strikt mening på det sättet att ingen
av
dem, eller inte alla, självständigt gör något uppfyller hela
som brottsbeskrivningen i ett straffbud men vad de tillsammans gör
uppfyller denna. De är medgårningsmän. Medgärningsmannaskap är en särskild form av gärningsmannaskap där det centrala momentet kan
sägas vara att flera personer företar gärning i en gemensam samverkan.
5 .2 3 Medelbart gärningsmannaskap
.
Medelbart gärningsmannaskap har historisk förklaring i äldre tiders
en
delaktighetslära. Före 1948 års strafflagsreform framgått
var som delaktighetsansvaret knutet till att någon annan hade begått ett brott i vilket man kunde ses som delaktig. Om gärningsmannen inte kunde straffas, t.ex. grund av bristande uppsåt eller för att han led av sinnessjukdom, kunde en främjare inte dömas för delaktighet. Något brott att vara delaktig i existerade inte. I syfte att nå rimliga resultat och undvika godtycke utvecklades i doktrin och rättspraxis lära en om
det s.k. medelbara gärningsmannaskapet. Medelbart gärningsmannaskap innebär att en anstiftare bedöms
som gärningsman, om den anstiftade närmast har varit ett viljelöst eller omdömeslöst redskap i anstiftarens händer, t.ex. därför att den
anstiftade var ett barn, sinnessjuk eller helt ovetande
en person om gärningens karaktär eller därför att den primärt handlande befann sig i en beroende ställning eller förmåddes att utföra gärningen hot genom eller tvång. Det rör sig således om fall bristande insikt samt av om tvång mot den omedelbart handlande. I gällande rätt är kravet på accessorietet begränsat till att gälla huvudgärningen från en mera objektiv utgångspunkt. Medverkansan-
svaret är självständigt, varför det inte längre krävs att gärningsmannen
kan fällas till ansvar. Detta har medfört att det inte längre finns
samma behov av att utnyttja konstruktionen medelbart gärnings-
mannaskap. I de flesta fall ger också brottsdefinitionerna tillräckligt utrymme för att man skall kunna klassificera två personer som gärningsmän, trots att den ene med ett formellt betraktelsesätt mera endast anstiftat den andres gärning. Som exempel kan nämnas att sabotage kan begås i gärningsmannaskap genom att man lämnar en lögnaktig uppgift tjänstgöom ringstid till någon som till följd därav försummar sin tjänstgörings-
182 Fleras deltagande i brott
plikt. Bestämmelsen om bedrägeri får också anses direkt tillämplig på person som sänder in en ovetande person till en bank för att för en hans räkning lösa in en check utan täckning. Vid stöld kan t.ex. den som anstiftar ett barn att ta saker sig vara gärningsman, om han själv är i närheten av tillgreppet. Stöld, bedrägeri och sabotage är alltså till skillnad mot t.ex. mened och tvegifte inga egenhändiga brott. Tanken bakom läran om medelbart gärningsmannaskap kan emellertid betydelse för rubriceringen av det brottsliga handlandet. Att markera att en främjare har medverkat i sådan mån, att han bör dömas som gärningsman, är ofta motiverat i sådana fall utvidgat gärningsmannaskap.
5.2.4 Särskilt om medgårningsmannaskap
Flera personer kan som framgått samtidigt vara gärningsmän trots att ingen av dem, eller inte alla, självständigt uppfyller hela brottsbeskriv-
ningen i ett straffbud, förutsatt att vad de gör tillsammans i samverkan innebär att brottsbeskrivningen är uppfylld. De har med andra
ord tillsammans utfört gärningen. Medgärningsmannaskap föreligger inte sällan t.ex. när flera personer tillsammans misshandlar en annan person, även om det inte kan utredas förövarna som har orsakat vilken skada eller hur vem av orsaksförloppen i detalj har gått till. Föreligger erforderligt uppsåt får
alla svara för den skada som de gemensamt har tillfogat offret. Se
t.ex. NJA 1980 s. 606, RH 1984:31, RH 1987:26 och RH 1987:87. Det kan här nämnas att det i Lindomefallet RH 1991:51 inte kunde beläggas att det fråga ett medgårningsmannaskap. Det ansågs, var om i fråga om mordåtalet, inte bevisat ens att medhjälp förelåg, eftersom det inte kunde uteslutas att den de tilltalade hade begått mordene av gärningen helt överraskande för den andre och det inte med erforderlig styrka på bevisningen kunde utrönas vem av dem som utfört
gärningen se vidare kapitel 10.
I åklagarens gärningspåstående beskrivs ofta medgårningsmannaskap
att åklagaren påstår att de tilltalade har företagit gärningen genom gemensamt och i samråd. Vad i detalj skall förstås med som mera detta uttryckssätt har inte varit föremål för någon närmare diskussion eller analys, sig i HD:s praxis eller inom doktrinen. Så mycket vare emellertid klarlagt att ett minimikrav år att gärningsmännen synes vara
har utfört gärningen tillsammans "gemensamt". Att någon utan
föregående gemensam planering utnyttjar en redan uppkommen situation, t.ex. att någon tar plånbok från ett offer för en misshanen del har förövats av en annan person, innebär inte att kravet för som
att medgårningsmannaskap skall föreligga är uppfyllt. I ett fall som
Fleras deltagande i brott 183
detta blir det alltså inte aktuellt att döma för rån utan endast för misshandel respektive stöld. Det torde normalt inte krävas att gärningsmännen handgripligen utför gärningen tillsammans. Vad som krävs i detta hänseende beror
på brottsbeskrivningen i det aktuella straffbudet och på den arbetsför-
delning som kan ha gjorts mellan gärningsmännen. Senare tids
rättspraxis synes kunna tolkas det sättet se bl.a. NJA 1980 s. 606
och RH 1996:82 att det inte heller fordras att gärningsmännen har haft något "samråd" i den meningen att de uttryckligen har kommit överens om att begå brottet eller att de har planerat detta tillsammans. Vad som krävs är i stället att de har utfört själva gärningen tillsammans. Det framstår därför som bättre att använda uttrycket "samverkan" för att täcka in de fall som avses. Vi återkommer beträffande detta i avsnitt 5.6.3. Enligt gällande rätt torde det inte heller krävas att var och en av
gärningsmännen uppfyller något brottsrekvisit i ett straffbud, utan vad
som erfordras är i stället att den gemensamt utförda gärningen uppfyller brottsbeskrivningen och att varje medgärningsmans uppsåt täcker denna gemensamma gärning. Det kan inte uteslutas att en person som häller vakt vid en inbrottsstöld, som har planerats gemensamt och där han förutsätts få del av bytet, är att betrakta som medgärningsman. Det förhållandet att genomförandet av det planerade
brottet innefattar en arbetsfördelning mellan gärningsmännen innebär
alltså att ansvar i gärningsmannaskap kan ådömas även den som mera perifert deltagit i själva det brottsliga tilltaget, förutsatt att gärningen har begåtts i samverkan. Hur gränserna mellan medgärningsmannaskap och medhjälp närmare skall dras i situationer som denna är emellertid oklart jfr Herlitz, Delaktighet i brott i ljuset av NJA 1992 s. 474 en förvirrad del av straffrätten, JT 1996/97 s. 277-305. Den nuvarande regleringen av medverkansansvaret tar nämligen i huvudsak upp den yttre gränsen för medverkansansvaret, dvs. i vilka fall medverkan till brott är straffbar. Hur gränsen skall dras mellan gärningsmannaskap
och annan medverkan anstiftan eller medhjälp hålls däremot relativt
flytande. Genom att det i 23 kap. 4 § första stycket andra meningen BrB anges att den som inte är att anse som gärningsman skall dömas för
anstiftan eller medhjälp till brottet, finns det enligt förarbetena ett
lagstöd för en omfördelning av de medverkandes roller efter vad som ter sig naturligt. Det krävs således inte alltid att en person, för att han skall kunna dömas som gärningsman, har deltagit i själva utförandet av brottet. En person som verksamt bidragit till brottets uppkomst kan också anses vara gärningsman utvidgat gärningsmannaskap trots att han i mer strikt mening endast har förmått någon annan till att utföra ett brott eller kanske t.o.m. endast annat sätt har hjälpt denne att utföra brottet.
184 Fleras deltagande i brott
Denna frihet vid rubriceringen av de medverkandes roller har lett till att det många gånger inte finns någon anledning att klargöra om
det rör sig om ett fall av medgärningsmannaskap eller om ett fall av utvidgat gärningsmannaskap. Den har också bidragit till att oklarheter ofta föreligger i detta hänseende. Se Jareborg, Straffrättens an-
svarslära s. 117 i anslutning till rättsfallet NJA 1992 s. 474. Se också Herlitz, Delaktighet i brott i ljuset av NJA 1992 s. 474 en förvirrad del av straffrätten, a. st. Av domstolarnas rättstillämpning kan den slutsatsen dras att det råder en viss osäkerhet när det gäller frågan i vilken utsträckning man
kan döma för medgärningsmannaskap, då det t.ex. vid en misshandel
inte kan utredas vem av flera tilltalade som har utdelat varje slag, spark eller knivhugg men där det är klarlagt att den gärning som åtalet avser har skett gemensamt och i samråd. Här kan hänvisas till
Riksâklagarens rapport Grova våldsbrott, Metodfrågor 1995: 1 s. 40
I rapporten framhålls att frågan om medgärningsmannaskap har stor praktisk betydelse för hur ingående förhören behöver göras och för hur åtalen skall utformas när det finns flera misstänkta. Det anförs vidare i rapporten att frågan får allt större aktualitet genom den under senare år alltmer utbredda gängbrottsligheten. I rapporten föreslås att saken löses i rättspraxis eller genom lagstiftning. Gränsdragningen mellan medgärningsmannaskap å ena sidan och anstiftan eller medhjälp å andra sidan har även betydelse för konstruktionen av huvudgärningen. Hänsynen till legalitetsprincipen har ansetts tala för att endast rekvisit som uppfylls av gärningsmän skall kunna
bidra till konstruktionen av huvudgärningen se J areborg, Straffrättens
ansvarslära s. 108 f.. I ett sådant sammanhang blir det av stor vikt att kunna skilja mellan medgärningsmän och andra medverkande.
5.2.5 Huvudgärningen "viss gärning"
När det i 23 kap. 4 § första stycket BrB talas om ansvar för viss gärning avses därmed att någon begått en rättsstridig gärning. Det skall röra sig om en konkret handling eller underlåtenhet. Det behöver inte vara fråga om vad som objektivt sett kan sägas vara ett fullbordat brott, utan därmed jämställs straffbart försök samt straffbar förberedelse och stämpling. I förarbetena till 1948 års reform trycktes på att bestämmelsen, i motsats till dess motsvarighet i dansk rätt, skulle vara avfattad så att medverkan inte skulle kunna bestraffas om huvudgärningen inte utgjorde en straffbelagd gärning jfr SOU 1944:69 s. 91. Detta var också ett av skälen till att Straffrättskommittén kom fram till att försök till medverkan till brott inte skulle vara straffbart annat än i de relativt fåtaliga fall där stämpling till brott är straffbar. Denna tanke är
Fleras deltagande i brott 185
emellertid inte fullt ut genomförd i den nuvarande regleringen,
eftersom det anses att vissa brottsrekvisit kan hämtas från någon annan
medverkande än den som har utfört den handling eller underlåtenhet som utgör gärningen enligt straffbudet. T.ex. räcker det enligt för-
arbetena för ansvar för brott mot borgenärer att egenskapen att vara specialsubjekt finns hos någon de andra medverkande än den av som har utfört gärningen för att samtliga medverkande alltså även den som är gärningsman i strikt mening skall kunna straffas enligt ett straffbud
föreskriver för specialsubjekt SOU 1944:69
som ansvar se s. 97. Ett
liknande resonemang förs i förarbetena beträffande överskjutande
uppsåtsrekvisit se a. a. s. 99. Mer om detta längre fram.
Som har framgått innebar 1948 års strafflagsreform att med-
verkansansvaret inte längre skulle vara accessoriskt till annans
brottslighet, utan den medverkande blev självständigt ansvarig för sin
del i uppkomsten av den rättsstridiga gärningen. Ett visst mått av accessorietet finns dock kvar genom att huvudgärningen sätter den yttre ramen för medverkansansvaret. För att någon skall kunna dömas för anstiftan eller medhjälp till ett fullbordat brott krävs att gärnings-
mannens handlande har passerat den s.k. fullbordanspunkten. Om
gärningsmannen har blivit hejdad innan dess, efter att han har men passerat den s.k. försökspunkten, kan ingen av de medverkande dömas för mer än medverkan till försök. Har gärningsmannen inte nått ens försökspunkten, men vidtagit någon åtgärd bedöms straffbar som som förberedelse eller stämpling, kan inte någon de inblandade dömas av
för mer än medverkan till förberedelse eller stämpling. I sistnämnda
fall döms emellertid mestadels samtliga inblandade för gärningsmannaskap i föreberedelse- eller stämplingsbrott. Förberedelse- och stämplingsansvaret är nämligen konstruerat så att det innefattar även
förstadier av anstiftan och medhjälp.
Straffansvaret för samtliga medverkande blir således beroende av hur huvudgärningen konstrueras. De omständigheter härvid är som avgörande brukar, som framgått, betecknas som omständigheter av objektiv betydelse. Det bör understrykas att gränsdragningen mellan omständigheter av objektiv betydelse och sådana av subjektiv betydelse inom medverkansläran inte i allt överensstämmer med hur gränsen traditionellt dras mellan objektiva och subjektiva rekvisit. Som omständigheter av objektiv betydelse räknas i första hand de
rekvisit som framgår av brottsbeskrivningen i det tillämpliga straff-
budet. Objektiva rekvisit räknas därför i allmänhet som sådana omständigheter. Även subjektiva överskott och andra överskjutande uppsåtsrekvisit som är konstitutiva för brottstypen räknas hit och får därför betydelse för samtliga medverkande t.ex. kravet på tillägnelseuppsåt i stöldparagrafen. Vidare ingår i denna kategori de
186 Fleras deltagande i brott
allmänna förutsättningarna för att straffbart försök eller straffbar förberedelse eller stämpling skall föreligga. De objektiva ansvarsfrihetsgrunderna ses också som omständigheter objektiv betydelse. Om den som utfört gärningen har handlat i av nödvärn, har någon rättsstridig gärning inte ägt rum. Något straffrättsligt ansvar för den som har medverkat till gärningsmannens handlande i en sådan situation kan därför inte komma i fråga och detta gäller alltså oavsett han kände till att omständigheterna var sådana att det om rörde sig om en nödvärnssituation. Även faktorer medför att ett brott hänförs till viss svårhetssom en
grad är enligt huvudregeln att bedöma som omständigheter av objektiv
betydelse. Det tillgripna godsets värde får t.ex. betydelse för samtliga medverkandes straffansvar. Naturligtvis under förutsättning att det omfattas av den medverkandes uppsåt. Från vad har sagts finns vissa undantag. Vissa privilegieransom nu de omständigheter anses kunna avse endast gärningsmannen personlioch påverkar därför inte de övriga medverkandes ansvar. Vid gen t.ex. barnadråp är huvudgärningen mord eller dråp. Det är endast modern till barnet bör komma i åtnjutande av det lägre straff som som den särskilda straffbestämmelsen barnadråp föreskriver. På om
liknande sätt förhåller det sig med vissa andra privilegierande eller
försvårande omständigheter som kan sägas beröra endast den som
personligen utför gärningen. Som exempel kan nämnas det fallet att
flera medverkande i ett förskingringsbrott står i särskild en av tacksamhetsskuld till den från vilken förskingringen sker och därför till skillnad från de övriga bör dömas för grov förskingring. Denna och liknande omständigheter bedöms således som omständigheter av subjektiv betydelse, trots att det rör sig om omständigheter som enligt
täckningsprincipen skall vara subjektivt täckta.
Vid åtskilliga brottstyper krävs att den som utför gärningen är en med särskilda egenskaper eller med en särskild ställning. Man person
brukar i sammanhanget tala s.k. specialsubjekt. För dessa fall
om föreskrivs uttryckligen i 23 kap. 4 § tredje stycket andra meningen
BrB att ansvar som är föreskrivet för gärning av syssloman, gäldenär
eller i särskild ställning skall ådömas även den som tillsammans annan med honom medverkat till gärningen. Härigenom klargörs t.ex. att den inte själv är gäldenär kan dömas för medverkan till brott som enligt 11 kap. BrB. Som Jareborg har påpekat är bestämmelsen närmast att se som ett förtydligande, eftersom den inte innehåller något inte redan framgår av paragrafens inledande mening jfr som Straffrättens ansvarslära s. 108.
Det har emellertid hävdats, med framgått visst stöd i för-
som arbetena till 1948 års strafflagsreform, att den nuvarande regleringen
innebär att egenskapen att specialsubjekt kan hämtas från någon
vara
medverkande än den har utfört gärningen jfr t.ex. Strahl,
annan som
SOU 1996: 185 Fleras deltagande i brott
Allmän Straffrätt s. 263 och BrB 634. Detta följer inte direkt s. av
lagtexten och har också ansetts stå i strid med legalitetsprincipen, i
vart fall om den utförda huvudgärningen inte är straffbelagd för det fall den utförs av någon annan än den som är att specialanse som
subjekt se Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 108. Vad är
som gällande rätt i detta hänseende får emellertid i viss mån anses vara oklart. Något prejudikat som klart stöder den bl.a. i kommentaren hävdade ståndpunkten finns inte. På motsvarande sätt har det ansetts att ett subjektivt överskott kan hämtas från någon annan än den som i strikt mening kan sägas vara gärningsman. För ansvar för stöld skulle det således räcka med att
någon som främjat gärningen hade tillägnelseuppsât till vad
som
olovligen tillgreps. I så fall döms även den som utfört själva till-
för stöld. Även i dessa situationer kan den greppet nuvarande
regleringen enligt Jareborgs mening i vissa fall komma att stå i strid
med legalitetsprincipen se Straffrättens ansvarslära s. 109.
Vissa brott, s.k. egenhändiga brott, är till sin konstruktion sådana att de kräver ett visst eget agerande av den som utför gärningen. Som tidigare framhållits kan något på angivet sätt utvidgat gärningsnu mannaskap inte tillämpas vid dessa typer av brott.
5.2.6 Medverkansgärningen "främjat denna med råd
eller dåd"
För att någon som inte är gärningsman skall kunna dömas till ansvar krävs enligt 23 kap. 4 § BrB att han har främjat gärningen med råd
eller dåd. Uttrycket "råd eller dåd" har levt kvar från motsvarande reglering i SL. Härmed avses att främjandet skall ha skett med fysiska eller psykiska medel jfr Carlén, Kommentar öfver Strafflagen, 1866, s. 55. När det gäller innebörden av kravet på främjande har olika tolkningar föreslagits och någon helt entydig uppfattning vad om som är gällande rätt i detta hänseende torde inte finnas. Enligt normalt språkbruk främjas en gärning, när någon gjort något som underlättar eller i vart fall är ägnat att underlätta gärningens utförande. Det råder emellertid enighet om att uttrycket "främja" i den mening som avses i 23 kap. 4 § BrB inte kan tolkas så snävt och att obehövlig medverkan inte utesluts från vad kan utgöra ett som
främjande. Den allmänna medverkansbestämmelsen är nämligen
avsedd att klargöra bl.a. att det, när flera medverkat till brott, inte för varje medverkandes straffbarhet fordras att hans medverkan varit en betingelse för brottet jfr BrB s. 621. T. ex. krävs det inte för medverkansansvar för den som håller vakt vid ett inbrott att hans
188 Fleras deltagande i brott
vakthållning i efterhand visar sig ha varit behövlig. För att ett
främjande skall anses föreligga räcker det med att "vakten" har funnits
till hands för det fall hans medverkan skulle behöva tas i anspråk. Hans deltagande kan sägas potentiellt ha underlättat gärningens genomförande. Enligt förarbetena skulle det för att ett främjande skall föreligga räcka med att medverkansgärningen "övat inflytande händelseutvecklingen i brottsfrämjande riktning, vore det så än blott genom att
styrka de andra i deras brottsliga beslut" se SOU 1944:69 s. 91. En
handling som varken psykiskt eller fysiskt övat inflytande huvudgärningens tillkomst anses däremot inte kunna utgöra medverkan a. st., se även NJA 1984 s. 922.
Enligt den dominerande uppfattningen kan ett främjande anses vara
för handen, trots att brottets utförande motverkas, under förutsättning att främjaren inte deltar i syfte att motverka brottet. En medhjälpare som vid utförandet av en stöld beter sig så klumpigt att stölden skulle ha genomförts lättare eller fortare utan honom anses ändock ha främjat gärningen. Detsamma gäller den som har gett ett dåligt råd om hur brottet bör genomföras. Denna uppfattning företräds bl.a. av Strahl jfr Allmän Straffrätt s. 252 ff. som har hävdat att den konkreta tilldragelsen främjas vad den än gjort som har verksamt bidragit till att tilldragelsen blev som den blev. Det skulle således räcka med att främjaren har deltagit i tilldragelsen. Med en sådan tolkning av begreppet främja blir medverkansansvaret mycket omfattande. Strahl har begränsande faktor den subjektiva sidan som en uppställt ett krav uppsåt att främja även om huvudgärningen endast är ett oaktsamhetsbrott. Denna ståndpunkt motsägs dock av hur begreppet har tolkats i rättstillärnpningen jfr NJA 1959 s. 254 och 1988 s. 383. I praktiken är denna fråga emellertid oftast av underordnad betydelse, eftersom medverkan till ett oaktsamhetsbrott ofta bedöms som gärningsmannaskap. Jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära 113. Se dock HD:s avgörande NJA 1996 s. 27 Stures.
plansmålet där de tilltalade dömdes för medhjälp till grovt vållande
till annans död. Hoflund har förordat restriktiv tolkning av begreppet främja en mer
se Medverkan till brott s. 63. Enligt honom borde det för med-
verkansansvar krävas att det brottsliga resultatet har gynnsamt påverkats av den medverkandes handlande. Av praxis framgår att även den endast obetydligt har bidragit som till uppkomsten av huvudgärningen kan drabbas av medverkansansvar. I NJA 1963 574 dömdes för medhjälp till misshandel, trots s. en man att han inte hade gjort än att ta emot och hålla sin kamrats rock mer medan denne tillsammans med en annan misshandlade och rånade en mötande Att mannen inte dömdes för medhjälp till rån hängde person. med att hans uppsåt inte ansågs omfatta att kamraten skulle samman
Fleras deltagande i brott 189
tillgripa något. Se även SvJT 1972 rf 34 där emellertid den
s. tilltalade, efter att först ha försökt avstyra misshandel företogs en som i syfte att utfå pengar, därefter hade solidariserat sig med gärningsmannen och genom sitt uppträdande och yttranden hade understrukit gärningsmannens medelst våld framförda krav på pengar. En gärning som varken fysiskt eller psykiskt har haft någon
betydelse för huvudgärningens genomförande
kan alltså inte utgöra ett främjande. I NJ A 1984 s. 922 ogillades åtalet helt mot yngling en som endast följt med bilen när några hans kamrater misshandlade ut ur av ett par förbipasserande personer, men där det inte befanns styrkt vara vare sig att misshandeln var planerad i förväg eller att ynglingen genom sin närvaro eller något annat sätt styrkt kamraterna i deras uppsåt att misshandla. Här kan också nämnas RH 1983:23, där en man, som medföljde som passagerare i sin bil när denna fördes av en berusad förare, undgick ansvar för medhjälp till rattfylleri, eftersom det inte ansågs styrkt att mannen hade tillåtit den berusade föraren att köra bilen och han själv påstod sig att ha följt med för att försöka förhindra en trafikolycka. Gränsen mellan vad är att bedöma straffbar medverkan som som och straffritt handlande blir i viss mån subtil, särskilt vid psykisk medhjälp som består i ett deltagande som styrker gärningsmannen i
dennes uppsåt. En viss begränsning ligger i vad som i litteraturen
betecknas som livets regel. Att med gillande min åse ett slagsmål eller
ett djurplågeri är alltför obetydligt för att utgöra ett främjande genom
uppmuntran. Att inte bara passivt stå i närheten av brottsplatsen, utan
på ett mera aktivt sätt påverka händelseförloppet, innebär däremot ett
sådant främjande som kan grunda medverkansansvar att det genom innefattar ett styrkande av gärningsmannens uppsåt jfr t.ex. NJA 1986 s. 802. I SvJT 1974 rf s. 33 dömdes en man för medhjälp till vårdslöshet i trafik som hade bestått i att han hade fört ett bogserat fordon samtidigt som det bogserande fordonet klart överskridit
gällande hastighetsbegränsning. Det ansågs åtminstone
att mannen,
efter ett uppehåll i färden, insett hur denna även i fortsättningen skulle
komma att utföras och att han genom att medverka till bogseringen trots denna insikt gjort sig skyldig till medhjälp. Ett främjande kan ske inte bara genom handling utan också genom underlåtenhet. Som exempel straffbar medverkan undergenom låtenhet kan nämnas det fallet att en portvakt underlåter att låsa en port i syfte att underlätta för tjuv att ta sig in och stjäla jfr SOU en 1944:69 s. 100 f.. Huruvida det är möjligt att medverka till ett underlåtenhetsbrott är omtvistat i doktrinen. Strahl har hävdat underlåtenhet inte är att en en
tilldragelse en gärning till vilken man kan medverka och att något
medverkansansvar därför inte bör kunna komma i fråga vid sådana
brott se Allmän Straffrätt s. 340 ff.. Jareborg, som har en annan
190 Fleras deltagande i brott SOU 1996: 185
uppfattning, ser inget märkligt i att en anstiftan eller psykisk medhjälp
ett underlåtenhetsbrott t.ex. passivt skattebedrägeri och avser hänvisar även till förarbetena till BrB respektive skattebrottslagen Straffrättens ansvarslära s. 128. Som exempel fysisk medhjälp till ett underlåtenhetsbrott nämner Jareborg att någon förser en gärningsmed sömnrnedel för att denne därigenom skall kunna begå ett man underlåtenhetsbrott och att någon på en nattvakts begäran binder denne så att han inte skall kunna ingripa för att avvärja en stöld. Ett främjande behöver inte vara en medverkan från huvudgärningens början till dess slut. Medverkansgärningen kan alltså begås före eller samtidigt med huvudgärningen, men inte efter det att huvudgärningen har avslutats. Det kan i många fall vara svårt att avgöra om medverkansgärning, som har företagits i nära anslutning till ett en brotts fullbordan, skall bedömas som medverkan, som ett utnyttjande av en redan uppkommen situation eller som en efterföljande hjälp. I sistnämnda fall kan endast ansvar för häleri eller skyddande av brottsling bli aktuellt. Om ett avtal om efterföljande hjälp har slutits i förväg föreligger dock medverkan jfr Straffrättens ansvarslära s. 111 f.. Huvudgärningen kan inte alltid avslutad genom att den s.k. anses fullbordanspunkten har uppnåtts. Detta är särskilt tydligt vid perdurerande brott t.ex. olaga frihetsberövande, vilka inte är avslutade förrän det brottsliga tillståndet upphör. Men även i övrigt kan ett brottsligt förehavande pågå även efter det att fullbordanspunkten har
uppnåtts se NJA 1949 s. 529. För att medverkansansvar skall
föreligga bör dock krävas att främjandet äger rum i omedelbar anslutning till brottets fullbordan, T.ex. bör medverkansansvar anses föreligga, någon häller bensin på elden vid en fullbordad mordom brand eller kommer och håller fast offret vid en våldtäkt medan samlaget alltjämt pågår. Däremot framstår utgången i NJA 1972 s. dömdes för medhjälp till överlåtelse 429 som mer tveksam. En kvinna narkotika när hon, efter det att köparen hade mottagit narkotikaparav
tiet, var säljaren behjälplig med att driva in likviden. Kvinnans
handlande omfattas numera efter lagändring direkt av bestämmelsen i 1 § narkotikastrafflagen 1968:64. Gränsdragningen mellan häleri och medverkan till förbrottet kan ofta medföra problem. Ett "ohederligt" köp kan förutom häleri vara att bedöma t.ex. medverkan till förskingring eller till olovligt försom
fogande beroende på om det ursprungliga brottet har fullbordats på ett
tidigare stadium eller inte. När någon, efter det att en stöld har fullbordats, har hjälpt till med att transportera bort stöldgodset, har ibland dömts för medhjälp till stöld och ibland för häleri. Avgörande torde transporten sker i omedelbar anslutning till tillgreppet vara om eller inte. I RH 1988:81 dömdes dock för medhjälp till stöld när en stulen båt bortseglades dagen efter tillgreppet.
SOU 1996: 185 Fleras deltagande i brott
I Lindomefallet RH 1991:51 ansågs själva mordet avslutat, vara men inte det samtidigt begångna stöldbrottet. Den de tilltalade, av vars
dom i tingsrätten inte överklagades, hade varit den andre
som
behjälplig med att bära ut en tavla och även varnat den andre för att
det kom en bil samt därefter i sin bil kört kamraten från brottsplatsen, dömdes för medhjälp till stöld och för skyddande brottsling. grov av Enligt tingsrätten var det inte utrett annat än att denne tilltalade varit
helt passiv när de dödande slagen tillfogades målsäganden. Någon medverkan till mord ansågs därför inte styrkt. Se vidare kapitel 10.
5.2.7 Undantag från medverkansansvaret
Från bestämmelsen i 23 kap. 4 § första stycket BrB, att alla har som
främjar huvudgärningen med råd eller dåd skall ansvariga, finns
vara undantag. I paragrafens fjärde stycke hänvisas nämligen till att denna inte skall gälla i de fall något annat följer vad i särskilda fall av som är föreskrivet. I vissa bestämmelser finns uttryckliga undantag från eller begränsningar i medverkansansvaret. Som exempel kan närrmas 11 kap. 7 § BrB där det klargörs att en borgenär kan dömas för medverkan till mannamån mot borgenärer endast om han har medverkat därtill genom otillbörligt hot eller löfte eller att ha handlat i hemligt genom samförstånd med gäldenären. I andra fall framgår undantaget mer
indirekt. I 3 § tredje stycket trafikbrottslagen 1951:649 föreskrivs ett ansvar för tillåtande av olovlig körning. Ett sådant straffstadgande
vore meningslöst om även annan medverkan var straffbelagd. Ett särskilt undantag följer av den tidigare redovisade grundsatsen
om nödvändig medverkan concursus necessarius. Den är offer
som vid olaga tvång, utpressning eller ocker skall således inte dömas till ansvar för ett sådant brott. Detsamma gäller den underårige som
utsätts för sexuellt utnyttjande och är över 15 år och, åtminstone
som normalt, den prostituerade som är en förutsättning för att den som
utnyttjar honom eller henne skall kunna dömas för koppleri.
För att ansvarsfrihet skall gälla vid concursus necessarius krävs att
personen i fråga inte har gjort mer än vad är nödvändigt för att
som brottet skall komma till stånd. Om den medverkandes handlande sträcker sig längre än så, kan medverkansansvar emellertid föreligga. I sådana fall är den sålunda medverkande inte längre att anse som straffbestämmelsens skyddsobjekt. Den som färdas som passagerare med en buss som han vet används i olaga yrkesmässig trafik kan inte straffas för sin medverkan till denna brottslighet. Om han däremot, med samma vetskap, säljer en buss till någon som avser att använda denna i en sådan brottslig verksamhet, blir medverkansansvar aktuellt.
192 Fleras deltagande i brott
5.2.8 Olika former av medverkan och andra frågor av
betydelse för rubriceringen av gärningen
Inledning
I det här avsnittet redogörs närmare för de olika formerna av egentlig medverkan, dvs. anstiftan och medhjälp till brott. Vidare behandlas
problematiken kring rubriceringen av den medverkandes gärning med
särskild inriktning den omrubricering som kan göras efter det att det har klarlagts vad var och en av de inblandade personerna har gjort gärningsmän såväl som andra medverkande.
Anstiftan
Anstiftan till brott föreligger om någon förmår annan att utföra gärningen, dvs. genom psykisk påverkan orsakar hans gärning. I ordet förmå ligger ett krav en psykisk kausalitet mellan anstiftanshand-
lingen och utförandet av gärningen, Däremot krävs inte att anstiftaren
övervinner något motstånd från gärningsmannens sida. Någon
övertalning krävs inte. Den psykiska påverkan kan bestå i att man förmår någon att besluta sig för att utföra en gärning, men torde även
kunna bestå i att man vidmakthåller eller förstärker någons beslut att utföra en gärning.
I de fall där det föreskrivs ansvar enligt 23 kap. 4 § BrB föreligger
ansvar även för anstiftan till anstiftan och anstiftan till medhjälp. Anstiftan kan föreligga även i form av medanstiftan när flera samtidigt i samverkan förmår någon att utföra en gärning. Logiskt sett finns inget som hindrar att man dömer för anstiftan till oaktsamhetsbrott, men det torde knappast förekomma i praktiken.
Medhjälp
Medhjälp består i ett främjande, som inte uppfyller kraven för anstiftan. Medhjälpsgärningen kan vara av fysisk natur genom att medhjälparen företar en handling som utövar inflytande på gärningsmannens utförande av gärningen, t.ex. att han står vakt vid ett inbrott. Men den kan också vara av psykisk natur, som att ge någon råd eller
uppmuntran att utföra en gärning utan att man därmed förmår
gärningsmannen till denna. Som exempel på medhjälp kan nämnas att man anskaffar ett spelbord den bedriver äventyrligt spel medhjälp till dobbleri, som
att man ekonomiskt understödjer den som anordnar pornografisk
föreställning i strid med 2 kap. 29 § ordningslagen 1993:1617 och att man uppehåller personalen i en butik i samband med en stöld.
Fleras deltagande i brott 193
Medhjälp till rattfylleri har ansetts föreligga bl.a. när någon har överlärrmat en berusad person att föra fordonet RH 1988:87, hjälpt en berusad förare att starta fordonet NJA 1947 s. 323 eller
bjudit den alkohol som för eller skall föra ett fordon SvJT 1951
rf s. 342, men däremot inte när bilens ägare medföljde i bilen i
uppgivet syfte att förhindra en trafikolycka RH 1983:23. I hovrätts-
fallet RH 1995:90 dömdes en person som i berusat tillstånd hade övningskört med en bil dels för rattfylleri, dels för medhjälp till övningsledarens rattfylleribrott. svårigheterna att bestämma det straffbara området är särskilt stora vid psykisk medhjälp. Det torde för straffansvar fordras att medhjälpsgärningen som kan bestå i endast uttalandet av ord men som även kan vara ett handlande "dåd" som består i att man befinner sig på platsen uppfattas av gärningsmannen som en uppmuntran eller åtminstone som en hjälp som medhjälparen ville ge. Vidare krävs att
medhjälparen hade uppsåt vid uppsåtligt brott att främja vad han uppfattade som gärningsmannens förehavande jfr Strahl, Allmän
Straffrätt s. 281. Den som ställer sig på vakt vid en inbrottsstöld för att tjuven skall kunna arbeta ostört har gjort sig skyldig till medhjälp till stöld om tjuven känner till vakthållningen. Däremot föreligger inte medhjälp om tjuven är ovetande om vakthâllningen och denna inte heller har varit
behövlig. I sistnärrmda fall har inte viljeyttringen att hålla vakt på
något sätt inverkat på tillkomsten av huvudgärningen. Den som har gett ett råd om hur ett brott skall begås kan straffas för medhjälp även om rådet inte följs, eftersom rådet kan vara att se
som en uppmuntran till den gärning som faktiskt utförts. Detta gäller
även om rådet har åtföljts av varningar för de risker som kan vara förknippade med brottet. Blott ett avrådande att utföra gärningen
innefattar däremot inte medhjälp.
Som tidigare nämnts gäller vissa begränsningar med hänsyn till vad som kan sägas vara livets regel. Härav följer att den som gillande åser ett slagsmål utan att någon ytterligare uppmuntran föreligger inte torde ha gjort sig skyldig till medhjälp till misshandel. I rättspraxis har också, som framgått, en gärning som varken fysiskt eller psykiskt har utövat något inflytande på brottets huvudgärningens tillkomst inte ansetts som ett främjande i medverkansbestämmelsens mening NJA 1984 s. 922.
Fördelning av de medverkandes roller
I 23 kap. 4 § andra stycket BrB sägs att den som inte är att anse som gärningsman döms, om han har förmått annan till utförandet, för anstiftan av brottet, eller annars för medhjälp till det. Man kan således
194 Fleras deltagande i brott
konstatera att lagstiftaren har uppställt en viss prioritetsordning för rubriceringen av de medverkandes inblandning. Genom att det talas om att den som inte är att anse som gärningman skall dömas för anstiftan eller medhjälp har som tidigare berörts också getts ett lagstöd för att man skall kunna döma någon som gärningsman, som visserligen inte kan sägas ha utfört gärningen men som har tagit en så aktiv del i dess tillkomst att han bör betraktas som gärningsman utvidgat gärningsmarmaskap. I förarbetena till 1948 års strafflagsrevision anfördes SOU 1944:69 s. 92f. att det inte var erforderligt att i lagtexten närmare ange vad som skulle förstås som gärningsmarmaskap. Detta skulle liksom tidigare överlämnas rättstillämpningen att avgöra med ledning av de särskilda brottsbeskrivningarna. Enligt vad som uttalades i förarbetena krävs vanligen att den medverkande har deltagit i utförandet av den
brottsliga gärningen, men det påpekades att lagtexten medger att även
annan medverkande kan bedömas som gärningsman om det ter sig naturligt. Utvidgat gärningsmannaskap kräver att den medverkande har spelat en central och avgörande roll vid tillkomsten av huvudgärningen. I det ledande rättsfallet NJA 1982 s. 525 dömdes en person, som hade
planlagt och organiserat en narkotikasmuggling i samverkan med en
utländsk samarbetspartner, som gärningsman för försök till grov varusmuggling, trots att han inte fysiskt medverkade vid försöket att smuggla in narkotikapartiet i Sverige. Undertecknande av falskt namn genom bulvan har i NJA 1966 s. 299 ansetts grunda gärningsmanna-
skap för urkundsförfalskning.
Möjligheten att anse någon vara gärningsman, som i strikt mening inte är det, gör det ofta obehövligt att klart skilja mellan medgärnings-
mannaskap i strikt mening och annan medverkan när flera till-
sammans har utfört huvudgärningen. I NJA 1992 s. 474 dömdes en man som gärningsman för dråp för att han med en köksstol deltog i våldsutövningen mot offret ett stadium av händelseförloppet när han inte kan ha undgått att uppfatta att hans medgärningsman avsåg att döda offret, som också vid tillfället var svårt skadat. HD fann därför att mannen på ett sådant verksamt sätt bidragit till offrets död att han, oaktat att det inte visats att han tillfogat denne någon livshotande skada, skulle dömas som medgärningsman för dråp. Det framgår inte
om HD ansett mannen vara medgärningsman i strikt mening eller om
man tillämpat ett utvidgat gärningsmannaskap se Herlitz, Delaktighet
i brott i ljuset av NJA 1992 s. 474 en förvirrad del av straffrätten, - JT 1996/97 s. 294 ff.. En främjare som intar en ställning som specialsubjekt eller som
varit överordnad den som har utfört gärningen bedöms ofta som
gärningsman. Som framgått torde detta främst vara aktuellt i de fall där läran om medelbart gärningsmannaskap skulle ha kunnat bli
Fleras deltagande i brott 195
aktuell. Se dock NJA 1964 s. 255 där en livsmedelshandlare, som ett
flertal gånger förmått en anställd springpojke att stjäla varor från olika varubilar, dömdes för anstiftan till stöld. När det gäller brott som kräver specialsubjekt sker regelmässigt en utvidgning av gärningsmannaskapet om anstiftaren, men inte den som har utfört gärningen, intar en sådan ställning. I många fall kan anstiftarens gärning dock omfattas direkt av straffbudets brottsbe-
skrivning. En utvidgning av gärningsmannaskapet i dessa situationer förenas oftast med en krympning av gärningsmannaskapet för den som har utfört gärningen; han döms endast för medhjälp till brottet. Det är alltså fråga om en konvertering av gärningsmarmaskapet.
Konvertering av gärningsmannaskapet tillämpas t.ex. när en redovisningsskyldig person beordrar någon som är anställd hos honom att företa en transaktion varigenom förskingring sker. Vid skattebrott döms ofta den skattskyldige som gärningsman och den som har upprättat deklarationen "utfört gärningen" för medhjälp. Omvänt blir det i praktiken inte aktuellt att utvidga gärningsmannaskapet i de fall då den som har utfört gärningen uppfyller kravet att vara specialsubjekt eller intar någon annan i lagen särskilt omnämnd position.
Vid egenhändiga brott är utvidgat gärningsmannaskap uteslutet. Den
som anstiftar mened eller rattfylleri kan därför aldrig dömas som gärningsman. Men även om det inte skulle vara fråga om ett egenhändigt brott sker ofta en rubriceringsmässig krympning av gärningsmannakategorien vid uppsåtliga brott. Det hänger antagligen samman med en naturlig strävan efter att finna den som i första hand är ansvarig för det som inträffat. Man kan tala om en presumtion för att den som står närmast det brottsliga resultatet skall anses som gärningsman.
Om man tar som exempel att A lånar B en pistol för att denne skall
ta livet av deras gemensamme ovän C, vilket B också uppsåtligen gör, så dömer man inte A som gärningsman. I denna situation kanske det
är tveksamt om straffbestämmelsens rekvisit "beröva någon livet" är
uppfyllt av A, men om vi tänker oss att han anstiftar B till dådet kan det ligga närmare till hands. Trots detta döms A inte för mer än anstiftan av brottet. Bedömningen blir oftast densamma om A, men
inte B, har uppsåt till dödandet. Om däremot ingen av A eller B har
uppsåt döms de sannolikt båda två som gärningsmän för vållande till död. Det sistnämnda underlättas visserligen av att straffbeannans
stämmelsen om vållande till annans död 3 kap. 7 § BrB innehåller det neutrala handlingsverbet "orsakar". allmänt vidgar
mer Men sett
man gärningsmannaskapet vid oaktsamhetsbrott- Varje medverkande som av oaktsarnhet verksamt bidragit till den brottsliga effekten ses
ofta som gärningsman, medan man vid uppsåtliga brott ogärna drar en
kausallinje som går igenom den personen som har agerat med uppsåt
196 Fleras deltagande i brott
och som står närmast effekten. Denne bedöms därför oftast som ensam gärningsman.
5.2.9 Det subjektiva rekvisitet och övriga omständigheter
av
subjektiv betydelse
Enligt 23 kap. 4 § tredje stycket första meningen BrB skall varje medverkande bedömas efter det uppsåt eller den oaktsamhet ligger som honom till last. Här slås medverkansansvarets självständighet i vad avser den subjektiva inställningen fast. Varje medverkande bedöms som självständigt ansvarig för vad hans uppsåt eller oaktsamhet omfattar. Uppsåt och oaktsamhet är vad man inom medverkansläran brukar kalla omständigheter av subjektiv betydelse, dvs. omständigheter som endast påverkar den person till vilken omständigheterna hänför sig, utan att påverka de övriga medverkandes straffbarhet.
Omständigheter av subjektiv betydelse påverkar således inte konstruktionen av huvudgärningen, de påverkar bedömningen
men av om den enskilde medverkande begått något brott, och i så fall vilket brott.
Vid medgärningsmannaskap i strikt mening sker prövningen
av om huvudgärningen är subjektivt täckt på vanligt sätt, dvs. samma sätt som om det fråga gärningsman. främjande måste
vore om en Vid
den subjektiva täckningen hänföra sig till såväl huvudgärningen som medverkansgärningen. Det sker med andra ord en prövning i två led. För var och en av de medverkande, således även för den som utfört gärningen, görs en prövning av hur långt vederbörandes uppsåt eller oaktsamhet sträcker sig i förhållande till det objektiva utförandet av huvudgärningen, vilken sätter den yttre ramen för straffansvaret. Om huvudgärningen är straffbelagd endast som uppsåtligt brott, fordras uppsåt för att en medverkande skall fällas till ansvar. En medverkande som endast har varit oaktsam går i så fall fri från ansvar. Om det emellertid i lagen finns både en uppsåtlig och en
oaktsam variant av samma gärning, kan den som har gjort sig skyldig
till oaktsam medverkan dömas för medverkan till det oaktsamma brottet, medan en annan medverkande som gjort sig skyldig till uppsåtlig medverkan döms för medverkan till den uppsâtliga formen av brottet. I sammanhanget bör framhållas att det även finns andra bestämmelser som straffbelägger medverkan till brott. Sålunda kan man enligt
den s.k. rådgivarlagen lagen 1985:354 om förbud mot yrkesmässig
rådgivning i vissa fall m.m. för vårdslös rådgivning döma den som i utövningen av rådgivningsverksamhet av grov oaktsamhet främjar en straffbelagd gärning, även om huvudgärningen kräver uppsåt. Det bör dock noteras att rådgivarlagens bestämmelser är subsidiära till be-
Fleras deltagande i brott 197
stämmelsen i 23 kap. 4§ BrB. I 19 kap. 15 § BrB återfinns en särskild bestämmelse som i vissa fall kriminaliserar oaktsam medverkan till uppsåtligt brott vid vissa brott mot rikets säkerhet. Oaktsam medverkan till vissa brott utgör vidare enligt 9 kap. 7 § andra stycket 3 BrB en särskild form av häleriförseelse. Är det fråga uppsåtlig gärning innebär om en kravet subjektiv täckning att medhjälparens uppsåt skall täcka det faktum han att främjat en viss gärning med råd eller dåd. Det krävs att medhjälparen har uppsåt i förhållande till de faktiska omständigheter utgör som
underlag för bedömningen att ett främjande föreligger. Däremot
behöver han inte själv anse sig främja huvudgärningen, än mindre
handla i syfte direkt uppsåt att främja denna gärning.
Vidare skall medhjälparen ha uppsåt till de omständigheter av
objektiv betydelse som konstituerar huvudgärningen. När uppsåtskravet sätts i relation till huvudgärningen som företas eller flera
- av en andra personer uppkommer frågan hur konkretiserad främjarens - pass föreställning måste vara beträffande de omständigheter, under vilken denna företas, och beträffande de följder som den medför, för att uppsåtskravet skall vara uppfyllt. I litteraturen brukar ofta att medanges verkansuppsåtet måste avse en i viss mån individualiserad huvud-
gärning se bl.a. Jareborg, Straffrättens ansvarslära 120 och Strahl,
s. Allmän Straffrätt s. 259 f.. Vad som närmare skall förstås med detta
krav enligt gällande rätt är emellertid tämligen oklart se Strahl a.st..
För medverkansansvar torde inte krävas att t.ex. anstiftare en känner till hur det brott han anstiftar att begå t.ex. stöld annan en eller ett rån närmare skall gå till eller åtminstone i vissa ens,
situationer, mot vem brottet skall förövas. Det måste tillräckligt
vara för ansvar att någon t.ex. förmår någon att begå ett rån mot annan
vem som helst som kommer på en viss väg se Strahl 259.
a.a.s. Motsvarande bör gälla för medhjälp till brott. Ett uppsåt duger som för häleri eller skyddande av brottsling bör också duga för medverkan
till det förbrott som det varit frågan om se Jareborg 120.
a.a. s.
Kravet på medverkansuppsåtet i nu nämnt avseende, dvs.
anstiftarens eller medhjälparens uppsåt i förhållande till huvudgärningen, bör korrespondera med vad som allmänt sett krävs enligt den s.k.
täckningsprincipen se avsnitt 4.2.3. Här inställer sig frågor som
exempelvis hur man skall hantera avvikelser mellan gärningsmannens agerande och det av anstiftaren eller medhjälparen föreställda händelseförloppet vilket de genom sin medverkansgärning, i strikt mening, främjade och vilken grad av insikt som krävs hos anstiftaren eller medhjälparen i förhållande till de handlingar gärningssom mannen företar och de framtida konsekvenser som dessa medför. Besvarandet av dessa frågor har stor betydelse för hur rättsligt skall man kunna hantera bl.a. gängbrottslighet.
198 Fleras deltagande i brott
När det gäller för medverkan som består i anstiftan och ansvar medhjälp kan också följande sägas. Den som förstår att han har
främjat ett stöldbrott genom att han har hjälpt till att bära stöldgods, men som inte har haft uppsåt i förhållande till dess värde, kan inte
dömas för stöld utan endast för medhjälp till stöld, naturligtvis grov under den förutsättningen att det är godsets värde som medför att huvudgärningen bedöms som grov stöld. Saknas uppsåt till huvudgärningen kan självfallet inget medverkansansvar förekomma. Taxichauffören, som skjutsar varusmugglaren till flygplatsen, kan normalt inte dömas för medhjälp till varusmuggling. Han har med stor
sannolikhet inte ens haft eventuellt uppsåt till den planerade smugg-
lingen. I NJA 1963 574 dömdes den tilltalade, som hade främjat s. gärningen att hålla en kamrats rock, för medhjälp till misshangenom del och inte för medhjälp till rån. Mannens uppsåt när han tog emot
och höll rocken ansågs inte omfatta att det skulle ske något tillgrepp utan endast att det skulle förövas en misshandel. I Stureplansmålet
NJA 1996 27 ansågs de tilltalade, som var föremål för prövningen s. i HD, inte ha med uppsåt främjat att annan med automatvapen hade en
skjutit ihjäl fyra personer och försökt döda och därvid skadat många
andra. De ansågs däremot att ha främjat gärningen av oaktsamhet och dömdes därför för medhjälp till grovt vållande till annans död samt för medhjälp till grovt vållande till kroppsskada. Som framgått vad tidigare har anförts räknas subjektiva av som överskott och krav kvalificerat uppsåt normalt som omständigheter objektiv betydelse. Det är för straffansvar tillräckligt att den som av medverkar har åtminstone eventuellt uppsåt till att det subjektiva överskottet eller det kvalificerade uppsåtet föreligger hos någon annan av de medverkande. Anstiftarens gärning kännetecknas av att han har förmått annan till utförandet brottet. Kravet på subjektiv täckning medför därför av sällan problem vad avser det förhållandet att det skall begås en brottslig gärning. Anstiftarens uppsåt omfattar emellertid inte alltid
vad sedermera har blivit följderna huvudgärningen. Det kan
som av förhålla sig så att gärningsmannen går längre än vad anstiftaren har avsett. Som exempel kan nämnas att någon har anstiftat en annan
att misshandla tredje person utan att allvarligare skador
person en uppkommer och misshandeln, vilket anstiftaren således inte avsett, leder till att offret dör eller drabbas en svår kroppsskada. I en av sådan situation kan anstiftaren normalt inte dömas för mer än anstiftan till misshandel av normalgraden. Ibland förekommer det att provocerar en annan att begå en person
brott. En sådan provokation till brott kan bestraffas som anstiftan eller
medhjälp provokatören har uppsåt till att brottet kommer till stånd. om Anstiftansansvar förutsätter dock att brottet inte skulle ha kommit till
Fleras deltagande i brott 199
stånd utan anstiftarens agerande. Är inte detta krav uppfyllt kan
emellertid medhjälp föreligga, eftersom det för medhjälpsansvar inte
krävs att främjandet är en betingelse för brottet. En s.k. agent provocateur kan däremot inte straffas. Kännetecknande för sådan en person är att han uppträder som anstiftare, utom såtillvida att han endast har uppsåt att förmå den andre att påbörja brottet. Han har inte uppsåt att brottet kommer till fullbordan. Det sagda innebär att polisen straffritt torde kunna medverka till att hjälpa en person som är utsatt för utpressningsförsök att genom placera ut ett tomt kuvert i stället för och därefter gripa pengar utpressaren när han kommer för att hämta sina pengar jfr NJA 1985 s. 544. Enligt kommentaren torde däremot polisen inte ansvarsfritt kunna provocera någon att begå ett fullbordat brott, t.ex. stöld, även om man omedelbart efter gripandet återställer stöldgodset till den
rättmätige ägaren. Se BrB s. 626. Se även J areborg, Straffrättens
ansvarslära s. 121. Jfr dock Axberger, Brottsprovokation, 1989, 25 s. ff. och 57.
Omständigheter som påverkar huvudgärningens svårhetsgrad är i princip av objektiv betydelse. Undantagsvis kan dock mycket
personliga omständigheter har betydelse för gärningens rubricesom ring tillmätas endast subjektiv betydelse. Exempel härpå är uppsåt att skada i 13 kap. 7 och 8 BrB och, vid förskingring, att någon står i särskild tacksamhetsskuld till offret. Som övriga omständigheter av subjektiv betydelse brukar inom man medverkansläran räkna frivilligt tillbakaträdande från försök,
förberedelse eller stämpling, frivillig rättelse vid skattebrott
NJA 1959 s. 597, ansvarsfrihet enligt 24 kap. 6 § BrB grund av
att den handlande svårligen kunde besinna sig, medverkan i mindre mån enligt 23 kap. 5 §BrB samt skälig ursäkt i den mening
som avses
i 15 kap. 4 § andra stycket BrB NJA 1952 262.
s. I doktrinen har framförts kritik mot ståndpunkten att frivilligt
tillbakaträdande är en omständighet subjektiv betydelse. Se
av Hoflund, Medverkan till brott 88 ff., Leijonhufvud Löfmarck i s. SvJT 1972 s. 775 ff., Wennberg, Försök till brott 305 ff. och 322 s. ff. och Strahl, Allmän Straffrätt 271 ff. s. Straffrättskommittén hade i sitt betänkande med förslag till lagstiftning om brott mot staten och allmänheten SOU 1944:69 95 s. föreslagit att frivilligt tillbakaträdande från försök skulle vara en omständighet av objektiv betydelse, dvs. att samtliga medverkande skulle bli fria från ansvar om någon dem tillbakaträdde. I det av
fortsatta lagstiftningsärendet intog emellertid departementschefen den
motsatta ståndpunkten och ansåg att ett frivilligt tillbakaträdande borde ses som en omständighet som berörde endast den enskilde med-
verkande se prop. 1948:80 s. 90 f., NJA 1948 202. Departe-
s. mentschefen gjorde dock i samband med sitt ställningstagande till
200 Fleras deltagande i brott SOU 1996: 185
denna fråga ett uttalande som i viss mån modifierade den intagna ståndpunkten. Han framhöll nämligen att, om en av flera medverkande föranlett att brottet fullbordats, i regel även den som därefter frivilligt avstått från utförandet av gärningen eller sin medverkan därtill skulle anses ha tillbakaträtt frivilligt a.st..
5.2. 10 Straffskalan vid medverkan
Straffskalan är densamma för anstiftan och medhjälp till brott som för
brott i gärningsmannaskap. Att det förhåller sig på det sättet framgår av att det saknas en särskild straffskala i medverkansbestämmelsen samt av att innebörden av medverkansbestämmelsen på ett mera allmänt plan är att utsträcka straffansvaret enligt de särskilda straffbuden.
5.2. 11 Försök och medverkan
Som framgått är medverkan till straffbart försök och straffbar förberedelse eller stämpling kriminaliserat, i den mån medverkansreglerna är tillämpliga. Med stöd av 23 kap. 4 § andra stycket första meningen BrB kan den som i väsentligt mån har medverkat till huvudgärningen som gärningsman till försöket, förberedelsen eller stämplingen anses på samma sätt som vid fullbordade brott. Försök till anstiftan är ibland att bedöma som stämpling, och försök till medhjälp kan ibland ses som förberedelse, men i övrigt är inte försök till medverkan straffbart jfr NJA 1993 B 1, såvida inte vad den tilltalade har företagit kan bedömas som gärningsmannaskap i strikt mening.
5.2. 12 Straffnedsättning och ansvarsfrihet
Beträffande straff för medverkan är huvudregeln som framgått att samma straffskala, dvs. den straffskala som anges i det särskilda
straffbudet, skall gälla samtliga medverkande. 123 kap. 5 §BrB görs
emellertid undantag från denna huvudregel. Lagrummet medger Straffnedsättning eller ansvarsfrihet under vissa förutsättningar. Straffnedsättning kan någon har förmåtts medverka äga rum, om tvång, svek eller missbruk av hans ungdom eller om någon genom medverkat i brottet därför att han befunnit sig i en beroende ställning i förhållande till någon annan medverkande. Vidare kan straffet sättas mån. Ringa fall skall ned om någon har medverkat endast i mindre inte leda till ansvar. I bestämmelsens sista mening föreskrivs att
Fleras deltagande i brott 201
detsamma skall gälla om någon har medverkat till ett brott kräver som specialsubjekt. Paragrafen är tillämplig på alla former av medverkan, även på
gärningsmannaskap. Straffnedsättning kan ske ned till allmänna
bötesminimum. Ansvarsfrihet kräver, förutom att övriga förutsättningar enligt 23 kap. 5 § BrB är uppfyllda, att fallet bedöms som ringa.
Som grund för straffnedsättning eller ansvarsfrihet för det
anges första att någon av de medverkande har blivit utsatt för stark påverkan av de andra. Vad det är fråga är att den handlande skall ha om förmåtts att medverka genom tvång, svek eller missbruk hans av ungdom, oförstånd eller beroende ställning. Uppräkningen omfattar i motsats till straffbestämmelsen om ocker i 9 kap. 5 § BrB inte trångmål eller lättsinne, eftersom lagstiftaren inte har velat uppmuntra att någons lättsinne eller trångmål skall kunna göra ett deltagande i brottslig verksamhet ursäktligt. Fruktan för repressalier från kamrater, om man inte deltar i gängbrottslighet, utgör därför i sig ingen straffnedsättningsgrund enligt denna bestämmelse. En sådan situation torde dock i någon mån kunna beaktas enligt 29 kap. 3§ BrB. Generellt gäller också att mindre stark påverkan av den medverkande än sådan som avses i 23 kap. 5 § BrB kan beaktas enligt de allmänna straffmätningsreglerna i 29 kap. BrB. I NJA 1985 s. 726 dömdes två kvinnor för försök till grov varusmuggling och medhjälp till grovt narkotikabrott, men HD ansåg att det förelåg sådana omständigheter i 23 kap. 5 § BrB. som avses Kvinnorna hade allvarligt försökt att komma ifrån smugglingen, men en bror till en av kvinnorna hade hand om deras pass, pengar och biljetter, och han hade även genom olika hotelser försatt dem i ett
sådant tvångsläge att de inte ansåg sig ha något annat val än att
genomföra smugglingen. Om man, sedan man på det sätt som beskrivs i paragrafen, har förmåtts att medverka, deltar mycket aktivt i tillkomsten av huvud-
gärningen, bör någon straffnedsättning inte ske. Den andra straffnedsättningsgrunden eller grunden för ansvarsfrihet är att någon har medverkat endast i mindre mån. Denna
bedömning är relativ, dvs. den görs i relation till de övrigas insatser. Huruvida någon har medverkat endast i mindre mån får avgöras efter gängse uppfattningssätt. Tanken är att den som har bidragit med en kvantitativt sett mindre betydande handling skall kunna få nedsättning av straffet. Dock kan strafflindring förekomma också i det fallet att medverkansgärningen har varit en betingelse för att huvudgärningen över huvud taget skulle komma till stånd. Vid bedömningen av om någon har medverkat endast i mindre mån skall hänsyn tas till vederbörandes skuld, dvs. uppsåt eller oaktsarnhet, samt till frågan, om den medverkande frivilligt har gjort vad som stått
202 Fleras deltagande i brott SOU 1996: 185
i hans förmåga för att hindra gärningens fullbordan eller verkningar utan att han är fri från ansvar på grund av frivilligt tillbakaträdande. I sista meningen finns en bestämmelse som medför att meden
verkande som inte är specialsubjekt kan få straffnedsättning, om
specialsubjektet kan åberopa någon omständighet som sägs i 23 kap. 5 § BrB. Vid brott av specialsubjekt kan därför samtliga medverkande erhålla straffnedsättning, I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Som exempel ett sådant fall närrms i litteraturen att någon genom psykisk medhjälp, måhända uppsåtligen men av obetänksamhet, befäster någon i ett redan fattat
beslut att begå ett brott som inte är alltför grovt BrB s. 642.
5.2.13 Skyddande av brottsling
En brottslig gärning kan inte främjas efter det att den har avslutats. Om någon efter denna tidpunkt döljer brottslingen eller dennes
brottslighet, gör han sig emellertid skyldig till skyddande av brottsling
enligt 17 kap. 11 § BrB. I bestämmelsen straffbeläggs de fallen att
någon döljer den som förövat brott, hjälper honom att undkomma,
undanröjer bevis eller genom andra åtgärder motverkar att det begångna brottet uppdagas eller beivras. Straffskalan är vid brott av normalgraden böter eller fängelse i högst ett år och vid grovt brott fängelse i lägst sex månader och högst fyra år. Enligt bestämrnelsens tredje stycke kan den som inte hade uppsåt till att den han skyddade hade förövat brott, men hade skälig anledning att anta att så var förhållandet, dömas till böter. Enligt fjärde stycket skall inte dömas till ansvar, om gärningen med hänsyn till gärningsmannens förhållande till den brottslige och övriga omständigheter är att anse som ringa. Som nämnts är de gärningar som är straffbelagda enligt 17 kap. 11 § BrB sådana som är ägnade att försvåra att den som har begått ett brott kan fällas till ansvar. Det intresse som skyddas av paragrafen är således statens brottsutredande verksamhet. Straffbestämmelsen avser både vad som kan betecknas som döljande av brottslingen och vad som kan betecknas som döljande av hans brottslighet t.ex. undanröjande av bevis. Ett döljande av en brottsling innefattar att gömma honom, att hjälpa honom att undkomma eller att på annat dylikt sätt motverka att det blir klarlagt att han begått ett brott eller att han fälls till ansvar för detta. Om bestämmelsen om främjande av flykt i 17 kap. 12§ BrB är
tillämplig, döms dock för detta brott. Däremot ingår inte att utstå
straff i den skyldiges ställe, t.ex. att betala hans böter eller att försöka påverka målsäganden eller annan att inte göra polisamnälan, bland de förfaranden som avses med bestämmelsen i 17 kap. ll § BrB.
Fleras deltagande i brott 203
Åtgärder varigenom polisen leds villospår kan att bedöma
vara som skyddande av brottsling. Detta gäller t.ex. om man utger den brottslige för annan än den han är eller om man uppger för polisen att man har sett vederbörande på en annan ort än den som han i verkligheten uppehåller sig på. Däremot föreligger ingen allmän skyldighet
att göra polisanmälan så fort man vet var en efterspanad brottsling
uppehåller sig, men om man hyser honom hos sig eller honom mat ger eller tillhandahåller ett fordon så att han därigenom kan undkomma har man gjort sig skyldig till skyddande av brottsling. Det sagda gäller dock inte om man genom sitt handlande räddar brottslingen från att förfrysa, svälta eller lida annan sådan nöd. En viss försiktighet vid bedömningen av om hjälpande åtgärder är att se som brottsliga är
enligt litteraturen påkallad för att inte obetydliga eller enligt gängse
uppfattning oskyldiga tjänster skall bli bestraffade se BrB 346.
s. Med de i straffbestämmelsen nämnda förfaringssätten att dölja och att hjälpa att undkomma har jämställts att någon på annat dylikt sätt har motverkat brottets uppdagande eller beivrande. Detta har i praxis tolkats snävt. I NJA 1958 s. 4 frikändes en passagerare i en bil som hade varit inblandat i en trafikolycka och därvid hade förts av en person utan körkort, när passageraren för polisen uppgav att bilen hade förts av honom själv. Också i rättsfallet NJA 1996 s. 176 har frågan om ansvar för skyddande av brottsling diskuterats. Att en person skulle ha för polisen uppgett att en för våldtäkt misstänkt
person inte haft samlag med målsäganden utan det varit han själv som
haft samlag med henne, till vilket hon samtyckt, ansågs inte kunna
grunda ansvar för skyddande av brottsling. Se även NJA 1970 B 43
där en man som hade dolt en annan persons olovliga körning genom att visa upp sitt eget körkort frikändes från ansvar för skyddande av brottsling. Döljande av brottslighet innefattar undanröjande av bevis men även förvanskande av äkta bevis. Den som tillskapar falskt bevis kan omfattas av 17 kap. 11 § BrB om förfarandet inryms under uttrycket "annat dylikt sätt" och om inte förfarandet går in under straffbestämmelserna i 14 och 15 kap. BrB. Att försöka påverka vittnen faller t.ex. in under 15 kap. BrB. I 15 kap. 8§ BrB straffbeläggs som bevisförvanskning att någon åberopar falskt bevis med uppsåt att oskyldig skall bli fälld till ansvar.
Andra åtgärder som medför ansvar enligt 17 kap. 11 § BrB är t.ex. att utplåna fingeravtryck eller fotspår eller att på något sätt förändra
ett mordvapen. Handlingen behöver inte vara inriktad på ett visst föremål utan kan avse situationen i dess helhet. Som exempel kan nämnas att någon städar ett rum så att en rekonstruktion av händelseförloppet blir svår att göra. Också en åtgärd som vidtas innan brottsutredningen har inletts kan vara straffbar, men har åtgärden
204 Fleras deltagande i brott
vidtagits redan innan brottet har begåtts kan endast ansvar för medverkan komma i fråga. Många åtgärder som är ägnade att försvåra en brottsutredning faller utanför det straffbelagda området på grund av att det föreligger en intressekollision. En hel del vardagliga åtgärder kan vidtas utan att straffansvar inträder, särskilt vid mindre allvarliga brott. Men om man finner ett lik i sin bostad, som uppenbarligen härrör från ett brott, torde man inte ha rätt att undanskaffa kroppen utan att göra polisanmälan. Att en sådan åtgärd motverkar att ett brott kan uppdagas torde nämligen vara uppenbart. Klart är också att åtgärder som endast undanröjer brottets verkningar inte föranleder straffansvar. Att ge ett lån till en förskingrare för att denne skall täcka upp bristen är fritt från ansvar, såvida inte undanröjandet av brottets verkningar endast är skenbart så att förskingraren har fått låna pengar enbart för att visa upp vid en revision för att därefter återlämna dem. Eftersom lämnande av muntliga uppgifter som huvudregel inte är straffbelagt som skyddande av brottsling torde ett muntligt förnekande av brottet inte vara straffbart ens om det sker i samband med att brottets verkningar undanröjs. Paragrafen förutsätter att ett brott har begåtts. Alla objektiva och subjektiva rekvisit skall vara uppfyllda. För ansvar förutsätts vidare att gärningen motverkar eller i vart fall är ägnad att motverka brottets
uppdagande eller beivrande. Oenighet föreligger huruvida det krävs att
gärningen i verkligheten har försvårat myndigheternas arbete. I subjektivt hänseende krävs uppsåt som täcker alla objektiva rekvisit. Att den som skyddas genom gärningen har begått brott skall sålunda omfattas av gärningsmannens uppsåt. Det torde därför inte räcka med att gärningsmannens uppsåt omfattar vad den brottslige faktiskt gjort, utan detta skall även omfatta att detta handlande är
brottsligt se Thornstedt, Om rättsvillfarelse s. 281 f.. I bestämmel-
tredje stycke har emellertid, med en lindrigare straffskala, sens straffbelagts även det fallet att gärningsmannen endast haft skälig anledning anta att den andres förehavande var brottsligt. Däremot krävs såväl enligt första stycket som enligt tredje stycket att den gärning vidtas är uppsåtlig. Den som av oaktsamhet utplånar ett som fingeravtryck eller något annat spår ett brott kan därför inte fällas av till ansvar. Uppsåtet skall ut att motverka att brottet uppdagas eller beivras. Eventuellt uppsåt är tillräckligt. Att tvätta bort blodfläckar, som man vet vara spår av brott, kan bestraffas även om detta sker endast för att få rent och snyggt. I SvJT 1941 rf s. 46 fälldes en man till för att han, i avsikt att släcka sin egen törst, hade bortfört ansvar butelj brännvin från ett fordon som förts av en person som stoppats en polisen misstänkt för rattfylleri. Den som tror att hans åtgärd av
Fleras deltagande i brott 205
behövs, t.ex. för att misshandlad skall få erforderlig
en person sjukvård, kan däremot inte fällas till för skyddande ansvar av brottsling.
5.3 Rättspraxis
Det i avsnitt 5.2.1 nämnda rättsfallet NJA 1944 4 är ett exempel s.
medelbart gärningsmannaskap. I rättsfallet fälldes fiskhandlare till
en ansvar för stöld, trots att han själv inte hade utfört den brottsliga handlingen. Anledningen till att fiskhandlaren sågs gärningsman som
torde ha varit att den person som utförde den brottsliga handlingen
var ovetande om att han utförde denna. I HD:s avgörande NJA 1980 s. 606 behandlades frågan medom
gärningsmannaskap. Situationen var den att tre män med käppar
som tillhyggen gemensamt hade misshandlat några andra män. Av misshandeln erhöll målsägandena en rad olika skador. Det kunde emellertid inte klargöras vilka skador de olika målsägandena hade som
tillfogats av var och en av de tilltalade. I domskälen angav HD bl.a.
att de tilltalade, med hänsyn till att de efter samråd kommit överens om att beväpna sig med käppar och med beaktande att de därefter av gemensamt hade gjort bruk av käpparna, samtliga skulle ses som gärningsmän.
Frågan om medgärningsmannaskap har behandlats även i rättsfallet
NJA 1992 s. 474, där två personer dömdes gärningsmän för dråp som
genom knivhugg, trots att det inte var utrett vem av dem utdelade
som knivhugget och inte heller att den ene alls hade använt kniv. Här kan också nämnas rättsfallet RH 1996:82, där yngling, tillsammans en som med en grupp kamrater hade krossat fönsterrutor på lokal där en ungdomar med andra åsikter höll till, dömdes för all den skadegörelse som hade orsakats vid gärningstillfället, trots att det inte utrett var
vilka som i övrigt gärningsmän. Härutöver har problematiken
var
kring medgärningsmannaskap behandlats bl.a. i NJA 1986 802 samt
s. i de i avsnitt 5.2.4 nämnda hovrättsfallen RH 1984:31, RH 1987:26 och RH 1987:87.
Av avsnitt 5.2.6 framgår att frågan innebörden begreppet
om av främjande har varit föremål för olika tolkningar, utan att det utkristalliserats någon helt entydig uppfattning vad är gällande om som rätt i detta hänseende. Att den i endast obetydlig grad har bidragit som
till uppkomsten av huvudgärningen kan drabbas medverkansansvar
av framgår av rättsfallen NJA 1963 574 och SvJT 1972 rf 34. s. s. Av HD:s avgörande i NJA 1984 s. 922 framgår att gärning en som
varken fysiskt eller psykiskt har haft någon betydelse för huvud-
gärningens genomförande inte kan utgöra ett främjande. I detta anses sammanhang kan nämnas hovrättsfallet RH 1983:23 där en man, som
206 Fleras deltagande i brott
medföljde som passagerare i en bil när denna fördes av en berusad
förare, undgick ansvar för medhjälp till rattfylleri, eftersom det inte ansågs styrkt att mannen hade tillåtit den berusade föraren att köra bilen och han själv påstod sig ha följt med för att försöka förhindra en
trafikolycka. I det nyss nämnda rättsfallet NJA 1986 s. 802 fann HD att det förhållandet att person inte bara passivt hade befunnit sig på en brottsplatsen, utan att han på ett mera aktivt sätt hade påverkat hän-
delseförloppet, hade inneburit ettsådant främjande som kan grunda ett
medverkansansvar genom att det innefattat ett styrkande av gärnings-
uppsåt se även SvJT 1974 rf s. 33. Frågan, om en med-
mannens verkansgärning förelegat, har behandlats även i rättsfallet NJA 1985 496. I sammanhanget kan nämnas att innebörden av begreppet s.
främja när det gäller brottet våldsamt upplopp 16 kap. 2 § BrB var föremål för prövning i RH 1996:4. Att också ett oaktsamt främjande kan grunda straffansvar framgår
rättsfallen NJA 1959 254 och NJA 1988 s. 383. Också i av s.
Stureplansmålet NJA 1996 s. 27 behandlades frågan om oaktsamt främjande av en uppsåtlig huvudgärning. Frågan, om en huvudgärning var avslutad eller inte när främjandet
skedde, har diskuterats i rättsfallet NJA 1949 s. 529, där en person dömdes till för medhjälp till rån för ett främjande som ägde ansvar rum omedelbart efter huvudgärningens fullbordan. Även rättsfallet RH 1988:81 berörde frågan, om ett främjande hade skett i omedelbar anslutning till huvudgärningen. I avsnitt 5.2.8 har vi diskuterat bl.a. de olika formerna av egentlig medverkan, dvs. anstiftan och medhjälp till brott. I rättsfallet NJA 1993 687 dömdes en företagare, som hade upprättat osanna fakturor s. hade använts i bokföringen för ett annat bolag, till ansvar för som bokföringsbrott som var att bedöma som grovt. Medhjälp till brott har ansetts föreligga bl.a. i rättsfallen NJA 1947 s. 323, NJA 1968 s. 596, SvJT 1951 rf 342 och RH 1988:87. Motsatt utgång blev det s. emellertid i de nämnda rättsfallen NJA 1984 s. 922 och RH nyss 1983:23. Som nänmts kan även den som, utan att vara gärningsman i strikt mening, har tagit aktiv del i brottets förverkligande i vissa fall en
betraktas som gärningsman. Detta s.k. utvidgade gärningsmarmaskap,
kräver att den medverkande spelat en central och avgörande roll som vid tillkomsten huvudgärningen, har behandlats bl.a. i HD-fallet av
NJA 1982 s. 525. Ett annat exempel på utvidgat gärningsmarmaskap
är rättsfallet NJA 1966 s. 299, där ett undertecknande av falskt namn
bulvan ansågs grunda gärningsmannaskap för urkundsför-
genom falskning NJA 1992 474 och NJA 1964 255.
se även s. s.
Som framgått har frågan uppsåt och oaktsamhet inom med-
om verkansläran aktualiserats i det nyss nämnda rättsfallet NJA 1963 s. 574, där under ett rån höll sin rånande kamrats rock, en man, som
Fleras deltagande i brott 207
endast dömdes för medhjälp till misshandel, eftersom det inte ansågs styrkt att hans uppsåt omfattade att det skulle ske tillgrepp
ett se även
NJA 1988 s. 383 och NJA 1996 27. s.
I avsnitt 5.2.9 har vi också diskuterat frågan provokation till
om
brottsliga handlingar jfr NJA 1985 s. 544. I rättsfallet NJA 1952
s. 262 behandlades vad som inom medverkansläran normalt betecknas som övriga omständigheter subjektiv betydelse. HD diskuterade i av målet bl.a. frågan, om en person hade haft skälig ursäkt i den mening
som avses i nuvarande 15 kap. 4 § andra stycket BrB.
I det i avsnitt 5.2.12 nämnda rättsfallet NJA 1985 726 ansåg HD s.
att omständigheterna i målet hade varit sådana att straffnedsättningsregeln i 23 kap. 5 § BrB skulle tillämpas.
Slutligen har vi i avsnitt 5.2.l3 diskuterat brottet skyddande av brottsling enligt 17 kap. 11 § BrB. Lagrummet har i rättspraxis behandlats bl.a. i NJA 1958 s. NJA 1970 B 43 och NJA 1996 s. 176 samt i SvJT 1941 rf 46. s.
5.4 Kortfattad historisk
bakgrund samt frågans tidigare behandling
Huvudprincipen i äldre rätt torde ha varit att endast en person kunde vara ansvarig för ett brott. På landskapslagarnas tid kunde dock flera personer bli straffrättsligt ansvariga vid svårare brott, bl.a. vid dråp. I Västgötalagen gjordes en uppdelning mellan sarmbanemannen den huvudansvarige; den som utfört själva gärningen, hållbanemannen
den som hållit offret och närvaromän. Den sistnämnda kategorien
utgjordes av personer som hade varit med dråparen på brottsplatsen och visat fiendskap och vrede mot offret, dock utan att med råd och
gärning ha hjälpt till med själva dråpet Hoflund,
se Medverkan till
brott, s. 11 f.. Dessutom fanns s.k. rådbanemän, dvs. personer som
gett sådana råd till gärningsmannen att han fått anledning till dråpet
och som kunde straffas trots att de inte hade varit närvarande vid utförandet av brottet. Straffet för hållbanemannen och rådbanemannen var lägre än för sannbanemarmen. Anstiftaren ansågs tidigt ha för gärningen den samma ansvar som egentlige gärningsmannen, och stadganden om att skulle samma ansvar utkrävas av såväl anstiftare gärningsman fanns både i som yngre
Västgötalagen och i Magnus Erikssons landslags edsöresbalk.
Av stor betydelse för den svenska rättsutvecklingen vad gäller medverkansansvaret är två kungliga brev från år 1698. I det första av dessa brev föreskrivs vilket straff som bör för vissa kategorier ges av
delaktiga. Rådbanemannen anstiftaren skulle enligt detta erhålla
samma straff som gärningsmannen, medan den "annorledes warit
som
208 Fleras deltagande i brott
til gierningen wållande" icke avgörande medverkan skulle erhålla ett
lindrigare straff fängelse, arbete eller hudslitande. Dessutom klargjordes att det för passiv och för efterföljande delaktighet skulle följa ett än lindrigare straff, nämligen fängelse, gatulopp eller risslitande. Det andra brevet situationer där flera är medverkande till avser stölder. Syftet med det sistnämnda brevet var att motverka en praxis hos hovrätterna innebar att fler som var delaktiga i en stöld, som
desto mindre behövde var och en av gärningsmännen erlägga i bot i
förhållande till det stulnas värde. Om någon hade tubbats eller tvingats delta, föräldrar, husbönder eller andra, skulle han dock straffas av
mildare medan anföraren eller upphovsmannen skulle erhålla ett
strängare straff. De i 1698 års brev intagna bestämmelserna inflöt i huvudsak oförändrade i missgärningabalken i 1734 års lag. Delaktighet i missgärningar reglerades i ett särskilt kapitel, 61 kap. MB. För
avgörande medverkan, dvs. den som bjudit, lejt, hjälpt eller rått annan
till missgärning, så att den därigenom sker, stadgades samma straff en för gärningsmannen 61 kap. 1 § MB. Däremot var straffen som
lindrigare för den till gärningen mindre vållande 61 kap. 2
som var
§ MB samt för den som vetat om gärningen men inte uppenbarat den och för den efteråt hjälpt till att dölja gärningen 61 kap. 3 §
som MB. Härutöver fanns det i 1734 års lag flera särskilda bestämmelser delaktighet i samband med de enskilda straffbuden. om De grundtankar präglade delaktighetsreglerna i 1734 års lag som återkom i Lagkommitténs förslag till Allmän Criminallag år 1832. I förslaget gjordes en mera ingående reglering av delaktighetsansvaret. Bl.a. föreslogs att anstiftan och medhjälp skulle vara uppsåtlig för att straffbar samt att försök till anstiftan skulle vara straffbar och vara straffas lika med försök.
I Lagberedningens förslag till strafflag år 1844 gjordes vissa förtydligande tillägg vad gäller anstiftan till brott medan däremot de Lagkommittén föreslagna bestämmelserna om medhjälp gjordes
av mindre detaljerade. Vid utarbetandet SL antogs Lagberedningens förslag med ett av undantag betingades att några bestämmelser försök inte som av om in i lagen. Bestämmelserna togs, liksom i MB, in i ett särskilt togs kapitel, 3 kap. SL, med rubriken Om delaktighet i brott. Utgångspunkten därvid att vid fleras delaktighet i brott endast gärningsvar straffbar enligt det enskilda straffbudet. För att en annan mannen var delaktig skulle kunna straffas ansågs det därför nödvändigt att person
utöver gärningsmannaskap kriminalisera delaktighet.
Delaktighetsansvaret i SL liksom enligt 1734 års lag, accessovar,
riskt i förhållande till gärningsmannens vilket innebar att den
ansvar, delaktige endast kunde straffas för delaktighet i annans brott. Vidare
förutsattes i SL att delaktighetshandlingen var uppsåtlig, dvs. det var
Fleras deltagande i brott 209
för delaktighetsansvar nödvändigt att den delaktige hade handlat med
uppsåt att delta i brottet. Det fanns en särskild bestämmelse i 3 kap. 5 § SL om stämpling till brott. Stämpling sågs nämligen som en särskild form av delaktighet. För att kunna straffas för stämpling krävdes att brottet sedermera hade utförts. I SL infördes som har framgått inga allmänna bestämmelser om försök. Bestämmelsen om försök till anstiftan fick därför utgå. På samma sätt som i 1734 års lag fanns det även i SL flera särskilda bestämmelser om delaktighet i samband med de enskilda straffbuden. Kravet på accessorietet innebar att den delaktige inte kunde straffas om gärningsmannen gick fri från ansvar på grund av t.ex. bristande uppsåt. Detta ansågs medföra att i hög grad straffvärda handlingar ibland gick fria från delaktighetsansvar. För att rimliga resultat skulle uppnås och godtycke undvikas utvecklades därför i rättstillämpningen
en lära om det s.k. medelbara gärningsmannaskapet se avsnitt 5.2.3.
Thyrén behandlade i sitt år 1916 upprättade utkast till strafflagens allmänna del, såvitt gällde fleras deltagande i brott, endast anstiftan och medhjälp som delaktighet, medan regler om stämpling, passiv
delaktighet och efterföljande delaktighet inte längre skulle behandlas
som former av delaktighet. För anstiftan och medhjälp krävdes enligt Thyréns principförslag uppsåtlig delaktighet i uppsåtligt brott. Oaktsam medverkan kunde i vissa fall straffas som culpöst gärningsmannaskap, även om gärningsmannen sedermera begick ett uppsåtligt
brott. Vidare föreslog Thyrén att försök till anstiftan skulle straffas
som försök till det anstiftade brottet. Förslaget kan i detta hänseende ses som ett uttryck för att kravet accessorietet skulle frångås. Thyrén föreslog också-att i situationer då ett specialsubjekt förekommer i ett straffbud skulle bestämmelsen tillämpas endast på detta subjekt. Strafflagskommissionen, där Thyrén som nämnts var en av ledamöterna, anslöt sig i sitt förslag till allmänna delen av en ny strafflag till Thyréns förslag till delaktighetsreglering SOU 1923:9. Straffrättskommittén, som i sitt arbete utgick från vad Thyrén och Strafflagskommissionen hade föreslagit, kritiserade i sitt betänkande med förslag till lagstiftning om brott mot staten och allmänheten SOU 1944:69 den gällande ordningen när det gällde delaktighet. Bl.a.
hävdades i betänkandet att SL viktiga punkter inte gav klart besked
om hur medverkan skulle bedömas och att delaktighetsregleringen därför visade brist på klarhet och överskådlighet. Straffrättskommittén
riktade framförallt tvâ anmärkningar mot den gällande regleringen.
Den första invändningen var att delaktighetens accessoriska natur ofta ledde till omotiverad straffrihet för delaktighetshandlingar endast därför att ingen kunde straffas som gärningsman. Den andra anmärkningen gick ut på att kravet på att delaktighetshandlingen skulle
210 Fleras deltagande i brott
vara uppsåtlig ledde till en konstlad begränsning av straffskyddet och till att oaktsamma delaktighetshandlingar i stor utsträckning blev fria
från ansvar. I betänkandet föreslogs bl.a. ett slopande av kravet på
accessorietet. Det skulle räcka att huvudgärningen i objektiv mening var att betrakta som brott. Vidare föreslogs att det inte skulle krävas
uppsåt i fråga om anstiftares eller medhjälpares medverkan.
I lagstiftningsärendet uttalade departementschefen sin principiella
anslutning till förslaget. Enligt departementschefen skulle den före-
slagna lösningen avlägsna de sakliga bristerna i den gällande 0rdningen prop. 1948:80 s. 91 och NJA 1948 s. 217. Förslaget ledde till lagstiftning. I sitt slutbetänkande Förslag till brottsbalk SOU 1953: 14 behandlade Straffrättskommittén frågan om lagfästande av medverkansansvaret inom specialstraffrätten. I betänkandet föreslogs därvid en bestämmelse som innebar att där en gärning inte var belagd med svårare
straff än böter eller disciplinstraff skulle de allmänna medverkans-
reglerna tillämpas endast när detta var särskilt föreskrivet. Förslaget
ledde emellertid inte till lagstiftning.
De ändringar som företogs i medverkansbestämrnelserna i samband med tillkomsten av BrB innebar inte några förändringar i sak av medverkansregleringen sådan den utformats vid 1948 års reform.
I en utredning rörande en översyn av specialstraffrätten DsJu
1975:23 togs frågan om en lagreglering av medverkansansvaret inom
specialstraffrätten upp nytt. Utredningen stannade för att någon
lagreglering denna punkt inte var erforderlig, förutsatt att statsrâdsberedningens anvisningar för författningsskrivning från år 1969 följdes. Anvisningarna innebar att det krävdes en särskild föreskrift för att annan medverkan än gärningsmannaskap skulle vara straffbelagt
vid specialstraffrättsliga brott med endast böter i straffskalan.
Fängelsestraffkommittén diskuterade i sitt slutbetänkande Frihet från ansvar SOU 1988:7 s. 53 f. medverkansbestänunelsernas tillämp-
ningsområde inom specialstraffrätten och föreslog därvid att den
allmänna medverkansregleringen i 23 kap. 4 § BrB skulle utsträckas
till att omfatta även specialstraffrättsliga bestämmelser med fängelse
i straffskalan. Förslaget ledde till lagstiftning se prop. 1993/94:130
s. 24 f.. Frågan om innebörden av medverkansansvaret tas också upp i
departementspromemorian Efter Lindome Ds 1993:15. Denna redogör vi närmare för i kapitel 10.
SOU 1996: 185 Fleras deltagande i brott 211
5.5 Utländsk rätt
Den danska rätten bygger en medverkanslära där det inte görs någon åtskillnad mellan gärningsmän och medverkande. Genom den bestämmelse som reglerar frågan om medverkan till brott 23 § DSL utvidgas straffansvaret enligt de enskilda straffbuden till att gälla
samtliga som har medverkat till gärningen. Någon begränsning som
undantar medverkan till bagatellartade förseelser från det straffbelagda området finns inte. Däremot ges i bestämmelsen vissa särregler för
påföljdsbestämningen. Medverkansansvar kan förekomma även vid
oaktsamhetsbrott. Det danska medverkansansvaret är självständigt och alltså helt oberoende av om någon annan kan dömas till ansvar för huvudgärningen. Något krav på orsakssamband mellan huvudgärningen och medverkansgärningen uppställs inte. Medverkansgärningen skall ha företagits före eller senast i samband med huvudgärningens avslutande. Efterföljande medverkan är straffbelagd endast om den
följer någon särskild straffbestämmelse, t.ex. häleri 284 och 303
av §§ DSL eller den danska motsvarigheten till brottet skyddande av brottsling i 125 § DSL. Medverkansbegreppet avser i norsk rätt, där man inte heller gör
någon åtskillnad mellan gärningsmän och medhjälpare, en gärning som
inte uppfyller brottsbeskrivningen i det aktuella straffbudet. Medverkan är därför straffbar endast i fall det föreskrivs särskilt. I norsk rätt saknas allmän bestämmelse om medverkan. Frågan, om en medverkan till ett visst brott är straffbelagt eller inte, måste därför lösas i samband med de enskilda straffbuden. Det finns därvid fyra olika typer av straffbestämmelser. För det första finns det straffbud som uttryckligen föreskriver att även medverkan till brottet är straffbelagt. Vidare finns straffbud som bara nämner vissa former av medverkan och straffbud där medverkan har konstruerats som ett särskilt brott. Slutligen finns det straffbud som över huvud taget inte nämner medverkan. I 58 § NSL finns en allmän bestämmelse om påföljdsbestämningen som tar sikte på bl.a. medverkan. Också i norsk rätt skall en medverkansgärning för att vara straffbar ha företagits före eller senast i samband med huvudgärningens fullbordande. Annars kan endast ansvar för efterföljande bistånd 320 § NSL eller eventuellt häleri 317 § NSL komma i fråga. Inte heller i den norska med-
verkansregleringen ställs upp något krav på kausalsamband mellan
huvudgärningen och medverkansgärningen. Försök till medverkan är straffbelagt enligt försöksbestämmelsen i 49 § NSL.
I finländsk rätt finns särskilda bestämmelser om medgärningsmannaskap 5 kap. l § FSL, om anstiftan till brott 5 kap. 2 § FSL
och om medhjälp till brott 5 kap. 3 § FSL. Av bestämmelsen i 5 kap. 4 § FSL framgår att den delaktige inte kan tillgodogöra sig vissa
personliga förhållanden som rör annan delaktig i brottet. Det kan gälla
212 Fleras deltagandet brott
straffnedsättande grunder som ungdom 3 kap. 2 § FSL eller förminskad tillräknelighet 3 kap. 4 § FSL. Ansvar för medverkan är accessoriskt och kan avse endast uppsåtliga brott. Utgångspunkten för bestämmelsen om medgärningsmannaskap är att gemenskap i utförandet skapar medgärningsmannaskap. Bedömningen av om de inblandades handlande skall grunda ett medgärningsmannaskap görs utifrån en helhetsbedömning av situationen. När det gäller ansvaret för anstiftan till brott uppställs ett krav en psykisk kausalitet mellan anstiftansgärningen och brottet, dvs. de skäl som anstiftaren ger gärningsmannen måste vara de skäl som får honom att begå brottet. Medhjälp till ett brott kan ges före eller under det att huvudgärningen utförs, men inte efter det att brottet fullbordats. Medverkansregleringen är förmål för översyn inom ramen för det finska strafflagsprojektet. Medverkansläran i engelsk rätt har visserligen stöd i lagstiftning
Accessories and Abettors Act 1861, men har i stort utvecklats genom
rättspraxis. Medverkansgärningen kan i engelsk rätt företas antingen genom medhjälp eller annan uppmuntran "aiding and abetting" eller genom anstiftan eller rådgivning "counselling and pr0curing". Försök till medverkan är inte straffbelagt. Det finns emellertid en osjälvständig brottsform "instigation" som är jämförbar med försök till anstiftan. I engelsk rätt anses allmänt gälla att medverkansansvaret är accessoriskt till vad gärningsmannen har gjort. Accessorieteten synes dock vara kopplad till den gärning "actus reus" som gärningsmannen har företagit. För medverkansansvar krävs kvalificerat uppsåt i förhållande dels till huvudgårningen "knowledge", dels till den egna medverkansgärningen "intention". I tysk rätt skiljer man mellan gärningsmannaskap "Täterschaft" och medverkan "Teilnahme". Gärningsmannaskap delas upp i
omedelbart gärningsmannaskap den som själv begår gärningen, medelbart gärningsmannaskap den som begår gärningen genom
annan och medgärningsmannaskap som avser personer som sam-
verkar för att begå en och samma gärning. Det finns i tysk rätt, liksom i finsk rätt, en särskild lagreglering som tar sikte just på medgärningsmannaskap 25 § 2 StGB. Medverkan kan ske i form av anstiftan eller medhjälp. Anstiftare är enligt 26 § StGB den som uppsåtligen förmår någon att begå ett uppsåtligt brott. Det ställs alltså upp ett krav orsakssamband. Medhjälp är enligt 27 § StGB när någon uppsåtligen hjälper någon att begå en uppsåtlig rättsstridig gärning. Medhjälp genom oaktsamhet år således som sådan inte straffbar, men kan utgöra gärningsmannaskap vid ett oaktsamhetsbrott. I 29 § StGB föreskrivs att ansvaret för medverkan till brott är självständigt i förhållande till gärningsmannens eller övriga medverkandes uppsåt.
Fleras deltagande i brott 213
Överväganden
5.6 och
förslag
5.6.1 Behovet reform och
av en inriktningen av våra förslag
Vår bedömning: Det föreligger ett behov att göra förändringar
av i medverkansansvaret främst av legalitetsskäl och för att den
nuvarande terminologin och strukturen i medverkansregleringen är oklar och svårförståelig. Det bör i samband härmed skapas bättre förutsättningar för domstolarna att i rättstillämpningen skilja mellan medgärningsmannaskap och medverkan i form
av
anstiftan eller medhjälp.
Som framgått av redogörelsen för direktiven skall övergripande en
strävan i vårt arbete vara att så tydligt möjligt söka avgränsa det
som
straffbara området för att därigenom bättre än i dag tillgodose de krav som legalitetsprincipen ställer. Som vi framhållit i kapitel 2 vi
anser
att detta är en viktig målsättning.
Enligt gällande rätt det finnas stöd för att kan konstruera anses man
huvudgärningen den gärning som man kan främja genom att
- -
"plocka" rekvisit från en anstiftare eller medhjälpare. Mot sådan
en
ordning har riktats kritik, eftersom innebörden härav kan bli att främjande av en i sig tillåten gärning gör denna otillåten. En sådan
ordning är också svår att förena med den nuvarande lydelsen av bestämmelsen i 23 kap. 4§ BrB, där det talas viss gärning, om
varmed är avsett straffbelagd gärning att menas en som uppfyller
kraven på rättsstridighet. Den gällande ordningen därför stå i synes
strid med legalitetsprincipen. Det finns enligt vår uppfattning ett särskilt starkt behov att slå
av
vakt om legalitetsprincipen när det gäller medverkansansvaret. Syftet
med medverkansbestämmelsen är nämligen att utvidga gränserna för
det straffbelagda området till att omfatta fler än dem
personer som
direkt uppfyller rekvisiten i ett visst straffbud. Just avgränsningen
av det straffbara området är så viktig att betydande ansträngningar bör göras för att precisera detta så mycket möjligt. Vi bedömer därför som
att det finns skäl för en justering av lagstiftningen på denna punkt. En precisering av medverkansansvaret som syftar till att bättre tillgodose legalitetsprincipen vad gäller konstruktionen huvud-
av gärningen för med sig ett behov av att gränserna mellan å sidan ena
gärningsmannaskap och å andra sidan anstiftan och medhjälp till brott klarläggs, eftersom endast den är gärningsman bör kunna bidra
som
med rekvisit till konstruktionen av huvudgärningen. Frågan gräns-
om
dragningen mellan gärningsmannaskap och annan medverkan har också, som framgått, särskilt berörts i direktiven. Vad det framför allt blir fråga om i denna del är att överväga hur kan rättstillämp-
man ge
214 Fleras deltagande i brott
ningen bättre instrument för uppdragandet av dessa gränser. Vi tar här upp frågan om man bl.a. i detta syfte bör införa en särskild bestämmelse om medgärningsmannaskap. Införandet av en sådan bestämmelse skulle medföra ett klarläggande av att straffansvaret enligt de enskilda straffbuden även omfattar gemensamma gärningar företagna i samverkan, ett klarläggande som i sig också kan vara
påkallat av legalitetsskäl.
Även i övrigt finns det enligt vår bedömning skäl att överväga ett förtydligande och en precisering av den i sina delar svårfattliga lagtekniska utformningen av medverkansbestämmelsen. Vidare tar vi upp frågan, om man inte, för att undanröja missförstånd och förenkla terminologin, bör reservera medverkansbegreppet för att beteckna endast den som är anstiftare eller medhjälpare. Däremot finns det enligt vår bedömning inte tillräckliga skäl att överväga en ändring av den nuvarande nedre gränsen för medverkan. Termen "främja" bör alltså alltjämt vara normgivande i detta hänseende, trots att någon entydig tolkning av termen i rättspraxis och i litteraturen ännu knappast föreligger. Vi överväger vidare vid vilka brott medverkan bör vara straffbar, utrymmet för ansvarsfrihet för ringa fall av medverkan bör utökas om samt om straffskalan vid medverkan bör ändras.
5.6.2 Legalitetsprincipen och medverkansansvaret
Vi föreslår att det klargörs direkt i lag att huvudgärningen skall
utgöra straffbelagd gärning. Endast gärningsmän bör fortsätt-
en ningsvis kunna bidra med rekvisit till huvudgärningen. "Plockanalltså inte tillåtas. de" av rekvisit från främjare bör
Alla regleringar medverkansansvaret syftar till att utsträcka
av straffansvaret enligt de enskilda straffbestämmelserna till de personer ett eller annat sätt har deltagit i tillkomsten av ett brott utan att som
uppfylla brottsrekvisiten. I svensk rätt gäller detta utvidgade straffan-
den har främjat viss gärning huvudgärningen med råd svar som en eller dåd, dvs. med psykiska eller fysiska medel. Omfattningen av medverkansansvaret sätter därvid också gränserna för det straffbara området. Enligt gällande rätt det emellertid, vi har redovisat i anses som avsnitt 5.2.5, i viss omfattning kan konstruera fram huvudatt man
gärningen att "plocka" rekvisit från den endast har främjat
genom som
gärning. Detta har ansetts gälla dels överskjutande uppsåtsrekvisit
en
t.ex. kravet tillägnelseuppsåt enligt stöldparagrafen, dels egenskapen specialsubjekt. Innebörden härav skulle således
att vara vara
Fleras deltagande i brott 215
att en av de grundläggande beståndsdelarna i medverkansbestämmel-
sen, förekomsten av en straffbelagd och otillåten gärning, kan
kringgås genom att man så att säga indirekt skapar huvuden ny gärning genom att tillföra rekvisit från främjare. En i sig tillåten en gärning kan bli otillåten eller hänföras under ett straffbud med strängare straffskala enbart på den grunden att någon har främjat som gärningen uppfyller ett överskjutande uppsâtsrekvisit eller egenskapen att vara specialsubjekt. Man kan säga att främjande olovligt tagande av blir stöld, om den som främjar det olovliga tagandet har uppsåt att
tillägna sig godset. En sådan ordning är betänklig och står enligt vår uppfattning i strid med de krav som legalitetsprincipen ställer. Det är en annan sak att ett främjande ett olovligt tagande kan
av grunda ansvar för medverkan till egenmäktigt förfarande. Olovligt tagande och brukande eller annat tillgrepp utgör enligt 8 kap. 8 § BrB en form av egenmäktigt förfarande. Det brott huvudgärningen som utgör, egenmäktigt förfarande, definieras således uttryckligen i lag.
Det sker därför i detta fall inte någon omdeñniering brottsbe-
av skrivningen i straffbudet avseende egenmäktigt förfarande. Lagstiftaren har genom att straffbelägga medverkan till egenmäktigt förfarande
bestämt att ett främjande av ett olovligt tagande sker utan
som
tillägnelseuppsåt skall bestraffas som just medverkan till egenmäktigt
förfarande.
I andra sammanhang har man i svensk rätt inte godtagit att
medverkan till tillåtna gärningar gör gärningen otillåten. Medhjälp till självmord anses t.ex. fritt från även det skulle förhålla sig ansvar om så att den medverkande har främjat självmordet med uppsåt att personen i fråga skall dö. Att det då i vissa andra fall skulle gälla särskilda undantag vad avser krav på överskjutande uppsâtsrekvisit och
krav specialsubjekt är knappast logiskt. Enligt vår uppfattning bör
medverkan till en tillåten gärning aldrig straffbar. vara Vi bedömer alltså att det finns skäl att strama regleringen upp av medverkansansvaret i nu berört hänseende. Huvudgärningen bör i
fortsättningen kunna konstrueras endast av rekvisit som uppfylls hos den eller de gärningsmän har utfört denna. I vårt förslag till
som lagtext framgår detta av att det talas att den gärning främjas om som
skall vara en "straffbelagd gärning". Bestämmelserna nödvärn
om m.m. i 24 kap. BrB och oskrivna regler om socialadekvans kan göra att huvudgärningen inte är rättsstridig. Något medverkansansvar blir
inte aktuellt i så fall; huvudgärningen är tillåten inte straffbar
genom särskilda undantagsregler. Vårt förslag torde inte innebära några större förändringar för den praktiska rättstillämpningen. Något prejudikat som klart stöder förfarandet med "plockande" av rekvisit finns inte. Vi har emellertid trots detta bedömt det vara av värde att rättsläget denna punkt
216 Fleras deltagande i brott SOU 1996: 185
bättre än i dag tillgodoser de krav som legalitetsprincipen ställer och innefattar en mer logisk och ändamålsenlig lösning för framtiden.
5.6.3 En särskild bestämmelse om medgärningsmannaskap
Vi föreslår att det införs en särskild bestämmelse i 23 kap. BrB
om medgärningsmannaskap.
Svensk rätt har hittills saknat en särskild lagreglering som tar sikte på medgärningsmannaskap. En sådan finns i två rättssystem som liknar vårt eget i många avseenden, nämligen i den finländska 5 kap. 1 § FSL och i den tyska rätten 25 § 2 StGB. I Danmark och Norge har däremot traditionellt haft ett s.k. extensivt gärningsmannaman skap, där man inte gör någon skillnad mellan gärningsmän och medhjälpare. I svensk rätt innebar, som tidigare har redovisats, den nuvarande medverkansbestämmelsens tillkomst år 1948 att det gamla kravet på accessorietet, dvs. delaktighet i annans brott, försvann. Samtidigt bibehölls distinktionen mellan gärningsmän och andra medverkande. Det ansågs främmande för svensk rätt att t.ex. döma den som kanske endast ett mindre väsentligt sätt hade medverkat till ett mord för annat än medhjälp till mordet. Det överlämnades rättstillämpningen att med ledning de särskilda straffbuden avgöra när gärningsav mannaskap förelåg. Den fråga i sammanhanget måste ställa är om det krävs några man lagstiftningsåtgärder för att rättsläget skall kunna förtydligas eller om det är tillräckligt att lagstiftaren överlämnar den praktiska rättstilllämpningen att även fortsättningsvis stå för gränsdragningen mellan
medgärningsmannaskap och medverkan i form av anstiftan eller
medhjälp.
De enskilda straffbestärnmelserna är utformade ett sådant sätt att de är inriktade på att den straffbelagda gärningen utförs av en person. Många gånger företas emellertid gärningar av flera personer tilloch i samverkan, utan att alla eller ens någon uppfyller sammans samtliga brottsrekvisit. De flesta straffbud torde visserligen kunna läsas på ett sådant sätt de omfattar gärningar begångna av flera tillsammans, ett införande en särskild lagregel i personer men av
frågan är enligt vår uppfattning att föredra från legalitetssynpunkt.
Samtidigt vid 1948 års straftlagsrevision bibehöll dissom man
tinktionen mellan gärningsmannaskap och annan medverkan upp-
luckrades gränserna mellan de olika slagen av medverkan genom att det i motiven att även annan än den som hade utfört gärningen angavs kunde dömas gärningsman, förutsatt att detta tedde sig naturligt. som
Fleras deltagande i brott 217
Ett skäl till att det enligt gällande rätt finns denna möjlighet att rubricera om de inblandades roller torde att den på ett vara som mer verksamt sätt har bidragit till brottet så straffvärd att han bör anses betraktas som gärningsman. Denna uppluckring av gränserna har gjort att institutet medgärningsmannaskap inte har varit föremål för någon närmare belysning i rättspraxis eller i doktrinen. Det finns emellertid, har framgått som
tidigare, flera skäl för att i straffrättsligt hänseende skilja mellan å
ena sidan den som själv eller tillsammans med andra har utfört gärningen och å andra sidan den som endast har främjat densamma. Ett klarare
särskiljande mellan gärningsmannaskap och medverkan får till följd att
gränserna mellan dessa bägge former av delaktighet måste förtydligas.
Medgärningsmannaskapets gränser kommer därigenom i blickpunkten. Vi har i föregående avsnitt föreslagit att endast rekvisit uppfylls
som
av gärningsmän skall kunna bidra till huvudgärningens konstruktion.
Också av detta skäl framstår det som angeläget att precisera gränserna för gärningsmannabegreppets utsträckning.
En föreskrift om medgärningsmannaskap skulle också få stor
betydelse i de fall där medverkan till brottet inte är straffbar. I dessa fall skulle bestämmelsen reglera avgränsningen det straffbara av området. Vi gör bedömningen att det straffbelagda området för gärningsmannaskap på ett tydligare sätt än i dag kan avgränsas det införs om
en lagbestärnmelse om medgärningsmannaskap samt att detta är
önskvärt. Därigenom ger man domstolarna ett instrument som de kan använda för att på ett klarare sätt än i dag utforma gränserna för när en person skall ses som gärningsman. Det finns alltså enligt vår -
uppfattning ett behov av lagstiftning på detta område.
-
Den särskilda bestämmelsen om medgärningsmannaskap bör
självfallet införas i 23 kap. BrB. Avsikten med bestämmelsen bör vara
att av främst legalitetsskäl göra klart att en föreskrift om ansvar ett straffbud skall gälla även när en gärning utförs av två eller flera
personer i samverkan. Bestämmelsens innebörd bör nära ansluta till vad som kan bedömas vara gällande rätt.
För att medgärningsmannaskap skall anses föreligga bör krävas att
gärningen har utförts av två eller flera gärningsmän i samverkan. Gärningsmännen skall tillsammans uppfylla brottsbeskrivningen i ett straffbud och var och en av dem skall uppfylla det subjektiva rekvisit som krävs enligt detta. Det skall fråga ett gemensamt vara om brottsligt företag, där man i viss utsträckning kan sägas vara ömsesidigt beroende av varandras agerande. Företagandet av den gemensamma gärningen kan innefatta en arbetsfördelning mellan medgärningsmännen. Vad som kan inordnas under samverkan i gärning en beror till stor del på en bedömning av om det samordnade agerandet kan ses som en gärning i förhållande till den brottsbeskrivning som
218 Fleras deltagande i brott
framgår av det tillämpliga straffbudet. Denna fråga får huvudsakligen överlämnas rättstillämpningen. Vi gör dock bedömningen att det genom tillskapandet av en särskild lagbestärnrnelse om medgärningsmannaskap finns förutsättningar för domstolarna att på ett tydligare sätt än i dag beskriva var gränserna för medgärningsmannaskap går.
Om förutsättningarna för medgärningsmannaskap är uppfyllda får
de samverkande personerna svara för vad de tillsammans har gjort. Var och en skall således dömas som gärningsman. För medgärningsmannaskap bör, liksom synes vara fallet enligt gäl-
lande rätt, inte krävas att det har företagits något samråd i egentlig
mening, dvs. ett samfällt beslut att genomföra gärningen, utan vad som bör krävas är att gärningen har utförts i samförstånd genom samverkan av två eller flera personer. Om två eller flera personer tillsammans misshandlar en annan person föreligger oftast ett medgärningsmannaskap, varvid var och en av gärningsmännen får svara för de skador som de tillsammans har tillfogat offret jfr NJA 1980 s. 606. Vi tillämpningen av en medgärningsmannaskapsbestämmelse bör försiktighet iakttas så att inte det nu förda resonemanget drivs för långt. I NJA 1992 s. 474 dömdes en man som medgärningsman till dråp trots att det inte ansågs vara bevisat mer än att han hade varit
aggressivare än vad han medgett, vilket innefattade att han vid något tillfälle under händelseförloppet hade slagit offret med en stol,
samtidigt som han enligt HD hade deltagit i händelseförloppet på ett stadium när han inte kunde ha undgått att uppfatta att den andre tilltalade avsåg att döda offret och att offret redan tillfogats svår skada. Han ansågs därför inställd att händelserna skulle få en dödlig utgång. HD anförde uttryckligen att det inte var styrkt att dråpet hade föregåtts av något samråd mellan de tilltalade. Vid bedömningen av "stolmannens" agerande fick man bevismässigt utgå från att den andre tilltalade hade dödat offret genom ett flertal knivhugg. Samverkan i grov misshandel torde vara för handen, men det är kanske mer tveksamt om man kan säga att det här är fråga om samverkan i ett dråp ett gemensamt uppsåtligt dödande. Ansvar för medhjälp till dråp ligga närmare till hands utifrån det bevisläge som förelåg synes att döma av HD:s domskäl. Av HD:s slutsats att mannen på ett så verksamt sätt hade bidragit till offrets död, att han skulle dömas som
medgärningsman, kan man inte heller dra några säkra slutsatser rörande om HD ansåg att dråpet hade begåtts i samverkan eller om
har ansetts främja den andres dråp och sedan rubricerats om mannen
till medgärningsman med stöd av 23 kap. 4 § andra stycket första
meningen BrB.
Medgärningsmannaskap kan föreligga även vid oaktsarnhet,
nämligen om flera personer tillsammans i samverkan utför en gärning
Fleras deltagande i brott 219
som bedöms som culpös och där de var och en kan klandras för att ha företagit gärningen.
5.6.4 Gärningsman och främjare. Formerna för medverkan
Vi föreslår att den nuvarande möjligheten att fördela de inom blandades roller på rubriceringsstadiet tas bort. Den endast som har främjat en gärning skall därför inte längre kunna betecknas gärningsman. Å andra sidan skall inte heller den som som har utfört gärningen kunna betecknas som anstiftare eller medhjälpare. Termen medverkan bör i fortsättningen omfatta endast anstiftan och medhjälp. Vi anser emellertid att det inte finns tillräckliga skäl för ett slopande av distinktionen mellan dessa bägge medverkansformer. Även framöver bör det därför skillnad mellan göras anstiftan till brott och medhjälp till brott.
Enligt den nuvarande bestämmelsen i 23 kap. 4 § BrB kan man, som har framgått, rubriceringsmässigt göra om en gärningsman till
anstiftare eller medhjälpare och tvärtom. Värdet av en sådan möjlighet till omrubricering av de inblandades roller kan emellertid ifrågasättas. l normalfallet anses en gärningsman mer straffvärd än i vart fall en medhjälpare. En omrubricering markerar att "främjaren" är lika straffvärd som en gärningsman eller att "den som utfört gärningen" inte är straffvärd än anstiftare eller medhjälpare. Även mer en om omrubriceringen kanske i ett enskilt fall kan ha ett visst symbolvärde är dess negativa inverkan desto större. Den medför nämligen att
gränsen mellan medgärningsmannaskap och annan medverkan blir
otydlig. Den är dessutom förvillande, eftersom de olika medverkansrollerna går in i varandra. Enligt vår bedömning skulle en betydligt enklare och mer logisk ordning råda om omrubriceringsmöjligheten togs bort. Vi föreslår därför att möjligheterna att utvidga gärningsmannaskapet till att omfatta "främjare" slopas. Inte heller bör det fortsättningsvis vara möjligt att rubriceringsmässigt beteckna den som
har utfört gärningen som anstiftare eller medhjälpare. Vid påföljdsvalet och straffrnätningen kommer det enligt bestärnrnel-
serna i 29 och 30 kap. BrB alltjämt att finnas goda möjligheter att ta hänsyn till om någon, som inte är att betrakta som gärningsman, ändå på ett mera verksamt sätt har bidragit till brottet eller om någon, som visserligen är gärningsman, men ändå har spelat en mindre betydelsefull roll. Tar man bort omrubriceringsmöjligheterna kan man också med fördel förenkla terminologin så, att medverkan kommer endast att avse vad man i dag benämner anstiftan eller medhjälp. Att begreppet med-
220 Fleras deltagande i brott
verkan i vissa situationer omfattar även gärningsmän men i andra situationer endast avser anstiftan eller medhjälp har gjort den nuvarande terminologin i medverkansbestämmelsen svårbegriplig och ägnad att skapa missförstånd. Vi bedömer att en betydligt bättre ordning skulle uppnås om man förbehöll medverkansbegreppet för anstiftan och medhjälp. Vi har övervägt om man bör slopa den nuvarande distinktionen mellan anstiftan till brott och medhjälp till brott. svårigheterna att dra
gränserna mellan avgörande uppmuntran anstiftan och annan
uppmuntran medhjälp talar för en sådan lösning. Vi har emellertid bedömt att det finns skäl att ha kvar anstiftan som en mellankategori mellan gärningsmannaskap och medhjälp. Risken är annars stor att gärningsmannabegreppet i praxis utvidgas till att omfatta vissa former av anstiftan. Det är också enligt vår uppfattning motiverat att alltjämt
göra en rubriceringsmässig och inte endast straffvärdemässig skillnad
mellan ett främjande som har haft ett avgörande inflytande
gärningens tillkomst anstiftan och ett främjande som inte har haft ett
sådant inflytande medhjälp. Ett slopande av gränserna mellan anstiftan och medhjälp skulle också kunna få till följd att straffvärdet för medhjälpsgärningar allmänt sett bedömdes högre än vad som är önskvärt. Vi anser därför att det inte finns tillräckliga skäl att ta bort beteckningarna anstiftan till brott och medhjälp till brott. Dessa bör således vara kvar. Vi ser för övrigt fördelar i om ett genomförande av den reform som vi föreslår skulle leda till en mer nyanserad bedömning överlag vad gäller straffvärdet för gärningar som utgör medhjälp till brott.
5.6.5 Dispositionen av en ny medverkansbestämmelse
Vi föreslår att medverkansbestämmelsen utformas så att det ett tydligare sätt än i dag görs klart att straffansvaret enligt de särskilda straffbuden utsträcks till att omfatta även den som anstiftat eller annat sätt främjat gärningen. Termen främja behålls som avgränsningsnorm för den nedre gränsen för medverkan. En språklig och strukturell omredigering av lagtexten som vi föreslår är avsedd att föra med sig att bestämmelsen blir enklare både att förstå och att tillämpa.
Den nuvarande medverkansbestämmelsen i 23 kap. 4 § BrB är till sin uppbyggnad och utformning svår att förstå. Syftet med bestämmelsen är först och främst att i en generell bestämmelse utsträcka straffansvaret enligt de enskilda straffbuden till att omfatta också den som har anstiftat eller på annat sätt främjat gärningen. Detta syfte bör klarare
SOU 1996: 185 Fleras deltagande i brott 221
än i dag framgå av lagtexten. Vi föreslår därför att det i medverkansbestämmelsen föreskrivs att den anstiftar eller på sätt som annat främjar en straffbelagd gärning skall kunna dömas för medverkan. Vi föreslår ett förtydligande och förenklande medverkansbeav stämmelsen bl.a. genom att bestämmelsen byggs logiskt och upp mer ett sätt som liknar det som gäller för de enskilda straffbuden. Vi bedömer att det inte finns skäl att ändra gällande rätt vad avser medverkansgärningens nedre gräns. Det för medverkansgärningen centrala begreppet "främja" bör således bibehållas med samma betydelse som för närvarande. Innebörden enligt gällande rätt är visserligen inte entydig, men osäkerheten i detta hänseende inte synes ha lett till några påtagliga problem i den praktiska rättstillämpningen. Främjande i form av medhjälp skall liksom i dag kunna ske genom psykiska medel, t.ex. övertalning eller uppmuntran att begå brottet eller rådgivning om hur brottet kan genomföras. Det kan också ske genom handlande, t.ex. i form av hjälp att föra bort stöldgods, agerande som chaufför vid ett bankrån eller anskaffande ett av
spelbord den som bedriver äventyrligt spel. De ålderdomliga
termerna "råd" och "dåd" bör emellertid tas bort.
5.6.6 Vid vilka brott skall medverkan straffbar vara
Vi föreslår att medverkan till brott normalt skall straffbar
vara endast vid brott där fängelse ingår i straffskalan.
Sedan den l juli 1994 gäller medverkansansvaret inom specialstraffrätten generellt endast brott vilka kan följa fängelse. Någon anledning till varför inte samma ordning bör gälla för brotten i BrB finns enligt
vår uppfattning inte. En sådan inskränkning det straffbara området
av för medverkansansvaret står också i överensstämmelse med våra
allmänna utgångspunkter för utvidgning straffansvaret
när en av bör ske med stöd av reglerna i 23 kap. BrB. Det saknas enligt vår
uppfattning allmänt sett tillräckliga skäl att straffbelägga medverkan
vid rena bötesbrott. Har lagstiftaren bedömt straffvärdet för brottet vara sådant att endast ett bötesstraff kan utdömas, saknas det regelmässigt skäl att låta några andra personer omfattas straffansvaret av än den eller de personer som utfört gärningen. Om även anstiftare eller medhjälpare undantagsvis bedöms böra straffas får det föreskrivas särskilt. Rena bötesbrott i BrB är vållande till annans död, ringa brott 3 kap. 7 § första stycket, hemfridsbrott 4 kap. 6 § första stycket, olaga intrång 4 kap. 6 § andra stycket, förtal 5 kap. 1 §, föro-
lämpning 5 kap. 3 § första stycket, tillgrepp fortskaffningsmedel,
av
222 Fleras deltagande i brott
ringa brott, 8 kap. 7 § första stycket, utpressning, ringa brott 9 kap. 4 § första stycket, fyndförseelse 10 kap. 8 §, bokföringsbrott, ringa brott 11 kap. 5 §, åverkan 12 kap. 2 §, tagande av olovlig väg 12 kap. 4 §, olaga spridande av efterbildning 14 kap. 10 §, hets mot
folkgrupp, ringa brott 16 kap. 8 §, förargelseväckande beteende 16
kap. 16 §, hindrande av förrättning 17 kap. 13 § andra stycket, föregivande av ställning såsom advokat 17 kap. 15 § tredje stycket samt oaktsamt brott mot tystnadsplikten 20 kap. 3 § andra stycket. Vi bedömer att ansvaret för medverkan till dessa brott, med endast något undantag, ytterst sällan aktualiseras i praktiken. Sannolikt är föreskriften om medverkansansvar rent av obsolet för de flesta av dessa brottstyper. Den föreslagna inskränkningen av det straffbara området torde därför inte få någon praktisk betydelse. I sammanhanget bör också observeras att gärningsmannaskapet vid oaktsamhetsbrott
många gånger framstår som vidare än vid uppsåtliga brott.
Enligt vår bedömning kan det dock finnas ett visst praktiskt behov att kunna straffa medverkan till brott vid hemfridsbrott 4 kap. 6 § av första stycket och olaga intrång 4 kap. 6 § andra stycket. Vi föreslår därför att det i anslutning till dessa straffbestämmelser förs in en föreskrift att medverkan till dessa brott skall vara straffbar. om Detsamma gäller medverkan till olaga spridande av efterbildning enligt 14 kap. 10
5.6.7 Ansvarsfrihet för ringa medverkan
Vi föreslår att medverkan till brott i ringa fall inte skall leda till straffrättsligt ansvar.
Som vi tidigare anfört i kapitel 2 rörande våra allmänna utgångspunkter för ett reformerat 23 kap. BrB bör det inte ske någon utvidgning av straffansvaret i ringa fall av de osjälvständiga brottsforrnerna försök, förberedelse och medverkan till brott och inte heller i ringa fall av underlåtenhet att avslöja eller hindra brott. Vad gäller medverkan till brott finns redan i dag i 23 kap. 5 § BrB bestämmelse föreskriver att vissa ringa fall av medverkan inte en som skall leda till Ansvarsfrihetsregeln bör i redigerat skick föras ansvar. över till medverkansbestämmelsen. Sådana omständigheter som att någon har förmåtts medverka genom tvång, svek eller missbruk av hans ungdom eller oförstånd eller också medverkat endast i mindre mån än andra bör liksom i dag kunna leda till att medverkan anses ringa och därmed fri från ansvar. Tanken är dock att ansvarssom frihet skall kunna komma i fråga även i andra situationer, t.ex. om någons medverkan har varit mindre betydelsefull för brottets utförande
Fleras deltagande i brott 223
eller skett på ett så tidigt stadium händelseförloppet att faran för
av
brottets förverkligande framstod som liten. Bedömningen med-
av om verkansgärningen är ringa bör ske med beaktande samtliga av omständigheter som förelåg vid gärningstillfället. Grunden för att ringa fall av medverkan bör leda till ansvarsfrihet är att straffvärdet i dessa fall är så lågt att det inte finns skäl att ålägga
något straffrättsligt ansvar. Mindre betydelsefull medverkan kan därför
leda till ansvar vid brott med högre straffvärde om än föranleda lägre
straff enligt 29 kap. 3 § BrB leda till ansvarsfrihet vid mindre
men allvarliga brott. Däremot kommer inte längre den som är gärningsman att kunna erhålla ansvarsfrihet vid ringa fall av medverkan. praktiken
torde detta knappast leda till några förändringar, eftersom den som är gärningsman knappast någonsin blir fri från ansvar med stöd av
bestämmelsen i 23 kap. 5 § BrB.
5.6.8 Straffskalan vid medverkan
Vi föreslår att det införs en särskild straffskala vid medverkan till brott, som föreskriver att straff för medverkan till brott skall be-
stämmas högst till vad som gäller för brott i gärningsmannaskap.
Därigenom öppnas en generell möjlighet att underskrida minimum
i straffskalan för det brott som medverkansgärningen avser.
Straffskalan vid medverkan till brott är i dag densamma som för brott
begångna i gärningsmannaskap. Till viss del kan detta förhållande nog förklaras med att även gärningsmannaskap enligt gällande rätt
anses vara en form av medverkan och därmed alltså omfattas av bestämmelsen i 23 kap. 4 § BrB. Som framgått av det föregående föreslår vi att gärningsmannaskap inte längre skall ses som en form av medverkan.
Vid vissa former av anstiftan är straffvärdet lika högt eller ibland högre än för brott begångna i gärningsmannaskap. Men generellt sett
gäller att medverkan, framför allt medhjälp, oftast bör föranleda ett
lägre straff än om brottet begås i gärningsmannaskap. Man kan jämföra med motsvarande reglering för försöksbrottet. Avslutade
försök leder ibland, åtminstone vid vissa frekventa brottstyper, till samma straff som brott i gärningsmannaskap medan straffet för oavslutade försök i de flesta fall sätts lägre. Vi föreslår därför att medverkan till brott får en likartad straffskala som gäller vid försök till brott, nämligen att straffet får bestämmas högst till vad som gäller för
brott i gärningsmannaskap.
Försök till brott 225
6 Försök till brott
6.1 Allmänt straffansvar för brott
om som utgör
förstadier till fullbordade brott
Normalt föranleder endast fullbordade brott ansvar. Ett fullbordat brott föreligger, om den gärning som någon företar uppfyller samtliga objektiva och subjektiva brottsrekvisit i ett straffbud. I alla rättsordningar i modern tid har det dock ansetts nödvändigt att i någon form straffbelägga även vissa förstadier till de fullbordade brotten. I svensk
rätt har detta skett genom kriminalisering av de osjälvständiga brottsformerna försök till brott 23 kap. 1 § BrB samt förberedelse och stämpling till brott 23 kap. 2 § BrB.
Traditionellt indelas i svensk rätt de brottsformer utgör som förstadier till fullbordade brott i brott verkställighetsstadiet försök
till brott och i brott planeringsstadiet förberedelse till brott och
stämpling till brott. De sistnämnda brottsformerna selektivt är mer tillämpliga än försöksbrottet. Lagtekniskt hänger det samman med att
det i bestämmelsen i 23 kap. 2 §BrB finns självständiga brottsbeskriv-
ningar. Syftet härmed är att detta tidiga stadium den s.k. av handlingsprogressen straffbelägga endast gärningar som till sin typ är straffvärda med hänsyn till risken för uppkomsten av brott. Brott på
planeringsstadiet behandlar vi i kapitel 7.
I detta kapitel skall vi behandla försök till brott. Försök är den av
de osjälvständiga brottsformerna som tidsmässigt ligger närmast det
fullbordade brottet. Försöksbrottet är till sin konstruktion helt
beroende av utformningen av det fullbordade brottet. Detta beror
att försöksbestämmelsen, till skillnad mot bestämmelserna om förberedelse och stämpling, saknar en självständig brottsbeskrivning. För att försök till ett brott skall vara straffbart krävs att det särskilt föreskrivs att försök till just det brottet är straffbart. Vid brotten i BrB finns bestämmelser av detta slag intagna i slutet av varje kapitel som upptar föreskrifter om de särskilda brotten. Det bör tilläggas att definitionen av försök i 23 kap. 1 § BrB gäller även inom specialstraffrätten.
Det svenska försöksbegreppet avser endast s.k. verkställandehandlingar. Gärningsmannen måste för att kunna straffas för försök ha
påbörjat själva utförandet av brottet. Beñnner sig hans handlande
226 Försök till brott
alltjämt på planeringsstadiet kan han endast straffas för förberedelse
eller stämpling till brott. Detta gäller naturligtvis under förutsättning
att dessa brottsformer är straffbara vid den aktuella brottstypen. Man brukar inom försöksläran skilja mellan objektiva och subjektiva försöksteorier. De objektiva försöksteorierna bygger på tanken att det för straffbarhet måste ha förelegat en fara för att gärningsmannens handlande skulle leda till brottets fullbordan. De subjektiva försöksteorierna däremot kräver för straffbarhet endast att gärnings-
mannen själv, enligt sin egen föreställning, har uppfattat att hans
handlande skulle leda till brottets fullbordan. Någon konkret fara för brottets fullbordan behöver således enligt de subjektiva försöksteorierna inte ha förelegat för att ansvar för försök skall kunna ådömas. Den svenska försöksbestämmelsen kan sägas bygga i huvudsak på en objektiv försökslära. Inom många andra rättssystem är det i stället någon av de subjektiva försökslärorna som är den huvudsakliga grunden för försöksbrottets utformning. Detta gäller framför allt i den danska rätten, men även den norska, den tyska och den engelska rättens försöksbestännnelser får anses vila på i huvudsak subjektiv grund. Valet av teoretisk grund för utformningen av försöksbrottet får
betydelse främst vad avser frågan om och i vilken utsträckning s.k.
otjänliga försök bör vara straffbara. Till grund för uppfattningen att man över huvud taget skall bestraffa
försök till brott ligger det brottsliga sinnelagets betydelse inom
straffrätten. Under inflytande av romersk och kanonisk rätt har det ansetts att den "brottsliga" eller "samhällsfarliga" viljan utgör grund-
momentet i ett brotts straffvärdhet. Har man ett "ont uppsåt" skall
man därför kunna straffas även om man genom sin gärning inte orsakar någon skada. De motiv som en person som företar en gärning har blir viktigare än vad som rent faktiskt har ägt rum. Lägger man i stället avgörande vikt vid själva den företagna gärningen, blir perspektivet något annorlunda. Då blir det i stället gärningens
skadeverkningar eller dess objektiva farlighet som sätts i centrum för bedömningen. Med ett sådant perspektiv blir synen på försöksansvaret
mer kritisk, i den mån ansvaret vilar subjektiv grund.
6.2 Gällande rätt
6.2.1 Försök till brott
Allmänt om försöksansvaret enligt brottsbalken
Enligt den allmänna försöksbestärnmelsen i 23 kap. l § BrB föreligger ett straffbart försök när någon har påbörjat utförandet av ett visst brott, som inte har kommit till fullbordan, under förutsättning antingen
SOU 1996: 185 Försök till brott 227
att fara har förelegat för att handlingen skulle leda till brottets
fullbordan eller att sådan fara endast på grund av tillfälliga omständigheter har varit utesluten. Gärningsmannen skall således ha påbörjat utförandet av brottet för att ett straffbart försök skall föreligga. Man brukar tala om att den s.k. försökspunkten skall vara uppnådd. Gärningsmannen skall ha lämnat planeringsstadiet och övergått till verkställighetsplanet eller med andra 0rd ha börjat att förverkliga det brott som han har uppsåt att utföra. Gärningsmannens handlande skall vidare avse ett visst brott, dvs. en
gärning hänförlig till en viss brottstyp som definieras i en särskild
straffbestämmelse, t.ex. misshandel, stöld eller rån. Man kan inte straffas för försök till försök, försök till förberedelse eller försök till
stämpling eller för den delen för försök till sådan medverkan som inte utgör gärningsmannaskap utom i de särskilda fall där förfarandet kan
bedömas som förberedelse eller stämpling. Försök kan beskrivas som ett "kuperat" brott. Det förutsätts att
något moment som inte rör uppsåtet i en brottsbeskrivning inte är
uppfyllt. Det går inte att mera allmängiltigt säga något om när ett brott är fullbordat, dvs. när fullbordanspunkten är nådd. Detta varierar nämligen från fall till fall och framgår genom en tolkning av det
tillämpliga straffbudet. Det finns inga "naturliga" försök eller "naturliga" kännetecken ett fullbordat brott. Lagstiftaren kan
tämligen fritt välja vid vilken tidpunkt i ett skadligt eller farligt händelseförlopp som ett brott skall anses vara fullbordat. Skillnaden mellan ett försök och ett fullbordat brott är därför många gånger endast formell. Allt beror på vad som enligt brottsbeskrivningen i straffbudet krävs för att det aktuella brottet skall vara fullbordat. Försök har därför bestämts negativt så sätt att försöksansvar kräver att brottet inte har fullbordats. I senare tids straffrättslagstiftning finns en tendens att lägga fullbordanspunkten förhållandevis tidigt i handlingsprogressen. Som exempel kan nämnas att urkundsförfalskning anses fullbordad redan en när förfalskningsåtgärderna har medfört att det föreligger fara i bevishänseende. Det krävs alltså inte att urkunden har gjorts tillgänglig
för någon annan än förfalskaren själv och inte heller att den förfalska-
de urkunden rent faktiskt har kommit till användning. Ju tidigare fullbordanspunkten ligger, desto mindre utrymme finns det för ansvar för försök till brottet.
Den subjektiva sidan måste vara fullt täckt för att ansvar för försök
till brott skall kunna utkrävas. Försök är form av subjektivt en
överskott. Det krävs således att gärningsmannen har sådant uppsåt som krävs för det fullbordade brottet och att detta uppsåt, i försöksläran
ofta benämnt brottsplanen, av någon orsak inte har förverkligats. Vilket uppsåtskrav krävs framgår av det aktuella straffbudet. som Normalt räcker det med eventuellt uppsåt, men om det för det
228 Försök till brott
fullbordade brottet uppställs ett strängare krav, dvs. krav på direkt uppsåt, skall detta vara uppfyllt. Om det återstår något för gärningsmannen att göra enligt brottsplanen, krävs vidare att han har föresatt sig att göra just detta. Detta förhållande uttrycks i rättspraxis ofta så att den tilltalade skall ha varit bestämd i sitt uppsåt. Försök till oaktsamhetsbrott kan inte förekomma. Försöksbestämmelsen ställer som nämnts upp ett krav på att det
genom försökshandlingen skall ha förelegat fara för brottets fullbordan
eller att sådan fara skall ha varit utesluten endast på grund av tillfälliga omständigheter. Vad som avses är i korthet att det antingen skall ha förelegat en konkret fara för att gärningsmannens handlande skulle leda till brottets fullbordan eller att det enligt ett normalt betraktelsesätt från gärningsmannens synpunkt tillfällighet att var en det inte förelåg någon sådan fara.
Försöksgärningen
I doktrinen har hävdats att det i lokutionen "påbörjat utförandet av ett visst brott" ligger ett krav på att det är existensiellt möjligt att fullborda brottet, dvs. att det går att konstruera ett tänkbart hän-
delseförlopp som leder fram till brottets fullbordan se Jareborg,
Straffrättens ansvarslära s. 79. Ett sådant krav torde kunna ligga bakom utgången i rättsfallet NJA 1989 s. 456, där frikändes en man från ett åtal för försök till varusmuggling avseende narkotika, eftersom han vid försökspunktens inträde inte innehade någon narkotika, utan endast bivax och henna. HD har dock i senare praxis, främst NJA 1992 s. 679, sett sig oförhindrad att tillämpa försöksbestämmelsen trots att det var existensiellt omöjligt att fullborda brottet gärningsmännen dömdes till ansvar för försök till grov varusmuggling trots att
kokainpartiet redan hade omhändertagits av polisen. Se även
rättsfallen NJA 1985 s. 544 och 1990 s. 354 samt RH 1982:109 och 1985: 108. Kravet att gärningsmannen skall ha påbörjat utförandet av brottet får därför enligt gällande rättspraxis ges en mer formell betydelse såsom en antydan om var försökspunkten bör förläggas. Det kan i detta sammanhang tilläggas att enligt en i doktrinen företrädd uppfattning innebär kravet på "visst brott" att man skall pröva om den planerade handlingen så långt den konkretiserats vid -
försökspunktens inträde är straffbelagd se Wennberg, Försök till
brott s. 139 ff.. Ett sådant krav skulle medföra att en person inte kan ha påbörjat utförandet av ett "visst narkotikabrott" när det objekt han
försöker sälja inte alls utgör narkotika vilket han tror, utan ett
oskyldigt pulver, s.k. fultjack a. st. s. 139 f.. Uppställandet av ett sådant krav skulle enligt Wennberg också kunna förklara utgången i å det uppmärksammade Brobyfallet NJA 1956 B 6, där en föreståndare för ett ålderdomshem frikändes från försök till dråp när hon vidtog
Försök till brott 229
vissa åtgärder för att hemmet intagen pensionär skulle avlida, en men där det inte kunde uteslutas att åtgärderna vidtagits först efter det att personen hade avlidit a. 141 f.. Det kan dock konstateras a. s. att HD efter NJA 1989 s. 456 inte har anammat Wennbergs argumentationsmodell. I det tidigare nämnda rättsfallet NJA 1992 679 s. utdömdes ansvar för försök till grovt narkotikabrott åtalspunkt 2 när gärningsmännen hade mottagit ett antal lådor för förvaring och
överlåtelse i den felaktiga tron att de innehöll ett större parti kokain,
men där polisen flera dagar tidigare tagit detta parti i beslag. HD anförde i domen att uttrycket "visst brott" i försöksbestämmelsen fick anses syfta endast på det förhållandet att ett straffbart försök skall avse en bestämd gärning, till skillnad från straffbar förberedelse kan som
avse olika gärningar med anknytning till viss brottstyp nämnda
en rättsfall s. 689.
Försöksgärningen beskrivs i 23 kap. l § BrB som "handlingen".
Något hinder föreligger dock inte mot att utkräva försöksansvar även vid underlåtenhetsbrott. Det är dock i detta sammanhang svårt att föreställa sig något ansvar annat än för avslutade försök jfr J areborg, Straffrättens ansvarslära s. 83 f.. Även försöksansvaret kan om ses som en form av subjektivt överskott där det brottsliga uppsåtet medför att gärningen är straffvärd, krävs enligt alla försöksläror att uppsåtet manifesterats i någon form av handling eller underlåtenhet. Annars skulle blotta tanken på att begå brott bli kriminaliserad. l svensk rätt har man av tradition haft
en förhållandevis restriktiv inställning till försöksansvar. Detta framgår
bl.a. av att vi först genom 1942 års strafflagsreform fick allmän en försöksbeståmmelse i svensk rätt. Innan dess försök straffbart var
endast i vissa fall och då som särskilda brottstyper s.k. materiella försöksbestämmelser i anslutning till beskrivningen de fullbordade
av
brotten. Försök till dråp var t.ex. inte straffbart före 1942 års reform.
Försökspunkten
Försökspunkten, dvs. den tidigaste punkt i händelseförloppet vid
vilken gärningsmannen kan sägas ha påbörjat utförandet brottet, av uppnås som framgått när gärningsmannen har lämnat planeringsstadiet
och övergått till att börja förverkliga sitt uppsåt. Den norske rättsve-
tenskapsmannen Johs. Andenaes har uttryckt saken så, att ett påbörjat
utförande av brottet föreligger när gärningsmannens uppträdande visar
att förberedelsernas och övervägandets tid är förbi att han genom
skrider till verket se Allminnelig strafferett, 2 uppl. 1974, 322.
s. Frågan om när försökspunkten bör anses uppnådd är ibland svår att besvara. Saken får i görligaste mån avgöras med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Många gånger får domstolen grunda sitt bedömande vad som framstår naturligt i det som
230 Försök till brott
konkreta fallet. För att försökspunkten skall anses uppnådd i svensk rätt krävs inte att något brottsrekvisit i det aktuella straffbudet är uppfyllt. Det finns anledning att skilja mellan några olika typfall. Enligt det första typfallet har försökspunkten uppnåtts när gärningstill fullo verkställt allt vad som enligt brottsplanen ankommer mannen på honom så att fullbordat brott skulle ha kommit till stånd eller, vid eventuellt uppsåt, skulle kunna komma till stånd om händelseförloppet fortsatt att utveckla sig det sätt som gärningsmannen föreställde sig. Detta typfall s.k. avslutade eller fulländade försök. Gärningsavser har gjort allt vad som från hans sida var behövligt, men av mannen någon anledning fullbordas brottet ändå inte. Som exempel kan nämnas att någon skjuter mot i uppsåt att döda men missar. en person Ett annat exempel är att någon antänder en stubintråd i uppsåt att spränga ett hus i luften, sprängningen går om intet på grund av men
ett ingripande i sista stund av polisen.
Ett försök kan avslutat, även om gärningsmannen har räknat vara med att behöva sitt handlande. Han kanske har tänkt sig att upprepa skjuta serie skott mot sitt offer. Huruvida ett försök år avslutat eller en oavslutat, när gärningsmannen har varit beredd att upprepa sitt handlande, beror nämligen brottet enligt en objektiv beom dömning utifrån gärningsmannens position hade kunnat fullbordas redan den första handlingen jfr Jareborg, Straffrättens genom ansvarslära s. 81. Enligt det andra typfallet har försökspunkten uppnåtts när gärnings-
påbörjat den handling skall eller, vid eventuellt uppsåt,
mannen som
kan medföra det resultat, med vars inträde fullbordat brott föreligger. l det här typfallet rör det sig oavslutade försök, dvs. försök där
om det enligt brottsplanen återstår något för gärningsmannen att göra. Försökspunkten har till början uppnåtts, om gärningsmannen kan en sägas hålla på med att utföra den handling som skall medföra att brottet fullbordas. Den t.ex. börjat strypa någon i uppsåt att döda som eller, vid bedrägeri, börjat övertala någon att honom pengar under ge
falska förespeglingar, har således nått försökspunkten. Detsamma gäller uppsåtet innefattar att gärningsmannen skall företa en serie
om likartade handlingar. Gärningsmannen har t.ex. uppsåt att förgifta en serie giftdoser har endast hunnit med att ge person genom en men offret den första dosen, som i sig inte är dödlig.
Ett tredje typfall föreligger när gärningsmannen har gjort något som utgör förberedande led i det planerade händelseförloppet och är
ett beredd att omedelbart förverkliga sitt uppsåt att fullborda brottet. Det
här typfallet innebär alltså att gärningsmannen har utfört en förberedelse- eller planeringshandling den förberedande gärningen och
enligt sin brottsplan så omedelbart ämnar fullborda brottet. gott som Också i ett sådant fall kan ofta beteckna gärningsmannens man
handlande ett påbörjande själva utförandet av brottet. Som
som av
SOU 1996: 185 Försök till brott 231
exempel kan nämnas att den med tillstånd tar sig in i hus som ett men har uppsåt att stjäla, ofta torde kunna straffas för försök till stöld. Jfr Strahl, Allmän Straffrätt 218 och Jareborg, Straffrättens ansvarslära s.
s. 81. Annorlunda uppfattning dock hos Wennberg, Försök till brott s. 154. Detsamma gäller troligen den i självbetjäningsbutik
som en stoppar varor i ett s.k. stöldförkläde.
Ett rättsfall, som synes kunna in under detta typfall är NJA 1990 s. 354. Försökspunkten för försök till främjande flykt ansågs i
av rättsfallet vara uppnådd redan när gärningsmannen hade med sig - som en pistol i en porttelefon anmälde sin ankomst till det polishus där -
den häktade person skulle hjälpas fly befann sig. Det olaga
som
vapeninnehavet i sig torde inte innebära att försökspunkten hade
passerats.
På motsvarande sätt torde försökspunkten vara uppnådd när
en bankrånare kommer in i banklokalen iförd "rånarhuva" och medföran-
de en pistolattrapp, och detta även innan han har framställt något hot jfr t.ex. för en likartad situation NJA 1970 C 869, åtalspunkt 7. Däremot torde försökspunkten inte vara nådd när några i
personer,
avsikt att råna en penninginrättning, i stulen bil har begivit sig från
en utgångspunkten och färdas mot det avsedda målet försedda med skjutvapen, overaller, huvor och handskar NJA 1995 405 eller har s. begivit sig till en viss plats i avsikt att där stjäla säck med en
värdepost från en posttransport SvJT 1973 rf 87.
s.
I förarbetena till 1942 års lagstiftning försök till brott omnämns
om att det kan vara försök till mord att lägga mot någon med gevär i an avsikt att strax skjuta och att det kan försök till mordbrand att stå vara i begrepp att tända en tändsticka i syfte att anlägga brand SOU
se
1940: 19 s. 51. Framför allt sistnämnda exempel har dock kritiserats
i doktrinen på den grunden att erforderlig fasthet i uppsåtet inte
utan
vidare kan ha manifesterat sig sådan handling
anses genom en se
Thornstedt, Anmälan av Nils Beckman m.fl., Brottsbalken jämte förklaringar, SvJT 1968 s. 124. I kommentaren har exemplet senare modiñerats till att avse att gärningsmannen har tänt eld tändstickan
och står i begrepp att tända på hög eldfängda ämnen BrB
en se s.
587 f Vid nu angivet förhållande synes betänkligheterna mot att anse försökspunkten uppnådd något mindre. I RH 1996:53 ansågs vara försökspunkten för mordbrand inte uppnådd när kvinna efter att en -
ha hotat att bränna ner en bensinstation hade gått till bensinpump,
- en
lyft ut pistolhandtaget och därefter hållit tändare intill denna, utan
en att det var klarlagt att tändaren hade brunnit med öppen låga.
I praxis har gränsdragningssvärigheter beträffande frågan,
om
försökspunkten uppnåtts, uppkommit främst ivarusmugglingsmål. Ett
förberedande led i genomförandet ett olovligt införande eller av
utförande av en vara är ofrånkomligen att forslas mot gränsen.
varan
Sålunda har försökspunkten ansetts uppnådd när någon, under färd
232 Försök till brott
mot gränsen, ertappats under ett kortare uppehåll vägen SvJ T 1948 190, när några personer hade fört varor förbi en tullstation till s. gränsens närhet i avsikt att snart forsla över dem NJA 1950 s. 378 och när några personer hade infunnit sig nära gränsen i avsikt att forsla över varor som någon annan hade placerat där, men där dock varorna togs i beslag av en gränsuppsyningsman innan några ytterliga-
re åtgärder hann vidtas SvJT 1954 rf s. 30. I NJA 1989 s. 456, som
gällde ett åtal för försök till varusmuggling av narkotika inköpt i Nederländerna, uttalade HD att det tidigaste tillfälle i händelseförloppet, vid vilket det kunde framstå som naturligt att lägga försökspunkten, när gärningsmannen påbörjade resan från Holland till var Sverige. Wennberg har i anslutning till de äldre rättsfallen anfört att man i praxis många gånger tolkat försöksbestämmelsen väl generöst att placera försökspunkten på ett alltför tidigt stadium av genom
händelseförloppet se Försök till brott s. 166 f.. Se även Strahl, SvJ T
1960 s. 194. Ett verkligt eller möjligen planerat uppehåll i händelseförloppet innan någon åtgärd vidtas för att förverkliga uppsåtet får räknas gärningsmannen till godo. Detta uttrycks ofta så att gärningsmannen inte har varit tillräckligt bestämd i sitt uppsåt NJA 1954 s. 406 och skulle således ha att göra med det subjektiva rekvisitet. Dock skulle i och för sig lika väl kunna såga att gärningsmannen inte kan man
anses ha påbörjat utförandet av ett brott, när det inte ännu är klart att
han ämnar göra något innebär att han efter den förberedande som gärningen något så när omedelbart kommer att förverkliga sitt uppsåt jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 82 och NJA 1991 s. 332. När den utförda förberedande gärningen inte i sig är straffbar är restriktivitet påkallad vid ådömande av ansvar för försök till brott jfr Strahl, Allmän Straffrätt s. 218. Möjligen kan man, i anslutning till utländsk doktrin, att endast handlingar som mera entydigt eller anse typiskt sett tenderar att leda till brottets fullbordan bör leda till ansvar
Strahl 219. Som exempel nämns av Strahl att den som klättrar
a a s. över med uppsåt att stjäla kan dömas för försök till stöld, en mur
medan däremot den som klättrar över muren med uppsåt att döda inte
kan straffas för försök till uppsåtligt dödande. Detta skulle hänga med att stöld är en "mera typisk" åtgärd av den som tränger samman sig in olovligen hos någon Wennberg förefaller mena att den annan. förberedande gärningen enligt gällande rätt i sig måste vara straffbar för att försök skall föreligga jfr Försök till brott s. 134 och anses 167. Detta har dock motsagts av bl.a. Strahl och Jareborg jfr s. Allmän Straffrätt 217 och Straffrättens ansvarslära s. 81 f.. s. Om den förberedande gärningen i sig är brottslig torde försökspunkten oftast uppnådd redan när gärningsmannen har inlett vara
utförandet denna gärning, dock under förutsättning att den
av förberedande gärningen något så när omedelbart är avsedd att följas
Försök till brott 233
av en gärning som omfattas brottsdefinitionen i straffbud
av ett se
Jareborg, Straffrättens ansvarslära 83. Som exempel kan nämnas s. att det är straffbart försök till stöld att börja bryta sig in i hus som ett med uppsåt att stjäla. Vidare utgör det försök till mord att börja binda eller bedöva någon för att lättare kunna döda honom. Om den förberedande gärningen visserligen är straffbar, består men i innehav exempelvis eller narkotika eller brukande vid av vapen av en
en tidigare tidpunkt tillgripen bil, bör dock försökspunkten inte
anses uppnådd redan när denna förberedande åtgärd har vidtagits. Annars skulle nämligen ansvar för försök kunna uppstå blotta genom uppkomsten av ett uppsåt jfr NJA 1995 405 och Jareborg s. a. a. s. 83. Att den förberedande gärningen, för att försökspunkten skall anses uppnådd, skall vara avsedd att något så när omedelbart följas eller av stå i samband med den gärning varigenom brottet skall fullbordas,
innebär att försökspunkten inte är uppnådd, någon bryter
om upp en dörr med tanke på att först nästa dag genomföra stölden. Vid sammansatta brott, såsom våldtäkt eller rån, räcker det för att
straffbart försök skall föreligga att någon gärningarna beskrivs
av som i straffbudet är påbörjad. Försök till rån föreligger med andra ord när någon riktar ett slag mot med uppsåt att tvinga en annan person av denne hans pengar. De angivna typfallen ger naturligtvis inte på frågan svar var försökspunkten är belägen i alla olika fall, där för försöksbrott ansvar
kan komma i fråga. Att bestämma försökspunktens läge har i alla
länder visat sig vara ett svårlöst problem. Många gånger får nöja man
sig med en hänvisning till vad framstår naturligt, varvid
som som man
bör tänka på att svensk rätt av tradition har restriktiv inställning till
en frågan om försöks straffbarhet.
Farerekvisitet
Försöksgärningen skall, för att vara straffbar, enligt huvudregeln ha
inneburit eller medfört att det förelegat fara för att den skulle leda till brottets fullbordan. Med "fara" i detta sammanhang konkret avses
fara. Den relevanta tidpunkten för farebedönmingen är gärningsögon-
blicket, dvs. när försökspunkten uppnås, eller vid den tidpunkt senare
i händelseförloppet när gärningsmannen alltjämt har kontroll över
gärningen. Bedömningen sker i efterhand utifrån de kunskaper man
har vunnit om omständigheterna vid försöksgärningens utförande. Det
måste, för att farerekvisitet skall uppfyllt, vid tidpunkten för vara
försöksgärningen ha varit existensiellt möjligt att brottet skulle
fullbordas. Dessutom krävs att det förelåg beaktansvärd risk för att
en
försöksgärningen skulle leda till en situation där samtliga brottsrekvisit blev uppfyllda fullbordat brott.
234 Försök till brott
Vilken grad av sannolikhet som erfordras för att risken skall vara beaktansvärd varierar, främst beroende på värdet av det intresse som hotas. Vid fara för dödsfall torde graden av sannolikhet plausibilitet kunna tämligen låg jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära, s. 32 vara och Agge, Straffrättens allmänna del, andra häftet, 1961, s. 282 f.. I rättsfallet NJA 1995 448 ansåg HD att fara för fullbordad s. misshandel överföring av HIV-virus förelåg när smittorisken inte var försumbar. Se dock NJA 1987 490, där en överdosering av medicin s. hade kunnat leda till andningssvårigheter och andningsstillestånd som ansågs, på grund för låg grad av sannolikhet, inte innebära någon av fara i den mening som avses i 3 kap. 9 § BrB. I gärningsögonblicket föreligger ofta fara för fullbordat mordbrott vid skottlossning eller knivhuggning mot vitala kroppsdelar, även om kulan eller kniven inte träffar ett livsviktigt organ. I NJA 1967 C 722 dömdes för mordförsök bestående i att han med en en person
kulsprutepistol hade skjutit mot tre personer, vilka dock undgick att
träffas kulkärven att de slängde sig ned marken. På av genom liknande sätt föreligger ofta fara för ett fullbordat brott mot liv eller hälsa när någon knivhugg åsamkas livshotande skador men på genom grund tillfälligheter snabbt kommer under medicinsk behandling. av Försök till farebrott innebär inga särskilda problem, om man bara uppmärksammar att den farebedömning sker vid försök inte är som identisk med den sker vid fullbordat brott. Särskilt vid förfalsksom ningsbrott kan tänka sig att fara för fullbordat brott föreligger i man början försöket, att denna fara upphör grund av misstag av men under arbetets gång. I SvJT 1962 rf 19 vidtog en person vissa s. förfalskningsåtgärder med ett upphittat körkort. Förfalskningen blev så klumpigt gjord att någon fara i bevishänseende inte uppkom; något fullbordat brott förelåg därför inte. Personen dömdes dock för försök till urkundsförfalskning eftersom det vid påbörj andet av förfalskningen förelåg fara för att åtgärderna skulle leda till en fullbordad förfalsk-
ning.
Faran för fullbordat brott utesluten endast på grund av tillfälliga om-
ständigheter
Den svenska försöksläran vilar har framgått i huvudsak som objektiv grund. I normalfallet krävs därför att det har förelegat en konkret fara för att försöksgärningen skulle leda till brottets fullbordan. I viss utsträckning har det dock ansetts nödvändigt att straffbelägga även s.k. otjänliga försök, dvs. försök där det i
gärningsögonblicket inte har förelegat någon konkret fara för brottets
fullbordan. Den bärande tanken är då att försök är straffbara i den mån de är värda att tas allvar. I förarbetena till 1942 års lagstiftning försök uttrycktes denna tanke så, att ansvar inträder för om
Försök till brott 235
försök "vilka intet endast grund omständigheter om av som enligt ett normalt bedömande från gärningsmannens synpunkt är att anse såsom tillfälliga, medan däremot sådana försök blir straffria, vilkas misslyckande är att tillskriva slumpen
utan en mera djup-
gående brist i brottsplanen" se 1942:4 61, NJA 1942
prop. s. s. 260. Ett försök kan vara otjänligt därför att medlet är otjänligt, såsom då någon försöker ta livet någon med krita, med hjälp av annan av
trolldom, med gift i alltför liten dos eller med ett skjutvapen
som
saknar ammunition. Försöket kan också otjänligt, eftersom det
vara riktar sig mot ett otjänligt objekt. Exempel på det sistnämnda försök är till stöld ur en tom ficka, försök att införa ämne det tillåtet ett som är att införa i tron att det rör sig narkotika NJA 1989 456 och RH om s. 1985: 108 samt försök att döda redan avliden NJA 1956 B en person 6. I svensk rätt löses alltså problemet med avgränsningen mellan straffbara och icke straffbara försök det sättet att sådana försök som är värda att tas på allvar skall straffbara. Alla försök vara som innefattar en konkret fara för brottets fullbordan tjänliga försök tillhör denna kategori. Dit förs också vissa otjänliga försök, vilka kan sägas innefatta en abstrakt fara för brottets fullbordan jfr Agge,
Straffrättens allmänna del, 1961, 284 vid 37 och Wennberg,
s. not Försök till brott, s. 219.
Strahl menar att man genom undantagsrekvisitet "fara utesluten endast på grund av tillfälliga omständigheter" vill straffbelägga sådana försök vars brottsplan är rimlig Allmän Straffrätt 221. Om det
s.
endast tillfällighet den konkreta faran
var genom en som var utesluten, får försöket enligt Strahl nämligen värt att tas på allvar. anses vara Om någon ger en annan person krita i tron att ämnet krita är ett dödligt gift, är försöket inte värt att tas på allvar brottsplanen är behäftat med ett väsentligt fel, medan däremot ett straffbart försök föreligger om någon ämnar förgifta någon med arsenik, i annan men sista stund förväxlar burken med arsenik med burk en med ett annat vitt pulver, som visar sig krita. I det sistnämnda fallet kan faran vara för fullbordat brott sägas ha varit utesluten endast tillfällighet. av en
Brottsplanen att förgifta någon med arsenik är dessutom rimlig. Ett annat klassiskt exempel på ett straffbart otjänligt försök är när
en ficktjuv råkar sticka sin hand i tom ficka. Den angripne en personen kan ha flyttat sin plånbok till innerfickan för säkerhets skull.
Objektivt sett var det alltså ingen tillfällighet att fickan Från
var tom.
gärningsmannens utgångspunkt var det emellertid det. Härmed inträder
ansvar för försök till stöld. Bedömningen faran utesluten på av om var grund av tillfälliga omständigheter skall nämligen göras gärningsur
mannens synvinkel. Det är dock inte fråga subjektiv bedömning
om en
av gärningsmannen själv, utan om en objektiv bedömning utifrån den
236 Försök till brott
position där gärningsmannen befann sig. Den motsatta utgången blir det därför i det fallet att gärningsmarmen var övertygad om att han kunde ta livet av sin värste ovän genom att sticka nålar i en docka och uttala besvärjelser. Något sådant är inte straffbart som försök. Det finns här en djupgående brist i brottsplanen, som medför att faran för brottets fullbordan uppsåtligt dödande inte kan anses utesluten endast på grund av tillfälliga omständigheter.
Allmänt sett har i rättspraxis mellankommande ingripande av polis
eller tull, varigenom brottsobjektet narkotika, ädelstenar etc. tagits i beslag eller tagits undan, klassificerats som en tillfällig omständighet
gärningsmannens synvinkel se NJA 1992 s. 679, 1985 s. 544 och
ur 1991 s. 512 HovR. Likaledes har faran för fullbordat brott ansetts utesluten endast grund av tillfälliga omständigheter när ett beslut besöksförbud och kroppsvisitering av en besökande, efter ett om anonymt tips, fattats dagen före ett planerat besök, där besökaren avsåg att smuggla in en pistol till en person som satt i häkte NJA 1990 s. 354 och när några personer i avsikt att i Köpenhamn inköpa och till Sverige införa narkotika, men lurats att köpa ett läkemedel, efedrin RH 1985: 108. Ett de mer långtgående exemplen får dock av hovrättsfallet RH 1982:109. I det rättsfallet dömdes två sägas vara personer för försök till misshandel av två bröder, som sedan ett flertal veckor inte längre bodde i den lägenhet som gärningsmännen med misshandelsuppsât hade brutit sig in Faran för fullbordat misshandelsbrott ansågs alltså, gärningsmannens synvinkel, vara utesluten ur endast grund tillfälliga omständigheter. Gränsdragningen mellan av straffbara och ansvarsfria försök är svår att utföra och har i vissa fall lett till problem i rättstillämpningen. En problematisk situation åskådliggörs av det tidigare nämnda Brobyfallet NJA 1956 B 6. Frågan i målet gällde om ett straffbart försök till dråp förelåg, när i målet fick utgå ifrån att den angripne personen redan var död man när gärningsmannen vidtog vissa åtgärder med uppsåt att offret skulle
avlida. Frågeställningen blir om man kan ådra sig straffrättsligt ansvar
att försöka döda redan död person. Frågan besvarades genom en nekande av samtliga instanser. Utgången har emellertid föranlett en
del bekymmer i den rättsvetenskapliga litteraturen. Strahl har förklarat den med att objektet för försöket offret är bestämt men inte alls
om existerar, skulle faran för fullbordat brott inte vara utesluten endast grund tillfälliga omständigheter Allmän Straffrätt s. 222. Men av frågan är, vilket Strahl själv är inne på, varför inte det förhållandet att offret avlidit strax innan åtgärderna vidtogs sågs som en tillfällighet gärningsmannens synvinkel. I ljuset av HD:s senare praxis kan man ur
fråga sig inte utgången i Brobyfallet borde ha blivit an-
nog om norlunda jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 89 f., där det uttalas kritik mot Strahls förklaring.
Försök till brott 237
Försöksuppsátet
För att försöksansvar över huvud taget skall kunna förekomma krävs
att det är fråga om ett uppsåtligt brott. I svensk rätt finns inga culpösa
försök. Uppsåtet den subjektiva sidan skall täcka såväl uppfyllda - brottsrekvisit som ännu inte uppfyllda sådana. Om det rör sig om ett oavslutat försök, dvs. det återstår något för gärningsmannen om att göra, skall han dessutom ha föresatt sig att utföra det resterande handlandet eller, det ofta uttrycks i rättspraxis, ha varit tillräckligt som bestämd i sitt uppsåt. Det krävs samma uppsåt som beträffande det fullbordade brottet. Normalt räcker det med eventuellt uppsåt, uppställer brottsmen definitionen för det fullbordade brottet ett krav på kvalificerat uppsåt, måste detta vara uppfyllt. Som exempel kan nämnas att för man att
dömas för spioneri måste ha haft syfte direkt uppsåt
som att främmande makt till handa. För att kunna dömas för försök till spioneri krävs således att man har direkt uppsåt i detta hänseende. Försöksbrottet är till sin konstruktion ett subjektivt överskott. Gärningsmannens uppsåt skall omfatta det fullbordade brottets samtliga brottsrekvisit. Det innebär att uppsåtet på vanligt sätt skall täcka de objektiva rekvisiten i det aktuella straffbudet. När det gäller redan uppfyllda brottsrekvisit sker prövningen på sätt vid det samma som
fullbordade brottet. I princip sker motsvarande uppsåtsprövning i fråga om ännu inte inträffade effekter det brottsliga handlandet och andra
av
icke uppfyllda objektiva rekvisit gärningsomständigheter,
även om det ofta torde vara svårt, åtminstone vid oavslutade försök, finna att stöd för ett uppfyllande av det eventuella uppsåtets andra led i
förhållande till gärningsföljden att gärningsmannen skulle ha handlat
som han gjorde även om han varit säker på att effekten skulle inträda, vilken den i verkligheten alltså inte gjort. Försöksbrottets konstruktion ett subjektivt överskott gör som att
man, sedan det har konstaterats att fullbordat brott inte föreligger, vid analysen av ett händelseförlopp först inriktar sig uppsåtssidan. Det
gäller att se om uppsåtet omfattar det fullbordade brottet och, så om är fallet, att undersöka varför gärningsmannens uppsåt brottsplanen inte har förverkligats. Orsakerna till att brottsplanen inte har förverkligats kan vara av olika slag. Det enligt brottsplanen avsedda händelseförloppet kan ha avbrutits frivilligt eller yttre påverkan, genom
t.ex. ingripande av polisen. Händelseförloppet kan också ha tagit en
annan riktning än det avsedda, t.ex. skottet missar. En om annan
möjlighet är att händelseförloppet i och för sig har utspelat sig på
avsett sätt, men att det ändå fattas något den objektiva sidan så att fullbordat brott inte kan anses föreligga. Ett exempel på det sistnänmda är att det insmugglade preparatet visar sig inte narkotika. vara
238 Försök till brott
Om det är fråga ett oavslutat försök, skall gärningsmannen ha om föresatt sig att göra vad återstår försöksgärningen. Som som av
tidigare omnämnts uttrycks detta i rättspraxis ofta så att gärnings-
skall ha varit bestämd i sitt uppsåt. I NJA 1954 s. 406 hade mannen fört mot gränsen till Finland med uppsåt att olovligen en man en vara föra riket. Han hade emellertid stannat över natten i sin varan ut ur nära gränsen belägna bostad och hade dagen därpå ångrat sig och fört tillbaka till Haparanda. HD ansåg det inte uteslutet att mannen varan väg till sin bostad inte hade varit bestämd i sitt uppsåt att fullfölja den olovliga utförseln. I NJA 1991 322 ansågs försökspunkten för s.
varusmugglingsbrott inte uppnådd när ett narkotikaparti påträffades
hos svensk medborgare i i Sverige hyrd bil nära gränsen mellan en en Nederländerna och Tyskland och då närmare utredning saknades om hans fortsatta planer. Denna ovisshet skulle enligt HD räknas mannen
till godo. En motivering till utgången än den HD se i det
annan följande anförde hade därför kunnat vara att mannen inte var tillräckligt bestämd i sitt uppsåt. Kravet bestämdhet i uppsåtet uppfyllt även om gärningsanses
är beredd att förverkliga sitt uppsåt endast om ett visst villkor
mannen
uppfylls. Inbrottstjuven med stölduppsåt bryter sig in i ett hus kan
som straffas för försök till stöld han inte hittar någon
grov även om
egendom som han finner värd att stjäla.
Av tradition räknas kravet bestämdhet i uppsåtet som en form av subjektivt överskott även framgår av NJA 1991 s. 322,
om man, som egentligen också skulle kunna säga att försökspunkten knappast kan ha uppnåtts när det inte är klart att gärningsmannen ämnar fullfölja sitt handlande och göra något täcks det handlingsverb som ingår som av i brottsdeñnitionen jfr J areborg, Straffrättens ansvarslära s. 82.
Kravet på bestämdhet i uppsåtet ett sådant kvalificerat
anses som
uppsåt inte kan efterges vid självförvållat rus jfr Wennberg,
som Försök till brott 255 och Strahl, Allmän Straffrätt s. 101. Det är s. sådant subjektivt överskott i medverkansläran behandlas också ett som
omständighet objektiv betydelse jfr Wennberg a.a. s. 253.
som en av
Försök och medverkan
Som framgår 23 kap. 4 § BrB är medverkan till ett försöksbrott av straffbar i utsträckning medverkan till ett fullbordat brott. samma som Däremot är inte försök till medverkan straffbart, såvida inte med-
verkan har formen gärningsmarmaskap eller medgärningsmanna-
av skap. Den försöker få stöld till stånd genom att lämna en dörr som en för tjuvarna skall komma in kan inte straffas, om ingen tjuv öppen att
dyker En utgång kan bli aktuell om den medverkande
upp. annan
deltagit i planläggningen stölden och kan medgärnings-
av ses som man.
Försök till brott 239
Det som är fritt från försök till medverkan kan i ansvar som realiteten vara att bedöma förberedelse eller, det rör sig som om om försök till anstiftan, stämpling. som
Strajfskalan för försöksbrott
Enligt 23 kap. 1 § andra stycket BrB är straffmaximum för försök lika
med straffmaximum för fullbordat brott. Minimum är allmänna bötesminimum enligt 25 kap. BrB eller, minimistraffet för det om fullbordade brottet är fängelse i två år eller allmänna fängelsemimer, nimum enligt 26 kap. 1 § BrB. Huvudregeln är att straffet för försök sätts under vad skulle ha som följt på det fullbordade brottet. Pâ några områden, där försök
frekvensmässigt dominerar över fullbordade brott, emellertid
gör man
vid straffrnätningen ingen skillnad t.ex. vid varusmugglingsbrott. I
princip är det här frågan om fullbordade försök. Försöksstraffet bör
i princip bestämmas lägre mindre framskridet försöket är. Enligt
kommentaren torde sällan under minimistraffet för det man mer
fullbordade brottet BrB 596.
s.
6.2.2 Tillbakaträdande från försök
Närmare om tillämpningsområdet
Frihet från ansvar grund att gärningsmannen tillbakaträtt från av ett påbörjat försök har traditionellt del själva försökssetts som en av
definitionen. I samband med 1948 års strafflagsreform tillskapades dock en gemensam ansvarsfrihetsregel bestämmelsen
av om ansvarsfrihet vid tillbakaträdande från försök och utvidgad bestämmelse en om ansvarsfrihet vid tillbakaträdande från förberedelse och stämpling.
Den nuvarande ansvarsfrihetsregeln i 23 kap. 3 § BrB överfördes
därefter i huvudsak oförändrad till BrB från motsvarande bestämmelse i SL.
Enligt 23 kap. 3 § BrB föreligger ansvarsfrihet för den
som
frivilligt, genom att avbryta gämingens utförande eller annorledes, föranleder att brottet inte fullbordas. Gärningsmannen går med andra
ord fri från ansvar, han gör så att brottet inte fullbordas. Förom
sökspunkten skall vara uppnådd inte fullbordanspunkten.
men
Dessutom skall det finnas ett orsakssamband mellan gämingsmannens
åtgärder eller underlåtenhet och det faktum att brottet inte fullbordas.
I vissa fall är det för ansvarsfrihet tillräckligt att utförandet
av gärningen avbryts. I andra fall krävs det ett mera aktivt ingripande från gärningsmannens sida. Vad gäller i detta hänseende beror i som princip på om försöket är avslutat eller inte.
240 Försök till brott
Vid avslutade eller fulländade försök har gärningsmannen vidtagit allt vad enligt hans uppfattning ankommit på honom för att brottet som skall komma till stånd. I ett sådant läge är det inte möjligt för
gärningsmannen att förhindra brottets fullbordan annat sätt än
att vidta positivt förebyggande åtgärder. Vid oavslutade försök genom räcker det emellertid med att han avbryter gärningens utförande och
därigenom föranleder att hans uppsåt brottsplanen inte förverkligas.
När gärningsmannen har uppsåt att genom en serie av handlingar fullborda brottet och har vidtagit endast en del av dessa, kan det vara svårt att avgöra försöket är avslutat eller oavslutat. Om den första om handlingen eller de handlingar som vidtagits kan tänkas leda till
brottets fullbordan, bör man dock utgå ifrån att försöket är avslutat se
Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 268 och BrB s. 609. Annars
skulle ett otillbörligt sätt dem som gör noggranna och
man gynna omfattande brottsplaner. Om seriehandlingarna är sådana att de mer inte och för sig kan tänkas vara tillräckliga för att förverkliga var en brottsplanen, föreligger däremot ett oavslutat försök. Gärningsmannen kan då uppnå frihet från ansvar genom att avbryta utförandet av vidare seriehandlingar. Om någon tillfälligt skjuter upp fullföljandet av en gärning innebär detta inte att han tillbakaträtt. Om gärningsmannen däremot i en sådan situation avstår från att på nytt verka för brottets fullbordan, har han trätt tillbaka. Det bör noteras att frihet från ansvar grund av frivilligt tillbakaträdande från ett försöksbrott inte utesluter ansvar för de fullbordade brott som gärningsmannens gärning kan ha innefattar. Den
har bundit någon med uppsåt att misshandla eller slagit sönder ett
som
fönster med uppsåt att begå en stöld, men frivilligt träder tillbaka
att inte misshandla eller inte genomföra den planerade stölden, genom skall inte straffas för försök till misshandel eller försök till stöld.
Däremot har gärningsmannen gjort sig skyldig till de fullbordade
brotten olaga tvång respektive skadegörelse. Ett försök kan, har framgått, vara straffbart trots att det är som otjänligt, faran för brottets fullbordan var utesluten grund av om tillfälliga omständigheter. I en sådan situation kan gärningsmannen inte att avbryta gärningens utförande eller annat sätt orsaka genom att brottet inte kommer till stånd. Försöket kan inte leda till brottets fullbordan. Av grunderna för bestämmelsen i 23 kap. 3 § BrB bör
dock följa gärningsmannen tror att omständigheterna är
anses att, om sådana att han frivilligt träder tillbaka "putativt tillbakaträdande",
blir han fri från för försöksbrottet se Jareborg, Straffrättens
ansvar ansvarslära 268, Strahl, Allmän Straffrätt 227 och BrB s. 610. s. s.
Ett exempel på en sådan situation är när någon i förgiftningssyfte, till
följd förväxling i sista stund, någon ett ofarligt ämne i stället av ger
för det giftiga han hade tänkt använda. Om han ångrar sig
ämne som
Försök till brott 241
och, innan det förmenta giftet skulle ha hunnit verka, ger offret ett motgift, kan han inte föranleda att brottet inte fullbordas försöket är otjänligt, men tillbakaträdandet bör ändå anses ha ansvarsfriande verkan. Däremot kan man inte med ansvarsbefriande verkan träda tillbaka från s.k. felslagna försök, dvs. försöksbrott som av en eller annan anledning har misslyckats. Om någon skjuter på en annan person med uppsåt att döda, men missar, kan något tillbakaträdande från försöket inte äga rum. Motsvarande gäller vid misslyckade försök till urkunds-
förfalskning SvJT 1962 s. 19, jfr dock NJA 1963 s. 373. När
gärningsmannen upphör med sitt försök att förfalska föreligger inte längre risk för att fara i bevishänseende skall inträda. Brottet kan med andra ord inte fullbordas. Den klumpige förfalskaren missgynnas
således i jämförelse med den skicklige, som kan tillbakaträda genom
att avbryta sitt förfarande se Jareborg, Straffrättens ansvarslära
s. 269. När någon medverkande, som inte själv skall utföra det planerade brottet, vill träda tillbaka räcker det inte med att han själv avbryter sitt
förfarande, utan han måste, om lagtexten skall följas, se till att inte
heller någon annan fullföljer försöket. Har den medverkande som vill tillbakaträda förekommits av någon annan, finns visst stöd i för-
arbetena se prop. 1948:80 s.9O f., NJA 1948 s. 202 för att
ansvarsfrihet kan komma i fråga, men det är svårt att förena en sådan ståndpunkt med lagtexten. Denna senare fråga kommer vi att behandla i ett särskilt avsnitt.
Kravet på frivillighet
För att ett tillbakaträdande skall leda till frihet från ansvar enligt 23
kap. 3 § BrB krävs att det sker frivilligt. Man måste således göra en
bedömning av skälen för att någon har trätt tillbaka. Enkelt uttryckt kan sägas att ett tillbakaträdande är frivilligt, om gärningsmannen säger sig "jag vill inte, fastän jag kan", och inte frivilligt, om han
säger sig "jag kan inte, även om jag ville". Denna indelning ger dock inte alltid tillräcklig ledning för bedömningen av om ett tillbakaträ-
dande har skett frivilligt.
Innebörden av ordet frivillighet är inte heller särskilt preciserad
enligt allmänt språkbruk. Att säga sig att det skulle räcka med att gärningsmannen har handlat frivilligt, i den betydelsen att han handlat utan tvång, överensstämmer inte med gällande rätt. Det ställs högre krav än så. Den tillbakaträdandes motiv får inte ha varit alltför låga. I brist på närmare konkretion har det ansetts att den gemensamma nämnaren för de fall som bör bedömas som frivilliga enligt 23 kap.
3 § BrB är att den tillbakaträdande förtjänar ansvarsfrihet se härom
242 Försök till brott
Wennberg, Försök till brott s. 307 och Ross i Festskrift till Ekelöf s. 547. Ett tillbakaträdande anses vara frivilligt i den mening som avses i 23 kap. 3 § BrB, om gärningsmannens "bättre natur" tar överhanden, om modet sviker honom eller om han annars vid närmare eftertanke
finner sig böra avstå se Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 275 f..
Tillbakaträdandet är däremot inte frivilligt, om gärningsmannen böjer sig för det oundvikliga, t.ex. därför att brottet visar sig vara betydligt svårare att genomföra än beräknat. Något förändrat sinnelag, så att han ångrar vad han gjort eller att han annars har hedervärda motiv för sitt tillbakaträdande, krävs emellertid inte. Ett tillbakaträdande anses vara frivilligt, om det redan av allmänna skäl framstår som mindre lockande att fullfölja gärningen, t.ex. därför att den som träder tillbaka kommer att tänka på risken för straff. Det visar bara att det allmänna straffhotet är verksamt. Tillbakaträdandet är däremot att se som ofrivilligt, om rädslan för straff beror yttre omständigheter, såsom att gärningsmannen tror sig vara upptäckt eller när någon särskild händelse får honom att ändra uppfattning om upptäcktsrisken t.ex. att det har installerats ett modernare tjuvlarm eller att han åstadkommer buller när han råkar slå sönder en fönsterruta. Huvudregeln kan därför sägas vara att ett tillbakaträdande inte är frivilligt om gärningsmannen grund av yttre omständigheter finner att brottet är omöjligt, betydligt svårare eller mera riskfyllt större upptäcktsrisk än beräknat. Om en inbrottstjuv finner att det lås som han har planerat att bryta upp är betydligt svårare att forcera än vad han tänkt sig och därför ger upp, anses tillbakaträdandet alltså inte vara frivilligt. Om han däremot ger upp, under i övrigt samma omständigheter, därför att han inte vill att hans barn skall se honom som en tjuv, får tillbakaträdandet anses frivilligt. Det säger sig självt att det ibland måste vara mycket svårt att skilja ut de situationer i vilka det rör sig om ett "frivilligt" tillbakaträdande. Några andra exempel är följande. Den som har tillbakaträtt från ett misshandelsförsök kan inte anses ha gjort det frivilligt, om tillbakaträdandet har sin grund i att den angripne visar sig starkare eller mer motståndsvillig än vad gärningsmannen ursprungligen räknade med. Den som tillbakaträder från en stöld därför att bytet inte är så stort som planerat eller därför att han inte kan finna det föremål som han hade tänkt stjäla, kan inte heller anses ha gjort detta frivilligt. Den träder tillbaka från ett försök till dråp kan inte anses ha gjort det som frivilligt om han, efter att ha stuckit kniven i offret, överväldigas av kräkningar på grund av att han ser offrets blod flöda. Ett tillbakaträdande från försök till falskt åtal är inte frivilligt, om det sker för att gärningsmannen tror att åtalet kommer att ogillas. Ett gränsfall föreligger när någon blir övertalad av en annan person att tillbakaträda. Förutsatt att skälen inte är sådana att frivillighet bör
Försök till brott 243
anses utesluten bör ansvarsfrihet kunna bli följden, trots att tillbakaträdandet egentligen beror på en annan persons agerande och
därför i den meningen inte kan sägas vara frivillig se Jareborg,
Straffrättens ansvarslära s. 276. Ett frivilligt tillbakaträdande torde däremot inte anses föreligga, om det är brottsoffret självt som genom
övertalning föranleder att gärningsmannen avbryter gärningen se
Wennberg, Försök till brott s. 319, förutsatt att bevekelsegrunderna för tillbakaträdandet inte är att gärningsmannen genom övertalningsförsöken har gripits av medlidande med offret, i vilket fall frivillighet får anses föreligga.
Ett tillbakaträdande som sker av misstag eller när gärningsmannen
är omedveten om att han undanröjer en fara, torde inte kunna vara
frivilligt, om det över huvud taget är att se som ett tillbakaträdande se
Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 276. Har den tillbakaträdande blandade motiv för sitt tillbakaträdande synes detta inte vara frivilligt, om något av dessa motiv är sådant att ett tillbakaträdande på grund av enbart detta inte anses vara frivilligt
se Strahl, Allmän Straffrätt s. 230.
Det ankommer naturligtvis åklagaren att på sedvanligt sätt styrka att något frivilligt tillbakaträdande inte har ägt rum, men det har ansetts att ett krav verklig bevisning i detta avseende inte kan
upprätthållas strängt se Strahl, Allmän Straffrätt s. 230 f.. Oftast
förhåller det sig så att den tilltalade berättar vad som hänt varpå det
ankommer åklagaren att motbevisa den tilltalades påstående. Den
tilltalades verkliga motiv kan vara svårt att styrka. Man får många gånger, liksom vid prövningen av uppsåtsfrågan, utifrån yttre, styrkta omständigheter sluta sig till vilket motiv den tilltalade hade för sitt beteende. När det, som i rättsfallet SvJT 1948 s. 351, var klarlagt att buller uppstod vid inbrottsförsöket, ansåg rätten att man därav kunde sluta sig till att det var bullret som föranledde att inbrottsförsöket avbröts. Från rättspraxis kan också nänmas att den omständigheten, att de tilltalade fått reda på att taxeringsmyndigheten satt igång ett kontrollförfarande, har ansetts tillräcklig som bevisning för att de tilltalade av just denna orsak rättade sina deklarationer och att någon frivillig
rättelse därför inte hade ägt rum se rättsfallen NJA 1946 s. 306 och
1947 s. 212. När någon styrkt omständighet som talar emot den tilltalades version inte föreligger kan det vara svårt att avvisa ett påstående om frivilligt tillbakaträdande. I NJA 1943 s. 40 ansågs det inte vederlagt att den tilltalade avbrutit ett våldtäktsförsök på grund av att han, när han sett flickans förskräckelse, kommit till insikt om det orätta i sitt
handlande. Åtalet för försök till våldtäkt ogillades därför. Ansvar
utdömdes för olaga tvång och sårande av tukt och sedlighet.
244 Försök till brott
Annan medverkande förekommer den som vill tillbakaträda
I detta avsnitt kommer vi att behandla en fråga föranlett del som en diskussioner i litteraturen och där rättsläget har ansetts vara oklart, nämligen det fallet att någon som vill träda tillbaka har förekommits av en annan medverkandes frivilliga tillbakaträdande. Det är till en början helt klart att den som vill träda tillbaka inte behöver göra detta egenhändigt. Han kan tillgodoräkna sig ett tillbakaträdande som sker hans uppdrag eller i samråd med någon
annan medverkande se Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 277. För
något ytterligare synes lagtexten emellertid inte ge stöd. I förarbetena till 1948 års strafflagsreform finns dock vissa uttalanden som förefaller ge stöd för en mera vittgående ansvarsfrihet när flera medverkande tillbakaträder. Före 1948 års strafflagsrefonn var tillbakaträdande en del av försöksdefmitionen. Något straffbart försök förelåg därför enligt äldre rätt över huvud taget inte om någon frivilligt tillbakaträtt och därigenom föranlett att brottet inte fullbordats. Den som medverkade
till huvudgärningen det icke straffbara försöket kunde inte fällas till ansvar. I det förslag som låg till grund för 1948 års strafflagsreform
föreslogs att denna ordning skulle bibehållas se SOU 1944:69 s. 77.
Som tidigare har omtalats bröts emellertid i samband med departe- mentsbehandlingen av förslaget regeln om tillbakaträdande från försök ut från själva försöksdeñnitionen och fördes i stället samman med regler om tillbakaträdande från förberedelse till en gemensam bestämmelse. Departementschefen uttalade därvid att frivilligt tillbakaträdande borde ses som en omständighet av subjektiv betydelse inom medverkansläran, dvs. att om någon frivilligt tillbakaträdde skulle detta få betydelse endast för den tillbakaträdande själv och inte
för de övriga medverkande se prop. 1948:80 s. 90 f., NJA 1948
s. 202. Departementschefen fortsatte:
I anslutning till det nu sagda må emellertid framhållas att, om vid försök eller förberedelse en av flera medverkande föranlett att brottet fullbordas, i regel jämväl annan som därefter frivilligt avstått från utförande av brottet eller medverkan därtill måste anses ha tillbakaträtt. I nu ifrågavarande situationer finnes nämligen oftast icke utrymme för någon annan form av tillbakaträdande än ett sådant frivilligt avstående från fortsatt arbete brottsplanens förverkligande. Om försök eller förberedelse efter någon tid uppdagas, oaktat någon medverkande avbrutit handlingsförloppet, finnes sålunda sällan skäl att ställa till ansvar övriga medverkande som efter detta misslyckande funnit sig däri.
Departementschefens uttalande har ansetts motsägelsefullt, eftersom
han först hävdar att tillbakaträdande bör anses vara en omständighet av subjektiv betydelse inom medverkansläran för att sedan, omedelbart
Försök till brott 245
därefter, framhålla att även andra medverkande, frivilligt avstått
som från utförande av brottet eller medverkan därtill, sällan bör ställas till ansvar, trots att de i den situation som de befinner sig inte kan
förhindra brottets fullbordan se BrB 618 och Wennberg, Försök
s. till brott s. 325. Uttalandet därför också stå i strid med synes ordalydelsen i 23 kap. 3 § BrB, för frihet från kräver just som ansvar att den tillbakaträdandes åtgärd föranleder att brottet inte fullbordas.
Det förefaller som om departementschefen närmast åberopar
billighetsskäl för sin ståndpunkt se Strahl, Allmän Straffrätt 274.
s. Huruvida billlighetsskälen är tillräckliga och hur långt dessa i så fall
bär har inte ansetts vara klart och framgår i vart fall inte lagtexten
av
se Strahl a. st..
Det har ansetts att vad det här är fråga om är ansvarsfrihet på grund
av tillbakaträdande från fortsatt medverkan. För att ansvarsfrihet skall
bli aktuellt skulle det därför krävas att det återstår något för den
medverkande att göra se Hoflund, Medverkan till brott 93 f.. En
s. medverkande som redan har gjort sitt skulle därför enligt denna uppfattning inte ha något att avstå ifrån och därför inte kunna uppnå
ansvarsfrihet, även om han inte längre skulle vilja att brottet kom till
stånd. I vart fall är det i åtskilliga situationer på det sättet att det inte återstår något för den medverkande att göra. Dessutom torde det ofta
vara svårt att hävda att man "frivilligt" avstått från fortsatt arbete brottsplanens förverkligande sedan man fått kännedom att det
om
planerade brottet inte kan komma till stånd se Jareborg, Straffrättens
ansvarslära s. 278. Det är något lättare att tänka sig tillämpning en av bestämmelsen i 23 kap. 3 § BrB, när den vill träda tillbaka som inte känner till att han förekommits någon medverkande av annan
a.st.. I en sådan situtuation tror han att förutsättningar för ett frivilligt tillbakaträdande alltjämt föreligger.
I förarbetena finns även uttalanden av innebörd att den vill tillsom bakaträda frivilligt, men som blir förekommen någon helt utomav stående, inte bör vara sämre ställd än den blir förekommen som av en
annan medverkande se prop. 1948:80 395, NJA 1948 158 f..
s. s. Meningarna är emellertid delade i denna fråga. Rättsläget får
betecknas som oklart se Jareborg, Straffrättens ansvarslära 278.
s. Om någon blir förekommen naturkraft eller ett djur torde av en av
han inte kunna tillbakaträda frivilligt. Enligt det berörda
nyss förarbetsuttalandet skulle emellertid den har anlagt brand, som en men sedan frivilligt vill hindra att elden medför skada, fri från ansvar
även om han skulle ha förekommits någon utomstående. Om elden
av däremot slocknade på grund av ett störtregn, synes däremot något
tillbakaträdande inte kunna äga se Strahl, Allmän Straffrätt
rum s. 274, som för övrigt har svårt att se varför inte den blir föresom kommen av ett störtregn bör åtnjuta förmån den blir samma som som förekommen av en utomstående person.
246 Försök till brott SOU 1996: 185
3 Rättspraxis
Som framgått i avsnitt 6.2.1 har HD i rättsfallet NJA 1992 s. 679
diskuterat bl.a. frågan, hur uttrycket "påbörjat utförandet av visst
brott" i försöksbestämmelsen skall tolkas. Situationen var den att gärningsmännen dömdes till ansvar för bl.a. försök till grovt narkotikabrott, trots att fara för att brotten genom gärningsmännens hand-
lande skulle fullbordas var utesluten till följd av att narkotikapartiet hade tagits hand polisen. Av rättsfallet kan utläsas att det inte
om av
ställts något krav att det skall vara existensiellt möjligt att
upp fullborda brottet för att ansvar för försöksbrott skall kunna utdömas. I avsnitt har vi även nämnt att HD i rättsfallet NJA 1989 s. samma 456 förefaller ha ställt ett sådant krav för att ett försöksansvar upp
skall kunna ådömas. HD:s avgörande i 1989 års fall kan därmed ses ett exempel på en tillämpning av en ny argumentationsmodell,
som
i viss mån stred mot tidigare praxis se NJA 1985 s. 544, RH
som 1982: 109 och RH 1985: 108. I rättsfallet NJA 1990 s. 354 och i 1992 års fall har HD emellertid återvänt till det synsätt som gällde före NJA 1989 456. Frågan försöksansvar har behandlats också i det upps. om märksammade Brobyfallet NJA 1956 B6.
Frågan försökspunktens bestämmande har diskuterats i ett stort
om antal rättsfall. För detaljerad diskussion hänvisas till bilaga en mer 4:1.3.
I rättsfallet NJA 1990 s. 354 har försökspunkten ansetts uppnådd när kvinna, hade en pistol med sig, i en porttelefon anmälde
en som
sin ankomst till det polishus där den person som skulle hjälpas fly befann sig. Försökspunkten har också ansetts passerad bl.a. i rätts-
fallen NJA 1950 378, NJA 1963 s. 373, NJA 1987 s. 680, NJA s. 1992 679, SvJT 1948 rf 190, SvJT 1954 rf s. 30, SvJT 1962 rf s. s. 19, SvJT 1968 rf 43, RH 1982:109, RH 1988:81 och RH s. s. 1993:117.
Däremot har HD inte ansett försökspunkten uppnådd i rättsfallet
NJA 1995 405, där några i avsikt att råna bankins. personer,
rättningar, i stulna bilar hade begivit sig från en plats som fungerade ett utgångsläge och färdats mot de tilltänkta målen med skjutva-
som
overaller, huvor och handskar, vid varje tillfälle avbrutit
pen, men sina förehavanden när de befunnit sig utanför bankinrättningarna,
främst beroende att de ansåg att för mycket folk befann sig i rörelse. Det bör tilläggas att gärningsmännen aldrig gick ur bilarna. Se även hovrättsfallen SvJT 1973 rf 87, RH 1990:65 och RH
s. 1996:53.
Att ett uppehåll i händelseförloppet innan någon åtgärd har vidtagits för att förverkliga uppsåtet får räknas gärningsmannen tillgodo
framgår bl.a. rättsfallet NJA 1954 406 se även NJA 1991 s.
av s. 332.
Försök till brott 247
Det finns endast ett fåtal publicerade rättsfall på klart sätt
som ett
behandlar frågan, om det har förelegat fara i den mening
som avses i försöksbestämmelsen. Spörsmålet, fara för brottets fullbordan har om
förelegat, har behandlats bl.a. i rättsfallen NJA 1987 490 och NJA
s. 1995 s. 448. I det sistnämnda fallet, gällde ett medvetet risktasom
gande i form av oskyddade samlag av en kvinna bar HIV-
som
virus, ansågs fara för fullbordad misshandel, dvs. överföring HIV-
av
smitta, ha förelegat när smittorisken inte försumbar. Frågan
var om farerekvisitet har behandlats även i hovrättsfallet SvJT 1962 19. s. I det nyss nämnda rättsfallet NJA 1992 679 uttalade HD s. att
frågan, om faran har varit utesluten endast på grund tillfälliga
av om-
ständigheter, borde avgöras i enlighet med det sätt redovisas i
som NJA 1985 s. 544 och NJA 1990 s. 354. Också i hovrättsfallen RH
1982: 109 och RH 1985: 108 har frågan, om fara för brottets fullbordan har varit utesluten endast på grund tillfälliga omständigheter,
av behandlats.
Prövningen av om gärningsmarmen, vid ett oavslutat försök, har föresatt sig att göra vad återstått försöksgämingen illustreras
som av
av rättsfallen NJA 1954 406 och NJA 1974 735. Även det
s. s.
tidigare berörda rättsfallet NJA 1992 s. 679 kan ses som ett exempel
på att kravet på bestämdhet i uppsåtet har prövats.
Frågan om frivilligt tillbakaträdande har behandlats i ett stort antal
rättsfall, se t.ex. NJA 1942 184, NJA 1943 40, NJA 1946 s. s. s. 306, NJA 1947 s. 212, NJA 1947 s. 353, NJA 1961 68, NJA 1962 s. s. 56, NJA 1987 s. 680 och SvJT 1948 rf 351. s.
6.4 Kortfattad historisk
bakgrund samt frågans tidigare behandling
De första allmänna reglerna straff för försök till brott utvecklades om
på medeltiden i Italien. En försöksbestämmelse av mera allmänt slag upptogs sedermera i den tysk-romerske kejsaren Karl Vzs strafflag
Constitutio Criminalis Carolina år 1532.
Som nämnts i avsnitt 6.2.1 har inställningen till straffansvar för försöksgärningar av tradition varit restriktiv i svensk rätt. Exempelvis fanns det i missgärningabalken i 1734 års lag ingen allmän bestämmel-
se om försök till brott. Emellertid fanns bestämmelser föreskrev som att försök kunde vara straffbart i vissa fall och då särskilda som
brottstyper i anslutning till beskrivningen av de fullbordade brotten
s.k. materiella försöksbrott.
År 1832 lade Lagkommittén fram det första förslaget till en allmän försöksbestämmelse i svensk rätt. Förslaget föreskrev bl.a. lindrigare
straff för försök än för fullbordade brott och att det ofulländade
248 Försök till brott
försöket skulle straffas lindrigare än det fulländade försöket. Försökspunkten bestämdes till den tidpunkt då gärningsmannen hade påbörjat själva verkställigheten av brottet. Lagberedningen, som tillsattes för att bearbeta Lagkommitténs förslag, avgav år 1844 ett förslag till straffbalk som när det gällde försöksbrottet i huvudsak överensstämde med det förslag som hade lagts fram av Lagkommittén. Förslaget ledde emellertid inte till lagstiftning. I SL, som annars till stor del byggde Lagberedningens förslag, togs nämligen inte in några allmänna bestämmelser om försök till brott. I förarbetena prop. 1862:37 s. 109 uttalades därvid bl.a. att en lagdefinition av försök inte synes kunna bli av någon praktisk vikt. Thyrén utvecklade sina tankar kring försöksbrottet i sin år 1914 utkomna monografi Principerna för en strafflagsreform, del III, samt i sitt år 1916 presenterade utkast till Strafflag Allmänna delen. Han föreslog där att det skulle införas en allmän försöksbestämrnelse i svensk rätt.
Den år 1916 tillsatta Strafflagskommissionen, där Thyrén ingick
en av ledamöterna, arbetade vidare utifrån Thyréns principförslag som
och tankegångar. Strafflagskommissionen presenterade år 1923 ett
förslag till ny strafflag allmänna delen SOU 1923:9, som i hög grad byggde de förslag som Thyrén tidigare hade lagt fram. I förslaget presenterades en reglering som innebar att försök till brott, under förutsättning att det i lagen var särskilt angivet att brottet var straffbelagt på försöksstadiet, skulle bestraffas enligt de bestämmelser
upptogs i ett särskilt kapitel om försök. Försök ansågs enligt
som
förslaget föreligga då gärningsmannen påbörjat den handling, varmed
han åsyftade att utföra brottet, utan att detta kom till fullbordan. Det krävdes dock enligt en särskild föreskrift att det hade förelegat konkret fara för brottets fullbordan för att försöket skulle kunna bestraffas. Fara för brottets fullbordan förelåg inte bara vid vad vi ser som konkret fara utan även om det vid en efterhandsbedömning kan annars sägas ha varit mänskligt sett nära att effekten inträdde. Eventuellt uppsåt ansågs inte tillräckligt för att utdöma ansvar vid försök, utan det krävdes att gärningsmannen hade begått försöksgärningen med direkt eller indirekt uppsåt. I betänkandet föreslogs vidare bl.a. att för försök till brott skulle ådömas lindrigare straff än det högsta som stadgades för det fullbordade brottet. Dessutom föreslogs frihet från straff för försöksbrott i de fall gärningsmannen av fri vilja hade avbrutit händelseförloppet. Genom att frivilligt träda tillbaka visade
gärningsmannen, enligt Strafflagskommissionen, att hans samhälls-
farliga vilja eller det brottsliga uppsåtet inte hade haft den fasthet eller intensitet fordrades för straffbarhet. Förslaget ledde inte till som lagstiftning.
Försök till brott 249
År 1928 utarbetades lagrådsremiss byggde Strafflagsen som kommissionens förslag. Efter kritik från lagrådet avseende farerekvisitets innebörd drogs förslaget tillbaka. År 1937 påbörjade de
försökssakkunniga sitt arbete med att
reformera lagstiftningen rörande försök till brott, vilket resulterade i ett betänkande år 1940 SOU 1940:19. I betänkandet föreslogs den allmänna försöksbestämmelse som sedermera blev en del av SL genom
1942 års strafflagsreform se prop. 1942:4. Därmed infördes för
första gången en allmän försöksbestämmelse i svensk rätt. Bestämmelsen har i princip varit oförändrad sedan dess. Till skillnad mot vad som tidigare hade gällt ansågs att eventuellt uppsåt skulle vara tillräckligt för att straffbart försök skulle föreligga. Strafflagsrevisionen år 1948 prop. 1948:80 och BrB:s tillkomst år 1962 prop. 1962: 10 innebar alltså inte någon förändring i sak av den allmänna försöksbestämmelsen. Däremot fördes bestämmelsen om frivilligt tillbakaträdande från försök vid 1948 års strafflagsrevision samman med motsvarande bestämmelse om frivilligt tillbakaträdande från förberedelse till en gemensam bestämmelse.
5 Utländsk rätt
Den danska rättens försöksbegrepp är mycket vidsträckt och omfattar, åtminstone i viss utsträckning, både handlingssätt som i svensk rätt räknas som försök till brott och sådana som utgör förberedelse till brott. Det finns en allmän försöksbestämmelse 21 § DSL där försök definieras som "handlinger, som sigter til att fremme eller bevirke udførelsen af en forbrydelse". I objektivt hänseende krävs därvid inte annat än att det är fråga om en handling. Det innebär att rena tankar eller hot om att begå brott är uteslutna från det straffbara området. Den danska försöksläran är subjektiv, dvs. för straffbarhet krävs det endast att gärningsmannen själv, enligt sin egen föreställning, har uppfattat att hans handlande hade den innebörd som framgår av 21 § DSL. Den subjektiva försöksteorin medför att otjänliga försök alltid
är straffbelagda i dansk rätt. Såvitt gäller försöksuppsåtet är, om
verkställighetsstadiet är uppnått, alla uppsåtsformer tillåtna. Uppsåtet skall omfatta det fullbordade brottets samtliga brottsrekvisit. Om gärningsmannen inte har varit bestämd i sitt uppsåt kan nedsättning av straffet eller ansvarsfrihet komma i fråga. Försök till medverkan är straffbelagt i samma utsträckning som försök till brott i gärningsmannaskap. I 22 § DSL föreskrivs att ett tillbakaträdande från försök leder till ansvarsfrihet. Som har nämnts vilar även den norska rättens försöksbestämmelse 49 § NSL i huvudsak subjektiv grund, dvs. det räcker för
250 Försök till brott
straffbarhet att gärningsmannen själv, enligt sin egen föreställning, har påbörjat utförandet av brottet. Frågan om försökspunktens bestämman-
de avgörs av omständigheterna i det enskilda fallet utifrån den brottstyp som är aktuell. Det har i norsk rätt exempelvis ansetts att försökspunkten för försök till våldtäkt ligger längre fram i hän-
delseförloppet än försökspunkten för försök till stöld. Även försök till
medverkan anses straffbelagt genom den allmänna försöksbestännnelsen. Frivilligt tillbakaträdande leder till ansvarsfrihet enligt 50 § NSL. Kravet på frivillighet bedöms på motsvarande sätt som i svensk rätt. I finländsk rätt regleras försök till brott i 4 kap. FSL, där det dock inte ges någon lagdefintion av försöksbegreppet. I 4 kap. 1 § FSL regleras endast försöksbrottets straffskala. Det finländska försöksbegreppet, som liksom det svenska avser endast verkställighetshandlingar, har i stället utformats i rättspraxis och i den rättsvetenskapliga litteraturen. Försöksregleringen i finländsk rätt liknar den svenska motsvarigheten så sätt att den varken är renodlat objektiv eller
renodlat subjektiv. Om gärningsmannen avstår från försöket kan han
fri från ansvar enligt 4 kap. 2 § FSL. Ett avstående kan ske endast vid oavslutade försök. Försöksansvaret vilar även i engelsk rätt på subjektiv grund. Enligt den allmänna försöksbestärnrnelsen i sect. 6 i Criminal Attempts Act 1981 är försök handlingar som är mer än bara förberedande " .an act . . which more than merely preparatory to the Commission of the
offence. ". I subjektivt hänseende fordras direkt eller indirekt uppsåt
. . "intention". I rättspraxis har dock förekommit att medvetet oaktsam "reckless" kännedom om vissa gärningsomständigheter bl.a. frånvaron av samtycke vid våldtäktsbrott har ansetts tillräcklig för försöksansvar.
I tysk rätt regleras frågan om försök till brott i 22 § StGB. Också
den tyska rättens försökslära får anses vila på i huvudsak subjektiv grund. En försöksgärning föreligger när gärningsmarmen, enligt sin föreställning av händelseförloppet, omedelbart övergår till att
förverkliga gärningsinnehållet den s.k. Ansatzformeln. När det gäller försöksuppsåtet är alla uppsåtsforrner tillåtna, dock under förutsättning att uppsåtet är inriktat brottets fullbordan. Enligt 23 § StGB är försök generellt straffbart vid "Verbrechens" ett brott av inte bagatellartat slag. Däremot krävs det enligt bestämmelsen uttryckligt lagstöd vid "Vergehens" brott av mindre allvarligt slag. Enligt 24 §
StGB leder frivilliga tillbakaträdanden till ansvarsfrihet.
Försök m1 brott 251
6.6 överväganden och förslag
6.6.1 Allmänt om försök till brott
Vår bedömning: Det saknas skäl att vidta några större förändringar av det straffbara området för försök till brott eller av konstruktionen av försöksbrottet.
I direktiven pekas på att utformningen av försöksbestämmelsen har föranlett vissa problem i rättstillämpningen, bl.a. när det gäller att bestämma vid vilken tidpunkt i ett händelseförlopp ett straffbart försök har påbörjats och i vilka fall otjänliga försök skall föranleda ansvar. Det är vår uppgift att överväga om regelsystemet i dessa hänseenden kan förbättras och förtydligas. Vi skall vidare, enligt direktiven, särskilt ta upp uppsåtsfrågan vid försök. Det finns anledning att instämma i att de tre i direktiven berörda frågorna är de som i första hand förtjänar att närmare övervägas vad
gäller försöksbrottet. Vi kommer att behandla dessa mera i detalj i det
följande, försökspunkten i avsnitt 6.6.2 samt frågorna otjänliga
om
försöks straffbarhet och försöksuppsåtet i avsnitten 6.6.3. och 6.6.4.
I förevarande avsnitt överväger vi om det från allmänna mera syn-
punkter finns skäl att förändra försöksansvarets nuvarande utfonrming.
Särskilt tar vi upp frågan, om försöksansvaret alltid bör göras
beroende av att det har förelegat en konkret fara för brottets full-
bordan.
Utifrån mera principiella och teoretiska utgångspunkter kan man
ställa sig frågan om försök över huvud taget bör bestraffas. Vad finns
det egentligen för rimligt straffrättspolitiskt skäl att bestraffa
en
gärning som inte har lett till någon skada och kanske inte heller har
orsakat någon konkret fara för skada I ett demokratiskt samhälle har vi rätt att tänka och tycka vad som
helst. I äldre tid denna rätt ingalunda självklar. Även i dagens
var värld existerar i samhällen med mindre demokrati än i vårt eget
knappast någon rätt att tänka fritt om t.ex. de styrande i samhället. Under påverkan av romersk och kanonisk rätt har emellertid
en
persons tankar om sitt handlande hans sinnelag i nästan alla västerländska straffrättsliga system tillåtits få stor betydelse för
straffansvaret. Den "brottsliga" eller "samhällsfarliga viljan" har i vissa fall t.o.m. i sig ansetts kunna konstituera ett straffrättslig ansvar, förutsatt att denna "vilja" på något sätt har manifesterats för omvärl-
den. Tydligast märks detta inflytande utfommingen av ansvaret för
försök till brott.
De flesta andra rättssystem som liknar vårt eget har gått längre än
man gjort i svensk rätt och anammat en i huvudsak subjektiv för-
252 Försök till brott
sökslära. Man torde dock alltid kräva att det "brottsliga sinnelaget"
något sätt skall ha manifesterat sig för omvärlden. Gärningsmannens avsikter och insikter blir därvid helt avgörande för omfattningen det straffbara området för försök. Otjänliga försök är i av princip alltid straffbara, möjligen med undantag för de allra mest verklighetsfrämmande försöken att begå brott t.ex. att försöka döda någon med hjälp av besvärjelser eller motsvarande. Förekomsten av
uppsåt hos gärningsmannen kan således i sig konstituera ett brott.
Ett mer gärningsorienterat synsätt det straffrättsliga ansvaret
utgår från att frånvaron uppsåt eller oaktsamhet är något som
av ursäktar en i och för sig straffbelagd gärning och därmed inskränker det straffrättsliga ansvaret. Enligt detta synsätt bör straffrätten ta sikte skadliga eller farliga gärningar och inte primärt att bestraffa "farliga individer". I enlighet härmed bör det subjektiva rekvisitet endast kunna verka inskränkande och aldrig utvidgande för straffansvarets omfattning. Från sådana utgångspunkter kan man i och för sig hysa vissa
principiella betänkligheter mot att över huvud taget bestraffa försök till
brott. Särskilt starka blir betänkligheterna i fall där någon egentlig fara för att försöket skulle leda till fullbordat brott aldrig har existerat. Att avskaffa ansvaret för försök till brott framstår i och för sig som otänkbart. En tänkbar lösning vore emellertid att göra om försöksbrottet till ett uppsåtligt konkret farebrott och alltså låta alla otjänliga försök fria från Vi har övervägt en sådan lösning. vara ansvar. För att ett reformerat försöksansvar med denna inriktning inte skall framstå som alltför slumpmässigt torde krävas att farebedömningen görs vid en tidigare tidpunkt än enligt dagens system. Annars skulle t.ex. ficktjuv som ger sig in i en folksamling för att stjäla och en sedan råkar sticka ned sin hand i en tom ficka inte kunna dömas för försök till stöld, utan endast för ofredande. En sådan ordning skulle, enligt vår bedömning, alltför mycket strida mot vad som med ett naturligt betraktelsesätt utgör försök till brott. En tidigareläggning försökspunkten skulle innebära en relativt av omfattande förändring av det nuvarande rättsläget och åtminstone
under övergångstid ägnad att skapa en större osäkerhet än i
en vara gällande för straffbara försök i olika situationer rätt om var gränserna går. En sådan reform kräver därför att det föreligger ett påtagligt behov förändringar i lagstiftningen och alltså att den nuvarande av ordningen är förenad med klara olägenheter. Enligt vår bedömning är den knappast det. Vi finner därför att en övergång till ett helt farebaserat försöksbegrepp, än tilltalande ur principiell synvinkel, om inte bör äga rum. I sammanhanget måste också framhållas att skillnaden mellan en försöksgärning där det föreligger konkret fara för brottets fullbordan
och försöksgärning där det inte föreligger en sådan fara många
en
få i sl"
h R3
övêørväacvø-.døñ
00 . KE
Försök till brott 253
gånger kan vara rent tillfällig. Det avgörande är vilket underlag som finns för farebedönmingen. En farebedömning görs i tidigt som ett skede av den s.k. handlingsprogressen leder oftare till bedömningen att konkret fara för brottets fullbordan föreligger, helt enkelt det av skälet att inget ännu har hunnit hända kullkastar den som ursprungliga brottsplanen. Detta förhållande förklarar varför det sällan brister i farerekvisitet när det gäller för förberedelse till brott. ansvar Det är också så att alla försök, inte är avslutade, för sin som straffbarhet är beroende gärningsmannens avsikt fullfölja sin av att brottsplan, dvs. att han är bestämd i sitt uppsåt eller, med andra ord, av hans brottsliga "vilja". Att endast bestraffa avslutade försöksgärningar framstår emellertid inte framkomlig väg. som en Svensk rätt har, som nämnts, tradition haft relativt restriktiv av en syn försöksansvar. Det finns enligt vår uppfattning skäl att värna om denna restriktiva grundinställning. Någon anledning utöka de att subjektiva inslagen i vår försökslära föreligger inte. Straffansvar bör därför, liksom i dag, utdömas endast fara för brottets fullbordan om har förelegat eller om sådan fara utesluten endast på grund var av tillfälliga omständigheter. Bara i sistnämnda hänseende bör med andra ord de s.k. otjänliga försöken vara straffbara. Det sagda innebär att vi inte ser tillräckliga skäl att föreslå någon förändring av den grund vilken det svenska ansvaret för försök är uppbyggt. När det gäller den närmare avgränsningen försöksansvaav
X
ret har visserligen den praktiska rättstillämpningen ställts inför vissa problem, men rättsläget har blivit klarare under år. Exempelvis senare har HD:s praxis vad gäller straffbarheten otjänliga försök tidigare av varit något otydlig. Genom rättsfallet NJA 1992 679 har rättsläget s. emellertid preciserats. Den argumentation HD för i detta mål, och som som det inte finns anledning att rikta invändningar innebär emot, ett tydliggörande av gällande rätt. Några större förändringar lagtexten av är mot denna bakgrund inte heller påkallade. Det finns i och för sig, när det gäller försökspunktens placering vid olika typer av brott, del kvarstående oklarheter. Att straffrättsligt en bestämma försökspunkten är emellertid, också uttalas i direktiven, som en inom straffrätten erkänd svårighet. I det senaste rättsfallet gällande just försökspunktens placering, NJA 1995 405, förs dock ett relativt s. utförligt resonemang i denna fråga. HD:s dom torde kunna domstoge larna vägledning i frågan, från vilka utgångspunkter bedömningen som av försökspunktens placering bör göras. Sammanfattningsvis anser vi att det inte finns tillräckliga skäl att förändra konstruktionen av försöksbrottet eller omfattningen det av straffbara området vid försök. I en del detaljhänseenden finns det dock skäl till justeringar av försöksbestännnelsen. Vi återkommer i det följande till dessa.
254 Försök till brott
6.6.2 Särskilt om försökspunkten
Vi föreslår ingen förändring av försökspunktens placering utan ansluter i denna del till vad som får bedömas vara gällande oss rätt.
svårigheterna med att bestämma försökspunkten har till en del att göra med att brottsbeskrivningarna för de olika brottstyperna är så olika. Dessutom kan gärningar som faller in under en viss brottstyp
regelmässigt utföras på ett flertal olika sätt. Man kan inte heller begränsa sig till att kräva att försöksgärningen medfört att någon del
brottsbeskrivningen har uppfyllts, eftersom försöksansvaret då av skulle bli alltför begränsat. Att i enkel formulering fånga in och avgränsa de fall där fören sökspunkten har uppnåtts vid alla olika typer av gärningar torde inte möjligt. Detta innebär emellertid inte att man omedelbart bör ge vara och endast hänvisa till vad i det enskilda fallet framstår som upp som
naturligt. För att de krav legalitetsprincipen ställer skall kunna
som tillgodoses, måste målsättningen att lagstiftningen skall utformas vara
så den så god ledning möjligt för bedömningen av frågan
att ger som var försökspunkten är belägen. Problemen i rättstillämpningen vad gäller bestämmandet av
försökspunkten hänför sig främst till varusmugglingsmålen. En del av problemet ligger i att ett påbörjat försök till varusmuggling med
nödvändighet måste innebära att smuggelgodset ett eller annat sätt
transporteras mot gränsen, men att tidpunkten för transportens början
inte alltid enligt gällande rätt kan tas som utgångspunkt för försökspunktens bestämmande. Här kan pekas rättsfallet NJA 1991 s. 322,
där försökspunkten för varusmuggling avseende narkotika inte en
ansågs uppnådd när påträffades nära gränsen mellan Ned-
en man erländerna och Tyskland och det rådde en viss osäkerhet i frågan, om
han skulle hem till Sverige utan uppehåll. I andra fall har det
resa emellertid ansetts att försökspunkten har uppnåtts av den som fört till gränsens närhet i avsikt att snart transportera över dem varor 1948 190 och den infunnit sig nära gränsen i avsikt
SvJT s. av som forsla över placerat där SvJT 1954 rf s. 30.
att varor som annan Skiljelinjen mellan straffbart försök och, oftast, straffri förberedelse
kan därför ibland framstå närmast slumpmässig. Förberedelse till
som varusmuggling är straffbar endast den planerade smugglingen om narkotika och inte smugglingen avser annat, t.ex. vapen. avser om Ett problem med gällande rätt, i vissa fall kan ge upphov annat som
till märkliga konsekvenser, är följande. Försökspunkten anses ofta uppnådd redan vid päbörjandet den s.k. näst sista handlingen, om
av denna i sig är straffbelagd. I ett hovrättsavgörande RH 1982:109
Försök till brott 255
synes detta förhållande ha tagits till intäkt för att det skall möjligt vara att döma till ansvar för försök till misshandel, när två i personer
misshandelsuppsåt bröt sig in i vad de trodde var målsägandenas
bostad. Från mera allmänna utgångspunkter kan det diskuteras det om är rimligt att vid försök till ett våldsbrott förlägga försökspunkten på
ett stadium av händelseförloppet, ligger före ett påbörjat
som angrepp
offrets kroppsliga integritet och även innan akut fara för
en mera
ett sådant angrepp har uppstått. Rör det sig däremot ett inbrott i
om syfte att föröva en stöld, innebär naturligtvis redan påbörjandet av
själva inbrottet att försökspunkten har passerats. Att gärningsmannen
endast är väg till den plats där han att begå stölden innebär avser
däremot inte och bör knappast heller innebära att försökspunkten skall
anses ha passerats jfr bl.a. NJA 1995 405. s. Det anförda visar att det ibland framstår tveksamt det försom om hållandet, att den s.k. näst sista handlingen i sig är straffbar, alltid bör vara av avgörande betydelse för frågan, när försökspunkten skall anses uppnådd. Det är här viktigt att komma ihåg att endast uppkomsten av
ett uppsåt inte kan grunda ansvar för försök jfr J areborg, Straffrättens
ansvarslära s. 83 och NJA 1995 s. 405.
Ett näraliggande problem av mer allmängiltig natur är att försökspunkten, trots svårigheterna att bestämma dess läge, många gånger
drar gränsen mellan det straffbara och det som är fritt från och ansvar, detta även vid förhållandevis allvarliga brott. Visserligen kan inte sällan ansvar för förberedelse till brott bli aktuellt, del så men en nog straffvärda fall omfattas inte förberedelsebestämmelsen i dess av nuvarande konstruktion. Däremot omfattar bestämmelsen del andra, en mindre straffvärda fall. Det finns anledning att återkomma till denna problematik i samband med diskussionen rörande förberedelsean-
svarets utsträckning se kapitel 7.
Men även om det sålunda förekommer problem i samband med
fastställandet av försökspunkten betvivlar vi att det är möjligt att finna
en lösning som är klart bättre än det systern råder i dag. Det som
förändrade förberedelseansvar vi föreslår se kapitel 7 innebär
som
också att försökspunktens placering vad gäller de flesta allvarligare
brott inte blir av lika avgörande betydelse för närvarande för som omfattningen av det straffbara området. Mot denna bakgrund bedömer
vi att det inte finns tillräckliga skäl att i materiellt hänseende göra några förändringar vad avser försökspunktens placering.
I den nuvarande lydelsen av 23 kap. l § BrB föreskrivs att försökspunkten är uppnådd när gärningsmannen har påbörjat utförandet av visst brott. Enligt en mera strikt tolkning av bestämmelsen
skulle detta medföra att gärningsmannen måste ha börjat uppfylla någon del av brottsbeskrivningen i det aktuella straffbudet. Ett sådant krav torde emellertid inte kunna ställas upp enligt gällande rätt och det
256 Försök till brott
har heller aldrig varit meningen att bestämmelsen skulle tolkas det sättet. Vi har övervägt om man inte i stället i lagtexten borde föreskriva att försök till brott föreligger när någon, med uppsåt att utföra visst brott, börjar handla för att förverkliga sitt uppsåt, vilket torde utgöra bättre beskrivning av det faktiska rättsläget. En sådan förändring en paragrafens formulering, i sig inte år avsedd att förändra av som rättsläget, kan emellertid vara problematisk. Det finns en risk för att förändring själva lagtexten, trots den nämnda avsikten, tas till en av intäkt för en förändring av gällande rätt, något som i sin tur kan leda till större oklarheter rörande rättsläget. Den nuvarande språkliga formuleringen är inte heller så pass otydlig att en omformulering framstår nödvändig. Vi har därför stannat för ett bibehållande av som den nuvarande formuleringen att försökspunkten uppnås när gärningsmannen har påbörjat utförandet av visst brott. Även vi således inte föreslår någon förändring försöksom av
punktens placering vill som vår mening, mot bakgrund av de
svårigheter trots allt föreligger, uttala att försök till varusmuggsom ling enligt 1 § första stycket varusmugglingslagen 1960:418 i flertalet fall bör föreligga redan när gärningsmannen påbörjar anses färden mot gränsen, förutsatt att det inte är inplanerat några längre uppehåll på vägen. Detta överensstämmer också med vad Varusmugglingsutredningen rekommenderade i sitt betänkande Smuggling och tullbedrägeri SOU 1991:84 474 och vad som anfördes av HD i s.
rättsfallet NJA 1989 456. Se dock NJA 1991 s. 322, där man
s. emellertid enligt HD osäker på om gärningsmannen avsett att utan var nämnvärt uppehåll återvända till Sverige. Vi vidare att det finns skäl för att iaktta en viss restriktivitet anser beträffande placeringen försökspunkten vid misshandel och liknande av mot offrets fysiska integritet, så att inte denna förläggs alltför angrepp tidigt. En viss försiktighet är över huvud taget erforderlig när det gäller att bedöma vad i varje enskilt fall skall räknas som den s.k. som sista handlingen. Även denna handling i sig är straffbelagd, näst om
bör det krävas att handlingen ur ett helhetsperspektiv kan ses som ett
naturligt led i det brottsliga förehavande som påstås i åtalet och därmed framstår sammankopplad med ett fullbordande av brottet. som Annars kan skillnaden mellan ett straffbart försök och förberedelse till det aktuella brottet framstå alltför oskarp. En sådan önskan om som restriktivitet torde också ligga bakom utgången i det senaste rättsfallet området, NJA 1995 405. Vårt förslag om ett förändrat och mera s. generellt förberedelsebegrepp torde därutöver i viss utsträckning vara ägnat att motverka att bedömningen huruvida försökspunkten har uppnåtts görs alltför extensivt. Sammanfattningsvis gör vi således bedömningen att det inte heller när det gäller försökspunkten finns skäl att förändra försöksansvarets
Försök till brott 257
nuvarande utsträckning eller den lagtekniska utformningen 23 kap.
av l § BrB.
6.6.3 Otjänliga försöks straffbarhet
Vår bedömning: Det finns inte skäl att förändra det straffbelagda området för otjänliga försök.
Tidigare har vi kunnat konstatera att den svenska försöksläran vilar på i huvudsak objektiv grund. Vid alla huvudsakligen objektiva försöksläror uppkommer frågan, hur man skall hantera otjänliga försök. Kräver man att det alltid skall ha förelegat konkret fara för fullbordat brott kan otjänliga försök nämligen aldrig vara straffbara. Ett exempel är det i avsnitt 6.6.1 nämnda fallet avseende ficktjuven som ger sig in
i en folkhop för att begå fickstölder, varvid han råkar sticka handen
i en tom ficka. Ett sådant förehavande bör vara straffbart som försök till stöld och inte endast som ofredande. Ett annat exempel är det att
polisen har ingripit i det brottsliga förehavandet och beslagtagit t.ex.
ett narkotikaparti men sedan häller lådorna där narkotikan var gömd under uppsikt för att kunna avslöja personer som är inblandade i den aktuella narkotikahanteringen jfr bl.a. NJA 1992 s. 679. Skulle man
med dagens reglering alltid kräva att fara har förelegat för brottets
fullbordan skulle polisen i det nyssnämnda exemplet vara tvungen att låta narkotikan vara kvar i lådorna under den fortsatta spaningen,
något som framstår som föga ändamålsenligt och som dessutom skulle
medföra en risk för att narkotikan i slutändan inte kan tas i beslag utan kommer ut på marknaden. Som vi tidigare har anfört bedömer vi det
bl.a. av detta skäl som en icke framkomlig väg att övergå till ett helt objektivt och farebaserat försöksbegrepp.
I svensk rätt har man som framgått sökt lösa problemet med otjänliga försök genom att i viss utsträckning anamma en subjektiv försökslära. Detta gäller i de fall den konkreta faran för fullbordat brott har varit utesluten endast grund av tillfälliga omständigheter. Syftet har varit att försöka skilja ut de försök som är värda att tas på allvar och som därför bör vara straffbara. Lagtexten i dess nuvarande utformning ger dock inte någon särskild ledning i denna fråga. Inte heller motiven är särskilt klargörande i detta avseende. Vad som sägs är att ansvar inträder för försök, vilka går om intet endast på grund av omständigheter som enligt ett nonnalt bedömande från gärningsmannens synpunkt är att anse som tillfälliga, medan däremot sådana försök blir straffria, vilkas misslyckande inte kan tillskrivas
slumpen utan en mera djupgående brist i brottsplanen se prop. 1942:4
s. 61, NJA 1942 s. 260. Därmed torde avses att det skall göras en objektiv bedömning, utifrån den position där gärningsmannen befann
258 Försök till brott
sig, huruvida den omständigheten som medförde att försöket misslyckades framstod som en tillfällighet. Uttryckssättet leder tankarna till exemplet med gärningsmannen som i sista stund förväxlar arsenikburken med en burk med ett ofarligt innehåll. Att t.ex. ingripande av polisen vid narkotikabrott har
klassificerats som en tillfällig omständighet ur gärningsmannens synvinkel kan däremot i någon mån framstå som märkligt, med tanke
att gärningsmannen säkerligen kalkylerat med risken för att han skulle upptäckas av polisen. På samma sätt kan man resonera
beträffande det i motiven angivna exemplet med ficktjuven. När han
ger sig in i folkmassan för att begå fickstölder räknar han säkert med
hel del fickor han genomsöker Ändå detta
att en som är tomma. anses vara en tillfällig omständighet från hans synpunkt. Över huvud förefaller det omständigheter ligger taget som om som utanför gärningsmannens kontroll, t.ex. mellankommande ingripande av tredje man, nästan alltid ses som tillfälligheter ur gärningsmannens synvinkel. Det i försöksbestärnrnelsen använda uttryckssättet är därför inte helt klargörande jfr bl.a. Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 87 f., vari uttalas att lagens uttryckssätt är olyckligt och inte ger någon verklig ledning för bedömningen av otjänliga försök. Den omständigheten att otjänliga försök kan föranleda ansvar kan, som framgått av det föregående, i och för sig sättas i fråga. Detta gäller i synnerhet om inte det tillämnade brottet omfattas av gärnings-
mannens direkta eller indirekta uppsåt. Ett exempel som visar på den
starkt teoretiska konstruktionen vid tillämpningen av det eventuella uppsåtet år det att en person inser möjligheten av att paketet innehåller
narkotika när det i verkligheten innehåller s.k. fultjack samtidigt som man kan säga att han skulle ha tagit med sig paketet även om han hade varit säker på att det innehöll narkotika vilket det i verkligheten inte
gjorde. Om man, som vi anser, skulle avskaffa det eventuella
uppsåtet, synes emellertid betänkligheterna mot att tillåta samtliga uppsåtsformer vid försök vara avsevärt mindre. Det finns därför
X p förändra det
knappast med hänsyn till försöksuppsåtet skäl att straffbara området för otjänliga försök. I NJA 1992 s. 679 anför HD att frågan, om faran för brottets fullbordan var utesluten endast grund av tillfälliga omständigheter, bör avgöras i enlighet med det sätt att resonera som redovisas i rättsfallen NJA 1985 s. 544 och 1990 s. 354. Innebörden därav är att prövningen skall ske utifrån gärningsmannens synpunkt. Den avgörande frågan blir därvid, om det förhållandet att det inte förelåg någon konkret fara för brottets fullbordan sett från hans synpunkt på -
objektiva grunder berott på en tillfällighet eller inte. I realiteten torde
det emellertid bli fråga att avgöra om gärningsmannens brottsplan om var behäftad med några allvarliga brister eller inte. Brottsplaner som är värda att tas allvar, dvs. där det goda grunder kan sägas
Försök till brott 259
föreligga en "abstrakt fara" för brottets fullbordan, synes nästan alltid leda till bedömningen att faran var utesluten endast på grund av
tillfälliga omständigheter. Man lägger således i rättspraxis inte någon
mer påtaglig vikt vid det förhållandet att de fareuteslutande omständigheterna skall vara av "tillfällig" natur. Det nuvarande rättsläget är inte helt tillfredställande. Resonemanget kan i vissa fall föra väl långt. Det har exempelvis ansetts att om en person, t.ex. en yngling i de övre tonåren, har frivilligt sexuellt umgänge med en flicka, som han tror är 14 år gammal, men som i realiteten har fyllt 15 år, så skulle försöksbestämmelsen rent teoretiskt lämna utrymme för domstolen att fälla till ansvar för försök till
sexuellt umgänge med barn numera försök till sexuellt utnyttjande av
underårig; jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 89. En sådan rättstillämpning skulle det naturligtvis, om den förekom, finnas
anledning att vara starkt kritisk mot. Däremot är det lättare att
acceptera att, i belysning av HD:s senare praxis området, domen
i det omtalade Brobyfallet NJA 1956 B 6 sannolikt borde ha blivit fällande. Även det finns risk för att straffbeläggande otjänliga om en av försök leder väl långt, bedömer vi att det inte finns tillräckliga skäl att
undanta otjänliga försök från det straffbelagda området. En restriktiv
användning den nuvarande regeln får därför anses vara den i av sammanhanget rirnligaste lösningen. Med andra ord gör vi bedöm-
ningen att otjänliga försök även fortsättningsvis bör vara straffbara i
den utsträckning som dagens system innebär.
Möjligen skulle en formulering i stil med att gärningsmannens
handlande skall ha varit ägnat att leda till brottets fullbordan rent lagtekniskt bättre korrespondera med det faktiska rättsläget och omfattningen det straffbara området, â andra sidan sådan av men är en formulering vagare och kan öppna för att ytterligare utsträcka ansvaret för otjänliga försök. HD synes i och för sig ha tolkat den nuvarande formuleringen i strid med dess betydelse enligt allmänt språkbruk, tids praxis har man därmed gett formuleringen en men genom senare
specifik juridisk betydelse. Det finns inte skäl att rikta någon av-
mera görande invändning sådan ordning. Med hänsyn härtill, och då mot en den alternativa formuleringen inte är klart bättre än den nuvarande, vi inte heller här att det finns tillräckliga skäl att förändra den anser nuvarande lydelsen av försöksbestämmelsen.
260 Försök till brott
6.6.4 Försöksuppsåtet
Vår bedömning: Ett avskaffande det eventuella uppsåtet av som
den nedre gränsen för uppsåt, vilket vi har föreslagit i kapitel
medför att det inte finns skäl att förändra uppsåtskravet vid försöksbrott.
Enligt allmänt språkbruk innebär ett försök att göra något att man åsyftar att göra just detta något. Det straffrättsliga försöksbegreppet är emellertid mycket vidare än så. Enligt den nuvarande ordningen är, som har framgått, försök till brott straffbart även om gärningsmannen endast har eventuellt uppsåt att begå det tillämnade brottet. Det är således tillräckligt att gärningsmannen inser möjligheten av att försöksgärningen innebär att gärningsinnehållet förverkligas, om man
kan sluta sig till att han, om han hade varit säker att gärningsinnehållet skulle förverkligas genom gärningen, ändock skulle ha företagit denna. Ett sådant resonemang kan möjligen te sig begripligt om brottet rent faktiskt har fullbordats, men framstår som egendomligt när det rör sig om försöksbrott. Man gör alltså bedömningen att gärningsmannen skulle ha agerat på samma sätt om han hade varit
säker pâ att det brottsliga resultatet skulle inträda, vilket i verkligheten
inte skett Vid otjänliga försök framstår som vi tidigare varit inne på
argumentationen som närmast absurd. Gärningsmannen skall misstänka att det paket han försöker smuggla in till landet innehåller narkotika
i verkligheten rör det sig om bivax och det skall kunna sägas att han
inte hade avstått från smugglingen, om han hade varit säker på att
paketet innehöll narkotika vilket det faktiskt inte gjorde. I och för sig torde de otjänliga försök som har bedömts som straff-
bara i rättspraxis ha utförts med direkt uppsåt avsikt. Gärnings-
mannen har haft för avsikt att smuggla in just narkotika jfr bl.a. RH
1985:108. Det anförda pekar emellertid på att dagens rättsläge kan
ifrågasättas. Otjänliga försök bör, som har framgått, enligt vår mening även
fortsättningsvis vara straffbara i den utsträckning som de är i dag. Straffbarheten bestäms här av om faran för brottets fullbordan var utesluten endast grund av tillfälliga omständigheter eller inte. Detta är, som också har nämnts, ett utslag av den subjektiva försöksläran i svensk rätt. Enligt de subjektiva försökslärorna är det gärningsmannens egen föreställning om vad hans handlande har för innebörd som är det avgörande för straffbarheten. Man kan därför överväga om
det bör ställas upp ett högre uppsåtskrav för de straffbara otjänliga
försöken än för de försöksbrott där det föreligger konkret fara för
brottets fullbordan. praktiken skulle emellertid genomförandet av en
sådan modell knappast innebära några större förändringar i rättstill-
Försök till brott 261
lämpningen. I alla refererade fall där otjänliga försök har bedömts
som straffbara torde gärningsmannen eller gärningsmännen ha haft ett
direkt uppsåt. Ett genomförande den ifrågasätta modellen torde
av
också i viss utsträckning ägnat att försvåra tillämpningen,
vara eftersom man blir tvungen att laborera med två olika uppsåtskrav. Vid
en förändring av uppsåtsrekvisitet, där det eventuella uppsåtet avskaffas, finns inte heller behov förändring enligt
samma av en som gällande rätt. Det förändrade uppsåtsrekvisitet medför enligt vår
bedömning att det kommer att bli enklare att göra uppsåtsprövningar i samband med grov våldsbrottslighet, och detta även gärningen
om
stannat vid ett försök. Vi gör därför bedömningen det inte finns
att
tillräckliga skäl att alltid kräva avsiktsuppsåt direkt uppsåt vid
försöksbrott. Ett krav sådant uppsåt bör således alltjämt gälla endast om det aktuella straffbudet föreskriver detta. Det finns inte heller i övrigt skäl att ha ett strängare uppsåtskrav vid försök än vid fullbordade brott.
6.6.5 Tillbakaträdande från försök
Vi föreslår att tillbakaträdande från försök inte längre automatiskt
skall medföra frihet från utan att tillbakaträdande i stället ansvar, skall utgöra en omständighet som medför att försöksbrottet skall anses som ringa, om inte särskilda skäl talar däremot.
Enligt gällande rätt leder frivilligt tillbakaträdande från försök till
ansvarsfrihet. En liknande reglering finns i de flesta andra rättssystem. Som har framgått redogörelsen för gällande rätt är det inte av alldeles enkelt att avgöra frågan, när ett tillbakaträdande från ett
försök är frivilligt och försöksbrottet därför inte skall leda till
ansvar
se avsnitt 6.2.2. Den nuvarande regleringen inbjuder i viss mån till
invändningar från den tilltalades sida är svåra att motbevisa, som vilket i sin tur har ansetts medföra att något krav på verklig bevisning
i frågan inte kan upprätthållas se Strahl, Allmän Straffrätt 230 f..
s. I realiteten blir det därför oftast fråga att först avgöra, det om om funnits någon yttre omständighet pekar att tillbakaträdandet som
inte är frivilligt. Först så inte befinns fallet torde
om vara ansvars-
frihet komma i fråga. Tillämpningssvårigheterna förefaller därför ha
lett till att området för ansvarsfrihet är tämligen begränsat, vilket bl.a. visar sig i det förhållandet att de flesta refererade fall inte leder till
bedömningen att tillbakaträdandet har varit frivilligt. Rättsfallsmateria-
let är emellertid för litet för några långtgående slutsatser. mer Som Fängelsestraffkommittén anförde i sitt slutbetänkande Frihet
från ansvar SOU 1988:7 s. 193 ff. är den nuvarande ordningen svår
262 Försök till brott
förstå från straffrättsteoretiska utgångspunkter se även Wennberg,
att Bör tillbakaträdande från försök leda till ansvarsfrihet, Festskrift till Hans Thornstedt, 1983, 753 ff.. Normalt kan nämligen endast oms. ständigheter förelåg redan när brottet begicks leda till att som
gärningsmannen helt ursäktas för att ha begått gärningen och därför
blir fri från Vid tillbakaträdande från försök är läget anansvar. norlunda. Frivilligt tillbakaträdande sedan 1948 års strafflagsses reform inte del själva försöksdeñnitionen. Ett brott har som en av därför enligt gällande rätt redan begåtts när gärningsmannen träder tillbaka. Någon omständighet ursäktar gärningsmannen för hans som tidigare handlande har inte förelegat. Den nuvarande regleringen synes
billighetsskäl, billighetsskäl bör i princip inte egentligen vila men leda till begånget brott blir ett icke-brott. Starka
kunna att ett
principiella skäl talar därför för att tillbakaträdande från försök endast kunna påverka påföljdsbestämningen i mildrande riktning och
bör
därmed leda till ett lägre straff eller i vissa fall till påföljdseftergift. En
bestämmelse vilar på denna grund och med sådan innebörd som en finns redan i 29 kap. 5 § första stycket 2 BrB, vari föreskrivs att vid straffmätningen utöver brottets straffvärde i skälig omfatträtten skall beakta den tilltalade efter förmåga sökt förebygga eller ning om avhjälpa eller begränsa de skadliga verkningarna av brottet. En förändring i denna riktning, alltså skulle innebära att som
frivilligt tillbakaträdande sågs ett billighetsskäl, föreslogs av
som
Fängelsestraffkommittén. Enligt kommitténs förslag skulle frivilligt tillbakaträdande alltid leda till pâföljdseftergift. Förslaget väckte viss kritik under remissbehandlingen, främst från åklagarhåll. Regeringen
fann därför att förslaget i denna del inte borde genomföras se prop.
1993/94:13O 60 f.. Som sakskäl främst de praktiska s. angavs svårigheter skulle uppstå för åklagarnas verksamhet, men även att som
det skulle te sig egendomligt med ett systern med obligatorisk påföljds-
eftergift i vissa fall.
Det kan, regeringen anförde i det nyssnämnda lagstiftnings-
som
ärendet, riktas invändningar mot ett system med obligatorisk påföljdseftergift. Påföljdseftergift är tänkt att användas endast i undantagsfall, situationer där det är uppenbart oskäligt att döma till påföljd. Det
i svårt hävda sådana omständigheter föreligger i torde vara att att
samtliga fall tillbakaträdande från försök. Påföljdseftergiftsin-
av stitutets undantagskaraktär skulle också riskera att förlorad vid en
sådan reform. Mot denna bakgrund och med hänvisning till att
relativt nyligen har tagit ställning mot ett sådant förslag regeringen vi det inte är framkomlig väg att nytt föreslå en anser att en där frivilligt tillbakaträdande obligatoriskt leder till påordning ett
I och för sig skulle exempel på en ordning följdseftergift. man som påföljdseftergift kunna peka på den gäller med obligatorisk som
beträffande inte har fyllt 15 år. Enligt svensk rätt anses personer som
Försök till brott 263
att barn kan begå brott, någon påföljd får inte ådömas. Se vidare
men
kapitel 18. En förändring av den straffrättsliga verkan tillbakaträdande från
av
försök så att tillbakaträdandet påverkar endast påföljdsbestänmingen i form av ett billighetsskäl, från teoretiska som mera utgångspunkter
vore tilltalande, skulle i praktiken leda till att straff dömdes i ut av-
sevärt fler fall än för närvarande. Visserligen är det nuvarande systemet i vissa delar svårt att tillämpa och förefaller även kunna leda till ansvarsfrihet i relativt godtyckligt valda situationer.
Men mot en
förändring av nu angivet slag talar också det förhållandet till-
att
bakaträdande från försök i många andra länders rättssystem liknar
som
vårt eget leder till ansvarsfrihet förändring kan medföra
samt att en
vissa praktiska svårigheter på åtalsstadiet. De svårigheter
som
åberopades från åklagarhåll i det tidigare nämnda lagstiftningsärendet torde i och för sig utan alltför stora svårigheter kunna motverkas genom förändringar i bestämmelserna angående förutsättningarna för åtal i RB, men de utgör ändå ett skäl som talar mot förändring
en av
den straffrättsliga verkan tillbakaträdande från försök.
av
Vid en sammanvägning de skäl sålunda talar för och de skäl
av som som talar mot att tillbakaträdande från försök skall kunna leda till ansvarsfrihet finner vi att de förstnämnda har störst tyngd. Den som
tillbakaträder från ett försök bör därför alltjämt kunna fri från
vara ansvar.
Det framstår emellertid knappast önskvärt bibehålla den
som att
nuvarande regeln om obligatorisk ansvarsfrihet. En rimligare lösning
skulle enligt vår uppfattning frivilligt tillbakaträdande sågs vara om som en omständighet som kan medföra att försöksbrottet är att anse som ringa och därmed fritt från inte alltid gör det. ansvar, men som
För att motverka eventuella praktiska svårigheter på åtalsstadiet och för att förenkla tillämpningen i allmänhet föreslår vi det skall
att
finnas en presumtion för att frivilligt tillbakaträdande från försök skall
leda till ansvarsfrihet. Endast särskilda skäl talar däremot skall om
ansvar utdömas. Genom sådan konstruktion möjliggörs det
en att relativt snart utbildas praxis rörande när särskilda skäl för straffanen
svar och därmed för åtal föreligger. Som exempel på när särskilda skäl i detta avseende bör föreligga kan nämnas sådana för-
anses hållanden som att det tillärnnade brottet har ett mycket högt straffvärde
eller att tillbakaträdandet, än frivilligt i lagens mening, i viss mån
om är att se som en anpassning till yttre omständigheter. Här kan nämnas att någon tillbakaträder från ett försöksbrott därför att det börjar
regna, utan att detta på något sätt försvårar genomförandet
av
brottsplanen. Ett annat exempel är att någon avbryter sitt brottsliga förehavande utan något annat skäl än att han tänker sig att förverkliga
försöket en annan dag.
264 Försök till brott
Genom att vissa fall av tillbakaträdande från försök ändå leder till uppnås mindre godtycklig reglering än enligt dagens system. ansvar en Tillämpningssvårigheterna torde därför minska. Det förhållandet att regleringen tillbakaträdande från försök är tänkt att vara självav ständig i förhållande till regleringen tillbakaträdande från förbeav redelse innebär också att del de mest absurda konsekvenserna av en av dagens system försvinner, t.ex. det förhållandet att ansvarsfrihet i
vissa fall kan uppnås endast om gärningsmannen efter ett utfört
-
förberedelsebrott påbörjar själva utförandet av brottet och sedan
-
avbryter detta se vidare kapitel 7.
Vi föreslår således att frivilligt tillbakaträdande från försök i fortsättningen skall medföra att försöksbrottet anses som ringa, och därmed fritt från ansvar, om inte särskilda skäl talar däremot. Den särskilda ansvarsfrihetsregeln i 23 kap. 3 § BrB bör försvinna och regleringen bör i stället tas in i själva försöksbestämmelsen 23 kap. l § BrB.
6.6.6 Ansvarsfrihet i övrigt för ringa fall
Vi föreslår att ringa fall försök till brott inte skall föranleda av ansvar.
Enligt vår uppfattning saknas det skäl att utkräva straffansvar vid ringa
fall försök, förberedelse eller medverkan till brott eller, liksom av gäller redan i dag, vid ringa fall underlåtenhet att anmäla, avslöja av eller hindra brott kapitel 8. Alla dessa olika former brott
se av
omfattar del förfaranden med mycket lågt straffvärde som det från en allmänna utgångspunkter inte finns anledning att satsa samhällets mera
begränsade brottsutredande på. Som vi har anfört i avsnitt 2.5
resurser är det såväl effektivitetsskäl för allmänhetens tilltro till av som rättssystemet vikt att samhället prioriterar resurserna på ett sådant av i första hand den allvarliga brottsligheten kan beivras. Det sätt att finns därför enligt vår uppfattning starka skäl att inskränka försöksansvaret så att detta inte omfattar ringa fall. Ringa fall försöksbrott kan exempelvis föreligga när försöket av brott det hade fullbordats, hade haft ett lågt straffvärde avser som, om
eller när försöket precis har inletts och alltså inte har framskridit
särskilt långt. Avslutade eller fulländade försök bör dock normalt inte
bedömas som ringa.
Försök till brott 265
6.6.7 Straffskalan för försöksbrott
Vi föreslår att straffet för försök till brott, liksom enligt gällande rätt, skall bestämmas högst till vad som gäller för fullbordat brott,
men att den nuvarande begränsningen att straffet inte får sättas
under fängelse, om för brottet inte är föreskrivet lägre straff än fängelse tvâ år, tas bort.
Vi föreslår ingen förändring av den grundläggande regeln i gällande
rätt att straffet för försök till brott skall bestämmas högst till vad som som gäller för fullbordat brott. Den nuvarande regeln innebär att domstolen har en generell möjlighet att underskrida straffskalan för det fullbordade brottet, men att straffet också kan bestämmas lika högt som för detta. Normalt sätts straffet under vad hade följt på ett som fullbordat brott. Vid vissa brottstyper där försöksbrott regelmässigt dominerar antalsmässigt, t.ex. vid varusmugglingsbrott, görs dock i praxis ingen skillnad mellan fullbordade brott och fulländade försök.
Rent allmänt gäller annars att straffvärdet för ett försöksbrott i princip
är lägre mindre framskridet försöket är. I dag gäller en föreskrift om förhöjt minimistraff det för det om fullbordade brottet är föreskrivet lägst två års fängelse. Straffet för försök får i denna situation enligt nuvarande 23 kap. 1 § BrB inte bestämmas under fängelse. Med andra 0rd får inte domstolen döma till enbart böter om man endast skulle följa bestämmelserna i 23 kap. BrB. Av bestämmelserna i 29 kap. 3 § andra stycket och 29 kap. 5 § andra stycket BrB följer emellertid att domstolen även i dessa situationer har en generell möjlighet att underskrida ett brotts straffskala. Straffskalan i försöksbestämmelsen kan inte de finns vid som som de särskilda brotten utan vidare läggas till grund för straffvärdebedömningen, eftersom straffskalan beror på vad som gäller för det fullbordade brottet, vilken i sin tur är högst varierande beroende på vilket brott som är aktuellt. När det för t.ex. stöld är grov föreskrivet en högre straffskala än för normalgraden av stöld markeras därigenom att grov stöld enligt lagstiftaren självfallet har ett högre straffvärde än om stölden inte bedöms som grov. Motsvarande kan inte sägas om försök. Ett försök till grov stöld kan i vissa lägen ha ett lägre straffvärde än ett försök till ett stöldbrott som inte bedöms som grovt. Försöksbestämmelsen ger dock inte uttryck för något annat än att straffet för försök regelmässigt, men inte alltid, skall sättas under vad som skulle ha följt på det fullbordade brottet. Ett borttagande av den särskilda föreskriften om förhöjt minimistraff skulle kunna motverka eller i allt fall lindra de tröskeleffekter som dagens reglering kan ge upphov till. Vi gör därför bedömningen att
266 Försök till brott
föreskriften bör slopas. Vårt förslag syftar inte till att straffen för försöksbrott generellt skall sättas lägre än vad som sker i dag. Någon ändring i sak är alltså inte avsedd, utan förslaget syftar endast till att skapa bättre möjligheter för domstolen att i varje enskilt fall anpassa
påföljdsbestämningen till gärningens straffvärde.
Förberedelse till brott 267
7 Förberedelse till brott
7.1 Allmänt straffansvar för brott
om på
förberedelse- eller
planeringsstadiet
En brottslig gärning kan vara noggrant planerad eller förberedd, utan att försökspunkten för den skull har uppnåtts. Det kan så, att vad vara
gärningsmannen har företagit inte kan bedömas att han börjat
som
verkställa eller förverkliga brottsplanen. Vissa sådana gärningar är
straffbelagda som förberedelse till brott eller stämpling till brott.
Kriminaliseringen är dock avsedd att vara begränsad till gärningar,
som till sin typ är straffvärda med hänsyn till risken för uppkomsten av brott. Många former av vad från allmänna utgångssom mera punkter kan sägas innefatta förberedelse till brott hålls därmed utanför
det straffbelagda området.
Brott på planeringsstadiet indelas således enligt svensk rätt i två
huvudkategorier. Den ena huvudkategorin, benämnd förberedelse till
brott, är av materiell natur och avser befattning på visst sätt med
pengar som kostnadsersättning eller arvode för brott eller också befattning med föremål som kan utgöra hjälpmedel vid brott. Den andra huvudkategorin, benämnd stämpling till brott,
är av immateriell natur och avser att man sätter sig i förbindelse med andra för personer att förbereda, möjliggöra eller underlätta brott. De båda . huvudkategorierna eller brottsformerna regleras i en gemensam allmän bestämmelse. I de flesta andra länder är vad i som svensk rätt utgör förberedelsebrott straffbart endast självständiga som brottstyper. Vad som närmast motsvarar stämplingsbrott regleras däremot på andra håll oftast i den allmänna delen strafflagen. av
7.2 Gällande rätt
7.2.1 Förberedelse till brott
Inledning
När man i svensk rätt straffbelägger gärningar, alltjämt kan sägas som befinna sig på planeringsstadiet, sker detta som har framgått antingen
268 Förberedelse till brott
förberedelse till brott eller som stämpling till brott, varvid som förberedelsebrottet viss befattning med fysiska föremål, antingen avser pengar eller hjälpmedel. Till skillnad mot försöksbrottet är förberedelsebrottet mer uppbyggt som en självständig brottstyp med en egen brottsbeskrivning. De gärningsformer inryms under förberedelsebestämmelsen kan inte som heller lika klart som vid försök karakteriseras som förstadier till de fullbordade brotten. Man kan t.ex. jämföra relationen mellan förberedelse till stöld och fullbordad stöld med den mellan urkundsförfalskning och bedrägeri. I och för sig vore det därför möjligt att till väsentlig del kriminalisera vad är straffbelagt som förberedelse som nu
som helt självständiga brottstyper fullbordade brott. Förberedelseansvaret och det numera självständiga stämplingsan-
svaret enligt motiven se 1948:80 s. 83, NJA 1948 s.
var prop.
192 avsett att omfatta sådana företeelser på planeringsstadiet som med
hänsyn till risken för tillkomsten brott är sarnhällsfarliga till sin av typ. Något krav att de skall utgöra ett led i en konkret brottsplan uppställs alltså inte. Detta förklarar varför förberedelse- och stämplingsbrotten inte såsom försöksbrottet är konstruerade som förstadier till andra brott utan har försetts med självständiga brottsbeskrivningar. Syftet med den utvidgning straffansvaret, som blev följden av av införandet allmän förberedelsebestämmelse vid 1948 års av en strafflagsreform, att samhället skulle erhålla större möjligheter att var ingripa mot svårartad brottslighet ett tillräckligt tidigt stadium. Till stor del bildades den allmänna förberedelsebestämmelsen genom att slog ett antal äldre särskilda brottstyper av förbeman samman redelsekaraktär. Detta tillvägagångssätt förklarar den i sina delar ålderdomliga uppräkningen av hjälpmedel. Förberedelsebrottet vilar helt på objektiv grund. Det krävs att det vid företagandet förberedelsegärningen förelåg en konkret fara för av brottets fullbordan och att denna fara inte ringa. Otjänliga var förberedelser kan därför aldrig vara straffbara. Det krävs vidare att det är fråga förberedelse till ett uppsåtligt brott. Förberedelse till ett om oaktsamhetsbrott är inte straffbar, om någon sådan över huvud taget kan förekomma.
Närmare om ansvaret för förberedelsebrott
Enligt 23 kap. 2 § första stycket BrB föreligger förberedelse till brott någon, med uppsåt att utföra eller främja brott, lämnar eller tar om eller annat utgör förlag eller vederlag för brottet emot pengar som eller med sådant uppsåt anskaffar, förfärdigar, lämnar, mottar, förvarar, fortskaffar eller tar dylik befattning med gift, annan sprängämne, dyrk, förfalskningsverktyg eller annat sådant vapen,
hjälpmedel. För att någon skall dömas för förberedelsebrott förutsätts
Förberedelse till brott 269
dock att det särskilt har föreskrivits att förberedelse till brottet är straffbar samt att inte endast ringa fara för brottets fullbordan har förelegat.
Förberedelsegärningen består alltså i att gärningsmannen med brottsligt uppsåt tar befattning med objekt olika sätt kan
som underlätta eller möjliggöra utförandet ett brott. Den huvudtypen av ena av förberedelse tar sikte att någon lämnar kostnadserpengar som sättning förlag eller mottar pengar som lön vederlag för brott. Den
andra huvudtypen tar sikte på att någon tar befattning med vissa föremål som är ägnade att användas hjälpmedel vid brottslig
som verksamhet. Enligt äldre rätt bestraffades förberedelse i mindre utsträckning än för närvarande och då endast som särskilda brott. En allmän bestämmelse rörande förberedelse tillkom först vid 1948 års strafflags-
revision. Stämpling räknades då särskild form förberedelse.
som en av I samband med BrB:s tillkomst skildes stämpling ut som en egen
osjälvständig brottsform. Förberedelsebestärmnelsen är i övrigt i sak
oförändrad sedan tillkomsten. Den allmänna förberedelsebestämmelsen i 23 kap. 2 § BrB gäller även i specialstraffrätten. Ansvar för förberedelse till ett visst brott förutsätter att händelseförloppet inte har fortlöpt så långt för försök att ansvar eller fullbordat brott kan utdömas. Den som t.ex. anskaffar ett vapen en annan person med uppsåt att främja mord skall dömas för medhjälp till försök till mord, om den andre personen försöker utföra dådet men misslyckas, och för medhjälp till mord, den andre lyckas om personen i sitt uppsåt.
Omfattningen av det strafbelagda omrâdet
Liksom försök är förberedelse straffbelagd endast det i samband om med det straffbud som gäller det fullbordade brottet finns been stämmelse som anger att detta brott skall bestraffas även på förbe-
redelsestadiet. Förberedelse är straffbelagt i relativt få fall i BrB
se
3 kap. 11 4 kap. 11 6 kap. 12 8 kap. 12 9 kap. 11 § första stycket, 12 kap. 5 13 kap. 12 14 kap. 12 15 kap. 15 16
kap. 17 17 kap. 16 18 kap. 7 19 kap. 14 21 kap. 15 §och
22 kap. 7 §. Beträffande BrB gäller att förberedelse är straffbelagd främst vid de allvarligaste brottstyperna och vid de centrala brotten t.ex. mer misshandel, stöld och bedrägeri. Förberedelse är emellertid straffbar även vid några brott där böter ingår i straffskalan. Detta gäller olaga frihetsberövande, mindre grovt brott 4 kap. 2§ andra stycket, försättande i nödläge, mindre grovt brott 4 kap. 3 § andra stycket, ocker 9 kap. 5 § första stycket, olovlig kraftavledning 8 kap. 10 § första stycket, utpressning, ringa brott 9 kap. 4 §, främjande av
270 Förberedelse till brott
flykt 17 kap. 12 § första stycket, myteri 16 kap. 6 § första stycket, obehörig befattning med hemlig uppgift 19 kap. 7 §, olovlig under-
rättelseverksamhet 19 kap. 10 § samt, under krigstillstånd, rymning
21 kap. 7 § och våld eller hot mot förman 21 kap. 8 §, Det är emellertid bara vid ringa fall av utpressning som straffskalan innehåller endast böter. Inte i något fall är förberedelse straffbar när straffskalan är böter eller fängelse i högst sex månader.
Inom specialstraffrätten förberedelse till brott tidigare straffbar
var endast vid narkotikabrott 4 § narkotikastrafflagen 1968:64, varusmuggling avseende narkotika 8 § varusmugglingslagen 1960:- 418, folkmord 2 § lagen 1964:169 straff för folkmord, myteri om 69 § sjömanslagen 1973:282 samt, av tradition, vid olovligt fiske 40 § andra stycket ñskelagen 1993:787. Alltsedan början
numera
1970-talet har det emellertid skett en successiv utveckling där fler av
och fler specialstraffrättsliga brott har blivit straffbelagda redan förberedelsestadiet. Som exempel kan nämnas att förberedelse till
dataintrång gjordes straffbar i samband med datalagens tillkomst år 1973 21 § andra stycket datalagen 1973:289 och att upphovs-
se
rättsintrång straffbelades på förberedelsestadiet under början av 1980upphovsrättslagen 1960:729. År 1994
talet se 53 § femte stycket
genomfördes reform innebar att förberedelse till brott avseende
en som intrång i ensamrätter knutna till det industriella rättsskyddet straffbelades, t.ex. förberedelse till varumärkesintrång 37 § andra stycket
varumärkeslagen 1960:644, patentintrång 57 § andra stycket patentlagen l967:837, firmaintrång 18 § andra stycket firmalagen
1974: l56 och mönsterintrång 35 § andra stycket mönsterskyddslagen 1970:485. Förberedelse till brott straffbelagd även vid bl.a. föreär numera tagsspioneri 3 § tredje stycket lagen 1990:409 om skydd för
företagshemligheter, grovt formninnesbrott 21 § tredje stycket
kulturminneslagen 1988:950, människosmuggling 10 kap. 2 a§
tredje stycket utlänningslagen 1989:529, dopningsbrott 4 § lagen l991:l969 förbud mot vissa dopningsmedel och olovlig till-
om verkning, försäljning eller anskaffande alkoholdrycker 10 kap. 9 § av alkohollagen 1994:1738.
De olika gärningsformerna
Förlag och vederlag
En form förberedelse till brott innefattar viss befattning med förlag av
eller vederlag för brott gärningsmannen har uppsåt att utföra
ett som eller främja. Ansvaret för förberedelse kan här avse såväl den situationen att någon förbereder ett tilltänkt brott av någon annan som han förbereder ett brott han själv tänker begå. att som
SOU 1996: 185 Förberedelse till brott 271
Förberedelsebestämmelsen torde att förstå så att vad vara som
straffbeläggs är dels länmande förlag eller vederlag med uppsåt
av att
främja brott, dels mottagande av förlag eller vederlag med uppsåt att utföra brott. Se Jareborg, Straffrättens ansvarslära 94. Att någon
s.
mottar pengar med uppsåt att främja brott, t.ex. för att köpa
ett vapen varmed den som lämnar pengarna att begå ett mord, torde därför avser inte kunna bestraffas förberedelse till brott. Ståndpunkten som motiveras med att de mottagna inte kan utgöra förlag pengarna anses
för mord, utan endast förlag för medhjälp till mord. Jfr Welamson, Kan lämnande eller mottagande av pengar för medhjälp till brott
vara straffbar förberedelse, Festskrift till Hans Thornstedt, 741-751. Se s. dock NJA 1948 s. 200, där departementschefen i förarbetena till
1948 års strafflagsrevision uttalar att det i denna situation inte behöver vara fråga om att utföra brottet i inskränkt mening utan blott om att
främja det, samt departementschefens uttalande i 1982/83:141 prop. s. 23. Se även Hotlund i SvJT 1985 16 anför att även s. som ersättning för kostnader för en förberedande verksamhet ingår som
som ett led i brottsplanens utförande torde vara att se som "förlag för
utförande av brottet", förutsatt att den mottar har uppsåt som pengarna att utföra brottet. "Förlag" är pengar eller annat av ekonomiskt värde någon som
lämnar i förväg för att täcka utgifter som är förknippade med den
brottsliga verksamheten. I ekonomiska tenner skulle kunna tala man
rörelsekapital eller kostnadsersättning. Även om en försträckning
såsom lân av pengar kan utgöra förlag.
Pengar som är avsedda som betalning för förvärv narkotika bör
av
inte anses som förlag för narkotikabrott. De utgör köpeskillingen för
den förvärvade narkotikan och bör därför del själva ses som en av brottet. Jfr NJA 1972 s. 429 där mottagande i samband av pengar med en överlåtelse av narkotika ansågs utgöra en del av brottet enligt
då gällande lagstiftning. Jfr dock RH 1985:147 I där kurir
en som erhållit pengar för förvärv av narkotika dömdes för förberedelse till
varusmuggling. Däremot innebär ett förfarande att förse en kurir med pengar för omkostnader i samband med en narkotikasmuggling att förlag för brott har lämnats. I ett förarbetsuttalande har spelkassa för
anordnande av roulettspel ansetts som förlag för dobbleri se
prop. 1972:96 s. 11. "Vederlag" är pengar eller annat t.ex. förmåner som i förväg lämnas som lön eller arvode för förövande av brott. Ett löfte om belöning utgör inte vederlag. Däremot torde ett lönande uppdrag kunna ses som vederlag i den mening som avses i 23 kap. 2 § BrB. I hovrättsfallet SvJT 1969 rf s. 24 ansågs ersättning för förlorad arbetsförtjänst inte vara vederlag för brott. En part hade lovat ett vittne ersättning för sådan förlust, denne vittnade falskt till hans om
förmån. I samband med att huvudförhandlingen ställdes in, tillerkände
272 Förberedelse till brott
domstolen vittnet ersättning och bestämde att denna skulle utges av parten. Däremot kan den som lämnar respektive mottar pengar för att vittna falskt dömas för förberedelse till mened. Det är oklart om det gäller även den situationen att vittnet får pengar för att tiga jfr Heuman, Köpta vittnen, SvJT 1983 s. 669 ff., s. 672. Endast lämnande eller mottagande av förlag eller vederlag har straffbelagts som förberedelse. Att utfästa eller betinga sig förlag eller vederlag kan dock vara att bedöma som stämpling. I sammanhanget bör nämnas att ansvar för mutbrott eller bestickning inträder i stället, förutsättningarna för sådant brott är uppfyllda enligt 17 kap. 7 § om eller 20 kap. 2 § BrB. När det i 23 kap. 2 § BrB talas om "brott" bör därmed avses enbart fullbordat brott i gärningsmannaskap jfr J areborg, Straffrättens ansvarslära 93 f.. I förarbetena torde man visserligen ha menat att s. även förlag eller vederlag för främjande av brott i viss utsträckning
skulle innefattas se NJA 1948 200 och s. 180 f.. En sådan
s. tolkning förberedelsebestämmelsen skulle emellertid innebära att av straffansvaret utvidgades i alltför hög grad jfr Welamson a. a. s. 744 f..
Befattning med hjälpmedel
Den andra gärningsformen förberedelse tar sikte på att gärningsav på visst sätt tar befattning med föremål som har karaktären av mannen hjälpmedel vid brott. Förberedelsehandlingen beskrivs genom en exemplifiering. Denna är avsedd att normerande. Genom att man jämställer de uppvara räknade handlingssätten med "dylik befattning" finns dock vissa annan möjligheter att även innefatta andra handlingssätt som är jämförbara till sin typ. Förutom det fallet att någon lämnar och mottar hjälpmedel tar bestämmelsen att någon anskaffar, förfärdigar tillverkar, fortskafupp far transporterar, förvarar eller tar annan dylik befattning med ett hjälpmedel. Som exempel något som kan ses som "dylik be-
fattning" i förarbetena omarbetning se NJA 1948 s. 195.
anges Befattning skall förstås i inskränkt bemärkelse. Att köpa, sälja eller utbjuda ett hjälpmedel, utan att någonsin ha innehaft det, är inte sådan befattning i 23 kap. 2 § BrB jfr BrB s. 602 samt Strahl, som avses Allmän Straffrätt 233 och Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. s. 96. När flera har medverkat vid utförandet av ett brott kan det personer bero tillfälligheter rent faktiskt har burit hjälpmedlet. vem som Detta bör dock inte inverka straffbarheten. I NJA 1962 s. 56 hade
tre män sammanträffat i avsikt att genomföra en kassaskåpsspräng-
ning. Medan de letade efter en lämplig brottsplats, bar en av dem
Förberedelse till brott 273
sprängningsutrustningen. Det ansågs att alla tre gemensamt hade
medfört utrustningen och att även den inte alls hade hjälpt till som att
bära denna kunde dömas för förberedelsebrott. Befattningen behöver
således inte ha varit rent fysisk se även NJA 1995 405.
s. I RH 1994:24 lades vikt vid att en av de tilltalade hade varit en
viktig kugge i operationen ett planerat människorov med syfte att pressa pengar med detaljerad kännedom och eget ansvar för planlägg-
ningen. Han bedömdes därför ha haft sådan rådighet över de ifrågavarande föremålen att befattning i den mening i 23 kap. 2 § som avses
BrB ansågs föreligga, trots att han inte rent faktiskt hade haft alla
dessa föremål i sin besittning. Även i fråga vad skall förstås om som med hjälpmedel finns en normerande exemplifiering, som syftar till att klargöra vilka föremål som avses. I 23 kap. 2 § BrB nämns i anslutning till äldre rätts särskilda straffbestärrtmelser gift, sprängämne, dyrk, - vapen,
förfalskningsverktyg eller annat sådant hjälpmedel. Man bör observera
att ordet "sådant" enligt allmänt språkbruk anses vara mera restriktivt än ordet "dylikt".
Med "gift" torde, i anslutning till tolkningen straffstadgandet
av om spridande av gift eller smitta i 13 kap. 7 § BrB, i regel ett ämne avses
som är farligt för liv eller hälsa redan vid en engångsförtäring
av en
måttlig dos BrB s. 31 f.. Då ämnet inte intas i doser kan emellertid även ett ämne som först efter en tids begagnande är skadligt räknas
som giftigt. Som exempel brukas nämnas det fallet är målat att ett rum med giftig färg som efter en tids vistelse i rummet upphov till ger skador hos den som befinner sig där. Smittänmen kan vara att jämställa med gift. I NJA 1959 254 s.
ansågs även att en iridiumisotop, som avgav radioaktiv strålning,
var att jämställa med gift. Med "sprängämne" bör förstås explosiva sprängämnen, varor
tändmedel och ammunition. Viss ledning kan hämtas från
upp-
räkningen i förordningen 1988:1145 brandfarliga och explosiva
om
varor se 2 § lagen 1988:868 om brandfarliga och explosiva varor.
Brandfarliga varor bör jämställas med explosiva jfr Hoflund varor a. a. s. 25 och Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 95. Vad som skall anses som "vapen" i förberedelsebestärnrnelsens mening kan vara föremål för viss diskussion. I första hand bör hit räknas vad som kan betecknas som vapen i egentlig mening, dvs. vapen och andra föremål som producerats för att mekanisk väg döda eller skada människor eller djur. Viss ledning kan vad gäller skjutvapen hämtas från uppräkningen i 1 § vapenlagen 1996:70. Även sådana föremål omfattas tillståndsplikt enligt försom av ordningen 1990:415 om tillstånd till införsel vissa farliga föremål av torde kunna hänföras till denna kategori bl.a. springstiletter, springknivar, kaststjärnor och karatepinnar. Också t.ex. bör en yxa
274 Förberedelse till brott
kunna räknas som vapen. Däremot är det mer tveksamt om en kökskniv kan vapen i den mening som avses i 23 kap. 2 § ses som BrB. I vart fall gäller detta, det inte kan uteslutas att innehavaren om kan ha någon legitim användning för kniven. Ordet "vapen" i förberedelsebestämmelsen bör i varje fall ses som mer restriktivt än motsvarande 0rd i straffbestämmelsen om olaga hot 4 kap. 5 § BrB,
där varje tillhygge, kan användas för att åstadkomma skada som
som är tillräckligt stor för att kunna ses som ett hot av den hotade, är att I hovrättsfallet RH 1981:35 betecknades en macheteanse som vapen.
kniv, morakniv, kätting med tapehandtag och tvâ hänglås, en
en en batong och två nunchakukäppar som vapen vid ett åtal för förberedelse till misshandel.
Med uttrycket "annat sådant hjälpmedel" markeras att inte varje i
det dagliga bruket använt föremål som kan användas för brott mot
omfattas bestämmelsen i 23 kap. 2 § BrB ifr Hoflund a. a.
person av s. 32 f..
Med "dyrk" avses verktyg som är särskilt utformade för att ersätta den nyckel hör till ett lås och som således är avsedda att påverka
som
låsmekanismen att öppna sig jfr 1 § lagen 1979:357 om yrkesmässig försäljning dyrkverktyg. Med dyrk jämställs falsk nyckel, dvs. en
av nyckel som vederbörande inte är behörig att använda. "Förfalskningsverktyg" är föremål med vars hjälp man kan åstadkomma förfalskning. I förarbetena nämns de ålderdomliga en
föremålen stampar, märkjärn och formar se NJA 1948 s. 195. Av
förarbetena framgår emellertid också att inte varje föremål som kan användas till förfalskning skall omfattas förberedelsebestämrnelsen. av
Där sägs att maskinell utrustning för tryckning av falska ransoneringskort inte är att bedöma ett sådant hjälpmedel, om maskinerna lika
som väl kan begagnas för vanligt tryckarbete a. st.. Hur avgränsningen
skall göras är därför oklart. Hoflund har som ett möjligt avgränsningskriterium föreslagit att föremål, har legal användning endast i
som
händerna på vissa specialsubjekt skall räknas som förfalskningsverktyg, om de kan användas som hjälpmedel vid förfalskning jfr
Hoflund a.a. s. 37. Uttrycket "annat sådant hjälpmedel" har i övrigt i förarbeten, rättspraxis och inom litteraturen ansetts omfatta karta med anvisningar för brotts utförande SOU 1944:69 s. 81, lastbil eller bil preparerad
för smuggling att särskilda gömställen iordningsställts se NJA
genom 1983 425 och 1992 679 samt RH 1985:152 I och II, vad som s. s. tillkommit förfalskning, t.ex. ett falskt skuldebrev eller ett genom falskt kontrakt SOU 1944:69 s. 82; i första hand skall dock dömas för brott enligt 14 kap. BrB, och kofot jfr SOU 1944:69 s. 68 en och Hoflund a. a. s. 39.
Däremot har inte anteckningar med anvisningar för avgivande av ett osant vittnesmål SvJT 1969 24 eller kamera att användas för
s.
Förberedelse till brott 275
spioneri ansetts innefattat i benämningen "annat sådant hjälpmedel" jfr SOU 1944:69 s. 68 och Hoflund a. a. s. 39 och inte heller kniv,
skruvmejsel eller skiftnyckel som skulle användas vid ett inbrott a st.
samt SvJT 1960 rf s. 62.
Handbojor, dykarutrustning, undervattensmoped, registreringsskyltar och röstförvrängare, som hade anskaffats för att de var särskilt
lämpade för en planerad kidnappning och utpressning, har i RH
1994:24 ansetts vara sådana föremål som avses i 23 kap. 2 § BrB.
Däremot ogillades i rättsfallet åtalet för förberedelse till människorov beträffande andra föremål, t.ex. tape, kikare, kamouflagekläder, våtdräkt och walkie-talkies, som synes ha anskaffats för samma ändamål. Avgörande för om ett föremål är så farligt att det bör falla in under
förberedelsebestämmelsen är naturligtvis i viss utsträckning vilket brott som är planerat och om personen är behörig att inneha föremålet i fråga. Det senare borde dock gälla endast för gränsfall jfr Jareborg,
Straffrättens ansvarslära s. 96. Föremålet skall utåt sett te sig som ett lämpligt brottsverktyg. Samlingar av föremål har i rättspraxis jämställts med "annat sådant
hjälpmedel". Som exempel kan närrmas en samling inbrottsverktyg
NJA 1960 s. 442, en stor mängd nycklar RH 1990:76 och en stor mängd föremål och kemiska ämnen som kunde användas för tillverkning av narkotika NJA 1992 s. 524. I ett lagstiftningsärende har uttryckts tveksamhet, huruvida förvaring av en repstege, en fil och en karta över en viss anstalt var för sig skulle kunna ses som ett sådant
hjälpmedel till förberedelse av främjande av flykt som avses i 23 kap.
2 § BrB, men har tillagts att föremålen tillsammans bör kunna
betecknas som ett sådant hjälpmedel se DsJu 1980:1 s. 23.
I RH 1995:113 ansågs att ett stort antal legitimationshandlingar och checkblanketter, varav en del var ifyllda med andra personers namn,
samt ett antal betalningsorderblanketter, utbetalningsavier och kontokort, alltsammans tillhörigt andra personer, som påträffades hos en kvinna som tidigare gjort sig skyldig till bedrägeribrott med hjälp av falska handlingar, inte vara hjälpmedel i den mening som avses i 23 kap. 2 § BrB. Hovrätten ansåg att varken varje handling för sig eller handlingarna som samling betraktad uppfyllde kravet på hjälpmedel i förberedelsebestämmelsen. När en samling föremål har bedömts utgöra ett farligt hjälpmedel
kan, enligt en uppfattning som har framförts, inte befattning med ett
enstaka föremål som ingår i samlingen vara brottsligt se Jareborg,
Straffrättens ansvarslära s. 96 och Hoflund a. a. s. 44 f.. Enligt en annan uppfattning kan emellertid befattning med ett visst eller vissa föremål i samlingen vara brottsligt, förutsatt att den som befattade sig med föremålet eller föremålen kände till hela samlingen och även hade kännedom om den brottsliga användningen därav jfr Cars i SvJT
276 Förberedelse till brott
1983 s. 454 och 1985 s. 241 angående det s.k. Operation Leomålet. Det torde också krävas att föremålen är samlade på ett sådant sätt att de kan ses som en samling RH 1994:24. En distinktion måste göras mellan vad som å ena sidan utgör hjälpmedel för utförandet av ett brott och å andra sidan själva brottsobjektet. När ett brott består i hantering av ett visst föremål kan detta föremål inte vara ett hjälpmedel för brottet. Enligt ett sådant synsätt kan inte själva narkotikan betraktas som hjälpmedel vid överlåtelse, förvärv eller smuggling av narkotika. Inte heller torde, som har nämnts i det föregående, pengar som är avsedda som betalning för ett förvärv av narkotika kunna anses som hjälpmedel. Jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 94 och Hoflund a. a. s. 41. Se dock NJA 1987 s. 680. Däremot kan grundmaterial, som kan omformas till narkotika, att som hjälpmedel vid narkotikabrott NJA 1992 vara anse s. 254.
Farerekvisitet
Ansvar för förberedelsebrott skall inte ådömas, om faran för brottets fullbordan var ringa. Någon straffbar förberedelse föreligger för det första inte, om faran för brottets fullbordan var helt utesluten. Det spelar för förberedelseansvaret ingen roll att den konkreta faran kanske var utesluten endast på grund tillfälliga omständigheter. Otjänliga förberedelser är alltså av aldrig straffbara enligt svensk rätt. Som exempel kan rättsfallet NJA 1996 244. Åtalet för nämnas s. förberedelse till misshandel ogillades där beträffande en s.k. slangbomb, eftersom det ansågs föreligga en liten risk för att bomben skulle explodera så kort avstånd från en människas ansikte att skador skulle uppkomma om bomben, vilket var avsikten, kastades mot ett
demonstrationståg. Däremot bedömdes icke ringa fara för brottets
fullbordan föreligga beträffande två rökbomber. Enligt HD kunde man inte bortse från risken för brärmskador människor som befinner sig rökbomb, vilket den tilltalade också måste ha varit medveten nära en Åtalet bifölls därför beträffande rökbomberna. om. Straffbar förberedelse föreligger för det andra inte heller i sådana fall där brottets fullbordan är så avlägsen i tiden, eller kräver sådana ytterligare åtgärder, att det föreligger ringa fara för att brottet skall komma till stånd. Även i andra fall kan faran för brottets fullbordan ringa, t.ex. när någon som mottar vederlag för att utföra ett brott vara aldrig har för avsikt att utföra detta. Vad som krävs för att det skall kunna konstateras att faran ringa illustreras av rättsfallet SvJT var 1980 rf 20. Där ansågs faran ha varit ringa, när det inte framstod s. uppenbart osannolikt att en man som hade fått i uppdrag att döda som
andra personer och som själv hävdade att han aldrig tänkt göra detta
Förberedelse till brott 277
vid något tillfälle hade övervägt att fullfölja uppdragen. Den man som hade gett uppdragen och dessutom hade lämnat två pistoler till som uppdragstagaren dömdes därför för förberedelse till mord.
Farebedömningen skall göras vid tidpunkten för företagandet
av
förberedelsegärningen. Som framgår av bl.a. RH 1994:24 kan detta innebära att farebedönmingen skall göras vid tidpunkt ligger
en som
förhållandevis långt tillbaka i tiden, när planläggningen kanske ännu
inte är helt klar. Om fara förelåg vid den relevanta tidpunkten, rubbas inte detta av senare inträffade händelser. Vad som nu sagts illustreras också väl rättsfallet NJA 1996 av s. 93. I rättsfallet, som gällde för förberedelse till misshanansvar grov del bl.a. avseende tillverkning brandbomber, ansågs faran för av att
brottets fullbordan inte var ringa när tillverkningen skedde. Ansvar för
förberedelse till brott kunde därför utkrävas de tilltalade trots att
senare tog med sig bomberna till den närbelägna tätorten i syfte
att eventuellt kunna försvara sig mot ett gäng skinnhuvuden i samband
med en manifestation, utan att ha tillgång till tändstickor eller
annat tändmaterial och dessutom hade avsett att förvara bomberna i låst en bil under själva manifestationen.
I NJA 1996 s. 244 ansågs faran för brottets fullbordan inte ringa
vid ett överlämnande två rökbomber till några med av personer upp-
maning att kasta bomberna mot ett demonstrationståg, när de
som mottog bomberna inte sade att de inte tänkte använda dem mot demonstranterna.
Förberedelseuppsåtet
För att en förberedelse skall vara straffbar krävs uppsåt att utföra eller
främja brott, varmed avses fullbordat brott i gärningsmannaskap.
Gärningsmannen skall således antingen själv ha uppsåt att begå gärningen eller ha kännedom, det sätt uppsåtsläran som anger, om att annan har uppsåt att begå en sådan gärning. Eventuellt uppsåt är
tillräckligt. Den som yrkesmässigt tillverkar falska nycklar eller dylika brottsverktyg andra har vanligen eventuellt uppsåt till att brott
kommer att förövas. Uppsåtet behöver inte viss bestämd gärning, det räcker avse en utan att uppsåtet avser att brott av ifrågavarande slag förr eller senare kommer till stånd.
I det tidigare nämnda NJA 1996 93 hade de tilltalade invänt
s. att de endast hade haft för avsikt att använda brandbomberna i självförsvarssyfte, nämligen för det fall de under manifestationen blev attackerade av ett gäng skinnhuvuden. HD fann att de tilltalade måste ha haft åtminstone eventuellt uppsåt att begå misshandel. De måste nämligen enligt HD ha insett risken för att brinnande stänk från krossade flaskor skulle kunna träffa någon flaskorna brandbomom
278 Förberedelse till brott
berna kastades framför framrusande hop av människor. Vidare
en måste det enligt HD hållas för visst att de i en sådan situation skulle ha varit likgiltiga för någon skinnhuvudena kom till skada eller om av HD fann vidare att de tilltalade inte kunde freda sig genom ett
åberopande nödvärn eftersom ett sådant förfarande att skydda sig
av -
genom att kasta brandbomber är att bedöma som uppenbart oför-
-
svarlig där det borde ha funnits goda möjligheter i
i en situation att stället ta till flykten.
I RH 1981:35 ansågs eventuellt uppsåt till förberedelse till misshandel föreligga. Två ungdomar hade påträffats på tunnelbanecentralen i
Stockholm med diverse offensiv karaktär, bl.a. en machetevapen av kniv och lång kätting. Ungdomarna invände mot åtalet att de en innehade för att skydda sig mot befarade angrepp från andra vapnen Hovrätten menade visserligen att det inte med säkerhet personer.
kunde antas att ungdomarna haft för avsikt att oprovocerat angripa
andra fann att det kunde hållas för visst att ungdomarna personer, men
hade varit beredda att bruka vapnen redan vid ett provocerande uppträdande från andra ungdomars sida och följaktligen även i
situationer där nödvärnsrätt inte kunde föreligga. Användandet anses skulle enligt hovrätten med tanke på dess farlighet medföra av vapnen för misshandel, inte är ringa brott. Det ansågs därför vara ansvar som ungdomarna innehaft med åtminstone eventuellt utrett att vapnen
uppsåt att begå misshandel.
Förberedelsebrott kan tänkas förekomma också i vissa situationer
när medverkansansvar är uteslutet på grund av bristande subjektiv
täckning. Om ett brott fullbordas ett sätt, som så mycket avviker från vad någon medverkat på förberedelsestadiet tänkt sig, att som
uppsåtet brister, kan för förberedelse till brottet aktualiseras,
ansvar brottet i själva verket har fullbordats jfr J areborg, Straffrättrots att tens ansvarslära s. 97.
Förberedelse och medverkan
Liksom beträffande försök är medverkan till ett förberedelsebrott straffbar i utsträckning medverkan till ett fullbordat brott samma som
ifrågavarande typ. Förberedelsegärningen skall begås med uppsåt
av utföra eller främja brott. Med "brott" avses som har nämnts att
fullbordat brott i gärningsmannaskap. Det räcker således med ett medverkansuppsåt förberedelsestadiet "uppsåt att främja annans gärning", förutsatt att uppsåtet omfattar att annan som gärningsman förr eller skall begå ett fullbordat brott av ifrågavarande slag.
senare Om uppsåtet skulle omfatta endast ett främjande annans försök att av anstifta någon tredje att begå ett brott, föreligger ingen person straffbar förberedelse.
Förberedelse till brott 279
Strajfskalan för förberedelsebrottet
Av 23 kap. 2 § tredje stycket BrB följer att straffminimum för förbe-
redelse är allmänna bötesminimum. Straffrnaximum är alltid lägre än maximum för fullbordat brott. Normalt är maximum högst två års fängelse. Om fängelse i minst åtta år kan följa på det fullbordade brottet, får dock denna gräns genombrytas.
Specialregleringar
I några fall skall dömas för förberedelse eller såsom för förberedelse,
trots att definitionen i 23 kap. 2§ BrB inte är uppfylld. Detta föreskrivs genom särskilda straffbestämmelser förberedelse till om vissa brott. I 4 kap. 9 b§ BrB straffbeläggs förberedelse till brytande av telehemlighet och förberedelse till olovlig avlyssning. Sådant brott
föreligger, om någon anbringar tekniskt hjälpmedel med uppsåt att bryta telehemlighet enligt 4 kap. 8§ BrB eller att utföra olovlig avlyssning enligt 4 kap. 9 a § BrB. Straffet är böter eller fängelse i
högst två år. Paragrafen infördes år 1975 i syfte att underlätta
åklagarens bevisning när avlyssnings- eller inspelningsapparatur påträffas under sådana omständigheter att den hade anbringat
som
apparaturen måste ha haft uppsåt att begå brytande av telehemlighet eller olovlig avlyssning, där det kunde svårt att styrka
men vara att utrustningen verkligen hade kommit till användning. För att det skall vara straffbart att anbringa tekniskt hjälpmedel krävs att sådana åtgärder vidtas med apparaturen att den enkelt kunnat sättas i funktion.
Det avgörande är att apparaturen helt gjorts i ordning för användning,
eller i vart fall förberetts ett sådant sätt att de övriga åtgärder som behövs för att den skall fungera kan vidtas på plats än den där annan apparaturen har placerats jfr BrB I s. 238. Det bör observeras att
försök till brytande av telehemlighet och försök till olovlig avlyssning
inte är straffbart.
I 9 kap. ll § andra stycket BrB finns ett särskilt straffstadgande
om att det skall dömas såsom för förberedelse till bedrägeri eller grovt
bedrägeri, när någon för att bedra försäkringsgivare eller med
annars bedrägligt uppsåt skadar sig eller till eller med sådant annan person uppsåt skadar egendom. Detsamma skall enligt paragrafen gälla om någon, med samma uppsåt, söker åstadkomma sådan skada. I sista meningen i paragrafen föreskrivs att ansvarsfrihet skall inträda, om gärningsmannen innan skadan har inträtt frivilligt avstått från att
fullfölja gärningen. Bestämmelsen i 9 kap. ll § andra stycket BrB
tillkom ursprungligen i samband med 1942 års strafflagsrevision. När en allmän förberedelsebestämrnelse infördes i SL år 1948 lät detta man
280 Förberedelse till brott
förberedelsebrott kvar. Brottet omfattas därför inte av definitiovara nen av förberedelsebrottet i 23 kap. 2 § BrB. I subjektivt hänseende fordras enligt 9 kap. 11 § andra stycket BrB
uppsåt att bedra; eventuellt uppsåt räcker normalt. Att gärningen sker med syfte direkt uppsåt att bedra försäkringsgivare anges endast som
ett exempel. Att söka åstadkomma sådan skada som anges i straffstad-
gandet andra meningen innebär dock enligt en uppfattning i
litteraturen ett krav direkt uppsåt jfr Jareborg, Brotten II, 2 uppl. 1986, 226. Enligt uppfattning räcker det med eventuellt s. en annan
uppsåt även i denna situation se BrB I s. 497. Ordet "söker" innebär
inte att försöksbestämmelsen i 23 kap. l § BrB blir tillämplig. Lagrummet har inte ansetts tillämpligt när en man arrangerade ett inbrott i sin frisörsalong och skaffade undan varor i syfte att egen
begära ersättning för dem SvJT 1945 s. 50. I SvJT 1950
senare 423 dömdes en ägare av försäkrad egendom en stuga och viss lös s. egendom för anstiftan av förberedelse till grovt bedrägeri, när han för att få ut försäkringsersättning hade förmått en annan person att sätta eld stugan. Eftersom den allmänna förberedelsebestämmelsen inte är tillämplig i situationer faller under 9 kap. ll § andra stycket BrB, har det som i sista meningen i paragrafen införts en särskild föreskrift om ansvarsfrihet vid frivilligt tillbakaträdande som skett innan skada har
uppkommit. Förmögenhetsbrottsutredningen föreslog i sitt betänkande SOU
1983:50 att bestämmelsen i 9 kap. 11 § andra stycket BrB skulle avskaffas betänkandet s. 280. Förslaget i denna dellhar som framgått inte lett till lagstiftning.
7.2.2 Stämpling till brott
Inledning
Med stämpling till brott olika gärningsformer som innebär att
avses någon planeringsstadiet, med uppsåt att utföra eller främja brott, sätter sig i förbindelse med andra personer. Medan ansvar för förberedelse till brott är relativt företeelse, har ansvar för en sen stämpling till brott funnits i svensk rätt i vart fall sedan 1500-talet. Den lagstiftande makten har alltid haft en beredskap att ingripa när flera tillsammans planerar att begå brott, särskilt när det har personer gällt högmålsbrott, brott mot rikets säkerhet och landsförräderi. Liksom vid förberedelse till brott vilar ansvaret för Stämpling helt på objektiv grund. Det krävs att det vid företagandet av stämplingsgärningen förelåg konkret fara för brottets fullbordan och att denna en
fara inte ringa. Det krävs vidare att det är fråga om ett uppsåtligt
var
Förberedelse till brott 281
brott. Stämpling till oaktsamhetsbrott är således inte straffbar, i den
mån sådan alls kan förekomma.
Närmare om ansvaret för stämpling till brott
Enligt 23 kap. 2 § andra stycket BrB förstås med stämpling till brott att någon i samråd med beslutar sig för utföra en annan person att
"gärningen" ett brott, att någon söker anstifta
en annan person att utföra gärningen eller att någon åtar sig eller erbjuder sig att utföra den.
Genom föreskriften stämpling till brott straffbeläggs således
om
vissa former av förfaranden på planeringsstadiet, kan sägas ha det
som gemensamt att de innebär att någon sätter sig i förbindelse med andra personer. Liksom förberedelsebrottet är stämplingsbrottet i princip
uppbyggt som en självständig brottstyp med brottsbeskrivning.
en egen
Det finns som har framgått tre olika former stämplingsgärningar.
av Att man tillsammans med annan beslutar sig för att utföra ett brott, att man söker anstifta annan att utföra ett brott samt att åtar sig eller man erbjuder sig att utföra ett brott. Med brott fullbordat brott i avses
gärningsmannaskap.
Stämpling till brott är straffbelagd endast det i samband med om straffbudet för det fullbordade brottet finns en föreskrift särskilt som
anger att stämpling skall bestraffas vid den aktuella brottstypen.
Stämpling är endast undantagsvis straffbelagd i BrB se 3 kap. 11
4 kap. 10 6 kap. 12 8 kap. 12 13 kap. 12 15 kap. 15 16 kap. 17 18 kap. 17 19 kap. 14 §första stycket, 21 kap. 15 §och 22 kap. 7 §. Den allmänna stämplingsbestämmelsen är tillämplig även inom specialstraffrätten. I specialstraffrätten straffbeläggs emellertid endast
stämpling till folkmord se 2 § lagen l964:169 straff för
om
folkmord samt stämpling till vissa narkotikabrott och varusmugglings-
brott avseende narkotika se 4 § narkotikastrafflagen
och 8 § varusmugglingslagen. Allmänna bestämmelser om stämpling fanns i 3 kap. 5 och 6 SL.
Utom vid förräderi se 8 kap. 2 och 9 §§ SL krävdes emellertid, för
att ansvar för stämpling skulle kunna utdömas, att någon verkställighetsåtgärd hade vidtagits för utförandet det planerade brottet. Man av kan säga att stämpling sågs som en särskild form av delaktighet. Vid 1948 års strafflagsrevision infördes en allmän bestämmelse om förberedelse. Stämpling sågs nu som en särskild form förberedelse. av I samband med BrB skildes emellertid stämpling till brott ut som en
särskild de osjälvständiga brottsformerna.
typ av Ansvar för stämpling till ett visst brott förutsätter alltid att någon ger uttryck för ett beslut att göra något. Det är fråga om en avsikt att
göra något, dock inte en avsikt i betydelsen syfte direkt uppsåt. Vid
282 Förberedelse till brott
form av stämpling, nämligen den som innebär att någon söker anen stifta att föröva brott, krävs emellertid direkt uppsåt NJA 1972 annan s. 167. Vad i ett skede utgör stämpling i form av att någon söker som anstifta kan beroende på den fortsatta händelseutvecklingen i ett senare skede konstituera anstiftan till försök eller anstiftan till fullbordat brott. Även i övrigt gäller, brottet någon har förts fram om av annan till fullbordan eller till straffbart försök, att den som stämplat till brottet i regel döms endast för anstiftan eller medhjälp till brottet. Har
stämplingsgärningen avsett flera olika brott kan dock ansvar för
stämpling utdömas när det gäller de brott vars utförande inte har påbörjats jfr BrB s. 605 f..
Närmare om de olika gärningsformerna
Den första gärningsformen består sålunda i att någon i samråd med har beslutat att brott skall utföras. Beslutet behöver inte annan
innehålla någonting när, hur eller av vem brottet skall utföras jfr
om BrB I 604. Denna gärningsform är obestämd än de andra tvâ, s. mer
genom att frågan om vem som är tänkt att bli gärningsman inte är avgjord jfr Hoflund, Stämpling till brott, Festskrift till Lars Welam-
son, s. 324. Man kan teoretiskt sett besluta att föröva ett brott utan att därför ha
direkt uppsåt till att brottet skall utföras jfr Strahl, Allmän Straffrätt
234 och 108 f.. Beslutet kan också vara beroende av att ett villkor s.
uppfylls, utan att det därmed förlorar sin karaktär av stämpling. Den andra gärningsfonnen består i att någon söker anstifta amian
att föröva brott. Det är alltså i realiteten fråga om ett försök till med-
verkan i formen av anstiftan. Vid denna gärningsform krävs, som
tidigare har nämnts, att syftet är att anstifta annan att begå brott, dvs.
ett krav på direkt uppsåt gäller NJA 1972 s. 167. Den tredje gärningsformen består i att någon åtar sig eller erbjuder
sig att utföra ett brott. Det skall vara fråga om en allvarligt menad utfästelse gärningsman eller medgärningsman utföra ett brott att som jfr Hotlund, Stämpling till brott 324. Att någon annat sätt åtar s. eller erbjuder sig att medverka till ett brott är inte straffbart enligt
denna gärningsforrn men faller ofta under den första gärningsformen
jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 98. Det finns ingen anledning att göra någon skillnad mellan att åta sig och att erbjuda sig
att utföra ett brott. Åtagandet eller erbjudandet kan vara villkorat. Att
ett åtagande sker med tyst förbehåll rätt att ändra sig utesluter inte om straffbarhet jfr Strahl, Allmän Straffrätt s. 235.
Förberedelse till brott 283
Farerekvisitet
Farerekvisitet är enligt 23 kap. 2 § tredje stycket BrB detsamma som vid förberedelsebrottet. Det skall alltså ha förelegat konkret fara för en brottets fullbordan och denna fara skall inte att bedöma vara som ringa. Det finns därmed inga otjänliga stämplingsbrott kan som föranleda straffrättsligt Det bör observeras att beslut ansvar. ett att utföra ett brott inte nödvändigtvis innebär att farerekvisitet är uppfyllt. Det krävs bl.a. att det är existensiellt möjligt att fullborda brottet jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära 99. s. Farebedömningen skall göras utifrån omständigheterna vid tid-
punkten för stämplingsgärningen. Om gärningen är sådan att den kan
pågå under en viss tidrymd, kan tvungen att företa flera man vara
farebedömningar jfr Hoflund, Stämpling till brott s. 327. Det är i sistnämnda fall tillräckligt för ansvar att faran har varit än ringa
mer under någon del av perioden.
Farerekvisitet kan lättare anses uppfyllt obestämd den
mer
beslutade gärningen är jfr Hoflund, Stämpling till brott 327 ff..
s.
Ringa fara för brottets fullbordan har i rättspraxis ansetts föreligga
när en man sökt anstifta två personer att vittna falskt till hans förmån
men dessa redan från början varit inställda på att inte vittna SvJT
1959 rf s. 57 och när en person i samråd med några kamrater beslutat att i överlåtelsesyfte köpa ett parti narkotika viss narkotikahandav en lare, men där denne redan från början varit inställd på att bedra de
tilltänkta köparna och i stället överlärrma s.k. fultjack NJA
1981 s. 1057.
Stämplingsuppsåtet
Straffbar stämpling förutsätter, liksom försök och förberedelse,
uppsåt. Uppsátet behöver inte hänföra sig till konkret gärning, utan
en det räcker att uppsåtet omfattar att brott ifrågavarande slag förr av eller senare kommer till stånd. Tid, brottsoffer och andra rum, omständigheter kring det tilltänkta brottet kan således ha lämnats obestämda. Det planerade brottet behöver inte heller nära vara förestående så att brottsplanen kan betecknas aktuell jfr BrB som s. 605.
Som har framgått tog HD i rättsfallet NJA 1972 167 ställning för
s. att gärningsfonnen "söka anstifta annan att utföra brott " kräver direkt
uppsåt. De andra gärningsformerna kräver inte sådant uppsåt, det
men
föreligger i regel även i dessa fall. Den som i samråd med andra har
beslutat att döda en annan person åsyftar normalt att denne skall dö. Man bör visserligen skilja mellan avsikt i betydelsen beslut att utföra en gärning och avsikt i betydelsen det syfte med vilket gärningen
284 Förberedelse till brott
företas, det råder viss överlappning jfr Jareborg, Handling men en
och uppsåt 276 och Straffrättens ansvarslära s. 199 f..
s. Vad gäller stämpling till mened kan det ibland vara tveksamt om gärningsmannen har åsyftat att vittnet skulle ljuga bara för polisen, vilket inte är straffbelagt, eller dessutom inför domstol, vilket år straffbelagt stämpling till mened, vittnet skall höras under ed. som om Liksom vid förberedelse kan man tänka sig ansvar för stämpling till
ett brott, när någon planeringsstadiet medverkat till ett brott men
detta brott sedermera har utförts ett sätt som påtagligt avviker från vad den medverkande tänkte sig, så att hans medverkansuppsåt inte omfattar sådan händelseutveckling jfr BrB s. 605 och en
J areborg, Straffrättens ansvarslära s. 97 avser förberedelse.
Stämpling och medverkan
Medverkan till stämpling är straffbar i samma utsträckning som medverkan till ett fullbordat brott. Stämpling till stämpling eller stämpling till förberedelse är inte straffbar, liksom inte heller försök till stämpling. Att söka anstifta annan att söka anstifta annan att föröva
brott får dock anses omfattas av gärningsformen att i samråd med
besluta att föröva brott jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära, annan 98. Som har framgått kan vad i ett skede utgör stämpling till s. som brott i form att söka anstifta beroende händelseutveckav annan, lingen, i skede utgöra anstiftan till försök eller anstiftan till ett senare fullbordat brott.
Straffskalan för stämplingsbrottet
Straffskalan för stämpling är den som gäller för förbesamma som
redelsebrottet se avsnitt 7.2.1.
Specialregleringar
I några fall kan dömas för stämpling, trots att rekvisiten i 23 kap. 2 §
andra stycket BrB inte är uppfyllda. Det gäller stämpling till högförrä-
deri och stämpling till landsförräderi eller landssvek. Enligt 19 kap. 14 § första stycket sista meningen BrB skall som stämpling till högförräderi även att träda i förbindelse med anses främmande makt för att förbereda, möjliggöra eller underlätta att sådant brott kan förövas.
Specialformen stämpling till landsförräderi eller landssvek
av regleras i 22 kap. 7 § första stycket andra meningen BrB. Enligt nämnda bestämmelse skall stämpling även anses att träda i som förbindelse med fienden för att förbereda, möjliggöra eller underlätta att landsförräderi eller landssvek förövas.
Förberedelse till brott 285
Stämpling till mened är enligt 15 kap. 15 §BrB straffbar endast vid
den form av stämpling som innebär att söker anstifta man annan att föröva brott.
7.2.3 Tillbakaträdande från förberedelse och stämpling
Närmare om tillämpningsomrâdet
Enligt 23 kap. 3 § första meningen BrB skall regler tillämpas
samma på tillbakaträdande från förberedelse och stämpling på tillsom bakaträdande från försök. Med tanke på att bestämmelsen inte har konstruerats för de båda förstnärrmda gärningsformerna är emellertid tillämpningsområdet vid dessa mycket begränsat. l bestämmelsens
andra mening ges en särskild föreskrift sådant tillbakaträdande från
om
förberedelse som består i frivilligt förebyggande brottslig
av an-
vändning av hjälpmedel. En logisk ofullkomlighet i själva lagtexten är att tillbakaträdande från förberedelse och stämpling skall kunna ske den
genom att
handlande avbryter gärningens utförande. Med "gärningen" måste
nämligen förstås det tilltänkta fullbordade brottet, skulle alla annars som har gjort sig skyldiga till förberedelse- eller stärnplingsbrott kunna
gå fria från ansvar se Strahl, Allmän Straffrätt 236 f., Jareborg,
s. Straffrättens ansvarslära s. 269 och BrB 611 f.. Men eftersom s.
utförandet av gärningen vid dessa gärningsformer inte har
ens påbörjats, kan man inte gärna föranleda att brottet inte fullbordas genom att avbryta utförandet.
Men även i övrigt är bestämmelsens tillämpningsområde begränsat, särskilt om gärningsmannen har haft uppsåt att själv utföra brottet. I
en sådan situation är det nästan omöjligt för honom att genom en positiv åtgärd träda tillbaka med ansvarsbefriande verkan. Det kan
knappast vara tillräckligt att han demonstrerar att han inte ämnar utföra brottet. I rena undantagsfall kan tänka sig att någon träder
man
tillbaka genom att han omöjliggör att brottet fullbordas, t.ex.
genom
att återställa eller förskingra förlag för brottet eller att försätta
genom sig i en sådan geografisk position att det tilltänkta brottet inte kan
fullbordas se Jareborg, Straffrättens ansvarslära 270 och BrB
s. s. 612. Rättsläget kan dock inte betecknas klart. Strahl Allmän
som se
Straffrätt s. 239 uttrycker tvivel rörande det för ansvarsfrihet är om tillräckligt att den som själv har haft uppsåt att utföra brottet omöjliggör detta genom att resa bort eller om det vid stämpling räcker med
att gärningsmannen säger ifrån att han inte längre står fast vid sitt
beslut att i samråd med annan utföra brottet eller vid sitt erbjudande eller åtagande att utföra det.
286 Förberedelse till brott
Det praktiskt viktigaste fallet tillbakaträdande från förberedelse av eller stämpling är det att det är tänkt att någon annan person skall vara
gärningsman och utföra brottet. Tillbakaträdande kan då ske t.ex. att någon medverkande övertalar den tilltänkte gärningsmannen
genom att inte fullfölja brottsplanen och därmed ser till att brottet inte
fullbordas. Förberedelse och stämpling kan har framgått avse en obestämd som krets brott, dvs. att brott förevarande slag förr eller senare av av kommer till stånd. Ansvarsfrihet enligt 23 kap. 3 § första meningen inträder först då hela denna krets har förebyggts. En inbrottstjuv som beslutar sig för att avstå från viss inbrottsstöld, men behåller sina en inbrottsverktyg för användning i andra sammanhang, har därför inte
tillbakaträtt. Enligt motiven 1948:80 90 f., NJA 1948 201 ff.
se prop. s. s.
skall tillbakaträdande från ett försök anses innesluta tillbakaträdande från förberedelse eller stämpling. Innebörden av detta synes vara att
den efter förberedelsegärning är helt passiv inte kan träda
som en tillbaka, medan den har kommit längre i sina förehavanden och som
påbörjat utförandet brottet kan bli fri från ansvar genom att därefter
av
förhålla sig passiv. Den i motiven förordade lösningen har kritiserats
i litteraturen bl.a. Strahl, Allmän Straffrätt 238 f. och framstår
se s.
fall inte fullt genomtänkt jfr Jareborg, Straffrättens i vart som ansvarslära s. 270.
Förebyggande av brottslig användning av hjälpmedel
I 23 kap. 3 § andra meningen BrB finns specialregel angående till-
en bakaträdande från sådan förberedelse till brott som består i befattning med hjälpmedel. Den frivilligt förebygger den brottsliga som användningen hjälpmedlet skall fri från ansvar för sin brottsliga av
befattning med detta, oberoende brottet fullbordas med ett
av om hjälpmedel. Någon har t.ex. skaffat sprängämne för begagnande annat vid viss inbrottsstöld sedan ångrat sig och förstört eller en men sätt undanskaffat detta. Han går fri från ansvar för sin befattning annat med sprängämnet oberoende stölden sedermera skulle genomav om föras med användande av ett annat sprängämne.
Ett tillbakaträdande enligt denna specialregel kräver alltså ett aktivt
ingripande den tillbakaträdande själv eller av någon som handlar av hans uppdrag.
Kravet på frivillighet
Liksom vid tillbakaträdande från försök krävs för ansvarsfrihet att tillbakaträdandet sker frivilligt. Innebörden av kravet på frivillighet är tänkt detsamma oberoende det rör sig om tillbakaträatt vara av om
Förberedelse till brott 287
dande från försök eller tillbakaträdande från förberedelse eller stämpling. I denna del hänvisar vi därför till vad har anförts i som samband med redogörelsen för tillbakaträdande från försök
se avsnitt
6.2.2. I sammanhanget kan rättsfallet NJA 1995
s. 405 nämnas se
avsnitt 6.3. Förberedelserna avbröts där främst på grund störande av yttre omständigheter, t.ex. att det för mycket folk i rörelse var
framför de bankinrättningar gärningsmännen hade planerat
som att
råna. Frivilligt tillbakaträdande från förberedelse ansågs inte föreligga.
Annan förekommer den vill tillbakaträda som
Även i denna del hänvisar vi till motsvarande avsnitt i redogörelsen för tillbakaträdande från försök
se avsnitt 6.2.2.
3 Rättspraxis
Frågan vad som kan förlag eller vederlag till brott i den
anses som mening som avses i förberedelsebestämrnelsen har diskuterats i hovrättsfallet SvJT 1969 24 jfr även NJA 1972 429 och RH s. s. 1985:147.
Den form av förberedelsegärning innebär gärningsmannen
som att
visst sätt befattar sig med föremål kan karakteriseras
som som
brottshjälpmedel har behandlats i ett flertal publicerade rättsfall.
Exempelvis kan nämnas rättsfallet NJA 1962 56, där det bl.a. fram s. går att det, om flera personer har medverkat vid utförandet av ett
brott, inte krävs att befattningen med hjälpmedlet har varit fysisk
rent
se även NJA 1995 s. 405 och RH 1994:24.
Vi har i avsnitt 7.2.1 angett ett antal rättsfall behandlar som spörsmålet vad som skall förstås med hjälpmedel i försöksbestämrnel-
sens mening. Att uttrycket "annat sådant hjälpmedel" har
ansetts omfatta lastbil eller bil preparerad för smuggling särskilda genom att
gömställen har ställts i ordning framgår NJA 1983 425 och NJA
av s.
1992 s. 679 se även RH 1985:152 I och II.
En annan bedömning gjordes emellertid i det nämnda hovrätts-
nyss
fallet SvJT 1969 rf s. 24, där anteckningar med anvisningar för
att avge osant vittnesmål inte ansågs omfattat benämningen "annat av
sådant hjälpmedel" se även SvJT 1960 rf 62. Frågan vad
s. som
skall anses som brottshjälpmedel har behandlats i ytterligare hovrätts-
avgöranden, se t.ex. RH 1981:35 och RH 1994:24. Av rättsfallet NJA 1960 s. 442 framgår att samling med olika en föremål kan jämställas med vad med uttrycket "annat sådant som avses hjälpmedel" i 23 kap 2 § BrB
se även NJA 1992 s. 524 och RH
1990:76. Frågan, huruvida samling föremål kan utgöra en av ett
288 Förberedelse till brott
hjälpmedel i förberedelsebestärnmelsens mening, har varit föremål för bedömning även i hovrättsfallen RH 1995:113 och RH 1994:24. I rättsfallet NJA 1996 s. 244, där gärningsmannen genom att
visst sätt befatta sig med ett antal rökbomber hade gjort sig skyldig till
förberedelse till misshandel, behandlades bl.a. frågan om farerekvisitet. Av utredningen framgick att gärningsmannen hade överlämnat rökbomber till två andra personer, och att dessa hade tagit hand om rökbomberna utan att säga att de inte tänkte använda dem. HD ansåg därför att vid överlänmandet av bomberna kunde faran för brottets fullbordan inte anses ha varit ringa. Frågan om farerekvisitet har behandlats även i rättsfallen NJA 1996 s. 93, SvJT 1980 s. 20 och RH 1994:24. I rättsfallet NJA 1996 s. 93 diskuterades även frågan, huruvida gärningsmännen hade utfört förberedelsehandlingar med uppsåt att att föröva fullbordad misshandel. Härutöver har proen blematiken kring förberedelseuppsåtet behandlats i hovrättsfallet RH 1981:35. Den äldre motsvarigheten till den särskilda förberedelsebestämmeli 9 kap. 11 § BrB har behandlats i hovrättsfallen SvJT 1945 rf s. sen 50 och SvJT 1950 s. 423.
Att det krävs direkt uppsåt för ansvar för den ståmplingsform som
innebär att någon anstiftar någon annan att föröva brott framgår av rättsfallet NJA 1972 s. 167. I rättsfallen NJA 1981 1057 och SvJT 1959 rf s. 57 har fares. rekvisitet när det gäller stämplingsbrott diskuterats. Det tidigare nämnda rättsfallet NJA 1995 s. 405 berör även frågan tillbakaträdande från förberedelse. om
7.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare behandling
En grundregel i äldre svensk rätt att straffrättsligt ansvar inte
var kunde ådömas den hade begått handlingar som ingick som ett led som i realiserandet brottslig gärning, när det avsedda brottet aldrig av en
fullbordades. I de fall sådana gärningar bestraffades förefaller det ha
varit förutsättning för straffansvar att den verksamhet som en förekommit hade lett till skada. Som vi har nämnt i avsnitt 7.2.2 är ansvar för förberedelsebrott en relativt företeelse, medan ansvar för vissa stämplingsbrott har varit sen del svensk rätt i vart fall sedan 1500-talet. I missgärningabalken en av i 1734 års lag fanns inga allmänna bestämmelser om ansvar för förberedelse eller stämpling. Däremot fanns det bestämmelser i balken innebar att gärningar förberedande slag kunde vara straffbara som av i vissa fall och då särskilda brott. Som exempel kan nämnas att som
Förberedelse till brott 289
den som tillredde gift för att förgöra någon gjorde sig skyldig till
brott. Vidare var t.ex. stämpling till förräderi straffbelagd. I sitt år 1832 framlagda förslag till Allmän Criminallag gjorde
Lagkommittén en uppdelning av olika förstadier till brott, varvid det gjordes en uttrycklig åtskillnad mellan förberedande åtgärder för ett brotts verkställighet förberedelse och handlingar varmed någon uppsåtligen börjat själva verkställigheten av ett brott utan att detta hade fullbordats försök. Lagkommitténs uppfattning var därvid, som nämnts i avsnitt 6.4, att försök i allmänhet skulle bestraffas och att en allmän bestämmelse om detta skulle tas in i lagen. Däremot ansågs det inte nödvändigt att kriminalisera förberedelseåtgärder. Som också har nämnts i avsnitt 6.4 avgav Lagberedningen sedermera ett förslag när det gällde försöksbrotten, som i huvudsak överensstämde med Lag-
kommitténs förslag. Förslaget ledde emellertid inte till lagstiftning.
När det gäller ansvar för stämplingsbrott lämnade Lagkommittén ett förslag om allmänna regler om straff för stämpling. Enligt förslaget var stämpling en form av delaktighet i brott. En förutsättning för ansvar skulle vara att en verkställighetsåtgärd hade företagits. I 3 kap. 5 och 6 §§ SL infördes allmänna bestämmelser om stämpling som, på sätt som Lagkommittén och Lagberedningen hade föreslagit, föreskrev att stämpling förelåg om två eller flera i samråd hade beslutat om verkställandet av något brott och brottet sedermera hade förts till verkställighetsstadiet, dvs. åtminstone till straffbart försök.
Vid förräderi uppställdes för stämplingsansvar emellertid inte något
krav att stämplingen skulle följas av någon straffbar verkställig-
hetsåtgärd se 8 kap. 2 och 8 SL.
I förslagen fanns också en allmän bestämmelse om ansvar för försök till anstiftan, som emellertid inte ledde till lagstiftning. I sitt förberedande arbete från år 1914 Principerna för en strafflagsreform, del III gjorde Thyrén, i samband med att han utvecklade sina tankar om försöksbrottet, en uppdelning mellan straffbara försök och straffria förstadier till brott, bl.a. förberedelse. Strafflagskommissionen, som arbetade vidare utifrån Thyréns utkast, avgav år 1923 ett förslag till ny strafflag allmänna delen - SOU 1923:9 som till stor del baserades på Thyréns principförslag och hans utkast till strafflag från år 1916. Som vi har nämnt föreslog Straftlagskommissionen en allmän reglering avseende ansvar för försöksbrott. Några allmänna bestämmelser om kriminalisering av andra led i förstadiet av handlingsprogressen gavs emellertid inte. I betänkandet angavs att det kunde uppkomma svårigheter att dra gränsen mellan försök och de föregående stadierna i det händelseförlopp som avsågs leda till det fullbordade brottet. Straftlagskommissionen föreslog också allmänna bestämmelser om ansvar för försök till anstiftan. Förslaget ledde emellertid inte till
lagstiftning.
290 Förberedelse till brott
De försökssakkunnigas förslag till en allmän försöksbestämmelse SOU 1940:19 täckte ett större område än 1923 års förslag till försöksreglering. Någon allmän reglering av andra förstadier till brott föreslogs dock inte. I betänkandet diskuterades innebörden av begreppet stämpling. De försökssakunniga anslöt sig i denna del till
den då gällande stämplingsregleringen i SL.
Straffrättskommittén tog upp frågan om straffansvar för förbe-
redelsebrott i sitt förslag till lagstiftning om brott mot staten och allmänheten SOU 1944:69. I betänkandet föreslogs att de särskilda
förberedelsebestämmelser som farms i SL skulle bytas ut mot en allmän bestämmelse om ansvar för förberedelse till brott. En sådan
reglering skulle enligt Straffrättskommittén leda till större enkelhet och överskådlighet. Den föreslagna bestämmelsen innebar att det straffbara
området för förberedelse utvidgades. Det fanns dock vissa speciella fall som fortfarande skulle behandlas i särskilda bestämmelser. Som exempel detta nämnde Straffrättskommittén förfalsknings- och bedrägeribrotten. I den proposition prop. 1948:80 som låg till grund för 1948 års strafflagsrevision föreslogs en allmän bestämmelse om ansvar för
förberedelsebrott. I vissa avseenden avvek regeringens förslag i propositionen från Straffrättskommitténs. Bl.a. föreslog regeringen
-
till skillnad från Straffrättskommittén att det i varje kapitel i den
-
speciella delen skulle anges om och i vilken utsträckning som förbe-
redelse var straffbelagd. Syftet med detta var att det straffbelagda området inte skulle bli alltför vidsträckt. Av samma skäl ändrades bestämmelserna om frivilligt tillbakaträdande så att straffrihet medgavs i större utsträckning än enligt Straffrättskommitténs förslag. På någon
punkt innebar regeringens förslag en utvidgning i förhållande till
Straffrättskommitténs .
Strafflagsrevisionen år 1948 ledde alltså till att det i SL infördes en
allmän bestämmelse om förberedelse. Vidare innebar revisionen att stämpling sågs som en särskild form av förberedelse och inte längre
som en form av delaktighet i brott. Kravet att stärnplingsgärningen skulle följas av en verkställighetsâtgärd togs därmed bort.
BrB:s tillkomst är 1962 innebar inte några ändringar i sak av föreberedelse- eller stämplingsansvaret. I samband med BrB skiljdes dock stämpling ut som en särskild form av osjälvständigt brott.
Förberedelse till brott 291
7. 5 Utländsk rätt
Som har framgått av avsnitt 6.5 är den danska rättens försöksbegrepp
så vidsträckt att det till stor del omfattar handlingar som i svensk rätt räknas som förberedelse till brott. Ren rekognoscering i syfte att eventuellt i framtiden begå brott är däremot inte straffbart som försök. För straffansvar krävs att gärningsmannen har beslutat sig för att begå brottet. Vi har vidare nämnt att för försöksansvar är, under förutsättning att försöket har uppnått verkställighetsstadiet, alla uppsåtsformer tillåtna. Däremot har det ifrågasatts om det inte när det gäller handlingar som ligger längre tillbaka i händelseförloppet, dvs. på förberedelsestadiet, bör krävas kvalificerat uppsåt "hensigt" beträffande gärningsmannens uppsåt till att fullborda brottet. Rättsläget är på denna punkt något oklart. Vidare gäller att uppsåtet skall omfatta en i viss mån konkretiserad gärning som kan hänföras under ett straffbud, även om tid, plats eller offer ännu inte behöver vara
beslutat. I praxis ställs dock inga höga krav denna punkt se bilaga
7:5.1. Även försök till medverkan är straffbelagt i dansk rätt. Ett
sådant ansvar kan aktualiseras t.ex. i en situation när den som utförde gärningen har fullbordat brottet på ett sätt som avsevärt skiljer sig från det händelseförlopp som omfattas av den medverkandes uppsåt. I norsk rätt görs i princip en åtskillnad mellan å ena sidan straffri förberedelse och å andra sidan straffbara försök och fullbordade brott. Vid vissa brottstyper kan dock förberedande handlingar vara straffbara
som sjävständiga brott se t.ex. anskaffande av sprängämne med
brottsligt uppsåt enligt 161 § första stycket NSL. Som vi har nämnt i avsnitt 6.5 avgörs frågan om det straffbara försökets nedre gräns, dvs. försökspunktens placering, i det enskilda fallet utifrån den brottstyp som är aktuell. Det bör dock noteras att försök till medverkan anses omfattat av försöksbestämmelsen, 49 § NSL, och därför är straffbelagt i samma utsträckning som försök. Vad som i svensk rätt skulle bestraffas som förberedelse till brott kan därför många gånger i norsk rätt bestraffas som försök till medverkan, t.ex. att någon lånar
ut ett inbrottsverktyg med uppsåt att främja en stöld. Om den
tilltänkte gärningsmannen avbryter sitt förehavande innan han har uppnått försökspunkten går han dock fri från ansvar; han har endast förberett en inbrottsstöld, vilket i sig är fritt från ansvar. I finländsk rätt behandlas förberedelsebegreppet i 4 kap. 3 § FSL. Av bestämmelsen framgår att föreberedelse till brott är straffbar endast i de fall det särskilt föreskrivs och att frivilligt avstående från brottets fullbordan leder till ansvarsfrihet. Förberedelse till brott utgör i finländsk rätt alltid ett självständigt brott. Antalet förberedelsebrott i FSL är mycket litet. Som exempel kan nämnas förberedelse till olovlig avlyssning eller observation enligt 24 kap. 3 b § FSL och förberedelse till betalningsmedelsbedrägeri enligt 37 kap. 11 § FSL.
292 Förberedelse till brott
I engelsk rätt bestraffas den förberedande handlingar i typ av som svensk rätt benämns stämpling till brott som "Conspiracy". Straffansvar för "Conspiracy" föreligger i de fall två eller flera har personer kommit överens om att begå ett brott. I subjektivt hänseende anses överenskommelsen att begå brott utgöra tillräckligt bevis för att gärningsmännen har haft uppsåt att utföra ett fullbordat brott. I engelsk rätt finns ytterligare en osjälvständig brottsform som kan begås på förberedelsestadiet "incitement", som motsvarar försök till anstiftan. I övrigt är förberedande handlingar generellt sett fria från straffansvar, men vissa straffbud är konstruerade ett sådant sätt att
de i realiteten straffbelägger förberedande åtgärder. Ett exempel är
brottet innehav av inbrottsverktyg enligt sect. 25 i Theft Act 1968. Som har framgått av avsnitt 6.5 föreligger försök till brott i engelsk rätt när någon har vidtagit en åtgärd som är "more than merely preparatory", dvs. en åtgärd som inte endast är förberedande. I tysk rätt är förberedelse till brott inte straffbelagd i någon allmän bestämmelse utan endast genom särskilda straffbestämmelser av förberedelsenatur, t.ex. förberedelse till högförräderi enligt 83 § StGB.
Vissa former av försök till delaktighet "Versuch der Beteiligung" är däremot straffbelagda i en allmän bestämmelse, 30 § StGB. Det gäller
dels försök till anstiftan, dels vad i svensk rätt också benärrmer som stämpling till brott, dvs. att någon förklarar sig beredd att begå ett brott, antar ett erbjudande om att begå ett brott eller tillsammans med någon annan beslutar sig för att begå ett brott eller, vilket inte är straffbart i svensk rätt, tillsammans beslutar sig för att försöka anstifta ett brott. Frivilligt tillbakaträdande från försök till delaktighet kan leda till ansvarsfrihet enligt 31 § StGB.
Förberedelse till brott 293
överväganden
7.6 och
förslag
7.6.1 Behovet av en reform och inriktningen våra förslag
av
Vi bedömer att det finns ett behov att reformera ansvaret för av förberedelse till brott. Den nuvarande konstruktionen förbeav redelsebrottet bör ändras i riktning mot generellt och ett mera
heltäckande förberedelseansvar. Härigenom uppnås både rim-
en
ligare utformning av det straffbelagda området och en större likhet
med konstruktionen av övriga osjälvständiga brottsformer i 23 kap. BrB.
Enligt direktiven bör vi överväga om den i förberedelsebestämmelsen angivna avgränsningen av vilka handlingar kan medföra som ansvar
är ändamålsenlig och svarar mot dagens krav.
Redan vid en första anblick framstår uppräkningen hjälpmedel av i 23 kap. 2 § BrB som otidsenlig och alltför kasuistisk. Att paragrafen
ser ut som den gör har som nänmts sin förklaring i att den vid sin
tillkomst år 1948 ersatte en rad äldre särskilda straffbestämmelser av förberedelsenatur i SL. Som tidigare redovisats har det under år skett försenare en hållandevis kraftig utvidgning av det straffbara området för förberedelsebrott, främst inom specialstraffrätten. Det förefaller dock som att man i anslutning därtill inte i tillräcklig grad har tänkt igenom hur förberedelsebestämmelsen mera konkret skall tillämpas vid dessa brott. De förberedande åtgärder som kan tänkas förekomma vid de flesta av
dessa specialstraffrättsliga brottstyper faller nämligen knappast in
under förberedelsebestämmelsens uppräkning hjälpmedel. Vad av som kan bli aktuellt att beivra som förberedelsebrott när det gäller t.ex.
immaterialrättsliga brott blir därför främst lämnande eller mottagande
av vederlag eller förlag, som har skett i ett uppbyggnadsskede av en verksamhet som bygger olovlig framställning av skyddade varor. Anskaffande av maskiner och lokaler m.m. till sådan verksamhet torde däremot knappast vara straffbart som förberedelse. Detta hänger samman med att maskinerna och lokalen sannolikt inte är att bedöma som sådana hjälpmedel som avses i förberedelsebestämmelsen. Inte heller vid företagsspioneri, grovt fornminnesbrott, människosmuggling eller vissa brott mot alkohollagen framstår upppräkningen av hjälpmedel i förberedelsebestämmelsen särskilt väl anpassad. som Förberedelsebestämmelsen är i princip tillämplig även för brottslighet i IT-miljön. Den exempliñerande uppräkningen hjälpmedel av avser dock endast fysiska objekt och inte program eller annan mjukvara. Förberedelsebestämmelsen är således inte heller detta område
294 Förberedelse till brott
anpassad till den brottslighet som förekommer och som kan förväntas förekomma framöver. Det anförda visar att förberedelsebestämrnelsen enligt sin nuvarande lydelse knappast täcker ens huvuddelen av de förberedande åtgärder
regelmässigt företas i samband med begåendet av de specialstraff-
som rättsliga brott är straffbelagda på förberedelsestadiet. Inte som numera heller förberedelseåtgärder företas i samband med mer traditionell som typ brottslighet, där tar hjälp av ny teknologi, omfattas av men man på ett heltäckande sätt av det nuvarande förberedelseansvaret. Kriminaliseringen förberedelse i nu aktuella hänseenden är därför av enligt vår mening ofullständig, vilket talar för att förberedelsebestämmelsen bör genomgå en reforrnering. Det saknas för närvarande många gånger legala möjligheter att ett tidigt stadium ingripa mot ekonomisk brottslighet. I en rapport från
Riksåklagaren, Bolagsplundring översiktlig kartläggning och förslag
-
till åtgärder Åklagarväsendet rapport 1996:1 s.72 konstateras att
förestående bolagsplundringar från tid till annan upptäcks redan på planeringsstadiet att de nuvarande reglerna förberedelse till
men om brott inte kan användas, varför det saknas möjligheter att ingripa straffrättsligt i sådana fall. Myndigheterna måste då vänta med ett
ingripande till dess bolagsplundringen har fullbordats. I detta skede
har tillgångarna i bolaget emellertid ofta skingrats. I rapporten framhålls att det framstår allt viktigare att frågan, hur man på ett som tidigt stadium straffrättsligt skall kunna angripa planerad och organise-
rad ekonomisk brottslighet, får sin lösning och att regelsystemet för
förberedelse då kan vara en möjlig angreppspunkt.
Även vid vanliga typer förmögenhetsbrott framstår den nuvaranav
de regleringen i 23 kap. 2 § BrB väl slumpmässig till sin
som
konstruktion. Omfattande rekognosering och planläggning av grova stölder omfattas exempelvis förberedelseansvar endast om gärnings-
av har tagit befattning med inbrottsverktyg eller något annat mannen motsvarande brottsredskap. Annars är förfarandet fritt från ansvar, och det även flera skulle vara inblandade i förberedelserom personer na.
Vid omfattande planläggning rån kan för stämpling till
av ansvar brott bli aktuellt flera i samråd har beslutat sig för att om personer utföra rånen. Om noggrant kartlägger värdetransen ensam person
med avsikt att begå rån mot dessa, krävs emellertid för
porter senare straffrättsligt att han kan bevisas ha tagit befattning med ett ansvar hjälpmedel går in under den normerande uppräkningen i 23 kap. som 2 § BrB. Den objektiva tolkningsmetod används inom straffrätten gör som också vad skall omfattat uttrycket "sådant hjälpmeatt som anses av del" i förberedelsebestämrnelsen måste till den i vissa delar passa ålderdomliga uppräkningen. I hovrättsfallet RH 1995:113 ansågs att
Förberedelse till brott 295
ett större antal legitimationshandlingar, checkblanketter mfl.
handlingar tillhöriga andra varken för sig eller personer var som en enhet betraktat utgjorde "sådant hjälpmedel" vid ett åtal för förbe-
redelse till grovt bedrägeri medelst urkundsförfalskning, och detta trots att den person som hade handlingarna i sin besittning knappast kunde ha haft någon legitim användning dem.
av Å andra sidan kan en person sedan tidigare är känd för att begå som brott räkna med ett åtal för förberedelse till stöld polisen om ertappar
honom med hans "stöldutrustning", även han inte har haft några
om mera aktuella planer på att begå något brott. Samma sak gäller förfalskaren, som har slutat med sin verksamhet inte har men som
hunnit göra sig med alla sina förfalskningsverktyg.
av Det förhållandet att domstolarna ibland har svårigheter att dra en
skarp gräns mellan hjälpmedel som faller in under förberedelsebestäm-
melsen och sådana som faller utanför framgår med tydlighet av
hovrättsavgörandet i det s.k. Wallenbergmålet RH 1994:24. Hovrätten fann där bl.a. handbojor, dykarutrustning,
att ett par en en
undervattensmoped, registreringsskyltar och en röstförvrängare,
som hade anskaffats för det planerade människorovet, att var anse som
hjälpmedel i förberedelseparagrafens mening, medan däremot bl.a. walkie-talkies, båtar, kamouflagekläder och självsökande radio,
en som hade anskaffats för samma ändamål, inte sig för sig - vare var eller tillsammans var att anse som ett sådant hjälpmedel. -
Sammanfattningsvis bedömer vi det som angeläget att den ofullständighet och slumpmässighet som vidlåder dagens reglering förbe-
av redelseansvaret undanröjs och modernisering och bättre att en en an-
passning till de brottstyper, vid vilka förberedelse är straffbelagd,
kommer till stånd. Med andra ord finns det ett behov att av genom ny lagstiftning reformera förberedelsebestämmelsen.
En modernisering av förberedelsebestännnelsen kan ske på olika
sätt. Ett sätt är att bibehålla den nuvarande konstruktionen med en normerande, exempliñerande uppräkning och att anpassa denna till
dagens krav och den brottslighet vi har idag. Ett annat alternativ som
bör övervägas är att förberedelseansvaret fortsättningsvis grundas
ett mera generellt och heltäckande förberedelsebegrepp.
Om den nuvarande konstruktionen med självständig en mer
brottsbeskrivning skall bibehållas, måste alltså främst uppräkningen
av
hjälpmedel anpassas så att den mera heltäckande omfattar sådana
hjälpmedel som kan tänkas förekomma vid de brottstyper där förberedelse är straffbar. Med tanke på de skilda typer brott av som numera är straffbelagda förberedelsestadiet torde detta alternativ i sig föra
med sig svårigheter, bl.a. när det gäller att formulera användbar
en lagtext. Det finns en risk för att en lagbestärmnelse som någorlunda
väl täcker vad som bör vara straffbelagt blir alltför svåröverskådlig och otymplig. Vidare finns det en klar risk för att den ofullständighet
296 Förberedelse till brott
är följden dagens reglering ansvaret för förberedelse till som av av brott inte helt och hållet kommer att avhjälpas. Och även om så skulle kunna ske föreligger med hänsyn till bl.a. den fortgående teknikutvecklingen uppenbar risk för att även en moderniserad uppen räkning hjälpmedel relativt snart kommer att framstå som förav åldrad. Vi anser därför att de skål som talar emot detta alternativ är så starka att det finns anledning att överge den nuvarande pass konstruktionen förberedelsebrottet och i stället söka nya vägar vid av utformandet av ansvaret för förberedelse till brott. Ett sätt är då att tillbaka till vad som gällde före 1948 års strafflagsreform, nämligen att i den mån behov därav föreligger tillskapa självständiga förberedelsebrott i anslutning till de särskilda straffbuden. En sådan ordning skulle emellertid innebära att man måste företa mängd olika överväganden i anslutning till varje särskild en straffbestämmelse beträffande vilka förfaranden som vid just den brottstypen typiskt sett företas förberedelsestadiet. Det rör sig med andra ord ett mycket omfattande arbete. En sådan ordning skulle om också föra med sig att regleringen blev mer svåröverskådlig. Med hänsyn till det sagda vi att det inte är en framkomlig väg att anser använda denna metod. Vad då återstår är alternativet att tillskapa ett mera generellt som och heltäckande förberedelsebegrepp. Eftersom förberedelsebrottet är obestämt till sin karaktär, bl.a. med tanke på att den konkreta brottsplanens närmare utformning i fråga om exempelvis angreppsobjekt samt tid och plats för brottet kan stå öppen och förberedelsegärningen dessutom tidsmässigt kan ligga mycket tidigt i händelseförlopkrävs i så fall uppenbarligen någon form av begränsning den pet, objektiva sidan. Samtidigt måste bestämmelsen vara så pass flexibel den inte snabbt blir omodern vid förändrade samhällsförhållanden. att
I de övriga fall när det straffansvar gäller enligt de särskilda
som straffbuden utvidgas med stöd 23 kap. BrB används brottskonstrukav tioner för de osjälvständiga brottsformerna som är mera generella till sin även det också finns normerande begränsningar av typ, om
tillämpningsområdet. Försöksansvaret begränsas t.ex. på den objektiva
sidan att det krävs att verkställandet av det tillämnade brottet genom har påbörjats, dvs. att försökspunkten har uppnåtts. Försöksbrottet
med andra ord endast situationer när gärningsmannen har börjat
avser förverkliga sin brottsplan. Straffansvaret för underlåtenhet att anmäla, avslöja eller hindra brott begränsas genom att det underförstått krävs de underlåtna åtgärderna skulle ha medfört att brottets skadeverkatt ningar hade undanröjts. Medverkansansvaret begränsas genom att det
ställs krav att någon har "främjat" huvudgärningen.
Framför allt ansvaret för medverkan till brott är intressant i
sammanhanget. Som har framgått kapitel 5 skall den som främjar
av gärning på förberedelsestadiet dömas för medverkan till någon annans
Förberedelse till brott 297
brottet, om brottet sedermera fullbordas, och för medverkan till
försöksbrott för det fall försökspunkten senare uppnås. Ett alternativ
som ligger nära till hands är därför att knyta förberedelseansvaret till det förhållandet att åtminstone medverkansgärning "ett främj en har företagits. Ett sådant alternativ övervägs i nästa avsnitt.
7.6.2 Utgångspunkter för ett reformerat för
ansvar förberedelse till brott
Vi föreslår att ett reformerat för förberedelse till brott tar ansvar
sin utgångspunkt i att någon på ett förberedande stadium har
företagit vad som åtminstone är att bedöma som en medverkansgärning "ett främjande".
Vi har i föregående avsnitt kommit fram till att ansvaret för förberedelse till brott bör göras om i riktning mot generell en mera konstruktion som uppvisar större likheter med de övriga osjälvständiga brottsformerna i 23 kap. BrB samt att den mest näraliggande lösningen i så fall är att knyta ansvaret till att någon ett förberedande stadium
åtminstone har företagit vad som i sig får bedömas utgöra
en medverkansgärning. Därigenom skulle man också enligt vår be-
dömning uppnå en mer logisk och sammanhängande systematik vad
avser 23 kap. BrB i dess helhet. En sådan konstruktion av förberedelsebrottet innebär en utvidgning av det straffbara området. Enligt vår uppfattning är detta emellertid befogat, om det planerade brottet har ett högt straffvärde. Det måste vara en klar fördel från brottspreventiv synpunkt om man kan ingripa mot välplanerad och organiserad brottslighet ett tidigt stadium, redan innan planerna har satts i verket. Det kan t.ex. gälla planläggning av ekonomisk brottslighet i större skala. Men även den på senare tid aktuella s.k. mc-relaterade brottsligheten kan nämnas som exempel. Dessutom finns det med hänsyn till den tekniska utvecklingen i det nya IT-samhället ett uppdämt behov av lagstiftning medger att som man redan ett förberedande stadium kan beivra straffvärda former av brottslighet som sker med hjälp av datorer eller annan informationsteknologi. Med ett mera generellt och heltäckande ansvar för förberedelsebrott förefaller man dessutom bättre än i dag kunna säkerställa att lagstiftningen och rättsväsendet kan hålla jämna steg med brottsligheten inom detta område, utan att man blir tvungen att tillgripa olika former av ofta mindre lämpliga "lapptäckskonstruktioner" eller nödlösningar. Vidare är det, åtminstone om det inte är den handlande som själv skall utföra gärningen, logiskt att företagandet medverkansav en
298 Förberedelse till brott SOU 1996: 185
gärning föranleder ansvar utan att man behöver invänta att gärnings-
mannen överskrider försökspunkten eller fullbordar huvudgämingen, något som den som har företagit förberedelsegärningen i en sådan
situation ofta inte själv kan påverka. Det bör emellertid anmärkas att
förberedelseansvaret enligt denna konstruktion till skillnad mot vad
som gäller för närvarande kommer att innefatta även s.k. misslyckad medverkan, dvs. fall där ett fullbordat brott eller ett straffbart försök
inte har kommit till stånd, trots att möjligheter därtill har funnits. I
många länder, t.ex. i Danmark och i Norge, är misslyckad medverkan
emellertid straffbar. Många gånger är också den som företagit förbe-
redelsegärningen lika klandervärd om försöket att medverka har
misslyckats som om det har lyckats. Särskilt tydligt är detta vid försök
till anstiftan. En möjlig invändning mot ett reformerat förberedelseansvar med nu
angiven inriktning är att den som själv planerar att utföra brott inte får
tillräckligt rådrum för att ändra sig. Enligt vår bedömning torde emellertid de begränsningar i förberedelseansvaret, som berörs i det
följande, i tillräcklig utsträckning motverka att icke straffvärda fall av
förberedelse kommer att ingå i det straffbelagda området.
Som begränsande faktor den subjektiva sidan bör gälla att åtgärderna, för att utgöra straffbar förberedelse, måste vara företagna med uppsåt att utföra eller främja brott, varvid med "brott" avses det tillänmade fullbordade brottet. Vissa andra begränsningar i utsträck-
ningen av det reformerade förberedelseansvaret bör också finnas.
Liksom i dag bör för ansvar alltid krävas att det vid gärningstillfället
har förelegat konkret fara för brottets fullbordan. Om inte särskilda
skäl talar däremot, bör normalt också krävas att graden av fara inte
var låg. Vi föreslår också att det straffbara området för förberedelsebrottet skall mindre, om förberedelsegärningen har ett lågt vara straffvärde. Med andra ord bör förberedelsebrottet, om det bedöms
som ringa, inte föranleda något ansvar. I likhet med vad som har föreslagits beträffande tillbakaträdande från försök bör dessutom gälla att förberedelsegärningen vid frivilligt tillbakaträdande och frivilligt förebyggande brottslig användning av hjälpmedel skall presumeras
av ringa och därmed leda till ansvarsfrihet, om inte särskilda skäl vara talar däremot. Vid tillbakaträdande från förberedelse föreslås dessutom inte gälla något krav på orsakssamband, utan det bör räcka med att
gärningsmannen vidtar skäliga åtgärder i syfte att förhindra brottets
fullbordan, dvs. ett krav på aktivitet men inget krav på att han lyckas i sina ansträngningar. sistnämnda förhållande torde innebära en
förhållandevis stor utvidgning av möjligheterna till ansvarsfrihet vid
tillbakaträdande från förberedelse.
Med dessa begränsningar bedömer vi att ett reformerat förberedelsebegrepp angivet slag inte i alltför stor utsträckning utvidgar det
av nu
straffbara området. Ett genomförande modellen kräver emellertid
av
Förberedelse till brott 299
att det övervägs vid vilka brottstyper föreberedelse bör
som vara
straffbar. Restriktivitet är särskilt påkallad brottstypen allmänt
om sett har ett lågt eller förhållandevis lågt straffvärde. Härmed brott avses där brottets straffskala innehåller enbart böter eller straffskalan för om
brottet inte är högre än böter eller fängelse i högst ett år. Vi behandlar
denna fråga närmare i avsnitt 7.6.6. Vidare krävs vissa särskilda överväganden rörande förberedelseansvaret vid mened. Vi redovisar vad vi har kommit fram till i detta avseende i avsnitt 7.6.7.
7.6.3 Närmare om det reformerade förberedelsebrottet
Vi föreslår att förberedelse till brott skall föreligga någon,
om
med uppsåt att utföra eller främja brott, vidtar planeringsåtgärder, befattar sig med hjälpmedel eller eller vidtar andra förbe-
pengar
redande åtgärder som hade varit att bedöma åtminstone med-
som verkan till brottet för det fall brottet hade fullbordats eller utgjort straffbart försök. För ansvar skall vidare krävas att det har förelegat fara för brottets fullbordan. När faran för brottets fullbordan har varit liten presumeras enligt förslaget förberedelsebrottet vara ringa och därmed fritt från ansvar.
Förberedelsegärningen
Förberedelsegärningen skall enligt vårt förslag bestå i att någon, med uppsåt att utföra eller främja brott, vidtar planeringsátgärder, befattar
sig med hjälpmedel eller eller vidtar andra förberedande pengar åtgärder som hade varit att bedöma åtminstone medverkan till som
brottet för det fall detta hade fullbordats eller utgjort straffbart försök.
Vad som utgör främjande av en gärning ett förberedande stadium skall med andra ord ges rollen av norm för när straffbar förbeen
redelse bör anses föreligga. Termen "främja" är avsedd att ha
samma innebörd som enligt medverkansbestärmnelsen i 23 kap. 4 § BrB.
Den gjorda exemplifieringen i lagtexten är, framgår
som av lydelsen, inte avsedd att vara normerande utan har i stället till syfte att peka ut de mest frekventa handlingssätten.
Med uttrycket "att vidta planeringsåtgärder" att det har
avses vidtagits mer konkreta åtgärder för att ett brott skall kunna senare
genomföras. Som exempel kan närrmas att någon noggrant har kartlagt vissa värdetransporter eller rekognoserat hur banklokal ut i
en ser syfte att senare genomföra ett rån. Att någon för sig själv, utan att några mer faktiska åtgärder vidtas, tänker på hur han skall föröva ett
brott, innefattar däremot inte "p1aneringsåtgärder" iden mening
som
300 Förberedelse till brott
med förslaget. Här hade ju, om brottet hade fullbordats eller avses förts fram till straffbart försök, något främjande inte ägt rum. Att "befatta sig med hjälpmedel" är avsett att innebära att någon anskaffar, förvarar, transporterar eller annat sätt handhar vad som kan utgöra ett hjälpmedel vid brottslig verksamhet. l första hand avses naturligtvis med hjälpmedel vad som i egentlig mening är brottsverktyg, t.ex. vapen, knivar av viss beskaffenhet, dyrkar eller dylika saker. Att någon anskaffar en stulen bil för ett rån torde emellertid också kunna ses som befattning med hjälpmedel. Ett sådant förfarande skulle vid ett fullbordat brott ha setts som ett främjande och därmed
ha grundat ett medverkansansvar. Hjälpmedel kan därför tolkas vidare än vad dagens reglering medger. För att ta ett mer modernt exempel
bör ett tillhandahållande av en elektronisk anslagstavla en s.k. BBS,
bl.a. i syfte att olika där olagligen skall kopieras, anses program innefatta en sådan medverkansgärning som kan grunda ansvar för
förberedelse till upphovsrättsintrång jfr NJA 1996 s. 79. På motsva-
rande sätt bör spridande av disketter med virussmittade program kunna utgöra förberedelse till skadegörelsebrott eller dataintrång. Det avgörande är att befattningen med hjälpmedlet i sig åtminstone är att bedöma medverkansgärning och att förberedelsegärningen har som en
skett med uppsåt att utföra eller främja brott.
Enbart det förhållandet att någon redan olovligen innehar ett
hjälpmedel, t.ex. ett och sedan kommer på tanken att begå ett
vapen, brott innebär emellertid inte att han har gjort sig skyldig till förbe-
redelse. Det krävs ju, påpekats i det föregående, att gärnings-
som har företagit vad i sig åtminstone är att bedöma som en mannen som "medverkansgärning". Annars skulle enbart uppkomsten av ett uppsåt kunna konstituera ett förberedelseansvar. Ett rent passivt innehav av ett hjälpmedel innebär nämligen inte att man tar befattning med detta och torde därför inte heller kunna ses som ett främjande. För detta krävas att t.ex. kommer ihåg att man har ett vapen hemma synes man och tar fram detta med tanke att begå eller främja en brottslig gärning eller i sådant syfte gömmer undan vapnet. Här kan jämföras
med vad gäller för ansvar för sakhäleri enligt 9 kap. 6 § BrB se
som BrB I 463 ff. och Jareborg, Brotten II, s. 140 f.. Ett uttryckligt s. eller underförstått medgivande av fortsatt förvaring av något som man utan erforderligt uppsåt mottagit för förvaring synes, om kravet på uppsåt är uppfyllt i detta skede, i vissa fall kunna utgöra en senare medverkansgärning och därmed kunna grunda ett ansvar för förberedelsebrott. Vidare torde för förberedelse till brott kunna utdömas om ansvar någon, med uppsåt att utföra ett rån, inhandlar eller på annat vis sätter sig i besittning revolver. I ett sådant fall har gärningsmannen av en företagit vad vid fullbordat brott eller straffbart försök torde ha som bedömts medhjälp till ett med vapnet begånget rån eller som senare
Förberedelse till brott 301
rånförsök. Detsamma gäller någon försöker övertala någon om att begå brott. Ett sådant övertalningsförsök är att ett främjande se som
och medför därför enligt vårt förslag för förberedelse till brott.
ansvar
Det kommer inte heller att krävas att befattningen fysiska
avser föremål som innefattas eller är fullt jämförbara med de hjälpmedel som idag omfattas av bestämmelsen i 23 kap. 2 § BrB. Även bet.ex.
fattning eller andra åtgärder på ett förberedande stadium med olika
former av immateriell egendom, såsom viss värdefull information lagrad på disketter eller CD-rom, omfattas det föreslagna av av oss förb-eredelsebrottet.
Förberedelseuppsåtet
Det bör, liksom för närvarande, alltid krävas uppsåt. Oaktsam förberedelse skall alltså inte straffbar. vara Uppsåtet bör liksom enligt gällande rätt att främja brott avse annans eller att själv utföra brott. Uppsåtet behöver inte konkret avse en gärning utan kan avse att brott av aktuellt slag förr eller senare kommer till stånd. Det kan i och för sig övervägas inte, i om man
ansvarsbegränsande syfte, bör ställa samma krav som vid medverkan,
nämligen att uppsåtet skall avse en någorlunda konkretiserad gärning. Ett sådant krav skulle emellertid medföra vissa problem vad gäller
yrkesmässig tillverkning av brottsverktyg. Det skulle också uppkomma
bevisproblem som är svåra att komma till rätta med. Vi har därför stannat för att det inte finns skäl att göra någon förändring i detta hänseende. Eftersom ansvar för förberedelse till brott kräver att det förelegat fara för brottets fullbordan, bör samtliga uppsåtsformer kunna föranleda ansvar. Av naturliga skäl föreligger oftast avsiktsuppsåt
direkt uppsåt vid förberedelsebrott, dvs. gärningsmannen har för
avsikt att utföra eller främja brott.
Farerekvisitet
Farerekvisitet är att bedöma på samma sätt som enligt gällande rätt.
Vi föreslår emellertid den förändringen liten fara för brottets
att en fullbordan inte alltid skall leda till ansvarsfrihet. I stället presumeras förberedelsebrottet i dessa fall vara ringa, inte särskilda skäl talar om mot det. Det framstår nämligen rimligt att även liten fara för som en ett mycket allvarligt brott med högt straffvärde skall kunna föranleda ansvar. Frågan, om ansvar skall utdömas vid liten fara för brottets fullbordan, får bedömas från fall till fall, men ansvar torde bli aktuellt endast i undantagssituationer. Normalt föranleder presumtionen alltså
att frihet från ansvar föreligger. Dessutom torde användningen i
302 Förberedelse till brott
lagtexten av ordet "liten" i stället för ordet "ringa" innebära en viss utvidgning av det område som normalt är fritt från ansvar.
7.6.4 Behovet ett självständigt för stämpling till
av ansvar brott
Vi föreslår att stämpling till brott avskaffas som särskild brotts-
form.
Vid den genomgripande förändring av ansvaret för förberedelse till brott som vårt förslag innebär bör övervägas om det i fortsättningen finns behov av att ha kvar ett självständigt ansvar för stämpling till brott. Gärningsformen "söka anstifta annan att begå brott" torde närmast automatiskt täckas den nya regleringen. Om det anstiftade brottet av hade fullbordats eller om den anstiftade hade företagit ett straffbart
försök, skulle anstiftaren ha straffats för anstiftan medverkan till
det fullbordade brottet eller försöket. De övriga två gärningsfonnerna av stämpling omfattas inte nödvändigtvis av den föreslagna nya regleringen av förberedelsebrottet. Praktiskt sett innebär detta emellertid inte någon förändring av det
nuvarande rättsläget, eftersom något ingripande mot stämpling till
brott knappast sker innan någon planläggning, hantering av hjälpmedel eller någon annan förberedande åtgärd som i sig är att bedöma som åtminstone medverkansgärning har företagits. Bevissvårigheterna en torde nämligen vara alltför stora. För att den i samråd med annan har beslutat utföra ett brott som skall ha gjort sig skyldig till straffvärt handlande torde regelmässigt
böra krävas att samrådet följts av mera konkret planläggning.
Dessutom sätter farerekvisitet hinder i vägen för att som stämpling till brott straffbelägga lösa "planer" att begå brott, t.ex. sådana mera kan dryftas i samband med att man sitter och dricker i goda som vänners lag. Att åta sig eller att erbjuda sig att utföra brott kan medföra att man psykiskt stärker medgärningsman eller en medverkande i dennes en uppsåt; ett förfaringssätt som säkerligen skulle ha bedömts som åtminstone medverkan till brottet för det fall detta hade fullbordats eller försökspunkten hade passerats.
Mot redovisad bakgrund finner vi att det vid ett genomförande
nu
vårt förslag saknas behov att ha kvar ett självständigt ansvar för
av stämpling till brott.
Förberedelse till brott 303
7.6.5 Vid vilka brott skall förberedelse straffbelagd
vara
Vi föreslår att förberedelse till brott normalt inte skall straffvara belagd vid brott där endast böter ingår i straffskalan. Beträffande ett brott i specialstraffrätten föreslår vi särskild straffbeatt en stämmelse skall ersätta det nuvarande förberedelseansvaret. I
övrigt föreslår vi inga förändringar av det straffbelagda området
utan hänvisar till de begränsningar i förberedelseansvaret som följer bl.a. av att ringa fall inte skall föranleda ansvar.
Som vi tidigare anfört krävs det vid en reformering av förberedelsean-
svaret i enlighet med vårt förslag en närmare bedömning av vid vilka brott förberedelse skall vara straffbar. En strävan bör då att det vara vid de brott som har mycket låga eller förhållandevis låga straffskalor inte skall föreligga något förberedelseansvar. Vi har därvid haft som utgångspunkt att förberedelse normalt inte bör vara straffbelagd, om det på brottet inte kan följa mer än ett års fängelse. Vad gäller brotten enligt BrB är förberedelse i allmänhet straffbar
endast vid de mer allvarliga brotten brott med enbart fängelse i
straffskalan där det på brottet kan följa än ett års fängelse. mer Endast i ett undantagsfall är förberedelse straffbar vid brott har som en straffskala med endast böter. Det gäller utpressning, ringa brott 9 kap. 4 § första stycket. Inte vid något brott enligt BrB har som straffskalan böter eller fängelse i högst sex månader föreskrivs ansvar för förberedelse. Däremot är förberedelse straffbar vid normalgraden av brotten olovlig kraftavledning 8 kap. lO § första stycket, främjande av flykt 17 kap. 12 § första stycket och olovlig underrättelseverksamhet 19 kap. 10 § första stycket, vid vilka straffskalan är böter eller fängelse i högst ett år. Också inom specialstraffrätten omfattar ansvaret för förberedelse till brott endast ett fåtal brottstyper där straffskalan är sådan att det brottet inte kan följa mer än ett års fängelse. Det gäller människosmuggling dvs. brott mot 10 kap. 2 a § utlänningslagen 1989:529 och brott mot 23 § lagen 1991:572 om särskild utlänningskontroll
samt olovligt fiske enligt 40 § fiskelagen 1993:787, narkotikabrott,
som är ringa, enligt 2 § narkotikastrafflagen 1968:64; annan befattning än enligt l § 6 narkotikastrafflagen, varusmuggling avseende narkotika, som är ringa, enligt 2 § varusmugglingslagen 1960:418 och myteri enligt 68 § första stycket sjömanslagen 1973:282 vad angår annan deltagare än anstiftare eller anförare. Vi skall i det följande diskutera i vad mån det behövs ett förberedelseansvar vid de nu angivna brotten. Ringa fall av utpressning torde avse utpressningsbrott av lindrig eller närmast bagatellartad karaktär. Något skäl till varför förberedelse
304 Förberedelse till brott
har straffbelagts vid ringa utpressning har inte framkommit. Straffbeläggandet brottet redan på förberedelsestadiet står uppenbarligen i av strid med vad som gäller vid övriga brott i BrB, nämligen att förberedelse är straffbar endast vid mera allvarlig brottslighet. Något behov förberedelseansvar för ringa fall av utpressning kan vi inte heller av Förberedelse till utpressning genom planläggning eller i övrigt i se.
organiserade former torde för övrigt knappast i något fall
mera bedömas förberedelse ett ringa brott. Enligt vår bedömning som av saknas det sålunda tillräckliga skäl att straffbelägga förberedelse till ringa fall utpressning. I praktiken torde föreskriften om förbeav redelseansvar i detta fall redan i dag vara obsolet. Olovlig kraftavledning att någon olovligen avleder elektrisk avser kraft. Brottet innefattar ett förfarande som typiskt sett kräver en viss förberedelse, t.ex. kabeldragning och inkoppling till strömkällan. Vi bedömer att det inte är rimligt att låta förberedelseansvaret för denna brottstyp avse endast det grova brottet, där straffskalan är fängelse lägst månader och högst fyra år, eftersom detta tar sikte sex avledning elektrisk kraft i mycket stor skala. Det finns därför enligt av
vår uppfattning skäl att låta förberedelseansvaret även i fortsättningen
omfatta också olovlig kraftavledning av normalgraden. Främjande flykt och olovlig underrättelseverksarnhet är också av brott regelmässigt föregås av förberedelseåtgärder t.ex. i form av som
planläggning och där det finns starka skäl att kunna beivra dessa
åtgärder redan på ett förberedande stadium. Vi bedömer därför att det alltjämt finns behov att kunna bestraffa förberedelse till dessa brott. av Människosmuggling enligt 2 a §utlänningslagen straffas med högst månaders fängelse eller, om omständigheterna är mildrande, med sex böter. Människosmuggling enligt 23 § första stycket 1 lagen om
särskild utlänningskontroll att hjälpa någon, som tidigare har utvisats
med stöd denna lag med förbud att återvända hit, att illegalt ta sig av
in i landet straffas med högst ett års fängelse eller, om omständig-
heterna är mildrande, med böter. Mildrande omständigheter synes enligt förarbetena främst föreligga om någon i ett enstaka fall och utan
krav ersättning hjälper en utlänning att illegalt ta sig in i landet se
1993/94:52 18 f.. Straffvärdet av brottet påverkas enligt prop. s.
propositionen såväl det antal som smugglas in som av
av personer motivet för handlingen och förhållandena kring inresan. Böter bör enligt motiven inte komma i fråga vid verksamhet under mer organiserade former. Straffbeläggandet av förberedelse till människosmuggling är främst tänkt att möjliggöra bestraffning av vidarebefordran och överlämnande förfalskade identitetshandlingar som är av
användas vid illegal inresa i Sverige se 1983/84: 144
avsedda att prop. 118. Människosmuggling är ett brott regelmässigt föregås av s. som
viss planering. Vi därför att det finns ett behov av att ha kvar
anser ett förberedelseansvar när det gäller denna typ av brott, framför allt
Förberedelse till brott 305
för att kunna beivra just hantering förfalskade eller felaktiga
av
identitetshandlingar som sker i avsikt att hjälpa någon att illegalt ta sig
in i landet. Detta gäller alltså även när förfarandet inte är av så organiserat eller planerat slag som avses i 10 kap. 5 § utlänningslagen
och brottet inte heller har utförts mot ersättning eller på någon annan grund kan bedömas som grovt. Motsvarande bör gälla för brott mot
23 § första stycket l lagen om särskild utläimingskontroll. Det kan i och för sig övervägas om förberedelseansvaret skall avse
även ringa fall av mäimiskosmuggling. Det är emellertid svårt vid
denna typ av brottslighet att ett tidigt stadium bedöma om brottet kommer att bedömas som ringa eller inte. Vi har därför stannat för att
inte föreslå någon förändring det nuvarande förberedelseansvaret,
av
trots att straffskalan för ringa fall är enbart böter. Förberedelse till olovligt fiske har av tradition varit straffbar. Kriminaliseringen torde vara avsedd att träffa de förfaranden med fiskeredskap o. dyl. som tidigare var straffbelagda genom en särskild
föreskrift i fiskelagstiftningen. Vi att förberedelse till olovligt anser fiske även fortsättningsvis bör vara straffbar. För att kriminaliseringen skall träffa bara de förfaranden som bör vara straffbelagda finns det emellertid skäl att återgå till den ordning som tidigare gällde och att
alltså återigen införa en särskild straffbestämmelse av förberedelseka-
raktär i fiskelagen. Som exempel kan nämnas att det knappast är
befogat att, om något fiske inte skulle äga rum, bestraffa den för
förberedelse till olovligt fiske, som skjutsar några ungdomar till sjö en där de skall fiska och som är medveten om att de inte avser att köpa
något fiskekort. Iden särskilda straffbestämmelsen bör föreskrivas att den som, med uppsåt att begå eller främja sådant brott som avses i
40 § första stycket fiskelagen, sådant Fiskevatten eller område där
det råder fiskeförbud medför eller där lägger ut otillåtet fiskeredskap eller anordning som är ägnad att användas vid fiske med otillåten fiskemetod eller för fiske efter sådana fiskarter som det är förbjudet att fiska, skall dömas till böter. En sådan straffbestämmelse torde faktiskt bättre än den nuvarande fånga in de fall som det, såvitt det
kan bedömas, har varit lagstiftarens avsikt att straffbelägga. Det synes nämligen tveksamt om t.ex. fiskeredskap, som i de flesta fall även har en legal användning, omfattas av den nuvarande förberedelsebestäm-
melsen.
Vad gäller ringa fall av narkotikabrott enligt 2 § narkotikastrafflagen och ringa fall av varusmuggling avseende narkotika enligt 2 § varusmugglingslagen, där straffskalan också är böter eller fängelse i
högst sex månader, saknas enligt vår bedömning med hänsyn till brottens karaktär tillräckliga skäl för att göra någon förändring av gällande rätt. Dessa brott bör därför alltjämt vara straffbara på förbe-
redelsestadiet. Här sker det således teoretiskt sett en viss utvidgning
306 Förberedelse till brott
av det straffbara området genom en övergång till ett mera heltäckande och generellt utformat förberedelsebegrepp. Myteri enligt sjömanslagen, såvitt avser annan deltagare än den som
anstiftat eller anfört myteriet, bör också kunna straffas vid förbe-
redelse. Detta gäller framför allt för att man skall kunna straffrättsligt inskrida mot vad som i dag utgör stämpling till sådant brott, nämligen när besättningen i samråd vid ett stormöte beslutar sig för att med förenat våld sätta sig upp mot befälhavaren.
För de övriga brott där böter ingår i straffskalan synes det inte finnas tillräckliga skäl för en förändring. Dessa bör därför även i fort-
sättningen vara straffbara vid förberedelse. Det rör sig här om brott
med vida straffskalor där för brottet kan följa två års fängelse eller
mer. Ett ansvar för förberedelse torde i praktiken sällan aktualiseras annat än vid sådana grövre fall där påföljden knappast skulle ha
bestämts till böter för det fall brottet hade fullbordats se t.ex.
departementschefens uttalande i prop. 1983/84:152 s. 23 i samband med att förberedelse till upphovsrättsintrång straffbelades. Dessutom föreslår vi, som vi tidigare har framhållit och som vi kommer att
utveckla i avsnitt 7.6.7, att ringa fall av förberedelse till brott generellt
sett skall undantas från det straffbara området, något som också kan
få betydelse i detta sammanhang. Vi bedömer inte heller att det i övrigt finns skäl att inskränka det genom vårt förslag utvidgade förberedelseansvaret. Att exempelvis införa olika former av begränsningar till vissa former av förberedelseåt-
gärder innebär en uppenbar risk för att det nytt uppkommer
slumpmässigheter i systemet, vilket står i strid med den huvudsakliga målsättningen med den nya regleringen. Sammanfattningsvis föreslår vi alltså inga större förändringar när det gäller de brott som skall vara straffbara vid förberedelse. Förslaget
innebär endast att det vid ringa fall av utpressning, som är ett rent
bötesbrott, inte längre skall kunna utkrävas ansvar för förberedelse samt att förberedelse till brott mot 40 §ñskelagen straffbeläggs genom
en särskild straffbestämmelse och inte som idag genom en hänvisning till 23 kap. BrB. I övriga fall bedömer vi det inte som en framkomlig
väg att avskaffa förberedelseansvaret utan pekar i stället på den inskränkning av det straffbara området som följer av förslaget att ringa fall av förberedelse skall vara fria från ansvar. Det finns inte heller
skäl att vid några brottstyper inskränka förberedelseansvaret i förhållande till vad som generellt bör gälla. Dock krävs särskilda
överväganden vad gäller menedsbrottet. Dessa redovisas i nästa avsnitt.
Förberedelse till brott 307
7.6.6 Särskilt mened om
Vi föreslår att förberedelse till mened alltjämt skall straffbar vara men att det skall införas en särskild ansvarsfrihetsregel i 15 kap. BrB för det fallet att någon, som hade uppsåt att vittna falskt, innan förhöret har avslutats, ångrar sig och återtar sina tidigare
lämnade oriktiga uppgifter.
Mened är straffbelagd vid förberedelse till brott och vid stämpling till brott i formen av att någon söker anstifta en annan person att begå mened. Däremot är försök till mened inte straffbelagt. sistnämnda förhållande har sin förklaring i att man har velat göra det möjligt för
den som har lämnat oriktiga uppgifter under ed att undgå straff genom
att återta dessa innan förhöret har avslutats. Om man i enlighet med vårt förslag utvidgar förberedelseansvaret, finns det en risk för att t.ex. någon som har mottagit pengar för att vittna falskt inte alltid
uppnår frihet från ansvar för förberedelsebrott, om han under förhörets gång ändrar sig och vill återta sina oriktiga uppgifter. En
sådan ordning framstår som mindre lämplig med hänsyn till att det kan motverka att riktiga Vittnesuppgifter länmas. För att komma till rätta med det nu angivna förhållandet föreslår vi att det i anslutning till menedsbrottet införs en särskild ansvarsfrihetsregel i 15 kap. 4 § BrB. Ansvarsfrihet skall alltid inträda om någon,
som med uppsåt att utföra ett menedsbrott har lämnat oriktiga
uppgifter under ed, återtar dessa innan förhöret har avslutats.
Härigenom kommer också de fall där ett ansvar för förberedelse till
mened annars skulle ha kunnat föranleda straff, att fria från ansvar.
7.6.7 Ansvarsfrihet för ringa fall
Vi föreslår att ringa fall av förberedelse till brott inte skall föranleda ansvar. Frivilligt tillbakaträdande från förberedelse och frivilligt förebyggande av brottslig användning av hjälpmedel samt den omständigheten att faran för brottets fullbordan var liten skall medföra att förberedelsegärningen anses som ringa, om inte särskilda skäl talar mot detta. Tillbakaträdande från förberedelse föreligger när någon, som har gjort sig skyldig till förberedelsebrott och uppfyller kravet frivillighet, vidtar skäliga åtgärder för att förhindra att brottet fullbordas.
Som vi tidigare flera gånger har uttalat, och som också framgår av våra allmänna utgångspunkter, bör gärningar med lågt straffvårde så
308 Förberedelse till brott
långt det är straffrättspolitiskt möjligt och rimligt undantas från det straffbara området. Det finns enligt vår uppfattning med anledning därav starka skäl att inskränka förberedelseansvaret så att detta inte omfattar ringa fall. Ett annat skäl för en sådan åtgärd, har berörts i det föregående, som är att undantaget för ringa fall i viss mån begränsar den utvidgning av straffansvaret som blir följden av vårt förslag till ett generellt mera
utformat förberedelsebegrepp. Härigenom torde flertalet de mindre
av straffvärda fallen av åtgärder förberedelsestadiet, skulle som annars riskera att omfattas av förberedelseansvar, alltjämt hållas utanför det straffbelagda området. Att faran för brottets fullbordan är liten utgör typiskt sett en om-
ständighet som medför att förberedelsegärningen är ringa. I dag ställs
dock generellt som krav för förberedelseansvar att faran för brottets fullbordan inte bedöms som ringa. Enligt vår uppfattning bör den omständigheten att faran för brottets fullbordan var liten inte nödvändigtvis medföra ansvarsfrihet. I stället bör här gälla en presumtion för att förberedelsebrottet är ringa och därmed fritt från Föreansvar. ligger särskilda skäl bör ansvar för förberedelse till brott alltså kunna utdömas även om faran var ringa. Som exempel kan nämnas det fallet att fara, om än liten, föreligger för mycket allvarlig brottslighet med
vittgående konsekvenser. Straffvärdesynpunkter talar i sådana fall för att straffansvar inte bör vara uteslutet. Som framgår författnings-
av kommentaren i kapitel 15 är avsikten å andra sidan att "liten fara" för brottets fullbordan skall tolkas något mer vidsträckt än "ringa fara" i den nuvarande förberedelsebestämmelsen. I likhet med vad som har föreslagits i kapitel 6 rörande frivilligt tillbakaträdande från försök bör frivilligt tillbakaträdande från förberedelse och frivilligt förebyggande av brottslig användning av hjälpmedel inte längre automatiskt medföra ansvarsfrihet. För de närmare motiven till detta ställningstagande hänvisas till avsnitt 6.6.4. Genom att knyta verkan av frivilligt tillbakaträdande och frivilligt förebyggande av hjälpmedel till själva förberedelsebestämmelsen, som
en inskränkning av det straffbelagda området, undanröjer man en del
svårigheter med den nuvarande regleringen, t.ex. det förhållandet att ansvarsfrihet enligt gällande rätt ibland synes förutsätta att den som
har gjort sig skyldig till förberedelse måste driva sitt handlande så långt att det passerar försökspunkten. Som framgår av redogörelsen
för gällande rätt i avsnitt 7.2.3 är det med nuvarande reglering många gånger nästan omöjligt för gärningsmannen att tillbakaträda från förberedelse med ansvarsbefriande verkan, om han själv har uppsåt att utföra brottet. Rättsläget är dessutom oklart. Enligt vår bedömning skulle en rimligare lösning vara att gärningsmannen i en sådan situation måste vidta aktiva åtgärder för att förhindra brottets fullbordan. Vi föreslår därför att tillbakaträdande från förberedelse
Förberedelse till brott 309
skall föreligga, om någon som har gjort sig skyldig till förberedelsebrott frivilligt vidtar skäliga åtgärder för att förhindra brottets fullbordan. Med en sådan lösning ankommer det på domstolen att i det enskilda fallet bedöma de åtgärder gärningsmannen har om som företagit tyder på att han inte längre vill förverkliga sitt uppsåt. Motsvarande gäller för anstiftaren eller medhjälparen försöker som övertyga gärningsmannen om att han inte skall fullfölja sin brottsplan.
Dessa personer kan därför åberopa ett frivilligt tillbakaträdande
oberoende av om de lyckas i sina övertalningsförsök eller inte, förutsatt att övertalningsförsöken kan skäliga åtgärder för ett ses som förhindrande av brottets fullbordan. En sådan ordning framstår i
många fall som rimligare och mindre slumpmässig än dagens
som system, där åtgärderna måste leda till att brottet inte fullbordas. Samtidigt görs det därigenom helt klart passivitet inte kan leda att ren till ansvarsfrihet för ett redan begånget förberedelsebrott. Den särskilda ansvarsfrihetsgrunden frivilligt förebyggande av brottslig användning av brottsverktyg gäller även i det fallet att brottet
sedermera fullbordas utan att det ifrågavarande brottsverktyget
kommer till användning. Det förhållandet att någon frivilligt har förebyggt den brottsliga användningen av ett hjälpmedel bör därför nämnas som en särskild omständighet som medför att förberedelse-
brottet skall anses som ringa, om inte särskilda skäl talar mot detta.
Den särskilda ansvarsfrihetsregeln i 23 kap. 3 § BrB bör alltså
slopas och ersättas med en särskild reglering, gällande ringa fall, i
själva förberedelsebestämmelsen.
7.6.8 Straffskalan för förberedelsebrott
Vi föreslår att straffet för förberedelse till brott, liksom i dag, alltid skall sättas under vad kan följa det fullbordade som
brottet, men att den nuvarande begränsningen, innebär att
som straffet normalt får bestämmas högst till fängelse i två år, slopas.
Straffskalan för förberedelse till brott är i dag högst fängelse i två år, om inte fängelse i åtta år eller däröver kan följa på det fullbordade brottet. I sistnämnda fall gäller ingen begränsning än att straffet annan alltid skall sättas under vad som högst kan följa det fullbordade brottet. För närvarande gäller således normalt en begränsning till högst två
års fängelse. Slopar man denna begränsning undviker vissa
man mindre lämpliga tröskeleffekter. Straffskalan för förberedelsebrott blir därigenom också starkare knuten till vad gäller för det fullsom
bordade brottet. Däremot bör straffet även i fortsättningen alltid sättas
310 Förberedelse till brott
under straffmaximum för det fullbordade brottet. I detta sammanhang förtjänar att framhållas att straffvärdet för ett förberedelsebrott normalt är mycket lägre än för ett fullbordat brott och lägre än för ett försöksbrott. Vårt förslag att ta bort den nuvarande tvâársgränsen
syftar inte till att förändra rättsläget i detta avseende. Tanken är inte
heller att straffen för förberedelsebrott skall skärpas. I stället är det
frågan att sörja för att domstolen i alla de olika fall som kan
om förekomma skall kunna straffmätningen efter förberedelsebrotanpassa tets straffvärde och de olika andra typer av omständigheter som
påverkar längden av det utmätta straffet.
Underlåtenhet att reagera... 311
8 Underlåtenhet att mot
reagera annans
brott
8.1 Allmänt om underlåtenhet och straffansvar
En underlåtenhet bedöms normalt mindre straffvärd än vara en handling. Ett påbud att göra något visst ställer också i allmänhet betydligt större krav oss människor än ett förbud mot att göra något. Detta förhållande förklarar till en del den återhållsamhet med vilken man straffrättsligt inskrider mot underlåtenhet. Det finns också en viss obenägenhet, kanske omedveten, att tänka i banor att av en underlåtenhet i ett visst hänseende kan förorsaka skada, kränken en ning eller en fara. I viss utsträckning har man emellertid straffbelagt underlåtenhet att
göra något. Ibland sker detta uttryckligen genom att det i straffbudet
föreskrivs att underlåtenhet i ett visst hänseende skall leda till straff.
Som exempel kan nämnas brottet fyndförseelse enligt 10 kap. 8 § BrB.
Detta begås genom underlåtenhet att följa den i lag föreskrivna skyldigheten att tillkännage hittegods. Ibland sker straffbeläggandet mera indirekt genom att det i straffbudet används ord som i praktiken måste innefatta en underlåtenhet. Hemfridsbrott enligt 4 kap. 6§ första stycket BrB kan t.ex. begås genom att någon olovligen kvarstannar i en lägenhet efter att ha blivit uppmanad att gå. I 23 kap. 6 § BrB har man i en allmän bestämmelse straffbelagt underlåtenhet att avslöja eller hindra brott. Dessa brottsforrner kan, som kommer att framgå av det följande, form ses som en av ansvar för negativ medverkan till brott.
Samtidigt som det alltså finns vissa direkta äkta underlåtenhets-
brott gäller att de flesta brottstyper, som primärt straffbelägger ett visst aktivt handlande, anses kunna begås även underlåtenhet. genom
Detta gäller trots att brottsbeskrivningen i straffbuden uttrycks med
hjälp av verb som tyder ett aktivt handlande oäkta underlåtenhets-
brott. Det bör dock i enlighet med legalitetsprincipen krävas att det
i lagtexten använda verbet någorlunda naturligt omfattar också under-
låtenhet se Leijonhufvud, Svensk rättspraxis, Straffrätt 1991-1994,
SvJT 1996 s. 14 i anslutning till rättsfallet NJA 1991 491 gällande s. ansvar för oredlighet mot borgenärer när gäldenären underlåtit att
ställa tillgångar i utlandet till konkursboets förfogande. I en del av
312 Underlátenhet att reagera... SOU 1996: 185
dessa situationer brukar man dessutom för ansvar för underlåtenhetsbrott ställa upp ett ytterligare krav som innebär att det skall föreligga en särskild rättsplikt för gärningsmannen att handla. Han skall befinna sig i vad man i litteraturen brukar benämna garantställning. Utan detta tilläggskrav skulle straffansvaret nämligen bli alltför omfattande. I vårt uppdrag ingår särskilt att belysa ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott enligt 23 kap. 6 § BrB. I det sammanhanget
får frågan om ansvaret för oäkta underlåtenhetsbrott betydelse. Vi
behandlar därför kortfattat de oäkta underlåtenhetsbrotten i detta kapitel. Frågan, om man bör införa en allmän skyldighet att bistå personer som befinner sig i fara för liv eller hälsa, behandlas i kapitel
8.2 Gällande rätt
8.2.1 Allmänt om ansvar för underlåtenhetsbrott
En indelning som ofta görs beträffande underlåtenhetsbrott är, som har framgått, den mellan äkta och oäkta underlåtenhetsbrott. Om denna indelning avser konkreta brott, innebär ett äkta underlåtenhetsbrott en överträdelse av ett straffbud som föreskriver straff för underlåtenhet i ett visst hänseende t.ex. fyndförseelse och ett oäkta underlåtenhetsbrott en överträdelse genom underlåtenhet av ett straffbud som i sig kan överträdas både genom handling och underlåtenhet. Det finns tre olika typer av oäkta underlåtenhetsbrott. För det första kan underlåtenheten vara identiskt med att göra något annat som närmast tyder på ett aktivt handlande. Vid t.ex. förskingring kan underlåtenheten att avskilja viss egendom innebära att man åsidosätter sin redovisningsskyldighet. För det andra kan underlåtenheten att göra något psykiskt påverka en annan person så att han företar en handling eller underlåter att göra något visst. Som exempel kan nämnas anstiftan till brott, bedrägeri eller utpressning som begås genom underlåtenhet vilken är motiverande för den som anstiftas, bedras eller är utsatt för utpressning. Att en person tiger kan i vissa situationer tolkas som att ett visst förhållande föreligger och därigenom konstituera en uppmaning att begå brott, ett vilseledande eller ett olaga tvång. Slutligen kan underlåtenheten att göra något anses som ett fysiskt
orsakande av en viss följd att låta något ske i stället för att förhindra
att det sker. I det sistnämnda fallet, som är det mest intressanta för vårt vidkommande, begränsar man kretsen av tänkbara gärningsmän genom att det ställs krav på att det skall finnas någon särskild anledning för gärningsmannen att ingripa. Som har framgått brukar
SOU 1996: 185 Underlåtenhet 313 att reagera. . . . detta i den rättsvetenskapliga litteraturen uttryckas med att gärningsmannen skall befinna sig i garantställning. De personer som befinner sig i garantställning brukar i litteraturen
indelas i två grupper. Övervakningsgaranter är skyldiga att avvärja
risker som utgår från vissa farokällor de är ansvariga för. Skyddssom
garanter är skyldiga att avvärja risker som hotar någon eller något,
som de är ansvariga för och därför har att skydda. Den s.k. garantläran är i sina detaljer ännu inte klarlagd i gällande rätt. Rättspraxis är ofullständig och otillräcklig ledning. Det råder ger emellertid ingen tvekan om att man i viss utsträckning ha ett anses övervaknings- och skyddsansvar. Underlåtenhetsansvaret gäller också i viss utsträckning för någon eller andra annan persons personers beteende. Tänkbara garantrelationer i dessa situationer är bl.a.
föräldrar-barn, förmyndare-myndling, lärare-skolbarn, kriminalvårds-
personal-intagna, militära eller polisiära förmän-underlydande och
vårdpersonal-intagna på psykiatrisk klinik.
Det har ansetts att ansvar som övervakningsgarant bör förutsätta
någon form rättslig övervakningsplikt eller befälsställning Jare-
av se
borg, Straffrättens gärningslära s. 127 ff.. Av rättsfallet NJA 1987 s. 655 framgår att övervakningsrelation en kan gälla även kolleger emellan. I rättsfallet dömdes bl.a. polisen man, trots att han inte intog ställningen av fönnan, för olaga tvång för det att han underlät att förhindra att andra polismän, i den pikétbuss som han medföljde, utan laga grund tvingade att åka med en person bussen, varvid personen också belades med handfängsel. I sina domskäl i denna del yttrade HD bl.a. följande.
När en grupp poliser som i det aktuella fallet tjänstgör gemensamt, måste emellertid var och en av dem anses ha ett visst ansvar för vad som händer i Även den inte har befälsställning måste skyldig gruppen. som anses att ingripa, om han ser att någon annan i gruppen vidtar uppenbart lagstridig en åtgärd, med den påföljd att han annars kan bli medansvarig för det skedda.
Som framgått gäller ansvaret för oäkta underlåtenhetsbrott en rad olika brottstyper. Hur ansvaret för oäkta underlåtenhetsbrott förhåller sig till ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott är i viss mån oklart.
314 Underlåtenhet att reagera...
8.2.2 Ansvaret enligt 23 kap. 6 § brottsbalken för underlåten-
het att avslöja eller hindra brott
Inledning
I svensk rätt finns inte någon allmän skyldighet att vara verksam för att förhindra brott. I gällande rätt finns emellertid i 23 kap. 6 § andra stycket BrB en bestämmelse som föreskriver en sådan skyldighet för
en begränsad personkrets föräldrar och andra uppfostrare samt
förmyndare i förhållande till den som står under deras vårdnad eller -
lydnad.
Det finns inte heller någon generell skyldighet att avslöja brott. En
sådan skyldighet föreligger endast om det har särskilt föreskrivits och
under de förutsättningar i övrigt som anges i 23 kap. 6 § första stycket BrB. Härav framgår bl.a. att det brottsliga förehavandet inte får vara
avslutat. Någon lagstadgad skyldighet att avslöja redan begångna brott
angiveri existerar således inte. Det bör i sammanhanget nämnas att vi, som framgår i kapitel föreslår att man i svensk rätt efter utländsk förebild skall införa en allmän skyldighet att avvärja faror för någons liv eller hälsa, alldeles
oberoende av om faran uppkommit till följd av brott eller inte. Vi återkommer således i kapitel 9 till den problematiken.
Särskilt om underlåtenhet att avslöja brott
I 23 kap. 6 § första stycket BrB föreskrivs att om någon underlåter att i tid anmäla eller eljest avslöja brott som är å färde, när det kan ske utan fara för honom själv eller hans närmaste, skall han i de fall särskilt stadgande givits därom dömas för underlåtenhet att avslöja brottet. Underlåtenhet att avslöja brott är alltså straflbelagd endast i de fall där detta särskilt föreskrivits. Så har vad gäller brotten i BrB skett vid ett förhållandevis litet antal brott, som samtliga är grova. Det gäller
bl.a. mord 3 kap. l §, dråp 3 kap. 2 §, grov misshandel
3 kap. 6 §, människorov 4 kap. l §, olaga frihetsberövande 4 kap. 2 §, rån 8 kap. 5 §, grovt rån 8 kap. 6 §, grov skadegörelse 12 kap. 3 §, mordbrand 13 kap. l §, sabotage 13 kap. 4 §,
penningförfalskning 14 kap. 6 §, högförräderi 19 kap. 1 § och spioneri 19 kap. 5 §. Inom specialstraffrätten år det endast folkmord
enligt 1 § lagen 1964: 169 om straff för folkmord samt myteri enligt 69 § sjömanslagen 1973:282 som är straffbelagda vid underlåtenhet att avslöja brott. En skyldighet att avslöja brott torde avse endast fall av gärningsmannaskap. Den avslöjar det tilltänkta huvudbrottet, men som underlåter att avslöja den planerade medhjälpen, bör därför inte anses
Underlåtenhet att reagera... 315 .
ha gjort sig skyldig till brott se Welamson, Festskrift till Hans
Thornstedt s. 743.
Att anmäla brottet för polismyndigheten är den åtgärd i första
som hand bör komma i fråga. Men även avslöjande annat sätt, t.ex. genom meddelande till den som hotas av brottet, är tillräckligt för att någon skall vara fri från ansvar.
Vad som enligt bestämmelsen skall avslöjas är "brott är å
som färde". Ett brott som har kommit till fullbordan är i regel inte längre "å färde". Undantag gäller om det rör sig ett s.k. perdurerande om brott, t.ex. olaga frihetsberövande som är "å färde" så länge frihetsberövandet pågår. Om gärningsmannen har gjort vad som ankommer honom, men effekten av brottet ännu inte inträtt, anses brottet också fortfarande vara "å färde". Så länge skadan ännu inte har inträffat kan
ett avslöjande vara verkningsfullt se NJA 1932 s. 180. Men är det
brottsliga förehavandet avslutat uppstår inget straffrättsligt för ansvar den som först i efterhand får kännedom om brottet och inte avslöjar
det. Som tidigare har anförts föreligger ingen skyldighet att avslöja
redan begångna brott. Lagen innebär således inte någon uppmaning till
angiveri.
Ett planerat brott kan i och för sig "å färde" även vara om gärningsmannen inte har passerat försökspunkten eller gjort sig skyldig till straffbar förberedelse eller stärnpling. Men enligt en uttrycklig föreskrift i 23 kap. 6§ tredje stycket BrB krävs ändå alltid för straffansvar att gärningen fortskridit så långt att den är straffbar. Det har också ansetts att det för straffansvar krävs att avslöjandet skulle ha varit verkningsfullt, dvs. att brottet skulle ha avvärjts om
avslöjandet hade skett. Se Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 126
och Strahl, Allmän straffrätt s. 339. Jfr dock Agge, Straffrättens allmänna del, häfte 1961, s. 307. I det s.k. Kode-målet Hovrät-
tens för Västra Sverige, avd dom den 4 juni 1996, DB 63 ansåg
hovrätten att det inte fanns skäl att från det straffbara området undanta de fall där det framstod som tveksamt, men inte uteslutet, att ett avslöjande skulle kunna verkan. I målet dömdes för en person underlåtenhet att avslöja grov misshandel till fängelse i fyra månader för att han underlåtit att med en medhavd mobiltelefon avslöja en pågående misshandel. Hovrättsdomen har överklagats till HD. Frågan om prövningstillstånd i den nu aktuella delen har ännu inte avgjorts. Med "brott" förstås i bestämmelsen, liksom i övrigt i BrB, en gärning som uppfyller de objektiva och subjektiva rekvisiten för straffbarhet.
Från straffbarheten finns undantag för vissa särskilda intressekollisioner som framgår av paragrafen. Avslöjandet måste således ha
kunnat ske utan fara för gärningsmannen själv eller dennes närmaste. Undantaget omfattar självklart de fall där angivelse till åtal skulle medföra en risk för att angivaren rekonventionsvis blir fälld till
316 Underlåtenhet att reagera. SOU 1996: 185 . .. ansvar, dvs. när den som är tilltalad i sin tur för talan mot angivaren för falsk angivelse. Men också andra fall där någon inte om ansvar utan fara för sig själv kan avslöja ett misstänkt förehavande omfattas
det i paragrafen angivna undantaget. Ett exempel är det fallet att
av avslöjaren skulle kunna bli åtalad för medverkan till brottet eller bli utsatt för repressalier av de skyldiga jfr BrB s. 645. I allmänhet krävs uppsåt för att någon skall kunna bli straffrättsligt ansvarig för underlåtenhet att avslöja brott. Enligt uttryckliga bestämmelser i 19 kap. 14 § andra stycket och 22 kap. 7 § andra stycket BrB samt med stöd av föreskriften i 23 kap. 6 § första stycket andra meningen BrB räcker det dock med att man hade bort inse
oaktsamhet att brott var "å färde" för att man skall kunna fällas till
för underlåtenhet att avslöja vissa brott mot rikets säkerhet eller ansvar för underlåtenhet att avslöja landsförräderi eller landssvek.
Det krävs inget kvalificerat uppsåt. Det räcker alltså med eventuellt uppsåt. Uppsåtskravet är därför uppfyllt förutsatt att den tilltalade
misstänkte att brott var "å färde", om det kan hållas för visst att han skulle ha underlåtit att avslöja brottet också i den situationen att han
hade varit säker på att detta skulle begås om han inte avslöjade det.
Till de objektiva rekvisit skall vara täckta av uppsåt torde höra som även att den gärning, inte avslöjas, är straffbelagd. Villfarelse som rörande gärningens straffbarhet i nu berört hänseende räknas nämligen, liksom vid ansvarsfrihetsgrunden laga befogenhet, som en
oegentlig rättsvillfarelse som utesluter ansvar för uppsåtligt brott se
Thornstedt, Om rättvillfarelse 282, Strahl, Allmän Straffrätt i vad s. angår brotten 340 samt, beträffande laga befogenhet, SOU 1988:7 s. s. 78. Av kravet uppsåt följer att den, som av misstag tror att förhållandena är sådana att han inte utan fara för sig själv eller hans
närmaste t.ex. för att han skulle bli utsatt för repressalier eller riskera att bli straffad kan avslöja brottet, går fri från ansvar.
Att ett brott har kommit till stånd är, som har nämnts, en förutsättning för bestämmelsens tillämplighet. Brottet behöver dock inte ha blivit fullbordat. Det är tillräckligt att försök, förberedelse eller
stämpling har ägt gärningen är straffbar ett sådant
rum, om stadium. Den avslöjar brottsplanen i så god tid att brottets fullsom bordan kan förebyggas går dock fri från ansvar även om han skulle ha dröjt med sitt avslöjande så länge att straffbart försök eller straffbar förberedelse eller stämpling har hunnit ske.
Närmare underlåtenhet att hindra brott om
I 23 kap. 6 § andra stycket BrB har för en begränsad krets personer generellt kriminaliserats underlåtenhet att hindra att brott förövas av står under deras fostran eller lydnad. Bestämmelsen gäller dem som
SOU 1996: 185 Underlåtenhet att reagera. 317 . . . även inom specialstraffrätten. Skyldigheten gäller dock endast om brottet kan hindras utan att fara uppkommer för den i som avses lagrummet eller dennes närmaste. Något straffansvar föreligger inte om förhindrandet kräver en anmälan till myndighet. en Uttrycket "vård och lydnad" hänför sig till sådant faktiskt för-
hållande som bör medföra tillsynsplikt. Det familjerättsliga vårdnads-
begreppet ligger inte till grund för den nu berörda regleringen, även om den i första hand tar sikte förhållandet mellan föräldrar och deras underåriga barn. Såsom uppfostrare räknas nämligen även fosterföräldrar och, i vissa situationer, lärare. En förmyndare har en skyldighet att ingripa även om denne inte är uppfostrare. Straffansvar förutsätter att det hade varit möjligt att förhindra att brottet kom till stånd. Enligt litteraturen bör man ställa måttliga krav aktivitet från den som skall förhindra brott; han skall inte behöva
anstränga sig till det yttersta se BrB s. 647.
I fråga om uppsåtskravet gäller motsvarande som för underlåtenhet att avslöja brott.
Straffskalan vid brott enligt 23 kap. 6 § BrB
Straffet för brott enligt 23 kap. 6§ BrB har bestämts genom en hänvisning till vad som föreskrivs för den som endast i mindre mån
har medverkat till brottet 23 kap. 5 § BrB, dock att straffmaximum
har bestämts till fängelse i två år. Straffskalan anknyter alltså normalt till det brott som underlåtenheten avser. Av konstruktionen följer att det finns en generell möjlighet att underskrida minimum i straffskalan samt att ansvarsfrihet gäller i ringa fall. Brottsbeteckningen bestäms av den brottstyp som är aktuell, t.ex. underlåtenhet att avslöja mord eller underlåtenhet att hindra skadegörelse.
Lagrummets betydelse för andra rättsområden
Bestämmelsen om underlåtenhet att avslöja eller hindra brott torde ha betydelse också för frågan, när sekretess enligt sekretesslagen 1980: 100 får brytas. En annars absolut sekretess t.ex. advokatsek-
retess enligt 9 kap. 9 § sekretesslagen eller uppgifter som annars kan
lämnas endast om för brottet är föreskrivet fängelse i minst två år får lämnas ut, om den som känner till uppgifterna annars kan straffas för
brott enligt 23 kap. 6 § BrB. Se särskilt Informationsutbyte mellan
myndigheter, BRÅ PM 1982:6, 84 ff., 100 ff. och 236-238, s. Bomgren, Advokats tystnads- och vittnesplikt, TSA 1937 s. 233 samt allmänt Corell m.fl., Kommentar till sekretesslagen, 3 uppl. 1992, s. 382 och prop. 1981/822186 s. 92.
I sammanhanget kan nämnas att frågan om betydelsen av före-
skriften om ansvar för underlåtenhet att avslöja brott i förhållande till
318 Underlåtenhet att reagera..., SOU 1996: 185
regler om tystnadsplikt blev föremål för överväganden i samband med tillkomsten av den nya kyrkolagen 1992:300. Präster har absolut en tystnadsplikt för vad de erfarit under bikt eller själavårdande samtal.
Enligt 7 kap. 3 § i 1686 års kyrkolag hade de emellertid sedan länge
en skyldighet till s.k. åtvarning, dvs. att varna målsäganden för ett förestående brott som de hade fått kännedom om under bikt eller älavårdande samtal, förutsatt att gärningsmannen inte kunde övertalas
att låta bli att begå det planerade brottet. Bestämmelsen åtvarning
om fördes inte över till den nya kyrkolagen. I motiven till den nya kyrkolagen görs bedömningen att bestämmelsen i 23 kap. 6 § BrB
hade företräde framför handlingsregeln om åtvarning se prop.
1991/92:85 s. 96 och att det för att prästen skall undgå ansvar för underlåtenhet att avslöja brott är tillräckligt att han avslöjar det tilltänkta brottet, t.ex. genom ett meddelande till målsäganden, utan att han behöver avslöja vem som avser att utföra brottet. Upphävandet
av bestämmelsen om åtvarning innebär därför enligt motiven ingen
inskränkning av prästernas tystnadsplikt.
8.3 Rättspraxis
Det saknas nästan helt rättspraxis rörande underlåtenhet att avslöja eller hindra brott. Endast ett par fall finns. Rättsfallet NJA 1932 s. 180, som gällde tillämpningen av äldre rätt 3 kap. 8§ SL, får tolkas det sättet att straffansvar kan bli aktuellt, så länge faran för översvämning kunde ha avvärjts, trots att gärningsmannen redan hade fullgjort sitt handlande skadegörelse som bestod i att han öppnade två dammportar som sedermera orsakade egendomsskador. I det tidigare nämnda Kode-målet Hovrättens för Västra Sverige, avd dom den 4 juni 1996, DB 63 dömdes, som har framgått, en person till fängelse för underlåtenhet att avslöja grov misshandel. Han hade sällskap med de andra tilltalade i målet, men hade inte själv deltagit i den misshandel som sedermera ledde till målsägandens död.
Åklagaren lade honom till last att han hade underlåtit att anmäla den
pågående misshandeln, trots att han hade haft med sig en mobiltelefon. Hovrätten fann att det inte var uteslutet att ett avslöjande av brottet genom användande av mobiltelefonen hade kunnat avvärja den fortsatta misshandeln och att det var styrkt att personen hade åtminstone eventuellt uppsåt. Hovrätten biföll därför åtalet. Tingsrätten Stenungsunds tingsrätts dom den 15 november 1995, DB 377 hade
friat från ansvar. Tingsrätten fann det inte vara styrkt att misshan-
delssekvenserna efter den inledande misshandeln hade kunnat
förhindras genom ett telefonmeddelande till polisen. Det bör observe-
ras att åtalet inte gällde underlåtenhet att avslöja mord. Målsäganden
Underlåtenhet att reagera.. 319 . .
dog till följd av drunkning efter att svårt misshandlad ha kastats i sjön. Någon prövning av om ett telefonsamtal till polisen eller någon
annan
hade kunnat förhindra målsägandens död genom drunkning gjordes
därför inte.
i
8.4 Kortfattad historisk
bakgrund samt frågans tidigare behandling
Underlåtenhet att upptäcka i betydelsen ge till känna eller meddela
eller hindra brott betraktades på SL:s tid som s.k. negativ delaktighet
i annans brott 3 kap. 7 och 8 §§ SL i dess lydelse före 1948 års
reform. Den underlåtande ansågs därvid delaktig i det brott han som inte hade avslöjat eller hindrat. Det var en förutsättning för straffansvar att brottet hade kommit till stånd. Liksom när det gällde ansvar
för andra former av delaktighet krävdes det att delaktighetsgärningen
var uppsåtlig. Underlåtenhet att ge till känna brottslighet mot rikets säkerhet behandlades dock som ett särskilt brott 8 kap. 28 § SL i dess lydelse före 1948 års reform.
Straffrättskommittén menade i sitt betänkande med förslag till lagstiftning om brott mot staten och allmänheten SOU 1944:69, att underlåtenhet att avslöja eller hindra brott inte längre skulle betraktas som en form av delaktighet, utan som ett brott mot allmän ordning.
Enligt förslaget skulle således motsvarigheten till de då gällande bestämmelserna i stället tas in som ett särskilt brott i kapitlet rörande
brott mot allmän ordning 11 kap. SL
.
Efter 1948 års strafflagsrevision reglerades frågan om ansvar för
underlåtenhet att avslöja eller hindra brott i en gemensam bestämmelse 3 kap. 6 § SL. I motsats till vad som hade föreslagits Straffrättsav
kommittén placerades bestämmelsen emellertid i anslutning till medverkansbestämmelsen. Anledningen härtill var att underlåtenhet att avslöja eller hindra brott enligt departementschefens mening även fortsättningsvis skulle betraktas som en särskild form av medverkan till brott, dvs. som s.k. negativ eller passiv medverkan. I samband med BrB:s tillkomst år 1962 gjordes den sakliga
ändringen att ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott gjordes beroende av att underlåtenheten avsåg ett brott och inte endast
en straffbelagd gärning.
320 Underlåtenhet att reagera..., SOU 1996: 185
8.5 Utländsk rätt
I dansk rätt finns särskilda bestämmelser som straffbelägger underlåtenhet att förebygga annans planlagda eller påbörjade "forbrydelser" . Enligt 141 § DSL är det under vissa förutsättningar straffbelagt som
ett brott mot allmän ordning att inte förebygga av någon
annan planlagd eller planerad forbrydelse mot staten eller en forbrydelse som innebär fara för människors liv eller välfärd eller för betydande samhällsvården. Förebyggandet skall ske genom anmälan till polisen om inte gärningen kan avvärjas annat sätt. En förutsättning för ansvar är att den gärning som skulle ha förebyggts sedermera fullbordas eller leder till ett straffbart försök på verkställighetsstadiet och att de förebyggande åtgärderna kan vidtas utan fara för den handlande eller dennes närmaste. Det finns dessutom i 185 § DSL en särskild straffbestämmelse i kapitlet rörande allmänfarliga brott som straffbelägger underlåtenhet att avvärja allmänfara. Även i norsk rätt finns särskilt brott bland brotten allmän ett mot ordning 139 § NSL som straffbelägger underlåtenhet att avvärja vissa typer av brott. Exempel brott som man är skyldig att avvärja är våldtäkt, mord eller rån. En förutsättning för straffansvar är dock att den underlåtande senast vid gärningstidpunkten eller då dess följder ännu kan förebyggas, har fått pålitlig kunskap om att brottet är gjzere eller er forøvd". Det finns också i finländsk rätt en straffsanktionerad skyldighet att anmäla eller på annat sätt avvärja brott. I 16 kap. 19 § FSL föreskrivs att den som vet att något av de i bestämmelsen uppräknade brotten däribland mord, dråp, grov misshandel, rån och grovt rån "är på färde, men underlåter att i tid medan brottet ännu kan förhindras varsko myndigheterna eller den som hotas av brottet skall, om brottet eller ett straffbart försök därtill sker, för underlåtenhet att anmäla grovt brott dömas till böter eller fängelse i högst sex månader". I engelsk rätt finns det inte någon straffsanktionerad skyldighet att avslöja eller hindra brott. I tysk rätt finns i 138 § StGB en straffbestämmelse om underlåten-
het att anmäla eller avslöja för det tilltänkta offret planerade straffbe-
lagda gärningar. Bestämmelsen gäller endast vid vissa typer av brott, bl.a. högförräderi, penningförfalskning, mord, dråp, rån, grov människohandel med sexuella syften samt mordbrand och andra allmänfarliga brott. För ansvar krävs dessutom att gärningsmannen på ett trovärdigt sätt har fått kännedom om den tillärnnade gärningen vid en tidpunkt när denna eller dess följder alltjämt kan avvärjas.
I fransk rätt straffbeläggs i nya Code Penal Artikel 223-6 underlå-
tenhet att hindra brott. Straffansvar för underlåtenhet inträder under förutsättning att underlåtenheten är frivillig och att ett ingripande kan ske utan risk för den underlåtande eller för någon annan. För
Underlåtenhet 321 att reagera.. .. straffansvar krävs vidare att det rört sig ett allvarligt brott eller, om
om det varit frågan om ett mindre allvarligt brott, att detta riktat sig mot den kroppsliga integriteten. Det måste också ha varit möjligt att förhindra brottet genom ett omedelbart ingripande.
överväganden
8.6 och
förslag
8.6.1 Behovet av en reform och inriktningen av våra förslag
Vi bedömer att det i vissa hänseenden finns ett behov att
av förändra och förtydliga den nuvarande bestämmelsen om underlåtenhet att avslöja eller hindra brott.
Bestämmelsen i 23 kap. 6 § BrB om underlåtenhet att avslöja eller hindra brott kommer ytterst sällan till användning. Det är därför svårt att mera entydigt peka på några problem eller oklarheter som
uppkommit i den praktiska rättstillämpningen. På vissa punkter framstår emellertid rättsläget som oklart. Gränsdragningen mellan de gärningar som omfattas av bestämmelsen och de som faller utanför förefaller också delvis som sakligt omotiverad. Vi bedömer därför att
det finns behov av att förändra och förtydliga bestämmelsen i 23 kap.
6 § BrB i vissa avseenden. Vad gäller de överväganden som rör den s.k. Lindomeproblematiken, där ett utvidgat ansvar för underlåtenhet
att avslöja eller hindra brott har framförts som ett alternativ, hänvisas
till redogörelsen i kapitel 10. För det första framstår det som nödvändigt att man diskuterar det
bakomliggande syftet med ett straffansvar för underlåtenhet att avslöja eller hindra pågående brottsliga förehavanden och vilka konsekvenser detta syfte för med sig för omfattningen av det straffbara området.
Våra överväganden i denna fråga redovisas i avsnitt 8.6.2.
Det finns också skäl att ta upp gränsdragningen mellan oäkta underlåtenhetsbrott och underlåtenhet att hindra brott enligt 23 kap. 6 §
andra stycket BrB, eftersom rättsläget denna punkt förefaller vara oklart. Vår uppfattning i denna fråga framgår av avsnitt 8.6.3.
Av intresse är vidare om inte även underlåtenhet att avslöja eller
hindra annans anstiftan eller medhjälp till brott bör omfattas av det straffrättsliga ansvaret. Som det är i dag torde det enligt vissa
uttalanden i litteraturen vara endast underlåtenhet att avslöja eller
hindra brott i gärningsmannaskap som kan föranleda ansvar se
Welamson a. a. s. 743. Frågan är om denna distinktion verkligen är sakligt motiverad. Om inte så förde fall avslöjande eller
annat ett
hindrande av "medverkansgärningen" skulle innebära ett avvärjande
322 Underlátenhet att reagera...
av följderna av "huvudgärningen" ter det sig rimligt att överväga ett sådant utvidgat straffansvar. Våra närmare överväganden och vårt
ställningstagande i denna fråga redovisas i avsnitt 8.6.4. Ett annat spörsmål är om det är befogat att som straffbarhetsförut-
sättning ställa upp ett krav på att någon har underlåtit att anmäla eller hindra ett brott. Med andra 0rd: Bör en förutsättning för att ansvar
skall kunna utkrävas vara att den som begår huvudgärningen också
kan dömas till ansvar för denna Regleringen i 23 kap. 6 § BrB kan
i viss mån ses som ett negativt medverkansansvar. Skäl finns därför att överväga om förutsättningen för straffansvar bör vara underlåten-
heten att avslöja eller hindra en strafbelagd gärning i stället för ett brott. I sammanhanget kan nämnas att fram till BrB:s ikraftträdande år 1965 gällde endast ett krav straffbelagd gärning. Brister den
subjektiva sidan hos gärningsmannen föranledde därför före denna
tidpunkt ingen inskränkning av ansvaret för underlåtenhet att avslöja
eller hindra brott. Även i denna fråga hänvisas till avsnitt 8.6.4.
Vi överväger vidare i avsnitt 8.6.5 om man bör utöka personkretsen för den särskilda regeln om intressekollision. Det kan nämligen
ifrågasättas om frihet från ansvar grund av intressekollision bör gälla bara när fara föreligger eller tros föreligga i förhållande till den underlåtande själv och dennes närmaste, men inte om det föreligger
fara i förhållande till någon annan person, t.ex. en arbetskamrat eller en vän. Slutligen överväger vi i avsnitt 8.6.6 vid vilka brott som under-
låtenhet att avslöja gärningen skall vara straffbelagd.
8.6.2 Det bakomliggande syftet med en straffbestämmelse
rörande underlåtenhet att avslöja brott
Vi föreslår att bestämmelsen i 23 kap. 6 § första stycket BrB utformas så att det bättre framgår att straffansvar endast kan ådömas om den straffbelagda gärningen helt eller delvis kunde ha
hindrats om en anmälan eller något annat uppgiftslänmande hade
skett.
Som framgår av redogörelsen för gällande rätt avsnitt 8.2 torde
straffansvar enligt 23 kap. 6 § första stycket BrB vara uteslutet, om inte kan utgå från att ett avslöjande skulle ha lett till att brottet man
eller dess följder hade förhindrats. Enligt uttalanden i litteraturen i samband med 1948 års strafflagsreform torde det nämligen framgå av
brottsbeskrivningen att det gäller ett krav s.k. absolut kausalitet, dvs. ett krav på att brottet inte skulle ha kommit till stånd om den
underlåtande hade avslöjat detta se Beckman m.fl., Brott mot staten
SOU 1996: 185 Underlátenhet att reagera. 323 . . . och allmänheten, 1949, s. 128. I äldre rätt 3 kap. 8 § SL i dess lydelse före år 1948 beskrevs den brottsliga handlingen som en underlåtenhet att upptäcka brottet i tid så att faran kunde undvikas. Någon ändring härvidlag torde inte ha varit avsedd vid 1948 års
reform se avsnitt 8.4. Mot denna bakgrund synes det bakomliggande
syftet med regleringen vara att avvärja förestående eller pågående brott
och inte att beivra redan begångna brott. Bestämmelsen tar sikte på
avslöjandet av den brottsliga gärningen och inte avslöjandet av brottslingen den som har begått gärningen.
I den nuvarande lydelsen av bestämmelsen framgår det nu angivna förhållandet endast indirekt genom att det föreskrivs att avslöjandet skall göras i tid. Någon förändring i detta hänseende i förhållande till
äldre rätt innebar inte BrB. Inte heller vi anser att en förändring
härvidlag är påkallad. I Kodemålet förefaller hovrätten ha tillämpat ett något annorlunda
synsätt vad gäller det bakomliggande syftet se avsnitt 8.3. Enligt
hovrättens domskäl bör straffansvar utdömas om det inte framstår som uteslutet att ett avslöjande skulle kunna få till följd att det brott som var å färde avvärjdes, dvs. även om det är tveksamt om ett avslöjande skulle få någon verkan. Hovrättens dom i denna del är för närvarande föremål för tillståndsprövning i HD. Enligt vår uppfattning kan det ifrågasättas om det är rimligt att med hot om straff kräva att någon agerar för att anmäla eller annat sätt lämna uppgifter om en straffbelagd gärning, om man inte kan utgå i från att gärningen hade kunnat helt eller delvis hindras genom uppgiftslämnandet. Att kräva ett ingripande redan när det inte är uteslutet att den straffbelagda gärningen skulle ha avvärjts förefaller vara att ställa alltför höga krav den vars handlingsskyldighet har ifrågasätts. Vad som nu sagts bör dock komma till klarare uttryck i lagtexten. Vi föreslår därför att det i bestämmelsen föreskrivs att den som underlåter
att anmäla eller annat sätt lämna uppgifter om en förestående eller
inte avslutad straffbelagd gärning skall dömas för underlåtenhet att avslöja gärningen, om denna därigenom hade kunnat hindras helt eller delvis. Det saknas naturligtvis skäl att utvidga ansvaret för underlåtenhet att avslöja brott till att gälla redan begångna gärningar, dvs. gärningar som inte längre är "å färde". Innebörden av en sådan utvidgning skulle vara att allmänheten ålades en form av angiveriplikt som ter sig främmande för västerländsk rättsuppfattning. Straffansvaret bör därför, liksom i dag, gälla endast gärningar där det brottsliga förehavandet inte har avslutats.
324 Underlâtenhet att reagera... SOU 1996: 185
8.6.3 Undantag för oäkta underlåtenhetsbrott i gärningsmannaskap och för medverkan genom underlåtenhet
Vi föreslår att det i bestämmelsen i 23 kap. 6 § BrB görs undantag för oäkta underlåtenhetsbrott i gärningsmannaskap och för medverkan till brott.
Oäkta underlåtenhetsbrott begås oftast genom att någon som befinner sig i en garantställning, t.ex. en förälder, underlåter att göra något som han har möjlighet att göra och därigenom orsakar en viss effekt. Det klassiska exemplet är att en förälder underlåter att ge sitt barn mat så att det svälter ihjäl. Föräldern har då gjort sig skyldig till uppsåtligt dödande. Underlåtenhet att hindra brott tar sikte att uppfostraren underlåter att hindra den som står under hans tillsyn eller fostran att begå brott. Ett exempel är att en förälder ser att hans barn håller på att tända eld på en gräshög i närheten av ett boningshus. Underlåtenhet att inskrida i denna situation kan medföra ansvar för underlåtenhet att hindra mordbrand. Eftersom föräldern intar ställning av övervakningsgarant gentemot sitt barn kan emellertid även medverkansansvar genom underlåtenhet vara aktuellt. Det finns också gränsfall där det framstår som oklart om den underlåtande är gärningsman till huvudgärningen eller om ansvar endast föreligger för underlåtenhet att hindra brott. Som ett exempel kan nämnas en lärares underlåtenhet att ingripa mot en pågående mobbning mellan elever under hans tillsyn. Det skulle visserligen kunna hävdas att bestämmelsen i 23 kap. 6 § andra stycket BrB exklusivt reglerar den svenska rättens ansvar för underlåtenhet att ingripa mot någon annans beteende när denna person står under ens vård eller tillsyn. Mot denna ståndpunkt talar emellertid det förhållandet att bestämmelsen i dess nuvarande konstruktion aldrig kan tillämpas, om inte ett brott har kommit till stånd. Såväl de objektiva som de subjektiva rekvisiten skall vara uppfyllda. Det kan leda till egendomliga resultat. Som exempel omnämns i litteraturen det fallet att en övervakningsgarant t.ex. en förälder ser sitt lilla barn hälla ett dödligt gift i en annan persons glas och sedan inte gör något för att förhindra att den andra personen dricker ur glaset. I en sådan situation skulle föräldern dömas till ansvar enligt 23 kap. 6 § BrB endast om barnet förstod att den som dricker ur glaset kommer att dö uppsåt föreligger, men inte annars Jareborg, Straffrättens gärningslära s. 128 f.. Jareborg antar därför att det i svensk rätt finns en allmän, oskriven regel om ansvar för annans beteende och att bestämmelsen i 23 kap. 6 § andra stycket BrB år en specialreglering a. st..
Underlåtenhet 325 att reagera. . . .
Det finns enligt vår bedömning fog för uppfattningen för
att ansvar
oäkta underlåtenhetsbrott i gärningsmannaskap är primärt i förhållande
till ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott. Härigenom kan man se ansvaret enligt 23 kap. 6 § BrB form passiv som en av medverkan som är straffbar vid vissa typer allvarliga brott eller för av en begränsad personkrets och innebär att straffansvaret utsträcks som ytterligare. I bestämmelsen bör därför i klargörande syfte tas ett undantag för de fall när någon skall dömas gärningsman till som ett oäkta underlåtenhetsbrott. I sammanhanget bör framhållas att en underlåtenhet kan utgöra ett
främjande av gärningen i den mening i medverkansbe-
som avses stämmelsen. I sådant fall bör i första hand för anstiftan eller ansvar
medhjälp till gärningen utdömas. Medverkansgärningen har nämligen
generellt sett ett högre straffvärde. Det bör därför i lagtexten göras undantag även för dessa situationer.
8.6.4 I vilka fall bör man skyldig att avslöja eller hindra
vara
en gärning
Vi föreslår att straffansvaret enligt 23 kap. 6 § BrB skall avse straffbelagda gärningar och inte i dag brott. Det bör alltså som inte krävas att det subjektiva rekvisitet är uppfyllt också för den som begår den gärning som skall avslöjas eller hindras. Skyldig-
heten att reagera skall vidare avse även medverkansgärningar, förutsatt att man kan utgå ifrån att huvudgärningen därigenom
skulle ha hindrats helt eller delvis. Slutligen föreslår vi att an-
svarsfrihet skall gälla om de åtgärder den handlingsskyldige
som haft att vidta inte kan utföras utan fara för honom själv eller någon annan, dvs. inte bara i förhållande till hans närmaste.
Enligt 23 kap. 4§ BrB krävs inte för medverkansansvar den att
gärning som man främjar utgör brott. Vad krävs är i stället
som att
gärningen är straffbelagd och att den inte är tillåten grund
av nödvärn eller därför att någon objektiv ansvarsfrihetsgrund annan föreligger. Det synes knappast erforderligt att ställa ett högre krav upp vid sådan underlåtenhet som avses i 23 kap. 6 § BrB, kan som ses som en form av passiv medverkan. Med en reform av nu angivet slag undanröjer dessutom vissa man
problem som kan vara förknippade med den nuvarande ordningen. För närvarande krävs det nämligen att "huvudgärningsmannen" kan fällas
till ansvar för att straffbar underlåtenhet skall föreligga. Man kan tänka sig det fallet att gärningsmannen inte har uppsåt grund av vilseledande information från en anstiftare, att den underlåtande men
326 Underlátenhet SOU 1996: 185 att reagera. . ..
på förhand har känt till den förestående gärningen och dess rätta
innebörd. Att den underlåtande i sådan situation skulle helt fri en från framstår knappast som rimligt. Det bakomliggande syftet ansvar med regleringen är enligt vår uppfattning att man vill förhindra att någon kommer till skada eller annat sätt drabbas av obehag till
följd gärningen. Härvidlag det normalt sakna betydelse om
av synes
den som bevisligen företar den straffbelagda gärningen uppfyller det
subjektiva rekvisitet eller Den underlåter att avslöja eller som hindra gärningen framstår lika klandervärd i båda fallen. som Gällande rätts innebörd förefaller, framgår av avsnitt 8.2, vara som att underlåtenhet att avslöja brott omfattar endast brott i gärnings-
mannaskap. Det finns emellertid starka skäl för utsträckning av
en straffansvaret ytterligare, så att även underlåtenhet att avslöja eller hindra medverkansgärningar är knutna till huvudgärningen i viss som utsträckning blir straffbar. Den nuvarande ordningen framstår som
ologisk, särskilt mot bakgrund att det bakomliggande syftet med
av regleringen är att avvärja ett brott är å färde. Straffansvaret bör som emellertid skäl knutet till att man kan utgå ifrån att av samma vara
avslöjandet eller förhindrandet medverkansgärningen i sin tur skulle
av
ha medfört att huvudgärningen helt eller delvis hade kunnat hindras.
Enligt den nuvarande bestämmelsen är den som är förpliktad att handla fri från han inte utan fara för sig själv eller sina ansvar, om
närmaste kan handla det sätt som föreskrivs. Enligt vår uppfattning
saknas det fullgoda skäl till varför denna inskränkning av det
straffbelagda området skall avse endast den handlingsskyldige och hans
närmaste. Ett avslöjande eller ett förhindrande av en gärning som innebär fara för inte kan som närstående, t.ex. en person som anses arbetskamrat, innebär också en intressekollision som bör beaktas. en
Något straffansvar bör därför enligt vår uppfattning inte föreligga, om
de föreskrivna åtgärderna inte kan ske utan fara för den handlingsskyl-
dige själv eller någon person. Det får naturligtvis göras en
annan
prövning denna fara är tillräcklig för att beaktas. Faran får inte
av om vara alltför avlägsen eller ringa.
Den nu berörda ansvarsfrihetsregeln är mer långtgående än nödbe-
stämmelsen i 24 kap. 4 § BrB, vilket förefaller befogat med vara
hänvisning till att det enligt 23 kap. 6 § BrB ställs ett direkt krav på
ett aktivt handlande. Redan i dag torde underförstått gälla att den handlingsskyldige inte
är skyldig anstränga sig till sitt yttersta för att uppfylla lagens krav.
att
Det får ske någon form prövning, liknande den som sker vid en
av
oaktsamhetsbedömning, vilka åtgärder med hänsyn till
av som
omständigheterna i det enskilda fallet skäligen kan begäras av honom
i den föreliggande situationen. Vårt förslag syftar inte till någon ändring i detta avseende.
SOU 1996: 185 Underlátenhet 327 att reagera...,
8.6.5 Vid vilka brott skall underlåtenhet att avslöja gärningen
vara straffbelagd
Vi föreslår att straffansvaret utvidgas så sätt att även underlåtenhet att avslöja våldtäkt, grov våldtäkt, grovt sexuellt utnyttjande av underårig och grovt koppleri blir straffbelagd.
Underlåtenhet att avslöja brott är straffbelagd vid de flesta grövre former av brottslighet, t.ex. vid mord, dråp, misshandel, grov grov skadegörelse och mordbrand. Ett undantag gäller de grövre sexualbrotten. Enligt vår uppfattning framstår det både obefogat och som som ologiskt att underlåtenhet att avslöja grov misshandel är straffbelagd samtidigt som t.ex. underlåtenhet att avslöja våldtäkt eller grov våldtäkt, vilka brott har ett högre straffminimum och där det för straffbarhet krävs inslag av våld eller hot, inte omfattas det av straffbelagda området. Vi bedömer att underlåtenhet att avslöja brott generellt sett bör vara straffbelagd brottet har ett straffminimum om på två års fängelse eller däröver. Samtliga grövre sexualbrott är som straffbelagda förberedelsestadiet uppfyller detta krav. Vi föreslår således att det föreskrivs att underlåtenhet att avslöja våldtäkt, grov våldtäkt, grovt sexuellt utnyttjande underårig och grovt koppleri av skall kunna föranleda ansvar enligt 23 kap. 6 § BrB.
SOU 1996: 185 Underlåtenhet bistå nödställd 329 att
9 Underlåtenhet att bistå
nödställd
1 Inledning
Det finns i svensk rätt ingen allmän skyldighet att bistå
personer som befinner sig i livsfara eller i allvarlig fara för sin hälsa. Som har
framgått av kapitel 8 kan dock i vissa fall underlåtenhetsansvar
förekomma. Detta gäller dels underlåtenheten är att jämställa med om
ett positivt handlande oftast förutsatt att den underlåtande har haft
en
särskild handlingsplikt, dels förutsättningarna för för
om ansvar underlåtenhet att avslöja eller hindra brott enligt 23 kap. 6 § BrB är uppfyllda. I våra nordiska grannländer och på kontinenten finns det däremot ofta en straffsanktionerad skyldighet att bistå nödställda, alldeles oberoende av om nödsituationen har uppkommit följd brott som en av eller inte. I detta kapitel överväger vi om man bör införa liknande en bestämmelse i svensk rätt.
9.2 Svensk rätts bestämmelser
om skyldighet att vidta räddningsåtgärder i vissa fall
Även det således inte finns
om någon generell skyldighet att ingripa
i situationer som är farliga för andra finns det vissa personer, specialbestämmelser om skyldighet att vidta räddningsåtgärder. Vi skall i det följande redovisa dessa.
Enligt 39 § räddningstjänstlagen 1986:1102 föreskrivs allmän
en
varnings- och alarrneringsskyldighet. Den upptäcker eller på
som annat sätt får kännedom om en brand eller olyckshändelse en som
innebär fara för någons liv eller allvarlig risk för någons hälsa eller
för miljön skall, om det är möjligt, varna dem som är i fara samt vid behov tillkalla hjälp. Detsamma gäller den får kännedom att som om
det föreligger en överhängande fara för brand eller liknande olycks-
en händelse. Denna skyldighet att varna eller tillkalla hjälp är straffsanktionerad
i 58 § första stycket 4 räddningstjänstlagen. Straffet för den
som
330 Underlåtenhet att bistå nödställd SOU 1996: 185
uppsåtligen eller av oaktsamhet underlåter att fullgöra vad som åligger honom enligt bl.a. 39 § räddningstjänstlagen är böter. Straffbe-
stämmelsen är subsidiär i förhållande till BrB. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. I förarbetena betonas att 39 § räddningstjänstlagen inte innebär
någon skyldighet att själv delta i släckningsarbete eller annat rädd-
ningsarbete se prop. 1985/86: 170 s. 47. Enligt 44 § räddningstjänst-
lagen kan emellertid den som är mellan 18 och 65 år åläggas
tjänsteplikt på anmodan av räddningsledaren.
Inom trafikområdet finns vissa skyldigheter att agera om man varit inblandad i en trafikolycka. Den centrala straffbestämmelsen är den
s.k. smitningsparagrafen i 5 § trafikbrottslagen 1951:649. Vad som
där straffbeläggs är emellertid endast den situationen att den som har haft del i uppkomsten en trafikolycka avlägsnar sig från olycksav platsen utan att medverka till att klarlägga vad som har hänt eller att han vägrar eller hemvist eller i övrigt lämna uppgifter uppge nanm
som behövs av utredningstekniska skäl. Den som efter en trafikolycka,
han har varit inblandad stannar kvar platsen utan att vidta som några räddningsâtgärder torde därför inte kunna straffas för smitning. Syftet med straffbestämmelsen är enbart att tillgodose utrednings-
tekniska behov; att få fram tillräckliga uppgifter om olyckan och om
vilka varit inblandade i den för att bl.a. möjliggöra en personer som senare skadereglering.
I 14 § första stycket vägtrafikkungörelsen föreskrivs bl.a. att den
med eller utan skuld haft del i en trafikolycka skall stanna som egen och i mån av förmåga lämna hjälp skadade. Bestämmelsen är
emellertid inte straffsanktionerad se 164 § första stycket 3 vägtrafik-
kungörelsen.
Det bör tilläggas att denna sistnämnda förpliktelse inte innebär att
den omfattas den befinner sig i garantställning se Jareborg,
som av Straffrättens gärningslära s. 136. En sådan ställning kan dock ha
uppkommit till följd ett föregående handlande, t.ex. att man har
av kört sin bil ett vårdslöst sätt och orsakat en kollision. I den situationen kan för oäkta underlåtenhetsbrott enligt någon av ansvar straffbestämmelserna i 3 kap. BrB bli aktuellt. Närmast till hands ligger i så fall för vållande till död eller vållande till ansvar annans
kroppsskada.
Inom sjöfarten har för befälhavare fartyg sedan lång tid funnits längre gående skyldighet att bistå nödställda än vad som annars en
gäller. Enligt 20 kap. 7 § sjölagen 1994:1009 straffas befälhavare
med böter eller fängelse i högst två år, om han försummar att lämna
den han anträffar i sjönöd all hjälp är möjlig och behövlig
som som för att den nödställde skall kunna räddas, förutsatt att det kan ske utan
allvarlig fara för det egna fartyget eller de ombordvarande se 6 kap.
6 § andra stycket sjölagen. Samma gäller om han, efter saminanstöt-
SOU 1996: 185 Underlåtenhet bistå nödställd 331 att
ning med annat fartyg, försummar att lämna det andra fartyget och de ombordvarande där all behövlig och möjlig hjälp för räddning den ur uppkomna faran, förutsatt att det kan ske utan allvarlig fara för det fartyget eller de ombordvarande
egna se 8 kap. 4 § sjölagen. Av 6
kap. 6 § första stycket sjölagen följer även att befälhavaren under
samma straffansvar är skyldig att göra allt står i hans makt för
som att rädda de ombordvarande, om hans eget fartyg råkar i sjönöd.
Enligt 1 § sjönödskungörelsen 1952:581 jämförd med 6 kap. 6 § andra stycket sista meningen sjölagen är befälhavaren, under det straffansvar följer 20 kap. 7 § sjölagen, skyldig när han
som av att,
fått kännedom om att någon befinner sig i sjönöd, ofördröjligen med sitt fartyg bege sig till olycksplatsen samt där länma all hjälp är
som möjlig och behövlig för den nödställdes räddning.
Befälhavare för luftfartyg har enligt 5 kap. 7 § luftfartslagen 1957: 297, om luftfartyget råkar i nöd, straffsanktionerad skyldighet
en att
göra allt vad han kan för att rädda de ombordvarande samt flygplanet
och det gods som finns ombord. Straffet för den åsidosätter denna som
skyldighet är enligt 13 kap. 2 § luftfartslagen böter eller fängelse i
högst sex månader.
9.3 Vissa andra länders bestämmelser straff-
om
ansvar för underlåtenhet att bistå nödställda
personer
Underlåtenhet att bistå är nödställda är straffbelagd i personer som dansk rätt. Enligt 253 § DSL döms den till böter eller haefte till upp tre månader som, oaktat att han hade möjligheten därtill utan särskild
fara eller uppoffring för sig själv eller andra, underlåter efter
att förmåga hjälpa någon befinner sig i omedelbar livsfara eller som att
vidta de åtgärder som omständigheterna krävs för att rädda någon
av som är till synes livlös eller för att ta hand drabbats om personer som av skeppsbrott eller dylik olycka. En straffbestämmelse gällande underlåtenhet att bistå nödställda och underlåtenhet att avvärja fara för människoliv på grund brand av m.m. finns i norsk rätt i 387 § NSL. Den trots att han hade möjlighet som,
därtill utan särskild fara eller uppoffring för sig själv eller andra, underlåter att efter förmåga hjälpa den befinner sig i omedelbar
som eller överhängande livsfara, kan straffas med böter eller fängelse i högst tre månader. Detsamma gäller den under förutsom samma sättningar underlåter att i tid till vederbörande myndighet anmäla eller på annat sätt efter förmåga avvärja brand, översvämning, sprängning eller liknande olycka, som medför fara för människoliv. För det fall
332 Underlåtenhet att bistå nödställd SOU 1996: 185
någon har omkommit till följd av underlåtenheten är straffmaximum sex månaders fängelse. I finländsk rätt finns en bestämmelse som tar sikte underlåtenhet att bistå nödställd, nämligen straffbestämmelsen i 21 kap. 13 § FSL
om försummande av räddningsåtgärd. Enligt bestämmelsen skall den
med vetskap om att annan befinner sig i verklig livsfara, som, underlåter att ge eller förskaffa denne sådan hjälp som han, utan att
försätta sig själv eller annan i fara kan åstadkomma, dömas till böter
eller fängelse i högst sex månader. I trafiklagstiftningen finns straffsanktionerade specialbeståmmelser om att man har en skyldighet att bistå trafikoffer.
Enligt tysk rätt 323 § StGB skall den som underlåter att ge hjälp
c vid olycka, vid allmänfara eller när någon annars befinner sig i nöd
"Unterlassene Hilfeleistung" dömas till böter eller fängelse i högst
ett år. Härför krävs dock att hjälpåtgärder behövs och att det av omständigheterna kan krävas av personen att han handlar. Vidare förutsätts att ingripandet kan ske utan fara för honom själv och utan att andra viktiga plikter eftersätts.
I fransk rätt finns i Code Penal, i anslutning till en bestämmelse
nya underlåtenhet att hindra brott, en bestämmelse som straffbelägger om underlåtenhet att bistå nödställd. Enligt paragrafen 223-6 § NCP döms den fri vilja underlåter att bistå en person som som av egen befinner sig i fara med den hjälp han eller hon skulle kunna ge utan fara för sig själv eller för annan, antingen genom att själv ingripa eller att frambringa hjälpaktion, till böter eller högst fem års genom en fängelse. I engelsk rätt saknas, samma sätt som i svensk rätt, en allmän
och straffsanktionerad skyldighet att bistå nödställda personer se Ash-
worth, Principles of Criminal Law, s. 416 f..
9.4 Frågans tidigare behandling
Frågan införande av en straffbestämmelse för underlåtenhetshandom lingar äventyrar annans liv eller hälsa behandlades av Straffrättssom
kommittén i dess huvudbetänkande Förslag till brottsbalk se SOU
1953: 14 s. 143. Enligt kommittén hade det, utöver de allmänna
reglerna underlåtenhetshandlingars jämställdhet med positivt
om
handlande och de särskilda specialbestämmelserna, särskilt 5 § i trafik-
brottslagen, inte förmärkts något behov allmän bestämmelse om av en straff för underlåtenhet att bistå den befinner sig i fara. Kommitsom tén avstod därför från att lägga fram något sådant förslag. Vid remissbehandlingen ifrågasattes från domstolshåll om det inte i BrB borde intas straffbestämmelse rörande underlåtenhet att bistå en
vid livsfara. Vid 1958 års lagrådsremiss redovisade emellertid
annan
SOU 1996: 185 Underlåtenhet att bistå nödställd 333
departementschefen ståndpunkt Straffrättskommittén
samma som se
prop. 1962:10 s. B 97. Vid 1963 års riksdag väcktes två motioner med yrkande om att en straffbestämmelse rörande underlåtenhet att bistå nödställd borde
införas i svensk rätt se Motionerna 16 i första kammaren och
nr nr 17 i andra kammaren år 1963. I motionerna åberopades att det borde
vara en självklar moralisk plikt för och att efter förmåga bistå
var en någon som är i nöd. Eftersom någon häremot svarande juridisk plikt inte föreligger enligt svensk rätt uppkommer enligt motionärerna en bristande överensstämmelse mellan den allmänna rättsuppfattningen och lagens bestämmelser, som i vissa fall kan te sig stötande för det allmänna rättsmedvetandet. Man hänvisade även till bilismens snabba utveckling och den ständigt ökande frekvensen av trafikolyckor. Första lagutskottet inhämtade remissyttranden från bl.a. Svea
hovrätt, Riksåklagaren, Häradshövdingeföreningenoch Stadsdomarför-
eningen. Svea hovrätt och Häradshövdingeföreningen tillstyrkte
förslaget enligt motionerna. Övriga remissinstanser avstyrkte.
Första lagutskottet fann lLU utl 1963:41 s. 8 f., i sitt
av riksdagen godkända betänkande, att det kriminalpolitiska behovet av en allmän straffbestämmelse mot underlåtenhet att bistå nödställd var tämligen begränsat eftersom rättsordningen redan sörjde för en erforderlig reaktion mot åtskilliga av de mest straffvärda fallen, t.ex. när personer i ansvarsfull ställning åsidosätter sina särskilda skyldigheter. Enligt utskottet torde också den brister i hjälpsamhet vid som en allvarlig nödsituation räkna med en kännbar social reaktion. Dessutom finns det enligt utskottet vissa allvarliga betänkligheter mot införandet av en straffbestämmelse rörande underlåtenhet att bistå nödställda personer. Dessa har till del att göra med att brottsen rekvisiten enligt utskottet skulle få i ganska allmänt hållna anges ordalag utan någon närmare precisering till vilka konkreta handlingar som i olika situationer skulle krävas av medborgarna. Enligt utskottet
måste detta leda till tillämpningssvårigheter för domstolarna och
svårigheter för de enskilda att förutse hur deras förhållningssätt inför en viss nödsituation skulle komma att bedömas, varigenom rättssäkerheten skulle bli lidande. Därtill kunde man enligt utskottet med fog ifrågasätta om en bestämmelse av detta slag verkligen skulle ha avsedd effekt. Utskottet menade också att det finns anledning att särskilt
beakta risken för olämpliga åtgärder vid omhändertagande svårt
av skadade. Utskottet fann därför att övervägande skäl talar för den ståndpunkt till frågan som intagits av Straffrättskommittén. Vid 1971 års riksdag väcktes på nytt en motion med yrkande att om det i BrB:s kapitel om brott mot liv och hälsa skulle införas allmän en bestämmelse om straffrättsligt ansvar för underlåtenhet att bistå en
annan person i en nödsituation se mot. 1971:173. Efter remissbe-
handling fann Justitieutskottet JuU 1971 16 s.8 f., : i sitt av riksdagen
334 Underlâtenhet att bistå nödställd SOU 1996: 185
godkända betänkande, att det under den tid som förflutit sedan frågan senast prövades av riksdagen inte hade inträffat något som borde leda till annat bedömande och att denna uppfattning vunnit starkt stöd vid remissbehandlingen. Utskottet avstyrkte således motionen. Redan året därpå, vid 1972 års riksdag, väcktes en flerpartimotion med yrkande om införande av en straffbestämmelse rörande under-
låtenhet att bistå nödställd se mot. 1972:899. Som skäl angavs bl.a.
att det framstod som synnerligen stötande för rättsmedvetandet att inte någon som helst påföljd kan komma i fråga för underlåtenhet att bidra till att rädda annans liv, förhindra misshandel eller annat sätt avhjälpa en olycka, då det kunnat ske utan olägenhet för den försumlige. Enligt motionärerna hade det förekommit fall då exempelvis barn eller åldringar misshandlats i en folksamling, utan att någon hade gripit in och försökt hjälpa den misshandlade, även om de hade förmåga därtill. Känslan av moralisk plikt att bistå människor i nöd var enligt motionärna inte allmänt förekommande. En lagstiftning på området skulle därför kunna bidra till att stärka känslan av moralisk plikt genom att plikten också skulle vara grundad i den juridiska lagstiftningen.
Justitieutskottet JuU 1972:18 s. 5 ff. fann, i sitt av riksdagen
godkända betänkande, att det vid avvägning mellan för- och nackdelar inte fanns tillräckliga skäl för en lagstiftning i enlighet med motionen. De olägenheter som den nuvarande ordningen kunde innebära på trañkområdet gjorde emellertid att utskottet inte ville motsätta sig att det företogs en begränsad översyn av frågan, varvid det i främsta rummet borde övervägas om inte straffansvaret enligt 5 § trafikbrottslagen borde utsträckas till att avse även den som kvarstannar på en olycksplats men undandrar sig att efter förmåga hjälpa den som skadats eller är nödställd. Utskottet erinrade i sammanhanget om den genomgripande översyn och omarbetning av trañklagstiftningen som vid denna tidpunkt pågick inom Kommunikationsdepartementet. Denna ledde emellertid inte till någon ny lagstiftning det aktuella området. I förarbetena till räddningstjänstlagen övervägdes av Räddnings-
tjänstkommittén om det borde införas en generell skyldighet att vidta
räddningsåtgärder se SOU 1983:77 s. 541, men kommittén fann
inget behov av en sådan skyldighet. Däremot infördes, som framgått, i 39 § räddningstjänstlagen en allmän underrättelse- och alarmerings-
plikt vid brand och olyckor.
Frågan om behovet av en allmän bestämmelse rörande underlåtenhet att bistå andra personer som är utsatta för fara diskuteras också i
departementspromemorian Efter Lindome Ds 1993: 15 s. 59 f.. Enligt promemorian kan det ifrågasättas om det är befogat att det i
svensk rätt ställs betydligt lägre krav människor att ingripa till andras hjälp än i många andra rättssystem. I promemorian övervägs
därför om det bör införas ett generellt krav aktivitet när faran som
SOU 1996: 185 Underlátenhet att bistå nödställd 335
hotar består i ett brottsligt angrepp. Övervägandena utmynnar i att det
finns skäl att pröva om man inte med detta syfte i någon mån bör
vidga ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott.
överväganden
9.5 och
förslag
9.5.1 Behovet av en allmän straffbestämmelse om underlåtenhet att bistå nödställd
Vi föreslår att det införs en särskild straffbestämmelse avseende underlåtenhet att bistå nödställd.
När man diskuterar frågan, om man bör införa en särskild straffbe-
stämmelse om underlåtenhet att bistå nödställd, ställs inför rad man en
olika frågeställningar av moralisk och rättslig natur. Som framhålls i
de riksdagsmotioner som har väckts i ämnet torde det för de flesta människor vara en självklar utgångspunkt och en moralisk skyldighet
att man, så långt det är möjligt, bör ingripa för att hjälpa andra
personer som befinner sig i livsfara eller i allvarlig fara för sin hälsa
eller i därmed jämförliga situationer. Frågan är då om det finns skäl
att inskrida med straff mot den som inte uppfyller denna moraliska skyldighet.
Vi har i föregående kapitel konstaterat att det bakomliggande syftet
med straffbestämmelsen rörande underlåtenhet att avslöja eller hindra
brott är att förhindra att någon skadas eller på annat sätt drabbas av olägenheter till följd av företagandet av straffbelagda gärningar. På ett mera allmänt plan måste man emellertid fråga sig det inte i så fall
om
är rimligt att också föreskriva en skyldighet att försöka rädda, tillkalla
hjälp eller på annat sätt bistå personer som befinner sig i livsfara eller i allvarlig fara för deras hälsa, alldeles oberoende av om faran
ytterst härrör från en straffbelagd gärning eller inte.
Med ett mera allmänt betraktelsesätt måste det också ibland framstå
som stötande att vissa beteenden, som ter sig högst straffvärda, inte
inryms inom det straffbara området. Som exempel kan nämnas att den som underlåter att rädda en annan person från att drunkna, det om hade kunnat ske utan fara eller uppoffring för honom själv eller någon annan, inte kan ställas till svars för detta. Ett annat exempel är att en
äldre person misshandlas i en folksamling utan att någon försöker stoppa detta. Ytterligare exempel är att en person som varit inblandad
i en trafikolycka med personskador som följd, stannar på platsen utan att göra något för att förhindra att en skadad person förblöder. I situationer som de nämnda förefaller avståndet mellan vad som för gemene man torde framstå som ett i hög grad straffvärt och moraliskt
336 Underlátenhet att bistå nödställd SOU 1996: 185
förkastligt agerande och vad lagstiftningen pekar ut som straffbart vara
väl stort. Det framstår för oss som stötande att inte någon som helst
påföljd inträder för en underlåtenhet att bidra till räddandet av annans
liv eller hälsa i situationer där detta kunnat ske utan olägenhet för den försumlige. Mot denna bakgrund är det rimligt att föreskriva ett straffrättsligt ansvar för underlåtenhet att bistå nödställda personer. För detta talar också det förhållandet att en underlåtenhet att bistå någon som är nödställd nog för de flesta framstår som betydligt mer straffvärt än många andra beteenden som redan i dag är straffbelagda,
t.ex. en underlåtenhet att lämna in hittegods.
Även ett införande straffbestämmelse rörande underlåtenom av en
het att bistå nödställd ytterst skulle syfta till att motverka att personer
utsätts för faror till liv eller hälsa eller därmed jämförliga situationer bör man vara medveten om att en sådan föreskrift kanske inte får några mer påtagliga praktiska konsekvenser. Det torde emellertid trots
detta ligga ett värde i att det i lag slås fast en gräns för hur pass
likgiltig man kan tillåtas vara inför sina medmänniskors väl och ve,
utan att straffrättsligt ansvar kan aktualiseras. Nytto- och effektivitets-
kan inte ensamma vara avgörande när det gäller frågan, resonemang vad som bör vara straffbelagt. Straffbestämmelser torde vidare ha en
moralförstärkande och handlingsdirigerande funktion. En viss styrning av människors handlande i riktning mot en större beredvillighet att ingripa för att hjälpa andra människor i nöd kan därför bli följden av lagstiftning i enlighet med vårt förslag. Om inte annat synes det
en kunna ses som ett förstärkt stöd för de människor som redan i dag vägrar att vara passiva när andra människor befinner sig i fara eller i motsvarande utsatta situationer, vilket inte är oviktigt i sammanhanget.
9.5.2 Närmare om ansvaret för underlåtenhet att bistå nödställd
Vi föreslår ett straffrättsligt ansvar för den som underlåter att
ingripa för att bistå en person som befinner sig i allvarlig fara för
liv eller hälsa eller i en därmed jämförlig utsatt situation. En förutsättning för ansvar skall dock vara att det med hänsyn till omständigheterna skäligen kunde begäras att han skulle ingripa. I
ringa fall skall inte dömas till ansvar. Till ansvar skall inte heller dömas ett ingripande inte kan ske utan fara för den handlande om
själv eller någon annan.
Enligt vår uppfattning är det befogat att utvidga det straffbara området till att omfatta underlåtenhet att bistå personer som befinner sig i
SOU 1996: 185 Underlåtenhet att bistå nödställd 337
allvarlig fara för liv eller hälsa eller i en därmed jämförlig utsatt
situation. Härmed avses att den föreliggande faran bör vara påtaglig
eller att situationen för den nödställde, utan att någon egentlig fara för liv eller hälsa föreligger, framstår som jämförlig i utsatthet. En "därmed jämförlig utsatt situation" kan t.ex. vara när någon påträffar en person som är bunden eller inlåst. Vilka åtgärder som bör vidtas för avvärjande av faran varierar naturligtvis. Generellt kan sägas att det för att uppfylla lagens krav
inte bör ställas höga krav. I många olyckssituationer där personer har
blivit skadade bör det räcka med att man tillkallar hjälp av ambulanspersonal, polis eller brandkår, något som man i många situationer redan i dag har en skyldighet att göra enligt bestämmelsen i 39 § räddningstjänstlagen. I andra situationer kan det emellertid krävas en mer aktiv insats, t.ex. att man bistår med transportmedel för skadade personer eller att man drar upp en person, som håller att drunkna, ur vattnet. Ytterst ankommer det på domstolen att göra en bedömning, liknande den som sker vid en prövning av om oaktsamhet föreligger, av vad som skäligen kunde begäras i den konkreta situationen. Här bör det finnas en relativt god marginal till den handlingsskyldiges förmån. Straffansvaret för underlåtenhet att bistå nödställd bör gälla även den som själv har orsakat att personen i fråga befinner sig i fara. Man kan tänka sig den situationen att den som slagit ned en person har handlat i nödvärn eller i nöd. Här bör ansvar för underlåtenhet att bistå nödställd kunna bli aktuellt för den som ser att angriparen blivit
skadad men som bara låter honom ligga kvar marken. Det bör dock
understrykas att det alltid måste göras en bedömning av vilka åtgärder som skäligen bör krävas i den konkreta situationen. Det förhållandet att den handlingsskyldige tidigare har avvärjt ett brottsligt angrepp
från den nödlidandes sida får naturligtvis betydelse för denna
bedömning. I ringa fall bör inte dömas till ansvar. Ringa fall kan t.ex. vara att
någon underlåter att ingripa i en situation där hjälp redan honom
ovetande är väg. Till ansvar bör inte heller dömas om ett ingripande inte kan ske utan fara för den handlande själv eller någon annan. Den sistnämnda intressekollisionen är densamma som vid
underlåtenhet att avslöja eller hindra brott enligt 23 kap. 6 § BrB se
avsnitt 8.6.4.
338 Underlåtenhet att bistå nödställd SOU 1996: 185
9.5.3 Bestämmelsens lagtekniska utformning m.m.
Vi föreslår att bestämmelsen om underlåtenhet att bistå nödställd
får sin plats i 3 kap. BrB brott mot liv och hälsa. Brottets
straffskala bör vara böter eller fängelse i högst två år, vilket korresponderar med straffskalan för underlåtenhet att avslöja eller
hindra brott 23 kap. 6 § BrB. Vid konkurrens med underlåtenhet att avslöja eller hindra brott bör underlåtenhet att bistå nödställd
ha företräde. Ansvar för underlåtenhet att bistå nödställd skall däremot normalt vara subsidiärt i förhållande till ansvaret för
övriga brott i 3 kap. BrB.
Som har framgått utgör den nödlidandes liv eller hälsa skyddsintresse-
na bakom en bestämmelse om underlåtenhet att bistå nödställd. Den
nya straffbestämmelsen bör därför placeras i 3 kap. BrB.
Vi föreslår att straffskalan för det nya brottet skall vara böter eller fängelse i högst två år. Det innebär att normalstraffet är böter, men att
det i de mest straffvärda fallen kan bli aktuellt med inte helt kortvariga fängelsestraff. Den tillämpliga straffskalan korresponderar med straffskalan för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott 23 kap. 6 § BrB. Vid
konkurrens mellan underlåtenhet att bistå nödställd, som är ett ansvar
för brott i gämingsmannaskap, och underlåtenhet att avslöja eller hindra brott, som bör ses som en form av passiv medverkan, bör det förstnämnda brottet ha företräde. Enligt huvudregeln bör brottet
underlåtenhet att bistå nödställd däremot vara subsidiärt i förhållande till de övriga brotten i 3 kap. Av allmänna straffrättsliga principer för brottskonkurrens torde dock följa att underlåtenhet att bistå nödställd
har företräde framför brotten vållande till annans död, ringa brott samt
vållande till kroppsskada av nonnalgraden, vilka har en lägre straffskala.
Den s.k. Lindomeproblematiken 339
10 Den s.k.
Lindomeproblematiken
10. l Direktiven
I direktiven anges Lindomefallet som ett skäl för att nu se över medverkansregleringen i materiellt hänseende. Spörsmålet gäller hur ansvarsfrågan skall bedömas när två personer varit närvarande när ett brott har begåtts, men det inte med tillräcklig grad av säkerhet går att avgöra vem av dem som begått brottet eller om de båda utfört gärningen tillsammans. Professorn i Straffrätt vid Stockholms universitet Madeleine Leijonhufvud har regeringens uppdrag belyst Lindomeproblematiken i
departementspromemorian Efter Lindome Ds 1993:15. I promemorian pekas olika möjligheter till förändringar av det gällande regelsystemet. Vad promemorian mynnar ut i är att det kan finnas skäl
för att utöka medhjälpsansvaret och ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott samt att det finns anledning att pröva vid vilka brott ett ansvar för underlåtenhet enligt 23 kap. 6 § BrB skall gälla. De i promemorian framlagda tankarna är intressanta. Det är vår uppgift att bearbeta dem vidare. Som utgångspunkter för arbetet framhålls i direktiven, vilket också görs i promemorian, att det inte är en framkomlig väg att sänka beviskravet i brottmål eller att förändra de regler som gäller för bevisbördans placering. Däremot är det enligt direktiven viktigt för rättsmedvetandet att stötande resultat i rättskipningen undviks.
10.2 Allmänt om Lindomeproblematiken
Lindomeproblematiken gäller alltså frågan hur ansvarsbedömningen skall göras när två personer varit närvarande när ett brott har begåtts, men det inte med tillräcklig grad av säkerhet går att avgöra vem av dem som begått brottet eller om båda utfört gärningen tillsammans. Utgångspunkten är det stränga beviskrav som gäller i brottmål enligt svensk rätt. Detta beviskrav är ett uttryck för den vikt vi fäster vid rättssäkerheten. Endast i de fall det bortom rimligt tvivel kan
340 Den s.k. Lindomeproblematiken
fastställas att den som åtalas för brott är skyldig skall han kunna dömas. Den problemställning som Lindomefallet aktualiserar är inte ny. Ibland talar man om "det slutna rummets problem" och syftar då på att ingen kan veta vad som skett i ett slutet rum, när de varit som närvarande lämnar motstridiga besked. Ett annat exempel är följande. Tre män ror ut på en sjö men endast två av dem kommer tillbaka. Den tredje mannen hittas drunknad, ingen de överlevande lämnar men av några uppgifter om vad som hänt. Samtidigt saknas teknisk bevisning, som skulle kunna ge vägledning. Exemplet visar att det finns fall i vilka det är mycket svårt att bortom rimligt tvivel fastställa vad som skett. Att det då också möter svårigheter att fördela eventuellt därpå
följande straffrättsligt ansvar är uppenbart. I äldre tider hände det att man i fall av detta slag helt enkelt drog lott eller kastade tärning
om
vem som skulle sona brottet. Se Birger Wedberg, Tärningskast på liv
och död, 1935. Metoden syftade i första ledet kanske till att tvinga
fram en sanning; måste lottens utslag verkställas detta möjligen ett
var uttryck för att det ansågs viktigare att brott sonades än att det skedde rättvist. Att frågan kommit att ges ett stort utrymme i nutida svensk rättspolitisk debatt har naturligtvis med Lindomefallet att göra, också men med att "gångbrottslighet" och annat våldsutövande i tilldragit grupp sig ökande uppmärksamhet under senare år. Principiellt har frågeställningen sin aktualitet även vid organiserad brottslighet som eko-brott och narkotikabrott. Brottslingar som lär sig hur rättssystemets formella regelsystem fungerar kan använda den kunskapen och på det sättet
" gäcka" rättvisan. Det är naturligtvis olyckligt om brottsbekämpnings-
intresset därigenom ställs mot rättsstatens rättssäkerhetskrav och får dessa två ting att framstå som oförenliga storheter. Motsättningen är
nämligen enligt vår mening skenbar. Det är bara i det korta perspekti-
vet som brottsbekämpningen kan synas vinna mark om rättssäkerhetskraven sänks. På bara lite längre sikt innebär lägre grad en av rättssäkerhet förlorad legitimitet för det rättsväsende skall som
genomföra brottsbekämpningen, vilket i sin tur riskerar att påverka
dess verkningsgrad negativt. Rättssäkerhetskraven är alltså inte bara
en fråga om den enskildes garantier mot statsmakten utan också om
effektivitet och rationalitet i det allmännas verksamhet. Lindomeproblemet har likväl ofta formulerats i dessa termer: bör vi inte sänka beviskravet, så att bägge kan dömas i en "Lindomesituation" Som saken formulerats i det föregående, där det karakteristiska för problemet anges vara att det inte med tillräcklig grad av säkerhet går att avgöra vem av två personer som begått ett brott, kan det också te sig som ett val mellan två klara alternativ. Premissen är att det saknas tillräcklig kunskap om vem som begått gärningen. Det
underförstås att det måste vara en av dem eller möjligen bägge.
Den s.k. Lindomeproblematiken 341
Antingen måste bägge frias eller bägge dömas. Det tredje alternativet,
att man godtyckligt dömer en av dem, förutsätter att tärningskastet bildligt eller bokstavligt återinförs processmedel och har inte som allvar angetts som något alternativ i Lindomediskussionen. Det är uppenbart att de angivna alternativen båda är dåliga. Lika uppenbart är det emellertid att rättsstatens överordnade princip, enligt vilken det är värre att en oskyldig döms än att tio skyldiga går fria, anger färdriktningen. Vi har en gång för alla förlikt med tanken oss att alla brott inte kan sonas. Lindomeproblemet i dess extrema variant är ett sådant fall. Sedan detta slagits fast måste det likväl understrykas att, även om valet är enkelt i den meningen att reella alternativ saknas, det fortfarande är ett dåligt alternativ. Därför bör så långt det står i man, rättsväsendets makt, söka undvika att ställas inför detta val, alltså som bara har en lösning: rättvisans kapitulation inför det begångna brottet.
Insikten om risken för att brottsutredning kan sluta i oklarhet
en om vad som hänt måste vara vägledande för hur utredningar, där denna risk finns, bedrivs och för hur regelsystemet utredningar som styr av det slaget skall se ut. Denna insikt riktar intresset mot tre delar av rättsväsendet, nämligen den praktiska brottsutredande verksamheten, åklagarens processföring samt straffrättsliga och straffprocessuella regler. Vi skall i det följande diskutera det finns skäl om att mot
bakgrund av Lindomefallet genomföra några förändringar lagstift-
av ningen. Vi kommer därvid, i enlighet med vårt uppdrag, att främst
koncentrera oss det straffrättsliga regelsystemet. Vi skall emellertid
också i övrigt belysa den aktuella problematiken. Men först skall vi redogöra för Lindomefallet, utgör god illustration till de vidare som en resonemang som måste föras. Vi skall redovisa det ganska utförligt.
Vi skall också ge en beskrivning det s.k. Albyfallet, har
av som likheter med Lindomefallet och som också använts exempel i dissom kussionen kring den aktuella problematiken. När det gäller redovisningen av rättsfallen bygger framställningen förutom på tings- rätternas och hovrätternas domar på redogörelsen i Riksåklagarens rapport Grova våldsbrott, Metodfrâgor 1995:1.
10. 3 Aktuella rättsfall
10. 3.1 Lindomefallet
Bakgrund
Den 26 oktober 1990 mördades 89-årig Ernst Olsson, i sitt en man,
hem i Lindome strax söder om Göteborg. Gärningen upptäcktes efter
cirka ett dygn av släktingar till Ernst Olsson.
342 Den s.k. Lindomeproblematiken
Vittnesuppgifter riktade snart intresset mot en bil som hade iakttagits vid huset. Beredskapsåklagaren informerades redan på kvällen den 27 oktober om händelsen och om de spaningsresultat som fanns då. Polisens spaningsledning beslutade efter samråd med honom hur det fortsatta arbetet skulle genomföras. Vid förhör med bilägaren kom misstankarna att riktas mot två män, som anhölls i sin frånvaro två dagar efter brottet, dvs. den 28 oktober. Den ene mannen fortsättningsvis kallad A greps samma dag och häktades den 30 oktober som skäligen misstänkt för medhjälp till
mord. Den andre mannen i fortsättningen kallad B greps i Stockholm
den 30 oktober och häktades den l november som sannolika skäl misstänkt för mord. När tiden för omprövning av häktningsbeslutet beträffande A närmade sig försattes denne fri fot åklagaren. Han var sedan på av fri fot under förundersökningen och domstolsförhandlingarna. I förhören under förundersökningen med A utpekade denne B som gärningsman medan B hävdade att A var gärningsmannen. De "skyllde på varandra" med andra ord. B åtalades för mord och grovt rån och A för medhjälp till mord och för grovt rån. De åtalades däremot inte
för att ha begått gärningen tillsammans och i samråd som med-
gärningsmän.
Förhör och tvångsmedel
A berättade händelserna under den vecka han satt häktad. Han om pekade alltså ut sin kamrat, B, som gärningsman och sig själv som oskyldig åskådare. B nekade länge till att alls ha varit på platsen. Förhören kom att koncentreras B som först efter flera veckor, och först sedan han fått veta att hans fingeravtryck hade hittats i huset, medgav att han hade varit platsen. Han skyllde då i sin tur på A.
Rättegången vid tingsrätten
B åtalades för mord och grovt rån medan åtalet mot A avsåg medhjälp till mord samt grovt rån. Rånbrottet innefattade att A och B, när de lämnade Ernst Olssons hus, i samråd stal en tavla, två nycklar till huset och ett skåp ett okänt antal bestick av nysilver samt en ur myntsamling, allt tillsammans värt en mindre summa pengar. När A och B hördes vid huvudförhandlingen i tingsrätten fortsatte de att "skylla på varandra". De berättade i huvudsak följande. A: B tog kontakt med honom per telefon vid middagstid den
aktuella dagen. B mycket upprörd och berättade att han var jagad
var några andra A sökte i bil upp B, som verkade vara av personer.
påverkad något. De tillbringade därefter eftermiddagen och kvällen
av tillsammans. Under det att de körde omkring i Azs bil stannade de vid
Den s.k. Lindomeproblematiken
några tillfällen varvid B steg för att köpa bl.a. öl och vodka av samt fisk och en hummer. A vid tillfället nykter eftersom han "tagit var antabus hela veckan". B sade något att han ville åka till om en person
som han kallade för "Räven". De hamnade så småningom i Lindome.
Vid en vändplan hoppade B bilen och gick in på och ringde ur en tomt eller knackade på dörren till ett hus. En äldre Ernst Olsson man - kom och öppnade och A hörde att B talade med denne "Räven". om B kom tillbaka men gick sedan åter till huset och gick in. Efter en stund kallade B på A som gick fram till huset och knackade på. Någon ropade "kom in" och A steg in. B och Ernst Olsson befarm sig i köket. B hade lagt den tidigare under dagen inhandlade hummern på köksbordet. B bad A att hämta vodkan från bilen, vilket A gjorde. När A kommit tillbaka gick B in i vid sidan köket. ett rurn om Ernst Olsson sade då "nu får ni hårifrån". B knuffade till Ernst Olsson så att denne stapplade baklänges och föll borta vid köksborrygg
det. B sprang sedan fram och började sparka Ernst Olsson. Sparkarna träffade Ernst Olssons ansikte och överkropp och Ernst
Olsson blödde från ansiktet. Efter stund, under vilken A bl.a. en torkat av vissa strömbrytare, som han rört vid, med ärmen gick ena
B in i ett angränsande samt fortsatte till vardagsrummet. A följde
rum efter honom. De hörde då något ljud från köket och B dit. A sprang korn efter och såg att Ernst Olsson låg med köksunderskåryggen mot pen och att B höll att sparka honom. B rusade sedan ut i kökshallen och tog fram en stekpanna. Han sade "nu skall gubben dö, det har jag gjort förr". Sedan sprang B fram och slog Ernst Olsson i huvudet med stekpannan. Han slog minst två slag mot huvudet och hade en trasa runt skaftet stekpannan. Efter det att detta hade hänt började B att leta efter vapen eller pengar i huset. A blev chockad och upprörd och drack en klunk ur vodkaflaskan, mådde dåligt men av detta grund av antabusen. Sedan kom det bil utanför på en gatan och de lärrmade huset ett fönster. B återvände emellertid efter genom ett tag till huset. När han kom tillbaka hade han med sig bl.a. en tavla som han tagit. B: Tidigare under veckan hade han haft ett återfall i heroinmiss-
bruk. Under förmiddagen den aktuella dagen hade han druckit del
en alkohol. Han blev utsatt för ett mordförsök och tog därefter kontakt med A. Han talade om för A att han hade träffat "Räven" när han satt på Lindomeanstalten i juni 1990. "Räven" bodde i Lindome, B men visste inte adressen. B antog att "Räven" hade kontakter och kunde skaffa ett vapen. De körde till Lindome. Där stötte de på några
pojkar, som gav honom uppfattningen att "Räven" kunde bo någon-
stans i närheten av den plats där de stannat. B fick ingivelse att en "Räven" kunde bo i de hus han såg, varpå han och A gick fram ett av till Ernst Olssons hus och knackade på. Ingen svarade och eftersom
dörren var olåst gick de in och hamnade så småningom i köket. Ernst
344 Den s.k. Lindomeproblematiken
Olsson befann sig där. B frågade om "Räven" var där, men fick inget B gick då längre in i huset för att se om det fanns någon annan svar. där. Det är möjligt att han lade ifrån sig hummern, som han hade köpt för att ge "Räven", på köksbordet. När B var i ett av de andra rummen hörde han att det blev liv i köket och att A skrek något Ernst Olsson. B gick då tillbaka till köket. A och Ernst Olsson befann sig båda mitt i köket och A slog en stekpanna i huvudet på Ernst Olsson. Det frågan om två slag. Ernst Olsson föll omkull. Det är var möjligt att Ernst Olsson var på väg att falla när B såg slagen utdelas. Stekpannan gick sönder och hamnade på köksgolvet. Ernst Olsson var vid liv efter slagen. Han låg mellan kylskåpet och stolarna vid väggen och B hörde honom "snarka". B sade till A att försvinna från huset. Själv fick han en idé att söka igenom huset efter vapen, men han hittade inget. Han tog med sig tavlan och gick ut till bilen, varpå de åkte iväg. Tingsrätten dömde B för mord och grov stöld samt A för medhjälp till stöld och för skyddande av brottsling. grov Enligt tingsrätten det genom utlåtandet efter den rättsmedicinska var obduktionen utrett att Ernst Olsson avlidit till följd av trubbigt våld mot huvudet. Tingsrätten hänvisade härvid till överläkaren Kerstin Boströms vittnesmål, som gav vid handen dels att Ernst Olsson åsamkats två svåra skador i huvudet en hjässan och en ansiktets högra del tillfogade med ett föremål som kan vara en stekpanna, dels att Ernst Olsson avled i mycket nära anslutning till att han åsamkats ansiktsskadan, dels ock att det mest sannolikt var skadan hjässan orsakade de blödningar i hjärnbryggan som ledde till som Ernst Olssons död. Utredningen i målet gav enligt tingsrätten vid handen att endera av B eller A måste, med en stekpanna som tillhygge, ha tillfogat Ernst Olsson de skador som ledde till hans död.
Av brottsplatsundersökningen kunde enligt tingsrättens mening den
slutsatsen dras att Ernst Olsson inte hade flyttats efter det att han tilldelats de båda slagen i huvudet. De blodstänk som funnits vid undersökningen visade att han legat golvet med huvudet mot en skåpsdörr när slagen utdelades. Tingsrätten konstaterade att Bzs uppgifter om hur det gick till när
Ernst Olsson dödades motsades helt av såväl obduktionsfynden som brottsplatsfynden. Bzs uppgifter därom skulle därför enligt tingsrätten
lämnas helt utan avseende i fråga om beskrivningen av det händelseförlopp varigenom Ernst Olsson tillfogades de dödande skadorna. A:s uppgifter hur Ernst Olsson tillfogades sina skador fann om tingsrätten däremot väl i flera hänseenden med de fynd passa samman
gjorts vid brottsplatsundersökningen och de motsades inte av ob-
som duktionsfynden eller de uppgifter som lämnats av Kerstin Boström. av
I sistnämnda hänseende pekade tingsrätten att A:s berättelse
innehöll uppgifter annat betydande våld mot Ernst Olsson än det om
Den s.k. Lindomeproblematiken 345
som åstadkommits med stekpannan i huvudet. Ordningsföljden det
händelseförlopp som A redovisat stämde enligt tingsrätten väl med
obduktionsfynden.
Tingsrätten tillade att A:s uppgifter även överensstämde med de iakttagelser som gjorts av vittnena L och N. Det buller dessa hört som från Ernst Olssons fastighet kunde således enligt tingsrätten antas vara det som åstadkoms när enligt A:s uppgifter B och han hoppade - - ut fönster. Även Lzs iakttagelse genom ett av en person i och utanför A:s bil fann tingsrätten överensstämma med A:s uppgifter. Det mäste också enligt tingsrätten anses klarlagt att den L iakttog vid person som bilen var A. Även tingsrätten således fann A:s uppgifter om att om händelseförloppet, särskilt i fråga om hur det gick till när Ernst Olsson dödades, var riktiga konstaterade tingsrätten att det måste prövas uppgifterom
na var riktiga också i fråga om gärningsmannaskapet. Vid den be-
dömningen borde, enligt tingsrätten, beaktas att B vid tillfället var alkoholpåverkad och även hade besvär efter någon dags heroinmissbruk medan A grund av vad som framkommit CF A:s genom :s
dåvarande sambo uppgifter angående antabusmedicinering kunde antas
ha varit nykter eller i vart fall inte än obetydligt alkoholpåmera verkad. Även det förhållandet A, redan att från det han vid polisförhör första gången medgav att han varit med brottsplatsen, uppgett att B tog stekpannan ur ett skåp vid kökshallen uppgift A - en som därefter vidhållit var enligt tingsrätten betydelse i sammanhanget. - av Av vikt var också att denna uppgift inte motsades de uppgifter av som
hade lämnats av Margit Eriksson Ernst Olssons dotter angående
var stekpannan kunde tänkas vara placerad efter det att hon använt den för matlagning under sitt besök hos Ernst Olsson under eftermiddagen den 26 oktober. Denna detaljuppgift talade enligt tingsrätten starkt för att A verkligen upplevt vad han berättat därom. Vidare förtjänade enligt tingsrätten att framhållas att A, sedan han
vidgâtt att han var med brottsplatsen, inte i något väsentligt hänseende ändrat de uppgifter som han först lämnade om händelseförlop-
pet. Härvid borde enligt tingsrätten också beaktas att CF:s uppgifter om vad A vid hemkomsten söndagskvällen berättade angående dådet i Ernst Olssons bostad överensstämde mycket väl med den berättelse som A lämnat inför tingsrätten. Tingsrätten bedömde det så att det var uteslutet att CF annat sätt än att A vid hemkomsten genom berättat det för henne kunnat reda på dessa förhållanden. Tingsrätten fortsatte:
Det var B som tog initiativet till besöket i Lindome för att träffa en bestämd person och besöket hos Ernst Olsson skedde även enligt Bzs egna uppgifter för att undersöka om den personen fanns i Ernst Olssons bostad. Vidare har B själv uppgett att han, efter det att Ernst Olsson tillfogats skadorna med
346 Den s.k. Lindomeproblematiken
stekparman, sökt efter pengar och vapen i huset. B förefaller således vara den aktive av B och A. B har vidgâtt att han eftermiddagen efter besöket i Lindome slängt vissa föremål som härrörde från Ernst Olssons bostad i ett soprum i det hus där CF och A vid tillfället bodde. Däremot kvarlämnade han i bilen den tavla han vidgâtt att han tillgrep från Ernst Olssons bostad. B:s handlande brottsdagens eftermiddag och kväll framstår som mycket egendomligt. Så är särskilt fallet med inköpet av hummcm och medförandet av den in i Ernst Olssons bostad samt letandet efter en person som B endast hade diffusa begrepp om adressen till. Det har inte framkommit några omständigheter som tyder att B eller A hade någon brottslig avsikt innan de kommit in till Ernst Olsson. Något annat motiv för våldet mot Ernst Olsson än plötsligt uppkommen aggressivitet tycks inte föreligga. Våldshandlingarna mot Ernst Olsson ter sig därför som vansinnesdåd, vilket tyder att de utförts av en alkohol- eller drogpåverkad person.
Enligt tingsrätten fanns det dock även finns vissa omständigheter som kunde kasta misstankar mot A. En sådan omständighet som tingsrätten tog var att A höll sig undan från sin bostad under i det närmaste upp två dygn efter dådet i Lindome. A hade heller inte kunnat lämna
sådana uppgifter att den kamrat "E", hos vilken han skulle ha till-
bringat tiden fram till gripandet, kunnat identifieras. Vidare pekade tingsrätten på att A hade goda möjligheter att köra bilen från Lindome
utan att invänta B men att han inte utnyttjade de möjligheterna.
Vid en samlad bedömning av nu redovisade omständigheter fann tingsrätten sig emellertid vara övertygad om att B förövat allt det våld orsakat skadorna Ernst Olsson och som ledde till Ernst som Olssons död. Vidare fann tingsrätten styrkt att våldet hade förövats det sätt A uppgett. Oberoende av vad A uppgett om B:s uttalande innan denne utdelade slagen med stekpannan mot Ernst Olssons huvud fann tingsrätten det uppenbart att B med dessa slag avsåg att döda Ernst Olsson. På grund av det anförda var det således enligt tingsrätten utrett att B dödat Ernst Olsson efter att dessförinnan ha misshandlat denne med sparkar och slag. Annat tänkbart motiv för dödandet än att Ernst Olsson skulle kunna avslöja vem som förövat misshandeln hade enligt tingsrätten inte framkommit. Med hänsyn till dessa omständigheter och till att våldshandlingarna skett i Ernst Olssons bostad under en hemfridsbrottsliknande situation, ansåg tingsrätten att de omständigheter föranlett gärningen inte kunde medföra att brottet skulle som som mindre grovt. B skulle således dömas för mord. anses Tingsrätten kom därefter in på de övriga brott som omfattades av åtalet och uttalade:
Den s.k. Lindomeproblematiken 347
Åklagaren har vidare gjort gällande att B och A efter mordet i samråd och
med utnyttjande av det våld som förövats mot Olsson stal viss angiven egendom. B har vidgått att han då stal en tavla och två nycklar. Brottsplatsundersökningen visar att några kartonger innehållande bestick genomsökts.
Margit Erikssons och Stig Olssons Ernst Olssons son uppgifter visar att ett
antal bestick och en myntsamling måste ha stulits i samband med mordet. Det har inte styrkts att dessa tillgrepp ägt rum i samråd mellan B och A. Tillgreppen måste ha utförts av B ensam när denne återvände in i huset efter det att båda hade hoppat ut genom fönstret. Därefter har A tagit befattning med tavlan genom att ta emot den från B och placera den i bilen. Som tingsrätten förut anfört tycks anledningen till besöket hos Ernst Olsson ha varit att B sökte efter en person och trodde att denne kunde finnas i Ernst Olssons hus. Det är inte utrett att B sagt något om eller börjat att leta efter egendom att stjäla förrän efter det att han dödat Ernst Olsson. Våldshandlingama har således avslutats innan B kommit tanken att stjäla egendom. Stölden kan därför inte anses ha utförts sådant sätt att B har gjort sig skyldig till rånbrott. Med hänsyn till omständigheterna bör den dock bedömas som grov stöld.
Beträffande A ansåg tingsrätten att han i fråga om stölden inte var övertygad om annan medverkan än att han tagit emot tavlan och placerat den i bilen. Han hade därigenom, och att han varnat genom B för att det kom en bil när denne sökt efter egendom att stjäla, gjort sig skyldig till medhjälp till grov stöld.
Åklagaren hävdade även, som framgått, att A medverkat till mordet
på Ernst Olsson. A lades därvid till last att han understött B i dennes våld, genom att befinna sig i köket när våldet förövades. Enligt tingsrätten var det emellertid inte utrett annat än att A var helt passiv när de dödande slagen tillfogades Ernst Olsson. Tingsrätten ansåg inte att A, med hänsyn till den passivitet han visat genom att inte ha reagerat starkare än han uppgav sig ha gjort mot det våld med slag och sparkar som föregick dödandet, hade understött detta. I detta
sammanhang åberopade åklagaren även att A torkat av några föremål med sin ärm. Mot A:s uppgifter var det dock enligt tingsrätten inte be-
visat att det skedde efter mordet eller att syftet var annat än att torka bort egna fingeravtryck. A:s nu redovisade handlande kunde därför
enligt tingsrätten inte anses som medhjälp till mord. A:s varning till
B när bilen till gramihuset anlände bedömde tingsrätten närmast som
ett moment i A:s medhjälp till den grova stölden.
Tingsrätten fann dock utrett att A efter mordet hjälpte B att undkomma genom att i sin bil köra B från brottsplatsen. Tingsrätten ansåg att inte heller den handlingen kunde bedömas medhjälp till som mord. Den borde dock bedömas som skyddande av brottsling enligt 17 kap. ll § BrB. A skulle således dömas för medhjälp till stöld grov
och för skyddande av brottsling. Straffet bestämdes till fängelse i ett
år och sex månader. För B blev straffet livstids fängelse.
348 Den s.k. Lindomeproblematiken
Rättegången i hovrätten
B överklagade domen och yrkade att bli frikänd från åtalet för mord.
Åklagaren bestred ändring.
B hävdade länge som en teori att Ernst Olsson var vid liv då A och B lämnade brottsplatsen men att A återvänt till brottsplatsen senare under natten och då dödat Ernst Olsson. A uppgav att han efter gärningarna varit tillsammans med kamraten, som han bara kände förnamnet på. Denne identifierades av polisen efter tingsrättsförhandlingarna. Han hördes och bekräftade i princip Azs berättelse.
Åklagaren åberopade vittnesförhör med E i hovrätten. B meddelade då
att han inte längre vidhöll sin teori, varpå vittnesförhöret återkallades. Hovrätten ändrade tingsrättens domslut och ogillade åtalet mot B för mord. Enligt hovrätten gav utredningen vid handen att Ernst Olsson tillfogats skador orsakade av trubbigt våld, både i huvudet och på kroppen, och att den skada som ledde till Ernst Olssons död var ett krossår till höger hjässan, med stor sannolikhet orsakad av ett slag med den stekpanna återfanns brottsplatsen. Enligt hovrätten som hade förmodligen även krossåret i ansiktet uppkommit till följd av ett slag med stekpannan. Beträffande övriga skador konstaterade hovrätten att det hade uttalats att de kunde ha uppkommit genom slag och sparkar men att ingenting tydde att stekpannan använts som tillhygge. Hovrätten fortsatte:
Det framgår inte hur länge Ernst Olsson varit vid liv efter det att han fått det dödande slaget mot hjässan. Det kan inte heller avgöras huruvida krossåret i ansiktet uppkommit före eller efter detta slag. Kerstin Boström har på denna punkt uttalat att ansiktsskadan skapat förutsättningar för att det, så länge Ernst Olsson var vid liv, skulle kunna komma blod in i andningsvägarna. Eftersom det vid obduktionen inte påträffats blod där, skulle detta kunna tyda på att Ernst Olsson avled mycket snabbt om slagen mot hjässan och ansiktet utdelades omedelbart efter varandra. Kerstin Boström har emellertid av obduktionsfynden inte ansett sig kunna dra slutsatsen att Ernst Olsson avled inom högst några minuter efter slaget mot hjässan, låt vara att hon hållit detta för sannolikt än att döden inträtt efter så lång tid som en halvtimme. mera Hon har heller inte ansett sig kunna göra några bestämda uttalanden om i vilken ordning Ernst Olsson tillfogats de olika skadorna på huvudet och kroppen och inte heller om den sammanlagda tidsrymd under vilken angreppen mot Ernst Olsson pågått.
Hovrätten fann alltså att den rättsmedicinska utredningen inte gav någon säker bild det närmare händelseförloppet kring Ernst Olssons av död, frånsett att han bragts om livet genom ett slag mot hjässan, av allt att döma utdelat med stekpanna tillhygge. Inte heller av en som brottsplatsundersökningen eller av den tekniska utredningen i övrigt
Den s.k. Lindomeproblematiken
gick det enligt hovrätten att dra några bestämda slutsatser tillvägaom
gångssättet när Ernst Olsson tillfogades de olika skadorna. Visserligen kunde man med ledning av blodstänk och andra fynd brottsplatsen göra antaganden om det sannolika händelseförloppet. Den tekniska utredningen gav emellertid, som hovrätten bedömde det, sammantaget inte något tillförlitligt underlag för att avgöra B:s eller A:s version
om
av händelseförloppet var riktig. Den uteslöt således enligt hovrätten
inte att det kan ha utspelat sig så som B berättat.
Enligt hovrätten var det av den övriga bevisningen, frånsett B:s och A:s egna berättelser, bara vittnena N:s och L:s iakttagelser kunde
som ge direkt information om vad hände när B och A hos Ernst som var
Olsson. Hovrätten framhöll att L uppgett att han såg vänta
en person
vid bilen utanför Ernst Olssons hus samt att hans beskrivning denna
av person föreföll stämma bäst A. Enligt hovrätten L:s uppgifter var
väl förenliga med vad A berättat att han inväntade B utanför huset.
om Å andra sidan, konstaterade hovrätten, hade A också uppgett att han
och B lämnade huset samtidigt, medan N sagt sig tämligen säker
vara
på att det bara hon såg dyka vid husknuten och
var en person som upp
springa i väg, en iakttagelse som hon gjorde innan L såg den
person
som liknade A vid bilen. Detta enligt hovrätten anledning på
gav att
denna punkt ifrågasätta riktigheten i A:s berättelse. Hovrätten framhöll
också att B för sin del hade uppgett att A lämnade huset före honom,
vilket var förenligt med såväl N:s som L:s berättelser. Vad dessa vittnen uppgett kunde därför enligt hovrätten inte förringa
anses
tilltron till B:s version händelseförloppet. Hovrätten antecknade
av
fortsättningsvis:
Mot B har anförts att han hade druckit en hel del alkohol och att han dessutom kan ha haft kvardröjande symptom efter heroinmissbruk. Detta skulle i betraktande av den hänsynslöshet som ådagalagts tala för att B är gärningsman och inte A, som kunde antas ha varit nykter eller i vart fall endast obetydligt påverkad och till följd härav mindre våldsbenägen. Detta resonemang synes bygga på bekräftade antaganden om vad som faktiskt har utspelat sig, och framför allt synes det förutsätta att bara endera B och A av skulle ha förgripit sig mot Ernst Olsson. Hovrätten sig för sin det inte anser kunna utesluta att B och A tillsammans trängt sig in hos Ernst Olsson i brottsliga avsikter och att de gemensamt utövat våld mot honom. Vad som framkommit om arten av det våld som utövats mot Ernst Olsson kan därför inte utan vidare läggas till grund för några slutsatser om sinnesförfattningen hos den som utdelade det dödande slaget. Inte heller vad är känt B:s som om och A:s benägenhet att bruka våld kan anses ge någon vägledning i fråga om gärningsmannaskapet; de har t ex båda tidigare dömts för våldsbrott. Det kan för övrigt inte uteslutas att A var mera berusad vid tillfället än han själv velat tillstå. I målet har kommit fram uppgifter tyder på att han kan dricka som sprit även när han har tagit antabus. A har också själv medgett att han drack några klunkar ur den medhavda spritflaskan när han och B hos Ernst var Olsson.
350 Den s.k. Lindomeproblematiken
Hovrätten kom härefter i sitt resonemang in att det hade gjorts
gällande att A:s version av händelseförloppet skulle vara trovärdigare
än B:s därför att A i fråga om förvaringsplatsen för stekpannan hade lämnat en detaljuppgift som inte gärna kunde vara påhittad. Vad hovrätten här syftade var att A uppgett att B hämtade stekpannan
ett skåp i hallen utanför köket, en uppgift som enligt vad Margit
ur Eriksson och Stig Olsson uppgett troligen var riktig. Hovrätten kunde emellertid inte finna att A:s utpekande av B som gärningsman vann i trovärdighet av att A hade kunnat ange var det sannolika mordredskapet förvarades. Härtill kom enligt hovrätten att A:s närmare beskrivning av hur B fick tag i stekpannan kunde ifrågasättas med hänsyn till de iakttagelser som hovrätten vid den i målet företagna synen kunnat göra beträffande bl.a. det aktuella skåpets placering och ljusförhållandena platsen. Avslutningsvis tog hovrätten upp vissa av åklagaren i övrigt anförda
omständigheter som enligt dennes uppfattning var besvärande för B.
Dessa gick sammanfattningsvis ut att B lämnat vaga och delvis motsägelsefulla uppgifter om förspelet och motivet till besöket i Lindome, att han uppträtt egendomligt efter händelsen och att han företagit åtgärder i syfte att undanröja bevis om sin medverkan i det inträffade. Hovrätten kunde ansluta sig till uppfattningen att B:s beteende efter händelsen hos Ernst Olsson gjorde det antagligt, att han velat skydda sig mot misstankar om att ha medverkat i ett brottsligt handlande. Men detta berättigade enligt hovrätten inte till slutsatsen att det han som utdelade det dödande slaget mot Ernst Olsson. De var förklaringar han hade lämnat till sina förehavanden var för övrigt som
inte någon väsentlig punkt så osannolika att de enligt hovrätten
kunde lämnas helt utan avseende. Hovrätten fann på grund av det anförda att åklagaren inte hade
uppfyllt det beviskrav som måste ställas när det gäller åtal för ett så allvarligt brott mord. Åtalet B för mord ogillades därför.-
som mot Däremot dömdes B för grov stöld när det gällde tavlan. Straffet
bestämdes till fängelse i sex månader.
Hovrättens dom överklagades inte. Den vann således laga kraft.
Sammanfattning
Tingsrätten biföll åtalet mot B för mord men ogillade medhjälpsåtalet mot A. Tingsrätten bedömde de andra gärningarna som grov stöld B,
skyddande brottsling A och medhjälp till grov stöld A. Påfölj
av derna bestämdes till fängelse livstid för B och fängelse i ett år och sex månader för A. B överklagade morddomen. Domen mot A vann laga kraft, som
därmed slutligt friad från anklagelsen om medverkan till mordet.
var
Den s.k. Lindomeproblematiken 351
Hovrätten ogillade mordåtalet mot B fastställde domen för men grov stöld. Bzs straff nedsattes till fängelse i månader. sex Resultatet blev därmed att ingen dömdes för mordet Ernst
Olsson, trots att någon A eller B måste ha begått det, de inte
av om begick det tillsammans. Däremot dömdes A och B för andra ett par brott, som de begått i sammanhanget.
Mölndals tingsrätts dom den 31 januari 1991, DB 53, i mål B
746/90 och Hovrättens för Västra Sverige, avd. dom den 26 april 1991, DB 64, imål B 157/91.
10. 3 Albyfallet
Bakgrund
Den 13 juni 1994 gjorde sex ungdomar inbrott i en biljardhall i Alby,
som är en av Stockholms södra förorter. På väg från platsen med
godset observerades de av polisen. De gömde undan godset och
avlägsnade sig. När fyra av dem senare natten skulle hämta godset, var detta försvunnet. Deras misstankar kom att riktas mot två personer bröderna E och F, som de ansåg hade pekat ut dem för polisen tidigare kvällen. När de åter såg de båda bröderna gick de mot dessa och en i gruppen ropade till dem. De båda bröderna sprang från platsen och alla fyra ungdomarna tog upp jakten. Bröderna sprang
efter en stund var sitt håll. Ungdomarna, då hade kommit
som
något ifrån varandra, kom alla att följa efter den ene brodern, E.
Jakten tog slut vid en gångbro och övergick i misshandel E. Denne av
hade i ett tidigare skede tagit fram kniv och visat för förföljarna.
en
En av de fyra lyckades få tag i kniven och skar E över halsen. Innan ungdomarna lämnade platsen högg också en av dem kniven i låret på
den liggande E. Han kastade sedan bort kniven.
Händelserna hade i viss utsträckning observerats avstånd
av en
person från dennes lägenhetsfönster. Vittnet anade oråd och begav sig
ner på gångvägen, där han hittade E. Enligt uppgift levde då E fortfarande. Polis och ambulans kallades till platsen. E togs till sjukhus men var vid framkomsten död.
Förundersökningen
Brottsglatsundersökning och teknisk utredning
Eftersom insatserna var inriktade att rädda liv när polis och
sjukvårdare kom till platsen behandlades denna inledningsvis inte som en brottsplats. Detta medförde att ett stort antal personer trampade
omkring i eventuella spår innan brottsplatsundersökarna kom dit. Vid
352 Den s.k. Lindomeproblematiken
brottsplatsundersökningen konstaterades blodspår som kunde placera misshandeln till den plats där offret hittades. En bit från platsen fanns glassplitter. Invid brottsplatsen hittades en knivslida som sedermera
identiñerades som offrets. I övrigt resulterade den tekniska utred-
ningen inte i något av betydelse för avgörandet av ansvarsfrågan.
Förhör och tvångsmedel
Vittnesuppgifter riktade snabbt misstankarna mot den eller de personer som vistades i en viss bestämd lägenhet. Cirka två timmar efter gärningen greps tre ungdomar, alla under 18 år, som fanns i lägenheten. Till en början vidgick ingen av dem att de hade varit på brottsplatsen. De uppgav i stället att de hade varit tillsammans i lägenheten
hela natten. De anhölls alla tre. I förhör den 14 juni, dvs. dagen efter
händelsen, medgav en av dem, i fortsättningen kallad A, att han hade varit på platsen. Han lämnade i övrigt en berättelse som i delar stämde
med vad den person uppgivit som iakttagit händelserna från sin
lägenhet. Vid häktningsförhandlingar den 15 juni häktades A som skäligen misstänkt för mord s.k. utredningshäktning. De båda övriga, i fortsättningen betecknade B och C, häktades som sannolika skäl misstänkta för mord. B vidgick vid häktningsförhandlingen för
första gången att han varit platsen. Åklagaren meddelade restriktio-
ner i fråga om kontakter med yttervärlden för alla tre. De placerades olika häkten. Enligt de Vittnesuppgifter som lämnats hade det brottsplatsen funnits fyra, eventuellt fem, personer utöver E. Vissa uppgifter gjorde att den person som slutligen kom att dömas för mordet, i fortsättningen kallad D, relativt tidigt blev intressant för utredningen. D var under 18 år och hördes utan att delges misstanke. Inför omhäktningsförhandlingen med A berättade denne att även D hade varit platsen. A omhäktades inte av tingsrätten utan försattes fri fot med reseförbud. D hämtades in till nytt förhör. Han nekade till att ha varit brottsplatsen. D anhölls men försattes på fri fot nästa dag. Han kom sedan att under hela förundersökningen förneka att han varit på platsen. Inför omhäktningsförhandlingarna med B och C fick C, som var den yngste av de fyra, träffa sin far. Fadern uppmanade C att berätta sanningen. C berättade då att D varit platsen. I ett förhör dagen
därpå berättade han mer detaljerat om händelserna och uppgav att D
haft kniv i handen. Han ritade också en skiss för att visa var D en kastat kniven. För att undvika språkliga missuppfattningar vid förhöret med C, som behärskade svenska dåligt, fanns tolk tillgänglig. Några dagar tidigare hade även A i ett förhör pekat i vilken riktning ett blänkande föremål kastats.
Den s.k. Lindomeproblematiken 353
Med ledning av uppgifterna hittades kniven i ett oländigt område. Det-hade då gått närmare tre veckor efter mordet. Kniven identifierades som offrets. Det visade sig inte finnas några spår alls kniven. Den hade enligt offrets bror varit nyslipad. D greps, anhölls och häktades efter att C lämnat uppgifterna om hans närvaro och agerande brottsplatsen. A, B och C kom fortsätt-
ningsvis att under förundersökningen lämna för D graverande
uppgifter. B och C försattes på fri fot, medan D förblev häktad.
De inledande förhören med de misstänkta hölls dialogförhör.
som
Senare kom även samrnanfattningsförhör att användas. I samtliga för-
hör dokumenterades noggrant vilka uppgifter som de hörda tagit del av för att man skulle undvika framtida missförstånd. De hörda fick
rita flera skisser som stöd för sina uppgifter. Försvararna
var närvarande under förhören.
Åtalet m.m.
D åtalades för mord alternativt medhjälp till mord. A, B och C åtalades för misshandel. Alla fyra åtalades också för den stöld som var upprinnelsen till händelserna.
Strax före huvudförhandlingen vid tingsrätten begärde D att bli
hörd nytt. Han ville därvid inte ha sin försvarare med sig. D berättade att han kommit till brottsplatsen i anslutning till att de andra var på väg därifrån. Han hade inte sett något av händelserna. I detta skede kontaktades åklagaren rättsläkaren Jan Lindberg, av
som redogjorde för sin tveksamhet rörande mordvapnet. Enligt dennes
uppfattning var den dödande skadan sådan att det sannolikt att var mer den åsamkats av en glasbit än av en kniv. I polisförhören det var ingen av de misstänkta som hade nämnt något om en glasbit. Däremot hade tre av dem talat om en kniv. B hade dock haft flaska han en som
tappade någon gång-under jakten.
Rättegången vid tingsrätten
Vid tingsrätten stod A, B och C inte för vad de hade sagt om D i polisförhören. C, som hördes med tolk, förnekade dock inte att de
uppgifter han lämnat om D i polisförhören var korrekta, medan A och
B förklarade sina berättelser till polisen oriktiga i vissa som avseenden. Tingsrätten dömde A, B och C för stöld medhjälp till stöld beträffande A och misshandel. Påföljden bestämdes för A till villkorlig dom, för B till fängelse tre månader och för C till överlämnande till vård inom socialtjänsten. D befanns sannolika skäl misstänkt för i vart fall medhjälp till mord och tingsrätten beslutade att han skulle genomgå rättspsykiatrisk undersökning.
354 Den s.k. Lindomeproblematiken
A och C togs av sina föräldrar till Turkiet direkt efter rättegången. D:s försvarare tog efter en tid kontakt med åklagaren och uppgav att
hon fått veta att B lämnat nya uppgifter till en släkting. Vid förnyade
förhör med B uppgav denne att det var A som hade haft kniven i han-
den brottsplatsen. I det läget gick det inte att höra A och C igen, eftersom de var kvar i Turkiet och det fanns uppgifter som tydde på
att de skulle komma att stanna där. De kom emellertid tillbaka och
hördes av polisen. A uppgav i sitt förhör att han utöver D också hade
sett B ha kniven i handen på brottsplatsen. Försvaret ville ha ny huvudförhandling medan åklagaren ansåg att det räckte med fortsatt huvudförhandling. Tingsrätten beslutade om ny
huvudförhandling. Åklagaren åberopade viss ny bevisning.
förnekade C sina uppgifter i polis-
Vid den nya huvudförhandlingen förhören. A och B lämnade sina uppgifter. Åtalet D för
nya mot
mord, alternativt medhjälp till mord ogillades dels därför att tings-
rätten inte ansåg det utrett att kniven varit mordvapnet, dels grund
av de medtilltalades nya uppgifter. För vissa andra brott, som D fälldes till ansvar för, bl.a. stöld och misshandel, bestämdes påföljden till överlärrmande till vård inom socialtjänsten
Genom vad D, B, A och C berättat, sammanställt med vad bland annat vittnet MO och brodern som också vittnat, uppgett ansåg tingsrätten det klarlagt att bröderna E och F befunnit sig i Alby centrum natten mot den 13 juni samt att de blivit jagade av D, B, A och C. Orsaken härtill syntes enligt tingsrätten ha varit att D och
övriga medtilltalade fått den uppfattningen att bröderna angett dem för polis i anledning av inbrottet i biljardhallen tidigare samma natt.
Enligt tingsrätten var det också utrett att jakten måste ha påbörjats efter klockan 04.00 den 13 juni, att E och F skilts sedan de passerat
gångbron över Tingsvägen samt att F sprungit in bland radhusen
medan E fortsatt längs gångvägen mot skogen, varvid förföljarna valde att följa efter E. Beträffande var dessa hunnit upp E förelåg skilda
uppgifter. Enligt tingsrättens uppfattning var det inte av avgörande
betydelse exakt var detta skett, men tingsrätten konstaterade att flertalet omständigheter talade för att Czs uppgifter var riktiga. Dessa varm nämligen stöd av vad bland andra A och vittnet KW sagt.
Tingsrätten fann vidare klarlagt att E blivit misshandlad omedelbart
sedan han hunnits Enligt tingsrätten hade E då haft en kniv i ena upp. handen. Tingsrättens slutsats var att det var utrett att misshandeln hade
inletts B och C, både sparkat och slagit men att härefter
av som
även i vart fall A kommit till platsen. Beträffande Dzs närvaro förelåg skilda uppgifter, i vart fall när det gällde hur nära E han befunnit sig.
D påstod själv att han befunnit sig i trappan invid busshållplatsen medan andra, däribland C och A påstod att D befunnit sig alldeles i närheten av E.
Den s.k. Lindomeproblematiken 355
Den medicinska utredningen i målet visade att misshandeln av E slutat med dennes död omkring klockan 05.00. Utlåtandet över den utvidgade rättsmedicinska undersökningen sammanställt med vad rättsläkaren Jan Lindberg uppgett visade att E tillfogats bland annat två skarpkantade sårskador, den ena på baksidan av höger lår, den andra på halsens och ansiktets sida. Det var vidare utrett att såsom huvuddödsorsak var att betrakta den påvisade och till halsens och ansiktets högra sida lokaliserade sårskadan. Vidare fick anses klarlagt
att annan person tillfogat E denna skada. Åklagaren hade i gämingspå-
ståendet gjort gällande att E tillfogats denna skada med en kniv. Tingsrättens bedömning var att det här förelåg viss oklarhet. Av Jan Lindbergs vittnesmål framgick nämligen att det inom skadans nedersta del fanns två stycken rispor, "svansar", som började i huden ett stycke från den djupare skadan. Enligt Jan Lindberg kunde detta tyda att skadan förorsakats av något annat föremål än en kniv. Denna typ av rispor hade Jan Lindberg tidigare observerat då skärskador förorsakats av glas, men aldrig då det skärande föremålet varit en kniv. Jan Lindberg ville dock inte utesluta att en kniv hade använts i detta fall men ansåg det något mer sannolikt att skadan förorsakats av en glasbit. Med hänsyn till den medicinska utredningen kunde det enligt tingsrättens mening inte anses styrkt att E tillfogats sårskadan på halsen med en kniv. Tingsrätten fortsatte sedan med att analysera bevisningen mot D. Enligt tingsrätten fick det främst genom vad D, B och A berättat - anses styrkt att E tillfogats sårskadan halsen av antingen D, B, A eller C. C hade visserligen sagt att ytterligare en person G befunnit sig på platsen. Detta motsades dock enligt tingsrätten av vad denne själv uppgett; att han efter inbrottet begett sig hem och stannat där. Också vad vittnet MH sagt att hon sett fyra personer komma uppför trappan från gångstigen mot busshållplatsen talade enligt tingsrätten mot att det funnits fler personer platsen än de fyra ovan närrmda. Inget vittne hade heller sett fler än fyra personer eller invid
brottsplatsen. Åklagaren påstod i målet att det var D som tillfogade E
skadan halsen och även sårskadan på höger lår. Till stöd härför åberopade åklagaren i huvudsak vad de medtilltalade uppgett vid polisförhör, framför allt vad C sagt. I detta avseende konstaterade tingsrätten att C vid polisförhör påstått att han sett D dels sticka E i höger ben, dels skära honom i halsen. De uppgifter B och A lämnat under förundersökningen syntes enligt tingsrätten också tala för åklagarens påstående. B hade sagt att han sett hur D hämtade kniven från den plats där E slängt den medan A hade påstått att han sett hur D kastade kniven ifrån sig. Vid tingsrättens huvudförhandling lämnade B, A och C dock andra uppgifter. Såsom framgått sade B att det var A han sett med kniven
356 Den s.k. Lindomeproblematiken
och inte D. Även A:s uppgifter ändrades så till vida han att nu också
påstod att han sett B med kniven i handen. C sade sig inte komma
ihåg så mycket av vad som skett. Han påstod dock med bestämdhet att
han inte "med egna ögon" sett D hålla i kniven. Då teknisk bevisning i form av fingeravtryck eller liknande saknades det hade inte gått
- att
få fram några fingeravtryck eller blodspår den återfunna kniven
var det alltså av avgörande betydelse för prövningen av åtalet mot D
om sådan tilltro kunde sättas till de uppgifter B, A och C lämnat under förundersökningen att dessa kunde läggas till grund för domstolens
prövning. Enligt tingsrätten fanns det därvid omständigheter som
talade både för och emot ett antagande att de under förundersökningen
lämnade uppgifterna var korrekta.
Innan tingsrätten gick närmare in denna fråga berörde de
man medtilltalades uppträdande under rättegången, något tingsrätten som
ansåg sig kunna beakta vid trovärdighetsbedömningen. Tingsrätten
uttalade:
Samtliga har visat en påtaglig respektlöshet för det inträffade. Inte heller tycks det bekomma dem särskilt att de av annan kamrat eller mindre mer direkt utpekas som gärningsman. Så har till exempel B och A suttit tillsammans i rättssalen och emellanåt samtalat med varandra. När B omvittnat att det var A som hade kniven i handen och det förmodligen var denne som mördade E har A suttit helt oberörd. B har härefter återvänt tid platsen varefter A gått fram till vittnesbåset för att avge sin utsaga. Under denna har han påstått att han utöver D även B hållit kniven i handen. A kan sett att - därför inte säga vem av D och B som skadat E. A gick sedan åter och satte sig bredvid B varefter dessa, till synes oberörda av vad kamraten sagt, fortsatte att samtala. Detta beteende ställt samman med de ändrade uppgifterna förringar enligt tingsrättens mening tilltron Även till vad de uppgett. C:s under denna huvudförhandling påstådda svårigheter att minnas vad som inträffat talar i samma riktning.
Av detta kunde enligt tingsrätten i och för sig inte dras den slutsatsen
att de uppgifter som lämnats under förundersökningen skulle
vara mer trovärdiga. För detta förhållande talade emellertid, enligt tingsrätten, bland annat den detaljerade berättelse C lämnat vid polisförhör. Han hade där berättat om såväl knivstick i höger ben skärskada i som
halsen. Hade han inte sett händelsen skulle han enligt tingsrättens be-
dömning inte ha kunnat berätta så detaljerat E skadats. Tingsom var rätten framhöll emellertid att det därmed inte var sagt att han måste ha
satt in rätt gärningsman i sin berättelse. I detta sammanhang måste emellertid enligt tingsrätten även beaktas att C hade påstått att skadan i halsen tillfogats E med kniv och att Jan Lindberg hade angivit att sannolikheten för att denna skada skulle ha tillfogats E med ett annat föremål än en kniv var större än motsatsen. Härav följde enligt tings-
Den s.k. Lindomeproblematiken 357
rätten att det således inte heller säkert att C sagt sanningen vad var gäller använt vapen. Härefter fortsatte tingsrätten:
För Czs påstående, att D skulle vara gärningsman, talar det förhållandet att tre personer, varav två suttit häktade med restriktioner, pekat ut samme person med kniven i handen, nämligen D. Vid bedömningen detta av förhållande måste emellertid beaktas att dessa tre enligt utsaga efter hänegen delsen begett sig hem till B:s lägenhet och att därvid någon, antingen B eller A, sagt att "D skar killen". Att dessa tre således redan innan de greps av polis kopplat ihop D:s namn med den som skurit E i halsen får utrett. anses Det kan därvid inte heller uteslutas att de pratat sig än vad de samman mer velat medge.
En omständighet som enligt tingsrätten skulle kunna tala för trovärdig-
heten i de under förundersökningen lämnade uppgifterna fyndet
var av
Ezs kniv på en plats det håll C sagt att D kastat den. Tingsrätten
pekade dock det förhållandet att kniven inte påträffades i samband
med brottsplatsundersökningen, utan först sedan även A pekat
ut var den skulle vara. Styrkan av bevisvärdet beträffande knivfyndet
förringades enligt tingsrätten också andra skilda omständigheter,
av bland annat att A, när han pekade ut platsen, varit på fri fot under någon veckas tid. Även det förhållandet det inte kunde att anses utrett
att det var med denna kniv som E tillfogats skadan i halsen försvagade
enligt tingsrätten värdet av fyndet.
Vid bedömningen av trovärdigheten av vad de medtilltalade uppgett
borde, framhöll tingsrätten, även beaktas att deras uppgifter i skilda
avseenden blivit motbevisade. Att B i olika delar lämnat oriktiga uppgifter, såväl under förundersökningen som vid tingsrättsförhandlingen, ansåg tingsrätten klarlagt. Han hade bland annat påstått att han tappat läskedrycksflaskan redan innan han kom fram till fästet till gångbron över Tingsvägen, något som motbevisades av vad såväl C
som F sagt, nämligen att de sett B med glasflaskan när han befann sig vid brofästet. B hade också bestämt förnekat att han den 23 september 1994 träffat A, vittnet ZÖ och C i Alby centrum, trots att dessa påstått att så varit fallet. Med hänsyn härtill, samt även till B:s uppträdande under rättegången, kunde enligt tingsrätten inte någon större tilltro
sättas till vad han uppgett, sig under förundersökningen eller
vare
inför tingsrätten.
Tingsrätten framhöll dock att den omständigheten att de medtill-
talade ändrat sina uppgifter från förundersökningen till rättegången vid tingsrätten, utan att kunna ge någon godtagbar förklaring till varför de gjort så, i viss mån talade för att tidigare länmade berättelser skulle
kunna vara sanna. Någon egentlig slutsats av betydelse för trovärdigheten i lämnade utsagor kunde enligt tingsrättens mening inte dras av vad de i målet
358 Den s.k. Lindomeproblematiken
hörda polismännen sagt. De hade i huvudsak endast redogjort för hur förhören hållits och vilket sätt de hörda lämnat sina uppgifter. Tingsrättens domskäl avslutades följande sätt.
Av det ovan anförda framgår att det föreligger åtskilliga oklarheter vad gäller de uppgifter C, A och B lämnat under förundersökningen. Detta gäller bland annat med vilket föremål E tillfogats skadan halsen, möjligheten av att B, sig deras generellt låga trovärdighet. Även A och C pratat samman, samt sett skilda omständigheter också talar för att vad de berättat under förom undersökningen skulle kunna vara riktigt, finner tingsrätten vid en samlad bedömning att det inte med tillräcklig grad av säkerhet kan anses styrkt att D tillfogat E skadan på halsen och inte heller att denna skada tillfogats E med en kniv. På grund det anförda skall åtalet mot D för såväl mord som medhjälp av till mord lämnas utan bifall.
Rättegången i hovrätten
Åklagaren överklagade domen och begärde att D skulle åläggas
reseförbud. Inför hovråttsförhandlingen hade viss ny bevisning kommit
fram. Den bestod i uppgifter C spontant lämnat till två olika
som
poliser. Hovrätten biföll framställningen om reseförbud.
I hovrätten kom A, B och C med ytterligare nya uppgifter. Hovrätten satte ingen tilltro till dessa. Hovrätten fann, sätt som tingsrätten, utrett att E och F samma jagats D, B, A och C, att jakten påbörjats vid 04-tiden den 13 juni av samt att de inblandade personerna sedan de passerat gångbron över Tingsvägen valt att förfölja E gångvågen mot skogen. Vidare fann hovrätten vittnesförhöret med KW och av vad Jan Lindberg genom konsekvenserna skadan i halsen utrett, att E hunnits uppgett om av sina förföljare sedan han passerat tunneln och att misshandeln upp av börjat där. Utredningen i målet visade enligt hovrätten även att misshandeln av E slutat med dennes död vid 05-tiden samma dag samt
att den skada som orsakat Ezs död var den skarpkantade sårskadan i
ansiktet och halsens högra sida och att denna skada tillfogats E av
annan person. Hovrätten fann, i motsats till tingsrätten, att det inte förelåg några
oklarheter beträffande frågan, den dödande skadan tillfogats med
om
kniv eller med glasbit. Hovrätten hänvisade här till att det enligt
en en
Jan Lindberg var osannolikt att skadan låret tillfogats genom något
föremål än kniv. Hovrätten framhöll att ingen av de som var annat en
inblandade i jakten på E hade observerat att någon de andra skulle
av
ha haft glasbit med sig att det däremot var utrett både att E
en men haft morakniv med sig och att han haft den framme samt att det år en
denna kniv hittats i ett buskage i närheten av den plats där E
som tillfogats den dödande skadan. Hovrätten fann därför inte skäl att
Den s.k. Lindomeproblematiken 359
spekulera i frågan, om den dödande skadan kunde ha tillfogats
genom
en glasbit, utan fann det styrkt att den tillfogats med kniv.
en
Hovrätten delade tingsrättens bedömning att det styrkt E
var att
tillfogats sårskadan halsen av någon av D, B, A eller C. Enligt
hovrätten kunde det alltså uteslutas att någon annan än dessa ynglingar
hade tillfogat E den dödande skadan. I hovrätten förklarade D, A och C sig antingen inte ha när
sett eller hur E fått skadan i ansiktet och halsen eller över huvud taget
inte ha något minne av händelsen.
Hovrätten kom härefter in på vad de inblandade uppgivit vid polis-
förhören. Hovrätten konstaterade att C då berättade att han sett D sticka E i högra benet och skära honom i halsen med E:s kniv,
egen
medan B sade att han sett hur D hämtat kniven från den plats där E
slängt den och A att han sett hur D kastade ett blänkande föremål ifrån
sig.
Hovrätten jämförde detta med vad A, B och C uppgivit vid huvudförhandlingen vid tingsrätten, där, som nämnts, B sagt att det
var A han sett med kniven och inte D, A att det B han var som sett med kniven i handen och C att han inte med ögon sett D hålla egna i kniven. I hovrätten angav B och C som skäl till att de i förhållande till vid -
polisförhören ändrat sina uppgifter om vad de iakttagit på brottsplat-
-
sen att de vid dessa förhör kände sig pressade att häktade och
av vara
att de förespeglats att de skulle försättas fri fot, de berättade
om vem som hade orsakat E:s död.
Varken A eller B ville i hovrätten lämna någon förklaring till de uppgifter som de lämnade vid tingsrätten. Enligt hovrättens mening kunde det uteslutas att de inblandade inte kände till hur E tillfogats den dödande skadan och dem
vem av som
var den skyldige. Vidare framstod det enligt hovrätten klart att de
som
var medvetna om att domstolen inte kunde tvinga dem att tala sanning liksom att de numera ville skydda den skyldige. Någon anledning att
sätta större tilltro till de berättelser de lämnat inför hovrätten än som till vad de berättat under polisförhören fanns enligt hovrätten därför
inte. I domen redovisade hovrätten härefter vad förekommit under
som
förundersökningen i målet. Hovrätten konstaterade följande. Av förundersökningsprotokollet framgick att A, B och C den
greps
13 juni på morgonen och att D den 17 juni. D frigavs den 18
greps
juni och greps nytt den 21 juni. A försattes på fri fot av tingsrätten
den 22 juni efter en omhäktningsförhandling. C och B försattes fri
fot den 7 juli.
Den 28 juli kontaktade A polisen, vilket resulterade i vallningen
med honom brottsplatsen. Han pekade då ut den plats dit han sett
D kasta ett blänkande föremål. Han berättade också att D och B stått
360 Den s.k. Lindomeproblematiken
var sin sida av offret. När A lämnade dessa uppgifter hade han varit fri fot en vecka. Den 29 juni lämnade C, som då alltjämt var häktad, en spontan berättelse av vilken framgick följande. De jagade bröderna E och F. C och B sprang tillsammans och D och A kom efter. Den ena av bröderna tog fram en kniv och B hade en flaska. När B gick fram till bröderna blev de rädda. Den ene brodern sprang mot skogen och den andra mot radhusen. Sedan kastade B flaskan mot E men träffade inte. efter E. B hoppade honom och sparkade på honom så De sprang att han ramlade. När han låg på marken sparkade även C på honom. Sedan kom A och frågade vad de höll med och C tänkte att A hade rätt och flyttade sig några meter från E. E hade kniven i handen men kastade in den i buskarna. D plockade upp kniven från buskarna. Han stack den i benet på E när de var våg från platsen, sedan slängde han den. På fråga förhörsledaren vid samma förhör berättade C vidare att av D, sedan han tagit upp kniven från buskarna, skar E under hakan halsen med kniven, att C och A hade börjat bege sig från platsen då de såg att D skar E även i benet samt att C och A befann sig cirka femton meter från E då D skar honom medan B stod bredvid. Den 4 juli berättade B att han sparkat på den liggande E och att A hoppat på denne, att han sedan såg att D kom och att denne höll kniven i handen, att han inte såg att D gjorde något med kniven samt att han hade sett att D hämtat kniven i en buske. B berättade vidare i
förhöret att då de kom tillbaka till lägenheten pratade de om vad som
hänt och att han då hade berättat att han hade sparkat på E och att det hade varit kraftiga sparkar. A å sin sida berättade att han hade hoppat Ezs och att han trodde att han hade trampat ordentligt samt att rygg de sedan fortsatt att prata och att A då hade sagt att D skurit halsen av E. Hovrättens bedömning av de under förundersökningen lämnade
uppgifterna blev följande.
Både A, C och B har under förhören pekat ut D som den som höll i kniven. C har dessutom berättat att han såg hur D skar E med kniven. Deras uppgifter stämmer överens på så sätt att både C och A berättat att D kastat kniven ifrån sig i ett näraliggande buskage där den också hittats av polisen. C och B har under förhören varit isolerade och har inte haft tillstånd att ha kontakt med utomstående. De har visserligen varit utsatta för den press som det innebär att häktad men det har likväl tagit två veckor innan någon vara dem velat berätta om misshandeln och vad som hänt E. Med tanke på den av långa tid gått innan de börjat berätta om händelsen finns inte skäl att tro som att de innan de greps av polisen pratat sig samman om vad som hänt. C har också sedan han försatts på fri fot upprepat att han sett att det var D som "gjorde det" både inför polismännen EM och KH. Det har inte heller
Den s.k. Lindomeproblematiken 361
framkommit något i målet som talar för att de gemensamt skulle haft motiv att ljuga för polisen i avsikt att binda just D till brottet.
Hovrätten slutsats blev att de vid förundersökningen lämnade
uppgifterna kunde läggas till grund för prövningen åtalet. av Hovrätten fann att det dessa A:s, Bzs och C:s uppgifter genom
sammantagna med bevisningen i övrigt var ställt utom rimligt tvivel
att det var D som utdelat knivhuggen mot Ezs ansikte, hals och ben och att han genom knivskadan halsen förorsakat Ezs död. Båda knivhuggen hade enligt vad Jan Lindberg uppgett krävt betydande kraft. Detta tillsammans med att D omedelbart dessförinnan hämtat kniven från den plats dit E kastat den gjorde att det enligt hovrättens mening var uteslutet att knivhuggen hade utdelats oavsiktligt. Skadan halsen var vidare av sådant slag att D, enligt hovrätten, måste ha insett att den skulle kunna leda till att E avled av blodförlusten. Med hänsyn till den besinningslöshet D visat som genom att hugga E med kniven när denne låg skyddslös marken efter den råa misshandel som de övriga ynglingarna utsatt honom för måste det enligt hovrätten hållas för visst att vetskap att E skulle om avlida av skadan halsen inte skulle ha avhållit D från att tillfoga E denna skada. D skulle därför dömas för uppsåtligt dödande. Hovrätten rubricerade gärningen som mord och bestämde straffet för detta brott samt för de brott som tingsrätten fällt D till ansvar för till fängelse i
fem år. Som motivering för att dödandet E inte borde bedömas
av som dråp, anförde hovrätten:
Den dödande skadan hade föregåtts av en allvarlig misshandel där fyra personer gett sig E som låg skyddslös på marken utan möjlighet att försvara sig eller ta sig från platsen. D har som framhållits sedan han utdelat det - dödande hugget lämnat den skadade E att förblöda. E har inte dött omedelbart av hugget mot halsen. Innan han dog mäste han ha upplevt både svåra smärtor och svår dödsångest. Brottet är därför inte att anse som mindre grovt och D skall följaktligen dömas för mord enligt 3 kap 1 § brottsbalken.
D ansökte om revision. I revisionsansökningen uppgav hans försvarare
att A och B ånyo lämnat nya uppgifter till Dzs släktingar. en av Högsta domstolen meddelade dock inte prövningstillstånd.
Sammanfattning
Tingsrätten dömde A, B och C för stöldbrott och för misshandel till
Villkorlig dom, fängelse i tre månader respektive överlämnande till värd inom socialtjänsten. Åtalet mot D för mord alternativt medhjälp
till mord ogillades. D dömdes dock för vissa andra brott, däribland stöld och misshandel, och överlämnades till vård inom socialtjänsten.
362 Den s.k. Lindomeproblemaziken
Åklagaren överklagade den friande domen avseende mordåtalet mot
D. Hovrätten fann att de uppgifter som A, B och C lämnat under förundersökningen kunde läggas till grund för bedömningen och fällde med stöd dessa D till ansvar för mord. Straffet blev fängelse i fem av år. Resultatet blev alltså att den person som åtalades för mordet av E också dömdes för detta trots att de som var närvarande platsen när mordet skedde på olika sätt skyllde varandra. Huddinge tingsrätts dom den 18 augusti 1994, DB 884, i mål B 906/ 94 och dom den 21 oktober 1994, DB 1236, i mål B 257/94 och 906/94 samt Svea hovrätts, avd dom den 12 januari 1995, DB i mål B 2836/94 samt Högsta domstolens, avd beslut den 2 mars 1995 i mål B 424/95.
10.4 Beviskravet i brottmål
10.4.1 Beviskrav för väckande av åtal
I svensk rätt gäller huvudprincip absolut åtalsplikt. Detta som föreskrivs i 20 kap. 6 § RB:
Åklagare skall, om annat är stadgat, tala á brott, som hör under allmänt
åtal.
Regeln innebär att en åklagare, som har funnit att en begången gärning utgör ett brott och att bevismaterialet är tillräckligt för att objektiva grunder fällande dom kan emotses, i princip är skyldig en att väcka åtal. Om han underlåter detta gör han sig själv skyldig till
brott, nämligen tjänstefel 20 kap. 1 § BrB. Det uppställs dock ett betydande mindre omfattande undantag från den absoluta
antal mer eller åtalsplikten. Generella regler härom finns i 20 kap. 7 § RB. Men
också vid många särskilda brott gäller inskränkningar i åtalsplikten.
I vissa andra länder är grundprincipen en annan, den s.k. relativa åtalplikten eller opportunitetsprincipen. Där ankommer det
åklagaren att, när han funnit att en viss gärning utgör ett brott och att bevisningen bör räcka för fällande dom, pröva huruvida ett åtal är en
påkallat från allmän synpunkt.
till den absoluta átalsplikten finns förbud Som en slags motpol ett
väcka åtal när det inte föreligger vad lagen kallar sannolika
mot att skäl. Förbudet utgörs föreskrift straff för s.k. obefogat åtal av en om 15 kap. 5 §3 st BrB:
åtal ehuru han icke har sannolika skäl därtill, dömes för Den som väcker obefogat åtal till böter eller fängelse i högst sex månader.
Den s.k. Lindomeproblematiken 363
En åklagare är således skyldig att väcka åtal när bevisningen är
av en
viss styrka men han är å andra sidan förbjuden att väcka åtal
om
bevisningen inte är av viss styrka. Av naturliga skäl är det inte fråga
om en bestämd gräns över vilken bevisningen kräver åtal respektive under vilken åtal medför straff. Det vore att ställa helt orealistiska krav på en åklagare att han i varje särskilt fall skulle göra den exakt riktiga bedömningen av bevisningens styrka för att inte riskera att drabbas av straff. En relativt bred marginal existerar mellan de två
beviskraven ett "gap" mellan åtalsplikt och åtalsrätt. Hur denna
marginal närmare bestämt ser ut, dvs. var mera exakt de två nivåerna ligger, är en svår och omdiskuterad fråga.
Beträffande den nedre gränsen, den styrka bevisningen måste ha för
att åklagaren eller någon som väcker enskilt åtal inte skall riskera - -
straff för obefogat åtal, använder lagen alltså uttrycket sarmolika skäl.
Härom sägs följande i BrB s. 179.
Frågan, huruvida sannolika skäl föreligger, är att förstå som en fråga, inte huruvida det finns sannolika skäl att anse den tilltalade skyldig, utan huruvida det finns sarmolika skäl att åtal skall lyckas. Så är också lagrummet avfattat, i det att där talas om sannolika skäl till åtal. Skälen skall vara sannolika i den meningen, att det föreligger något som kallas sannolikhet för att den tilltalade skall bli fälld. Med uttrycket att något är sannolikt förknippar man vanligen föreställningen, att detta är mera antagligt än motsatsen. Därav torde slutas, att sannolika skäl säkert föreligger om skälen för att anta att det skall bli fällande dom ter sig starkare än skälen för antagande av motsatsen. Emellertid måste en sådan Vägning av skäl och motskäl sällan vara möjlig att utföra med någon bestämdhet. Förhållandenas natur föranleder, att åtal måste anses väckt med sannolika skäl, och alltså vara straffritt, över huvud taget där det ter sig rimligt att åtal anställs.
I den proposition som låg till grund för utfominingen av BrB denna
punkt prop. 1948:80 s. 262 framhölls, att den som väckt åtal borde vara straffri "ej blott då de honom vid åtalets väckande kända omav ständigheterna skäligen kunde anses tillräckliga för fällande dom utan
även då av senare under målets gång framkomna omständigheter kan anses framgå att vid åtalets anhängiggörande objektivt sett förelågo
sannolika skäl därtill, låt vara att dessa skäl då voro kända för den åtalande." Uttrycket "ehuru han icke har sannolika skäl därtill" skall således uttydas "trots att det objektivt sett inte föreligger sannolika skäl därtill" vid åtalets väckande. I kommentaren framhålls att det skulle te sig egendomligt om den åtalande skulle kunna dömas för obefogat åtal där åtalet lett till ett frikännande men det senare, t.ex. genom
erkännande, blir klarlagt att den tilltalade i själva verket skyldig.
var
364 Den s.k. Lindomeproblematiken
Med hänsyn till det nu anförda och till att bevisbördan är placerad på sedvanligt sätt är det uppenbart att gränsen för när ett illa underbyggt åtal kan leda till att en åklagare döms för obefogat åtal ligger högt. Annorlunda uttryckt måste bevisningen ha varit anmärkningsvärt svag för att sådant ansvar skall komma i fråga. Om således åklagare är vid hot om straff förbjuden att väcka åtal en när det inte föreligger sannolika skäl för att det skall bifallas, innebär detta inte att han är skyldig att väcka åtal när sådana skäl föreligger.
Åtalsplikten anknyter i stället till förekomsten av tillräckliga skäl.
Uttrycket tillräckliga skäl återfinns inte i lagtexten. Ett förslag till regel innehåll att allmän åklagare skulle vara skyldig att väcka en av åtal, där åtal ankom honom, såvida tillräckliga skäl mot den misstänkte fanns, föreslogs av Processkommissionen i dess år 1926
framlagda betänkande se SOU 1926:32 s. 32 ff. och Elwing,
Tillräckliga skäl, Studier över förutsättningarna för allmänt åtal, 1960, 46. Dess förslag ledde dock inte till lagstiftning. I det fortsatta s. arbetet framförde Processlagberedningen likväl att en sådan regel gällde i svensk rätt. Beredningen ville behålla denna skyldighet och använde härvid uttrycket tillräckliga skäl. Vad Processlagberedningen uttalade har, trots att någon lagstiftning inte skett, ansetts normerande. En åtalsplikt gäller således enligt svensk rätt tillräckliga skäl mot den misstänkte föreligger Elwing om s. 48. Vad då med tillräckliga skäl Med att något är tillräckligt avses i allmänt språkbruk att det "är nog", "är tillfredsställande" avses etc. Egentligen är det således fråga om en cirkeldefinition: tillräckliga skäl är skäl är enligt måttstock, men vilken denna som nog en måttstock inte härmed. Ändå uppfattas uttrycket tillräckliga är anges skäl ett nivåkrav för bevisningens styrka. Det uttolkas så, att som bevismaterialet skall sådant att åklagaren objektiva grunder vara
kan emotse att den misstänkte blir fälld se SOU 1938:44 s. 257,
Elwing 58 och SOU 1976:47 s. 73. Vid den bedömningen skall s. åklagaren beakta alla omständigheter som hänför sig till gärningens objektiva och subjektiva sida, liksom sådana omständigheter som kan utesluta eller upphäva straffbarhet. Det har diskuterats huruvida kravet på bevisningens styrka skulle kunna sänkas i vissa situationer. Om t.ex. åklagaren finner att trovärdigheten hos ett vittne är svårbedömd, att värdet av ett visst bevis är något osäkert eller att det förekommer i viss mån motstridiga
uppgifter, skulle det kunna sägas att det från mera allmänna utgångspunkter finns skäl för åklagare att överlämna saken till en
en domstols bedömning. För att tillräckliga skäl för åtal skall anses föreligga i sådana fall förutsätts dock, att åklagaren objektiva grunder kan göra bedömningen att domstolen kommer att värdera bevisningen så att den finner åtalet styrkt. Någon sänkning av be-
Den s.k. Lindomeproblematiken 365
viskravet i dessa situationer är alltså inte medgivet enligt gällande rätt.
Det har också ifrågasätts inte sänkning beviskravet är
om en av motiverad vid speciellt grova brott. Elwing tog denna tanke s. 88 upp
f. men avvisade den med motiveringen att, i den mån förändring
en
av sakläget i ett brottmål inträder vid huvudförhandlingen, erfarenheten torde utvisa att denna oftast utfaller från åklagarsynpunkt oförmånligt de under polisutredningen hörda vittnena, som enligt
förundersökningsprotokollet avgivit för åtalet så begynnsamma
rättelser, minns längre någonting av relevans osv. Gränsen mellan förundersökningsstadiet och rättegången liksom de olika rättsliga organens arbetsuppgifter måste också, enligt Elwing, beaktas. Gällande rätts ståndpunkt är att inte heller här får kravet på tillräckliga skäl för åtal efterges. Elwing tog i "Tillräckliga skäl" också vad väsentligen är
upp som den problematik som inryms i Lindomefallet. Elwing skrev s. 73 f.:
Antag, att kringvandrande bettlarna A och B tillåtas logera i en lada. Under natten uppkommer brand i ladan. Av utredningen framgår oomtvistligt att branden anlagts och att annan än A och B icke haft möjlighet härtill. Ingen omständighet tyder på att A och B, som icke tidigare träffat varandra, i förening utfört gämingen. Mot vardera av A och B föreligger sålunda misstanke om mordbrand. Vardera nekar till gärningen och skyller på den
andre. Åklagaren kan icke finna någon omständighet talar för den
som mera enes skuld ån för den andres; A och B äro således i lika hög grad misstänkta. Skall åtal väckas Det kan onekligen sägas vara otillfredsställande ur rättssäkerhetssynpunkt eller stötande för den allmänna rättskänslan, att gärningsmannen till ett så allvarligt brott skall gå fri, särskilt som man med visshet kan fastslå, att denne är någondera av allenast tvâ misstänkta och överhuvudtaget möjliga gärningsmän. Åtal bör följaktligen ske, kan och så får man mena, utredningen vid domstol bringa klarhet i skuldfrågan. Den, som resonerar så, hoppas tydligen, att bevisläget, genom vad som förekommer vid huvudförhandlingen, skall klarna. Häremot kan hävdas, att åtal alls icke skall ske, eftersom någon gärningsman, mot vilken tillräckliga skäl till åtal föreligga, anträffats. Om misstankarna mot vardera A och B äro lika starka och därmed lika svaga kan - uppenbarligen icke Azs eller Bzs sakfállande på objektiva grunder emotses. Lika litet kan åklagaren finna sannolika skäl föreligga för fällande dom mot A eller B. Det synes följaktligen icke vara förenligt med lag att i en dylik situation väcka åtal. Att kretsen av misstänkta är begränsad till allenast två personer, av vilka man vet att endera måste vara den skyldige, kan icke förändra betraktelsesåttet. Denna omständighet torde för övrigt endast skenbart ha betydelse för frågan om tillgodoseendet av rättssäkerhetsintresset eller den allmänna rättskänslans krav. Icke kan förhållandet härvidlag vara annorlunda i nu diskuterade situation än i den, där åklagaren funnit allenast en misstänkt, om vars skuld han känner sig fullt och fast övertygad men mot vilken han,
366 Den s.k. Lindomeproblematiken
på grund av bristfällig bevisning, finner sig nödsakad att avstå från åtal Förhållandet är tydligen det, att åklagaren finner det otillfredsställande och troligtvis för den allmänna rättskänslan stötande att avstå från åtal, när han vet, att endera av de två misstänkta som nu står framför honom är gärnings- Emellertid måste i sistnämnda fall samma synpunkter komma i marmen. betraktande där frågan gäller allenast en slutligen misstänkt i raden av som hörda och "godkända" personer. I varken den förra eller den senare situationen bör arman omständighet vara avgörande än förekomsten av de i rättegångsbalken förutsatta tillräckliga skälen.
10.4.2 Beviskrav för fällande dom
Det är självfallet inte samma sak att avgöra om åtal skall väckas som att döma i målet. Bedömningarna sker på skilda slags underlag och olika stadier. Mellan åklagarens ställningstagande i åtalsfrågan och domstolens dom ligger rättegång. Under denna rättegång skall en
bevisningen presenteras, och denna presentation innebär nästan alltid
att bilden förändras: nytt ljus sprids över händelseförloppet, utsagor ändras etc. Bedömningen vid åtalsbeslutet är alltså inte gjord det domstolen har ställning till. Ändå samma underlag som som att ta kan det hävdas, att åklagaren vid sin bedömning av om han har tillräckliga skäl att väcka åtal skall antecipera just domstolens bedömning vid den framtida tidpunkten för dess dom. Kravnivån är densamma i den meningen att åklagaren inte skall åtala, om han inte bedömer att bevisningen räcker för att domstolen skall komma att anse åtalet styrkt.
Det är uppenbart att beviskravet för en fällande dom i brottmål
ligger och måste ligga hög nivå. Ofta uttrycks det så att den en tilltalades skuld skall vara "ställd utom rimligt tvivel"; jämför NJA 1980 725, 1982 114., 1982 s. 164 och 1989 s. 862. Det har i s. s. samband härmed hävdats att det skulle krävas starkare bevisning för
tilltalads skuld vid brott än vid lindriga jämför vad som i det
en grova föregående sagts angående skäl för åtal. En tes är att det i det förra fallet ställs krav bevisningens "robusthet". Bevisning sägs enligt robust utredningen är så fullständig att det, såvitt denna tes vara när vet, inte existerar någon icke förebringad bevisning som kan man påverka bevisvårdet. I mål lindriga brott skulle man alltså som avser nöja sig med mindre grundlig utredning. För närmare bedömning av kravet på bevisningens styrka i en brottmål är det nödvändigt med ytterligare distinktioner. Bl.a. måste skilja mellan olika typer av rekvisit m.m. Varje försök att man
generellt karaktärisera beviskravsnivån måste emellertid bli antingen
i vissa avseenden missvisande eller så abstrakt, att den inte blir till
särskilt stor ledning vid praktisk dömande verksamhet. Det är inte
möjligt här föra närmare bevisrättslig diskussion. Kvar står att en
Den s.k. Lindomeproblematiken 367
emellertid att kravet på bevisningens styrka i brottmål, enligt svensk
rätt men även i alla andra jämförbara rättssystem, år högt.
10.4.3 Principen om åklagarens bevisbörda
Åklagaren har bevisbördan för att den tilltalade är skyldig. Detta
innebär att åklagaren har att bevisa att den tilltalades handlande uppfyller alla de objektiva och subjektiva rekvisit krävs enligt den som
straffbestämmelse som är aktuell. Åklagaren skall i förekommande fall
också kunna visa att någon grund för ansvarsfrihet, t.ex. nödvärn 24
kap. 1 § BrB inte har förelegat.
En åklagare har möjlighet att framställa alternativa ansvarsyrkanden. Om en åklagare i första hand yrkar för mord och i ansvar andra hand för vållande till annans död, får detta innebära att anses han själv bedömer bevisningen för att den tilltalade handlat med
uppsåt att döda som tillräcklig, men att han tar med i beräkningen den möjligheten, att domstolen inte kommer att finna uppsåt styrkt och då
i stället kan komma gärningen utgöra oaktsamt dödande. När, att anse
vilket också förekommer, en åklagare i första hand yrkar för
ansvar ett brott och i andra hand för ett annat brott, vars objektiva rekvisit i åtminstone något avseende är annorlunda utformade, betyder detta att
han anser sig ha tillräcklig bevisning för att brott det första slaget
av föreligger men att han inte utesluter, att domstolen kommer att finna
att bevisningen är otillräcklig i något eller några objektiva hänseenden
medan den anser att ett brott av det andra slaget föreligger. Avgörande för domstolens möjligheter att utdöma är inte ansvar
åklagarens brottsrubricering utan stärrmingsansökningens gärningsbe-
skrivning. Eftersom denna utformas utifrån den brottstyp är som aktuell, blir det emellertid ofta så, att domstolen inte i gärningsbe-
skrivningen finner underlag för någon bedömning än den
annan som åklagaren själv har gjort. Inte ens den oaktsarnrna formen ett av av åklagaren påstått uppsåtsbrott täcks alltid gärningsbeskrivning av en
som är skriven med tanke på det uppsåtliga fallet. Det kan t.ex.
vara omöjligt för en domstol att på ett yrkande för mord döma om ansvar för vållande till död den anledningen, i gärningsbe-
annans av att det
skrivningen saknas något påstående oaktsamt handlande. I om betydande utsträckning är det emellertid möjligt för domstolarna att på basis av ett påstående om ansvar för ett visst brott döma till för ansvar
ett annat sådant. Se mera härom i Dag Victors uppsats Den åtalade gärningen några tankar om utformningen av gärningsbeskrivningar
i "35 års utredande, Vänbok till Erland Aspelin", 1996, 213 ff. s.
Vid all straffrättstillämpning är det vedertagen grundsats att,
en om tvivelsmål uppstår, det för en misstänkt eller tilltalad fördelaktigaste alternativet skall väljas. Man brukar använda termerna "in dubio
368 Den s.k. Lindomeproblematiken
mitius" och "in dubio pro reo", där den förstnämnda innebär att man i tveksamma fall skall välja det för den misstänkte eller tilltalade fördelaktigaste alternativet och den sistnämnda att åklagaren har bevisskyldigheten i brottmål. De nu angivna principerna gäller utan uttryckligt lagstöd. Ett ställe i svensk lagstiftning där de finns formule-
rade är dock 1 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen, den s.k. instruktio-
enligt vilken den som har att övervaka tryckfriheten uppmanas att nen, tvivelsmål hellre fria än fälla". Grundsatserna innebär t.ex. att en åklagare, bedömer att bevisningen inte kommer att räcka till för som att styrka den allvarligare av två olika brottstyper som kommer i fråga vid den rättsliga bedömningen av ett visst förfarande, skall yrka ansvar för det mindre allvarliga brottet. Än viktigare är principens tillämpning i domstolarna. Om domstol stannar i tvivelsmål om huruvida en täckning ett visst rekvisit föreligger t.ex. huruvida den tilltalade av handlat med uppsåt skall dess utslag bli att detta rekvisit inte är -
uppfyllt.
Principen in dubio mitius blir aktuell i fall där det inte blir klarlagt vilkendera tvâ varandra inbördes uteslutande händelseförlopp som av förelegat där nägondera måste ha inträffat. Den kan således vara men
tillämplig i situationer sådana som den i Lindomefallet. Det finns
anledning att här se några äldre rättsfall där principen aktualiserats och tillämpats. I NJA 1985 s. 496 hade en man, som skadats vid en olycka under färd med honom förhyrd bil, antingen själv fört bilen och därvid en av begått rattfylleri eller också medverkat till att hans kamrat fört bilen och därvid gjort sig skyldig till medhjälp till rattfylleri. Vilket av alternativen som stämde med verkligheten kunde inte utrönas. Kamraten hade omkommit vid olyckan, och mannen själv hade inget minne färden. Enligt utredningen hade mannen när färden av anträddes haft insikt att kamraten förtärt alkohol i sådan mängd att om han, han skulle föra bil, kunde göra sig skyldig till rattfylleri. om Vidare konstaterades att kamraten inte kunde vara förare, om inte den tilltalade endera uttryckligen medgett det och överlämnat nycklarna eller i vart fall mer eller mindre passivt samtyckt till att kamraten satt sig i besittning nycklarna och bilen. Vid sådant förhållande skulle av enligt HD fällas till ansvar för det lindrigaste av brotten, mannen vilket med hänsyn tid omständigheterna i fallet var medhjälp till
rattfylleri.
I rättsfallet NJA 1986 802 förelåg likaså två alternativa möjligs. heter beträffande händelseförloppet. En man, A, hade dödats genom knivhugg. Det kunde inte fastställas vem av två män, X och Y, som utdelat de dödande knivhuggen; var och en sade att det var den andre. Båda männen åtalades, X för mord och Y för medhjälp till mord. HD ogillade åtalet mot X, medan Y dömdes för medhjälp till grov misshandel och vållande till död. Yzs inverkan på händelseannans
Den s.k. Lindomeproblematiken 369
förloppet uppfattat det för honom mest fördelaktiga sättet, nämligen att X varit gärningsman hade enligt HD åtminstone innefattat att gärningsmannen styrkts i sitt uppsåt att våldföra sig på A. Y hade nämligen, vilket han själv erkänt, för X pekat ut var på kroppen halspulsådern är belägen. I detta fall hade åklagaren funnit den ene mannens Y:s version trovärdig nog för att tillsammans med övrig bevisning läggas till - -
grund för ett åtal, som då utformades som ett påstående om gärningsmannaskap för X och om medhjälpsansvar för mord för Y. HD
fann emellertid att bevisningen mot X inte räckte. Detta hindrade inte att Y kunde ådömas ansvar, men han dömdes endast för medhjälp till
misshandel, eftersom bevisning för att han haft uppsåt till att A skulle
dödas inte ansågs föreligga. Det förhållandet att i detta fall någon ansvarig gärningsman inte kunde utpekas förhindrade alltså inte att man dömde Y för medhjälp. I redogörelsen för medverkansregleringen har framhållits den "frikoppling" av medverkansansvaret som medger att varje medverkande kan dömas efter sitt uppsåt eller sin oaktsamhet. Vad som fordras är bara att någon faktiskt har handlat så som anges i en brottsbeskrivning; att denne verkligen kan ådömas ansvar som gärningsman är inte nödvändigt. Om han t.ex. varit lurad och därför
varken kan sägas ha haft uppsåt eller ens varit oaktsam och alltså inte
skall åtalas, kan ändå ansvar för medhjälp för någon arman utdömas. Om det, som i de nu återgivna fallen, inte gått att fastställa vem som varit gärningsman men det är klart att någon varit det, är detta också
tillräckligt för att medhjälpsansvar skall kunna ådömas någon som
bevisligen åtminstone främjat brottet. Att den som under sådana
omständigheter döms för medhjälp i och för sig också misstänks men
inte kunnat visas vara gärningsman är, som de båda här återgivna
fallen visar, inte ovanligt.
10.5 Utländska förhållanden
10.5.1 Allmänt
I alla utländska rättssystem som är jämförbara med vårt gäller principen åklagarens bevisbörda, dvs. att det är åklagaren som har om att bevisa att den tilltalade är skyldig till det som läggs honom till last. Dessutom är beviskravet för fällande brottmålsdom, såväl i svensk en rätt som i andra jämförbara rättsordningar, högt ställt. Vidare sammanfaller grundprinciperna i den svenska medverkansregleringen i stort med vad som gäller i de flesta andra länder med rättssystem som liknar vårt eget. Som exempel gemensamma grundelement när det gäller denna reglering återfinns kraven på att
370 Den s.k. Lindomeproblematiken
den medverkande skall ha främjat den s.k. huvudgärningen på något
sätt och att han skall bedömas som självständigt ansvarig för vad hans uppsåt eller oaktsamhet omfattar.
lO.5.2 Danmark
Det finns i dansk rättspraxis exempel på Lindomeliknande situationer. I den s.k Blekingegadesagen østre Landsrets dom den 2 maj 1991 3.
afd. nr 84/1990 och Højsterets dom den 8 november 1991 i sag 165/1991, som Leijonhufvud har nämnt i sin promemoria, prövades
bl.a. den problemställning som förelåg i Lindomefallet. Situationen var den att ett antal personer hade rånat ett postkontor. Under flykten från brottsplatsen avlossades skott med ett hagelgevär efter-
mot en
följande polisbil, varvid en polisman skadades och senare avled av
sina skador. De tilltalade dömdes för att ha utfört rånet gemensamt
och i samråd. Däremot dömdes inte någon gärningsmärmen för
av
dödandet av polismannen. Anledningen härtill torde ha varit att det inte kunde klarläggas vem av gärningsmännen som hade dödat
polismannen eller om några av dem eller alla hade utfört gärningen tillsammans. Det torde därför kunna sägas att reglerna i dansk rätt när det gäller fleras deltagande i brott är sådana, att utgången i ett fall Lindomes av typ skulle kunna bli densamma som den blev i Lindomefallet.
10.5.3 Finland
Finländsk rättspraxis saknar, såvitt vi har kunnat finna, publicerade avgöranden där den problemställning som finns i Lindomefallet aktua-
liseras.
Som framgått se avsnitt 5.5 avviker den finländska medverkans-
regleringen i viss mån från svensk rätt. Bl.a. det förhållandet att med-
verkansgärningen enligt finländsk rätt inte är självständig i förhållande
till huvudbrottet, torde medföra att utrymmet för en fällande dom i ett
mål av Lindomekaraktär är mindre än i Sverige.
10.5.4 Norge
Inte heller i norsk rättspraxis finns, såvitt vi har kunnat utröna, något publicerat avgörande som behandlar den frågeställning är aktuell som i Lindomefallet.
Den s.k. Lindomeproblematiken 371
I sammanhanget kan dock nämnas rättsfallet Rt 1995 s. 355, där omständigheterna var följande. Ett antal personer, däribland A, hade rånat en kiosk. I samband med rånet stack en av gärningsmännen, C, ihjäl kioskägaren med ett antal knivstick. Rätten, som fann att A hade observerat att C vid tillfället varit beväpnad med en kniv och att han dessutom hade varit klar över att situationen höll att spåra ur, fällde A till ansvar för medverkan till dråp med den motiveringen att han inte hade gjort något för att avbryta rånet eller stoppa C. Mot bakgrund av vad som har anförts om synen fleras med-
verkande i brott i norsk rätt se avsnitten 5.5 och 10.5.l, finns det
emellertid all anledning att anta att utgången i ett fall av Lindomes typ skulle ha blivit densamma som i Sverige.
10.5 Tyskland
Även i tysk straffrättstillämpning gäller den vedertagna grundsatsen in dubio pro reo jfr avsnitt 10.4.3, dvs. att om tvekan uppstår det för misstänkt eller tilltalad gynnsamrnaste alternativet skall väljas. en en Om de föreliggande alternativen består av gärningar som är näraliggande, kan domstolen i viss utsträckning avstå från att fastställa vilket av två förfaranden som skall läggas till grund för domen. Man konstaterar därvid att det kan vara antingen det ena eller det andra
alternativet, och tillämpar den mildaste de aktuella straffsatserna se
av BGHSt 25, 186. En förutsättning för att en sådan s.k. Wahlfeststel-
lung skall få förekomma vilket systematiskt ses som ett undantag
från strikt tillämpning principen in dubio pro reo är att de en av gärningar som är aktuella kan jämställas i fråga om art och grovhet och att andra händelseförlopp kan uteslutas. I ett avgörande från år
1935 RGSt 68,257 slog den dåvarande Högsta domstolen, Reichs-
gericht, fast att Wahlfeststellung fick användas endast i situationer då de olika alternativen var likartade och likvärdiga. Den nuvarande
Högsta domstolen, Bundesgerichtshof, har i flera rättsfall bekräftat att
denna princip fortfarande är gällande se bl.a. BGHSt 390, BGHSt
ll, 100, och BGHSt 30, 78. Som exempel kan nämnas att stöld och
häleri, rån och utpressning eller förskingring och häleri i rättstilllämpningen har ansetts kunna läggas till grund för Wahlfeststellung,
däremot inte grovt rån och häleri, bestickning och bedrägeri eller men stöld och utpressning. Att skilja från de fall kan aktualisera en användning av som institutet Wahlfeststellung är de fall där de alternativa händelseförlopär fråga gradering, dvs. när det gäller att fastställa om pen en om en gärningsmannen gjort eller mindre av ett visst händelseförlopp mer kan sägas utgöra gärning. Ett sådant förhållande anses i som samma tysk rätt råda mellan t.ex. ett brott normalgraden och lindrigare av
372 Den s.k. Lindomeproblematiken
eller grövre varianter av detta brott, mellan mord och dråp, mellan ett fullbordat brott och ett försök till detta brott samt mellan gärnings-
mannaskap och medhjälp se BGHSt 23, 203. Här gäller principen
"in dubio pro reo", dvs. domstolen skall i varje enskilt fall välja det
alternativ som är gynnsammast för den tilltalade. En förutsättning för
att någon skall kunna bli föremål för en sådan "Mindestfeststellung"
är naturligtvis att andra alternativa händelseförlopp kan uteslutas. Kan
det t.ex. inte bevisas att den tilltalade har gjort sig skyldig till antingen ett brott i gärningsmannaskap eller medhjälp därtill, skall han frikännas. Om flera personer är tilltalade gäller sak. Om ett samma av alternativen innebär att någon av dem inte har gjort sig skyldig till
någotdera av ett brott i gärningsmannaskap eller straffbar med-
en hjälpsgärning och kan det inte kan utredas vem som har gjort vad, skall samtliga tilltalade frikännas från Är det emellertid bevisat ansvar. att antingen A eller B är gärningsman och att den andre i vart fall har gjort sig skyldig till medhjälp till brott kan även enligt tysk rätt bägge dömas som medhjälpare. Både A och B har i vart fall gjort sig skyldig
till medhjälp till brott. Medhjälpsgärningen, enligt tysk rätt alltid
som måste vara uppsåtlig, kan bestå i att man enbart befinner sig brotts-
platsen om gärningen därigenom främjas t.ex. genom psykisk
medhjälp stärker gärningsmannen i hans uppsåt att utföra gärningen
eller medhjälp genom underlåtenhet se BGH NStZ 1993, 385.
I rättsfallet BGH GA 1967, 182, hade två åtalats för att ha personer uppsåtligen dödat en tredje person genom att ha skurit halsen av honom. Båda frikändes eftersom det inte kunde fastställas dem vem av som hade utfört gärningen eller hur och med vilket uppsåt den andre i så fall hade varit delaktig däri. Omständigheterna helt är som synes parallella med de som förelåg till bedömande i Lindomefallet. I en Lindomesituation kan emellertid, om ingen av de åtalade på grund av bevisläget kan fällas till ansvar för gärningen eller för medhjälp till denna, prövas om de åtalade i stället kan dömas till ansvar
för underlåtenhet att vidta räddningsåtgärder "Unterlassene Hilfeleistung enligt 323 c § StGB. Denna fråga uppkom i rättsfallet BGHSt
39, 164. Två tilltalade hade frikänts från ansvar för försök till grov mordbrand i förening med skadegörelse, eftersom det inte kunde klarläggas vem av dem som anlagt branden eller de gjort detta tillom sammans. Båda tilltalade dömdes däremot för underlåtenhet att vidta räddningsåtgärder bestående i att ingen av dem, efter det att branden utbrutit, hade tillkallat hjälp, försökt släcka branden eller annat sätt försökt varna eller bistå de personer som befann sig inne i det hus där
brandanläggelsen hade skett. Branden upptäcktes av en av de boende
och kunde släckas. Omständigheterna var sådana att det inte kunde uteslutas att branden skulle ha slocknat av sig själv. Enligt Bundes-
gerichtshof medförde det förhållandet att man fick räkna med att
Den s.k. Lindomeproblematiken 373
åtminstone en av de tilltalade själv hade anlagt branden inte att ansvar
för underlåtenhet att vidta räddningsåtgärder uteslutet.
var
För ansvar för underlåtenhet att vidta räddningsåtgärder enligt tysk rätt krävs allmänt sett att hjälpåtgärder objektivt sett är nödvändiga,
att de är möjliga att vidta och att det dessutom skäligen kan begäras "zumutbar" av gärningsmannen att han vidtar åtgärder. I det nyss
berörda rättsfallet ansågs att det principiellt inte kunde åberopas de
av tilltalade att de genom att vidta hjälpåtgärder riskerade straffrättsliga efterverkningar. Tillämpat på omständigheterna i Lindomefallet måste i man ta beaktande att tidpunkten för när döden inträdde inte klarlagd. var
Några hjälpinsatser behöver inte vidtas efter det att offret har dött. Be-
visläget i Lindomefallet var emellertid sådant att får räkna med man
att målsäganden dog en kortare tid efter det att han erhållit slagen med
stekpannan. Det framstår därför något tveksamt någon hade som om
kunnat dömas för underlåtenhet att vidta räddningsåtgärder
om Lindomefallet hade bedömts enligt tysk rätt. Sammanfattningsvis torde således utgången i Lindomefallet inte ha
blivit annorlunda om man hade tillämpat tysk rätt.
10.5.6 Frankrike
Som nämnts se avsnitt 8.5 finns i fransk rätt sedan länge be-
en
stämmelse om skyldighet att hindra brott. Denna skyldighet föreligger dock endast under förutsättning att ingripandet kan ske risk för
utan
den som är skyldig att ingripa eller andra Dessutom krävs
personer.
att den person som har haft möjlighet att förhindra brottet medvetet har avstått från att ingripa. För straffrättsligt enligt regeln
ansvar
krävs inte att det har förelegat något uppsåt att skada. Inte heller krävs
något skäl till underlåtenheten. Bestämmelsens konstruktion är sådan att det skulle kunna övervägas om inte ansvar för underlåtenhet att hindra brott skulle ha förelegat i en Lindomesituation, troligen skulle och de tilltalade men var en av
ha kunnat åberopa att ett ingripande inte hade kunnat ske utan risk för
egen del. Dessutom framstår det tveksamt den inte som om som utdelade slagen med stekpannan, vilka ledde till döden, tidsmässigt
hade möjlighet att hindra den andre från att utdela dessa.
374 Den s.k. Lindomeproblematiken
l0.5.7 England och Wales
Som Leijonhufvud har angett i sin promemoria finns det i engelsk rätt fall som har aktualiserat samma frågeställning som i den Lindomefal-
let. I ett rättsfall från år 1955 Abbott 1955 39 Cr.App.R 141
uttrycktes bl.a. den principen att om två personer är åtalade för att gemensamt ha utfört gärning och bevisningen inte pekar mera på en den än den andre, och det inte heller finns någon bevisning om att ene de har utfört gärningen tillsammans, skall båda frikärmas. Det angavs i avgörandet bl.a. att även om det är olyckligt att en person som är skyldig till ett brott inte kan dömas, är det mycket viktigare att det inte blir en oriktig dom och att lagen kan upprätthållas. Det finns från tid exempel på att man i engelsk rätt alltjämt senare vidmakthåller denna ståndpunkt. Ett sådant är rättsfallet Lane and
Lane 1986 82 Cr.App.R där omständigheterna var följande. En
liten flicka hade i sitt hem under en begränsad tid om några timmar erhållit livshotande skador. Av utredningen framgick att föräldrarna till flickan hade varit tillsammans med henne under den aktuella tidsperioden. Närmare bestämt hade antingen den ene eller den andre av dem varit tillsammans med dottern under den tid då hon hade erhållit sina skador. Eftersom utredning om att båda föräldrarna hade varit tillsammans med flickan under hela den aktuella perioden saknades, ansågs det inte bevisat att någon dem ens hade varit medverkande av till brottet. Problematiken i mål av Lindomeliknande typ har uppmärksammats engelsk utredningskommitté, The Royal Commission on av en Criminal Justice Ashworth, Principles of Criminal Law, andra
se
upplagan, 1995 s. 412.
10.5.8 Förenta Staterna
I amerikansk rätt finns ide flesta delstater regler om ansvar för felony murder. Regleringen innebär att den som ensam eller tillsammans med andra har begått eller försökt begå ett brott av viss grovhet felony skall, någon har dödats i samband med brottet, kunna döom person för mord, utan att det har visats att han har haft uppsåt till dödanmas det. För enligt felony murder-regeln krävs alltså inte att personen ansvar i fråga själv har haft uppsåt till dödandet eller ens att han har själv vållat den skada ledde till döden. Som exempel på hur regeln som tillämpas kan pekas på rättsfallet Tison Arizona 481 U.S. 95 v. -, L.Ed. 2d 127 1987 Leijonhufvud, där tre bröder tillsom nämnts av med sin fader och ytterligare en annan person hade kidnapsammans pat, rånat och bestulit en familj. Utredningen visade inte annat än att
Den s.k. Lindomeproblematiken 375
fadern och den andre utan brödernas vetskap, plötsligt hade
personen,
skjutit ihjäl familjen medan bröderna på väg för hämta
var att vatten.
Bröderna dömdes till döden för mord med tillämpning felony
av murder-regeln. Även den som ensam har begått ett brott rubricerat felony och som
i samband med detta ouppsåtligen har orsakat någons död, kan dömas för mord enligt läran felony murder.
om
För ansvar enligt felony murder-regeln krävs i vissa delstater inte
att det är någon av dem som har medverkat till brottet har orsakat som offrets död. Ett exempel är polisman, försökt hindra någon om en som
som har utfört ett brott från att fly från brottsplatsen, misstag har
av
skjutit ihjäl en kollega. I situationer denna har det förekommit
som att
den gärningsman som har gjort sig skyldig till det underliggande brottet har dömts till för mord enligt felony ansvar murder-regeln. För att begränsa regelns tillämpningsområde innehåller många delstatliga strafflagar bestämmelser som kan åberopas den tilltalade
av
till stöd för sitt försvar. Exempelvis kan nämnas 1991 års strafflag från Arkansas där det framgår för felony
att ansvar murder kan
undgås i de fall den tilltalade inte själv har utfört den dödande handlingen eller på något sätt har främjat denna. För att undslippa
ansvar
för den svåraste formen mord first degree av murder krävs dock
dessutom att den tilltalade inte själv har varit beväpnad med ett dödligt vapen, att han inte hade rimlig anledning att anta att någon de
av
andra medverkande var beväpnade med ett sådant och han
vapen att
inte hade rimlig anledning att anta att någon de andra medverkande
av
hade för avsikt att företa någon handling sannolikt skulle kunna
som
resultera i ett dödsfall eller i allvarlig kroppsskada.
en
I ett flertal av de delstatliga strafflagarna har på tid införts
senare
även andra regler som skall begränsa tillämpningsområdet för felony murder-regeln. Också i domstolspraxis har sådana begränsande regler vuxit fram. Det finns exempelvis regel innebär felony
en som att
murder-konstruktionen kan tillämpas endast det underliggande
om brottet har innefattat våld eller annat sätt har inneburit fara för en människoliv. Frågan, om brottet har utförts på detta sätt, avgörs i vissa delstater av omständigheterna i det enskilda fallet. I andra
delstater ställer sig domstolen frågan, felony typiskt kan
om ett sett betraktas som ett brott som uppfyller de nämnda kraven på våldsamhet och farlighet.
I många delstater som i sin lagstiftning skiljer mellan mord
- av
olika svårhetsgrad begränsas regelns tillämpningsområde
- genom att
ansvar för felony murder kan komma i fråga endast för murder in the first degree. Förenta Staternas Högsta domstol har, Leijohufvud
som har angett,
växlat i sin inställning till felony murder-regeln. I rättsfallet Enmund
v. Florida 458 U.S. 782 1982 förklarade domstolen bl.a. att en
376 Den s.k. Lindomeproblematiken
dom på dödsstraff för felony murder stred mot konstitutionens förbud
mot grymma och ovanliga bestraffningar cruel and unusual punish-
ments, den tilltalade inte själv hade utfört dödandet eller försökt om att göra detta eller haft uppsåt till att dödandet skulle äga rum eller uppsåt till att dödligt våld skulle användas. Högsta domstolen förklarade emellertid i det senare rättsfallet Tison v. Arizona, som berörts i det föregående, att det även om uppsåt till att döda eller till använda ett dödligt våld saknas kan förenligt med konstituatt - anses tionen att döma någon till döden för felony murder. Som förutsättningar ställdes dock att den tilltalade ett aktivt sätt hade upp deltagit iden föregående "felony-gärningen" och att han hade visat en
"reckless indifference to human life" se vidare Watson, Tison v.
Arizona: No intent required for death penalty of accomplice in felony murder, Criminal Justice Journal, vo1.10:167 1988.
10.6 Riksåklagarens rapport Metodfrågor, Grova
våldsbrott 199521
10.6.1 Allmänt om rapporten
Mot bakgrund Lindomefallet och Albyfallet uppdrog Riksåklagaren av förre biträdande riksåklagaren Axel Morath att leda en arbetsgrupp för att utreda metodfrågor vid brottsutredningar rörande grova våldsbrott med flera misstänkta. I arbetsgruppen ingick, utöver Axel
Morath, lagmannen Karl-Gunnar Ekeberg och polisöverintendenten Bengt Åke Jonsson. Sekreterare avdelningsdirektören hos Riks-
var åklagaren Barbro Jönsson. Arbetsgruppens uppdrag, det formulerades av Riksåklagaren, som att kartlägga och analysera och ta fram förslag till förbättringar av var de arbetsmetoder i vid mening tillämpas av polis, åklagare och som domstolar i de aktuella fallen. I uppdraget ingick att företa en
genomgång brottsutredningarna i Lindome- och Albyfallen och i
av andra fall intresse i sammanhanget med avseende de åtgärder av vidtagits under målens handläggning, dvs. under såväl försom undersökningen och åtalsprövningen vid domstolshandläggningen. som Genomgången skulle innehålla analys vilka utredningsåtgärder en av
och andra åtgärder vidtagits och vilket sätt de genomförts, från
som det brottet begåtts intill dess att lagakraftvunnen dom förelegat. att en I beskrivningen uppdraget gjordes ett uttryckligt undantag för de av straffrättsliga frågorna, med hänsyn till att dessa behandlades av oss.
Den s.k. Lindomeproblematiken 377
10.6.2 Arbetsgruppens rekommendationer och förslag
Arbetsgruppen lämnade i sin rapport Grova våldsbrott 1995: 1 vissa
rekommendationer avseende främst bedrivandet av förundersökningen
och utförandet av åtalet i fall av den aktuella typen. Arbetsgruppen lade även fram vissa förslag. Vi skall här kortfattat återge vad arbetsgruppen kom fram till. För en utförligare redovisning hänvisas till rapporten. Arbetsgruppen redovisade sina ställningstaganden under tre huvud-
rubriker. Vi följer arbetsgruppens indelning.
Arbetsgruppen uttalade följande.
A Förundersökningen
Lås inte brottsutredningens inriktning för tidigt. En grundläggande inställning vid brottsutredningar är att de inledningsvis som regel skall bedrivas på bred front. Detta är särskilt angeläget när gärningsmannen inte är känd från början. Med tillämpning av en sådan princip minskas risken för fel och obehagliga överraskningar längre fram i utredningen.
Förundersökningsledaren bestämmer. Det är förundersökningsleda-
ren som har och skall ha initiativet i brottsutredningen och som bl.a. ytterst bedömer om och när den misstänkte skall höras, vem som skall
vara närvarande under förhöret och vilka uppgifter som den misstänkte
får ta del av medan utredningen pågår. Det är inte acceptabelt att brottsutredningen något nämnvärt sätt stoppas upp därför att försvararen säger sig inte kunna närvara vid ett förhör. Detta gäller särskilt om utredningen rör ett grovt brott och den misstänkte är frihetsberövad.
Sätt in resurser snabbt. All erfarenhet visar att möjligheten att lösa ett brott minskar om det dröjer innan utredningen kommer igång. Det
är därför angeläget att det hos polisen finns en handlingsberedskap så
att varje befattningshavare vet vad han skall göra oavsett till vilket slags brottsplats han kommer. Vid den typ av utredningar som Lindome- och Albyfallen representerar krävs det erfaren och speciali-
serad utredningspersonal. Det kan ofta vara lämpligt att två åklagare
samverkar under utredningen och vid huvudförhandlingen.
4. Fånga upp och säkra muntlig bevisning. Erfarenheten visar att de första spontana uppgifterna från målsäganden eller vittnen ofta ligger nära verkligheten. Det är därför väsentligt att det finns en beredskap för fånga sådana uppgifter och föra dem till den
att upp vidare som
kommer att svara för den fortsatta brottsutredningen. Aven uppgifter
378 Den s.k. Lindomeproblematiken
som lämnas spontant av den misstänkte är viktiga. Förhör kan ske i olika former. En väl genomförd rekonstruktion kan bidra till att klargöra vad som hänt. Rekonstruktioner bör därför genomföras i de flesta förundersökningar angående grova våldsbrott. I vissa utredningar kan det bli aktuellt att höra två eller flera personer mot varandra, dvs. att hålla ett s.k. konfrontationsförhör. Detta torde framför allt bli aktuellt när misstänkta skyller varandra eller på andra. Det finns också anledning att följa den medicinska och tekniska utvecklingen i fråga om förhörshjälpmedel, t.ex. lögndetektorer.
Säkra teknisk bevisning. Den tekniska bevisningen har under senare år fått en allt större betydelse. Den ökade betydelsen grundar sig framför allt på den utveckling som har skett på området för DNAanalyser. Det är utomordentligt viktigt att brottsplatsundersökningar utförs av personal med erfarenhet och goda kunskaper. Det vore en fördel om även sådan personal från räddningstjänsten, som kommer till en brottsplats, fick en viss grundläggande utbildning i hur man bör
uppträda en sådan plats. Det pågår en intressant utveckling inom
det kriminaltekniska området.
Anlita experter när det behövs. Behovet av att anlita expertis i olika skeden av ett rättsligt förfarande har ökat och kommer att öka med den tekniska och medicinska utvecklingen. Det är därför angeläget att kunskap om var sådan expertis finns lätt kan kommas åt.
7. Utnyttja möjligheterna till tvångsåtgärder. Vid grova brott är intresset av att använda t.ex. frihetsberövande åtgärder särskilt starkt. I dessa fall är riskerna för att en brottsutredning skadas av att en eller flera misstänkta är fri fot erfarenhetsmässigt stor. I synnerhet förhåller det sig så om det finns mer än en misstänkt. Det finns således i de flesta fall anledning att använda de möjligheter till tvångsmedel står till buds. Även restriktioner i samband med som frihetsberövande bör övervägas noggrant. För att inte brottsutredningen skall störas är det viktigt att sekretessfrågorna i samband med häktningsförhandlingarna beaktas.
Dokumentera. Under den tid en brottsutredning pågår kan det ofta vara svårt att bedöma vilka uppgifter som kommer att få slutlig betydelse för utgången i målet. Det är därför angeläget att alla åtgärder i utredningen dokumenteras. Den tekniska utvecklingen innebär att utredningspersonalen i dag har bandspelare, kameror och videokameror att tillgå i arbetet. Datorer blir också allt vanligare hjälpmedel. Förhör tas ofta upp på band. Vissa förhör videoñlmas och kan sedan spelas upp vid huvudförhandlingen. Videokameran kan
Den s.k. Lindomeproblematiken 379
emellertid komma till användning i många andra sammanhang och vara ett bra hjälpmedel.
B Åtalet och rättegången
Formulera inte gärningsbeskrivningen för snävt. Med sin stäm-
ningsansökan anger åklagaren för Uppgifterna i ramen processen. gärningsbeskrivningen talar om för den tilltalade vad läggs honom som till last och ger honom möjlighet att avgöra på vilka punkter han skall inrikta sitt försvar. Det är viktigt att gärningsbeskrivningen inte är så snäv att den inte ger domstolen möjlighet att allsidigt bedöma det händelseförlopp som kommer att avhandlas under rättegången. Ibland
tillkommer nya fakta under huvudförhandlingen. Åklagaren måste då
vara lyhörd för behovet att justera gärningsbeskrivningen. Vid
av -
grova brott finns det, om åklagaren tingsrättens dom felaktig
anser eller möjlig att ändra med ny bevisning eller argumentering, regel som större skäl att överklaga till hovrätt än vid mindre allvarliga brott. I mål med flera åtalade kan det finnas skäl att särskilt överväga inte om överklagande skall ske beträffande samtliga eller åtminstone flertalet. Man får då i hovrätten liksom vid tingsrätten en balans i målet som kan gå förlorad om målet fullföljs enbart i vissa delar.
10. Åberopa tillräcklig bevisning. I mål om grova brott är intresset av
att gärningsmannen fälls till ansvar så stort att bevisfrågan måste
bedömas särskilt noga. Processekonomiska synpunkter får inte
något avgörande sätt styra åklagarens beslut i denna del. Har någon
sakkunnig avgett yttrande i målet kan det ofta finnas skäl att också höra denne muntligen inför domstolen i anslutning till yttrandet. Det har under senare år blivit allt vanligare att tilltalade flera gånger under en process ändrar sina uppgifter. I tingsrätternas domar tas ofta in fullständiga uppgifter om vad den tilltalade sagt vid rättegången. Detta är av värde vid ett överklagande. Emellertid skiftar omfattningen av denna redovisning mellan olika domare. Arbetsgruppen förordar att Riksåklagaren tar upp frågan om översyn RB:s regler en av om dokumentation av de tilltalades utsagor under rättegången. En sådan
översyn bör inte leda till något allmänt frångående principen att den
av
tilltalades uppgifter normalt inte protokollförs eller tas upp fonetiskt
utan endast redovisas i domen. Det finns emellertid mål där det kan vara av stort värde att få den tilltalades berättelser dokumenterade. Om åklagaren eller försvararen begär det bör i så fall bandupptagning normalt ske. Arbetsgruppen förordar också att bestämmelsen i 36 kap. 1 § tredje stycket RB om hörande av medtilltalad blir föremål för översyn. Vidare bör det övervägas, om inte beslut om rättspsykiatrisk undersökning bör kunna fattas redan före huvudförhandlingen det om föreligger sannolika skäl för att den misstänkte är skyldig. I så fall
380 Den s.k. Lindomeproblematiken
skulle man många gånger slippa ifrån de risker för rättssäkerheten som kan uppstå när det dröjer mellan bevisupptagningen och den slutliga överläggningen och domen.
11. Presentera saken klart och tydligt. Det finns anledning att i större utsträckning än för närvarande använda tekniska hjälpmedel vid presentationen av bevisningen för domstolen. Bruket av tekniska hjälpmedel under rättegången stöter emellanåt problem som i huvudsak orsakas av att RB:s regler om bevisning inte är anpassade till dagens teknik. Vissa domstolar tillåter inte att en videotilmad rekonstruktion av ett brott spelas upp med ljud, eftersom rekonstruktionen betraktas ett förhör under förundersökningen. Och sådana får enligt 37 kap. som 3 § första och tredje stycket jämfört med 36 kap. 16 § andra stycket RB refereras endast om den tilltalade i rätten ändrar sin utsaga. Enligt arbetsgruppen bör den osäkerhet som råder motivera en närmare analys av RB:s regler på området.
C Gemensamma frågor
Under denna rubrik behandlade arbetsgruppen sådant som att man bör ta hand om och stötta målsägande och vittnen, eftersträva goda och korrekta kontakter med massmedia samt utvärdera och vidareutbilda polis- och åklagarpersonal.
10.7 Efter Lindome
Departementspromemorian
1993:
Ds 15
10.7.l Allmänt om pHMm-ian
Som närrmts i avsnitt 10.1 har professorn Madeleine Leijonhufvud på regeringens uppdrag belyst Lindomeproblematiken. Leijonhufvuds uppdrag formulerades så att hon skulle göra en översyn av medverkansregler och andra bestämmelser som kan vara av betydelse i brottmål när kan ha begått ett visst brott var och en personer som utpekar den andre som skyldig och det inte genom teknisk bevisning eller på annat sätt går att klarlägga vem eller vilka som begått brottet. l promemorian redovisar Leijonhufvud gällande rätt i historisk belysning samt regleringen av motsvarande frågor i vissa andra
rättssystem avsnitten 2 och 3. I dessa delar hänvisas till promemori-
samt till vad vi tagit upp tidigare i detta kapitel och i kapitel 8 an och 9. I det avsnitt i departementspromemorian som har rubriken överväganden och förslag avsnitt 4 redovisar Leijonhufvud sin syn på vilka åtgärder lagstiftaren skulle kunna vidta för att få svensk rätt
Den s.k. Lindomeproblematiken 381
mera lämpligt utformad i de avseenden aktualiseras Linsom av domefallet. Vi skall i det följande kortfattat referera vad Leijonhufvuds överväganden ledde fram till.
10.7.2 Ett sänkt beviskrav
I promemorian framhåller Leijonhufvud att principen att det är åklagaren som har bevisbördan i ett brottmål är grundläggande i en rättsstat. Där kan ingen åtalas och bli dömd för ett brott därför att han inte själv kan bevisa att han är oskyldig. Vidare slår hon fast att ansvar får ådömas endast då det står utom rimligt tvivel att den tilltalade begått den handling han åtalas för. Dessa båda principer leder, konstaterar Leijonhufvud, till att måste beredd att man vara
acceptera att en person, som faktiskt är skyldig, blir frikänd när be-
visningen mot honom inte räcker.
Ett sänkt beviskrav skulle ofrånkomligen leda till fler felaktiga domar. Leijonhufvud framhåller att oriktig dom, innebär att
en som någon oskyldig blir dömd för brott, för de flesta skulle innebära en
oerhörd kränkning, även om domen avsåg ett lindrigt brott. Hon anför
promemorian s. 51:
Att det djupast sett stämmer med den allmänna rättsuppfattningen i vårt land att man inte skall döma båda i ett fall som Lindome, där bevisningen mot respektive misstänkt inte räcker, framgår om man tänker sig ett vidare händelseförlopp, nämligen att det senare blir klarlagt dem det vem av var som dödade mannen, och att han var ensam om dådet. Då skulle tidigare en fällande dom mot den andre framstå som klart orättfárdig.
Leijonhufvud kommer sedan in på frågan, åklagaren bort väcka om åtal för medverkan till mord mot båda de misstänkta det skälet, att av domstolen därigenom skulle få möjlighet att pröva vardera mannens skuld emot den andres, dvs. göra en bedömning hela situationen av
sådan den faktiskt förelåg. Tanken med sådan ordning skulle, enligt
en dem som förespråkar den, vara att den skulle kunna ytterligare ge
ledning för bedömningen av vem som var den skyldige respektive
om
båda var skyldiga och i så fall med vilken rollfördelning. Saken gäller
här vad som skall krävas för att åklagare skall ha rätt att väcka åtal.
Enligt svensk rätt är detta, som framgått i avsnitt lO.4.l, att han funnit att utredningen innefattar tillräckliga skäl för att på
man
objektiva grunder kan emotse att den tilltalade blir fälld. En ordning
av det angivna slaget skulle innebära att detta krav sattes lägre. Leijonhufvud tar i promemorian avstånd från en ordning sådant av slag som nu berörts. Enligt henne innebär varje lagreglering som
öppnar för möjligheten att döma eller ens åtala utan att
en person,
382 Den s.k. Lindomeproblematiken
dennes handlande och skuld kan anses klarlagd, sänkt rättssäkerhet, dvs. en ökad risk för att oriktiga och orättfärdiga domar meddelas. Hon framhåller att något sådant de facto leder till att utredningen av ett brott inte behöver drivas " ända fram": åklagaren kan stanna vid en punkt i utredningen där han kan visa att två eller flera personer alla något sätt deltog i ett brott eller, än värre, redan då han kan visa att de alla var med då ett brott begicks. Med en sådan reglering saknas enligt Leijonhufvud incitament för åklagaren att fortsätta utredningen om brottet fram till dess han kan visa vad var och en gjorde och kanske kan konstatera att en eller flera av dem inte alls deltog i gärningen. Från tid till annan har det förekommit att man, särskilt från åklagarhåll, har hävdat att domstolarna tolkar kraven bevisning alltför strikt och alltså kräver en orealistiskt stark bevisning. Leijonhufvud tar också denna fråga till diskussion. Enligt hennes uppfattning är det upp emellertid svårt att med något anspråk på objektivitet fastställa om domstolarna generellt ställer beviskraven för högt. Leijonhufvud framhåller dock att det är viktigt att frågan om hur högt beviskravet ställs och bör ställas diskuteras. Leijonhufvud tar också avstånd från en felony murder-regel jfr avsnitt 10.5.6. I detta avseende anför hon promemorian s. 50:
En ordning liknande den som förekommer i USA måste tillbakavisas av hänsyn till den grundläggande ideologi som numera präglar svensk Straffrätt. Syftet med felony murder-regeln är avskräckning: att avhålla människor från att delta i t.ex. väpnade rån genom att hota med straff för ett dödande som därvid kan komma att äga rum utan vare sig vederbörandes eget objektiva främjande eller hans uppsåt. Ett sådant allmänpreventivt syfte är i och för sig relevant också vid svensk strafflagstiftning. Men med det synsätt som genom införandet av de nuvarande påföljdsvals- och straffmätningsreglerna år 1989 kommit att känneteckna vår Straffrätt kan man inte, så som sker vid en bedömning av typ felony murder, bortse från det faktiska straffvärdet av varje enskild persons handlande.
10.7.3 Ett vidgat medhjälpsansvar
Som framgått av vår redovisning av gällande rätt bedöms hjälp en
brottsling, som äger rum efter det att brottet begåtts, inte som med-
hjälp till brottet om inte hjälpen ingått som en del i en gemensam
brottsplan skyddande brottsling enligt 17 kap. 11 § BrB. utan som av Leijonhufvud ifrågasätter i sin promemoria om det inte borde vara möjligt att till medhjälp hänföra även den typen av assistans som ledde till för skyddande av brottsling i Lindomefallet. Enligt hennes ansvar uppfattning måste ett främjande inte, logiskt sett, ligga i tiden före gärningen eller samtidigt med den. Hon pekar det förhållandet att
Den s.k. Lindomeproblematiken 383
en hjälp gärningsmannen som består i att flyttar kroppen efter man
ett mord eller ger mördaren skjuts från brottsplatsen, från gär-
ningsmannens synpunkt främjar hans genomförande själva brottet av samt fortsätter promemorian s. 57:
Det skulle kunna hävdas att det är mera naturligt att anlägga ett något vidare betraktelsesätt när det gäller den brottsliga gärningen och låta den innefatta bl.a. även brottslingens lämnande av brottsplatsen. Därmed skulle en person som handlat så som den ene mannen A, vår anmärkning, enligt vad han själv uppgav, gjort i fallet Lindome, nämligen kört den som just begått ett mord från platsen för mordet, kunna dömas för medhjälp till mordet. Straffmätningen kunde då ske med stöd av 23:4 och 5 BrB, dvs. kunde gå man under straffminimum för mord; någon skillnad i fråga om straffets höjd i jämförelse med den nuvarande bedömningen som skyddande brottsling av skulle inte nödvändigtvis bli följden av en sådan ändring.
Genom en ordning av det angivna slaget skulle man enligt Leijonhufvud förmodligen uppnå en bättre överensstämmelse mellan allmän-
hetens uppfattning om hur man bör döma och domstolarnas faktiska
dömande, något som hon framhåller som en betydande fördel. Den
skulle för övrigt, enligt Leijonhufvud, inte innebära något påfallande
stort steg i förhållande till vad som nu gäller i fråga om medverkansansvarets omfattning.
10.7.4 Ett vidgat ansvar för underlåtenhet att avslöja eller
hindra brott
Leijonhufvud pekar på att Lindomefallet också har aktualiserat frågan om ansvar för den som inte ingriper vid brott. Om bara den ene av männen utförde mordet, borde då inte den andre ha gripit in Enligt Leijonhufvud finns det anledning att tro att det i dag skulle finnas stöd för införande av ett längre gående krav människor när
det gäller att hindra brott än det lagen för närvarande ställer Hon
upp.
framhåller att svensk rätt ställer betydligt lägre krav på människor att
ingripa till andras hjälp än många andra rättssystem. Ett första steg i
omprövningen av den svenska inställningen i denna fråga skulle enligt
henne vara att överväga en lagregel som man har i flera andra länder om skyldighet att avvärja olyckor. Hon föreslår även att frågan om ett utvidgat straffansvar för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott utreds närmare. Enligt Leijonhufvud kan jämkningar av gränserna för straffansvaret vara motiverade om därigenom bättre överensstämen melse med den allmänna rättsuppfattningen kan uppnås och förtroendet för rättssystemet stärkas.
384 Den s.k. Lindomeproblematiken
överväganden
10. 8
Vår uppfattning är att de straffrättsliga och straffprocessuella
regler som gäller för närvarande och som aktualiseras i ett fall
som det i Lindome motsvarar de krav som man bör ställa regler detta slag i en rättsstat. Vad Lindomefallet visar är av emellertid att det är av avgörande betydelse för uppklaringen av brott att stora ansträngningar görs för att säkra bevisning. Detta gäller särskilt om situationen är sådan att det finns risk för att olika personer "skyller varandra". Om de åtgärder vidtas och de rekommendationer följs, som Riksåklagaren diskuterar i rapporten Grova våldsbrott, minskar risken för framtida "Lindomefall". Till en sådan uteckling bidrar även vissa av de förslag som vi lägger fram i detta betänkande.
10.8. I Inledning
Det är ingen överdrift att påstå att Lindomefallet tilldragit sig stor
uppmärksamhet och lett till att frågor med anknytning till hur rättsväsendet fungerar när grova våldsbrott har begåtts ställts under
intensiv debatt. Denna debatt är naturligtvis välkommen. Hur reglerna för uppklaring och lagföring av brott är utformade är något som har mycket stor betydelse i en rättsstat. Det vittnar om ett starkt engage-
mang i de viktiga samhälleliga frågorna om hur det straffrättsliga in-
strumentet skall hanteras att Lindomefrågan alltjämt finns dagordningen i den allmänna debatten. Att den eller de dödade Ernst Olsson inte har kunnat dömas för som
det synnerligen allvarliga brott som han eller de begått är mycket olyckligt. Beror detta på att de regler som gäller för brottsutredning
och lagföring dvs. de straffrättsliga och de straffprocessuella reglerna -
i något hänseende är felaktiga eller mindre lämpligt utformade måste
de naturligtvis ändras. Och beror det att brottsutredningen, grund bristande eller av annan orsak, inte kunnat bedrivas av resurser ett tillräckligt effektivt sätt, bör förutsättningar skapas för att så skall kunna ske. Samhället måste göra sitt yttersta för att de som begår allvarliga brott lagförs och straffas för dessa. Ingripanden mot brott och misstänkta brottslingar styrs och av måste styras generella regler. Detta hänger samman bl.a. med att av det ofta är frågan att vidta olika för den enskilde ingripande om åtgärder. Att tillåta polis, åklagare och domstolar att utan någon
närmare reglering fritt "laga efter läge" med hänsyn till vad som framstår som lämpligt i varje enskilt fall är uppenbarligen inte
acceptabelt.
Den s.k. Lindomeproblematiken 385
Man måste emellertid ha klart för sig att de straffrättsliga och
straffprocessuella regler som det är frågan har viktig handom en lingsdirigerande funktion i förhållande till brottsutsutredares och brottsmisstänktas beteende. Denna aspekt har, enligt vår mening, genomgående betonats alltför litet i den allmänna debatten. Domstolens dom i ett fall som Lindome uttrycker inte bara rättsstatens förklaring att den åtalade skall betraktas oskyldig. som
Den ger också en klar anvisning till polis och åklagare: Går det inte
att säkra starkare bevisning i skuldfrågan kan man inte räkna med en fällande dom. Den dömande verksamheten härigenom sätt anger
och vis ramarna för hur brottsutredningen skall till. Den sätter
därmed även en press på dem som utreder brottet att skaffa den bästa bevisning som någonsin går att uppbringa. l den meningen skulle det
paradoxalt nog kunna sägas vara nyttigt för rättsväsendet med ett
Lindomefall då och då, som en påminnelse om hur det kan gå det om inte genom brottsutredningen och lagföringen presteras ett tillräckligt underlag för en fällande dom. Priset är förstås högt ett brott blir ouppklarat trots att man "nästan" vet vem som begick det det - men är viktigt att framhålla att det är precis pris rättsstaten på samma som
ett generellt plan förklarat sig villig att betala för att ingen oskyldig
skall riskera att bli dömd.
Tyvärr innefattar en dom av detta slag också ett "budskap" till
presumtiva brottsmisstänkta: om ni var flera, så skyll på varandra, då kommer de inte er Men detta är som nyss nämnts något måste som beaktas även av de brottsutredande instanserna. Just på grund av risken för att misstänkta "gör taktik" av reglerna måste utredningen bedrivas med insikt om den risken. De krav som rättstillämpningen ställer upp för den brottsutredande verksamheten måste naturligtvis realistiska, samtidigt de vara som skall vara förenliga med rättsstatens krav. Beträffande det generella beviskravet, som vi återkommer till i avsnitt 10.8.2, dvs. skuld bortom rimligt tvivel, finns det knappast utrymme för några förändringar. Detta är något som bör sägas redan nu. Går in i man mer detalj finns det dock saker att överväga. Man kan t.ex. diskutera vad
kravet på uppsåt skall innebära om uppsåtets nedre gräns sätts till
något annat än eventuellt uppsåt skulle det kunna betyda att det blev lättare att bevisa uppsåt. Liknande resonemang kan föras angående exempelvis medverkansansvarets utformning. Vi återkommer i avsnitt 10.8.8 till detta. Vi skall i det följande överväga om några av de straffrättsliga och straffprocessuella regler som gäller vid utredandet och lagföringen av
främst grova våldsbrott behöver ändras i ljuset av Lindomefallet.
386 Den s.k. Lindomeproblentatiken
10.8.2 Beviskravet i brottmål
I våra direktiv framhålls att det inte är en framkomlig väg att sänka beviskravet i brottmål eller att förändra de regler som gäller för bevisbördans placering. Vi delar denna uppfattning. Till förtydligande av
vår ståndpunkt vill vi uttala följande.
Som generellt beviskrav i brottmål gäller i Sverige och i alla andra jämförbara länder att den tilltalades skuld skall vara ställd bortom
rimligt tvivel. Även kravet bevisningen i den praktiska rättstill-
om lämpningen i någon mån kan variera med brottets svårhet och det av detta skäl men även i övrigt är svårt att närmare fastställa var gränsen
i fråga om bevisningens styrka går se bl.a. Axberger "Det allmänna
rättsmedvetandet", BRÅ-rapport 1996:1, s. 134 i rapporten
diskuteras för övrigt även Lindomeproblematiken, är det viktigt att hålla fast vid att det skall krävas övertygande bevisning för en fällande dom. Det är inte godtagbart att staten utsätter någon för ett straffrätts-
ligt ingripande, om det inte säkert kan sägas att personen i fråga har
begått en straffbelagd gärning. Jfr här artikel 6 i konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. Se också P O Träskrnan, Presumtionen om den för brott misstänktes oskyldighet, Festskrift för Lars Welamson, 1987, s. 469- 486.
Kravet heltäckande bevisning inom straffprocessen leder
naturligtvis ibland till att det inte är möjligt att skapa ett tillräckligt underlag för en fällande dom, trots att man misstänker en person för att ha begått ett visst brott. Detta är självfallet beklagligt i de fall då det senare, när preskription har inträtt, visar sig att personen i fråga verkligen begått brottet. I den motsatta situationen, dvs. i de fall det blir klarlagt att personen var oskyldig, är det dock en stor lycka att
rättsväsendet inte dömde honom för brottet. I själva verket är det så, som vi också framhållit inledningsvis i detta kapitel, att det för rättsvä-
sendets legitimitet och funktionsmöjligheter sikt är avgörande att de domar som meddelas inte är materiellt felaktiga på så sätt att personer som är oskyldiga blir dömda för brott. När det gäller kravet bevisning kan det mot bakgrund av Lindomefallet finnas skäl att fördjupa framställningen något. BrB bygger ett individuellt ansvar. Det måste därför kunna fastställas vad gärningsmannen har gjort och med vilket uppsåt. För andras gärningar
kan man bära endast medhjälps- eller anstiftansansvar vi bortser här
från brott på planeringsstadiet, och då endast under förutsättningen att
medhjälps- eller anstiftansgärningen vidtagits med uppsåt att den andre
skulle begå själva den brottsliga gärningen eller med oaktsamhet, om sådan räcker för straffansvar. Detta individernas ansvar medför att det alltid måste att med relativt hög grad av konkretion reda ut vad var
Den s.k. Lindomeproblematiken 387
och en har gjort i ett brottsligt sammanhang, annars kan inget ansvar fördelas. I praktiken måste man emellertid räkna med att gärningsmän kan dömas till ansvar också då det inte kan utredas närmare vad som
faktiskt skett, nämligen då andra möjliga förklaringar än ett visst
brottsligt förfarande kan uteslutas. Brott kan alltså även i sådana fall anses styrkta bortom rimligt tvivel. Detta kan också gälla då den kringliggande bevisningen är stark. Ett exempel där omständigheter av bägge slagen förenas är om en man, som haft starka motiv för att döda sin hustru, anträffas i den ensligt belägna bostaden gemensamma, tillsammans med den medelst trubbigt våld mot huvudet dräpta hustrun. Även mordvapnet aldrig påträffas är det möjligt om att mannen kan dömas för dråp, trots att det inte mera i detalj kan bevisas vad som egentligen skett. Det måste emellertid framhållas att även den
motsatta utgången är fullt möjlig se NJA 1991 56.
s. Motsvarande typ av situationer kan tänkas förekomma med flera inblandade, misstänkta gärningsmän. Vad som då emellertid komplicerar saken är risken för att en individ straffas för vad gjort, en annan
dvs. att man frångår principen om det individuella ansvaret. Om den
skall upprätthållas vilket vi kan domar endast över - menar - ges gärningar som bortom rimligt tvivel kan visas vara begångna gemen-
samt i samverkan av flera. Dessa fall är mer komplicerade än
exemplet med den ensamme mannen och den dräpta hustrun. Beträffande denne kan man resonera så, att hur det än mera exakt gick till
var det han som gjorde det eftersom andra alternativ kan uteslutas.
Är det flera inblandade måste man motsvarande sätt kunna säga sig att man vet vad som hänt, men inte vad var och en mera exakt gjorde, men hur det än mera exakt gick till, så var de allesammans med om det. Den senare typen av fall kompliceras ytterligare att i av man praktiken ofta ställs inför valet att döma de närvarande gemensamt eller att fria samtliga. Finns det inte tillräcklig bevisning för att var och en av de närvarande agerat något sätt, torde det oftast inte heller finnas bevisning för att någon av dem agerat ensam. Frestelsen att då tillgripa vad som i realiteten är ett kollektivt ansvar blir under de förutsättningarna säkert betydande, dvs. man behandlar det närvarande kollektivet samma sätt som den ensamme mannen. Den
som inte kan ge en godtagbar förklaring till sin roll eller annat sätt
så rimligt tvivel om sin skuld riskerar att dömas som delaktig. Ett generellt kollektivt ansvar är naturligtvis inte acceptabelt. Resonemanget visar emellertid att gränsen mellan individuellt och kollektivt ansvar är svår att dra i denna typ av fall. Genomgången av gällande rätt i avsnitt 5.2 visar att domstolarna inte är främmande för att utdöma ett gemensamt ansvar för handlande som skett i grupp, om uppsåtskravet bedöms vara uppfyllt för samtligas del. Vi vill emeller-
388 Den s.k. Lindomeproblematiken
tid varna för en övergång till ett kollektivt Det måste i det ansvar. enskilda fallet kunna bevisas att var och en av de tilltalade har deltagit i handlandet och dessutom uppfyller kravet subjektivt rekvisit. Den av oss föreslagna föreskriften om medgärningsmannaskap får alltså inte tolkas som en regel om kollektivt ansvar. I Leijonhufvuds promemoria "Efter Lindome" kommenteras rättsfallet NJA 1980 s. 602 med orden: "Här föreligger ett med-
gärningsmannaskap som gör bevisproblem irrelevanta." Det synes
betyda, att man lägger ansvaret för ett sammantaget handlande på alla som deltagit utan hänsyn till hur de medverkande närmare bidragit till detta handlande. NJA 1992 s. 474 är enligt Leijonhufvud ännu ett exempel på resonemanget "vi vet inte så noga hur det gick till, men dom var med om det båda två". Det skulle kunna sägas att gränsen mellan kollektivt och individuellt ansvar är genombruten genom dessa rättsfall. Detta gäller dock endast i den meningen att det inte behöver bevisas vad var och en av de deltagande mera exakt gjort. Det är
också viktigt att framhålla kravet på att var och en skall ha haft ett
självständigt uppsåt till brottet. I diskussionen kring Lindomefallet har det framkastats att kravet bevisning bör kunna sättas lägre när, som i detta fall, de misstänkta samtidigt bevisligen begick andra brott eller över huvud taget när de misstänkta inte hade på platsen att göra. Vi tar upp denna fråga i avsnitt 10.8.5 i samband med diskussionen om en felony murderregel.
10. 3 Utredningsmetoder
Det är inte vår uppgift att överväga vilka åtgärder det utredningstekniska området som bör vidtas för att man i görligaste mån skall kunna undvika Lindomefall i framtiden. I detta avseende får vi i stället hänvisa till rapporten Grova våldsbrott. Mot bakgrund av vad som sägs i rapporten kan det emellertid finnas skäl att framhålla att mycket talar för att eventuella framtida Lindomefall kan få en mera tillfredsställande utgång. I detta avseende vill vi peka på följande i rapporten redovisade synpunkter.
Det är viktigt att utredningen inte "låses" för tidigt. I Lindomefallet
bestämde sig förundersökningsledningen rätt snart för sitt spår, näm-
ligen att mordet begåtts av B på ungefär det sätt A uppgett. Det kan inte uteslutas att en mera förutsättningslös uppläggning av utredningen hade kunnat ge bättre möjligheter att skapa klarhet kring vad som hände när Ernst Olsson dödades.
Den s.k. Lindomeproblematiken 389
2. Vid komplicerade brottsutredningar bör det rekonstruktion göras en av händelseförloppet. Någon sådan gjordes inte i Lindomefallet. Det är även lämpligt att hålla konfrontationsförhör. Inte heller detta gjordes. I rapporten heter det att konfrontationsförhör bör hållas framför allt när misstänkta skyller på varandra, något som alltså har direkt bäring på Lindomefallet.
3. Det är viktigt att man använder de olika tvångsmedel som är möjliga och som behövs. I rapporten sägs att riskerna för att en utredning skadas av att en eller flera misstänkta är på fri fot erfarenhetsmässigt är stor när utredningen gäller grova våldsbrott. I synnerhet förhåller det sig enligt rapporten så det finns än misstänkt. om mer en I Lindomefallet försattes A tidigt på fri fot, något som kan ha påverkat resultatet av utredningen.
4. Att en noggrann brottsplatsundersökning utförs är ofta av avgörande betydelse för möjligheten att lagföra den skyldige, inte minst under
sådana omständigheter som förelåg i Lindomefallet.
Den genomgång som sålunda har gjorts i RÄ-rapporten ger underlag
för slutsatsen att det inte är omöjligt att det i Lindomefallet hade kunnat att fram ett underlag för en fällande dom för brottet mot Ernst Olsson. Det finns tecken som tyder att en noggrannare
brottsplatsundersökning hade kunnat ge ytterligare underlag för åtalet
se Polistidningen, 1996, nr s. 16 f., som bygger ett
av kriminalkommissarien Thommy Håkansson gjort examensarbete i
utbildningen för Kvalificerad Kriminalpolisverksamhet. Därmed år
naturligtvis inte sagt att det resultat som nu blev skulle ha kunnat undvikas, även om allt gjorts och genomförts bästa sätt. Vad är som en viktig erfarenhet är emellertid, som vi redan tidigare framhållit, att en Lindomeproblematik inte är något som uppkommer först i domstolen; det är tvärt om något som ofta kan identifieras som ett riskmoment mycket tidigt i utredningen och som då påkallar särskilda åtgärder. Det är vår uppfattning att Lindomefallet är mest intressant att studera utifrån de krav som bör ställas på de brottsutredande instanserna vid brott med flera misstänkta och oklart gärningsmanna-
skap. I detta hänseende utgör RÅ-rapporten ett gott underlag. Vidtas
de åtgärder som föreslås i rapporten och iakttas även i övrigt vad som påpekas i den är mycket vunnet. I sammanhanget bör för övrigt framhållas att Lindomefallet var mycket udda. Även med tillämpning nutida utredningsmetodik en av går det oftast att komma fram till vem eller vilka som skall bära det straffrättsliga ansvaret. Detta gäller också i det fallet att de inblandade
"skyller på varandra". Här kan som exempel pekas det i det före-
390 Den s.k. Lindomeproblematiken
gående refererade Albyfallet. Där kunde hovrätten vid sin värdering av den bevisning som förebringades komma fram till en fällande dom för mordet.
10.8.4 Åtalsfrågor
I RÅ-rapporten diskuteras olika frågor som har att göra med hur åtal
utformas och vilka regler som bör gälla på området. Inte heller denna problematik är det vår uppgift att ta upp. Däremot är det naturligtvis inte oväsentligt i sammanhanget att konstatera att frågor av detta slag
har betydelse för utgången den rättsliga prövningen. Även just
av om
själva Lindomefallet var speciellt, är det uppenbarligen så att det inte
sällan finns skäl att göra särskilda överväganden vid utförandet av åtalet i fall där misstänkta personer kan förväntas "skylla på varandra". I fall av det aktuella slaget krävs också noggranna bedömningar, om målet av någon part förs vidare till högre instans. Detta gäller både i frågan, om överklagande skall ske också från åklagarens sida när den eller de tilltalade överklagar, och när det gäller vilken bevisning som
skall åberopas i hovrätten. I RÅ-rapporten sägs att det i mål med flera
åtalade kan finnas skäl att särskilt överväga om inte överklagandet
skall ske beträffande samtliga eller åtminstone flertalet av de tilltalade,
eftersom man då i hovrätten får, liksom vid tingsrätten, en balans i målet som kan förlorad om målet fullföljs endast i vissa delar. När det gäller bevisningen är det i Lindomefallet inte omöjligt att det kunde ha åberopats ytterligare sådan i hovrätten, bevisning som hade kunnat leda till en fällande dom. I redogörelsen för fallet anförs i rapporten följande.
Oavsett vad polisen och åklagaren fått fram under förundersökningen är det den inför domstolen framlagda bevisningen och domstolens bedömning av den som fäller avgörandet. Detta innebär vilket varje erfaren åklagare och domare vet - att mycket entydiga uppgifter under förundersökningen kan förändras vid förhören i domstol och få inget eller kraftigt minskat bevisvärde. Enligt åklagaren i Lindomefallet inträffade detta under rättegången i hovrätten. Det var sålunda flera av dem som hördes på nytt som hade svårare att redogöra för sina iakttagelser i hovrätten än vad de haft i tingsrätten.
Av intresse i sammanhanget är också frågan, om åklagaren bör satsa allt på ett kort och utgå från att han kan bevisa att det gått till precis så som han själv övertygats om eller om han bör reservera sig för ett annat händelseförlopp genom att framställa alternativa ansvarsyrkanden. I Lindomefallet gäller det närmast om A och B borde ha åtalats alternativt för att ha utfört mordet gemensamt och i samråd.
Den s.k. Lindomeproblematiken 391
I föregående avsnitt har vi framhållit Lindomesituation kan att en uppstå och cementeras redan polisstadiet, varvid det inte blir möjligt att komma vidare. På samma sätt kan åklagaren sitt sätt genom
att utforma talan, åberopa bevisning bidra till att försätta
osv. domstolen i ett sådant läge att den inte har något annat val än att fria. Mycket talar för att hovrätten i Lindomefallet kom att befinna sig i just en sådan situation. Det innebär att i så fall diskuterar fel sak man
när man åberopar detta fall och frågar sig om beviskraven borde ha
ställts lägre. En sådan diskussion bör den över huvud taget skall - om aktualiseras inte tas upp annat än då de tidigare stegen i brottsutred- -
ningen fungerat väl men man trots detta tvingats till ett "Lindomeval
Det kan här finnas skål att beröra även frågan, i Linom man en domesituation bör åtala de båda tänkbara gärningsmännen. Man
förutsätter då att det under rättegången skall kunna utredas
vem som är ansvarig. Vi har i det föregående redovisat gällande rätts ståndpunkt
i detta hänseende och även vad som uttalats i doktrinen se avsnitt
lO.4.1. Enligt vår uppfattning är de regler som gäller för när åtal skall ske, och som innebär ett krav "tillräckliga skäl" för den misstänktes skuld, välgrundade. En ordning innebär att åtal i vissa fall som skulle få väckas med ett lägre krav utredning och bevisning framstår som äventyrlig för rättssäkerheten och kan inte förordas.
10.8.5 En felony murder-regel
I det föregående har vi i avsnitt 10.5.8 beskrivit vad felony en murder-regel innebär. Leijonhufvud har i sin promemoria diskuterat
och tagit avstånd från möjligheten att i svensk rätt införa felony
en murder-regel. Vi kommer inte till någon slutsats i denna fråga annan än Leijonhufvud. En felony murder-regel har i första ledet betydelse för de krav som
objektivt ställs för att någon skall kunna fällas till ansvar för med-
verkan till brott och skulle innebära att kravet att ett främjande
skall föreligga ges upp i vissa situationer. Visserligen behövs det enligt svensk rätt inte särskilt mycket i fråga främjande för att
om straffbarhet skall inträda, men något krävs likväl. Det måste helt anses främmande för svensk rättsuppfattning att den inte i någon som ens mån främjar ett brott skall kunna dömas för medverkan till det. Den allvarligaste invändningen mot en felony murder-regel ligger dock på den subjektiva sidan. I och med att det för ansvar enligt en felony murder-regel inte krävs att personen i fråga hade uppsåt till att dödandet skulle äga rum skulle man med sådan ordning införa ett en objektivt överskott i vissa fall av allvarliga brott. Något sådant strider inte endast mot de svenska reglerna för påföljdsbestämning, som
392 Den s.k. Lindomeproblematiken
Leijonhufvud påpekar, utan även mot konformitetsprincipen och är också i övrigt helt otänkbart. Det kan inte undvikas att man i samband med en diskussion kring en felony murder-regel kommer in på frågan, om inte den närvarande
personen kan dömas för något annat brott än just mord i gärnings-
mannaskap, som väl sannolikt de flesta anser vara att för långt. I en sådan diskussion är det emellertid viktigt att framhålla att vad personen än skall dömas för krävs det utredning om vad han rent faktiskt har gjort. Det kan ibland vara lätt att säga att något som bör vara straffbart har han ändå gjort på något sätt. En sådan hållning är emellertid inte förenlig med det krav på bevisning som måste gälla i ett brottmål. En dom för brott förutsätter, vad man än skall döma någon för, att man kan slå fast att han deltagit i den brottsliga
aktiviteten något sätt, och då duger det inte med mera svepande
omdömen om att han i vart fall säkert har gjort något som bör föranleda straff.
10.8.6 Ett utvidgat medhjälpsansvar
Vi har i det föregående avsnitt 5.6 ingående diskuterat gränserna för
medverkansansvarets utsträckning. Vi har därvid kommit fram till att det saknas skäl att göra någon förändring i fråga om vad som bör krävas för att medverkan till brott i form av anstiftan eller medhjälp skall föreligga. Leijonhufvud har fört fram tanken att det borde vara möjligt att döma för medhjälp till brott även i det fallet att det varit fråga om efterföljande medhjälp som inte ingått i en gemensam brottsplan. Vad det i Lindomefallet skulle bli frågan om år i så fall att döma åt-
minstone den ene av de misstänkta för efterföljande medhjälp till
mord. I detta sammanhang föreställer sig nog många att man för ett sådant brott skulle kunna döma ut långvariga fängelsestraff, även om straffen skulle få sättas något lägre än för den som kan bevisas rent faktiskt ha utfört själva dödandet. Det kan då finnas skäl att framhålla, något som Leijonhufvud för övrigt också gör, att en straffvårdebedömning i ett fall av efterföljande medhjälp knappast bör leda till något annat resultat än en tillämpning av bestämmelsen om skyddande av brottsling i 17 kap. 11 § BrB. Det år helt enkelt inte rimligt att den som blir ombedd att efter ett mord köra mördaren från platsen döms till ett straff som är ens i närheten av det som mordet bör föranleda. Mot bakgrund härav skulle knappast något vara vunnet med en förändring av lagstiftningen i denna riktning. Det måste också beaktas att det finns gränser för hur stor diskrepans man kan ha mellan brottets rubricering och det straffvärde som brottet normalt har.
Den s.k. Lindomeproblematiken 393
En annan sak som talar mot en ordning det angivna slaget är att av
den förutsätter ganska djupgående förändringar medverkansläran,
av främst i form av en förändrad innebörd begreppet främja. Vad av detta kan leda till är inte lätt att överblicka. Det finns emellertid en klar risk för att det skulle föra med sig konsekvenser andra områden som inte är önskvärda. Vi får här hänvisa till våra överväganden i kapitel Sammanfattningsvis är det vår uppfattning att det inte finns skäl att utvidga medverkansansvaret till att omfatta även efterföljande medhjälp.
10.8.7 Ett vidgat ansvar för underlåtenhet att mot
reagera
annans brott och straffbeläggande underlåtenhet att
av bistå nödställd
Leijonhufvud föreslår i sin promemoria ett utvidgat för ansvar underlåtenhet att avslöja eller hindra brott. Vad hennes förslag främst går ut på är att det bör införas en bestämmelse för om ansvar underlåtenhet att bistå nödställd. I kapitel 8 tar vi upp bestämmelsen i 23 kap. 6 § BrB underom låtenhet att avslöja eller hindra brott. Vi föreslår där vissa förtyd-
liganden av paragrafen samt en viss försiktig utvidgning dess
av
innebörd se närmare avsnitt 8.6. Någon mera långtgående förändring
är det dock inte frågan om. Vi exempelvis, sätt anser samma som Leijonhufvud, att bestämmelsen inte bör innefatta ett straffansvar för underlåtenhet att medverka till att redan begångna brott beivras.
Någon straffsanktionerad angiveriskyldighet bör alltså inte införas.
En förändring av gällande rätt i den riktning Leijonhufvud som
förordat föreslår vi genom straffbeläggande av underlåtenhet att bistå
nödställd 3 kap. 9 a § i förslaget. Se härom i kapitel Den föreslagna paragrafen avser både det fallet att den nödställde utsätts för
brott och att det är fråga om en ren olyckshändelse.
Det är uppenbart att straffansvaret för underlåtenhet att bistå
nödställd måste förses med åtskilliga inskränkningar. Sålunda måste
reservationer göras för att det skall ha varit möjligt för personen i fråga att ingripa. Ett ingripande måste också ha kunnat ske utan fara för honom själv eller tredje Även med dessa inskränkningar man. anser vi emellertid att det är viktigt att det i vissa fall finns straffen
sanktionerad skyldighet att reagera när någon har drabbats ett brott.
av Det kan kanske inte bedömas att de föreslagna lagändringarna av oss skulle ha varit verkningsfulla i Lindomefallet. Men på ett mera allmänt plan bedömer vi att de har betydelse för människors vilja att ingripa för att undsätta personer som befinner sig i utsatta situationer.
394 Den s.k. Lindomeproblematiken
10.8.8 Betydelsen för Lindomeproblematiken av de förslag i
övrigt som vi lägger fram
Medgärningsmannaskap
I avsnitt 5.6.3 föreslår vi att det i 23 kap. BrB skall införas en särskild regel om medgärningsmannaskap. Regeln är avsedd att ge lagstöd
den rättstillämpning som sker och som innebär att det, när två eller
flera personer begår brott i samverkan, inte krävs för ansvar att var och en uppfyller samtliga de objektiva rekvisit som gäller enligt straffbestämmelsen. Härigenom blir det också tydligare att ansvar är föreskrivet för gemensamma handlingar. För att medgärningsmannaskap skall anses föreligga bör krävas att två eller flera gärningsmän har samverkat. Gärningsmännen skall tillsammans uppfylla brottsbeskrivningen i ett straffbud och var och en av dem skall uppfylla det subjektiva rekvisit som krävs enligt detta. Det skall vara fråga om ett gemensamt brottsligt företag, där man i viss utsträckning kan sägas vara ömsesidigt beroende av varandras agerande. Det brottsliga handlandet skall med andra ord ske under ett uttalat eller outtalat samförstånd. Under dessa förutsättningar bör
samtliga medgärningsmän svara för vad de tillsammans har gjort och
således var och en dömas som gärningsman. För medgärningsmannaskap bör inte krävas att det företagits något samråd i egentlig mening eller att det fattats ett samfällt beslut att genomföra gärningen, utan det bör räcka att gärningen utförs gemensamt. Om flera personer tillsammans misshandlar en annan person föreligger oftast ett medgärningsmannaskap, varvid var och en av gärningsmännen får svara för de skador som de tillsammans har tillfogat offret.
Den nu angivna bestämmelsen 23 kap. 3 § BrB i förslaget syftar
inte till att sänka beviskravet vid brott av flera. Det måste alltså fortfarande vara utrett vad var och en faktiskt har gjort, individuellt eller tillsammans, och att detta innefattat deltagande i brott. I fråga om uppsåtet krävs uppsåt till brottet som helhet. Det sagda innebär att bestämmelsen inte får någon betydelse i situationer som den domstolarna ställdes inför i Lindomefallet, dvs. när det inte är utrett vad var de inblandade faktiskt har företagit sig och vad de haft för och en av uppsåt. I övrigt torde emellertid bestämmelsen underlätta lagföringen i mål med flera inblandade gärningsmän; inte minst genom att den tydliggör vad som krävs för att någon som jämte annan deltagit i ett brott skall kunna fällas till ansvar som medgärningsman.
I detta sammanhang kan nämnas ett opublicerat svenskt hovrättsfall Göta hovrätts, avd dom den 5 augusti 1994, DB 5127, i mål B 454/94, där det dömdes för medgärningsmannaskap i ett fall motsva-
rande den danska Blekingegadesagen. Frågan var om ett par rånare
Den s.k. Lindomeproblematiken 395
under flykt skulle anses ha utfört beskjutningen efterföljande av en lastbil tillsammans och i samråd. Under flykten från brottsplatsen hade en av gärningsmännen genom takluckan på flyktbilen avlossat skott med en automatkarbin mot den efterföljande lastbilen. Eftersom skottlossningen hade pågått under inte alltför kort tidsrymd, ansågs en att samtliga rånare hade varit införstådda med beskjutningen den av efterföljande lastbilen. De rånare åtalade i målet dömdes som var därför som medgärningsmän till försök till mord på lastbilens förare, trots att bevisläget var sådant att man fick utgå från att ingen av dem, utan en tredje person, hade utfört själva beskjutningen.
Ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott
Vi har i det föregående avsnitt 10.8.7 tagit frågan ett
upp om utvidgat ansvar för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott. Vi får hänvisa dit.
Det ändrade uppsåtsbegreppet
Vi föreslår som framgått av kapitel 3 en förändring uppsåtsbeav
greppet. Förslaget innebär att det eventuella uppsåtet försvinner och ersätts av vad vi benämner insiktsuppsåt.
I diskussionen kring de grova våldsbrotten har hävdats att det inte sällan innebär svårigheter att fastställa huruvida den handlande haft uppsåt som sträckt sig så långt som den begångna gärningen rent objektivt har gjort. Särskilda svårigheter har ibland uppstått med det hypotetiska prov som en tillämpning av eventuellt uppsåt förutsätter.
Det är vår bedömning att ett insiktsuppsåt är avsevärt lättare att tillämpa för domstolarna. Våra förslag till ändringar i fråga
om innebörden av kravet på uppsåt torde därför i många situationer under-
lätta rättskipningen vid allvarliga våldsbrott.
Ansvaret för underlåtenhet att bistå nödställd
Som framgått i kapitel och som vi också framhållit tidigare i detta kapitel, föreslår vi att det i 3 kap. BrB skall införas en särskild straffbestämmelse som tar sikte på underlåtenhet att bistå nödställd. En sådan regel skulle kunna ha betydelse i ett fall det i Lindome jfr som redogörelsen för tysk rätt i avsnitt 10.5.5. Härför krävs dock att de särskilda krav för straffansvar som anges i den föreslagna paragrafen
är uppfyllda. Kunde ett ingripande inte ske utan fara för den enskilde
själv föreligger således inte straffansvar. För sådant ansvar krävs naturligtvis även att ett ingripande hade varit meningsfullt i det enskilda fallet, något som i och för sig inte är säkert i Lindomefallet. Vidare är det en grundläggande förutsättning att den påstås person som
396 Den s.k. Lindomeproblematiken
ha brustit i sin handlingsskyldighet har förstått att någon befann sig i ett nödläge. Detta krav torde ha varit uppfyllt i Lindomefallet. Om det emellertid inte går att utreda att personen i fråga över huvud taget var närvarande när den angripne råkade i ett nödläge eller att han annat sätt uppfattade detta, är det inte möjligt att ålägga ett straffrättsligt ansvar.
Våra förslag i frågan om medverkansansvaret
När det gäller den nedre gränsen för medverkansgärningen innebär vårt förslag inte någon förändring. Denna kommer alltså även med vårt förslag att ligga lågt. Redan att styrka gärningsmannen i dennes uppsåt utgör straffbar medhjälp. Vårt förslag beträffande medverkansansvaret leder alltså inte till att det blir svårare att fälla till ansvar för medverkan till brott.
l0.8.9 Sammanfattning av vår ståndpunkt
Det måste än en gång sägas att det är mycket olyckligt att den eller de som begick det råa och hänsynslösa brottet mot Ernst Olsson i Lindome inte har straffats för detta. Det är också synnerligen angeläget att åtgärder sätts in på olika plan för att minska risken för att något sådant sker på nytt. I detta hänseende är det främst de rutiner som gäller för förundersökningen som kommer i fokus. Genom Riksåklagarens rapport Grova våldsbrott har vi fått en hel del kunskaper om hur brottsutredningar och lagföring bör ske i fall där det
finns risk för att gärningsmannen eller gärningsmännen inte blir fälld
till ansvar på grund av att olika inblandade "skyller varandra". Vår
bedömning är att om de olika åtgärder som föreslagits av Riks-
åklagaren i rapporten vidtas och de påpekanden som i övrigt görs där följs, så är mycket vunnet. Men även om så sker kan för framtiden inte helt gardera oss mot att nya Lindomefall inträffar. Vi har därför övervägt om det är möjligt
att genom förändringar av de straffrättsliga och de straffprocessuella
reglerna bidra till att motverka uppkomsten av Lindomesituationer. Våra överväganden har lett till slutsatsen att det nuvarande regelsystemet i mycket stor utsträckning uppfyller de krav som man bör ställa på straffrättsliga och straffprocessuella regler i en rättsstat. De olika tankar som har framförts om att man skulle kunna arbeta med ett lägre beviskrav, att man skulle kunna införa någon sorts kollektivt att skulle kunna döma även för efterföljande ansvar, man medhjälp eller att man skulle kunna införa en regel av typen felony murder, har vi förkastat.
Den s.k. Lindomeproblematiken 397
I betänkandet lägger vi emellertid fram vissa förslag allmänt som sett bör kunna underlätta lagföringen vid grova våldsbrott. Sådana
förslag är en förändring uppsåtsbegreppet, särskild regel
av en om
medgärningsmannaskap, ett något utvidgat ansvar för underlåtenhet att
avslöja eller hindra brott samt ett införande straffbestämmelse av en som tar sikte på underlåtenhet att bistå nödställd. Sammantagna med
de rekommendationer och åtgärdsförslag Riksåklagaren har lagt
som
fram i den nämnda rapporten torde våra förslag innebära goda möjlig-
heter att motverka att nya "Lindomesituationer" uppstår.
.- igspagi-ønx
Vållande till död och... 399 annans
11 Vållande till död och vållande
annans
till kroppsskada eller sjukdom
1 1 Direktiven
Vållande till annans död och vållande till kroppsskada eller sjukdom skall, enligt en lagändring som trädde i kraft den l februari 1994 SFS 1993:1462, normalt bedömas som grovt brott, gärningen har om begåtts vid förande av motorfordon och gärningsmannen därvid varit påverkad av alkohol eller något annat medel. Som har framgått det av
föregående ingår det i vårt uppdrag att överväga om de genom lagänd-
ringen införda rekvisiten för grovt brott bör ersättas med en mera generell reglering.
11.2 Gällande rätt
11.2.1 Allmänt om vållandebrotten i 3 kap. 7 och 8
Enligt 3 kap. 7 § första stycket BrB döms den som av oaktsamhet orsakar annans död för vållande till annans död till fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, till böter. Om brottet är grovt skall enligt paragrafens andra stycke dömas till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. I 3 kap. 8 § första stycket BrB föreskrivs att den som av oaktsamhet åsamkar annan sådan kroppsskada eller sjukdom som inte är ringa
skall dömas till böter eller fängelse i högst månader. Är brottet
sex
grovt skall enligt paragrafens andra stycke dömas till fängelse i högst
fyra år. Någon ringa form av brottet finns inte. Straffbestämmelsen är utformad väsentligen samma sätt som bestämmelsen om vållande
till annans död. Vad som i framställningen fortsättningsvis sägs om
vållande till annans död gäller i huvudsak även brottet vållande till kroppsskada eller sjukdom. För att någon skall kunna dömas till ansvar för vållande till annans död krävs, som framgår av bestämmelsens ordalydelse, att gärningsmannen har orsakat offrets död och att detta har skett genom oaktsamhet. Det fordras emellertid inte att gärningsmannen själv har tillfogat offret den dödande skadan. Som exempel kan pekas på rättsfallet NJA
400 Vållande till annans död och... SOU 1996: 185
1966 s. 30. Situationen var den att en bilist genom sitt ovarsamma körsätt hade orsakat att en man blev liggande skadad vägen och strax därpå överkörd och dödad. Eftersom orsakssamband ansågs föreligga mellan bilförarens färd och dödsolyckan, dömdes bilföraren till ansvar för vållande till annans död. Vidare krävs för straffrättsligt ansvar att oaktsamheten har varit relevant i förhållande till det inträffade dödsfallet. Det kan nämligen förekomma situationer, där gärningsmannen visserligen har varit oaktsam något sätt men där något samband mellan oaktsamheten och dödsfallet inte föreligger. I brottsbalkskommentaren ges följande
exempel på ett sådant fall se BrB I s. 176. En bilist kör med så hög
fart att hans körning måste anses oaktsam. Plötsligt springer en person ut på gatan framför bilen och blir överkörd med döden som följd. Ifall olyckan hade inträffat även om föraren hade framfört bilen i tillåten hastighet, har han inte gjort sig skyldig till vållande till annans död.
Iwkravet på oaktsarnhet ligger att gärningsmannen måste hazhaft
5 anledning sitt handlande risken för effekten, dvs, dödliga
att vid ta den
utgången, i beräkning. Om så inte är fallet, är det inte frågaom någon
straffbar oaktsamhet. Vidare förutsätts normalt ett handlande från gärningsmannens sida. Det är emellertid fullt möjligt att även en underlåtenhet att göra något kan föranleda ett straffrättsligt ansvar. En förutsättning för detta är dock att underlåtenheten ter sig lika straffvård som ett orsakande genom handling. Frågan, om en underlåtenhet att göra något är straffbar, aktualiseras därför främst i sådana fall då gärningsmannen grund av lag, föreskrift, sin ställning eller något liknande förhållande har haft en plikt att handla. Här kan pekas på den vårdnadsplikt enligt föräldrabalken som föräldrar har i förhållande till sina barn. Ett annat fall där underlåtenhet kan vara straffbar är då någon, som t.ex har till uppgift att avhjälpa eller varna för en bristfällighet hos en anordning, underlåter detta och en dödsolycka inträffar till följd härav. Under vissa betingelser kan ett handlingssätt, som annars skulle vara att bedöma som ett vållandebrott, vara fritt från ansvar. Detta framgår av rättsfallet NJA 1977 s. 655. Omständigheterna var följande. En man hade med fingret på avtryckaren riktat en skarpladdad pistol mot en angripare i avsikt att skrämma denne och därvid avlossat ett dödande skott. HD uttalade i domskälen bl.a. att detta förfarande inte var att bedöma som vållande till annans död, om den situation i vilken den handlande befann sig var sådan att han av hänsyn till något motstående intresse var berättigad att handla som han gjorde eller hade fog för att anta att så var fallet. Angreppet ansågs ha varit sådant att gärningsmannen hade rätt till nödvärn. HD gjorde emellertid den bedömningen att handlandet var uppenbart oförsvarligt. Eftersom omständigheterna inte hade varit sådana att gärningsmannen
SOU 1996: 185 Vållande till död och... 401 annans
svårligen kunnat besinna sig dömde HD honom bl.a. för vållande till annans död. När någon döms för något av de aktuella vållandebrotten nu tillämpas dessa ofta i s.k. brottskonkurrens med t.ex. misshandel, trañknykterhetsbrott eller vårdslöshet i trafik.
Sedan år 1991 finns i 3 kap. 10 § BrB särskild brottsbeteckning,
en arbetsmiljöbrott, som skall tillämpas bl.a. när någon har begått ett vållandebrott av nu aktuellt slag genom åsidosättande sin skyldighet av enligt arbetsmiljölagen 1977:1160 att förebygga ohälsa eller olycksfall.
11.2.2 Närmare när vållande till död och vållande om annans
till kroppsskada eller sjukdom skall bedömas
som grova brott
Lagförarbetena
Det är naturligtvis det sättet att bedömningen ett gradindelat av om
brott är grovt sker utifrån en helhetsbedömning av omständigheterna
i det enskilda fallet. I förarbetena till BrB prop. 1962:10 B 93 f., s. NJA 1962 s. 109 f. ges dock inte några riktlinjer för hur denna gränsdragning mellan de olika graderna av vållandebrott skall till. År 1937 ändrades straffskalan för normalgraden av vållande till annans död. Förändringen innebar en skärpning straffskalan och av
ansågs påkallad främst av allmänpreventiva skäl se 1937:187
prop. s. 62 f.. För en närmare redovisning av motiven till denna ändring hänvisas till departementspromemorian Bakgrundsmaterial till
fängelsetrafflcommitténs förslag till straffskalor för brotten Ds Ju
1986:2A s. 13 f.. Som nyss har nämnts gjordes år 1994 en ändring i de aktuella bestämmelsernas andra stycke gick ut på att ett kvalificerande som
rekvisit för de grova brotten infördes se prop. 1993/94:44 s. 43
och 68 f Denna ändring innebär att en gärning normalt skall numera bedömas som grovt brott, om den har begåtts vid förande motorav fordon och gärningsmannen därvid varit påverkad alkohol eller av något annat medel. Härutöver ger lagtexten emellertid inte någon ledning rörande vilka omständigheter som bör föranleda att en gärning bedöms som grovt brott. Avsikten med det nya rekvisitet är att markera att, om ett vållandebrott av den här typen begås i samband med onykterhet i trafik, brottet som regel skall bedömas som grovt. I förarbetena till lagändringen prop. s. 68 anges bl.a. att den nya bestämmelsen för sin
tillämpning förutsätter att gärningsmannen självförvållat har försatt sig
i ett sådant påverkat tillstånd som sägs i bestämmelsen. Vidare bör det
402 Vållande till annans död och... SOU 1996: 185
enligt propositionen krävas att gärningsmannens tillstånd har haft något inflytande effekten. Det fordras emellertid inte att alkoholpåverkan har varit den enda, eller ens den främsta, orsaken till olyckan, utan det kan ofta räcka med att gärningsmannen på grund av sin
påverkan haft ett nedsatt omdöme eller en sämre reaktionsförmåga ett sätt som har medverkat till händelseförloppet. Om gärningsmannen har varit så påverkad som sägs i 4 a § l eller 2 trafikbrottslagen, torde
man enligt propositionen regelmässigt kunna presumera att det föreligger ett samband mellan berusningen och dödsfallet eller den
skada som uppkommit genom olyckan.
Rättspraxis
När det gäller frågan, om ett vållandebrott enligt 3 kap. 7 eller 8 § BrB skall bedömas som grovt, förekommer endast ett fåtal rättsfall. I rättsfallet NJA 1992 s. 85 ansågs att ett vållande till ett nästan nyfött barns död skulle bedömas som grovt. l målet var det fråga om
man som hade orsakat sin dotters död genom att upprepade gånger
en skaka henne fram och tillbaka. I domskälen anfördes bl.a. att dottern
hade utsatts för ett mycket kraftigt våld. Genom att behandla ett nästan nyfött barn på det sätt som skedde hade gärningsmannen enligt HD
handlat så oförsvarligt att hans vållande till barnets död skulle bedömas som grovt.
I det tidigare redovisade rättsfallet NJA 1978 s. 244 se avsnitt
3.8.7 dömdes en man för misshandel och vållande till kroppsskada, grovt brott, efter att ha sparkat en kvinna så att hennes mjälte hade
brustit och en akut operation blivit nödvändig för att hennes liv skulle
kunna räddas. Av HD:s domskäl förefaller den slutsatsen kunna dras
att svårhetsgraden hos den skada som hade orsakats av gärningen var avgörande för bedömningen av gärningen som grovt brott. Det finns
emellertid i praxis se NJA 1994 s. 527 också exempel på att man vid
bedömningen av gärningen inte enbart har lagt vikt vid de åsamkade
skadornas allvar, utan att man vägt in även omständigheterna i övrigt.
HD har i rättsfallet NJA 1994 s. 500 bedömt ett fall av vållande till kroppsskada som grovt brott med hänsyn till bl.a. att skadan som hade lett till dödsfallet förorsakats av ett livsfarligt vapen. Av vikt för bedömningen i detta fall var att skadan hade orsakats av ett livsfarligt vapen som gärningsmannen tagit med sig till en livligt besökt restaurang och med vilket han först hotat den skadade mâlsäganden och dennes bror. Dessa omständigheter ansågs vara sådana att gärningen, trots att den faktiskt uppkomna skadan var av relativt lindrig art, skulle bedömas som grovt vållande till kroppsskada. I en
opublicerad hovrättsdom Svea hovrätts, avd dom den 10 april
1992, DB 63 bedömdes ett fall av vållande till annans död som grovt brott. Det var i målet fråga om en ung man som hade orsakat en
SOU 1996: 185 Vållande till annans död och... 403
annan persons död genom ett pistolskott i huvudet. I domskälen anfördes bl.a. att gärningsmannen, helt Oprovocerad, med fingret på avtryckaren hade riktat en laddad pistol mot offrets huvud, utan att förvissa sig om att vapnet var säkrat. Här kan också nämnas HD:s
avgörande i det s.k. Stureplansrnålet NJA 1996 s. 27, i vilket två av
de inblandade dömdes för medhjälp till grovt vållande till annans död och medhjälp till grovt vållande till kroppsskada för inblandningen i dödsskjutningarna. Ett tydligt exempel att man vid bedömningen av om ett vållandebrott är grovt har gjort en helhetsbedömning av omständigheterna i det enskilda fallet är det i det föregående anförda rättsfallet NJA 1977 s. 655. HD ansåg här, trots att gärningsmannen hade hanterat ett livsfarligt vapen, att omständigheterna inte hade varit sådana att gärningen skulle bedömas som grovt brott. Förklaringen härtill torde
ha varit att omständigheterna kring gärningen ansågs mildrande med
hänsyn till att gärningsmannen befann sig i en nödvärnssituation. I ett opublicerat hovrättsfall Hovrättens över Skåne och Blekinge, avd dom den 3 mars 1995, DB 5034 gjordes emellertid i ett inte helt olikt fall en annan bedömning när det gällde frågan, om en gärning som hade begåtts i en nödvärnssituation skulle anses som grovt brott. Här var det dock frågan om en avsiktlig skottlossning.
11.3 Frågans behandling tidigare
I sitt betänkande Grovt Rattfylleri och Sjöfylleri SOU 1992:131 s.
1 10 uttryckte Väg- och sjöfyllerikommittén bl.a. uppfattningen att det
när det gäller de nu aktuella straffbestämmelserna borde införas en - regel som skulle vara generellt tillämplig vid olika typer av farlig verksamhet där gärningsmannen varit påverkad av alkohol eller narkotika. Åsikten allmänt hållen reglering rekvisiten att en mera av för grovt brott skulle vara önskvärd har framförts också i andra sammanhang. Exempelvis har Domstolsverket i ett skriftligt yttrande inom Justitiedepartementet upprättad promemoria Ansvar för över en grovt vållande till annans död, m.m. samt Förverkande av fordon.
Ytterligare åtgärder mot de grova trafiknykterhetsbrotten dnr 93-
2700 anfört att en regel, som mera generellt anger när de aktuella vållandebrotten skall anses grova, hade varit att föredra. Vid den
hörning som hölls i anledning av promemorian framfördes bl.a. den
synpunkten att man i de allmänna bestämmelserna om vållande till död och vållande till kroppsskada eller sjukdom inte särskilt annans borde peka ut vållande i samband med motortrafik. I sitt yttrande över den lagrådsremiss som föregick propositionen framhöll Lagrådet att ansvar för den nu aktuella typen av brottslighet kommer i fråga inte bara med anledning av trafikolyckor, utan
404 Vållande till annans död och... SOU 1996: 185
aktualiseras i många andra sammanhang se 1993/94:44 112
prop. s.
f.. Som exempel angavs olyckor i arbetslivet, felbehandling inom sjukvården, vådaskjutningar i samband med jakt eller militärövningar
samt överförande av venerisk sjukdom eller HIV-smitta. Lagrådet erinrade också om att regeringen i lagrådsremissen som ett exempel på ett medvetet risktagande av allvarligt slag hade angett det fallet att
någon siktat på en person med ett skarpladdat vapen och vapnet gått
av. Dessutom uttalade Lagrådet att det med hänsyn till bestämmelser-
nas vida tillämpningsområde framstod Överraskande att enda
som som
grund för bedömningen av om grovt brott föreligger ange det fallet att
gärningen har begåtts vid förande av motorfordon och att föraren därvid varit påverkad av alkohol eller något annat medel. Enligt propositionen s. 46 kunde det, med hänsyn till inriktningen av det aktuella lagstiftningsärendet, inte komma i fråga att i det sammanhanget pröva vilka omständigheter som allmänt sett bör föranleda att ett vållandebrott bedöms som grovt. Det dock att angavs det i och för sig framstår som sakligt motiverat med en generell bestämmelse som går ut att berusning skall anses som en kvalificerande omständighet i de fall ett vållandebrott har begåtts i samband med någon farlig verksamhet. I propositionen hävdades emellertid att en sådan bestämmelse skulle komma att omfatta stor mängd en situationer av skiftande slag där omständigheterna i varje enskilt fall kan variera mycket. Vidare angavs det att- till skillnad från i trafiken,
där berusning kan utpekas som en av de allra främsta olycksorsakerna
berusning på många andra områden inte lika entydigt kan utpekas som en faktor som normalt bör medföra att gärningen skall betraktas som grov. Regeringen ansåg därför att konskvenserna av en generell regel skulle vara svårbedömda. Dessutom menade man att regel för en motortrañk, som skulle omfatta jämväl situationer utanför den egentliga vägtrafiken och även andra än förare, skulle leda för långt.
överväganden
11.4 och
förslag
l1.4.1 Behovet av en refonn
Vi föreslår att den omständighet, som enligt nuvarande lagtext särskilt skall beaktas vid bedömningen av om brotten vållande till annans död och vållande till kroppsskada eller sjukdom skall anses som grova, ersätts med en mera allmänt hållen reglering.
Den lösning som har valts i de nu aktuella straffbestämmelserna för vad som särskilt skall beaktas vid bedömandet av om brottet år grovt avviker från hur andra bestämmelser i BrB, som innehåller kvalifice-
SOU 1996: 185 Vållande till död och... 405 annans
rande rekvisit för grova brott, är utformade. I den typen föreav skrifter anges nämligen genomgående antingen flera vägledande exempel på omständigheter som kan föranleda att ett brott kan bedömas som grovt eller ges inte några anvisningar alls. Att i lagtexten till de nu aktuella bestämmelserna, vilka har vida tillämpningsområden, ange endast en mycket speciell omständighet ter sig mot denna bakgrund, även om det är fråga om ett praktiskt mycket viktigt fall, som något missvisande. En genomgång såväl publicerad av rättspraxis som ett antal opublicerade avgöranden från underinstanserna visar dessutom att det förekommer även andra situationer där ett vållandebrott nästan alltid bedöms grovt. Enligt vår som uppfattning är det därför lämpligt att det nuvarande rekvisitet i de aktuella straffbestämmelserna byts generell reglering. ut mot en mera I det följande överväger vi och tar ställning till vilka kvaliñcerande omständigheter som bör anges i lagtexten.
11.4.2 I vilka fall bör ett vållandebrott enligt 3 kap. 7 eller
8 brottsbalken bedömas grovt
som
Vi föreslår att det vid bedömningen av om ett vållandebrott enligt
3 kap. 7 eller 8 § BrB skall bedömas som grovt särskilt skall beaktas, om gärningen har innefattat ett medvetet allvarligt risktagande eller, när det har ställts särskilda krav uppmärksamhet eller skicklighet, om gärningsmannen har varit påverkad av alkohol eller något annat medel eller annars genom försummelse visat särskild hänsynslöshet.
Självfallet bör, som har framgått, bedömningen i det enskilda fallet ske med hänsyn till samtliga föreliggande omständigheter. Hänsyn måste därvid tas även till sådana förmildrande omständigheter har som
betydelse för brottsrubriceringen, t.ex. att brottet har begåtts under
provokation eller i självförsvar.
Ett handlande som innefattar ett medvetet risktagande av allvarligt
slag torde dock, om omständigheterna kring gärningen inte kan anses mildrande, genomgående leda till att ett vållandebrott bedöms som
grovt. Som har framgått kan en sådan allvarlig medveten oaktsamhet
exempelvis anses föreligga, om en gärningsman siktar mot någon med ett skarpladdat vapen och vapnet därvid går eller han medvetet av om avlossar ett skott som genom oaktsamhet träffar någon. Ett annat exempel på ett medvetet risktagande, också regelmässigt bör som föranleda att en gärning bedöms som grovt vållandebrott, föreligger
om uppsåt inte anses styrkt vid fall av överförande HIV-smitta se
av justitierådet Linds särskilda yttrande i NJA 1994 614 och minorites.
406 Vållande till annans död och...
tens mening i NJA 1995 s. 119. Ytterligare ett fall, då frågan om medveten allvarlig oaktsamhet kan aktualiseras, är när det gäller
gärningar som har begåtts mot någon som är fysiskt väsentligt svagare
eller på annat sätt befinner sig i en skyddslös eller utsatt ställning,
exempelvis ett litet barn eller en äldre person jfr NJA 1992 s. 85.
Straffbara handlingar som har riktat sig mot barn och gamla och som blivit följden av ett kvalificerat risktagande har ett särskilt högt
straffvärde och framstår genomgående som mycket allvarliga och
hänsynslösa. När det gäller fall av medvetet allvarligt risktagande bör, som har
framhållits i det föregående se avsnitt 3.7.2, beaktas att gränsen
mellan uppsåt och grov medveten oaktsamhet aldrig i sig är särskilt skarp. Skillnaden i straffvärde mellan fall av okvalifrcerat uppsåt och fall av grov medveten oaktsamhet kan därför vara liten. Mot bakgrund av det anförda bör det i de nu aktuella straffbestämmelserna tydligt markeras att det förhållandet att det har rört sig ett medvetet allvarligt risktagande särskilt skall beaktas vid beom dömningen av brottets grovhet.
Väg- och sjöfyllerikommittén hävdade som sin ståndpunkt bl.a. att
vållandebrott aktuellt slag som har begåtts under inflytande av av nu alkohol eller narkotika ofta ter sig grova. Som har framgått ansåg kommittén dessutom att det borde införas en regel som mera allmänt tar sikte på situationer där ett brott nu aktuell typ har begåtts i av trafik eller i en annan därmed jämförbar situation under påverkan av
ett självförvållat rus. I motiven till 1994 års lagändring prop. 1993/94:44 s. 46-47 uttrycktes emellertid som vi har redovisat i
-
föregående avsnitt tveksamhet mot att införa en sådan reglering,
eftersom denna befarades få ett alltför vidsträckt tillämpningsområde. Enligt vår bedömning framstår dessa farhågor som överdrivna. Även inom många andra områden, vid sidan den motoriserade av vägtrafiken, finns det rätt klara fall där skälen för samhället att anlägga strängare syn är starka. Det är helt enkelt så att det finns en anledning särskilt allvarligt berusning även i samband med att se utförandet av andra uppgifter som kräver särskild uppmärksamhet, reaktionsförmåga, omdöme, säkerhet eller precision än sådana som består i förande motorfordon. Som exempel kan närrmas ett av
oaktsamt handlande som har skett under påverkan av självförvållad
berusning i samband med krävande eller farlig arbetsuppgift i en arbetslivet. Ett berusning framkallat oaktsamt handlande, som inom av
sjukvården, processindustrin eller försvaret har lett till att någon har
skadats eller dödats, framstår många gånger som lika straffvärt som motsvarande handlingssätt inom trafiken. Den nuvarande regleringett bör därför vidgas så att det i straffbestärrnnelserna kommer till en uttryck att berusning, både i trafiksituationer och i samband med situationer i övrigt innefattar ansvarsfulla eller särskilt farliga som
SOU 1996: 185 Vállande till död och... 407 annans
förhållanden, som huvudregel leder till att brottet bedöms grovt.
som Detta bör lämpligen ske genom att berusning ett mera oinskränkt sett anges som en kvalificerande omständighet i bestämmelserna.
När det är fråga om en situation där det ställs särskilda krav på
uppmärksamhet och skicklighet bör emellertid inte bara självförvållat rus anges som en försvarande omständighet. När t.ex. någon har till
uppgift att övervaka en farlig verksamhet, men helt försummar sin övervakningsuppgift så att ett dödsfall eller en svår kroppsskada inträffar, kan gärningsmannen många gånger han nykter
även om var
framstå som så hänsynslös att gärningen bör bedömas som grovt brott. Som en kvaliñcerande omständighet bör därför också att
anges gärningsmannen, när det har ställts särskilda krav på uppmärksamhet eller skicklighet, genom försummelse har visat särskild hänsynslöshet. Som exempel kan nämnas att någon, som är ansvarig för driften av en farlig verksamhet, medvetet håller sig i okunnighet om vilka risker som är förenade med att miljöfarliga preparat läcker ut i ett vattendrag eller att han, efter ett utsläpp, underlåter att ta reda vilka åtgärder som bör vidtas för att minimera riskerna. Angivandet av vad som särskilt skall beaktas vid bedömandet av om
det är frågan om grovt brott är självfallet endast en exemplifiering.
Det finns alltså även andra situationer där en sträng bedömning av de aktuella vållandebrotten är befogad. Vi vill här särskilt peka på att det ofta finns anledning att uppfatta en oaktsam gärning som lett till att det har förelegat en risk för en synnerligen allvarlig skada ett grovt som brott. Ett exempel är då någon behandlar ett litet barn synnerligen ovarsamt, utan att det har varit fråga om ett medvetet allvarligt
risktagande se NJA 1992 s. 85. Vi har emellertid valt att inte särskilt
nämna fall av denna typ i lagtexten. Det förhållandet att det särskilt anges att det skall ha varit fråga om ett medvetet allvarligt risktagande indikerar emellertid att både den omständigheten att det är frågan om en hög risk och det förhållandet att risken avser en mycket allvarlig
effekt skall inverka på bedömningen brottets svårhet.
av När det gäller brottet vållande till kroppsskada eller sjukdom har i
praxis se NJA 1978 s. 244 i vissa fall svârhetsgraden hos den skada
som orsakats av ett oaktsamt handlande beaktats som en kvalificerande omständighet vid bedömningen av brottets grovhet. Som har sagts i det föregående finns emellertid också fall med allvarliga skador där
bedömningen, med hänsyn till övriga omständigheter i målet, har
blivit en annan. Detta torde hänga samman med att det många gånger är slumpmässiga faktorer som avgör hur allvarliga skadorna blir efter ett visst oaktsamt handlande. Rent allmänt torde man i och för sig ofta ha skäl att se allvarligt på ett brott, om det har orsakat en allvarlig kroppsskada eller en allvarlig sjukdom. Att i lagtexten särskilt nämna skadans allvar framstår emellertid inte som lämpligt.
408 Vållande till annans död och...
De föreslagna förändringarna får konsekvenser också för arbetsmiljöbrottet i 3 kap. 10 § BrB. Någon ändring av lagtexten i denna paragraf är emellertid inte påkallad.
SOU 1996: 185 Strajfansvar för företrädare. 409 . .
12 Straffansvar för företrädare för
juridiska personer
12.1 Inledning
Enligt svensk rätt kan endast människor, dvs. fysiska begå personer,
brott. Straff eller annan brottspåföljd kan därför inte ådömas juridiska
personer. Däremot kan förverkande, företagsbot eller särskild annan rättsverkan riktas juridisk mot en person. En annan sak är att brott kan begås av fysiska inom personer ramen för juridiska personers verksamhet. Särskilda problem uppstår i dessa fall när det gäller att välja ut den eller dem skall ha förövat som anses brottet, dvs. att bestämma i sammanhanget skall vem som anses
företräda staten, kommunen, aktiebolaget, stiftelsen, I del fall
osv. en anges visserligen redan i lagtexten vissa fysiska personer som
straffrättsligt ansvariga. Som exempel kan närrmas ägar- och innehavaransvaret i trafiklagstiftningen. Därutöver har vissa principer om placeringen av det straffrättsliga ansvaret vuxit fram i rättspraxis.
Men vissa oklarheter kvarstår. En sådan är i vilken utsträckning
allmänna regler om ansvar för medverkan bör sättas spel se
ur Jareborg, Straffrättens ansvarslära 104. s.
Enligt vår uppfattning är det viktigt att straffansvar så långt möjligt
kan föras tillbaka på uttryckliga bestämmelser. Som utvecklats i avsnitt 5.6 har vi bl.a. av detta skäl föreslagit att särskild been
stämmelse om medgärningsmannaskap skall införas. Frågan är då
om inte också utdömandet av ansvar för brott begåtts inom för som ramen en juridisk persons verksamhet bör ha stöd lagbestämrnelse.. av en
410 Strajjfansvar för företrädare... SOU 1996: 185
Överväganden
12.2 Vi anser att det finns behov av att införa en bestämmelse som ger lagstöd den rättstillämpning som innebär att en företrädare för juridisk person kan straffas om straffansvar är föreskrivit för en någon i särskild ställning och denna ställning innehas av en
juridisk person. Vi avstår emellertid från att lägga fram ett
formellt förslag till lagstiftning, eftersom frågan har ett nära
samband de spörsmål som utreds av Utredningen om företagsbot och den utredningen, enligt vad vi har inhämtat, kommer att
behandla denna fråga.
De flesta straffbestämmelser är personneutralt formulerade på det sättet att straffansvar åläggs "den som" utför eller underlåter att utföra något visst. En hel del bestämmelser begränsar emellertid kretsen
gärningsmän till sådana intar en särskild ställning s.k. special-
som
subjekt. Det kan exempelvis röra sig om "företagare", "arbetsgivare",
"gäldenär", "ägare" eller "tillståndsgivare". När den särskilda ställningen inte innehas av en fysisk person, utan av en juridisk
kan oftast någon företrädare för denna anses ha ifrågavarande
person, ställning. Det är inte onaturligt att kalla en verkställande direktör i ett aktiebolag för t.ex. "näringsidkare" eller "arbetsgivare". Den verkställande direktören är de personer som agerar som arbetsgivare en av i sin roll företagsledare. De straffrättsliga bestämmelserna är dock som skrivna med utgångspunkt från att endast fysiska personer kan begå
brott, och det är inte ovanligt att den straffrättsliga begreppsbildningen
inte helt sammanfaller med den som finns på andra rättsområden.
Som Lagrådet uppmärksammade i 1994 års lagstiftningsärende
angående ansvarsfrihetsgrunder prop. 1993/94: 130 s. 105-106 m.m. kan det finnas situationer när den särskilda ställningen innehas av en -
juridisk där det är mycket svårt att finna stöd för bestraffning
person -
någon viss fysisk person. Detta gäller särskilt vid ägaransvar enligt
av lagen 1980:424 åtgärder mot vattenförorening från fartyg. om
Enligt vår mening bör liksom när det gäller medgärningsmannaskap
särskild bestämmelse införas i BrB ger lagstöd för den en som rättstillämpning sker i de åsyftade fallen. Denna kan exempelvis som
ges följande lydelse.
När straffansvar är föreskrivet för någon i särskild ställning, och denna ställning innehas juridisk person, skall föreskriften gälla företrädare för av en den juridiska personen.
SOU 1996: 185 Strajfansvar för företrädare. 41 1 . . Avsikten är att ge lagstöd för att en fysisk person över huvud taget skall kunna vara ansvarig, inte att reglera vem inom den juridiska
personen som skall anses bära det straffrättsliga ansvaret.
Eftersom den här diskuterade frågan har ett nära samband med de spörsmål som utreds av Utredningen företagsbot Ju 1995:06 om anser vi att vi bör avstå från att lägga fram ett formellt förslag till lagstiftning. Vi har inhämtat att frågan kommer att tas upp till behandling av den nämnda utredningen.
, - x - ;
SOU 1996: 185 Generella kommittédirektiv 413
13 Generella kommittédirektiv B
del
13. 1
Inledning
För vårt arbete gäller de generella kommittédirektiv regeringen som
har utfärdat till samtliga kommittéer och särskilda utredare om
utredningsförslagens inriktning dir. 1984:5, beaktande EG-
om av aspekter på utredningsverksamheten dir. 1988:43, om att redovisa
regionalpolitiska konsekvenser dir. 1992:50, att pröva offentliga
om åtaganden dir. 1994:23, att redovisa jämställdhetspolitiska om konsekvenser dir. 1994:124 och om att redovisa konsekvenser för
brottsligheten och det brottsförbyggande arbetet dir. 1996:49.
I det följande redovisas i vad mån och på vilket sätt de angivna direktiven har bäring på vårt uppdrag i denna del.
13.2 De olika direktiven
13.2.1 Utredningsförslagens inriktning dir. 1984:5
Av direktiven angående utredningsförslagens inriktning framgår att vi skall visa hur förslag som innebär utgiftsökningar eller inkomst-
minskningar för statsbudgeten skall finansieras. Enligt dessa direktiv skall vi också analysera möjligheter till besparingar och effektiviseringar inom vårt utredningsomrâde. För en redovisning av de ekonomiska konsekvenserna av våra förslag när det gäller de frågor som behandlas i denna del av betänkandet hänvisas till avsnitt 14.1.
13.2.2 EG-aspekter på utredningsverksamheten dir. 1988:43
Vi skall undersöka vilken gemensam ordning som i förekommande fall
råder inom EU på det aktuella änmesomrâdet. Dessutom skall vi redovisa hur de förslag som läggs fram förhåller sig till EUzs motsvarande regler eller direktiv eller förslag till direktiv från EUkommissionen.
414 Generella kommittédirektiv
Som angetts i avsnitt 2.4 har strävan efter internationell anpassning varit en av utgångspunkterna för vårt arbete. Vi har därvid med beaktande bl.a. av det integrationsarbete inom det straffrättsliga
området som pågår inom EU utgått från att vi på viktiga områden inte
bör använda oss av straffrättsliga system och konstruktioner som är unika för svensk rätt. Vidare har vi även i övrigt sett det som
angeläget att rättsreglernas utformning granskas i belysning av hur motsvarande frågor har lösts i andra med Sverige jämförbara länder. Naturligtvis innebär detta inte att vi okritiskt har lagt olika andra länders regler till grund för våra förslag. Avgörande har i stället varit att förslagen i den praktiska tillämpningen inte skall skilja sig alltför
mycket från vad som gäller i de andra medlemsländerna inom EU. Någon allmän EU-straffrätt har ännu inte tagit form. Inte heller
finns det området några direktiv eller förslag till direktiv från EU-
kommissionen.
13.2.3 Regionalpolitiska konsekvenser dir. 1992:50
Direktiven rörande beaktandet av regionalpolitiska konsekvenser
innebär att vi från ett antal olika utgångspunkter skall belysa de regionalpolitiska konsekvenserna av våra förslag till lagstiftning. Om vi lägger fram förslag till större omorganisationer eller bildandet av nya myndigheter skall vi redovisa överväganden om decentralisering och lokalisering utanför Stockholm. Som har framgått behandlar vi i betänkandet frågor som på olika sätt rör gränserna för det straffrättsliga ansvaret. Dessa frågor är inte
av den karaktären att de föranleder några regionalpolitiska över-
väganden.
13.2.4 Offentliga åtaganden dir. 1994:23
Enligt direktiven om offentliga åtaganden skall vi förutsättningslöst
pröva om det offentliga åtagande som är föremål för vårt uppdrag bör vara en offentlig angelägenhet. Om prövningen av åtagandet till bedömningen att det får anses vara en offentlig angelägenhet skall
lämplig nivå för verksamheten t.ex. statlig eller kommunal anges.
Också enligt dessa direktiv skall vi, om förslagen innebär utgiftsökningar eller inkomstminskningar för staten, visa hur dessa skall finansieras samt analysera möjligheter till besparingar och effektiviseringar. I betänkandet behandlas främst frågor om de allmänna straffrättsliga reglerna. Det rör sig alltså om en översyn av rättsreglerna rörande
brott och straff. Tillämpningen av dessa regler, dvs. straffrättsskip-
SOU 1996: 185 Generella kommittédirektiv 415
ningen, är och skall givetvis alltjämt vara en verksamhet utövas som av staten. Som har nämnts behandlas de ekonomiska konsekvenserna våra av förslag när det gäller del B av betänkandet i avsnitt 14.1.
13.2.5 Jämställdhetspolitiska konsekvenser dir. 1994:124
Enligt direktiven om jämställdhetspolitiska konsekvenser skall de förslag som vi lägger fram föregås bl.a. av en analys och innehålla en redovisning av hur förslagen kan förväntas påverka, direkt eller indirekt, kvinnors respektive mäns villkor och därmed förutsättningarna för jämställdhet mellan könen. De förslag till lagstiftning som vi lägger fram kan inte bedömas ha några jämställdhetspolitiska konsekvenser.
13.2.6 Konsekvenserna för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet dir. 1996:49
Alla förslag som läggs fram av kommittéer eller utredare skall föregås av en analys av och innehålla en redovisning av hur förslagen, direkt eller indirekt, kan förväntas påverka brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet.
Som framgått se avsnitt 2.2 har syftet att befästa legalitetsprin-
cipen varit en av utgångspunkterna för vårt arbete. Vi har därvid strävat bl.a. efter att tydligare än i dag gränserna för det ange straffbelagda området. Genom att införa lagstiftning på områden där sådan i dag saknas samt genom att förändra redan befintlig lagtext är det, enligt vår uppfattning, möjligt att åstadkomma en större exakthet vid beskrivningen av vad som är straffbart. Att det straffrättsliga systemet på detta sätt tydliggörs kan bidra till att öka den enskildes möjligheter att rätta sig efter lagen. Vi bedömer dock att våra förslag i detta avseende i realiteten endast kan tänkas en ytterst marginell ge brottsförebyggande effekt. Vårt förslag till ett reformerat uppsåtsrekvisit kommer i viss utsträckning att påverka omfattningen av det straffbara området för
uppsåtliga brott se avsnitt 3.7.4. Vid grövre våldsbrott, särskilt där
skjutvapen eller knivar kommer till användning, kan förutses att domstolarna i något fler fall än i dag kommer att döma till ansvar för uppsåtligt brott. Denna förändring kan medföra en viss brottsförebyggande effekt.
Som har framgått se avsnitt 7.6 föreslår vi generellt och
ett mera heltäckande ansvar för förberedelse till brott. Förslaget innebär därvid bl.a. att förberedelsebrottet skall ta sin utgångspunkt i att någon på ett
416 Generella kommittédirektiv SOU 1996: 185
förberedande stadium har företagit vad som åtminstone är att bedöma medverkansgärning. Enligt vår mening möjliggör detta att man som en kan ingripa mot planerad brottslighet på ett tidigare stadium än i dag, vilket naturligtvis medför en fördel från brottspreventiv synpunkt. Vidare torde föreslaget föra med sig att man lättare än i dag kommer att kunna ingripa mot brottslighet som sker med hjälp av datorer eller annan informationsteknologi. Också i detta avseende får vårt förslag brottsförebyggande effekt. en I kapitel 8 föreslår vi bl.a. en viss försiktig utvidgning av straffan-
svaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott se mera härom
i avsnitten 8.6 och 10.8.7. Vidare föreslår vi i kapitel 9 ett straffbe-
läggande underlåtenhet att bistå nödställd se avsnitten 9.5 och
av 10.8.7. Dessa förslag kan komma att ge vissa brottsförebyggande effekter.
SOU 1996: 185 Genomförandet förslaget 417 av
14 Genomförandet
av förslaget del B
14.1 Kostnader
Vi bedömer att de förslag som läggs fram i del B av betänkandet inte annat än marginellt kommer att påverka kostnaderna för rättsväsendet.
Som vi anfört i kapitel 3 torde vårt förslag till ändring uppsåtsbeav greppet innebära främst att något fler fall våldsbrott bedöms av grova
som uppsåtliga, särskilt när skjutvapen eller knivar har kommit till användning. En sådan utveckling kan naturligtvis leda till ökade
kostnader i form av längre straff. Samtidigt menar vi att det reformerade uppsåtsrekvisitet blir mer förutsebart, vilket kan minska kostnaderna genom t.ex. färre överklaganden. Det går heller inte att bortse
från att ett förändrat uppsåtsbegrepp innebär att domstolarna i vissa
fall kommer att döma för oaktsamhetsbrott, där man fäller till nu ansvar för uppsåtligt brott, och i några fall helt fria från ansvar. Vi bedömer att kostnadsförändringarna blir marginella vid ett genomförande. Våra förslag angående straffansvar vid rus innebär i stort endast ett förtydligande av rättsläget och har därför inte några kostnadskonsekvenser. Det förhållandet att även allvarlig psykisk störning, som uppkommit genom gärningsmannens eget vållande, skall omfattas av rusbestämmelsen torde knappast få några märkbara kostnadseffekter. Våra förslag som avser fleras deltagande i brott kap. 5 innebär huvudsakligen ett kodiñerande och förtydligande av gällande rätt.
Möjligen kan det större åtskiljandet mellan medgärningsmannaskap
och medverkan leda till en mer differentierad straffmätning, vilket kan medföra både högre och lägre kostnader. Att ringa fall av medverkan undantas från det straffbelagda området medför lägre kostnader, dock sannolikt i mycket begränsad utsträckning. När det gäller försök till brott kap. 6 föreslår vi inga större förändringar gällande rätt. Även här undantas emellertid ringa fall av från det straffbelagda området, vilket bör leda till marginellt lägre kostnader. Det förhållandet att frivilligt tillbakaträdande från försök inte alltid skall medföra ansvarsfrihet kan leda till någon kostnadsökning.
418 Genomförandet av förslaget SOU 1996: 185
Vi föreslår att det straffbelagda området vid förberedelse till brott skall utvidgas relativt kraftigt. En utvidgning av det straffbelagda området brukar leda till ökade kostnader. Å andra sidan innebär det reformerade förberedelsebrottet att de brottsbeivrande myndigheterna
kan ingripa på ett tidigare stadium mot planerad brottslighet, vilket i
många fall kan leda till ett förhindrande av att brottsplanerna sätts i
verket. Den brottspreventiva effekten av möjligheten till ett tidigare in-
gripande bör leda till sänkta kostnader för samhället. För rättsväsendet i sin helhet bör därför det förändrade förberedelseansvaret knappast leda till några kostnadsökningar av nämnvärd betydelse. Det bör i
sammanhanget pekas att ringa fall av förberedelse till brott undan-
tas från det straffbelagda området. Nämnas bör också att vi föreslår viss utvidgning av möjligheterna till ansvarsfrihet vid frivilligt en tillbakaträdande från förberedelse.
Förändringarna i ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra
brott kap. 8 torde inte föranleda några märkbara kostnadskonsekvenser över huvud taget. Vi föreslår att underlåtenhet att bistå nödställd skall bli straffbart kap. 9. En utvidgning av det straffbelagda området leder till ökade kostnader, men dessa kan förutses vara av ytterst marginellt slag. Dessutom kommer det i de flesta fallen att dömas till böter, vilket ger en viss intäkt av bötesmedel.
Sammanfattningsvis bedömer vi att ett genomförande av förslagen
i denna del inte annat än marginellt kommer att påverka kostnaderna för rättsväsendet.
14.2 Ikraftträdande och Övergångsbestämmelser
De ändringar vi föreslår i del B av betänkandet kräver inga särskilda
förberedande åtgärder innan de kan träda i kraft. Tidpunkten för
ikraftträdandet är därför beroende tidsåtgången för remissförfaranav
det samt för beredningsarbetet i regeringskansliet och i riksdagen.
Eftersom förslagen är av stor generell betydelse bör de bli föremål för bred remissomgång. Remisstiden bör sättas till minst sex månader. en Mot bakgrund härav bör lagändringarna kunna träda i kraft den 1
januari 1999. De ändringar föreslås i denna del kräver inga särskilda
som
Övergångsbestämmelser. Övergångsfallen får i sin helhet regleras av
5 § BrP, följer att ingen får dömas för en gärning som inte var varav ett brott när den begicks. I de fall där vi föreslagit en utvidgning av det straffbelagda området innebär detta att ansvarsfrihet gäller för gärningar som är företagna före ikraftträdandet. Av 5 § andra stycket BrP följer vidare att straff normalt skall bestämmas efter den lag som gällde när gärningen företogs, men att den nya lagen skall gälla om
Genomförandet av förslaget 419
den leder till frihet från straff. I de fall vi har föreslagit en begränsning av det straffbelagda området innebär detta att gärningar som har företagits före ikraftträdandet skall vara fria från ansvar med stöd av den nya lagen.
SOU 1996: 185 Författningskømmentar 421
15 Författningskommentar del B
I författningskommentaren återges först under varje paragraf den
föreslagna lydelsen av lagtexten. Ändringar har markerats genom
kursiv text. Det bör observeras att ändringar innebär att delar som av den nuvarande lydelsen har tagits bort därmed inte framgår.
15.1 Förslaget till lag om ändring i brottsbalken
1 kap. Om brott och brottspåföljder
2§
Om inte annat är särskilt föreskrivet utgör en gärning brott endast då den begås uppsåtligen. En gärning begås uppsåtligen om den är avsiktlig eller om den motsvarar vad gärningsmannen har insett, uppfattat eller antagit om den.
I paragrafens första stycke där endast språkliga ändringar har gjorts
- ges den grundläggande bestämmelsen att uppsåt generellt gäller om
som krav för att en gärning skall vara straffbar. En gärning som är
oaktsam utgör med andra ord brott endast om det har särskilt föreskrivits i en straffbestämmelse att oaktsamhet räcker för straffbarhet. Bestämmelsen om straffansvar vid självförvållat rus i det nuvarande andra stycket av paragrafen har flyttats till 2 I paragrafens nya a andra stycke ges nu i stället en lagdefinition av det uppsåtsbenya
greppet. Förslaget till en förändring av uppsåtsbegreppet har behand-
lats utförligt i kapitel
Med att en gärning är avsiktlig avsiktsuppsåt förstås att det
brottsliga resultatet är gärningens syfte, antingen som ett slutmål eller som ett delmål som gärningsmannen har haft för att han skulle kunna uppnå ett längre bort liggande mål. Avsiktsuppsåtet motsvarar således helt den uppsåtsform som i dag benärrms direkt uppsåt. Förslaget innebär i detta hänseende en kodifiering av gällande rätt. Uppsäts-
formen behandlas i allmänmotiveringen i avsnitt 3.7.4.
422 Författningskommentar
Avsiktsuppsåt kan sägas vara en kvalificerad form av uppsåt. Vid vissa brott ställs krav att gärningsmannen skall ha en särskild avsikt
med gärningen. Som exempel kan nämnas, förutom spioneri se
avsnitt 3.7.4, att det vid bl.a. svindleri 9 kap. 9 §, vissa former av våld eller hot mot tjänsteman 17 kap. l § samt vid folkmord lagen
l964:l69 om straff för folkmord krävs att gärningen företas i en
viss i straffbudet angiven avsikt. Krav sådant avsiktsuppsåt följer, förutom när uttrycken "med avsikt att" eller "avsiktligen" används, av formuleringar som "för att", "söker" och syfte att". Vid de flesta brottstyper duger både avsiktsuppsåt och "vanligt"
uppsåt insiktsuppsåt. I allmänhet kommer det därför för domstolen
att bli fråga om en prövning av om åtminstone insiktsuppsåt föreligger. Avsiktsuppsåt kan för övrigt föreligga endast i förhållande till
gärningens följder. Vad gäller uppsåt i förhållande till gärningsom-
ständigheter blir det därför alltid fråga om en tillämpning av insiktsuppsåtet. Som framgår av allmänmotiveringen kan emellertid en särskild avsikt med gärningen betydelse för uppsåtsbedömningen
även i fråga om gärningsomständigheter se avsnitt 3.7.4.
Insiktsuppsåt föreligger när gärningen motsvarar vad gärningsmannen har insett, uppfattat eller antagit om den. Denna uppsåtsform har i allmänmotiveringen behandlats i avsnitt 3.7.4. Som framgår av allmänmotiveringen är beskrivningen av den grad
insikt som är tillräcklig för att en gärning skall anses som uppsåtlig
av tänkt att ge en helhetsbild av det område som omfattas av det kvalificerade sannolikhetsuppsåt som insiktsuppsåtet kan sägas utgöra. "Insett" tar sikte på de fall där gärningsmannen är säker på det som uppsåtet skall omfatta. Vad gäller följderna av en gärning, som ligger i framtiden, krävs av naturliga skäl inte mer än vad som brukar benämnas praktisk visshet, dvs. att gärningsmannen ser det som praktiskt taget oundvikligt att det kommer att på ett visst sätt. Att gärningsmannen har insett att det förhåller sig ett visst sätt kan sägas tankemässig förståelse av gärningens innebörd och avse en mer konsekvenser än vad han har "uppfattat" om den, vilket i stället pekar
ett passivt förhållningssätt, om än inte nödvändigtvis med en
mer
lägre grad av säkerhet. "Antagit" pekar å andra sidan en mer aktiv
bedömning. Vad antar rörande gärningens innebörd och konseman kvenser behöver emellertid inte vara lika säker på som det man man "uppfattar", utan uppsåt kan här föreligga även vid en något lägre grad säkerhet. Som har framgått i allmänmotiveringen har uttrycket av "antagit" beträffande oaktsamhetsbrott sin motsvarighet i den i lagtext vanliga formuleringen "skälig anledning att anta". lnsiktsuppsåtet omfattar för det första de fall där gärningsmannen är viss att gärningsinnehållet kommer att förverkligas genom om
gärningen, dvs. de fall i dag omfattas av det indirekta uppsåtet
som
"insett eller uppfattat". Men uppsåtsformen omfattar också fall där
SOU 1996: 185 Författningskømmenrztar 423
gärningsmannen visserligen inte är säker på att gärningen kommer att
föra med sig att gärningsinnehållet förverkligas men där han ändå har
tillräcklig insikt för att det skall kunna sägas att det rimligt för var honom att utgå från att så skulle komma att bli fallet "uppfattat eller antagit". Dessa fall kan för närvarande omfattas det eventuella av uppsåtet men behöver inte göra det. Däremot torde de fall där i man
rättspraxis har använt sig av ett likgiltighetsresonemang i uppsåts-
frågan i princip alltid omfattas se avsnitt 3.7.7.
De fall som i dag omfattas det faktiska eventuella uppsåtet, dvs. av
när gärningsmannen vid gärningen har bestämt sig för att begå
gärningen även om gärningsinnehållet skulle förverkligas, torde ofta falla inom området för det nya uppsåtsrekvisitet. I det sammanhanget
kan nämnas att fall av s.k. "medveten okunnighet" att gärnings-
mannen medvetet håller sig i okunnighet något förhållande om som
har betydelse för uppsåtsprövningen i svensk rätt, till skillnad från vad som gäller i dansk och norsk rätt, inte i sig bedöms uppsåt-
som liga med stöd av det faktiska eventuella uppsåtet. Någon ändring i detta avseende blir inte följden av det uppsåtsrekvisitet. nya På samma sätt som för närvarande medför det s.k. medveten-
hetskravet att gärningsmannen, för att kunna uppfylla uppsåtsrekvisi-
tet, inte får ha varit alltför omtöcknad. Han skall i gärningsögonblicket
ha varit i tillräcklig grad medveten om sitt sitt handlande se avsnitt
3.2.1.
Beskrivningen av uppsåtsbegreppet har medvetet gjorts öppen. Detta
hänger samman med att det dels knappast är möjligt att i en lagbestämmelse helt och hållet täcka in alla de fall bör bedömas som som
uppsåtliga, dels att det framstår som lämpligt att domstolarna ges
möjlighet att i viss mån anpassa sig till ändrade förhållanden. Det blir således domstolarnas uppgift att genom sin praxis ge uppsåtsbegreppet ett ökat mått av konkretion. Vad gäller exempel på olika typfall hänvisas till redogörelsen i avsnitt 3.7.7. Kravet på subjektiv täckning framgår i paragrafen att det av
föreskrivs att gärningen skall avsiktlig eller motsvara vad
vara gärningsmannen har insett, uppfattat eller antagit om den. "Den" syftar således på "gärningen", varmed avses de förhållanden som konstituerar att ett brott objektivt sett har kommit till stånd. Täck-
ningsprincipens tillämpning vid insiktsuppsåtet har vi behandlat i
avsnitt 3.7.5. Förslaget innebär inte i sig någon förändring av det gällande beviskravet för uppsåt, men bevisprövningen i uppsåtsfrågan torde komma att förenklas genom övergången till ett renodlat gärnings-
relaterat uppsåtsbegrepp, som dessutom i huvudsak är grundat på
gärningsmannens insikt i sakförhållandena se avsnitt 3.7.6.
Bestämmelsen skall gälla även inom specialstraffrätten. Av
övergångsbestämmelserna till 1994 års ändringar av paragrafen
424 Författningskommentar
framgår att uppsåt gäller som generellt krav vid specialstraffrättsliga
brott först fr.o.m. den 1 juli 1999 se SFS 1994:458.
2a§
Befann sig gärningsmannen i villfarelse på grund av självförvållat rus, någon annan form av sjåliförvållad tillfällig sinnesförvirring eller på grund av på-
verkan av en allvarlig psykisk störning, som uppkommit genom gärningsmannens eget vållande, skall detta inte föranleda att gärningen inte anses som brott.
Paragrafen reglerar frågan om straffrättsligt ansvar vid fall av självförvållad berusning och därmed jämställda tillstånd. Förslaget har i
allmänmotiveringen behandlats i kapitel 4.
Paragrafen motsvarar nuvarande 1 kap. 2 § andra stycket. Paragrafen har ändrats i sak dels genom att det ställs krav på ett orsakssamband mellan ruset eller de därmed jämställda tillstånden å ena sidan och bristerna i den subjektiva täckningen å den andra, dels genom att även fall av självförvållad allvarlig psykisk störning skall omfattas av regleringen. Genom att det föreskrivs att gärningsmannen skall ha befunnit sig i villfarelse markeras att bestämmelsen utgör ett undantag från det allmänna kravet subjektiv täckning. Han skall på grund av ruset eller ett därmed jämställt tillstånd ha haft ett bristande uppsåt eller
brista i oaktsamhet. Den straffrättsliga betydelsen av att gärnings-
mannen befinner sig i "villfarelse" är i realiteten en fråga om hur långt kravet subjektiv täckning sträcker sig, se J areborg, Straffrättens ansvarslära s. 198 och 240 ff. samt BrB I s. 42 ff. Den för uppsåtskravet relevanta villfarelsen avser vad som traditio-
nellt benämns faktisk villfarelse felaktig uppfattning om ett faktiskt förhållande och oegentlig rättsvillfarelse felaktig uppfattning om ett
rättsligt förhållande som inte utgör en felaktig uppfattning om gärningens tillâtlighet straffrättsvillfarelse. I termen villfarelse innefattas såväl en felaktig tro huruvida något visst förhållande föreligger som en ren okunnighet rörande detta. Vid oaktsamhetsbrott avses en sådan villfarelse som annars hade bedömts som ursäktlig. Eftersom redan det förhållandet att gärningsmannen på ett oursäktligt sätt har försatt sig i ett rustillstånd eller ett därmed jämställt tillstånd många gånger för med sig att gärnings-
mannen uppfyller oaktsamhetsrekvisitet villfarelsen är inte ursäktlig
har bestämmelsen emellertid främst sin betydelse vid uppsåtliga brott.
Kravet på att villfarelsen den bristande subjektiva täckningen skall
ha orsakats av ruset eller det därmed jämställda tillståndet har i allmänmotiveringen behandlats i avsnitt 4.6.4. Införandet av ett krav
Författningskommentar 425
på orsakssamband skall ses som ett förtydligande det nuvarande av rättsläget. Som framgår av avsnitt 4.2.3 vi att det ligger närmast anser till hands att gällande rätts ståndpunkt är att en sådan kausalitetsbedömning alltid skall göras. Som framhålls i allmänmotiveringen torde det emellertid ofrånkomligt att gärningsmannens faktiska vara motivläge vid gärningstillfället också måste kunna beaktas för att orimliga resultat skall kunna undvikas. Dessutom bör i enlighet med gällande rätt undantag göras för fall då straffbestämmelsen för sin tillämpning ställer krav en särskild avsikt eller ett i något hänseende kvalificerat uppsåtsrekvisit. Det bör särskilt framhållas att bedömningen orsakssambandet av skall göras i förhållande till vad gärningsmannen själv kan ha antas förstått i nyktert tillstånd och inte enligt den norska motsvarigsom heten i förhållande till vad i största allmänhet kan ha en person antas förstått. I realiteten blir det därför fråga typ hypotetisk beom en av dömning, som givetvis kan förenad med svårigheter. I många fall vara torde det emellertid vara uppenbart att villfarelsen har sin grund i berusningen eller de därmed jämställda tillstånden. Ytterst får det, liksom för närvarande, överlämnas rättstillärnpningen att avgöra frågan om orsakssamband utifrån de omständigheter som föreligger i det enskilda fallet. Eftersom paragrafen innebär ett undantag från det allmänna kravet subjektiv täckning har åklagaren bevisbördan för att det med tillräcklig grad av säkerhet kan förutsättas att villfarelsen beror ruset eller det därmed jämställda tillståndet. En blank invändning om bristande orsakssamband skall emellertid normalt inte kunna godtas. De flesta situationer är också sådana att det relativt klart framgår huruvida villfarelsen har sin grund i ruset eller inte. För att paragrafen skall vara tillämplig krävs inte att ruset är den enda orsaksfaktorn. Föreligger flera samverkande orsaksfaktorer men är en av dessa självförvâllat rus eller ett därmed jämställt tillstånd får kravet orsakssamband anses uppfyllt. Det förhållandet är särskilt senare tydligt i fråga om villfarelse som har sin grund i en självförvållad allvarlig psykisk störning. En ändring i förhållande till gällande rätt är att rusbestämmelsen skall kunna tillämpas även vid villfarelse har sin grund i som en allvarlig psykisk störning, förutsatt att störningen har uppkommit genom gärningsmannens vållande. Också i dessa fall skall det alltså kunna göras undantag från kravet på full subjektiv täckning. Motiven till detta ställningstagande har i allmänmotiveringen behandlats i avsnitt 4.6.5. Vad gäller innebörden av begreppet allvarlig psykisk störning hänvisas till avsnitt 16.2.3. Som framgår av allmänmotiveringen torde rtsbestärnmelsen bli tillämpbar främst vid olika former toxiska av psykoser, t.ex. alkoholpsykoser eller paranoida psykoser utlösta av
426 Författningskommentar
amfetamin eller annan narkotika, men även psykotiska tillstånd som har sin grund i blandmissbruk kan tänkas förekomma. Risken för att drabbas av avvikande psykotiska rus är t.ex. stor vid förtäring av alkohol i kombination med bensodiazepiner. För att en allvarlig psykisk störning skall bedömas som självförvållad krävs i de flesta fall
att gärningsmannen tidigare har reagerat avvikande när han t.ex.
druckit alkohol eller intagit narkotika. Vid vissa typer av preparat, t.ex. LSD eller Ecstasy, är det dock välkänt att avvikande beteende och psykosliknande tillstånd kan uppkomma som en följd av droganvändningen. I dessa fall bör det inte krävas att gärningsmannen tidigare har kommit i sådana tillstånd. Vid psykoser som har sin grund i längre tids missbruk, t.ex. delirium tremens, är den allvarliga en psykiska störningen däremot inte självförvållad i den mening som avses i förevarande paragraf.
3 kap. Om brott mot liv och hälsa
7§
Den som av oaktsamhet orsakar annans död, döms för vållande till annans Q till fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, till böter. Är brottet grovt, döms till fängelse, lägst månader och högst år. sex sex Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas, om gärningen har innefattat ett medvetet allvarligt risktagande eller, när det har ställts särskilda krav på uppmärksamhet eller skicklighet, om gämingsmannen har varit påverkad av alkohol eller något annat medel eller annars genom försummelse visat särskild hänsynslöshet.
Endast paragrafens andra stycke har ändrats. I detta anges vilka kvalificerande omständigheter som särskilt bör beaktas vid bedömande ett brott grovt. Förslaget har i allmänmotiveringen behandlats av som i kapitel 11. Som framgår av allmänmotiveringen bör bedömningen av om brottet är grovt ske utifrån en helhetsbedömning av omständigheterna
i det enskilda fallet se avsnitt l1.2.2 och l1.4.2. I den föreslagna
bestämmelsen emellertid tre vägledande exempel på omständiganges heter som talar för att ett brott skall bedömas som grovt. Det första kvalificerande rekvisitet tar sikte fall av medvetet allvarligt risktagande. Vad gäller exempel olika typfall hänvisas till
redogörelsen i avsnitt ll.4.2. En typ oaktsamt handlande som i propositionen 1993/94:44 s.
av 45 ett exempel när ett grovt brott kan föreligga, är då anges som någon utövat grovt våld mot annan, utan att uppsåt förelegat i förhållande till den dödliga effekten. Det torde i de flesta fall finnas anledning att bedöma ett sådant handlingssätt som ett "medvetet
Författningskommentar 427
allvarligt risktagande". Ett annat tänkbart fall kvalificerat risktagan-
av de är då en nykter förare av ett motorfordon gör sig skyldig till ett så utpräglat risktagande att det visar att han varit i det närmaste helt likgiltig för konsekvenserna av sitt handlande. Den andra kvalificerande omständigheten som anges förutsätter, liksom det nuvarande rekvisitet, att gärningsmannen varit älvförvållat påverkad av alkohol eller något annat medel. Vad gäller kravet på att gärningsmannens tillstånd skall ha haft något inflytande effekten hänvisas till redogörelsen i avsnitt 1l.2.2. Som framgår där är detta krav uppfyllt redan i den situationen att gärningsmannen grund av sin påverkan har haft ett nedsatt omdöme eller sämre reaktionsen förmåga på ett sätt som har medverkat till händelseförloppet. Förslaget innebär att berusning ett mera vidsträckt sätt skall beaktas vid bedömningen av brottets grovhet. Den föreslagna bestämmelsen tar alltså sikte på berusning dels i trañksituationer, dels i samband med
situationer som i övrigt inbegriper ansvarsfulla eller särskilt farliga
uppgifter se avsnitt l1.4.2. Det bör påpekas att den nya lydelsen inte
innebär någon förändring av vad som för närvarande gäller i fråga
om
förhållandet mellan rattfylleribrott och vållandebrott se
prop. 1993/94:44 s. 68. Vi utgår således ifrån att domstolarna också i fortsättningen skall döma för rattfylleribrott och vållande till annans död i brottskonkurrens samt att det brottet i ett sådant fall senare regelmässigt bör bedömas som grovt.
Den tredje kvalificerande omständigheten är att gärningsmannen
genom försummelse har visat särskild hänsynslöshet. Som framgår av
allmänmotiveringen se avsnitt l1.4.2 tar denna omständighet främst
sikte på situationer där någon har till uppgift att övervaka farlig
en verksamhet, men försummar sin övervakningsuppgift. Som exempel kan nämnas att den som har att övervaka en särskilt riskfylld process helt försummar att vidta några säkerhetsätgärder vid ett olyckstillbud. Det skall understrykas att vad som anges i andra stycket endast är exemplifiering. Även i andra situationer kan det naturligtvis tänkas en att det finns skäl att bedöma brottet som grovt.
428 Föijfattningskommentar
8§
Åsamkar någon av oaktsamhet annan person sådan kroppsskada eller sjukdom som är ringa, döms för vållande till kroppsskada eller sjukdom till böter eller fängelse i högst sex månader. Är brottet grovt döms till fängelse i högst fyra år. Vid bedömande av om
brottet är grovt skall särskilt beaktas, om gärningen har innefattat ett
medvetet allvarligt risktagande eller, när det har ställts särskilda krav på uppmärksamhet eller skicklighet, om gärningsmannen har varit påverkad av alkohol eller något annat medel eller annars genom försummelse visat särskild hänsynslöshet.
Paragrafen skall tillämpas på motsvarande sätt som 7 § när det gäller bedömningen av om en gärning är att anse som grovt brott. Samma förhållanden som de som nämnts under föregående paragraf får således betydelse för bedömningen brottets grovhet. Även beav träffande övriga frågor hänvisas till vad som anförts i författningskommentaren till 7
9a§
Den som underlåter att tillkalla hjälp eller att försöka rädda eller på annat sätt bistå en person som befinner sig i allvarlig fara för liv eller hälsa eller i en därmed jämförlig utsatt situation, döms för underlåtenhet att bistå till böter eller fängelse i högst två år. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Till ansvar skall inte heller dömas om ett ingripande inte kan ske utan fara för den handlande eller för någon annan.
I paragrafen, som är ny, föreskrivs ett straffrättsligt ansvar för den
underlåter att bistå nödställd person. Förslaget har i allmänsom en motiveringen behandlats i kapitel Av paragrafen framgår att man har en straffsanktionerad plikt att tillkalla hjälp, försöka rädda eller annat sätt bistå en person som befinner sig i nöd. Var och har i princip en skyldighet att reagera en för att hjälpa en nödställd medmänniska. En underlåtenhet i detta hänseende medför straffansvar, om inte någon av förutsättningarna för ansvarsfrihet i andra stycket är för handen. Det skall alltså inte röra sig ringa fall eller om situationer där det föreligger en intressekonom flikt med hänsyn till att ett ingripande medför fara för den som är skyldig att handla eller för någon annan. Eftersom det rör sig ett ansvar för underlåtenhet föreligger om enligt allmänna straffrättsliga principer handlingsskyldighet endast en det med hänsyn till omständigheterna skäligen kan begäras av om
någon att han reagerar se bl.a. Strahl, Allmän straffrätt s. 292 ff..
Författningskommentar 429
Det ankommer således ytterst på domstolen att göra skälighetspröv-
en ning av om den konkreta situationen vid gärningstillfället sådan var att
det var särskilt påkallat för i fråga att Som framgår
personen agera.
av allmänmotiveringen bör det finnas en relativt god marginal till den handlingsskyldiges förmån. Det omöjliga kan naturligtvis inte begäras och normalt inte heller stora ansträngningar eller uppoffringar. En
avvägning måste ske mot den skada är att befara vid den tidpunkt som då en åtgärd att bistå är aktuell. Om någon är i uppenbar livsfara krävs mer än om någon är i fara endast för sin hälsa. En jämförelse kan ske med brottet underlåtenhet att avvärja allmänfara i 13 kap. 10 Allmänt sett bör det krävas mindre har kommit i nöd om en person på grund av någon annans agerande än om den, skyldighet att vars
handla ifrågasätts, själv har förorsakat den situation vilken
genom
faran har uppkommit. I det sistnämnda fallet kan långtgående
ett mer
ansvar följa även genom att det föregående handlandet konstituerar
en garantställning och därmed grundar för ett oäkta underlåtenansvar
hetsbrott. Handlingsplikten är alltså normalt mindre långtgående enligt
förevarande paragraf än när gärningsmannen befinner sig i garantställning. Avsikten är att endast fall av underlåtenhet, där underlåtenheten
framstår som påtagligt klandervärd, skall kunna grunda ett straffrätts-
ligt ansvar för underlåtenhet att bistå nödställd.
Av den skälighetsprövning som skall företas följer även att normalt
endast den som står närmast att agera kan fällas för brott enligt paragrafen. Som exempel kan nämnas följande. På badstrand en ser ett hundratal personer att en ung man håller att drunkna. Naturligt-
vis kan inte samtliga dessa personer straffas de underlåter att vidta
om några åtgärder. En person som befinner sig i vattnet alldeles intill den
nödställde eller en person som står brygga i närheten där det
en
finns en livboj kan däremot omfattas av ett straffrättsligt
ansvar, om han inte ens försöker dra upp den nödställde eller han underlåter om att kasta ut livbojen. I paragrafen anges exempel på vilka biståndsåtgärder krävs. som
Den som är skyldig att handla skall tillkalla hjälp eller försöka rädda eller på annat sätt bistå den nödställde. Som framgår allmän-
av motiveringen är åtgärden att tillkalla hjälp t.ex. från ambulans,
brandkår eller polis den åtgärd som många gånger i första hand
kommer i fråga. I andra situationer kan det bli fråga att om mera aktivt rädda en person i nöd, t.ex. dra upp en person som håller på att drunkna ur vattnet. Ansvar för underlåtenhet att vidta sådan en mer aktiv åtgärd bör bli aktuell först om åtgärden kan vidtas utan fara eller
stor uppoffring för den handlande själv och det framgår att det inte finns tid att avvakta med aktiva räddningsåtgärder tills räddningsmanskap kommer till platsen. Exempliñeringen är självfallet inte ut-
tömmande. Även andra åtgärder kan tillgripas för bistå som att en
430 Författningskommentar
nödställd person kan aktualiseras, t.ex. försök att övertala andra personer att ingripa för att rädda den som är i nöd när man själv på grund av fysisk oförmåga saknar möjligheter därtill. Vilka åtgärder som vid äventyr av straffansvar kan behöva vidtas får ytterst avgöras med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet. Även här bör det finnas en relativt god marginal till fördel för den beträffande
vilken en handlingsskyldighet har ifrågasatts.
Enbart det förhållandet att åtgärderna misslyckas innebär inte i sig att ett brott enligt paragrafen har begåtts. Också om åtgärderna visar sig vara otillräckliga för att avvärja den fara som förelåg bör många gånger inget ansvar utdömas. Inte heller krävs det att den åtgärd som
har vidtagits vid en efterhandsbedömning visar sig ha varit den mest
ändamålsenliga. Bestämmelsen syftar till att få människor att reagera och göra någonting när en medmänniska befinner sig i nöd. Den som vidtar en med hänsyn till omständigheterna inte helt meningslös åtgärd i syfte att bistå en medmänniska, men där det visar sig att denna var otillräcklig eller mindre lämplig, bör inte hållas straffrättsligt ansvarig för att han inte i stället vidtog andra åtgärder, även om dessa hade inneburit att chanserna att lyckas hade ökat. För att en skyldighet att bistå skall föreligga krävs enligt paragrafen att någon befinner sig i allvarlig fara för liv eller hälsa eller i en därmed jämförlig utsatt situation. Härmed avses att faran måste vara påtaglig eller att den nödställde, utan att fara för liv eller hälsa kan sägas föreligga mera omedelbart, befinner sig i en utsatt situation som
helt klart är jämförlig med att han befinner sig i sådan fara. Med fara
avses i detta sammanhang konkret fara, dvs. som brottsförutsättning gäller att någon rent faktiskt har befunnit sig i ett sådant nödläge som avses i bestämmelsen. Ordet "allvarlig" innebär både att risken skall vara stor och att, om risken förverkligas, följden skall bli allvarlig. Det sistnämnda är naturligtvis självklart alltid fallet om det är någons liv som är i fara. När det föreligger fara för någons hälsa krävs både en överhängande risk för nedsättning av den nödställdes hälsotillstånd och att den hälsonedsättning som det föreligger risk för i sig är av allvarligt slag. Härmed avses i första hand vad som brukar betecknas som svår
kroppsskada eller allvarlig sjukdom jämför 6 och 9 §§. Med svår
kroppsskada brukar förlust av talförmåga, syn eller hörsel, svårt avses
lyte eller annat svårt kroppsfel se BrB I s. 171 angående termen "svår
kroppsskada" i 6 §. I annat svårt kroppsfel torde innefattas t.ex.
förlust av fortplantningsförmågan eller en stadigvarande försvagning
hälsan se J areborg, Brotten I s. 192. Allvarlig sjukdom innefattar
av inte endast sjukdom i det särskilda fallet allvarlig beskaffensom är av het utan även sjukdom som typiskt sett är att anse som allvarlig, även den i det enskilda fallet tagit en mindre svårartad form. om
Författningskommentar 431
Av andra stycket framgår att ringa fall undantas från det straffbara
området. Förutom det i allmänmotiveringen närrmda exemplet, att någon underlåter att ingripa i situation där hjälp, honom ovetande,
en
redan är på väg, kan ringa fall föreligga om någon underlåter att
ingripa i en situation där det i efterhand visar sig att faran inte blev förverkligad. I andra stycket andra meningen finns särskild regel intresseen om kollision. Det finns ingen skyldighet att bistå en nödställd, detta om inte kan ske utan fara för den handlande själv eller någon annan.
Regeln har konstruerats som en ansvarsfrihetsregel pâ sätt
samma som motsvarande regel i 23 kap. 6 Med "fara" avses i första hand att ett
ingripande skulle medföra fara för den handlandes eget liv eller hälsa.
Också risk för allvarliga repressalier från personer som framkallat nödläget för den nödlidande kan innefattas. Som framgår allmänav
motiveringen får i viss utsträckning prövas om faran är tillräcklig för
att kunna beaktas. Faran får inte vara alltför ringa eller avlägsen. Det
får också göras en avvägning mellan den fara hotar den nöd-
som
ställde och den fara som hotar den handlingsskyldige eller
annars
någon annan vid ett ingripande. Förhållandet dem emellan får inte vara alltför oproportionellt för att ansvarsfrihet skall följa under-
låtenheten att bistå den nödställde, även om det också här bör finnas en relativt god marginal till förmån för den beträffande vilken person handlingsskyldighet har ifrågasätts. I subjektivt hänseende krävs uppsåt. Insiktsuppsåt är tillräckligt. Uppsåtet skall omfatta dels de omständigheter som domstolen lägger
till grund för bedömningen att det skäligen kan begäras gärnings-
av
mannen att han handlar, dels att det föreligger konkret fara för någons liv eller hälsa eller att det föreligger därmed jämförlig situation.
en Vad gäller uppsåt till faran för den nödställde torde dessutom krävas
att gärningsmannen åtminstone på det sätt insiktsuppsåtet förstår
anger att det föreligger någon form av risk för allvarlig skada. Som vid underlåtenhetsbrott i allmänhet gäller dessutom att uppsåtet måste
omfatta att gärningsmannen har någon sorts insikt om att han har en
plikt att handla. Straffskalan är böter eller fängelse i högst två år. Normalstraffet är således böter. Endast i fall där underlåtenheten är särskilt bör det grov bli aktuellt att döma någon till fängelse. Det kan röra sig fall där om någon, utan att befinna sig en garantställning, har särskild en
anledning att ingripa för att bistå den nödställde eller när någon med
en liten uppoffring för egen del hade kunnat avvärja synnerligen en allvarlig situation, men ändå nonchalerat detta. Ansvar för underlåtenhet att bistå nödställd är subsidiärt i för-
hållande till ansvar för de andra brotten i 3 kap. och medverkan till
dessa brott. Däremot bör ansvar för bristande varning eller alarmering
enligt 39 § räddningstjänstlagen 1986:1102 konsumeras. Vad gäller
432 Författningskommentar
brott enligt 20 kap. 7 § sjölagen 1994:1009, där straffskalan
korresponderar med den i den nu föreslagna paragrafen, bör ansvar
utdömas enbart enligt sjölagens bestämmelser. Som framgår av allmänmotiveringen bör underlåtenhet att bistå nödställd däremot ha företräde framför ansvar för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott enligt 23 kap. 6
11§
För försök eller förberedelse till mord, dråp, bamadråp, grov misshandel eller misshandel, som inte är ringa, samt för underlåtenhet att avslöja mord, dråp eller grov misshandel skall dömas till ansvar enligt 23 kap.
Paragrafen har ändrats som en följd av att stämpling till brott
avskaffas som en särskild brottsfonn se avsnitt 7.6.4. Vidare har den
förändringen vidtagits att brottstypen grov misshandel nämns uttryckligen även vid uppräkningen av de brott vid vilka försök eller förberedelse är straffbelagd. I övrigt har endast språkliga ändringar
gjorts.
4 kap. Om brott mot frihet och frid
10§
För försök eller förberedelse till människorov, olaga frihetsberövande eller försättande i nödläge, för underlåtenhet att avslöja sådant brott samt för försök eller förberedelse till olaga tvång som är grovt skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Föreskriften i 23 kap. 4 § skall tillämpas även när någon har medverkat
till hemfridsbrott eller olaga intrång.
Paragrafen har ändrats som en följd av att stämpling till brott
avskaffas som en särskild brottsform se avsnitt 7.6.4.
När det talas ansvar för underlåtenhet att avslöja sådant brott om
avses i denna paragraf och i de följande brott i betydelsen brottstyp. Som framgår av allmänmotiveringen i kapitel 8 krävs nämligen inte längre för enligt 23 kap. 6 § att den gärning som man har
ansvar
underlåtit att avslöja utgör brott se avsnitt 8.6.4.
I paragrafens andra stycke föreskrivs att medverkan enligt 23 kap.
4 § skall straffbar även vid bötesbrotten hemfridsbrott och olaga vara
intrång. För skälen till detta hänvisas till allmänmotiveringen se
avsnitt 5.6.6.
Författningskommentar 433
6 kap. Om sexualbrott
11§
Ansvar som i detta kapitel är föreskrivet för gärning som begås mot någon under viss ålder skall âdömas även den som inte hade uppsåt till men skälig anledning anta att den andre inte uppnått sådan ålder.
Paragrafen har förtydligats genom att "insett" har bytts ut mot "hade
uppsåt till". Förtydligandet innebär ingen ändring i sak, eftersom
"insett" i den nuvarande paragrafen är avsett att vara synonymt med uppsåt.
12§
För försök till våldtäkt, grov våldtäkt, sexuellt tvång, grovt sexuellt tvång, sexuellt utnyttjande, grovt sexuellt utnyttjande, sexuellt utnyttjande av underårig, grovt sexuellt utnyttjande av underårig, koppleri eller grovt koppleri skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Detsamma gäller i fråga om förberedelse till våldtäkt, grov våldtäkt, grovt sexuellt utnyttjande av underårig eller grovt koppleri samt för underlåtenhet att avslöja sådant brott.
Paragrafen har ändrats som en följd av att stämpling till brott avskaffas som en särskild brottsform och genom att underlåtenhet att
avslöja våldtäkt och andra grövre sexualbrott har straffbelagts se
avsnitten 7.6.4 och 8.6.5. I övrigt har endast vidtagits en smärre språklig justering.
8 kap. Om stöld, rån och andra tillgreppsbrott
12§
För försök eller förberedelse till stöld, grov stöld, rån, grovt rån, tillgrepp av fortskaffningsmedel eller olovlig kraftavledning samt för underlåtenhet att avslöja rån eller grovt rån skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Vad som nu har sagts skall dock inte gälla tillgrepp av fortskaffningsmedel som är ringa.
Paragrafen har ändrats som en följd av att stämpling till brott
avskaffas som en särskild brottsform se avsnitt 7.6.4. I övrigt har
endast språkliga ändringar vidtagits.
434 Författningskommentar SOU 1996: 185
9 kap. Om bedrägeri och annan oredlighet
7§
Är brott som avses i 6 § att anse som ringa, döms för häleriförseelse till böter eller fängelse i högst sex månader. För häleriförseelse skall också dömas den som i annat fall än som avses i 6 § andra stycket ett sätt som är ägnat att försvåra ett återställande förvärvar eller mottar något som skäligen kan antas vara frånhänt annan genom brott, 2. i fall som avses i 6 § första stycket inte hade uppsåt till skälig men anledning anta att brott förelåg, eller på sätt som anges i 6 § första stycket 1 medverkat vid det brott varigenom egendomen fränhändes annan och inte hade uppsåt till men skälig anledning anta att brott förövades.
I paragrafen har gjorts ett förtydligande i andra och tredje punkten i
andra stycket på så sätt att ordet "insåg" har bytts ut mot "hade uppsåt till". Detta innebär ingen förändring i sak, eftersom "insåg" är avsett att vara synonymt med uppsåt i allmänhet. I övrigt har endast smärre språkliga förändringar gjorts.
ll§
För försök eller förberedelse till bedrägeri, grovt bedrägeri, utpressning eller ocker skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Vad avser förberedelse skall dock vad som nu har sagts inte gälla utpressning som är ringa.
Genom att frivilligt tillbakaträdande inte längre automatiskt leder till
ansvarsfrihet finns det inte längre behov att generellt undanta av
försök till utpressning från tillämpningsområdet för det frivilliga tillbakaträdandet. Den regel föreskriver att bestämmelsen i
som
nuvarande 23 kap. 3 § inte är tillämplig försök till utpressning har
därför tagits bort.
Utpressning, ringa brott, skall enligt en särskild föreskrift inte
längre vara straffbar förberedelsestadiet. För de närmare motiven
till denna åtgärd hänvisas till allmänmotiveringen se avsnitt 7.6.5.
Som en följd av det utvidgade ansvaret för förberedelse till brott har det särskilda förberedelsebrottet i nuvarande andra stycket upphävts
såsom onödigt se vidare i kommentaren till 23 kap. 2 §.
I övrigt har endast några mindre språkliga ändringar vidtagits.
Författningskommentar 435
11 kap. Om brott mot borgenärer
3 §
Den som, när han är obestånd eller när påtaglig fara föreligger för att han skall komma obestånd, fortsätter rörelse under förbrukande av avsevärda medel utan motsvarande nytta för rörelsen eller lever slösaktigt eller inlåter sig på äventyrligt företag eller lättsinniga ansvarsförbindelser eller vidtar sådan åtgärd och därigenom uppsåtligen eller av grov oaktsamhet annan försämrar sin förmögenhetsstållning i avsevärd mån, döms för vårdslöshet mot borgenärer till fängelse i högst två år. Vad som nu sagts skall gälla även om gärningsmarmen inte hade uppsåt till men skälig anledning anta att han var på obestånd eller att påtaglig fara förelåg för att han skulle komma obestånd. Gäldenär, som vid skuldsanering enligt skuldsaneringslagen 1994:334, konkurs eller förhandling om offentligt ackord av grov oaktsamhet förtiger tillgång, uppgiver obefintlig skuld eller lämnar arman sådan oriktig uppgift, dömes likaledes, om uppgiften rättas innan den beedigas eller eljest lägges till grund för förfarandet, för vårdslöshet mot borgenärer.
I paragrafen har gjorts ett förtydligande på så sätt att ordet "insåg" har bytts ut mot "hade uppsåt till". Detta innebär ingen förändring i sak, eftersom "insåg" är avsett att vara synonymt med uppsåt i allmänhet.
12 kap. Om skadegörelsebrott
5§
För försök eller förberedelse till grov skadegörelse samt för underlåtenhet att avslöja sådant brott skall dömas till ansvar enligt 23 kap.
Paragrafen har ändrats följd att stämpling till brott
som en av
avskaffas särskild brottsform se avsnitt 7.6.4. I övrigt har
som en endast språkliga ändringar vidtagits.
436 Författningskommentar
13 kap. Om allmänfarliga brott
12§
För försök eller förberedelse till mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, sabotage, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabotage, flygplatssabotage, spridande av gift eller smitta eller förgöring samt för underlåtenhet att avslöja sådant brott skall dömas till enligt 23 kap. ansvar
Paragrafen har ändrats som en följd av att stämpling till brott
avskaffas som en särskild brottsform se avsnitt 7.6.4. I övrigt har
endast språkliga ändringar vidtagits.
14 kap. Om förfalskningsbrott
12§
För försök eller förberedelse till urkundsförfalskning, urkundsförgrov falskning, undenryckande av urkund, signaturförfalskning, penningförfalskning, märkesförfalskning, förfalskning av fast märke eller brukande vad av som förfalskats samt för underlåtenhet att avslöja penningförfalskning skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Vad som nu har sagts skall dock inte gälla
för det fall brottet, om det fullbordats, hade varit ringa.
Föreskriften i 23 kap. 4 § skall tillämpas även när någon har medverkat till olaga spridande av efterbildning.
I första stycket har gjorts vissa språkliga justeringar. Andra stycket är nytt. I detta föreskrivs att medverkan till bötesbrottet olaga spridande
av efterbildning 10 § skall vara straffbar se avsnitt 5.6.6 och
kommentaren till 23 kap. 4 §.
SOU 1996: 185 Författningskommentar 437
15 kap. Om mened, falskt åtal och utsaga annan osann
4§
Prövas utsaga som avses i 1-3 §§ vara utan betydelse för saken, skall inte
dömas till ansvar. Till ansvar skall inte heller dömas någon, har haft
om som uppsåt att utföra mened, under ed har lämnat osann uppgift rättat denna men innan förhöret har avslutats. Vad som nu har sagts skall också gälla, någon har lämnat om osann
uppgift eller förtigit sanningen angående sådant han haft rätt att vägra
som yttra sig om och omständigheterna innebär skälig ursäkt för honom.
I paragrafen har i första stycket andra meningen införts
en ny
ansvarsfrihetsregel som är tillämplig om någon med uppsåt att begå
mened under ed har lämnat oriktiga uppgifter rättat dessa innan - men förhöret har avslutats. För de närmare motiven till införandet den av
nya ansvarsfrihetsregeln hänvisas till allmänmotiveringen avsnitt
se
7.6.6. Det bör framhållas att ansvarsfrihet för tidigare förberedelse en
till mened normalt följer av att gärningsmannen att rätta sina
genom
tidigare oriktiga uppgifter har vidtagit skäliga åtgärder för att
förhindra brottets fullbordan se 23 kap. 2 § andra stycket
men att
förberederande gärningsmannaåtgärder " har haft uppsåt att utföra
som
mened" direkt omfattas ansvarsfrihetsregeln i denna paragraf,
av om en under ed lämnad oriktig uppgift rättas innan förhöret har avslutats.
I andra stycket har vidtagits vissa språkliga ändringar.
6§
Anger man oskyldig till åtal med uppsåt att denne skall bli fälld till ansvar, döms för faslk angivelse till fängelse i högst två år eller, brottet är ringa, om till böter eller fängelse i högst sex månader. Om han inte hade uppsåt till men skälig anledning anta, att den angivne var oskyldig, döms för obefogad angivelse till böter eller fängelse i högst sex månader.
7§
Den som, i annat fall än 6 § avser, hos åklagare, polismyndighet eller annan myndighet sanningslöst tillvitar annan brottslig gärning, föregiver besvärande omständighet eller förnekar friande eller mildrande omständighet, döms, om myndigheten har att uppta anmälan i sådan sak, för falsk tillvitelse till fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, till böter eller fängelse i högst sex månader. Om han inte hade uppsåt till men skälig anledning anta, att utsagan var sanningslös, döms för vårdslös tillvitelse till böter eller fängelse i högst sex månader.
438 Författningskømmentar
Lagtexten har förtydligats på så sätt att ordet "insåg" har bytts ut mot "hade uppsåt till". Detta innebär ingen förändring i sak, eftersom "insåg" är avsett att vara synonymt med uppsåt i allmänhet. Dessutom har gjorts vissa språkliga justeringar.
15§
För förberedelse till mened eller för försök till bevisförvanskning skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Vad som nu har sagts skall dock inte gälla för det
fall brottet, om det fidlbordats, hade varit ringa.
Paragrafen har ändrats som en följd av att stämpling till brott
avskaffas särskild brottsform se avsnitt 7.6.4. Som framgår
som en
allmänmotiveringen omfattas stämplingsformen att söka anstifta
av
någon att begå mened direkt det utvidgade förberedelsebegreppet.
av
I övrigt har endast språkliga ändringar vidtagits.
16 kap. Om brott mot allmän ordning
17§
För förberedelse eller underlåtenhet att avslöja myteri skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Detsamma skall gälla försök eller förberedelse till grovt dobbleri.
Paragrafen har ändrats som en följd av att stämpling till brott
avskaffas särskild brottsform se avsnitt 7.6.4. I övrigt har
som en
endast språkliga ändringar vidtagits.
17 kap. Om brott mot allmän verksamhet m.m.
11 §
Om någon döljer den som förövat brott, hjälper honom att undkomma, undanröjer bevis brottet eller på annat dylikt sätt motverkar att det om uppdagas eller beivras, döms för skyddande av brottsling till böter eller fängelse i högst ett år. Är brottet grovt, döms till fängelse, lägst sex månader och högst fyra år. Den inte hade uppsåt till men skälig anledning anta att den andre var som brottslig, döms till böter. Till skall inte dömas om gärningen är att anse som ringa med ansvar hänsyn till gärningsmannens förhållande till den brottslige och övriga omständigheter.
Författningskommentar 439
I paragrafen har gjorts ett förtydligande på så sätt att ordet "insåg" har bytts ut mot "hade uppsåt till". Detta innebär ingen förändring i sak,
eftersom "insåg" är avsett att vara synonymt med uppsåt i allmänhet.
18 kap. Om högmålsbrott
7§
För försök eller förberedelse till uppror eller väpnat hot mot laglig ordning, för underlåtenhet att avslöja sådant brott samt för försök till brott mot medborgerlig frihet eller svikande av försvarsplikt skall dömas till enligt ansvar 23 kap.
Paragrafen har ändrats som en följd att stämpling till brott av
avskaffas som en särskild brottsform se avsnitt 7.6.4. I övrigt har
endast språkliga ändringar vidtagits.
8§
Gärning som avses i 3-5 kap. och innebär förgripelse mot Konungen eller annan som är nämnd i 2 § får inte utan regeringens förordnande åtalas av åklagare, med mindre någon avlidit till följd av gämingen. Detsamma skall gälla i fråga om försök eller förberedelse till gärning har sagts eller som nu underlåtenhet att avslöja sådan gärning.
Paragrafen har ändrats som följd att stärnpling till brott har en av avskaffats som en särskild brottsform. Dessutom har vidtagits vissa mindre språkliga ändringar.
19 kap. Om brott mot rikets säkerhet
l4§
För försök eller förberedelse till högförräderi, trolöshet vid förhandling med främmande makt, spioneri, grovt spioneri, obehörig befattning med hemlig uppgift, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller olovlig underrättelseverksamhet skall dömas till ansvar enligt 23 kap. Den som underlåter att avslöja högförräderi, trolöshet vid förhandling med främmande makt, spioneri, grovt spioneri eller grov obehörig befattning med hemlig uppgift skall dömas till ansvar enligt 23 kap. 6 Till sådant ansvar skall han dömas även om han inte har haft uppsåt till bort inse att men en strajfbelagd gärning var förestående eller inte avslutad.
440 Författningskommentar
Första stycket har ändrats som en följd av att stämpling till brott
avskaffas särskild brottsform se avsnitt 7.6.4. Det utvidgade
som en ansvaret för stämpling till högförräderi i nuvarande andra meningen har tagits bort, eftersom det direkt omfattas av det utvidgade ansvaret
för förberedelse enligt 23 kap. 2 § se vidare i kommentaren till
23 kap. 2 §. Andra stycket har ändrats till följd av ändringarna i 23 kap. 6 Hänvisningen till "brott som är å färde" har bytts ut mot "att en straffbelagd gärning var förestående eller inte avslutad". Som förtydligande har dessutom "icke insett" ändrats till "inte haft uppsåt till", vilket dock inte innebär någon ändring i sak eftersom "insett" i
paragrafens nuvarande lydelse är avsett att vara synonymt med uppsåt.
I övrigt har vidtagits vissa språkliga ändringar.
15§
Om någon, med hänsyn till vad som är känt för honom, på grund av som meddelad varning eller annat skäl bort inse att en gärning som utgör högav förräderi, trolöshet vid förhandling med främmande makt, spioneri, grovt spioneri befattning med hemlig uppgift är förestående eller grov obehörig eller inte avslutad, medverkar till gämingen, skall han dömas till ansvar såsom för medhjälp därtill, dock får inte dömas till svårare straff än fängelse 1 två år.
Paragrafen har, förutom i språkligt hänseende, ändrats genom att "å färde" har bytts ut mot "förestående eller inte avslutad" med hänsyn till den ändrade lydelsen av 23 kap. 6
16§
Olovlig underrättelseverksamhet, tagande av utländskt understöd eller olovlig värvning eller försök eller förberedelse till olovlig underrättelseverksamhet får inte utan regeringens förordnande åtalas av åklagare. Gärning i 3 eller 4 kap. och innebär sådan kränkning av som avses främmande makt i ll § sägs samt försök eller förberedelse till sådan som gärning eller underlåtenhet att avslöja denna, får inte heller åtalas av åklagare utan förordnande regeringen eller den regringen bemyndigat därtill. av
Paragrafen har ändrats följd att stämpling till brott har
som en av
avskaffats särskild brottsform. Därutöver har vissa språkliga
som en ändringar vidtagits.
Författningskommentar 441
21 kap. Om brott av krigsmän
15§
För försök eller förberedelse till eller underlåtenhet att avslöja rymning samt för försök eller förberedelse till våld eller hot mot förman skall dömas till ansvar enligt 23 kap.
Paragrafen har ändrats som följd att stämpling till brott en av avskaffas särskild brottsform avsnitt 7.6.4.
som en se
22 kap. Om landsförräderi m.m.
7§
För försök eller förberedelse till landsförräderi eller landssvek skall dömas till ansvar enligt 23 kap. För förberedelse under tid, då riket hotas krig, av ockupation eller andra fientligheter, skall dömas till trots att fientansvar ligheter inte utbrutit. Den som underlåter att avslöja landsförräderi eller landssvek skall dömas till ansvar enligt 23 kap. 6 Till sådant ansvar skall han dömas även han om
inte har haft uppsåt till men bort inse att straffbelagd gärning
en var förestående eller inte avslutad.
Första stycket har ändrats som en följd att stämpling till brott av
avskaffas som en särskild brottsform se avsnitt 7.6.4. Det utvidgade
ansvaret för stämpling till landsförräderi och landssvek i nuvarande
andra meningen har tagits bort, eftersom det direkt omfattas det av
utvidgade ansvaret för förberedelse enligt 23 kap. 2 § se vidare i
kommentaren till 23 kap. 2 §. Andra stycket har ändrats till följd av ändringarna i 23 kap. 6 Hänvisningen till "brottet höll på att ske" har bytts ut mot "att en
straffbelagd gärning var förestående eller inte avslutad". Som förtydligande har dessutom "icke insett" ändrats till "inte haft uppsåt till",
vilket dock inte innebär någon ändring i sak eftersom "insett" i paragrafens nuvarande lydelse är avsett att vara synonymt med uppsåt. I övrigt har endast vidtagits vissa språkliga ändringar.
442 Författningskommentar
23 kap. Om försök, förberedelse och fleras deltagande i brott, m.m.
1§
Den som har påbörjat utförandet av visst brott döms, i de fall det är särskilt
föreskrivet, för försök till brottet, om fara har förelegat för att försöksgärningen skulle leda till brottets fullbordan eller om sådan fara har varit utesluten endast på grund av tillfälliga omständigheter.
I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Har gärningsmannen, genom att
avbryta gärningens utförande eller pâ annat sätt, frivilligt föranlett att brottet inte fitllbordats, skall försöksgämingen anses som ringa, om inte särskilda skäl talar mot det. Straff för försök till brott skall bestämmas högst till vad som gäller för fullbordat brott.
Paragrafen utgör den allmänna bestämmelsen om försök till brott. Försök till brott har i allmänmotiveringen behandlats i kapitel Som framgår där föreslås inga större förändringar i sak. I första stycket har i förtydligande syfte termen "handlingen" bytts ut mot "försöksgärningen" för att markera att även underlåtenhet kan förekomma. I övrigt har endast vidtagits vissa ändringar av redaktionell natur. Andra stycket är nytt. Här anges inledningsvis i första meningen att ringa fall försöksbrott inte omfattas av det straffbelagda området. av Förslaget i denna del har i allmänmotiveringen behandlats i avsnitt 6.6.5. Med ringa fall avses försöksgärningar med lågt straffvärde, t.ex. gärningar där ett fullbordat brott skulle ha varit av mindre allvarligt slag. Det kan också röra sig om försöksgärningar där det föreligger förmildrande omständigheter. Som anges i allmänmotiveringen bör avslutade försök normalt inte bedömas som ringa. I andra stycket andra meningen finns en bestämmelse om att
frivilligt tillbakaträdande från ett straffbart försök skall göra att försöksgärningen ringa och därmed leda till ansvarsfrihet,
anses som
inte särskilda skäl talar mot detta. Vid frivilligt tillbakaträdande
om
föreligger med andra ord en presumtion för ansvarsfrihet, men
tillbakaträdandet leder inte som enligt nuvarande 3 § alltid till frihet från ansvar. Motiven till denna förändring framgår av avsnitt 6.6.5. Regleringen av när ett frivilligt tillbakaträdande från försök
föreligger ansluter till gällande rätt se avsnitt 6.2.2. Det bör noteras
att regleringen blir en del av själva försöksparagrafen. Ett tillbakaträ-
dande föranleder att försöksgårningen inte utgör ett straffbart som försök hindrar inte att det kan föreligga straffbar förberedelse enligt en 2 vilket förändring i förhållande till gällande rätt. Härigenom är en undanröjs en absurd konsekvens av den nuvarande regleringen. Enligt
gällande rätt kan nämligen ansvarsfrihet i vissa fall uppnås endast om
Fönfattningskommentar 443
gärningsmannen efter ett utfört förberedelsebrott överskrider för- - sökspunkten och först därefter avbryter sitt brottsliga förehavande. Liksom i dag hindrar inte frihet från för försök att gärningsansvar mannen döms för de fullbordade brott ingår i gärningen. som Särskilda skäl att utdöma straffansvar, trots att gärningsmannen har
tillbakaträtt frivilligt, föreligger främst när det brott försöket
som avser har ett högt straffvärde. Det frivilliga tillbakaträdandet skall
emellertid i skälig omfattning beaktas som ett billighetsskäl vid
straffrnätningen enligt 29 kap. 5 § första stycket Tredje stycket upptar straffskalan för försök. Den överensstämmer med gällande rätt utom i det avseendet, att den särskilda regeln om förhöjt straffminimum vid försök till brott för vilka det inte föreskrivits lägre straff än två år, har tagits bort. För motiven till denna förändring hänvisas till avsnitt 6.6.6.
2§
Den som, med uppsåt att utföra eller främja brott, vidtar planeringsåtgärder, befattar sig med hjälpmedel eller pengar eller vidtar andra förberedande åtgärder skall, i de fall som det är särskilt föreskrivet, dömas för förberedelse
till brottet, om fara för brottets fullbordan har förelegat och om de åtgärder
som vidtagits hade varit att bedöma som åtminstone medverkan till brottet för
det fall detta hade kommit till fullbordan eller till strajfbart försök. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Var faran för att förberedelsegärningen skulle leda till brottets fullbordan liten eller har den begått
som förberedelsegärningen frivilligt förebyggt brottslig användning hjälpmedel av eller annars vidtagit skäliga åtgärder för att förhindra brottets fullbordan, skall denna anses som ringa, om inte särskilda skäl talar mot det. Straff för förberedelse skall sättas under vad som skulle ha följt på det
fitllbordade brottet.
Paragrafen har ändrats i sak. Förslaget, som innebär en övergång till ett mera generellt förberedelsebegrepp, har i den allmänna motivering-
en behandlats ingående i kapitel
I första stycket finns en beskrivning av förberedelsegärningen.
Förberedelse till brott föreligger enligt paragrafen någon, med om uppsåt att utföra eller främja brott, vidtar planeringsåtgärder, befattar sig med hjälpmedel eller pengar eller vidtar andra förberedande
åtgärder, om fara för brottets fullbordan har förelegat och de förberedande åtgärder som vidtagits skulle ha bedömts som åtminstone
medverkan till brottet för det fall detta hade kommit till fullbordan eller till ett straffbart försök. Det avgörande rekvisitet den objektiva sidan är med andra ord att gärningen skall ha inneburit åtminstone ett främjande av det tillänmade brottet, dvs. att det på ett förberedande
444 Författningskommentar
stadium har företagits vad som kan betecknas som en medverkans-
gärning.
Medverkan till brott föreligger enligt 4 § om någon, utan att vara gärningsman, främjar en straffbelagd gärning. Genom den nya konstruktionen av förberedelsebrottet görs nu ett uppsåtligt främjande straffbelagd gärning ett förberedande stadium till norm för av en när straffbar förberedelse föreligger. Termen "främja" i4 § är avsedd
att ha samma innebörd som enligt gällande rätt se avsnitt 5.2.6. Det
kan i detta sammanhang påpekas att den, som företar en förberedande åtgärd som i sig utgör en medverkansgärning till ett brott som sedermera fullbordas eller förs till ett straffbart försök av någon liksom i dag, skall dömas för medverkan till det fullbordade annan, brottet eller till försöket med direkt tillämpning av 4 Rent teoretiskt kan medverkan till ett förberedelsebrott förekomma enligt den nuvarande regleringen. Konstruktionen torde dock sakna praktisk betydelse, eftersom förberedelse till brott enligt nuvarande 2 § omfattar förberedelsegärningar som företas med uppsåt att främja brott. Med den föreslagna uppbyggnaden av förberedelsebrottet, där
medverkansgärning förberedelseplanet ges rollen av norm för
en när ansvar för förberedelse till brott föreligger, torde det inte längre möjligt att döma för medverkan till förberedelsebrott. Alla vara former av medverkansgärningar omfattas nämligen direkt av förberedelsebestänunelsen. Det förhållandet att företagandet av en medverkansgärning av-
gränsar förberedelseansvaret markeras i lagtexten genom tillägget
"åtminstone medverkan till brott". Vad som skulle kunna benämnas
som "förberedande gärningsmannaâtgärder" innefattas naturligtvis
också i det straffbara området för förberedelse till brott. Det gäller i första hand det fallet att någon vidtar åtgärder för att senare själv
utföra brottet, någon såsom "medgärningsman" vidtar
men även om förberedelseâtgärder, t.ex. tillsammans med andra rekognoserar utanför en bank som man senare avser att gemensamt råna. På ett förberedande stadium finns det ingen anledning att dra upp någon
skiljelinje mellan "gärningsmän" och "medverkande" vad gäller
brottsrubriceringen. En viss betydelse kan emellertid de olika inblandning få vid straffvärdebedömningen, vilket i sin tur personernas kan ha betydelse för gärning skall bedömas som ringa. om en Beskrivningen av vilka typer av åtgärder som kan konstituera ett för förberedelse till brott är exemplifierande. Endast åtgärder ansvar på något sätt har manifesterat sig för yttervärlden i en handling som eller underlåtenhet kan komma i fråga som förberedelsegärningar. en Egna tankar hur skulle kunna begå brott som inte något om man sätt har omsatts i praktiken eller delgetts andra personer som tips eller uppmuntran att begå brott, är inte straffbara förberedelser enligt
paragrafen. Det skall fråga om åtgärder som i sig skulle vara att
vara
Författningskommentar 445
bedöma som medverkansgärningar och har företagits med
som brottsligt uppsåt. .
Med "vidtar planeringsåtgärder" markeras att faktiska åtgärder
som vidtas som ett led i planeringen av ett brott kan utgöra straffbar
förberedelse. Förutom de exempel nämns i allmänmotiveringen
som
se avsnitt 7.6.3. kan förberedelse till grov stöld t.ex. vara att någon
kartlägger personer som beger sig iväg på semester att ta reda genom
deras hemadresser i syfte att begå inbrott hos dem. Förberedelse till våldtäkt kan bestå i att någon tar reda på tilltänkta offers hem-
adresser och kartlägger deras vanor genom t.ex. bevakning deras av
bostäder. Förberedelse till grov olovlig försäljning av alkoholdrycker
enligt 10 kap. 3 § alkohollagen 1994:1738 kan bestå i att några
personer gemensamt planerar hur de skall driva en s.k. svartklubb genom att t.ex. undersöka möjligheterna att hyra ändamålsenliga lokaler, försöka anskaffa billig "smuggelsprit" eller projektera hur klubben skall vara inredd. Rekvisitet "befatta sig med hjälpmedel" får med den nya konstruk-
tionen en vidare tillämpning än enligt nuvarande 2 Hjälpmedel är
saker som behövs eller i vart fall underlättar genomförandet ett av brott. Den som anskaffar en rånarhuva och pistolattrapp med en
uppsåt att begå ett postrån har gjort sig skyldig till förberedelse till
rån. Det krävs inte att saken inte kan ha en legitim användning i gärningsmannens besittning. Den som anskaffar en färgkopiator med uppsåt att kopiera sedlar för spridning marknaden har gjort sig
skyldig till förberedelse till penningförfalskning. Många gånger torde
det dock vara svårt att bevismässigt finna styrkt att ett anskaffande av
ett hjälpmedel som kan ha en legitim användning i gärningsmannens
hand har skett just i uppsåt att utföra eller främja brott. Vid mer organiserad illegal verksamhet, där flera personer är inblandade, är läget emellertid annorlunda. I sådana situationer är det enklare att tänka sig att flera olika omständigheter sammantagna gör att det är
styrkt att anskaffandet skett i brottsligt uppsåt. Det bör poängteras att ett passivt innehav av ett hjälpmedel i sig inte kan grunda ansvar för
förberedelse till brott se avsnitt 7.6.3.
Som anges i allmänmotiveringen behöver befattningen inte längre
bara avse hjälpmedel som utgörs av fysiska föremål. Att införskaffa viss information, t.ex. att ta reda på rätt "password" till viss en databank med företagshemligheter, kan utgöra förberedelse till
företagsspioneri enligt 3 § lagen 1990:409 om företagshemligheter.
Över huvud taget kommer befattning med "elektroniska brottsverktyg" av olika slag, t.ex. datorprogram med vars hjälp kan kringgå man behörighetskontrollsystem eller tillträdeskoder eller program varigenom oanvända kontokortsnummer kan erhållas, att i stor utsträckning omfattas av det nya förberedelseansvaret jfr SOU 1996:40 s. 202 f.. Motsvarande gäller för anskaffande eller vidarebefordran av be-
446 Författningskømmentar SOU 1996: 185
skrivningar av brottsliga förfaringssätt som i dag kan erhållas via elektroniska förmedlingstjänster t.ex. på internet. Befattning med pengar kan, liksom enligt nuvarande 2 avse
befattning med förlag eller vederlag för brott. I viss utsträckning
kommer dock även pengar som tas emot av en medhjälpare eller som i övrigt behövs för förberedande åtgärder att kunna ses som sådan befattning som utgör förberedelsebrott. Detsamma gäller ett löfte om belöning för det fall brottet utförs. Det avgörande är om befattningen eller löftet kan ses som en förberedande åtgärd som i sig är att bedöma som en medverkansgärning. Ett mottagande av pengar som betalning för medhjälp vid ett brott eller ett utställande av ett löfte om senare betalning för det fall någon utför ett brott kan vara att bedöma som ett psykiskt främjande av brottet.
Som exempel "andra förberedande åtgärder" kan nämnas följande. Att t.ex. genom övertalning eller påtryckningar söka anstifta
någon att begå ett brott torde nästan undantagslöst vara att bedöma
medverkansgärning. Gärningen blir därför straffbar som förbe-
som en
redelse till brott, i de fall förberedelse till brottstypen är straffbelagt.
Det gäller således även om ett försök till anstiftan inte alltid är att se
en planeringsåtgärd, åtminstone inte i mera inskränkt mening.
som Som förberedelse skall också bedömas sådan uppmuntran att begå brott inte är att se som försök till anstiftan, men där uppmuntran som
psykiskt stärker gärningsmannen i hans uppsåt att senare utföra
brottet. Här liksom i övrigt avgränsas förberedelseansvaret av om
åtgärden åtminstone är att bedöma som ett främjande av det brott som
förberedelsen avser.
Som framgått av den hitillsvarande redogörelsen är det nya förberedelseansvaret mycket vidare än det enligt nuvarande 2 Det är bl.a. med hänsyn härtill viktigt att de begränsningar av ansvaret som ges i paragrafen tillämpas ett sådant sätt att rimliga resultat uppnås.
På den objektiva sidan begränsas ansvaret av att det vid före-
tagandet av förberedelsegämingen måste ha förelegat en konkret fara
för att brottet skulle fullbordas. Farerekvisitet är därvid att förstå på sätt enligt gällande rätt. Det krävs således att det vid samma som denna tidpunkt rent faktiskt både var möjligt och rimligt beaktansvärt den händelseutvecklingen skulle leda fram till det
att fortsatta att
tillämnade brottet fullbordades. Även det berodde endast om en
tillfällighet att faran för brottets fullbordan var utesluten, föreligger
ingen straffbar förberedelse.
I subjektivt hänseende krävs uppsåt. Insiktsuppsåt är tillräckligt. Uppsåtet kan avse såväl att någon själv skall utföra brott som att någon skall främja ett brott begås någon annan. Liksom enligt
som av gällande rätt behöver inte uppsåtet avse en konkret gärning, utan kan
att brott ifrågavarande slag förr eller senare kommer till stånd.
avse av Den tillhandahåller olika former av brottsverktyg, varvid han som
Författningskommentar 447
inser, uppfattar eller antar att verktygen kommer att användas vid brottslig verksamhet, har därför gjort sig skyldig till straffbar förberedelse. Av andra stycket framgår att ringa fall av förberedelse undantas från det straffbelagda området samt att det förhållandet att faran för brottets fullbordan var liten medför att det föreligger en presumtion för att förberedelsegärningen är ringa. Med att faran är "liten" bör förstås en något högre faregrad än att faran är "ringa" enligt nuvaran-
de 2 § se t.ex. rättsfallet SvJT 1980 rf s. 20 faran inte ringa när det
inte uppenbart osannolikt att brottet skulle fullbordas. Å andra var sidan medför den omständigheten att faran för brottets fullbordan var liten inte alltid ansvarsfrihet. Föreligger särskilda skäl kan straffansvar ändå utdömas. Särskilda skäl i detta hänseende föreligger främst när det tillärrmade brottet har ett mycket högt straffvärde. Som exempel ringa fall, utöver de som anges i lagtexten, kan nämnas att de förberedelseåtgärder som har vidtagits bedöms som mindre betydelsefulla för ett genomförande av brottet eller att någon har känt sig förpliktad att hjälpa till med förberedelseåtgärder på grund av anställning eller någon liknande position, där omständigheterna inte är sådana att ansvarsfrihet föreligger grund förmans av befallning enligt 24 kap. 8 Ett fullbordat brott som begås under sådana omständigheter har ett lägre straffvärde enligt 29 kap. 3 § Straffvärdet av ett förberedelsebrott är naturligtvis ännu lägre. En presumtion för att förberedelsegärningen är ringa föreligger vidare om den som har gjort sig skyldig till förberedelse till brott frivilligt har förebyggt brottslig användning av hjälpmedlet eller armars vidtagit skäliga åtgärder för att förhindra brottets fullbordan, dvs. vid frivilligt tillbakaträdande. Konstruktionen innebär att frivilligt . tillbakaträdande normalt, men inte alltid, leder till ansvarsfrihet. Motiven till denna förändring framgår av avsnitt 7.6.7. Som framgår av allmänmotiveringen krävs det aktiva åtgärder i brottspreventivt syfte för att någon skall kunna anses ha frivilligt tillbakaträtt från ett förberedelsebrott. Däremot ställs inte upp något krav orsakssamband. Ansvarsfrihet på grund av frivilligt tillbakaträdande kan förekomma trots att brottet har fullbordats, t.ex. genom en medgämingsmans försorg. Kravet på frivillighet är att förstå
på samma sätt som enligt gällande rätt se avsnitt 7.2.3 och 6.2.2.
Som exempel åtgärder som innefattar ett frivilligt tillbakaträdande anges i lagtexten i första hand att någon har förebyggt brottslig användning av hjälpmedel. Det bör framhållas att det föreligger en presumtion för att gärningen är ringa, och därmed fri från ansvar, också om gärningsmannen annars, dvs. utan att ha förebyggt brottslig användning av hjälpmedlet, har vidtagit skäliga åtgärder för att förhindra brottets fullbordan.
448 Författningskommentar
Att någon har vidtagit skäliga åtgärder för att förhindra brottets fullbordan innebär som framgått ett krav på aktivitet men inget krav på att åtgärden verkligen leder till avsett resultat att brottet inte fullbordas. Frågan, om gärningsmannens åtgärder bör leda till att gärningen anses som ringa, får avgöras genom en skälighetsprövning, där domstolen har att utgå från de handlingsalternativ som måste ha framstått som rimliga och rationella för den tillbakaträdande vid
tidpunkten för åtgärderna. Som exempel kan, förutom de situationer
som har beskrivits i allmänmotiveringen se avsnitt 7.6.7, nämnas att
någon avslöjar planerna på att begå ett brott för polisen i sådan tid att det kan avvärjas eller att någon, efter att ha deltagit i planeringen av
ett rån av en värdetransport, ångrar sig och varnar föraren av värdetransporten så att han kan ta en arman väg. Särskilda skäl som talar mot att gärningen bedöms som ringa föreligger främst när brottet, om det hade fullbordats enligt planerna, skulle ha haft ett mycket högt straffvärde. I tredje stycket anges straffskalan för förberedelse. Innebörden härav
är, liksom enligt gällande rätt, att straffet alltid skall sättas under vad
som skulle ha följt på det fullbordade brottet. Enligt nuvarande 2 § gäller därutöver att straffet normalt inte får bestämmas till mer än tvâ års fängelse. För motiven till slopandet av denna begränsning i straffskalan hänvisas till avsnitt 7.6.8 i allmänmotiveringen. Det bör särskilt framhållas att syftet med förändringen inte är att förberedelse till brott allmänt sett framöver skall bedömas strängare i straffvärdehänseende.
Övergången till ett generellt förberedelsebegrepp innebär att vissa
specialregleringar kan upphävas som onödiga. Det gäller förberedelse
till brytande av telehemlighet och olovlig avlyssning 4 kap. 9 b §,
förberedelse till försäkringsbedrägeri 9 kap. 11 § andra stycket samt
det utvidgade ansvaret för stämpling till brott vid högförräderi 19
kap. 14 § första stycket andra meningen respektive landsförräderi och landssvek 22 kap. 7 § första stycket andra meningen.
Författningskommentar 449
3 §
En föreskrift om ansvar gäller även den som utför en gärning i samverkan med en eller flera andra personer medgärningsmannaskap.
Paragrafen är ny. I den ges ett lagstöd för tillämpningen av straffbestämmelser när två eller flera personer har begått gärning i en
samverkan medgärningsmannaskap, trots att de inte var och en
uppfyller samtliga brottsrekvisit. De närmare motiven bakom införandet av en särskild regel om medgärningsmannaskap framgår av
allmänrnotiveringen se avsnitt 5.6.3. Bestämmelsen, som främst
syftar till att tillgodose legalitetsprincipen, är avsedd att kodiñera vad som får bedömas vara gällande rätt. Som vi har framhållit i allmän-
motiveringen bör den emellertid också i viss utsträckning kunna föra med sig att rättstillämpningen på detta område blir klarare. Medgärningsmannaskap uttrycks i den praktiska rättstillämpningen ofta
genom att det anges i åklagarens gärningspåstående att de tilltalade företagit gärningen "gemensamt och i samråd". Paragrafen har konstruerats som en allmän utvidgning av de enskilda straffbuden till att gälla även gemensamma gärningar som utförs i samverkan. Vem som är gärningsman avgörs primärt genom en tolkning av det tillämpliga straffbudet. Flera personer kan uppfylla
samtliga brottsrekvisit även vid flergärningsmarmaskap. I dessa fall krävs ingen hänvisning till förevarande paragraf, utan gärningsmannen döms då med direkt tillämpning av det särskilda straffbudet. Som
framgår av avsnitt 5.2.3 behöver den som är ensam gärningsman
inte den i formell mening har utfört gärningen. Även vara som mera s.k. medelbart gärningsmannaskap kan exempelvis förekomma. Det avgörande för om ett medgärningsmannaskap föreligger är om gärningen har utförts i samverkan eller inte. En gärning utförs i samverkan om de personer som deltar i utförandet tillsammans uppfyller samtliga brottsrekvisit och var och en av deltagarna dessutom uppfyller det subjektiva rekvisitet. Samverkan kan den subjektiva sidan sägas motsvaras av samförstånd. I samverkan ligger också ett visst krav på ömsesidighet. Det skall vara fråga om ett gemensamt brottsligt företag, även om det kan ha skett en bestämd
eller outtalad arbetsfördelning mellan dem som deltar i det. Av ömsesidighetskravet följer också att de som har deltagit måste ha
intagit en någorlunda jämbördig ställning i utförandet av den gemensamma gärningen. Föreligger medgärningsmannaskap får var och en svara för vad han tillsammans med medgärningsmärmen har gjort. Att en gärning utförs i samverkan innebär inte att den behöver ha
föregåtts av någon gemensam planering. Något samråd i egentlig
mening behöver således inte ha förelegat. För att medgärningsmannaskap skall anses föreligga är det tillräckligt att själva gärningen utförs
450 Författningskommentar
gemensamt och i samförstånd. Självfallet måste medgärningsmannen
på något sätt ha deltagit i utförandet av den brottsliga handlingen. För
att någon skall underkastas ett ansvar som medgärningsman krävs emellertid inte att han rent formellt uppfyller något objektivt brottsrekvisit för egen del, förutsatt att den gemensamma gärningen sammantaget är sådan att samtliga brottsrekvisit har uppfyllts. Vanligtvis torde emellertid var och en av medgärningsmärmen uppfylla åtminstone något av de objektiva brottsrekvisiten. Som framgår av
kapitel 5 får gärningen inte konstrueras fram genom att det "plockas" rekvisit från andra än dem som är gärningsmän. Hur långt en arbetsfördelning kan sträcka sig beror vilket brott det gäller. Man kan t.ex. tänka sig en längre gående arbetsfördelning
vid stöld än vid mord. Medgärningsmarmaskap till mord kan visserligen gälla även i sådana fall där någon inte rent faktiskt utdelar det dödande slaget utan på andra sätt möjliggör detta, t.ex. genom att hålla fast offret. Man kan också tänka sig ett ansvar för mord i medgärningsmannaskap för den som i egenskap av ledare övervakar att mordet verkställs, t.ex. en militär befälhavare eller en "gängledare". I viss utsträckning torde dessutom, åtminstone i militära eller andra hierarkiska organisationer, en klar order till en underlydande om att utföra mord kunna leda till ansvar för medgärningsmannaskap. Även för oäkta underlåtenhetsbrott bestående i att ledaren ansvar
underlåter att förhindra att mord begås av underlydande kan tänkas.
Den som allmänt sett ger någon i uppdrag att utföra ett mord torde emellertid böra dömas endast för anstiftan till brottet. Vad gäller stöldbrott kan ansvar i form av medgärningsmannaskap drabba även
personer som intagit en mer underordnad ställning. Den som t.ex.
endast har skött vakthållningen vid en stöld men som har varit med om planläggningen och förutsätts få del av bytet, torde ofta kunna ses som medgärningsman. Den som är ledare för en "organisation" som bedriver stölder bör i vissa fall kunna dömas som medgärningsman till de stölder som planerats och utförts, oberoende av om han rent faktiskt har deltagit i själva utförandet.
Eftersom frågan om vad som kan utgöra samverkan i en gärning till
övervägande del beror brottsbeskrivningens utformning i de
särskilda straffbuden, får fastläggandet av de närmare gränserna för medgärningsmannaskapet i stor utsträckning överlämnas rätts-
tillämpningen. Några ytterligare exempel i anslutning till nya former av brottslighet kan dock närrmas. Om flera personer, som arbetar med skilda datorer, deltar i ett gemensamt försök att "knäcka" koden till en databaserad informationsbank, som innehåller företagshemligheter, med gemensamt uppsåt att sälja informationen till en konkurrent, bör samtliga kunna dömas som medgärningsmän till brottet företagsspione-
enligt 3 § lagen 1990:409 om företagshemligheter, oberoende av
om endast en av dem lyckas knäcka koden och därigenom olovligen
Författningskommentar 451
bereder sig tillgång till informationen. Om flera personer har beslutat sig för att förfalska sedlar genom att använda en färgkopiator, bör samtliga som har deltagit i beslutet, och som sedermera hjälper till att
sprida de "kopierade" sedlarna, kunna dömas såsom medgårningsmän till penningförfalskning och inte endast de som utförde själva
tryckningen. Det bör framhållas att ett främjande av gärningen ofta föreligger, och därmed ett ansvar för medverkan till brott enligt 4 om medgärningsmannaskap inte kan styrkas.
4§
Den som medverkar till brott genom att främja en strajfbelagd gärning, för
vilken fängelse är föreskrivet, döms för anstiftan till brottet, om han har
förmått annan till utförandet, eller annars för medhjälp därtill. Kan ansvar ådömas även vid oaktsamhet, gäller det också för den som medverkar.
I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Straff för medverkan till brott skall bestämmas högst till vad som gäller för
brott i gärningsmannaskap. Vad som sägs i denna paragraf skall inte gälla, om något annat följer av vad för särskilda fall är föreskrivet.
Paragrafen utgör den allmänna bestämmelsen om medverkan till brott. Fleras deltagande i brott har i den allmänna motiveringen behandlats i kapitel Som framgår där är medverkan till brott endast en benärrming på ett sådant främjande av gärningen, som inte utgör gärningsmannaskap enligt något särskilt straffbud eller enligt 3 Med andra ord är medverkan tänkt att fortsättningsvis vara en beteckning enbart för anstiftan eller medhjälp till brott. Gärningsmannaskap har utmönstrats bestämmelsen. ur Liksom för närvarande skall i första hand utkrävas ansvar för brott i gärningsmannaskap. Ett ansvar för medverkan till ett brott kan föreligga först om gärningsmannaskap inte är för handen. Gärningsmannaskapets gränsområde kan i detta sammanhang sägas bestämmas av om ansvar för medgärningsmannaskap enligt 3 § föreligger eller inte. Första stycket har ändrats på så sätt att medverkansansvar generellt, och inte endast för brotten i specialstraffrätten, kräver att fängelse
ingår i straffskalan. Vid brott där endast böter ingår i straffskalan
kommer det därför även för BrB:s del att krävas en särskild föreskrift i anslutning till brottet, om medverkan till brottet skall vara straffbar. Det har särskilt föreskrivits att medverkan till hemfridsbrott och olaga intrång samt till olaga spridande av efterbildning alltjämt skall vara
straffbar se 4 kap. 10 § och 14 kap. 12 § andra stycket. Vid övriga
brott enligt BrB, där endast böter ingår i straffskalan, kommer således
452 Författningskommentar
medverkan till brottet inte att vara straffbar. För de närmare motiven
till detta ställningstagande hänvisas till allmänmotiveringen se avsnitt
5.6.6. I första stycket andra meningen har, för att kravet i l kap. 2 § första stycket skall uppfyllas, föreskrivits att även medverkan genom oaktsamhet och medverkan till ett oaktsamhetsbrott kan straffbar. vara Detta innebär ingen ändring i sak. Enligt andra stycket, som är nytt, föranleder ringa fall inget straffrättsligt ansvar. Ringa fall av medverkan till brott är således generellt undantagna från det straffbelagda omrâdet. Vissa ringa medverkansbrott är fria från ansvar redan enligt gällande rätt med stöd av nuvarande 5 Paragrafen innebär en utvidgning av möjligheterna till ansvarsfrihet, så att denna omfattar samtliga fall som bedöms som
ringa. För motiven till denna förändring och för exempel hänvisas till
allmämnotiveringen se avsnitt 5.6.7.
Även tredje stycket Det innehåller särskild straffskala är nytt. en för
medverkan till brott se avsnitt 5.6.8 i allmänmotiveringen. Straffet
får enligt paragrafen bestämmas högst till vad som gäller för brott i gärningsmannaskap. Det finns därför, liksom vid försök enligt l en generell möjlighet att underskrida straffskalan för det särskilda brottet. Straffvärdet för medhjälp till brott är, liksom för t.ex. oavslutade
försök, oftast lägre än för fullbordade brott i gärningsmannaskap.
Den nya straffskalan ger uttryck för detta förhållande.
Fjärde stycket har inte ändrats.
I övrigt gäller att lagtexten har moderniserats och gjorts mer begriplig. Bestämmelserna i nuvarande tredje stycket har tagits bort,
eftersom de är onödiga och redan följer av första stycket eller
av 1 kap. 2
6§
Den som underlåter att anmäla eller pâ annat sätt lämna uppgifter om en förestående eller inte avslutad strafbelagd gärning skall, i de fall det är särskilt föreskrivet, dömas för underlåtenhet att avslöja gärningen, om denna därigenom hade kunnat helt eller delvis hindras. Den som i egenskap av förälder eller annan uppfostrare eller förmyndare, i andra fall än som avses i första stycket underlåter att hindra den som står under hans vård eller lydnad från att begå en straffbelagd gärning, döms för underlåtenhet att hindra gämingen. Vad som föreskrivs i första och andra styckena skall inte gälla om gärningen skall föranleda ansvar för brott i gämingsmannaskap enligt någon annan strajYbeståmmelse eller om ansvar för medverkan till brott föreligger enligt 4 I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Till ansvar skall inte heller dömas
om ett ingripande inte kan ske utan fara för den handlande eller för någon
Författningskommentar 453
annan eller, ifall som avses i andra stycket, ett ingripande förutsätter
om anmälan till myndighet. Strap för brott enligt första och andra styckena bestäms till böter eller fängelse i högst två âr.
Paragrafen reglerar ansvaret för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott och har tidigare behandlats i kapitel Den har ändrats i sak genom att det inte längre skall krävas att någon har begått ett brott för att ansvar för underlåtenhet att avslöja eller hindra gärningen skall kunna utdömas. Precis som vid medverkan enligt 4 § skall det räcka med att någon har begått straffbelagd gärning. Ansvaret enligt en paragrafen har vidare uttryckligen gjorts beroende att underlåtenav
heten inte kan föranleda för brott i gärningsmannaskap eller för
ansvar medverkan enligt 4 Därigenom markeras tydligare än i nuvarande lagtext att det år fråga om ett ansvar för passiv "medverkan" till brott,
som går utöver vad som följer av 4 Bestämmelsen har därtill
förtydligats på flera punkter. Lagtexten har moderniserats i språkligt hänseende. I första stycket har markerats att det för för underlåtenhet ansvar att avslöja en gärning ställs krav att gärningsmannens avslöjande skall ha kunnat leda till att gärningen helt eller delvis hade hindrats. Straffansvar är således uteslutet anmälan till polisen eller något om en
annat uppgiftslänmande hade varit verkningslöst. Vidare gäller kravet
på aktivitet endast om den straffbelagda gärningen antingen är
förestående eller inte avslutad. Är den straffbelagda gärningen
avslutad föreligger ingen skyldighet att avslöja gärningen. Också detta motsvarar vad som får bedömas vara gällande rått. En gärning är inte avslutad om det straffbara förehavandet ännu pågår, trots att den s.k. fullbordanspunkten har passerats. Här kan hänvisas till redogörelsen
för den senaste tidpunkt när ett främjande enligt 4 § alltjämt föreligger
se avsnitt 5.2.6
I paragrafen föreskrivs att den gärning är skyldig att som man
avslöja skall straffbelagd. Även straffbart försök vara enligt l
straffbar förberedelse enligt 2 § eller straffbar medverkan enligt 4 § innefattas. Den som avslöjar gärningen i så god tid att brottets full-
bordan kan förebyggas, är fri från även försöksgärning
ansvar om en
eller en förberedelsegärning har ägt Ansvar för underlåtenhet
rum. att
avslöja en medverkansgärning förutsätter att man kan utgå ifrån att ett avslöjande hade avvärjt följderna av huvudgärningen. Att underlåtenheten kan avse en medverkansgärning innebär ändring i sak. För
en
de närmare motiven till förändringen hänvisas till allmänmotiveringen
se avsnitt 8.6.4. Eftersom det ställs krav att gärningen är straffbe-
lagd har bestämmelsen i nuvarande tredje stycket tagits bort. Beskrivningen av den brottsliga gärningen enligt första stycket avser
att någon underlåter att anmäla eller på annat sätt lämna uppgifter om
454 Fötfattningskommentar
gärningen. I första hand avses en anmälan till polisen, men även andra
uppgiftslämnanden, t.ex. ett meddelande till målsäganden eller ett tips
till media, räcker normalt för att den handlande skall undgå ansvar
förutsatt att meddelandet är tillräckligt konkret. Någon annan
skyldighet att avvärja gärningen än att anmäla eller annat sätt lämna uppgifter om den föreligger inte enligt första stycket. Bestämmelsen kan betydelse som reservföreskrift i fall där någon, som missvara av tänks som gärningsman eller som medverkande, inte kan överbevisas
än att förhand ha känt till gärningen se BrB s. 644.
om mer Sista meningen i första stycket i nuvarande lydelsen har slopats såsom obehövlig. En längre gående skyldighet att avvärja en straffbelagd gärning föreligger enligt bestämmelserna i andra stycket. För en begränsad krets föreskrivs där, på samma sätt som i nuvarande andra av personer
stycket, ett ansvar för underlåtenhet att hindra gärningen. Ändringen
i sak är att underlåtenheten inte behöver avse ett brott utan att det, i likhet med ansvaret enligt första stycket, räcker med att någon har begått straffbelagd gärning. Skälen till denna förändring framgår en
av allmänmotiveringen se avsnitt 8.6.4.
Ansvar för underlåtenhet att avslöja eller hindra brott förutsätter att
underlåtenhetsgärningen är täckt av uppsåt. Insiktsuppsåt är till-
räckligt. I enlighet med vad får bedömas vara gällande rätt krävs som
att täckningen avser även det förhållandet att gärningen är belagd med
straff se avsnitt 8.2.2. Av 19 kap. 14 § andra stycket och
22 kap. 7 § andra stycket följer att det beträffande ansvar för
underlåtenhet att avslöja högförräderi, landsförräderi och landssvek räcker med oaktsamhet i förhållande till att den straffbelagda gärningen var förestående eller inte avslutad. Av tredje stycket framgår att ansvar för underlåtenhet att avslöja nya eller hindra brott är subsidiärt till för underlåtenhetsbrott i ansvar
gärningsmannaskap och till sådan medverkan enligt 4 § som består i
underlåtenhet se avsnitt 8.6.3.
Enligt fjärde stycket undantas ringa fall från det straffbelagda nya området. Detta motsvarar gällande rätt. I fjärde stycket finns också en särskild ansvarsfrihetsregel, som går utöver vad som följer av bestämmelsen nöd i 24 kap. 4 Någon skyldighet att ingripa på om det sätt föreskrivs i första eller andra stycket föreligger inte, om som
ett ingripande inte kan äga utan fara för den handlande eller
rum
någon än gärningsmannen eller offret. Enligt gällande rätt
annan föreligger sådan ansvarsfrihetsregel i förhållande till den handlande en
själv och till hans närmaste. Som framgår av allmänmotiveringen bör
dock regeln gälla även fara föreligger i förhållande till någon om utomstående Det kan t.ex. vara en arbetskamrat till den annan, person. är skyldig att handla, regeln gäller även i förhållande till som men
vilken helst se avsnitt 8.6.4. Den fara som
annan person som
SOU 1996: 185 börfattningskommentar 455
riskeras vid ett ingripande måste sättas i relation till den fara för skadeverkningar och andra olägenheter som ett fullföljande av huvudgämingen skulle föra med sig. Är skillnaden däremellan alltför stor föreligger ingen ansvarsfrihet med stöd av bestämmelsen i fjärde stycket. Den som felaktigt tror att han utsätter sig själv eller andra för fara "putativ fara", som hade varit tillräcklig för ansvarsfrihet om faran verkligen hade förelegat, går fri från grund ansvar av bristande subjektiv täckning. Straffskalan för underlåtenhet avslöja i eller hindra brott framgår att
av nya femte stycket. Straffet får liksom för närvarande bestämmas till
högst två års fängelse. Straffvärdet av underlåtenhet att avslöja eller hindra brott är alltid betydligt lägre än av t.ex. medverkan till brottet. Ett bötesstraff torde vara normalpåföljden.
456 Författningskommentar
15.2 Förslaget till lag om ändring i lagen 1960:418 om straff för varusmuggling
8§
För försök till varusmuggling skall dömas till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken. Detsamma gäller förberedelse till varusmuggling avseende narkotika. Har någon medverkat till en i denna lag straffbelagd gärning tillämpas bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken. Beträffande varusmuggling, som är ringa, gäller dock vad som nu har sagts endast om gärningen avser narkotika.
Paragrafens första stycke har ändrats som en följd av att stämpling till
brott avskaffas särskild brottsfonn se avsnitt 7.6.4. I övrigt
som en har endast språkliga ändringar vidtagits.
I andra stycket har den ändringen vidtagits att ordet "flera" har ersatts av "någon" på grund av att gärningsmarmaskap inte längre
utgör form medverkan och det därför kan vara så att endast en en av
person har gjort sig skyldig till medverkan.
Fötfattningskommentar 457
15.3 Förslaget till lag om ändring i lagen
1964:169 om straff för folkmord
2§
För försök eller förberedelse till folkmord samt för underlåtenhet att avslöja sådant brott skall dömas till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.
Paragrafen har ändrats som följd att stämpling till brott en av avskaffas särskild brottsform avsnitt
som en se 7.6.4. I övrigt har
endast språkliga ändringar vidtagits.
458 Författningskommentar
15.4 i narkotikastraff-
Förslaget till lag om ändring
lagen 1968:64
4§
För försök eller förberedelse till narkotikabrott eller grovt narkotikabrott skall dömas till enligt 23 kap. brottsbalken. Vad som nu har sagts skall ansvar dock gälla endast om gämingen avser arman befattning än som avses i 1 §
Paragrafen har ändrats som en följd av att stämpling till brott
avskaffas särskild brottsforrn se avsnitt 7.6.4. I övrigt har
som en endast språkliga ändringar vidtagits.
5§
Har någon medverkat till brott som avses i 1-4 och innefattar gärningen inte endast befattning enligt 1 § gäller bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken.
I paragrafen har endast den ändringen vidtagits att ordet "flera" har ersatts "någon" grund av att gärningsmannaskap inte längre
av utgör form medverkan och det därför kan vara så att endast en en av
har gjort sig skyldig till medverkan.
person
Författningskommentar 459
15.5 Förslaget till lag om ändring i sjömanslagen
1973:282
69§
För förberedelse till brott som avses i 68 § eller underlåtenhet avslöja att sådant brott skall dömas till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken. Detsamma gäller försök eller förberedelse till brott som avses i 67 inte brottet om skulle ha varit att anse som ringa om det hade fullbordats.
Paragrafen har ändrats som följd att stämpling till brott en av avskaffas särskild brottsforrn avsnitt
som en se 7.6.4. I övrigt har
endast språkliga ändringar vidtagits.
460 Fötfattningskommentar SOU 1996: 185
15.6 Förslaget till lag om ändring i ñskelagen 1993:787
40§
Den med uppsåt eller oaktsamhet bryter mot föreskrifter som som av meddelats med stöd av 19-23 §§ genom att fiska med otillåten ñskemetod, otillåtet redskap eller i otillåten omfattning, 2. fiska där det råder fiskeförbud, 3. fiska efter sådana fiskarter som det inte är tillåtet att fiska, 4. behålla, föra i land, föra in till landet eller saluhålla fisk som inte uppfyller föreskrivna minimimått, 5. föra i land, föra in till landet eller saluhålla fisk som fångats med otillåten fiskemetod eller otillåtet redskap, 6. foderfiska förbjuden art, 7. låta bli att märka ut ñskeredskap eller vattenbruksanläggning eller att märka fiskeredskap föreskrivet sätt, eller åsidosätta krav uppställts för att hindra spridning av kräftpest eller som annan sjukdom döms till böter eller fängelse i högst månader, om inte annat följer av 41 sex
Den gör sig skyldig till försök till brott som avses i första stycket som döms till enligt 23 kap. brottsbalken. ansvar
Paragrafen har ändrats genom att hänvisningen till 23 kap. BrB vad
förberedelse till brott har slopats och ersatts av den särskilda avser förberedelsebestämrnelsen i 40 För motiven till detta hänvisas till a
avsnitt 7.6.5 i allmänmotiveringen och till kommentaren till 40 a
40a§
Den med uppsåt att utföra eller främja brott som avses i 40 vidtar som, förberedande åtgärder genom att 1 vid färd på allmänt eller enskilt vatten medföra eller där lägga ut otillåtet .
fiskeredskap eller anordning är särskilt ägnad att användas vid fiske med
som
otillåten fiskemetod eller för fiske efter arter som det inte är tillåtet att fiska
eller, vid färd på allmänt eller enskilt vatten där det råder fiskeförbud medföra fiskeredskap eller där lägga ut fiskeredskap, döms till böter.
Paragrafen, är föreskriver att vissa förberedande åtgärder till
som ny, brott enligt 40 § skall straffas med böter. Bestämmelsen ersätter för förberedelse i nuvarande 40 § andra stycket. För de ansvaret
SOU 1996: 185 Författningskommentar 461
närmare motiven till förändringen hänvisas till allmämnotiveringen
se
avsnitt 7.6.5.
De förberedande åtgärder som straffbeläggs i paragrafen har samtliga att göra med befattning med fiskeredskap innan något försök
att fiska har gjorts.
Under första punkten straffbeläggs att någon vid färd allmänt eller enskilt vatten medför eller där lägger ut otillåtet fiskeredskap, anordning som är särskilt ägnad att användas vid fiske med otillåten fiskemetod eller anordning som är särskilt ägnad för fiske efter arter som det inte är tillåtet att fiska. Vilka fiskeredskap är otillåtna
som
framgår av fiskelagen, förordningen 1994: 1716 fisket,
av om vattenbruket och fiskenäringen eller Fiskeriverkets med stöd av av
fiskelagen meddelade föreskrifter. Otillåtna fiskeredskap är enligt 6 §
nämnda förordning bl.a. sprängämnen, elektrisk ström och redskap som fisken kan spetsas på t.ex. harpuner. I vissa vatten är det för
allmänheten inte tillåtet att fiska med annat än handredskap, dvs.
enligt 7 § spö, pilk eller liknande rörliga redskap är utrustade som
med lina och högst tio krokar. Användning t.ex. nät eller ryssjor
av
utgör under sådana omständigheter otillåtna fiskeredskap. Anordning
som är särskilt ägnad att användas vid fiske med otillåten fiskemetod
kan t.ex. vara linor som kan användas drivlinor eller anordningar
som som kan användas för att förankra flytgarn. Som exempel på en anordning som är särskilt ägnad att användas vid fiske efter arter som det inte är tillåtet att fiska kan nämnas bur är avsedd för fångst som av kräftor.
Under andra punkten straffbeläggs att någon vid färd allmänt eller enskilt vatten där det är förbjudet att fiska medför fiskeredskap eller i sådant vatten lägger ut fiskeredskap. Samtliga fiskeredskap
omfattas.
Del C
Psykiskt störda lagöverträdare m.m. Modell för
-
en ny lagstiftning
Författningsförslag 463
Författningsförslag del C
1 Förslag till
Lag om ändring i brottsbalken
Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken dels att 31 kap. 3 § skall upphöra att gälla, dels att i balken skall införas fyra nya paragrafer, l kap. 2 b 26 kap. 7 a och 7 b §§ samt 30 kap. 6 a § med följande lydelse, dels att 1 kap. 6 och 8 §§ samt 30 kap. 6 § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 kap. Om brott och brottspåföljder
2b§
Begås en gärning under påverkan av en allvarlig psykisk störning eller en tillfällig sinnesförvirring utgör gärningen inte brott, om gärningsmannen inte själv vållat tillståndet och han till följd av detta har saknat
omdömesförmåga eller förmåga
att kontrollera sitt handlande.
6§
För brott som någon begått En gärning som någon har innan han fyllt femton år får begått innan han fyllt femton år inte dömas till påföljd. skall inte föranleda ansvar för honom. Inte heller får, på grund av en gärning som be-
gåtts före femton års ålder, beslut fattas om åtgärd som
avses i 30 kap. 6 a
464 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
8§
Förutom påföljd kan brott, Förutom påföljd kan brott, enligt vad därom är stadgat, enligt vad som är föreskrivet föranleda förverkande av egen- därom, föranleda förverkande dom, företagsbot eller annan av egendom, företagsbot eller särskild rättsverkan, så ock särskild rättsverkan samt annan medföra skyldighet att gälda medföra skyldighet att betala
skadestånd. skadestånd. Ifall som avses i 2
b § och 6 § gäller vad som nu sagts oberoende av att den strajfbelagda gärningen inte utgör brott. Att en strajfbelagd gärning kan föranleda rättspsykiatrisk vård eller åtgärder enligt samhällsskyddslagen J99X:000 framgår av 26 kap. 7 a § och 30 kap. 6 a
26 kap. Om fängelse
7a§
Har den, som har dömts till
fängelse för brott som har riktat
sig mot eller medfört fara för
liv eller hälsa, begått brottet
under påverkan av en allvarlig psykisk störning eller en psykisk
störning som är sådan att det
till följd av denna finns påtaglig
risk för återfall i brott, skall, om det för brottet inte är föreskrivet lägre strajf än fängelse i ett år, innan villkorlig frigivning sker, prövas om särreaktioner enligt andra eller tredje stycket skall beslutas. Om det med hänsyn till den dömdes psykiska tillstånd och personliga förhållanden i övrigt
Författningsförslag 465
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
är påkallat att han är intagen
på en sjukvårdsinrättning för
psykiatrisk vård, som är förenad med frihetsberövande och annat tvång och om det till följd
av den psykiska störningen
föreligger en påtaglig risk för återfall i allvarlig brottslighet av sådant slag som avses i första stycket, skall rätten be-
sluta att han omedelbart efter
frigivningen skall genomgå rättspsykiatrisk vård. Den rätts-
psykiatriska vården skall vara
förenad med särskilda restriktioner under vårdtiden. Är det inte påkallat den att dömde genomgår rättspsykiat-
risk vård men föreligger till
följd av den psykiska störningen påtaglig risk för återfall i allvarlig brottslighet av sådant slag som avses i första stycket skall rätten i stället besluta att
den dömde omedelbart efter
frigivningen skall underkastas åtgärder enligt samhällsskyddslagen 199X:000. Beslut om samhällsskyddsåtgärder skall också, under nu angivna förutsättningar, meddelas betrajfande den som har genomgått rättspsykiatrisk vård enligt andra stycket, när sådan vård inte längre är påkallad. Tid under vilken den dömde
undergår rättspsykiatrisk vård
enligt andra stycket eller år underkastad samhällsskyddsåt-
gärder enligt tredje stycket skall
anses som tid under vilken
fängelsestrajfet verkställs i
anstalt.
466 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 b §
Fråga som avses i 7 a § prövas av den länsrätt inom vars län den kriminalvårdsanstalt, i vilken den dömde är intagen, är belägen. Verkställer den dömde fängelsestrajfet genom rättspsykiatrisk vård gäller vad som nu har sagts den länsrätt inom vars län den vårdinrättning, där den dömde undergår vård, är belägen. Rätten skall ge åklagaren i det mål där fängelsestrajfet har
utdömts, eller om det finns sär-
skilda skål någon annan åklagare, tillfälle att yttra sig.
30 kap. Om val av påföljd 30 kap. Om val av påföljd m.m.
6§
Den som har begått ett brott Lider den som döms till fängelunder påverkan av en allvarlig se av en allvarlig psykisk störpsykisk störning får inte dömas ning och har han, med hänsyn till fängelse. Om rätten i ett till sitt psykiska tillstånd och
sådant fall finner att inte heller sina personliga förhållanden i
någon annan påföljd bör ådö- övrigt, behov av psykiatrisk
mas, skall den. tilltalade vara fri vård som kan tillgodoses
genom från påföljd. att han tas in på en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård, skall rätten förordna att han tills vidare skall genomgå rättspsykiatrisk vård. Den tid under vilken vården pågår skall anses som verkställighet av fângelsestrafet. Ger den dömde sitt samtycke och föreligger övriga förutsättningar för rättspsykiatrisk vård
Författningsförslag 467
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
får ett förordnande om sådan vård ges även om den psykiska störningen inte är allvarlig.
Föreligger fall som avses i 26
kap. 7a § skall rätten i domen erinra om att Villkorlig frigivning skall föregås av en prövning som där sägs.
6a§
Har någon begått en straffbelagd gärning under påverkan av en allvarlig psykisk störning och utgör gärningen på grund av vad som föreskrivs i 1 kap. 2 eller 2 b §§ inte brott, skall rätten besluta om rättspsykiatrisk vård, om det med hänsyn till den tilltalades psykiska tillstånd och personliga förhållanden i övrigt är påkallat att han är intagen på en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård, som är förenad med frihetsberövande och annat tvång. Föreligger till följd av den psykiska störningen risk för att den tilltalade på nytt begår en strafbelagd gärning som är av allvarligt slag, får rätten besluta att vården skall förenas med särskilda restriktioner enligt lagen 1991:1129 om rättspsykiatrisk vård.
Föreligger fall som avses i
första stycket men är det inte påkallat med rättspsykiatrisk vård skall rätten, om för gärningen inte är föreskrivet lägre
strof än fängelse ett år och
denna har riktat sig mot eller
468 Författningsförslag
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
medfört fara för annans liv eller
hälsa, i stället besluta att den tilltalade skall underkastas åtgärder enligt samhällsskyddslagen 199X:000, om det till följd av den psykiska störningen
finns påtaglig risk för att han
på nytt begår en straffbelagd
gärning som är av sådant allvarligt slag. Beslut om sam-
hällsskyddsåtgärderskall också,
under nu angivna förutsättningar, meddelas beträjfande den som genomgått rättspsykiatrisk
vård enligt andra stycket, om
sådan vård inte längre är påkallad. Förordnas om rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner enligt andra stycket och är för gärningen inte föreskrivet lägre strajf än ett är skall rätten, om gärningen har
riktat sig mot eller medfört fara
för annans liv eller hälsa, i domen erinra om att länsrätten i samband med att vården upphör skall pröva om den dömde
skall underkastas åtgärder
enligt samhällsskyddslagen.
SOU 1996: 185 Författningsförslag 469
2 Förslag till Lag om ändring i rättegångsbalken
Härigenom föreskrivs att 20 kap. 1 och 6 §§ rättegångsbalken skall ha
följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
20 kap. Om rätt till åtal och 20 kap. Om rätt till åtal och
om målsägande om målsägande m.m.
1§
Fråga om ansvar för brott må Fråga om ansvar för brott får av rätten upptagas, med mindre inte prövas av rätten om inte åtal för brottet väckts. Rätten åtal för brottet har väckts. Rätäge dock utan åtal upplaga ten får dock utan åtal ta upp fråga om ansvar för förseelse i fråga för förseelse i om ansvar rättegången. rättegången.
Av 6 § framgår att åklagaren
särskilt eller i samband med åtal får föra talan om utdömande av särreaktion enligt 30 kap. 6 a § brottsbalken utan hinder av att gärningen enligt 1 kap. 2 eller 2 b §§ brottsbalken inte utgör brott.
6§
Åklagare skall, om annat är Åklagare skall, om inte annat är
stadgat, tala å brott, som hör föreskrivet, föra talan om anunder allmänt åtal. svar för brott, som hör under allmänt åtal.
Åklagare får också särskilt
eller i samband med åtal föra
talan om att rätten skall förordna om särreaktioner enligt
470 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
30 kap. 6 a § brottsbalken. För sådan talan gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i denna balk om allmänt åtal för brott på vilket kan följa fängelse i mer än ett år.
SOU 1996: 185 Färfattningsförslag 471
3 till
Förslag
Lag om ändring i lagen 1964:167 med särskilda
bestämmelser om lagöverträdare
unga
Härigenom föreskrivs att 31, 33-35 och 37 i lagen 1964: 167 med särskilda bestämmelser om lagöverträdare samt att rubriken
unga mellan 30 och 31 §§ skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Brott begångna av den som Gämingar begångna den av inte har fyllt femton år. som inte har fyllt femton år.
Kan någon misstänkas för att Kan någon misstänkas för att före femton års ålder ha begått före femton års ålder ha begått ett brott får utredning rörande en strafbelagd gärning får utbrottet inledas redning rörande gärningen inledas om en utredning kan antas ha betydelse för att avgöra behovet av socialtjänstens insatser med avseende på den unge, 2. om det behövs för att klar- 2. det behövs för att klarom lägga om någon som har fyllt lägga om någon som har fyllt femton år har tagit del ibrottet, femton år har tagit del i gärningen, om det behövs för att efter- om det behövs för att efterforska gods som har åtkommits forska gods har åtkommits som genom brottet, eller genom gärningen, eller 4. om det annars är av särskild vikt att en utredning äger rum. Har den unge inte fyllt tolv år får utredning inledas endast om det finns synnerliga skäl. Den unges vårdnadshavare och socialnämnden skall omedelbart underrättas om en utredning har inletts. Underrättelse till vårdnadshavaren får dock underlåtas, om det finns särskilda skäl mot underen rättelse.
33§
Under utredning som avses i 31 § skall, om det inte möter hinder, företrädare för socialtjänsten närvara vid förhör med den unge.
472 Författningsförslag
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Innan socialnämnden har Innan socialnämnden har yttrat sig om betydelsen av en yttrat sig om betydelsen av en utredning enligt 31 § första utredning enligt 31 § första stycket får utredningen inte stycket får utredningen inte omfatta annan åtgärd än förhör omfatta annan åtgärd än förhör med den unge. Om brottsmiss- med den unge. Om misstanken tanken kvarstår efter förhöret, att den unge har begått gärskall protokoll över detta om- ningen kvarstår efter förhöret,
gående sändas till socialnämn- skall protokoll över detta om-
den. gående sändas till socialnämnden.
Har någon före femton års ålder Har någon före femton års ålder begått ett brott vilken fängel- begått en strajfbelagd gärning se skulle ha kunnat följa och vilken fängelse skulle ha anträffas han bar gärning kunnat följa och anträffas han eller flykt från brottsplatsen, på bar gärning eller flykt får han gripas av envar. Om en från platsen för gärningen, får enskild person har gripit den han gripas av envar. Om en unge, skall denne skyndsamt enskild person har gripit den överlämnas till närmaste polis- unge, skall denne skyndsamt man. överlämnas till närmaste polisman. Polismyndigheten eller åklagaren skall omedelbart besluta om den unge skall friges eller hållas kvar för förhör.
Är någon misstänkt för före Är någon misstänkt för före att att femton års ålder ha begått ett femton års ålder ha begått en brott får, om det finns särskilda strafbelagd gärning får, om det skäl, beslag, husrannsakan och finns särskilda skäl, beslag,
kroppsvisitation enligt bestäm- husrannsakan och kroppsvisimelserna i 27 och 28 kap. tation enligt bestämmelserna i rättegångsbalken företas mot 27 och 28 kap. rättegångsbalken
den Vad i 27 kap. 7 företas mot den unge. Vad som unge. som och 8 §§ sägs om åtal och om i 27 kap. 7 och 8 §§ sägs om verkan av att åtal inte väcks åtal och om verkan av att åtal skall i stället avse bevistalan inte väcks skall i stället avse och talan om förverkande samt bevistalan och talan om förverkan av att sådan talan inte verkande samt verkan av att
Färfattningsförslag 473
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
väcks. Tvångsmedel som avses sådan talan inte väcks. Tvångsi 24-26 kap. rättegångsbalken medel i 24-26 kap. som avses
får inte användas. rättegångsbalken får inte
användas.
Misstänks någon för att före Misstänks någon för att före femton års ålder ha begått ett femton års ålder ha begått en
brott får åklagare, om det krävs strafbelagd gärning får åklaga-
ur allmän synpunkt, efter fram- re, om det krävs från allmän
ställning av socialnärnnd, läns- synpunkt, efter framställning
av styrelse eller vårdnadshavare socialnänmd, länsstyrelse eller
för den unge, begära prövning vårdnadshavare för den
unge, hos domstol huruvida den unge begära prövning hos domstol har begått brottet bevistalan. huruvida den har begått unge gärningen bevistalan. Vid bevistalan tillämpas bestämmelserna beträffande allmänt åtal för brott, för vilket det är föreskrivet fängelse i än ett år. I fråga mer om
tvångsmedel gäller 35 Sådan rättegångskostnad i 31 kap.
som avses l § rättegångsbalken skall staten svara för.
474 Fötfattningsförslag SOU 1996: 185
4 Förslag till
Lag om ändring i lagen 1991:1129 om rättspsykiatrisk vård
Härigenom föreskrivs att 8-10, 10 a, 12, 15-17, 21 och 28 §§ i lagen 1991 : 1 129 om rättspsykiatrisk vård skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3§
Föreskrifter om beslut av dom- Föreskrifter om beslut av domstol om överlämnande till rätts- stol om rättspsykiatrisk vård psykiatrisk vård finns i 31 kap. finns i 26 kap. 7 a § samti 30 3 § brottsbalken. kap. 6 och 6 a brottsbalken.
6§
Rättspsykiatrisk vård ges på en Rättspsykiatrisk vård ges på en sjukvårdsinrättning som drivs sjukvårdsinrättning som drivs av landstingskommun. Rege- av landstingskommun. Regeringen beslutar vid vilka sådana ringen beslutar vid vilka sådana
vårdinrättningar rättspsykiatrisk vårdinrättningarrättspsykiatrisk
vård får ges i fall som avses i vård får ges i fall där den rätts-
l § andra stycket 2 och psykiatriska vården är förenad med särskilda restriktioner,
äger rum efter beslut enligt
30 kap. 6 § brottsbalken eller ges i fall som avses i 1 § andra stycket 2 eller På en enhet för rättspsykiatrisk På en enhet för rättspsykiatundersökning får rättspsykiat- risk undersökning får rättspsyrisk vård ges den som ge- kiatrisk vård ges den som nomgår undersökning. genomgår undersökning samt,
för den som befinns vara i
behov av sådan värd, intill dess att dom som innebär att rätts-
psykiatrisk värd skall äga rum
har vunnit laga kraft. Länsrätten får medge undantag från kravet i första stycket I
Författningsförslag 475
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
om det behövs för vårdens
bedrivande.
Vid rättspsykiatrisk vård gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 16
24 §§ lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård.
- Beträffande den som är an- Beträffande den som är an-
hållen, häktad eller intagen i hållen, häktad eller intagen i eller skall förpassas till krimi- eller skall förpassas till krimi-
nalvårdsanstalt får kriminal- nalvårdsanstalt eller som, i fall
várdsstyrelsen i särskilda fall, som avses i 30 kap. 6 § första om det är påkallat från ord- stycket brottsbalken, är dömd nings- eller säkerhetssynpunkt, till fängelse genom rättspsykiat-
besluta om särskilda inskränk- risk vård får Kriminalvárdsstyningar i rätten att ta emot eller relsen i särskilda fall, om det är
skicka försändelser, att ta emot påkallat från ordnings- eller
besök eller att samtala i telefon säkerhetssynpunkt, besluta om med utomstående. Brev som särskilda inskränkningar i rätten avses i 9 § första stycket första att ta emot eller skicka försänmeningen lagen 1976:371 om delser, att ta emot besök eller behandlingen av häktade och att samtala i telefon med utomanhållna m.fl. från den som är stående. Brev som avses i 9 §
häktad eller anhållen liksom första stycket första meningen
brev som avses i 25 § första lagen 1976:371 om behand-
stycket första meningen lagen lingen av häktade och anhållna
1974:203 om kriminalvård i m.fl. från den som är häktad anstalt från den som är intagen eller anhållen liksom brev som skall dock alltid vidarebefordras avses i 25 § första stycket
utan föregående granskning. första meningen lagen 1974:
203 om kriminalvård i anstalt från den som är intagen eller som enligt 30 kap. 6 § brotts-
balken undergár verkställighet av fängelse genom rättspsykiat-
risk vård skall dock alltid vid-
arebefordras utan föregående granskning.
Beträffande den som ges rättspsykiatrisk vård efter beslut av
domstol eller som är intagen i kriminalvårdsanstalt får regeringen i särskilda fall, om det är påkallat med hänsyn till rikets säkerhet eller till risken för att denne under vistelsen på sjukvårdsinrättningen medverkar till brott som innefattar användande av våld, hot eller tvång
476 Författningsförslag
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
för politiska syften, besluta om särskilda inskränkningar i rätten att ta emot eller skicka försändelser, ta emot besök eller samtala i telefon med utomstående.
9§
I fråga om vistelse utanför sjuk- l fråga om vistelse utanför sjukvårdsinrättningens område för vårdsinrättningens område för den som genomgår rättspsykiat- den som genomgår rättspsykiatrisk vård på grund av beslut risk vård som inte har förenats enligt 31 kap. 3 § brottsbalken med särskilda restriktioner,
av domstol, utom i fall då gäller bestämmelserna i 25 och
vården har förenats med sär- 26 §§ lagen 1991:1128 om skild utskrivningsprövning, psykiatrisk tvångsvård. gäller bestämmelserna i 25 och 26 §§ lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård.
10§
Beträffande den genomgår i Beträffande den genomgår som som
rättspsykiatrisk vård efter beslut rättspsykiatrisk vård med sär-
enligt 31 kap. 3 § brottsbalken skilda restriktioner eller som om särskild utskrivningspröv- enligt 30 kap. 6 § första stycket ning prövas frågan om tillstånd brottsbalken har dömts till fängatt under en viss del av vårdti- else genom rättspsykiatrisk vård den vistas utanför sjukvårdsin- prövas frågan om tillstånd att rättningens område av länsrätten under en viss del av vårdtiden efter ansökan av chefsöverläka- vistas utanför sjukvårdsinrätt-
ren eller patienten. ningens område av länsrätten
efter ansökan av chefsöverläkaren eller patienten. Vid sin prövning skall rätten Vid sin prövning skall rätten särskilt beakta arten av den särskilt beakta arten av den brottslighet som föranlett be- brottslighet som har föranlett slutet om särskild utskrivnings- beslutet om särskilda restriktioprövning, risken för återfall i eller beslutet att fängelsener
brottslighet och verkan av den straffet skall verkställas genom
vård och behandling som pati- rättspsykiatrisk vård, risken för
enten genomgått. Tillståndet får återfall i brottslighet och verkan
ges för återstoden av vårdtiden, av den vård och behandling om det finns skäl att anta att som patienten genomgått. Tillåtgärden är angelägen för att ståndet får ges för återstoden av
SOU 1996: 185 Författningsförslag 477
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
förbereda att den rättspsykiat- vårdtiden, om det finns skäl att riska vården upphör. Ett till- anta att åtgärden är angelägen stånd att vistas utanför vårdin- för att förbereda att den rätts-
rättningens område får förenas psykiatriska vården upphör. Ett
med särskilda villkor. tillstånd att vistas utanför vårdinrättningens område får förenas med särskilda villkor. Länsrätten får efter ansökan av Chefsöverläkaren överlänma denne att beträffande viss patient besluta om tillstånd enligt första stycket. När det finns skäl för det, får länsrätten återta denna befogenhet. Chefsöverläkaren får återkalla ett tillstånd att vistas utanför vårdinrättningens område, om förhållandena kräver det.
10a§
Beträffande den som genomgår Beträffande den som genomgår
rättspsykiatrisk vård efter beslut rättspsykiatrisk vård med sär-
enligt 31 kap. 3 § brottsbalken skilda restriktioner eller som
om särskild utskrivningspröv- enligt 30 kap. 6 § första stycket
ning får Chefsöverläkaren ge brottsbalken har dömts till tillstånd till vistelse utanför fängelse genom rättspsykiatrisk vårdavdelningen men inom vård får Chefsöverläkaren ge
sjukvårdsinrättningens område tillstånd till vistelse utanför
endast om länsrätten har med- vårdavdelningen men inom
givit det. sjukvårdsinrättningens område
endast om länsrätten har medgivit det. V Vid sin prövning av ansökan Vid sin prövning av ansökan av chefsöverläkaren om sådant av Chefsöverläkaren om sådant medgivande som avses i första medgivande som avses i första stycket skall rätten särskilt stycket skall rätten särskilt
beakta arten av den brottslighet beakta arten av den brottslighet
som föranlett beslutet om sär- som har föranlett beslutet om skild utskrivningsprövning, särskilda restriktioner eller
risken för återfall i brottslighet, beslutet att fängelsestrajfet skall
verkan av den vård och be- verkställas genom rättspsykiat-
handling som patienten genom- risk värd, risken för återfall i gått och säkerhetsförhållandena brottslighet, verkan av den vård vid sjukvårdsinrättningen. Med- och behandling som patienten
givandet får ges tills vidare genomgått och säkerhetsför-
eller för viss tid och får åter- hållandena vid sjukvårdsinrätt-
kallas om förhållandena föran- ningen. Medgivandet får ges leder det. tills vidare eller för viss tid och
478 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
får återkallas om förhållandena föranleder det. Chefsöverläkaren skall underrätta länsrätten förhållanden om som är av betydelse för frågan, om ett lämnat medgivande skall bestå.
Om den som genomgår rätts- Om den som genomgår rätts-
psykiatrisk vård enligt 31 kap. psykiatrisk vård utan särskilda
3 § brottsbalken utan beslut om restriktioner inte längre lider av
särskild utskrivningsprövning en allvarlig psykisk störning
inte längre lider av en allvarlig eller om det inte längre med
psykisk störning eller om det hänsyn till hans psykiska till-
inte längre med hänsyn till hans stånd och personliga förhållanpsykiska tillstånd och personliga den i övrigt är påkallat att han förhållanden i övrigt är påkallat är intagen en sjukvårdsinatt han är intagen på en sjuk- rättning för psykiatrisk vård, vârdsinrättning för psykiatrisk som är förenad med frihetsvård, som är förenad med berövande och annat tvång, frihetsberövande och annat skall chefsöverläkaren vid den tvång, skall chefsöverläkaren enhet där patienten vårdas vid den enhet där patienten genast besluta att vården skall vårdas genast besluta att vården upphöra. Detsamma gäller beskall upphöra. Detsamma gäller träffande den som dömts till
beträffande den som genomgår fängelse genom rättspsykiatrisk
rättspsykiatrisk vård enligt 4 § värd enligt 30 kap. 6 § första när det inte längre finns förut- stycket brottsbalken eller den sättningar för sådan vård. Frå- som genomgår rättspsykiatrisk gan om den rättspsykiatriska vård enligt 4§ när det inte vårdens upphörande skall över- längre finns förutsättningar för vägas fortlöpande. sådan vård. Frågan om den rättspsykiatriska vårdens upphörande skall övervägas fortlöpande.
SOU 1996: 185 Författningsförslag 479
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Rättspsykiatrisk vård enligt 4 § skall upphöra senast beträffande den som är anhållen eller häktad, när beslutet om frihetsberövande har upphört att gälla, 2. beträffande den som är intagen med stöd 10 § lagen 1991:1137 av om rättspsykiatrisk undersökning, när denne inte längre får hållas kvar på undersökningsenheten, 3. beträffande den som är intagen i kriminalvårdsanstalt, när frigivning sker.
Beträffande den som är dömd till fängelse genom rättspsykiat-
risk vård enligt 30 kap. 6 § brottsbalken skall vården upp-
höra senast när frigivning sker.
Av 26 kap. 7 a § andra stycket brottsbalken framgår att
länsrätten i vissa fall kan fatta
ett nytt beslut om rättspsykiatrisk vård.
Beträffande den som genomgår Beträffande den som genomgår rättspsykiatrisk vård enligt 31 rättspsykiatrisk vård med särkap. 3 § brottsbalken med skilda restriktioner skall vården
särskild utskrivningsprövning upphöra,
skall vården upphöra när det inte längre till följd av den psykiska störning som föranlett beslutet om särskild ut-
skri vningsprövning finns risk för
att patienten återfaller i brotts-
lighet som är av allvarligt slag
och det inte heller annars med om patienten inte längre lider hänsyn till patientens psykiska av en allvarlig psykisk störning tillstånd och personliga för- och det inte längre med om hållanden i övrigt är påkallat att hänsyn till patientens psykiska han är intagen på en sjukvårds- tillstånd och personliga förinrättning för psykiatrisk vård, hållanden i övrigt är påkallat att som är förenad med frihetsbe- han är intagen på sjukvårdsen övande och annat tvång. inrättning för psykiatrisk vård,
480 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
som är förenad med frihetsberövande och annat tvång. En fråga enligt första stycket Finner chefsöverläkaren att
prövas länsrätten efter an- förutsättningar för rättspsykiat-
av mälan av chefsöverläkaren eller risk vård inte längre föreligger
efter ansökan patienten. skall han genast besluta att
av Anmälan skall ske genast när vården skall upphöra. Är det i
chefsöverläkaren finner att den den dom som har föranlett den
rättspsykiatriska vården kan rättspsykiatriska vården intaget
upphöra. I annat fall skall en sådan erinran som avses i 30
anmälan göras senast inom jyra kap. 6 a § fjärde stycket brottsmånader, räknat från den dag balken eller har beslutet om
då domstolens beslut blivit verk- vården fattats med stöd av 26
ställbart eller, om patienten kap. 7a § andra stycket brotts-
kommit till dag, från balken skall chefsöverläkaren i en senare den dagen. Därefter skall an- samband med beslutet göra en mälan göras inom sjätte anmälan hos länsrätten om att var månad från den dag då rätten prövning enligt samhällsskyddssenast meddelade beslut i frå- lagen 199X:000 skall företas. Har sådan anmälan gjorts får gan. utskrivning inte ske förrän länsrätten prövat om den som anmälan avser skall omhändertas
i avvaktan på den slutliga pröv-
ningen. Länsrättens prövning av omhändertagandefrägan skall alltid ske senast fjorton dagar
efter chefsöverläkarens beslut.
Har patienten ansökt om att vården skall upphöra skall
frågan härom prövas av länsrätten. Oberoende av patientens
ansökan skall länsrätten, efter
anmälan av chefsöverläkaren,
senast inom fyra månader,
räknat från den dag då dornstolens beslut blivit verkställbart eller, om patienten kommit till
sjukvårdsinrättningen en senare
dag, från den dagen, pröva frågan. Därefter skall prövning
ske efter anmälan inom var
sjätte månad från den dag då
SOU 1996: 185 Författningsförslag 481
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
rätten senast meddelade beslut
i frågan.
I fråga om upphörande av rättspsykiatrisk vård i samband med avvisning, utvisning och utlärrming gäller bestämmelserna i 29 § första stycket lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård. I fråga om en patient som är utlänning upphör den rättspsykiatriska vården vid verkställighet ett beslut hemsändande har av om som meddelats med stöd av 12 kap. 3 § utlänningslagen 1989:529. Om beslut har meddelats att Om beslut har meddelats att
verkställigheten av en påföljd verkställigheten av rättspsykiat-
som innebär överlämnande risk vård skall föras över med enligt 31 kap. 3 § brottsbalken stöd av lagen 1972:260 om intill rättspsykiatrisk vård skall ternationellt samarbete rörande
föras över med stöd av lagen verkställighet av brottmålsdom
1972:260 om internationellt till en annan stat, upphör den
samarbeterörandeverkställighet rättspsykiatriska vården vid
av brottmålsdom till en annan verkställighet av beslutet. stat, upphör den rättspsykiatriska vården vid verkställighet av beslutet.
Vid handläggningen i domstol Vid handläggningen i domstol av ett mål enligt denna lag av ett mål enligt denna lag gäller i tillämpliga delar be- gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 34-38 §§ lagen stämmelserna i 34-38 §§ lagen 1991:1128 om psykiatrisk 1991: l 128 psykiatrisk om tvångsvård. I ett mål enligt 10 a tvångsvård. I ett mål enligt 10 a § skall dock 35 § andra stycket § skall dock 35 § andra stycket och 36 § nämnda lag inte till- och 36 § nämnda lag inte till-
lämpas. I ett mål enligt 18 § lämpas. I ett mål enligt 18 §
första stycket 3 eller i fall då första stycket 3 eller i fall då vården är förenad med särskild vården är förenad med särskilda
utskrivningsprövning, skall restriktioner, skall nämndemän
nämndemän ingå i kammarrät- ingå i kammarrätten. ten.
Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Genomgår en patient rättspsyki- Genomgår en patient rättspsyki-
atrisk vård som är förenad med atrisk vård som är förenad med särskild utskrivningsprövning särskilda restriktioner skall skall chefsöverläkaren, om chefsöverläkaren, om gärningen brottet och övriga omständig- och övriga omständigheter gör heter gör det påkallat, mål- det påkallat, ge målsäganden ge säganden möjlighet att begära möjlighet att begära att bli att bli underrättad dels om att underrättad dels om att patienpatienten har lämnat sjukvårds- ten har lämnat sjukvårdsinrätt-
inrättningen utan tillstånd eller ningen utan tillstånd eller inte
inte har återvänt dit sedan tiden har återvänt dit sedan tiden för för ett tillstånd att vistas utanför ett tillstånd att vistas utanför inrättningens område har gått ut inrättningens område har gått ut eller tillståndet har återkallats, eller tillståndet har återkallats, dels när beslut fattas om att dels när beslut fattas om att patienten får vistas utanför patienten får vistas utanför sjukvårdsinrättningens område sjukvårdsinrättningens område eller att vården skall upphöra. eller att vården skall upphöra. Önskar målsäganden under- Önskar målsäganden underrättelse, skall en sådan ges så rättelse, skall en sådan ges så
snart som möjligt och vid beslut snart som möjligt och vid beslut i denna paragraf som anges i denna paragraf
som anges
innan patienten lämnar Vårdin- innan patienten lämnar Vårdin-
rättningen. rättningen. Om det finns särskilda skäl får underrättelse som avses i första stycket lämnas utan att målsäganden begärt att bli underrättad.
Författningsförslag 483
5 Förslag till
Lag om ändring i lagen 1991 : 1 137 om rättspsykiatrisk undersökning
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen 1991:1137 om rättspsykiatrisk undersökning dels att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 1 a, l 3 a, 3 b och 11 a §§, med följande lydelse, dels att 1-4 och 12 §§ skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1§
I brottmål får rätten besluta om I brottmål får rätten besluta om rättspsykiatrisk undersökning i rättspsykiatrisk undersökning i syfte att kunna bedöma syfte att kunna bedöma
om det finns medicinska
förutsättningar att överlämna den misstänkte till rättspsykiatrisk vård enligt 31 kap. 3 § brottsbalken, eller 2. om den misstänkte har begått om den misstänkte har begått gärningen under påverkan av en gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning. allvarlig psykisk störning, om den allvarliga psykiska störningen har lett till att den misstänkte saknat förmåga i de hänseenden som anges 1 kap. 2 b § brottsbalken, om förutsättningar för utdömandet av en särreaktion enligt 30 kap. 6 a § brottsbalken föreligger, eller
om det finns medicinska
förutsättningar för beslut om
fängelse genom rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. 6 § första
stycket brottsbalken.
Ändamålet med undersök- Ändamålet med undersökningen skall anges i rättens ningen skall anges i rättens
484 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
beslut. Avser beslutet under- beslut. Är detta inhämta en att sökning enligt första stycket underlag för en bedömning punkt 1 skall av beslutet framgå enligt första stycket 3 skall av om undersökningen skall omfat- beslutet framgå om undersökta förutsättningarna för vård ningen skall omfatta förutsättmed särskild utskrivnings- ningarna för vård med särskilda prövning. restriktioner. Vidare skall framgå om undersökningen skall ge
ett underlag för bedömningen
av om det föreligger en sådan risk för återfall i strafbelagda gärningar av allvarligt slag som avses i 30 kap. 6 a § tredje stycket brottsbalken.
1a§
Rätten fåri brottmål, om beslut om rättspsykiatrisk undersökning enligt 1 § inte har meddelats, besluta om särskild rättspsykiatrisk utredning i syfte att kunna bedöma om den misstänkte har begått gärningen under påverkan av en psykisk störning av sådant slag som avses i 26 kap. 7a § första stycket brottsbalken.
1b§
Allmän förvaltningsdomstol får besluta om särskild rättspsykiatrisk utredning i syfte att kunna bedöma om det föreligger förutsättningar för beslut om rättspsykiatrisk vård enligt 26 kap. 7 a § andra stycket brottsbalken eller åtgärder enligt samhälls-
skyddslagen 199X:0OO med
stöd av 26 kap. 7 a § tredje
SOU 1996: 185 Författningsförslag 485
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
stycket eller 30 kap. 6 a § brottsbalken.
2§
Beslut om rättspsykiatrisk un- Beslut om rättspsykiatrisk un-
dersökning får bara meddelas, dersökning får meddelas endast om den misstänkte har erkänt om den misstänkte har erkänt gärningen eller övertygande be- gärningen eller övertygande
visning har förebragts om att bevisning har förebragts om att han har begått den. Sådant han har begått den. Sådant
beslut får dock inte meddelas, beslut får dock inte meddelas, om påföljden för brottet bedöms om påföljden för brottet bedöms kunna stanna vid böter. kunna stanna vid böter. Motsvarande gäller även för beslut enligt I a § om särskild rätts-
psykiatrisk utredning.
Beslut enligt 1 b § om sär-
skild rättspsykiatrisk utredning
får meddelas endast om det framstår som sannolikt att förutsättningar för rättspsykiatrisk vård eller åtgärder enligt samhällsskyddslagen 199X:000 föreligger. Beslut om rättspsykiatrisk Beslut om rättspsykiatrisk undersökning skall meddelas så undersökning eller särskild snart som möjligt. rättspsykiatrisk utredning skall meddelas så snart som möjligt.
3§
Rätten får inte bestämma att Rätten får inte bestämma att någon skall överlämnas till någon skall genomgå rättspsyki-
rättspsykiatrisk vård med sär- atrisk vård med särskilda reskild utskrivningsprövning utan striktioner utan att en rättspsy-
att en rättspsykiatrisk undersök- kiatrisk undersökning har gjorts
ning har gjorts i målet. i målet. Rättspsykiatrisk undersökning Rättspsykiatrisk undersökning
behövs dock inte, om den miss- behövs dock inte, om den misstänkte redan genomgår rättspsy- tänkte redan genomgår rättspsykiatrisk vård med särskild kiatrisk vård med särskilda
486 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
utskrivningsprövning och rätten restriktioner eller verkställer ett
har inhämtat utlåtande i de fängelsestraf rättspsykigenom avseenden som anges i 1 § från atrisk vård och rätten har inden chefsöverläkare som är hämtat utlåtande i de avseenden ansvarig för vården. som anges i 1 § från den chefsöverläkare som är ansvarig för vården.
3a§
Rätten får inte i brottmål besluta om särreaktioner enligt 30 kap. 6 a § tredje stycket brottsbalken om inte en rättspsykiatrisk undersökning har gjorts i målet eller rätten har tillgång till ett rättspsykiatriskt material som är jämförbart med en sådan undersökning.
3b§
Allmän förvaltningsdomstol får
inte meddela beslut om åtgärder enligt samhållsskyddslagen 199X:000 om inte en rättspsykiatrisk undersökning eller en särskild rättsspsykiatrisk utredning har gjorts i målet. Vad som nu har sagts gäller dock inte om rätten har tillgång till ett rättspsykiatrisktmaterial som
är jämförbart med en sådan
undersökning eller utredning.
4§
Rätten får överlämna någon till Rätten får bestämma att någon rättspsykiatrisk vård utan sär- skall genomgå rättspsykiatrisk skild utskrivningsprövningunder vård utan särskilda restriktioner förutsättning att det i målet har eller döma till fängelse genom
SOU 1996: 185
Författningsförslag 487
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
gjorts en rättspsykiatrisk under- rättspsykiatrisk vård enligt 30 sökning eller har inhämtats ett kap. 6 § första stycket brotts-
läkarintyg enligt 7 § lagen balken under förutsättning
att 1991:2041 om särskild per- det i målet har gjorts rättsen sonutredning i brottmål, psykiatrisk
m.m., undersökning eller som omfattar de medicinska har inhämtats läkarintyg
ett
förutsättningarna för att döma enligt 7 § lagen 1991:2041
till sådan påföljd. särskild personutredning i om brottmål, m.m., omfattar som
de medicinska förutsättningarna
för sådan vård. Om den misstänkte vårdas enligt lagen 1991:1128 psykiatrisk om tvångsvård eller lagen 1991:1129 rättspsykiatrisk vård, behöver om rätten dock endast inhämta utlåtande de medicinska förutsättom ningarna från den chefsöverläkare är ansvarig för vården. som
11a§
Vad som föreskrivs rörande rättspsykiatrisk utredning i 5 -I 1
§§ skall i tillämpliga delar gälla
även för särskild rättspsykiatrisk utredning enligt 1 a eller 1 b §§, dock skall ett utlåtande avges inom en vecka eller, om
det finns särskilda skäl, två
veckor, om den misstänkte är häktad eller annars berövad friheten.
Rätten får inhämta yttrande av Rätten får inhämta yttrande av
socialstyrelsen över sådan ut- socialstyrelsen över sådan
utredning som avses i 3 eller 4 redning i 3 3 b som avses a, eller 4 §§. Om det behövs, skall styrel- Om det behövs, skall styrelsen komplettera utredningen. komplettera utredningen. sen Skall en rättspsykiatrisk under- Skall rättspsykiatrisk underen sökning kompletteras, gäller i sökning kompletteras, gäller i tillämpliga delar vad som sägs i tillämpliga delar vad sägs i som 5 6 § första stycket och 8-11 5 6 § första stycket och 8-11 §§ om en sådan undersökning. §§ sådan undersökning. om en
488 Författningsförslag SOU 1996: 185
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Styrelsen får uppdra en viss Styrelsen får uppdra en viss läkare att utföra komplettering- läkare att utföra kompletteringen. en. Vad som nu har sagts gäller
även för särskild rättspsykiatrisk
utredning.
Fötfattningsförslag 489
6 Förslag till Lag om ändring i lagen 1991:2041 om särskild personutredning i brottmål, m.m.
Härigenom föreskrivs att 7 § i lagen 1991:2041 särskild om personutredning i brottmål, skall ha följande lydelse. m.m.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
7 §
Rätten får, när det finns skäl Rätten får, när det finns skäl för det, förordna en läkare att för det, förordna läkare en att
avge läkarintyg om en miss- läkarintyg miss-
avge om en
tänkt, under förutsättning tänkt, under förutsättning
som som
anges i 2 § andra meningen. anges i 2 § andra meningen.
Om rätten särskilt anger det i Om rätten särskilt det i anger
förordnandet, skall intyget förordnandet, skall intyget
omfatta de medicinska förut- omfatta de medicinska förut-
sättningarna för att överlämna sättningarna för beslut
om den misstänkte till rättspsykiat- rättspsykiatrisk vård särutan risk värd utan särskild utskriv- skilda restriktioner enligt 30
ningsprövning. kap. 6 § brottsbalken eller för
a
dom pä fängelse genom rätts-
psykiatrisk värd enligt 30 kap. 6 § första stycket brottsbalken.
Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer
som meddelar föreskrifter om avfattningen läkarintyget. Endast av en
läkare som får avge utlåtande över rättspsykiatrisk undersökning fâr
en
förordnas att ett sådant intyg i första stycket andra
avge som avses meningen.
En misstänkt som inte är häktad är skyldig att inställa sig för läkarundersökning på tid och plats som läkaren bestämmer. Om den misstänkte inte inställer sig får polismyndigheten lämna handräckning för att han skall komma till undersökningen.
Psykiskt störda lagöverträdares 491
16 Psykiskt störda lagöverträdares straffrättsliga ansvar
16.1 Allmänt
om psykisk störning och straffan-
svar
Principen att vissa personer bör straffrättslig särbehandling ges grund av sin psykiska status har gällt sedan lång tid både i vårt land och i andra länder. Att psykiskt störda lagöverträdare särregleras har
att göra bl.a. med de grundläggande principerna för fördelning
av
straffrättsligt ansvar. I förarbetena till 1991 års reform området
uttrycktes dessa på följande sätt se 1990/91: 58 449.
prop. s.
Vid bedömningen av om och i vilken utsträckning någon bör hållas straffrättsligt ansvarig för sina handlingar är det i en modern rättsstat en självklar utgångspunkt att man måste ta hänsyn till vilka möjligheter och vilken förmåga som den handlande har haft att rätta sig efter lagen. Att gärningsmannen i gärningsögonblicket har varit psykiskt störd på ett sätt som har påverkat hans handlande kan därvid ha betydelse.
I de flesta med Sverige jämförbara länder har principen att gärnings-
mannen skall ha haft i sin makt att påverka sitt handlande för att han
skall kunna hållas ansvarig ansetts leda till att straffrättsligt i ansvar sig är uteslutet för lagöverträdare med kvalificerade former psykisk av störning. Man uppställer, liksom svensk rätt gjorde före BrB:s
tillkomst, tillräknelighet eller ansvarsförmåga som en ytterligare förut-
sättning för skuld i straffrättslig mening, utöver kravet på uppsåt eller oaktsamhet. Grunden för denna inställning är oftast den allmänt spridda tanken att det är orättfärdigt och inhumant att straffa någon som har begått en gärning under inflytande av sjukdom gärningen, om på grund av sjukdomen, inte kan sägas ett utslag gärningsvara av fria val. Även i likhet med den tidigare förhärmannens om man,
skande s.k. sociologiska skolan inom kriminalpolitiken, skulle
se straffsystemet som enbart ett praktiskt medel för att skydda samhället, brukar man likväl i den västerländska kulturen erkänna att straff och andra brottspåföljder åtminstone i förhållande till rent preventiva skyddsåtgärder t.ex. isolering av smittspridare intar en särställning. Ett utdömande av straff eller annan brottspåföljd innebär nämligen ett
492 Psykiskt störda lagöverträdares...
medvetet tillfogande av lidande från samhällets sida och är ett uttryck
för dess ogillande av gärningen. Ett synsätt av nu angivet slag leder till att det finns moraliska gränser för användningen av brottspåföljder och till slutsatsen att det som gör utdömandet av straff och andra
påföljder för brott moraliskt berättigat är att gärningsmannen vid
gärningstillfället har haft en möjlighet att välja att företa gärningen eller att avstå. Av nu anförda skäl har straffrättsligt ansvar utan subjektiv täckning
strikt ansvar inte ansetts godtagbart utom i mycket speciella
undantagssituationer. På samma grund har det också hävdats att det
bör krävas att gärningsmannen skall ha haft förutsättningar att företa
ett rationellt val eller med andra ord att han har haft en viss förmåga till insikt och haft kontroll över sitt handlande för att han skall kunna hållas straffrättsligt ansvarig. Dessa principer kan sägas vara de huvudsakliga grunderna för den s.k. tillräknelighetsläran inom straffrätten. Vad som nu har sagts brukar utifrån skuldsynpunkter anföras som stöd för ett krav på tillräknelighet. Tillräknelighetskravet har emellertid också motiverats från andra utgångspunkter. Man har därvid från allmänpreventiv synpunkt hävdat att det primära syftet med straffbestämmelserna är att avhålla medborgarna från att begå vissa gärningar eller, enligt ett annat synsätt, att verka moralbildande eller moralförstärkande på medborgarna och därigenom mer indirekt påverka dem.
Utifrån dessa utgångspunkter har man gjort gällande att ansvarsfrihet
för psykiskt störda lagöverträdare kan motiveras med att de inte är
påverkbara av det allmänna straffhotet och att användningen av straff för dessa personer därför är överflödigt. Den engelske rättsfilosofen
Jeremy Bentham och den tyske straffrättsreformatorn Anselm von Feuerbach gjorde sig till talesmän för en sådan motivering. Från moralbildningssynpunkt har man som stöd för en straffrättslig särreglering för psykiskt störda lagöverträdare anfört att det knappast inverkar menligt straffhotets moralbildande verkan, om klart avvikande personer befrias från straffrättsligt ansvar. Ur individualpreventiv synvinkel är emellertid frågan om ansvarsfrihet vid bristande tillräknelighet inte lika lätt att besvara. Här är det i stället valet av lämplig påföljd som sätts i förgrunden. Det är gärningsmannens situation vid domstillfället som har betydelse för detta val. Själva gärningen, däri inräknat gärningsmannens mentala tillstånd i gärningsögonblicket, blir med ett utpräglat individualpreventivt synsätt av vikt bara i den mån den kastar ljus över gärningsmannens vårdbehov. Individualpreventiva synpunkter kan därför motivera ansvarsfrihet för vissa psykiskt störda lagöverträdare endast i kombination med antingen överväganden grundade på skuldprincipen eller sådana allmänpreventiva skäl som har anförts tidigare.
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 493 ...
Något straffrättsligt system som vilar enbart individualpreventiva
överväganden torde knappast existera, även om det har funnits förespråkare för en sådan lösning. Det har också allmänt ansetts att en gärningsman som varit psykiskt störd vid gärningstillfället bör behandlas mildare i ansvarshänseende än en gärningsman har som blivit psykisk störd efter gärningen, eftersom störningen i det
sistnämnda fallet inte kan ha påverkat hans brottsliga handlande jfr norska Straffelovrådets betänkande Strafferettslig utilregnelighet
og strafferettslige saarreaksjoner NOU 1974:17 s. 165. Sverige är ett av de få länder i världen där tillräknelighetsläran
formellt sett inte är en del av det straffrättsliga systemet. I övrigt
gäller detta, såvitt oss är bekant, endast på Grönland och i tre
amerikanska delstater. Att en person har begått en straffbelagd gärning
under som det uttrycks i lagen påverkan av en allvarlig psykisk - störning hindrar sålunda enligt svensk rätt inte att han omfattas det av
straffrättsliga påföljdssystemet. Bedömningen av om han uppfyller det
erforderliga subjektiva rekvisitet är tänkt att göras på vanligt sätt. Om detta rekvisit anses uppfyllt skall den psykiskt störde gärningsmannen dömas till ansvar. Grunderna för tillräknelighetsläran påverkar emellertid i det svenska
systemet i stället påföljdsbestämningen. Man kan säga att tillräknelig-
hetsläran i svensk rätt genom BrB överflyttades från ansvarsledet till påföljdsledet jfr BrB III s. 261. Detta förklarar bl.a. att bestämrnelserna i 30 kap. 6 § BrB "fängelseförbudet" och 29 kap. 3 § första
stycket 2 BrB att gärningen har begåtts under påverkan av psykisk störning som starkt satt ned gärningsmannens förmåga att kontrollera
sitt handlande utgör en förmildrande omständighet vid straffvärdebedörrmingen ställer upp ett krav på kausalsamband orsakssam- manhang mellan den psykiska störningen och gärningen för att kunna tillämpas.
16.2 Gällande rätt
16.2.1 Inledning
Som har framgått gäller således i nästan alla med Sverige jämförbara länder den s.k. tillräknelighetsläran. Denna lära utgår från att i vart fall personer som vid gärningstillfället led av mer kvalificerade former av psykiska störningar bedöms som otillräkneliga och därför undantas från straffrättsligt ansvar. Något straff kan alltså inte komma i fråga för dessa personer. Däremot kan de genomgående bli föremål för andra ingripanden i form av psykiatrisk tvångsvård eller liknande former av omhändertaganden. Grunden för dessa ingripanden är
primärt inte den begångna gärningen utan i stället den otillräkneliges
494 Psykiskt störda lagöverträdares...
behov av vård eller samhällets behov av skydd mot honom. När det gäller psykiska störningar av mindre kvalificerat slag finns ofta regler om straffnedsättning på grund av s.k. förminskad tillräknelighet. Den straffrättsliga regleringen under SL:s tid byggde uttryckligen på tillräknelighetsläran. Genom BrB:s ikraftträdande utmönstrades emellertid denna lära, eller i vart fall dess terminologi, ur lagstiftningen. Det innebar bl.a. att de s.k. straffriförklaringarna avskaffades.
Även vid gärningen allvarligt psykiskt störd kan
en person som var enligt BrB dömas till straffrättsligt ansvar. Däremot gäller särskilda begränsningar vid påföljdsvalet, t.ex. finns ett förbud mot att bestämma påföljden till fängelse och en särskild bestämmelse om att psykisk störning i vissa fall utgör en förmildrande omständighet vid straffvärdebedömningen. Den sistnämnda bestämmelsen, 29 kap. 3 § första stycket 2 BrB, motsvarar i det stora hela de bestämmelser om straffminskning grund av förminskad tillräknelighet som återfinns i de flesta andra rättssystem. Genom BrB infördes även en ny brottspåföljd som ger domstolen möjlighet att i sin dom förordna att en psykiskt störd lagöverträdare, om vissa förutsättningar föreligger, skall överlämnas till psykiatrisk
tvångsvård numera betecknad rättspsykiatrisk vård.
Principerna bakom den reform som beslutades år 1991 och som trädde i kraft den 1 januari 1992 1991 års reform är väsentligen
desamma som de som låg till grund för de ursprungliga reglerna i BrB. I förarbetena till 1991 års reform uttalades att en straffrättslig särreglering för psykiskt störda lagöverträdare kan sägas tjäna två
olika syften se prop. 1990/91:58 bil. 2 s. 448 f., 1990/91:JuU34 s.
25. Det ena har att göra med de grundläggande principerna för
fördelning av straffrättsligt ansvar. Utgångspunkten för bestämmelser-
na i BrB är enligt förarbetena att man vid bedömningen av om och i vilken utsträckning någon bör hållas straffrättsligt ansvarig för sina handlingar måste ta hänsyn till vilka möjligheter och vilken förmåga han har haft att rätta sig efter lagen. Det andra syftet är att reglera valet av lämplig påföljd. Tanken att gärningsmannens individuella behov skall beaktas vid påföljdsvalet är, framhålls det, särskilt tydlig i fråga om de psykiskt störda lagöverträdarna. Båda de nu angivna syftena återspeglar sig enligt förarbetena bl.a. i det förhållandet att fängelse inte kan väljas som påföljd för en gärning som har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning.
16.2.2 Tillämpliga lagrum
Enligt 30 kap. 6 § BrB är det förbjudet att välja fängelse som påföljd,
om gärningsmannen har begått brottet under påverkan av en allvarlig
psykisk störning. Om rätten i ett sådant fall finner att inte heller någon
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 495 ... annan påföljd bör ådömas, skall gärningsmannen enligt samma paragraf vara fri från påföljd. I 29 kap. 3 § första stycket 2 BrB att förmildrande anges som en
omständighet vid bedömningen av straffvärdet skall särskilt beaktas
om den tilltalade till följd psykisk störning, sinnesrörelse eller annan orsak haft starkt nedsatt förmåga att kontrollera sitt handlande. Om det är påkallat med hänsyn till brottets straffvärde får rätten i dessa fall döma till ett lindrigare straff än vad som är föreskrivet för brottet. Förutsättningarna för en dom på överlämnande till rättspsykiatrisk
vård som brottspåföljd regleras i 31 kap. 3 § första stycket BrB.
Överlämnande till rättspsykiatrisk vård får ske, för det fall påföljden inte bedöms kunna stanna vid böter, gärningsmannen vid domstillom fället lider av en allvarlig psykisk störning och det med hänsyn till hans psykiska tillstånd och personliga förhållanden i övrigt är påkallat
att han är intagen en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård
som är förenad med frihetsberövande och annat tvång.
I 31 kap. 3 § andra stycket BrB regleras tillämpningen s.k.
av
särskild utskrivningsprövning. Beslut om sådan utskrivningsprövning kan rätten meddela, förutsatt att förutsättningarna enligt första stycket
är uppfyllda, om brottet har begåtts under påverkan allvarlig av en psykisk störning och det till följd av den psykiska störningen finns risk för att den tilltalade återfaller i brottslighet är allvarligt slag. som av Med andra 0rd krävs det i detta fall, liksom beträffande fängelseförbudet i 30 kap. 6 § BrB, att det föreligger ett orsakssamband mellan den psykiska störningen och brottet. Om det är påkallat med hänsyn till den tilltalades tidigare brottslighet eller av andra särskilda skäl får rätten enligt 31 kap. 3 § tredje stycket BrB i samband med överlämnande till rättspsykiatrisk vård även döma till annan påföljd, dock inte till fängelse eller till överlämnande till annan särskild vård. I 4 § lagen 1991:1129 om rättspsykiatrisk vård LRV regleras
under vilka förutsättningar den är anhållen, häktad, intagen på
som en enhet för rättspsykiatrisk undersökning eller intagen i kriminalvårdsanstalt eller som skall förpassas till sådan anstalt får rättspsykiatrisk ges vård. Bestämmelsen innebär att rättspsykiatrisk vård får ges om personen i fråga lider av en allvarlig psykisk störning, under förutsättning att han med hänsyn till sitt psykiska tillstånd och sina personliga förhållanden i övrigt har behov av sådan vård och detta
behov kan tillgodoses genom att han tas in på sjukvårdsinrättning
en samt att han motsätter sig att sådan vård ges eller uppenbart saknar
förmåga att ge ett grundat ställningstagande i denna fråga.
I 3 § lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård LPT regleras när tvångsvård får meddelas i övrigt, dvs. när det inte är fråga om en brottspåföljd eller när något samband med anhållande, häktning eller verkställighet av ett fängelsestraff inte föreligger. Enligt paragrafen får
496 Psykiskt störda lagöverträdares...
tvångsvård ges endast om patienten lider av en allvarlig psykisk
störning och grund av sitt psykiska tillstånd och sina personliga förhållanden i övrigt har ett oundgängligt behov av psykiatrisk vård, som inte kan tillgodoses annat sätt än genom att patienten tas in på en sjukvårdsinrättning för heldygnsvård, samt motsätter sig sådan vård eller på grund av sitt psykiska tillstånd uppenbart saknar förmåga att ge ett grundat ställningstagande i frågan. Vid bedömning av vårdbehovet skall enligt paragrafens tredje stycke även beaktas om patienten till följd av sin psykiska störning är farlig för annans säkerhet eller fysiska eller psykiska hälsa. Slutligen regleras i 16 § LRV under vilka förutsättningar vården
skall upphöra för den som genomgår rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning. Så skall ske om det inte längre till följd av den
psykiska störning som har föranlett beslutet om särskild utskrivningsprövning finns risk för att patienten återfaller i brott som är av allvarligt slag och det inte heller med hänsyn till patientens psykiska
tillstånd eller personliga förhållanden i övrigt är påkallat att han är
intagen för psykiatrisk vård, som är förenad med frihetsberövande
eller annat tvång. Det bör påpekas att det i denna bestämmelse således inte ställs upp något krav att den psykiska störningen alltjämt skall bedömas som allvarlig för att den rättspsykiatriska vården skall kunna
fortsätta.
16.2.3 Begreppet "allvarlig psykisk störning"
Enligt BrB:s ursprungliga reglering skulle den straffrättsliga särbehandlingen gälla de lagöverträdare som bedömdes vara sinnessjuka, sinnesslöa eller lida av en själslig abnormitet som var så djupgående
att den måste anses jämställd med sinnessjukdom det s.k. jämställd-
hetsbegreppet. Genom 1991 års reform ersattes de tidigare begreppen "sinnessjukdom" och "sinnesslöhet" samt jämställdhetsbegreppet med samlingsbegreppet "allvarlig psykisk störning". Samtidigt infördes
samma begrepp i den administrativa tvångsvårdslagstiftningen och
ersatte där det tidigare kravet "psykisk sjukdom och därmed jämställd psykisk abnormitet" som allmän förutsättning för att tvångsvård skulle kunna komma till stånd. Avsikten med den förändrade begreppsbildningen var bl.a. att undanröja den bristande överensstämmelsen mellan den straffrättsliga regleringen och den administrativa vårdlagstiftningen men också att den straffrättsliga särregleringen till nutida terminologi inom anpassa psykiatrin. Som skäl för förändringen av den administrativa tvångsvårdslagstiftningen även att ett rent biologiskt sjukdomsbegrepp angavs
inte bör vara avgörande för om psykiatrisk vård skulle få ske med
tvång. Det ansågs vara viktigt att slå vakt om en helhetssyn
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 497 ...
patienten och att ta fasta på att psykiska störningar i regel numera anses kunna återföras såväl biologiska psykologiska och som
sociala faktorer, vilka ofta samspelar och förstärker varandra. Se
SOU 1984:64 s. 202-203. Jfr också 1990/91:58 85 och prop. s. 1990/91:JuU34 s. 66. Från rättspsykiatriskt håll har emellertid påpekats att psykiatrin genom hela sin historia har erkänt att psykiska störningar kan uppkomma på många olika sätt och att störningar har
multifaktoriella orsaker se t.ex. August Wimmer, Psykogene
Sindssygdomsformer, Jubileumsskrift till St. Hans Hospital, 1916. Vid jämförelsen med den äldre regleringen bör ha i minnet att man begreppet "psykisk sjukdom" i lagen 1966:293 beredande om av sluten psykiatrisk vård i vissa fall LSPV vidare än begreppet var "sinnessjukdom" i BrB och att en "psykisk abnormitet" enligt LSPV kunde föreligga även om den inte utgjorde "själslig abnormitet en av så djupgående natur att den kan anses jämställd med sinnessjukdom"
i BrB:s mening.
Med psykisk sjukdom enligt LSPV avsågs alla sjukdomar med psykiska symtom, oavsett deras orsaker, alltså såväl psykoser och neuroser som olika typer av psykiska insufñcienstillstånd jfr prop.
1966:53 s. 156-160. Sinnessjukdom i BrB:s mening däremot
var inskränkt till att avse psykoser. "Sinnesslöhet" betecknade en
kvalificerad form av psykisk utvecklingsstörning.
Begreppet psykisk abnormitet, sådan svårhetsgrad att som var av den enligt LSPV jämställdes med psykisk sjukdom, tolkades så att det förutom personlighetsstörningar innefattade defekter och invaliditetstillstånd efter olika slag av hjärnsjukdomar eller hjärnskador, där förändringar i personligheten ofta dominerar bilden a. 163. prop. s.
Järnställdhetsbegreppet i BrB var däremot avsett att omfatta endast allvarligare fall av personlighetsstörningar och del starkt ångest-
en laddade eller kroniska och invalidiserande samt svårare neuroser defekter efter t.ex. avklingad sinnessjukdom eller hjärninflamrnation
eller till följd av ålderdomsförändringar BrB III 266 f..
s.
Tillämpningen av jämställdhetsbegreppet i BrB gav upphov till en
oenhetlig praxis. Bland annat kom personlighetsstörda t.ex. psykopa-
ter att särbehandlas i vida större utsträckning än vad som var avsikten vid jämställdhetsbegreppets tillkomst a. 268. Alltsedan slutet
st. s.
av 1970-talet synes emellertid domstolarna ha tillämpat
en mer restriktiv praxis när det gällde att beteckna ett tillstånd jämställt som
med sinnessjukdom. Möjligen kan detta förklaras med att rättstillämp-
ningen tog intryck av de redovisade resultaten i "Bexeliuskommitténs " betänkande Psykiskt störda lagöverträdare SOU 1977:23, där det
bl.a. konstaterades att jämställdhetsbegreppet fått ett allt större tillämp-
ningsområde. "Psykisk störning", som är grundbegreppet i 1991 års reform, är avsett att vara en samlingsbeteckning för alla slags psykiska sjukdomar
498 Psykiskt störda lagöverträdares...
och andra psykiska avvikelser, inklusive psykisk utvecklingsstörning. Termen kan sägas vara ett psykiatriskt samlingsbegrepp, om än
obestämt till sitt omfång.
För att psykiatrisk tvångsvård och straffrättslig särreglering skall kunna tillämpas krävs som har framgått att störningen är kvalificerad och kan betecknas som en allvarlig psykisk störning. Meningen
-
förutom att man skulle få ett enhetligt sjukdornsbegrepp i den straffrättsliga och administrativa lagstiftningen vid behandlingen av
psykiskt störda personer kan sägas vara att rättsligt kvalificera de psykiska störningar som bör medföra straffrättslig särbehandling.
l propositionen framhålls att begreppet allvarlig psykisk störning är
avsett att ha en något snävare betydelse än begreppet psykisk sjukdom enligt LSPV men en något vidare innebörd än uttrycket sinnessjukdom
i BrB prop. 1990/91:58 s. 453. Föredragande statsrådet anför i propositionen att det är en viktig konsekvens av att en ny terminologi införs att jämställdhetsbegreppet avskaffas. Enligt statsrådet står det
därvid klart att en del fall som åtminstone tidigare i rättstillämpningen
hade kommit att omfattas av jämställdhetsbegreppet inte skulle falla in under det nya uttrycket allvarlig psykisk störning. Justitieutskottet
underströk vid sin behandling av lagstiftningsärendet vikten av att den nya regleringen fick en tillämpning som innebar att den avsedda begränsningen i fråga om vilka personer som kunde dömas till rättspsykiatrisk vård verkligen kom till stånd 1990/91:JuU34 s. 29. Som exempel på vilka tillstånd som kan utgöra allvarlig psykisk störning anges av socialministern med instämmande av justitieminis- -
tern i propositionen följande se prop. 1990/91 :58 s. 86 och 453.
-
Till allvarlig psykisk störning bör i första hand räknas tillstånd av psykotisk karaktär, således tillstånd med störd realitetsvärdering och med symtom av typen vanföreställningar, hallucinationer och förvirring. Till följd av en hjärnskada kan vidare en psykisk funktionsnedsättning av allvarlig art demens med störd realitetsvärdering och bristande förmåga till orientering i tillvaron uppkomma. Till allvarlig psykisk störning bör också räknas allvarliga depressioner med självmordstankar. Vidare bör dit föras svårartade personlighetsstömingar karaktärsstömingar, exempelvis vissa invalidiserande neuroser och personlighetsstömingar med impulsgenombrott av psykoskaraktär. Tvångsvård bör vidare kunna aktualiseras när en krisreaktion är sådan att påverkan på den psykiska funktionsnivån blir så uttalad att den är av psykotisk art. Till allvarlig psykisk störning bör hänföras också alkoholpsykosema, såsom delirium tremens, alkoholhallucinos och klara demenstillstånd. Detsamma gäller de psykoser kan drabba narkotikamissbrukare. Även som i andra situationer när en missbrukare har kommit in i ett allvarligt förvirringstillstånd och det är uppenbar fara för hans fysiska hälsa eller liv, skall tvångsvård kunna tillämpas. I vissa fall kan vidare ett abstinenstillstând vara
Psykiskt störda lagöverträdares 499
så svårartat att det under en kortare tid måste betecknas allvarlig psykisk som störning.
I propositionen påpekas vidare att ett allvarligt missbruk enbart som leder till kroppsliga komplikationer självklart inte skall leda till att psykiatrisk tvångsvård tillämpas. Inte heller enbart psykisk utvecklingsstörning som kan ge rätt till omsorg enligt lagen 1985:568 om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m.fl. omsorgsla-
gen skall medföra att förutsättningar för sådan vård föreligger. För
vissa andra kategorier som omfattas av omsorgslagen personer
som fått en hjärnskada som lett till ett bestående och betydande förståndshandikapp, t.ex. till följd av trafikolycka eller som defekter efter en barndomspsykos kan dock psykiatrisk tvångsvård enligt departementschefen bli aktuell i exceptionella situationer. Föredragande statsrådet anför därefter följande a. prop. s. 87.
För att undvika oklarhet bör slutligen framhållas att bedömning av om en psykisk störning är allvarlig måste ske utifrån både stömingens art och dess grad. En del typer av psykiska störningar är allvarliga till såväl art som grad. Vissa psykiska störningar, t.ex. schizofreni, får alltid anses som allvarliga till sin art men behöver däremot inte vara allvarliga till sin grad och kan ha ett tämligen lindrigt förlopp. Åter andra psykiska störningar såsom depressioner är inte alltid av allvarlig art, utan här måste betydelsen av stömingens grad bli mera omedelbart avgörande för bedömningen. En sammanvägning får göras i varje särskilt fall av arten av störningen och de symtom och yttringar i övrigt som belyser graden av störningen. l samband med prövningen måste hänsyn tas till växlingar i tillståndet och risken för återfall om vården och behandlingen avbryts för tidigt. Den psykiska störningen är av allvarlig art så länge påtaglig risk föreligger för att de psykiska symtomen återkommer om behandlingsinsatsema avbryts. I enstaka undantagsfall kan detta innebära att den fortlöpande medicinska bedömningen resulterar i att vården sträcker sig över avsevärd tid.
Justitieutskottet hänvisar i sitt betänkande 1990/91 :JuU34 28 f. till s. socialministerns vägledande uppräkning över vilka tillstånd bör som falla in under begreppet allvarlig psykisk störning. Utskottet framhåller emellertid att uppräkningen inte är avsedd uttömmande att vara och att en bedömning av om störningen är allvarlig alltid måste göras utifrån både störningens art och dess grad. Socialstyrelsen har utfärdat allmänna råd rörande tillämpningen av LPT och LRV Allmänna råd från socialstyrelsen 1991:9 och 10. I råden ansluter sig Socialstyrelsen i princip till uttalandena i förarbetena till 1991 års reform. Vissa preciseringar görs dock. Socialstyrelsen trycker på att allvarlig psykisk störning föreligger vid tillstånd av psykotisk svårhetsgrad, oavsett etiologi dvs. oberoende av vilken orsaksfaktor som har framkallat störningen. Enligt
500 Psykiskt störda lagöverträdares...
Socialstyrelsen rör det sig om tillstånd med störd verklighetsuppfattning och med något av symtomen förvirring, tankestörningar, hallucinationer eller vanföreställningar. Som exempel på sådana tillstånd anges reaktiva psykoser, delirium tremens, alkoholpsykos, narkotikapsykoser, abstinens med psykotiska symtom, missbruk i kombination med psykos och organiska psykoser.
Som allvarlig psykisk störning skall enligt de allmänna råden också räknas dels depressioner utan psykotiska symtom men med självmordsrisk, dels svårare personlighetsstörningar med antingen impulsgenombrott av psykotisk karaktär eller andra psykotiska episoder eller med starkt tvångsmässigt beteende, exempelvis kleptomani, pyromani
och vissa sexuella perversioner. Även Socialstyrelsen hänvisar till att bedömningen den av om psykiska störningen är allvarlig skall ske utifrån både störningens art
och dess grad. Med art avses sjukdomstypen medan grad syftar på den
stördes psykosociala funktionsnivå och på hur svåra symtomen är. Som exempel anges i anvisningarna på samma sätt som i propositionen att schizofreni alltid får anses allvarlig till sin art men inte behöver allvarlig till sin grad. Dock anges att schizofreni med enbart vara
negativa symtom kan ha en så allvarlig funktionsnedsättning att den
får anses utgöra allvarlig psykisk störning. En depression däremot är ofta lindrig till sin art, men kan vara av sådan svårhetsgrad, t.ex. på grund självmordsrisk, att den bör bedömas som allvarlig psykisk av störning. Emellertid poängteras i de allmänna råden att självmordsrisken i sig inte är tillräcklig grund för tvångsvård. Sammanfattningsvis kan således slås fast att termen allvarlig psykisk störning är ett juridiskt begrepp som bl.a. är avsett att omfatta sådana
kvalificerade former psykiska störningar som bör föranleda
mer av straffrättslig särreglering. Allvarlig psykisk störning utgör också en grundförutsättning för tvångsvård i administrativ ordning. Det finns i sammanhanget anledning att hänvisa till J ustitieutskottets uttalanden i samband med 1991 års reform jfr 1990/9l:JuU:34 s. 28 f.. Utskottet framhöll, som en reaktion mot vissa uttalanden av Socialutskottet rörande vilken betydelse Socialstyrelsens allmänna råd skulle för den närmare avgränsningen av den straffrättsliga särregleringen, att det inte var möjligt att i lagtext räkna upp alla de tillstånd som avses falla under begreppet allvarlig psykisk störning och att domsto-
larnas praxis här som i andra sammanhang fick bli avgörande. Förarbetsuttalandena var därvid avsedda att tjäna som vägledning.
Enligt Justitieutskottet kunde däremot Socialstyrelsens allmänna råd, liksom dess yttranden till domstol, spela en roll vid den rent medicinska bedömningen.
Från rättspsykiatriskt håll har påpekats att det juridiska begreppet allvarlig psykisk störning som infördes genom 1991 års reform bygger
på de överväganden redovisas i förarbetena till LPT och LRV och som
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 501 ... huvudsakligen har sin bakgrund i Bexeliuskommitténs och Socialberedningens betänkanden från slutet av 1970-talet och början 1980av talet. Det har därvid av företrädare för rättspsykiatrin ansetts att förarbetena i stor utsträckning refererar kunskapsläget och synen
psykiatrin under denna tidsperiod period flera olika skäl
- en som av var turbulent men däremot dåligt refererar till kunskapsläget när lagen sedermera trädde ikraft. Kunskapsutvecklingen inom psykiatrin har sedan 1980-talets början genomgått ganska betydande förändringar. Särskilt har publiceringen av det amerikanska diagnossystemet DSM III 1980 haft stor betydelse, framför allt för den psykiatriska forskningen. DSM III reviderades år 1987 DMS III-R och har år 1994 ersatts av DSM IV. I DSM-systemet har man undanröjt flera av de svårigheter som under flera decennier präglat psykiatrin, bl.a. ställer man sig huvud-
sakligen neutral till såväl störningarnas etiologi orsaksfaktorer som
till vilken teoretisk modell biologisk, konstitutionell, psykodynamisk,
inlärningsteoretisk eller social som bör gälla. Varje psykisk störning definieras i DSM-systemet beskrivande ateoretiskt genom en upp-
räkning av observerbara symtom och sjukdomstecken med angivande av olika kriterier vad gäller tidsutdräkt och förlopp. Denna typ av teorineutral diagnostik, som har accepterats i de flesta psykiatriska
miljöer, har medgett en god säkerhet reliabilitet oberoende vilken
av teori som den som har gett diagnosen ansluter sig till. Vissa diagnoser som rättspsykiatriskt är mycket viktiga har genomgått betydande
förändringar, t.ex. de utagerande personlighetsstörningarna, främst diagnosen antisocial personlighetsstörning det moderna psykopatibe-
greppet. Diagnosen patologiskt rus har däremot försvunnit eftersom
det saknas forskningsstöd för att det finns kliniska fall motsvarar
som den traditionella synen denna diagnos. Från rättspsykiatriskt håll har framhållits att den utveckling har som skett under senare år bör tillåtas påverka det närmare innehållet i begreppet allvarlig psykisk störning och att det finns utrymme för detta eftersom denna lagtekniska term inte är klart avgränsad. För att godtycke och rättsosäkerhet skall kunna undvikas har det dock ansetts att en sådan utveckling måste kombineras med kvalitetskontroll en av
de rättspsykiatriska bedömningarna för att likformighet skall uppnås
samt med en praxisuppbyggnad där kan nå bred enighet man en om vilka tillstånd som skall ingå.
16.2.4 Bestämmelsen i 30 kap. 6 § brottsbalken
Som har framgått föreskrivs i 30 kap. 6 § BrB att fängelse inte får väljas som påföljd för ett brott som har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning.
502 Psykiskt störda lagöverträdares...
För att "fängelseförbudet" skall gälla uppställs således ett krav på att gärningsmannen har begått brottet under påverkan av en allvarlig psykisk störning. Med andra 0rd krävs att det föreligger ett orsakssamband mellan störningen och brottet. Något sådant orsakssamband gäller dock enligt 31 kap. 3 § BrB för tillämpning av påföljden överlämnande till rättspsykiatrisk vård. Se härom i avsnitt 16.2.6. Kravet på ett orsakssamband infördes ursprungligen i samband med 1945 års reform av SL:s tillräknelighetsbestämmelser. Förekomsten av ett sådant samband uppställdes därvid som en förutsättning för straffrihet eller straffnedsättning på grund av psykisk avvikelse hos gärningsmannen. Som skäl för reformen angavs att det ibland kunde leda till otillfredsställande resultat, om det inte gjordes någon åtskillnad mellan de brottsliga tendenser som hade sin grund i den
psykiska avvikelsen och de som var oberoende därav. Dessutom
framhölls att kravet orsakssamband hade en väsentlig betydelse som ett medel för domstolen att förbehålla sig det slutliga avgörandet i tillräknelighetsfrågor. Någon särskild bevisning om orsakssambandet ansågs vanligen inte erforderlig, eftersom ett sådant samband som regel ansågs kunna presumeras om det förelåg ett tidsmässigt samband. Enligt regleringen i BrB leder, som har framgått, psykisk avvikelse inte till frihet från ansvar. Kravet på orsakssamband, som i ett system med ansvarsfrihet för psykisk avvikelse kan sägas vara ägnat att klargöra grunden för ansvarsfriheten, upptogs emellertid trots detta i BrB men korn i stället att få betydelse för de inskränkningar vid
påföljdsbestämningen som föreskrevs för de psykiskt störda lag-
överträdarna. Samma tillstånd som ledde till straffrihet enligt den gamla bestämmelsen i 5 kap. 5 § SL kom enligt BrB:s reglering i stället att leda till fängelseförbud och andra begränsningar i påföljdsvalet enligt den dåvarande bestämmelsen i 33 kap. 2§ BrB. Den sistnämnda bestämmelsens krav orsakssamband mellan den psykiska avvikelsen och brottet var inte föremål för någon särskild diskussion i lagstiftningsärendet. I samband med 1991 års reform framhöll justitieministern att kravet
på orsakssamband kan ha såväl principiell som praktisk betydelse i ett
straffrättsligt system där frihet från ansvar gäller för gärningar som har begåtts någon som bedömts som otillräknelig, eftersom ett av sådant krav är ägnat att klargöra grunden för ansvarsfrihet. I ett straffrättsligt system som det svenska, där psykiskt störda lagöverträdare i princip såsom andra kan bli föremål för straffrättsliga sanktioner, är frågan om orsakssamband enligt justitieministern däremot av begränsad betydelse. Emellertid bör enligt henne ett sådant krav mer alljämt gälla för bl.a. förbudet mot att döma en allvarligt psykiskt störd lagöverträdare till fängelse. Skälen för detta är enligt departementschefen att fängelseförbudet liksom straffvärdebedömningar har
Psykiskt störda lagöverträdares 503 ...
att göra med i vilken utsträckning gärningsmannen kan göras ansvarig för sin gärning, vilket självfallet hänger med gärningssamman mannens psykiska tillstånd i gärningsögonblicket och med hans om handlande har påverkats detta tillstånd jfr 1990/91 :58 457 av prop. s. f.. Bristerna i gärningsmannens psykiska status kan enligt departementschefen ibland vara så allvarliga att fängelse inte bör få ådömas a. prop. s. 450. Enligt vad som uttalades i förarbetena till 1991 års reform innebär ett krav på orsakssamband mellan störningen och brottet oftast inte
några väsentliga olägenheter. Enligt departementschefen torde det i
regel inte föreligga några svårigheter att ta ställning till
om ett orsakssamband föreligger. Om gärningsmannen allvarligt psykiskt var störd vid gärningstillfället är det enligt henne ofta uppenbart att brottet har begåtts under påverkan av denna störning. För att det skall anses föreligga ett orsakssamband bör det emellertid enligt motiven krävas att det kan antas att störningen har haft ett avgörande inflytande gärningsmannens handlingssätt. I vissa fall kan därför prövningen av om ett orsakssamband föreligger vansklig a. 458 f.. vara prop. s. Förbudet mot att välja fängelse påföljd kompletteras i 30 kap. som 6 § andra meningen BrB med att rätten, den finner någon om att annan påföljd än fängelse inte heller bör väljas, skall förklara den tilltalade fri från påföljd. Sistnämnda reglering har ansetts behövlig av
principiella skäl med hänsyn till den begränsning straffansvaret
av som
fängelseförbudet ger uttryck för jfr prop. l990/91:58 479 f.. När
s. det gäller påföljdsvalet i övrigt gäller de allmänna bestämmelserna i
30 kap. BrB. De begränsningar beträffande vissa påföljder
som tidigare fanns i BrB har sålunda avskaffats 33 kap. 2 § BrB i dess
se
lydelse före 1989.
16.2.5 Särskilt det subjektiva rekvisitet vid psykisk
om
störning
För att någon som har begått straffbelagd gärning skall kunna
en
dömas till ansvar är det se bl.a kapitel 3 ett grundläggande krav
att han eller hon har handlat med uppsåt eller av oaktsamhet. Frågan, om en gärning är brottslig, bör naturligtvis i detta hänseende bedömas efter samma principer oavsett gärningsmannen är psykiskt störd om
eller inte. Uppsåtsbedömningen får emellertid särskilda aspekter när
det gäller de psykiskt störda lagöverträdarna. Uppsåtsrekvisitet skall således beträffande psykiskt störda lagöverträdare i princip förstås på samma sätt Förekomsten som annars. av en psykisk avvikelse behöver inte utesluta uppsåt. Det förhållandet att en gärningsman på grund av en psykisk störning lider förav
följelseidéer och därför förgriper sig mot någon medför inte att han
504 Psykiskt störda lagöverträdares. SOU 1996: 185 ..
har saknat uppsåt att överfalla denne. En sådan missuppfattning utesluter inte att han verkligen har förstått eller velat just det han har
gjort. Psykiska störningar som leder till bristande realitetsvärdering och tar sig uttryck i symtom hallucinationer eller förvirring 0.dy1. kan som emellertid upphov till svårigheter vid bedömningen av om ge
uppsåtsrekvisitet är uppfyllt. Har gärningsmannen t.ex. grund av
sitt tillstånd trott att förhållandena var sådana att han hade rätt till nödvärn putativt nödvärn skall han frikännas på grund av bristande uppsåt. Detta gäller naturligtvis under förutsättning att hans handlande i förhållande till den inbillade situationen inte var uppenbart oförsvarligt. På motsvarande sätt skall den psykiskt störde gärningsman i sitt förvirrade tillstånd inte kan skilja mellan mitt och ditt som frikännas från ansvar för stöld, om det inte står klart att han haft åtminstone eventuellt uppsåt i förhållande till att den egendom som han tog tillhörde någon annan än honom själv.
I litteraturen BrB III 256 uttrycks saken så att det i princip
s. måste gälla att uppsåt inte föreligger om en normal människa, som hade föreställning om sakförhållandena som den psykiskt samma störde, inte skulle ha ansetts handla uppsåtligen.
Det har emellertid från tid till hävdats att uppsåtsrekvisitet i
annan den praktiska rättstillämpningen beträffande de psykiskt störda lag-
överträdarna tolkas extensivt än se t.ex. Håkan Westin,
mer annars
En ansvarslös reglering den galnes skuld, s. 223, och Monica
av Strömmerstedt, Med vett och vilja, s. 132. Orsaken till detta skulle att rätten så att säga hoppar över ansvarsledet bedömningen av vara
det subjektiva rekvisitet i det till vällovliga syftet att kunna
synes
överlämna den psykiskt störde till den rättspsykiatriska vård som han uppenbarligen är i behov Vid frikännande dom på grund av
av. en bristande uppsåt kan något överlämnande till rättspsykiatrisk vård
inte ske enligt gällande rätt. I litteraturen påstås också att prövningen uppsåtsfrågan för psykiskt störda lagöverträdare i de flesta fall
av torde till resultat att uppsåt föreligger. Huruvida det verkligen ge
förhåller sig det sättet att uppsåtsrekvisitet lättare anses uppfyllt när
gärningsmannen lider allvarlig psykisk störning är svårt att få av en någon klar bild det finns del talar för att det är så. av, men en som
I uppsåtsrekvisitet ligger ett allmänt krav på medvetenhet. För att
kunna ha begått en gärning uppsåtligen måste gärningsmannen anses
ha varit i ett sådant tillstånd att uppsåtsrekvisitet kan vara uppfyllt; han får inte ha varit alltför omtöcknad. I rättspraxis brukar detta krav komma till uttryck genom att det prövas om gärningsmannen var eller
inte i tillräcklig grad medveten sitt handlande se bl.a. NJA
var om 1968 s. 471 och 1969 s. 401. Om gärningsmannen har varit alltför omtöcknad, dvs. om hans medvetande har varit grumlat, än helt borta, föreligger således om
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 505 ...
inte uppsåt i straffrättslig mening. Om gärningsmannen är helt i avsaknad av medvetande konstituerar hans "handlande" hans kropps-
-
rörelse inte en för straffrätten relevant handling. I så fall föreligger
-
en brist på brottets objektiva sida. Gränsdragningen mellan dylik
en
ofrivillig handling och handling företagen i ett tillstånd grumlat
en av
medvetande som utesluter uppsåt är emellertid mycket svår göra.
att Jfr Jareborg, Straffrättens ansvarslära, 255 och 259 Se även NJA s. 1976 s. 183. Kravet på att gärningsmannen inte får ha varit alltför omtöcknad för att uppsåtsrekvisitet skall uppfyllt torde särskilt tillämpbart vara vara när gärningsmannen lider av en psykisk störning. En sådan störning kan nämligen leda till att gärningsmannens medvetenhetsgrad sänks
och således bl.a. utlösa ett förvirringstillstånd leder till
som ett
grumlat medvetande se vidare avsnitt 16.2.8. Medvetenhetskravet
har dock kommit att tillämpas främst vid sådana tillstånd tillfällig
av
sinnesförvirring som tidigare var straffria enligt särskild be-
en
stämmelse i 5 kap. 5 § andra stycket SL. I hovrättspraxis
senare finns emellertid exempel på att kravet på medvetenhet har tillämpats
även på fall av allvarlig psykisk störning se RH 1985:62 och
1994:78. Dessutom bör tilläggas att det patologiska ruset i NJA 1968 s. 471 bedömdes som sinnessjukdom och att prövningen där utföll så att gärningsmannen ansågs ha varit i sådan grad medveten sitt om
handlande att uppsåt förelåg.
Åtminstone i de omnämnda hovrättsfallen har medvetenhetskravets innebörd ansetts avse inte endast att gärningsmannen är i någon grad
medveten om att han gör något visst utgör ett handlingsrekvisit
som i gärningen utan även att han skall ha ett visst mått förståelse det av av sammanhang och den omgivning i vilken gärningen företas. I 1994 års fall var det t.o.m. så att gärningsmannen enligt vad han själv berättade
medveten händelseförloppet. Åtalet för vårdslöshet
var om grov i
trafik och obehörigt avvikande från trañkolyckplats ogillades emeller-
tid, eftersom det befanns handlande hade stått utanför att mannens hans kontroll till följd av att han hade drabbats manodepressiv av en
psykos. Det finns anledning att återkomma till närmare redogörelse
en för olika rättsfall i samband med genomgången rättspraxis i avsnitt av 16.3. Det bör dock slås fast att medvetenhetskravet systematiskt sett
är en del av själva uppsåtsprövningen. I sammanhanget bör nämnas rättspsykiatrisk undersökning
att en kan företas i syfte att utröna det subjektiva rekvisitet är uppfyllt om
jfr Gylling-Lindkvist m.fl., Lagen och psykiatrin, 1992, 144 ff. och
s. BrB III s. 344. För att det enligt 2 § första stycket lagen 1991:1137
om rättspsykiatrisk undersökning LRU skall föreligga övertygande
bevisning för att gärningsmannen har begått gärningen och det således skall kunna beslutas om en rättspsykiatrisk undersökning, räcker det
506 Psykiskt störda lagöverträdares. SOU 1996: 185 .. följaktligen med att gärningsmannen uppfyller gärningens objektiva rekvisit.
16.2.6 Vårdbehovet och avgränsningen av den personkrets
som omfattas av särregleringen
Förutsättningarna för att rätten som brottspåföljd skall kunna över-
lämna en gärningsman till rättspsykiatrisk vård anges, som tidigare
nämnts, ibestämmelsen i 31 kap. 3 § första stycket BrB. paragrafen ställs krav att gärningsmannen vid domstillfället skall lida av en
allvarlig psykisk störning och att det till följd därav och med hänsyn
till gärningsmannens personliga förhållanden i övrigt är påkallat med psykiatrisk tvångsvård. Avgränsningen av den personkrets som kan bli föremål för brottspåföljden överlämnande till rättspsykiatrisk vård görs alltså genom kravet på att gärningsmannen skall lida av en allvarlig psykisk störning. Som framgår avsnitt l6.2.3 innefattas i begreppet allvarlig psykisk av störning sammanfattningsvis alla typer psykoser och tillstånd av av psykotisk karaktär, allvarligare typer demenser, allvarliga depresav
sioner med självmordstankar samt svårartade personlighetsstörningar.
Vad tidigare betecknades som sinnessjukdom omfattas därför i som
princip särregleringen liksom allvarligare fall av personlighetsstör-
av
ningar personlighetsstörningar med impulsgenombrott av psykos-
karaktär och vissa invalidiserande neuroser, vilka tidigare var en del
av det s.k. jämställdhetsbegreppets tillämpningsområde.
Avsikten med den lagstiftningen är som framgått bl.a. att nya avskaffandet jämställdhetsbegreppet inskränka den persongenom av krets skall bli föremål för särbehandling. Tanken är att merparten som de personlighetsstörda inte skall omfattas av särregleringen jfr av l990/91:JuU34 28 f.. Det bör noteras att jämställdhetsbegreppet s. tillkom år 1945 just för att bryta en tidigare alltför liberal tillämpning
avseende personlighetsstörda. I praxis kom jämställdhetsbegreppet
emellertid att alltmer tänjas ut. Från slutet av 1970-talet blev tillämpningen dock som nämnts åter mer restriktiv. Vid prövningen om det är påkallat att gärningsmannen med av hänsyn till sitt psykiska tillstånd och sina personliga förhållanden i övrigt intas för rättspsykiatrisk vård skall det göras en helhetsbedömning. I bedömningen skall inte endast gärningsmannens behov av psykiatrisk vård vägas in utan även skyddsaspekter, dvs. risken för att han återfaller i brott. Vidare skall hänsyn tas till gärningsmannens personliga förhållanden i övrigt, t.ex. hans bostadssituation, hans sysselsättning och eventuella missbruksproblem. Det torde knappast möjligt att närmare alla de olika faktorer som i ett enskilt vara ange
fall kan motivera att rättspsykiatrisk vård kommer till stånd.
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 507 ... Genom 1991 års reform slopades kravet på orsakssamband mellan den psykiska störningen och den gärning begåtts vad som avser möjligheterna att välja överlämnande till rättspsykiatrisk vård som brottspåföljd. Enligt förarbetena skulle annars rättens påföljdsval för den som är psykiskt störd på ett omotiverat sätt begränsas
se prop.
1990/91:58 s. 456. Det bör noteras att vårdbehovsprövningen enligt BrB inte är lika restriktiv som den som sker vid intagning i administrativ ordning enligt LPT. Justitieministern uttalar i förarbetena till 1991 års reform att det inte är nödvändigt eller lämpligt att kravet på. vårdbe- - ens hovet sätts lika högt när det är fråga vård brottspåföljd jfr om som a. prop. s. 462. Som skäl angavs att vården i dessa fall bl.a. utgör ett påföljdsalternativ till fängelse. Avsikten är också att intresset att av tillgodose samhällsskyddet skall beaktas särskilt vid prövningen av om rättspsykiatrisk vård bör väljas som brottspåföljd. Till skillnad från vad som gäller enligt LPT uppställs inte heller något särskilt kriterium som rör gärningsmannens inställning till vårdfrågan. I sammanhanget kan nänmas att den nuvarande regleringen, i motsats till den som gällde tidigare, innebär att rätten, när väl erforderlig medicinsk utredning inhämtats, kan välja påföljden överlärrmande till rättspsykiatrisk vård även den medicinska om utredningen skulle mynna ut i ställningstagandet att de medicinska förutsättningarna för sådan vård inte är uppfyllda. Bestäms påföljden till överlämnande till rättspsykiatrisk vård utan särskild utskrivningsprövning har dock chefsöverläkaren enligt 12 § LRV en skyldighet att skriva ut patienten om han gör bedömningen patienten inte lider av en allvarlig psykisk störning.
16.2.7 Sarnhällsskyddet och den särskilda utskrivningsprövningen
För vissa fall, där samhällsskyddet gör sig särskilt starkt gällande, har genom 1991 års reform tillskapats ett förfarande med särskild utskrivningsprövning; i praktiken en form av farlighetsprövning. Domstolen kan, i samband med domen överlämnande till rättspsykiatrisk vârd, besluta att denna skall förenad med sådan prövning vara vilken innebär att frågan om utevistelser s.k. frigång, permissioner eller utskrivning prövas genom ett särskilt förfarande. Sådan prövning sker då i länsrätt enligt 10, 10 respektive 16 § LRV. a Förutsättningarna för att ett beslut om att den rättspsykiatriska vården skall vara förenad med särskild utskrivningsprövning skall kunna meddelas regleras i 31 kap. 3 § andra stycket BrB. Av bestämmelsen framgår att det förutom att det allmänna kravet att gärningsmannen lider av en allvarlig psykisk störning skall vara
508 Psykiskt störda lagöverträdares...
uppfyllt krävs att brottet har begåtts under påverkan av en sådan -
störning dvs. ett krav orsakssamband och att det dessutom till
följd den psykiska störningen föreligger en risk för att gärningsav
mannen återfaller i brottslighet av allvarligt slag. Kravet orsaks-
samband är att förstå samma sätt som enligt bestämmelsen i 30 kap. 6 § BrB. Avsikten är att domstolen skall besluta om särskild utskrivningsprövning i första hand då riskbedömningen avser brott som riktar sig mot eller innebär fara för annans liv, hälsa eller personliga säkerhet. Som exempel nämns i förarbetena misshandel, medan t.ex. ofredande inte skall kunna motivera särskild utskrivningsprövning. Också en
återfallsrisk som avser grova egendomsbrott, narkotikabrottslighet
eller spioneri bör kunna föranleda ett sådant beslut. Även den befarade återfallsrisken måste brottslighet om avse av allvarligt slag krävs inte för beslut om särskild utskrivningsprövning
att det aktuella brottet är allvarligt. Dock måste omständigheterna sådana att påföljden inte kan stanna vid böter enligt förutsätt-
vara ningarna i 31 kap. 3 § första stycket BrB. Det krävs inte heller att det befarade återfallet brottslighet av samma slag som den som avser prövas genom den aktuella domen. Frågan när den vård, som är förenad med särskild utskrivningsom prövning, skall upphöra regleras i 16 § LRV. Paragrafen innebär att
vården skall upphöra när något behov av psykiatrisk vård inte längre
föreligger, dock under den ytterligare förutsättningen att det inte längre till följd av den psykiska störning som föranlett beslutet om
särskild utskrivningsprövning finns risk för att patienten återfaller i
brottslighet är allvarligt slag. Om en sådan till den psykiska som av störningen kopplad återfallsrisk föreligger är förutsättningarna för utskrivning alltså inte uppfyllda. Vid utskrivningsprövningen enligt 16 § LRV krävs till skillnad från
vad gäller i de fall som regleras i 12 § LRV de som överlämnats
som till rättspsykiatrisk vård utan särskild utskrivningsprövning, inte att
den psykiska störningen alltjämt bedöms som allvarlig för att en
begäran utskrivning skall kunna nekas. I förarbetena påpekades om
dock att den psykiska störningen i praktiken regelmässigt måste anses
allvarlig, om det föreligger en sådan återfallsrisk som förutsätts som
för fortsatt vård. Se prop. 1990/91:58 s. 316 och Gylling-Lindkvist
RÅ 1992 ref. 98 och RÅ 1994 ref. 95. m.fl. a. a. s. 262. Jfr dock Det kan i detta sammanhang nämnas att det råder en viss oklarhet
rörande vad som avses med "den psykiska störning som föranlett beslutet särskild utskrivningsprövning" när den allvarliga psykiska
om
störningen är en psykotisk episod eller ett impulsgenombrott hos en underliggande personlighetsstörning. Man kan fråga sig
person med en kravet på "samma psykiska störning" hänför sig enbart till själva om
det psykotiska tillstånd gör att den dömde bedömts som allvarligt
som
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 509 ...
psykiskt störd eller också den underliggande personlighetsstör-
om ningen kan innefattas. För den sistnämnda lösningen talar att person-
lighetsstörningen ofta har varit grundförutsättning för att den
en
dömde skulle komma i ett sådant tillstånd som han gjorde vid brottet.
Hans återfallsrisk är dessutom oftast knuten till personlighetsstörmera ningen. Prövningen av om utskrivning skall ske görs länsrätten efter av anmälan av chefsöverläkaren eller ansökan patienten samt efter av
inhämtande av yttrande från åklagaren. Att ordning med dom-
en stolsprövning har införts förklaras i motiven till 1991 års reform med
att det i de fall då skyddsintressena gjort sig särskilt gällande bör
finnas garantier för att prövningen vilar ett så allsidigt besluts-
underlag som möjligt, att det sker en enhetlig tillämpning och att
prövningen görs av en särskild, kvalificerad instans. Det kan nämnas
att tidigare gjordes utskrivningsprövningen särskild utskriv-
av en ningsnämnd i samtliga fall då överlämnande till sluten psykiatrisk vård hade skett såsom brottspåföljd. Enligt 10 § LRV prövar länsrätten, inte delegering skett, även om frågan om permission för de patienter som är föremål för särskild utskrivningsprövning. Vidare får chefsöverläkaren enligt 10 § LRV a ge sådana patienter frigâng, dvs. tillstånd till vistelse utanför vårdav-
delningen men innanför sjukvårdsinrättningens omrâde, endast
om länsrätten har medgett det.
16.2.8 Särskilt kortvariga psykotiska tillstånd
om
Som framgått av den redovisning av begreppet "allvarlig psykisk
störning" som har lämnats i avsnitt 16.2.3 innefattas idetta alla typer av psykotiska tillstånd, dvs. tillstånd med bristande realitetsvärdering
som yttrar sig i förvirring, hallucinationer, vanföreställningar eller tankestörningar. Det psykotiska tillståndet är i princip att bedöma som
allvarlig psykisk störning oberoende av vilken orsaksfaktor som
frambringat detsamma. Det finns dock i rättspsykiatrisk några fall där klara psykotiska tillstånd av Socialstyrelsens rättsliga råd inte har
bedömts som allvarlig psykisk störning beroende på att störningen
hade sin orsak i alkohol eller någon annan drog se bl.a. ärendena S93-1008 alkoholhallucinos och S93-1070 paranoid psykos på grund
av amfetaminintag. Toxiska pykoser brukar användas sammanfattande besom en teckning på giftutlösta förvirringstillstånd. Till denna grupp kan sålunda hänföras olika organiskt betingade psykotiska tillstånd som beror användning av alkohol, narkotika eller läkemedel eller som uppkommer vid olika former av blandmissbruk. Som exempel kan
nämnas patologisk alkoholreaktion i rättspsykiatrisk praxis s.k.
5 10 Psykiskt störda lagäverträdares. SOU 1996: 185 . .
patologiskt rus, delirium tremens, olika former av abstinenshallucino-
ser samt paranoida psykoser utlösta av narkotika eller alkohol. Symtomen vid toxiska psykoser varierar liksom olika personers känslighet. Man brukar tala om att varje individ har en specifik psykoströskel. Vissa personlighetsstörda med bristfälligt integrerad
personlighetsstruktur, framför allt s.k. borderlinestruktur, har en låg psykoströskel som kan överskridas såväl vid toxisk påverkan, vid olika
somatiska sjukdomar som vid starka psykiska påfrestningar. För psykoorganiska syndrom i allmänhet brukar man urskilja tre huvudtyper av symtom. Det första är en förändring av medvetandet som kan yttra sig i en sänkt vakenhetsgrad men också medföra en grumling av medvetandet, en omtöckning eller förvirring, ett "konfusionssyndrom". Den drabbade personen är ofta desorienterad, har hallucinationer och illusioner, vanföreställningar, är orolig och ängslig med en allmän emotionell instabilitet. När förvirringen är förenad med stark motorisk oro, synhallucinationer och autonom överaktivitet betecknas tillståndet som ett delirium t.ex. delirium tremens vid alkoholabstinens. Grumling av medvetandet förekommer vid hot mot hjärnans normala funktioner, t.ex. vid förgiftningar, vid infektioner och febertillstånd, vid endokrina och metabola sjukdomar, vid hjärtinsufficiens, vid skalltrauma, blödningar och blodproppar samt vid intrakraniella tumörer. Samma kliniska bild kan förekomma vid stark
psykisk belastning och kallas då kortvarig reaktiv psykos. Vid grumlat medvetande inpräglas inga eller endast fragmentariska minnesbilder
varför man i efterförloppet har en minneslucka eller drömartade fragmentariska minnesbilder. För det andra kan symtombilden domineras av s.k. neurasteniskt syndrom som främst yttrar sig i ökad uttröttbarhet, koncentrationssvårigheter, minnessvårigheter, irritabilitet, ökad känslighet för olika sinnesintryck och emotionell instabilitet. Symtomen är vanliga efter
skallskador och efter alkoholförgiftning s.k. bakrus. I princip kan de
dessutom förekomma vid de tillstånd som kan ge en förändring av medvetandet.
Det tredje symtomet är nivåsänkning. Den förekommer framför allt
vid allvarliga hjärnskador och drabbar såväl intellektuella funktioner som personligheten i övrigt. I dessa fall är affektiv instabilitet med svängningar från normal sinnesstänming till depression, irritabilitet eller ångest vanliga liksom återkommande kraftiga aggressionsutbrott inte står i proportion till de utlösande faktorerna. som Av de anförda symtomen är det främst det första, en förändring av medvetandet, som har betydelse för den straffrättsliga bedömningen. Vid t.ex. en grumling av medvetandet synes i en del fall det till
uppsåtsrekvisitet knutna kravet medvetenhet inte vara uppfyllt se
avsnitt 3.2.1. Uppsåt torde, oberoende härav, inte heller föreligga vid
Psykiskt störda lagöverträdares 511 ...
vissa psykotiskt betingade synhallucinationer. Ett typfall är
en gärningsman som drabbats delirium tremens och i detta av som tillstånd misshandlar i han försvarar sig en annan person tron att mot
en orm putativ nöd. I anslutning härtill uppkommer frågan, det
om förhållandet att det psykotiska tillståndet är självförvållat genom
förtäring av alkohol eller någon annan drog, medför att bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket BrB blir tillämplig. Om gärningsmannens tillstånd bedöms allvarlig psykisk
som störning, vilket psykotiska tillstånd regelmässigt gör, torde enligt gällande rätt någon utvidgning av straffansvaret med stöd l kap. av 2§ andra stycket BrB inte kunna ske oavsett tillståndet om var
självförvållat se Jareborg, Straffrättens ansvarslära, 259 f.. När
s. en
psykisk störning faller under 30 kap. 6 § BrB det nämligen inte
anses
vara fråga om en tillfällig sinnesförvirring, även om det psykotiska
tillståndet kan avklinga efter relativt kort tid. Frågan, tillståndet om har varit självförvållat eller inte, skulle därmed sakna betydelse för uppsåtsprövningen.
I en äldre upplaga av brottsbalkskommentaren BrB 4 uppl. 1982,
s. 38 anförs emellertid att den särskilda rusbestämmelsen skulle vara tillämplig på självförvållat patologiskt Som Jareborg påpekar rus. avviker denna ståndpunkt från vad gällde före BrB a.a. 260. som s. Patologiskt rus, som är en form av toxisk psykos, bedömdes nämligen under i vart fall SL:s senare giltighetstid sinnessjukdom och som hänfördes därför till bestämmelsen i 5 kap. 5 § första stycket SL. Vid de tillstånd som omfattades denna bestämmelse torde någon av prövning av om tillståndet självförvållat inte ha gjorts Bergen-
var se
dal, Lärobok i Straffrätt s. 119 f.. Det förtjänar emellertid
att anmärkas att patologiskt rus enligt ännu äldre rätt att var se som en
tillfällig sinnesrubbning där sådan prövning tillståndets orsaker
om
skulle företas. Se SOU 1923:9 s. 100. Samma uppfattning även under
senare tid finns redovisad hos Wetter, Allmän straffrätt, 1945, 47 s. f. Det avgörande problemet vid kortvariga psykotiska tillstånd är emellertid hur man skall påföljdsvalet. Om det psykotiska se tillståndet bedöms som en allvarlig psykisk störning gäller i princip fängelseförbudet och de övriga begränsningar för påföljdsvalet som
framgår av bestämmelsen i 30 kap. 6 § BrB.
Tidigare brukade, på grund av bestämmelserna i dåvarande 33 kap. 2 § BrB, inte frihetsstraff ådömas den som vid gärningstillfället befann sig i ett psykotiskt tillstånd, även detta hade föranletts beroenom av deframkallande medel och varit snabbt övergående
av natur se SOU
1977:23 s. 247 och NJA 1968 471. Ett sådant synsätt stämmer s.
också med det förhållandet att fängelseförbudet skall ett
ses som
utflöde av tillräknelighetsläran, där tillståndets övergående natur inte
bör vara av avgörande betydelse, förutsatt att gärningsmannens
512 Psykiskt störda lagöverträdares. SOU 1996: 185
..
psykiska störning vid gärningstillfället både till sin art och sin grad nådde till sådan nivå att fängelseförbudet blir tillämpligt.
upp en HD har emellertid i sitt avgörande NJA 1995 s. 48 Flink-fallet
ansett att 30 kap. 6 § BrB i dess lydelse före 1991 års lagstiftning och tidigare 33 kap. 2 § BrB principiellt sett inte var avsedd för tillfälliga
och snabbt övergående abnorrntillstånd. HD har vidare anfört att
fängelseförbudet inte kan anses tillämpligt kortvariga rusutlösta
tillstånd psykotisk karaktär, även om dessa i många fall kan av föranleda intagning enligt LPT. Däremot har HD i domen beaktat bestämmelsen i 29 kap. 3 § första stycket 2 BrB. Denna ansågs dock inte, med hänsyn till den samlade brottslighetens straffvärde, böra föranleda något annat straff än fängelse livstid. Det finns anledning
att redovisa rättsfallet närmare i samband med genomgången av
rättspraxis.
Följden HD:s ställningstagande i Flinkfallet är att i vart fall vissa av kortvariga rusutlösta tillstånd psykotisk karaktär inte är att anse av allvarlig psykisk störning i den mening som avses i 30 kap. 6 § som
BrB. Den som har begått gärningen under påverkan av ett sådant
tillstånd kan därför dömas till fängelse, även om han skulle uppfylla kriterierna för psykiatrisk tvångsvård enligt LPT. Om det som har antagits tidigare innebörden av äldre rätt är korrekt betyder det att om
rättsläget med utgångspunkt från HD:s avgörande nu är ett annat
- än före "Flinkdomen".
16.2.9 Åtalsunderlåtelse
Enligt 20 kap. 7 § första stycket 4 RB får åklagaren, under förutsättning att något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsidosätts, besluta att underlåta åtal, om psykiatrisk vård eller vård i
specialsjukhus kommer till stånd. Några formella begränsningar,
utöver kravet att något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte åsido Åtalsunderlåtelse kan därför
sätts grundrekvisitet, finns inte. ske även vid allvarlig brottslighet, förutsatt att psykiatrisk vård
kommer till stånd. Är brottet eller behöver saken utredas inför grovt domstol det emellertid att åtal bör väckas jfr RB I del 2 s. anses
20:28-20:30. Ovisshet hur gärningen skall bedömas rättsligt kan
om också ett skäl för åtal liksom intresset att beslut om särskild vara av rättsverkan kommer till stånd. Även starka målsägandeintressen kan
påkalla åtal.
Det saknas ett uttryckligt krav på att den misstänkte skall lida av en
psykisk störning för att bestämmelsen i 20 kap. 7 § första stycket 4
RB skall kunna tillämpas. Grundrekvisitet har dock ansetts utgöra en spärr mot åtalsunderlåtelse i sådana fall där den misstänktes psykiska
tillstånd inte gör det motiverat att han slipper undan rättegång och
Psykiskt störda lagöverträdares 513 ...
straff. I sådana fall torde det nämligen knappast något anses att väsentligt allmänt eller enskilt intresse inte sätts åsido för det fall ingen lagföring sker. För att åtalsunderlåtelse skall kunna ske behöver det inte fråga vara om att psykiatrisk vård som innebär frihetsberövande kommer till stånd, men enligt vissa förarbetsuttalanden bör åtalsunderlåtelse
tillämpas med försiktighet, om den misstänkte genomgår eller kommer
att genomgå Öppen psykiatrisk vård se 1984/85:3 38.
prop. s.
Åklagaren har alltid, men i synnerhet när det är fråga psykiskt
om
störda lagöverträdare som begått brott mot någons personliga säkerhet, att vid åtalsprövningen bedöma huruvida samhällsskyddsaspekterna är tillräckligt väl tillgodosedda den psykiatriska vård pågår
genom som eller är avsedd att komma till stånd. Detta har också ansetts följa av
grundrekvisitet se prop. 1990/91:58 483 och Riksåklagarens
s.
cirkulär C:I l24:2O ff.. Faktorer av betydelse för denna bedömning
är framför allt brottets art och svårhetsgrad samt den misstänktes
sjukdomstillstånd. Finner åklagaren vid åtalsprövningen att det saknas
garantier för att skyddsaspekterna blir tillräckligt väl tillgodosedda vid den ifrågavarande vården bör åtalsunderlåtelse inte ske
se Riks-
åklagarens cirkulär C I 124:21.
Enligt tillgänglig statistik används institutet åtalsunderlåtelse relativt frekvent vid brott där gärningsmannen har varit psykiskt störd, även
om det synes ha skett en viss nedgång efter 1991 års reform. Under senare år har det rört sig drygt 250 fall år 1994. Av dessa om per avsåg 90 fall brott som innefattat våld eller hot eller riktat som annars sig mot eller medfört fara för någons liv eller hälsa, dvs. brott där allmänintresset ofta gör sig starkt gällande.
16.3 Rättspraxis
De i avsnitt 3.3 nämnda rättsfallen NJA 1968 471, NJA 1969 s. s. 401, RH 1985:62, RH 1993:80 och RH 1994:78, samtliga berör som innebörden av medvetenhetskravet, är av intresse även när det gäller
de psykiskt störda lagöverträdarnas straffrättsliga se också
ansvar avsnitten 16.2.5 och 16.2.8. HD:s avgörande NJA 1968 s. 471 går dessutom in på frågan inom nebörden av det s.k. fängelseförbudet i 30 kap. 6 § BrB. I rättsfallet bedömde HD gärningsmannens patologiska akut sinnesrus som en sjukdom vid prövning av tillämpligheten den tidigare motsvarigav
heten till fängelseförbudet, fanns i 33 kap. 2 § BrB. Förbud mot
som att döma gärningsmannen till fängelse ansågs således föreligga trots att
det rörde sig om ett kortvarigt rusutlöst omtöckningstillstånd. I rättsfallet NJA 1995 s. 48 Flink-fallet ansåg HD emellertid att ett
tillfälligt tillstånd av psykotisk karaktär, bl.a. utlöst alkholbeav
514 Psykiskt störda lagöverträdares...
rusning, inte skulle anses utgöra en allvarlig psykisk störning vid
tillämpning av fängelseförbudet se även avsnitten 4.2.3 och 16.2.8.
Förbudet mot att välja fängelse som påföljd har behandlats även i
rättsfallen NJA 1969 s. 401 och SvJT 1978 rf s. 49 se avsnitten
4.6.5, l6.2.8 och 16.7.1. Det finns även ett stort antal rättsfall som behandlar frågan, hur mycket en psykisk störning påverkar ett
fängelsestraff i mildrande riktning se bl.a. NJA 1985 s. 510, NJA
1989 s. 97 och NJA 1994 s. 310.
16.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans
tidigare behandling
Uppfattningen att personer som är sinnessjuka bör särbehandlas straffrättsligt är mycket gammal. I det äldsta judiska samhället och i
det antika Grekland behandlades sinnessjuka brottslingar ett annat sätt än andra lagöverträdare. Gemensamt för synsättet i dessa samhällen var att de sinnessjuka betraktades vara utan normalt mänskligt förnuft. Denna förnuftsbrist var det huvudsakliga skälet till att de sinnessjuka inte ansågs kunna ställas till ansvar för sina handlingar. Även i den romerska rätten farms regler föreskrev att sinnessom sjuka som hade begått brott skulle behandlas annorlunda än andra brottslingar. Synen sinnessjukdomarnas karaktär och konsekvenser var emellertid mera utvecklad än i äldre rätt, och i den romerska rätten skilde man mellan olika typer av sinnessjukdom eller vansinne.
Exempelvis ansågs den fullständigt sinnessjuke oförmögen att utföra
någon typ av rättshandling. Allmänt gällde att den sinnessjuke inte skulle straffas, eftersom hans handlingar inte ansågs vara styrda av en fri vilja.
Från medeltiden och fram till 1800-talet följde den internationella
utvecklingen när det gäller de sinnessjukas straffrättsliga ställning två huvudspår. Den ena utvecklingslinjen innebar att den misstänkte gavs möjlighet att åberopa sinnessjukdom som en ursäkt eller en förmildrande omständighet i samband med rannsakningen. Denna princip fick stor betydelse i den engelska rättstraditionen. Det andra synsättet, som i hög grad kom att prägla den kontinentala rättsutvecklingen, byggde på försök att formulera en mera vetenskapligt orienterad kunskap om människan som en social varelse. Utvecklingen i England under 1700-talet ledde till att det blev
vanligare attjdomstolarna tog hänsyn till om de anklagade var
sinnessjuka och det förekom också allt oftare att den tilltalade åberopade sinnessjukdom förklaring till eller ursäkt för sitt som
brottsliga handlande. Utgångarna i ett flertal uppmärksammade rätts-
fall i början 1800-talet ledde till krav klara regler för hur av
Psykiskt störda lagöverträdares 515 ... domstolarna skulle hantera de sinnessjuka lagöverträdarna. År 1843 inträffade ett mordfall som kom att ge nanm en ny reglering området. Omständigheterna i fallet var följande. En man vid nanm Daniel MNaghten försökte mörda den dåvarande engelske premiärministern, men tog fel på person och dödade i stället dennes sekreterare. Försvaret hävdade att M Naghten var sinnessjuk och att han därför inte kunde hållas ansvarig för sin handling. Domstolen fann vid sin prövning att MNaghten inte skulle dömas till ansvar för brottet, utan
beslutade att han i stället skulle spärras in ett hospital. Utgången av
rättsfallet ledde till en intensiv debatt, vilket föranledde den engelske motsvarigheten till justitieministern att ställa fem frågor till de domare som hade dömt i målet. Svaren två av dessa frågor har kommit att utgöra de s.k. MNaghten-rules, vilka alltjämt gäller i England och Wales. I de flesta länder med ett rättssystem av Common Law-typ har de ursprungliga MNaghten-rules kompletterats och byggts ut i takt med att forskningen tagit fram nya rön om sinnessjukdomarnas inverkan på individen. I flera amerikanska delstater har man dock under senare år alltmer kommit att återgå till en reglering som mera direkt bygger på M Naghten-rules. Utvecklingen inom psykiatrin i Frankrike i början av 1800-talet ledde bl.a. till att det växte fram en uppfattning om att sinnessjukdomar kunde vara partiella. Rättsutvecklingen på kontinenten influerades dessutom av tankarna från upplysningstidens filosofer och samhällsrefonnatorer. Dessa olika strömningar gav upphov till en ny
syn Straffrätt och straffverkställighet och ledde till att den s.k.
klassiska straffrättsskolan slog igenom. Denna nya riktning inom
straffrätten ställde krav större humanitet inom straffrättsskipningen,
och principerna om legalitet, proportionalitet och likhet inför lagen blev grundvalarna för straffrätten. Med början i Frankrike år 1791
tillkom kontinenten en rad nya strafflagar som alla var influerade
av den klassiska straffrättsskolan. Människans fria vilja var själva grunden i den nya straffrättsliga inriktningen och människan ansågs därmed kunna välja mellan laglydnad och lagbrott. Om hon begick ett brott ådrog hon sig en skuld som måste straff. Även allmänpreventiva skäl spelade sonas genom en stor roll som motiv för strafflagstiftningen. De individer barn, psykiskt störda och psykiskt utvecklingsstörda som inte kunde betecknas som fria och förnuftiga var undantagna från straffrättsligt ansvar. I början av 1800-talet ökade läkarnas och psykiatrikernas inflytande över bedömningen av brottslingarnas sinnestillstånd och sinnessjuka
personer som hade begått brott blev i ökad utsträckning föremål för
behandling. Empiriska studier av brottslingens person och hans sociala miljö kom att ge en grund för ett ifrågasättande av de rådande moralfilosofiska föreställningarna om ansvar och tillräknelighet. Genom att uppmärksamheten riktades mot brottslingens person i stället
5 16 Psykiskt störda lagöverträdares. SOU 1996: 185 . .
för gärningen trädde den individualpreventiva aspekten straffet
i förgrunden. Den italienske läkaren Cesare Lombroso brukar betecknas både som upphovsman till de naturvetenskapliga eller positiva straffrättsskolorna och som kriminologins grundare. Hans ursprungliga teorier gick ut på att en del personer var födda till förbrytare. Senare modifierade han sina teorier och erkände även andra faktorer såsom ekonomiska, sociala och klimatologiska som betydelsefulla för brottslighetens uppkomst. Av vikt är hans tes att straffet skulle anpassas efter brottslingens egenart med hänsyn till graden av farlighet. Lombrosos lärjunge Enrico Ferri försökte smälta samman de sociala och biologis-
ka riktningarna inom kriminologin. Han utarbetade ett förslag till
strafflag som var baserat på ett system av olika preventiva åtgärder. Ferri förkastade helt tanken på straffets vedergällande funktion. Han hävdade bl.a. att även en psykiskt sjuk person var skyldig att underkasta sig den påföljd som i hans fall var den mest ändamålsenliga för att avhålla honom från brott, vilket oftast var inspärrning på hospital. Tillräknelighetsbegreppet borde enligt Ferri avskaffas. En riktning av mera moderata straffrättstänkare, vars främsta företrädare var den tyske rättsvetenskapsmannen Franz von Liszt, försökte finna gemensamma drag mellan den klassiska straffrättsskolan
och den positiva skolan. Denna skola den moderna eller socio-
-
logiska skolan delade dock med den positiva skolan tanken att
brottsligheten skulle bekämpas som ett socialt fenomen. Man kunde emellertid tänka sig att bibehålla ett tillräknelighetsbegrepp, även om grunden till detta var en annan än den som den klassiska straffrättsskolan hävdade. De äldsta svenska lagbestämmelserna ger inte någon klar bild av
hur de sinnessjuka behandlades i straffrättsligt hänseende. I 1734 års
lag berördes de sinnesjukas straffrättsliga ställning ytterst kortfattat och det är omtvistat huruvida regleringen innebar frihet från straffansvar eller om sinnestillstândet kunde räknas som en förmildrande omständighet. I vårt land förändrades de sinnesjukas straffrättsliga ställning på ett
genomgripande sätt under början av 1800-talet. Denna förändring var
betingad av den påverkan som den klassiska straffrättsläran hade på arbetet med att revidera strafflagen. Beroende på legalitetsprincipens genomslag angavs området för frihet från straff direkt i lagtexten. Detta är bakgrunden till tillkomsten av SL:s bestämmelser om tillräknelighet 5 kap. 5 § SL och förminskad tillräknelighet 5 kap. 6 § SL. I dessa bestämmelser lades vikt vid ett förnuftskriterium och inte, som i många utländska strafflagar, brister i den sinnessjukes fria vilja. Thyrén, som var influerad av den sociologiska straffrättsskolan,
föreslog i sina principförslag i början av 1900-talet en bestämmelse
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 517 ... som berörde den straffrättsliga problematiken vad gäller de psykiskt störda och de tillfälligt sinnesförvirrade. Thyréns förslag bearbetades vidare av Strafflagskommissionen, som bl.a. lade fram ett förslag beträffande de psykiskt störda lagöverträdarna. Förslaget gick ut på att det skulle införas ett rent medicinskt psykiatriskt tillräknelighetsbegrepp och att straffriförklaring skulle var förbehållet de gärningsmän som bedömdes vara sinnessjuka eller sinnesslöa. Vidare föreslogs att den som förklarades fri från straff i vissa fall skulle förvaras allmän vårdanstalt. Även kommisionens förslag inte ledde till om lagstiftning kom dock en del av dess tankar att realiseras genom andra reformer. År 1935 tillsattes sakkunniga skulle över tillen grupp som se räknelighetsregleringen i SL. De sakkunnigas förslag innebar bl.a. att den som bedömdes som sinnessjuk eller som led av en själsrubbning som var att jämställa med sinnessjukdom skulle förklaras vara fri från straff Förslaget innebar vidare att dessa personer, i samhällsskyddets . intresse, skulle kunna tas in på sinnessjukhus. Resultatet av de sakkunnigas arbete överlämnades till den år 1938 tillsatta Strafflagberedningen för fortsatta överväganden. År 1945 genomfördes förändring tillräknelighetsbestännnelen av serna, som bl.a. innebar att det infördes ett krav kausalsamband mellan sinnestillståndet och den brottsliga gärningen för att straffriförklaring skulle kunna ske. Reforrnen innebar också att jämställdhetsbegreppet infördes i lagstiftningen. Lagstiftningen byggde på ett förslag från Strafflagberedningen SOU 1942:59. I sitt slutbetänkande Skyddslag SOU 1956:55 föreslog Strafflagberedningen bl.a. att straffriförklaringarna skulle avskaffas. Anledningen härtill var att beredningen ansåg att tillräknelighetsläran hade spelat ut
sin roll. I stället skulle de psykiskt störda lagöverträdarna, om
vårdbehov förelåg, dömas till vård på sinnesjukhus eller till öppen
psykiatrisk vård. Individualpreventiva skäl skulle enligt förslaget vara
avgörande för om en sådan vårdåtgärd kom till stånd. Vidare föreslog beredningen att de psykiskt störda lagöverträdarna inte skulle kunna dömas till fängelse samt att det även i övrigt skulle råda inskränkningar i påföljdsvalet för dem. I propositionen till BrB godtog departementschefen Strafflagberedningens förslag att slopa straffriförklaringarna. Tillräknelighetsläran kom därmed att formellt avskaffas, även om den i realiteten genom -
fängelseförbudet och institutet fri från påföljd kom att överflyttas till
påföljdsledet. Domstolen skulle förordna om en brottspåföljd, överlämnande till vård enligt sinnessjuklagen, för de lagöverträdare som bedömdes som sinnesjuka, sinnesslöa eller som omfattades av det
s.k. jämställdhetsbegreppet och var i behov av vård. Brottspåföljden
bytte sedermera namn till överlämnande till sluten psykiatrisk vård i samband med att LSPV trädde i kraft år 1967.
518 Psykiskt störda lagöverträdares. SOU 1996: 185 .. Påföljderna för de psykiskt störda lagöverträdarna kom att bli föremål för fortsatt översyn under 1970-talet. År 1977 lade den s.k. en Bexeliuskommittén fram sitt betänkande Psykiskt störda lagöverträdare
SOU 1977:23, i vilket det föreslogs att bestämmelserna avseende de
psykiskt störda lagöverträdarna skulle revideras. Bexeliuskommitténs förslag lämnades över för fortsatt beredning till Socialberedningen, som avgav sina förslag när det gäller de psykiskt störda lagöverträdarna i sitt betänkande Psykiatrin, tvånget och rättssäkerheten SOU
1984:64. Enligt förslaget skulle utgångspunkten att vanliga
vara påföljdsregler i så stor utsträckning som möjligt skulle tillämpas även beträffande psykiskt störda lagöverträdare. Beredningen ansåg samtidigt att man inte helt kunde undvara särskilda regler för
lagöverträdare som är psykiskt avvikande. Bl.a. föreslogs en ny
påföljdskombination som innebar att domstolarna skulle ges en
möjlighet att samtidigt med en dom fängelse förordna att den
dömde tills vidare skulle genomgå rättspsykiatrisk vård. När vården inte längre behövdes skulle den dömde föras tillbaka till fängelset. På grundval av Socialberedningens betänkande och remissbehand-
lingen av detta utarbetades inom Justitiedepartementet en promemoria
med bl.a. en skiss till en ny reglering behandlingen de psykiskt av av störda lagöverträdarna. Promemorian behandlades vid en hörning år
1986 och blev även föremål för viss remissbehandling.
I sitt huvudbetänkande Påföljd för brott SOU 1986:13-15 ifrågasatte Fängelsestraffkommittén om överlämnade till särskild vård
borde anses som en särskild påföljd. Kommittén föreslog också att
påföljden överlänmande till öppen psykiatrisk vård skulle avskaffas. År 1991 beslutades de bestämmelser gäller i dag. Motiven om som för denna reform har behandlats förhållandevis ingående i avsnitt 16.2.
16.5 Uppfattningar i litteraturen
Den svenske rättspsykiatriprofessorn Olof Kinberg var starkt kritisk
till det straffrättsliga tillräknelighetsbegreppet. I en mängd skrifter och
artiklar argumenterade han för ett slopande av detta begrepp. Som skäl
för sin ståndpunkt angav han bl.a. att tillräknelighetsläran vilade på
en fiktiv föreställning utan verklighetsgrund. Även Strahl har kritiserat
tillräknelighetsläran se Den svenska kriminalpolitiken, 1968, s. 42
och 170 ff..
Nils Jareborg har däremot hävdat se Straffrättens ansvarslära
s.
258 f. att avskaffandet av tillräknelighetsläran var ett förhastat
avståndstagande från tanken att människor kan vara moraliskt ansvariga för sina handlingar. Det finns också andra författare som har uttryckt
samma uppfattning som Jareborg se bl.a. Sten Heckscher, Socialbe-
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 519 ...
redningens skuld, Skuld och Straffrättsliga studier tillägnade
ansvar, Alvar Nelson, 1985, s. 235 samt Knut Sveri, Frihet från påföljd, Festskrift till Hans Thornstedt 679-694. s.
16. 6 Utländsk rätt
I såväl dansk som norsk rätt är tillräknelighet förutsättning för att
en någon skall kunna anses som straffrättsligt ansvarig för gärning. en
Som otillräkneliga enligt dansk rätt anses enligt 16 § DSL de
som
vid gärningstillfället sinnessjuka, gravt psykiskt utvecklingsstörda
var
eller som befann sig i ett tillstånd som kan jämställas med sinnessjuk-
dom. De uppräknade tillstånden är emellertid endast indicier att otillräknelighet kan föreligga och domstolen är förbehållen rätten att slutgiltigt avgöra frågan om otillräknelighet. Domstolen är således inte
bunden av den rättspsykiatriska bedömningen. I dansk rätt finns även
en särskild reglering för rusutlösta psykiska sjukdomstillstånd se
bilaga 725.1. Vidare upptas i 68 § DSL olika eller mindre inmer gripande särreaktioner som de lagöverträdare inte tillsom anses räkneliga kan bli föremål för. Som exempel på mindre ingripande
särreaktioner nämns Övervakning, föreskrift vistelseort eller
om
arbete, missbruksavvänjande behandling eller psykiatrisk behandling.
Intagning på mentalsjukhus eller på institution för psykiskt utveck-
lingsstörda är exempel mera ingripande särreaktioner.
I norsk rätt finns ett rent psykiatriskt kriterium för otillräknelighet. Enligt 44 § NSL är en handling som begås av den vid gärningssom
tillfället var sinnsyk sinnessjuk eller bevistlös utan medvetande inte
straffbar. Även norsk rätt innehåller särreaktioner "sikring" som syftar till att skydda samhället 39 § NSL. Dessa särreaktioner kan
också under vissa förutsättningar tillämpas på tillräkneliga lagöverträ-
dare vid tillstånd orsakade självförvållat Det finns ett lagförav rus. slag som går ut på att sikringsinstitutet skall avskaffas och ersättas av
andra särreaktioner. De otillräkneliga lagöverträdare som har begått
gärningar som riktat sig mot någon annans liv, frihet eller hälsa skall, om det föreligger risk för återfall och om det är nödvändigt för att samhällsskyddet skall tillgodoses, kunna dömas till överlämnande till
"tvungent psykisk helsevern" som särreaktion se bilaga 725.2. I
lagförslaget föreslås också att det införs absolut straffrihetsregel för en den som vid gärningstillfället psykotisk eller höggradigt utvar vecklingsstörd och en fakultativ straffrihetsregel för den utan att som, vara psykotisk, led av en "allvorlig sinnslidelse", en utvecklingsstör-
ning i lättare grad eller en "sterk bevisthetsforstyrrelse". Tillräknelighet utgör en straffbarhetsförutsättning också i finländsk rätt. Enligt den ålderdomliga bestämmelsen i 3 kap. 3 § FSL
är en
gärning, "som begås af den, hvilken är afvita, eller af ålderdomssvag-
520 Psykiskt störda lagäverträdares...
het eller av annan sådan orsak saknar förståndets bruk", straffri. Den finska regleringen i FSL motsvarar den ursprungliga regleringen i SL. Det finländska systemet innehåller inga särreaktioner som kan utdömas domstol. Den som vid en rättspsykiatrisk undersökning uppfyller av kriterierna för psykiatrisk tvångsvård skall dock enligt 17 § mentalvårdslagen tas in för vård. Kriterierna är desamma som för annan
psykiatrisk tvångsvård, beslutet fattas av en särskild nämnd.
men Beslut fortsatt vård skall prövas av länsrätten. om I engelsk rätt kan frågan om psykiskt störda lagöverträdares straffrättsliga ansvar ha betydelse i två olika skeden av processen. Den psykiska störningen kan för det första göra att den tilltalade bedöms
vara oförmögen att genomgå rättegången och att denna därför, åt-
minstone för en tid, skjuts upp "unf1tness to plead". Vidare kan en psykisk störning som har förelegat vid gärningstillfället ha betydelse för det straffrättsliga ansvaret, eftersom störningen kan utgöra ett försvar mot åtalet "the insanity defence". Det är den tilltalade som
måste göra det sannolikt att han är psykiskt störd för att straffansvaret skall påverkas. Som har nänmts regleras det straffrättsliga ansvaret för
de psykiskt störda lagöverträdarna av MNaghten-reglerna. Om en frikännande dom meddelas kan domstolen, sedan en lagändring år 1991, förordna om olika typer av särreaktioner bl.a. intagning särskilt psykiatriskt sjukhus, överlämnande till de sociala myndigheterna eller övervakning men kan även underlåta detta. - Även i tysk rätt utgör tillräknelighet straffbarhetsförutsättning 20 en
§ StGB. Otillräkneliga lagöverträdare kan ådömas särreaktioner 61-
72 §§ StGB. I tysk rätt tillämpas en blandad psykiatrisk-psykologisk
metod när det gäller att fastställa otillräknelighet. För att ansvarsfrihet
skall föreligga krävs att gärningsmannen vid gärningstillfället led
anses psykisk sjukdom, en djupgående medvetenhetsstörning, en grav av en
psykisk utvecklingsstörning eller någon annan svår psykisk abnormitet och till följd sitt tillstånd saknade förmåga till insikt om det orätta
av i sitt handlande eller, han hade förmåga till sådan insikt, saknade om förmåga att handla i överensstämmelse med denna. Som särreaktioner förekommer bl.a. intagning på psykiatriskt sjukhus, intagning
skyddsanstalt och övervakning se bilaga 725.5.
Psykiskt störda lagöverträdares 521 ...
16.7 överväganden och förslag
16.7.1 Behovet reform av en
Vår bedömning är att det finns behov att ändra det nuvarande av
systemet och övergå till en ordning där vissa gärningar, har
som begåtts av allvarligt psykiskt störda lagöverträdare, inte betraktas som brott i straffrättslig mening. Härigenom skulle särregleringen
beträffande psykiskt störda lagöverträdare, liksom i flertalet andra
länder, inte gälla endast påföljdsbestämningen utan även
avse frågan, om gärningsmannen grund sitt tillstånd över huvud av taget är straffrättsligt ansvarig för gärningen.
Inledning
I propositionen till 1991 års reform uttalades att frågan, hur systemet
för behandlingen av lagöverträdare med brister eller avvikelser i psykiskt hänseende bör utformas, är ett av de svåraste, principiellt viktigaste och mest kontroversiella problemen inom kriminalpolitiken
se prop. 1990/91:58 s. 448. Enligt propositionen består problemet
framför allt i att finna en ordning som samtidigt tillgodoser alla de krav på rättvisa, humanitet, samhällsskydd och andra hänsyn gör som sig gällande. Det finns all anledning att instämma i den redovisade nu beskrivningen. Många av problemen inom straffrätten ställs på sin spets när det gäller psykiskt störda lagöverträdare, särskilt frågor om personligt ansvar och skuld.
Straffansvaret för psykiskt störda lagöverträdare är också de
ett av områden inom straffrätten där moraliska ställningstaganden gör sig särskilt starkt gällande. Som framgår av redogörelsen i avsnitt 16.4 och bilaga 7 för hur man historiskt sett behandlat detta problemkomplex har tankarna på en särreglering för psykiskt störda lagöverträdare sitt ursprung i den antika moralfilosofin och i allmänna rättviseföreställningar. För de flesta människor ter det sig mindre straffvärt
mindre klandervärt om man begår en straffbelagd gärning under
inflytande av psykisk sjukdom än om man begår sådan gärning utan en att vara psykiskt sjuk.
En historisk återblick pekar emellertid också på att psykiskt störda
lagöverträdare, liksom för övrigt psykiskt sjuka i allmänhet, många gånger har ställts utanför samhället och betraktats mindre värda. som
De har setts som människor utan både rättigheter och skyldigheter.
Begreppet människovärde har historiskt sett knappast haft någon reell innebörd för dem. Som grupp har de också ansetts klart vara särskiljbara från "normala" människor och även setts som farliga för
samhällets övriga medborgare. Många psykiskt sjuka har därför fått
522 Psykiskt störda lagöverträdares...
tillbringa hela eller större delen av sina liv inlästa t.ex. på ett hospital. Det är viktigt att även ha denna aspekt av historien klar för sig när funderar över hur psykiskt störda personer bör behandlas i man straffrättsligt hänseende.
Något om den ideologiska grunden för det nuvarande systemet
Strafflagberedningens förslag till lagstiftning, som låg till grund för den radikala förändring av straffrätten som skedde när tillräknelighet avskaffades som ansvarsförutsättning, var när det gällde tillräknelig-
hetsproblematiken starkt influerat av den positiva straffrättsskolan. För
denna skola och skuld ålderdomliga begrepp som hörde var ansvar
samman med den klassiska straffrättsskolans vedergällningsteorier och
med filosofiskt tankegods med metafysiska förtecken, något som enligt den positiva skolan inte hörde hemma i ett straffsystem. Straffsystemet skulle i stället utformas ett sådant sätt att samhället kunde skydda sig mot brott och förebygga brottslighet som socialt fenomen. Alla människor oberoende av förmåga eller tillfälle, socialt ansvariga var, för sina handlingar. Uppfattningen byggde på en starkt deterministisk
livsuppfattning. Påföljden skulle bestämmas med hänsyn till den
enskilde brottslingens behov vård eller fostran eller, för det fall han av bedömdes farlig, samhällets behov av skydd mot honom. Tidssom av
obestärnda påföljder skulle i stor utsträckning komma till användning.
Även Strafflagberedningens förslag till skyddslag inte antogs i om alla delar vid BrB:s tillkomst genomfördes förslaget rörande de
psykiskt störda lagöverträdarna i stort sett. De straffriförklaringar som
förekom SL:s tid sågs enligt förarbetena till BrB mera som en formalitet och det tedde sig därför mest ändamålsenligt att domstolen fick möjligheter att direkt i domen förordna om att den psykiskt störde skulle vårdas än att detta skulle ske på ett mer indirekt sätt, oftast administrativa åtgärder efter det att straffriförklaring hade genom skett. Frågan skuld och som framgått av underordnad om ansvar var betydelse. Det hänger samman med att i ett system där reaktionerna mot brott motiveras individualpreventiva skäl mister problemet med av fastställande kriterier för straffrättslig tillräknelighet och därmed för av
straffrättsligt i viss mån sin betydelse se t.ex. Stephan
ansvar Hurwitz, Om afskaffelse af straf, Festskrift till Karl Schlyter, 1949,
216 f.. Frågan om psykisk störning blir främst ett spörsmål om den
s.
mest ändamålsenliga behandlingsforrnen.
Valet lämplig påföljd kom således att sättas i förgrunden i BrB:s av
påföljdssystem. I och med att tillräknelighet avskaffades som grund-
läggande ansvarsförutsättning kom tyngdpunkten i särregleringen för de psykiskt störda lagöverträdarna att förläggas till påföljdsbestämningen i stället för tidigare till ansvarsledet. Det är i sammansom
hanget belysande att Strafflagberedningen inte med ett ord synes ha
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 523 ... berört frågan om det subjektiva rekvisitet i samband med sitt förslag
att avskaffa tillräknelighetsläran. Åtgärden sågs som motiverad utifrån
praktiska ändamålssynpunkter. Det förhållandet att domstolarna med den nya ordningen måste göra bedömningar det subjektiva av rekvisitet även hos gravt psykiskt störda lagöverträdare förbegicks således med tystnad. Inte heller grunderna för införandet det s.k. av fängelseförbudet redovisas i förarbetena till BrB.
Utvecklingen under senare tid
Under senare år har blickpunkten inom straffrättspolitiken mer än tidigare varit riktad mot den brottsliga gärningen. Grunden för beaktandet av gärningsmannens personliga förhållanden vid påfölj dsbestämningen har delvis ändrats. Omständigheter med anknytning till gärningsmannens person har, från att ha varit något som genomgående skulle beaktas utifrån prognostänkande och bedömningar beav
handlingsbehov, blivit något som i stället huvudsakligen skall beaktas
på den grunden att något oskäligt. Hela den s.k. behandannat vore
lingsideologin som grund för pâföljdsbestärrmingen har satts i fråga.
I stället har det lagts vikt vid att straffsystemet bör vara utformat på ett sådant sätt att likformighet, rättvisa och förutsebarhet främjas. Med
en sådan inriktning av straffrättspolitiken blir frågor om ansvar och
skuld betydligt mer centrala än i ett system bygger utpräglat som individualpreventiva överväganden. Regleringen som avser de psykiskt störda lagöverträdarna har hittills inte påverkats av denna förändrade inriktning av straffrättspolitiken. Påföljdssystemet i övrigt har emellertid genomgått förhållandevis genomgripande förändringar och
förslag föreligger om en fortsättning förändringsarbetet se
av Straffsystemkommitténs betänkande Ett reformerat straffsystem SOU 1995:91. Vad som nu har sagts talar för att man bör överväga en
förändring av utforrrmingen av särregleringen avseende psykiskt störda
lagöverträdare, så att denna står i bättre samklang med den inriktning som straffrättspolitiken numera har.
Ytterligare om behovet av att ändra den nuvarande ordningen
Sverige är nästan unikt i världen genom att inte ha tillräknelighet som brottsförutsättning. I övriga delar av världen är, med endast något undantag, tillräknelighet eller ansvarsförmâga en grundläggande förutsättning för att någon skall kunna fällas till straffrättsligt ansvar. Denna omständighet är naturligtvis ett mycket starkt skäl för att man bör överväga en förändring av den nuvarande ordningen i svensk rätt. Men det är också så att avsaknaden av en tillräknelighetsreglering leder till praktiska problem. Vi skall i det följande peka de viktigaste av dessa.
524 Psykiskt störda lagöverträdares...
I samtliga EU-länder utom Sverige kan ansvarsfrihet komma i fråga för vissa psykiskt störda lagöverträdare, vilket åtminstone sikt kan innebära svårigheter för oss i integrationsarbetet på det straffrättsliga området. Det kan nämligen förutsättas att tillräknelighet kommer att vara en ansvarsförutsättning inom den interna EU-straffrätt som är under framväxt. Eftersom ansvarssubjekten inom den interna EUstraffrätten oftast är juridiska personer har frågan dock ännu inte ställts på sin spets i rättstillämpningen. Man har inte heller i svensk rätt helt kunnat frigöra sig från de tankar som bär upp tillräknelighetsläran. Fängelseförbudet i 30 kap. 6 § BrB och det i samma lagrum reglerade institutet fri från påföljd är uppenbarligen rester från denna lära. Grunden till lagrummet torde nämligen, åtminstone i huvudsak, vara att den som är allvarligt
psykiskt störd inte bör hållas fullt ut ansvarig för vad han har gjort när
hans handlande har haft samband med hans tillstånd. Bestämmelsen i 30 kap. 6 § BrB har emellertid betydelse endast på påföljdsnivån och kan därför inte inverka frågan, om straffrättsligt ansvar över huvud taget bör komma i fråga, vilket kan tyckas märkligt med hänsyn till
grunden för bestämmelsen. En avgörande brist med den svenska
regleringen är således att den inte tar hänsyn till att det också finns fall där man helt bör fria från ansvar, i stället för att döma till en mindre ingripande påföljd. Gärningsmannens psykiska tillstånd kan så till den grad ha påverkat hans förmåga att rätta sig efter lagen att han inte rimligen kan klandras för gärningen. Detta är en avgörande svaghet med den nuvarande ordningen och innebär en risk för att personer som inte bör vara straffrättsligt ansvariga fälls till ansvar för brott, något som naturligtvis inte bör godtas. Visserligen har man, som framgått, försökt läka denna brist i
systemet med bestämmelsen i 30 kap. 6 § BrB. Men "fängelseförbu-
det" omfattar även en hel del fall där ansvarsfrihet knappast hade kommit i fråga för det fall det i svensk rått hade ställts krav på ansvarsförrnåga som brottsförutsättning. Någon har t.ex. begått ett mycket svårt brott under påverkan av en allvarlig psykisk störning men hans omdömesförmåga eller förmåga att kontrollera sitt handlande har inte varit så nedsatt att det är rimligt att han bör befrias från straffrättsligt ansvar. I en sådan situation gäller emellertid samma begränsningar för påföljdsvalet som beträffande en person som vid
gärningstillfället var djupt psykotisk och vars uppfattning om sakför-
hållandena helt saknade förankring i verkligheten, förhållanden som rimligtvis bör medföra att han inte bör anses som straffrättsligt ansvarig för gärningen. Förutom att detta förhållande pekar på risken
för ibland orimliga "tröskeleffekter" den som inte riktigt når upp till
allvarlig psykisk störning döms ofta till långvariga fängelsestraff, medan bedöms ha allvarlig psykisk störning aldrig får den som en dömas till fängelse så kan man ett mera allmänt plan fråga sig om
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 525 ... det är rimligt att den vars subjektiva förhållande är sådant att han
bedöms kunna fällas till ansvar och därför ha gjort sig skyldig
anses till ett brott, inte om vårdbehov saknas skall kunna dömas till andra - -
påföljder än Villkorlig dom eller skyddstillsyn om han inte förklaras
fri från påföljd, påföljder som ofta inte står i rimlig proportion till det
begångna brottets allvar. Det här förhållandet kan leda till skevheter i systemet. Ett exempel härpå är Flinkfallet NJA 1995 s. 48, där en möjlig utgång med den nuvarande regleringen hade varit att Mattias Flink dömts till skyddstillsyn för sju mord och tre mordförsök. Man kan, i anslutning till det anförda, fråga sig varför det endast är fängelse undantas i 30 kap. 6 § BrB. Även skyddstillsyn kan som vara nog så ingripande för den dömde. Med det synsätt alltmer som
vinner insteg att en straffrättslig reaktion ådöms för att visa
samhällets avståndstagande från gärningen och för att sätta kraft bakom det allmänna straffhotet och inte, i vart fall inte i första hand, för att den skall göra nytta i det enskilda fallet att t.ex. minska genom risken för återfall borde även skyddstillsyn vara undantagen som påföljd för den dömde. I det sammanhanget bör framhållas att det för närvarande inte torde vara möjligt att döma en allvarligt psykiskt störd lagöverträdare till
kontraktsvård eller samhällstjänst. Enligt gällande rätt är det nämligen
så att skyddstillsyn med föreskrift om kontraktsvård eller samhälls-
tjänst skall förenas med ett alternativt fängelsestraff vilket, om det rör
sig om en allvarligt psykiskt störd lagöverträdare, inte kan dömas ut
med hänsyn till gällande fängelseförbud. Även den Straffsystem-
av
kommittén föreslagna reaktionen fängelse elektronisk över-
genom
vakning se SOU 1995:91 kan diskuteras från denna utgångspunkt.
Åtminstone kontraktsvård torde för
övrigt generellt sett vara en
lämplig påföljd för psykiskt störda lagöverträdare. Redan med dagens system för det straffrättsliga ansvaret för psykiskt störda lagöverträdare kan emellertid en form av "ansvarsfrihet" åstadkommas. En del av de mest uppenbara fallen av när straffrättsligt ansvar inte bör bli aktuellt, åtminstone vid mera
svårartade fall av sinnesförvirring, torde nämligen bli föremål för
ätalsunderlåtelse enligt 20 kap. 7 § första stycket 4 RB. I dessa fall, där det oftast rör sig om personer med gravt störda eller snedvridna verklighetsuppfattningar, har en psykiatrisk behandling i någon form
nästan alltid påbörjats redan i samband med gripandet. Avskaffandet
av de s.k. O-fallen har emellertid inneburit att den som undergår vård utan domstolsbeslut inte kan bli föremål för rättspsykiatrisk vård och därmed inte heller för någon särskild utskrivningsprövning. Ut-
skrivning skall ske så snart patienten samtycker till vård eller när
vårdbehovet inte längre bedöms som oundgängligt. Som O-fall räknades enligt regleringen i LSPV de som hade begått brott mot någon annans personliga säkerhet, men där åtal inte hade
526 Psykiskt störda lagöverträdares. SOU 1996: 185 .. väckts. Utskrivning av någon som betecknats som ett O-fall prövades obligatoriskt av utskrivningsnänmden på samma sätt som utskrivningen av den som hade överlämnats till sluten psykiatrisk vård som brottspåföljd. Numera är det i stället chefsöverläkaren som beslutar om när vården skall upphöra och utskrivning ske i fall där åtalsunderlåtelse meddelas. Huruvida detta har fört med sig att åklagarna är mindre benägna att meddela åtalsunderlåtelse är det ännu för tidigt att yttra sig om, men antalet åtalsunderlåtelser har minskat under senare år, trots att 1991 års reform innebar att det tidigare kravet på orsakssamband mellan gärningen och den psykiska störningen togs bort. I såväl
motiven till 1991 års reform se prop. 1990/91:58 bil. 2 s. 483 som
i Riksåklagarnas föreskrifter angående åtalsunderlåtelse Riksåklagarens cirkulär C:I 124:20 ff. trycks också på att åklagaren alltid måste pröva om den vård som har beslutats eller är tänkt att komma till stånd är tillfredsställande från samhällsskyddssynpunkt, vilket kan innebära att åtalsunderlåtelse används i färre fall än vad som är tänkt med hänsyn till att den vård som har eller kan komma till stånd inte
kan förenas med särskild utskrivningsprövning eller andra begräns-
ningar grundade sarnhällsskyddsaspekter. Oavsett hur 1991 års reform har påverkat besluten om åtalsunderlåtelse kan vi alltså här se ett problem. Som har nämnts framgår av art. 7 i Hawaiideklarationen att en psykiatriker aldrig får medverka i psykiatrisk tvångsvård av någon som inte är psykiskt sjuk. Den nuvarande ordningen där länsrätten får vägra utskrivning enligt 16 § LRV, trots att den psykiska störningen inte längre är allvarlig, förutsatt att det föreligger risk för återfall i brott som är av allvarligt slag, har ansetts kunna stå i strid med konventionens bestämmelser. I vart fall kan det i många situationer ge upphov till etiska komplikationer när personer hålls kvar i vård trots att den behandlande läkaren och chefsöverläkaren bedömer att vården, åtminstone som sluten vård, inte längre bör fortgå. En nyligen
genomförd enkätundersökning har också visat att många läkare som
kommer i kontakt med LRV-dömda patienter upplever att den
nuvarande ordningen ger upphov till etiska problem se Villius
Belfrage, Fortsatt tvångsvård utan medicinska skäl Tillämpning av
rättspsykiatri i strid mot internationell etikkodex, Läkartidningen 9324165-4167, 1996. Dessa etiska konflikter bottnar som vi ser det i att man i den nuvarande regleringen inte i tillräcklig omfattning skiljer mellan de olika aspekter som gör sig gällande, här främst behovet av vård och behovet av samhällsskydd. Också detta förhållande utgör ett skäl att ändra den nu gällande ordningen. Med den nuvarande överlämnandepåföljden riskerar man också att alltför många psykiskt störda lagöverträdare döms till fängelse. Brottmålsdomstolen saknar kontroll över vad överlämnandet närmare kommer att innebära. Framför allt för de i och för sig fåtaliga
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 527 ...
personer som inte omfattas av det nuvarande fängelseförbudet i 30
kap. 6 § BrB men som uppfyller förutsättningarna i 31 kap. 3 § BrB
för rättspsykiatrisk vård, finns det klar risk för att de i stället döms en till fängelse. Det finns också, vilket är större betydelse, risk för av en
att den nuvarande ordningen för med sig att begreppet allvarlig psykisk störning ges en snävare tillämpning än vad avsett,
som var vilket i sin tur indirekt innebär att psykiskt störda lagöverträdare som är i behov av psykiatrisk vård döms till fängelsestraff i större omfattning än vad som är önskvärt. Det finns vidare klar risk för en att de som därmed döms till fängelse inte får den vård, frivilligt eller, om de motsätter sig denna, med vårdintyg, de enligt normalisesom
ringsprincipen har rätt till.
I sin uppföljning och utvärdering 1991 års reform konstaterade av Socialstyrelsen att det inte fanns underlag för att kunna bedöma om fler psykiskt störda döms till fängelse följd reformen, som en av eftersom det hade gått för kort tid för skulle kunna uttala sig att man
i den frågan se Psykiatrisk tvångsvård effekter lagstiftning,
- av ny
Socialstyrelsen följer upp och utvärderar 1994:2, 38 f.. Enligt
s. Socialstyrelsen kunde det dock påvisas trender talar för att allt som
fler psykiskt störda döms till fängelse. Utvecklingen under tids-
perioden 1975-1992 följer enligt styrelsen klar trend innebär en som en kontinuerlig minskning över tid av såväl RPU domar till som rättspsykiatrisk vård samtidigt som brottsligheten och användningen av fängelsestraff fram till år 1992 stadigt ökade.
Senare gjorda undersökningar pekar att andelen psykiskt störda
bland de intagna kriminalvårdsanstalterna är hög. Sedan verksamhetsåret 1991/92 har också noterats en inte oväsentlig ökning det av
antal dagar som intagna i kriminalvården vårdas i psykiatrisk
slutenvård från 4 775 dagar 1991/92 till 10 128 dagar för verksamhetsåret 1994/95. Det ökade antalet vårddagar kan visserligen till en del bero ett efter hand förbättrat samarbete mellan kriminalvården och psykiatrin samt på införandet de regeringsgodkända vårdinav rättningarna, men det framstår som troligt att det ökade antalet vårddagar också avspeglar ett ökat behov psykiatrisk vård bland de av
intagna. I sammanhanget kan nämnas att en närmare kartläggning
av bl.a omfattningen och karaktären psykiska störningar inom av fängelsepopulationen kommer att genomföras under tiden den 16 september 1996 15 september 1997 inom ramen för ett samarbets- -
projekt mellan Kriminalvårdsstyrelsen och Rättsmedicinalverket.
Det finns all anledning att med utveckling där allt fler oro se an en psykiskt störda personer i särskilt behov av vård döms till fängelsestraff. Också av detta skäl finns det således behov att över det av se nuvarande reaktionssystemet för psykiskt störda lagöverträdare. Ett problem av annan art är att de som överlänmas till rättspsykiat-
risk vård vårdas under allt längre tidsperioder. Här förefaller det ha
528 Psykiskt störda lagöverträdares...
skett dramatisk förändring efter införandet av den särskilda utskriven ningsprövningen. Socialstyrelsens senaste inventering visar att nästan 1 000 för närvarande är föremål för rättspsykiatrisk vård, personer fjärdedel har permission. Antalet intagna i kriminalvårdsvarav ca en anstalt är vid varje tidpunkt ungefär 4 500 personer. Dessa tal skall
jämföras med fördelningen mellan fängelse och rättspsykiatrisk vård i domstolens påföljdsbestärnning. Fängelse ådöms i 98 procent av
fallen och rättspsykiatrisk vård i 2 procent. Undersökningar visar också att det föreligger stora skillnader i frihetsberövandetider mellan
fängelse och rättspsykiatrisk värd för jämförbara brott se Henrik
Belfrage, Rättspsykiatriska vårdtider vs. fängelsetider, SvJT 1996 s.
717-724. Särskilt påtagliga är skillnaderna när det gäller dem som dömts för misshandel och olaga hot. Där är enligt Belfrages undersök-
ning frihetsförlusterna drygt tre gånger längre inom den rättspsykiat-
riska vården än inom kriminalvården för en undersökningsgrupp som
bestod samtliga år 1993 genomgått en RPU och
av personer som dömts för något brotten misshandel eller olaga hot. Man skall då av
komma ihåg att många dem som är överlämnade till rättspsykiatrisk
av vård fortfarande är kvar i vården. Undersökningsgruppen var homogen beträffande diverse karakteristika. Brottsligheten, den tidigare kriminella belastningen och graden av missbruk var likartad. Den enda signifikanta skillnaden var att den ena gruppen ansetts vara något psykiskt störd än den andra. Ett beslut om överlämnande mer
till rättspsykiatrisk vård får således högst påtaglig betydelse för
en
frihetsberövandets längd, trots att psykiatrisk diagnosticering och rättspsykiatrisk bedömningspraxis omöjligen kan vara en helt "precis"
verksamhet jfr bl.a. Belfrage Lidberg, Rättspsykiatriska bedömningar i praktiken, Rapport från institutionen för social- och rättspsykiatri 1993:2.
Som framgått krävs det för fortsatt rättspsykiatrisk vård med
särskild utskrivningsprövning inte att den psykiska störningen är
allvarlig eller att något vårdbehov föreligger så länge det finns en
risk för återfall i brott, vilket det när det gäller vissa personer med
psykopatiska drag nästan alltid gör. Men även bland vissa personlig-
hetsstörda, har dömts till fängelse, torde återfallsrisken vara som mycket stor. Problemen med "de vattentäta skotten" mellan pâ-
följderna överlärrmande till rättspsykiatrisk vård och fängelse blir
alltmer uppenbara.
Problem vid bedömningen det subjektiva rekvisitet av
Om åtal väcks finns det, framgått redogörelsen för gällande som av
rätt, anledning att tro att uppsåtsrekvisitet i vissa fall tillämpas alltför
extensivt vid gärningar har begåtts av psykiskt störda lagöverträsom
dare. Enligt en uppgift, som stöds av tillgänglig statistik från Rättsme-
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 529 ...
dicinalverket, är det bara i ett eller ett par fall per år ett åtal som ogillas därför att den psykiskt störde har ansetts sakna uppsåt, trots att prövningen av uppsåtskravet vid exempelvis psykoser torde vara mycket svår att genomföra. Det sagda talar med viss styrka för att
uppsåtsrekvisitet i rättstillämpningen lättare uppfyllt
anses om gärningsmannen har en allvarlig psykisk störning och bedöms i vara behov av vård än om han exempelvis har varit tillfälligt sinnesförvirrad och alltså inte har något vårdbehov domstolen som genom domen kan tillgodose. Vissa uttalanden i litteraturen också stöd för ger
en sådan slutsats. Se t.ex. Håkan Westin, En ansvarslös reglering
av den galnes skuld i Skuldfrihet och ansvarslöshet, 1994, 223. Se s.
även Sten Heckscher, Socialberedningens skuld i Skuld
och ansvar, 1985, s. 245. Det förhållandet att uppsåtsrekvisitet förefaller tillämpas mer extensivt när det rör sig om psykiskt störda lagöverträdare har säkerligen samband med det förhållandet att domstolen ofta ställs inför att antingen ogilla åtalet, varpå det finns stor risk för att vård över huvud taget inte kommer till stånd, eller att finna ett "uttunnat" uppsätsrekvisit uppfyllt och sedan döma till överlänmande till
rättspsykiatrisk vård, vilket tillgodoser gärningsmannens behov
av värd. Väljer domstolen det sistnämnda alternativet riskerar man
emellertid att orättfärdigt ålägga ett straffrättsligt endast för att
ansvar
tillgodose vårdbehovet, vilket naturligtvis principiell juridisk
ur synvinkel är förkastligt. Ett sådant förfaringssätt har emellertid åtminstone indirekt stöd i förarbetena till BrB. Departementschefen
uttalade där, till bemötande av invändningar vid remissbehandlingen om att de s.k. straffriförklaringarna borde bibehållas och att det kunde
riktas allvarliga invändningar mot att domstol skall döma till vård, att problemet med de psykiskt störda lagöverträdarnas straffrättsliga ansvar närmast var att se som en formell klassificering som det var
svårt att föreställa sig var av större betydelse se 1962: 10 C
prop. s. 106. Enligt departementschefen var problemet främst praktisk av
natur; det väsentliga enligt hans mening att de psykiskt störda fick
var
den behandling som med hänsyn till omständigheterna var bäst lämpad
som reaktion brottet. Man kan här se hur inflytandet från den
under 1940- och 1950-talen förhärskande behandlingsideologin
påverkade lagstiftarens ställningstaganden långt utöver vad den mera primärt tog sikte på. Även risken för gärningsmannen till följd sitt att av tillstånd återfaller i allvarlig brottslighet kan i vissa fall tänkas indirekt inverka på bedömningen i uppsåtsfrågan. Gärningsmannens farlighet får nämligen beaktas endast om han fälls till ansvar och överlämnas till rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning. Vid ett
ogillande av åtalet kan däremot en till gärningsmannens psykiska
530 Psykiskt störda lagöverträdares...
tillstånd knuten risk för återfall i straffbelagda gärningar inte i sig leda till någon reaktion från samhällets sida. I brottsbalkskommentaren medges att uppsåtsprövningen vad gäller psykiskt störda lagöverträdare kan vara svår att göra, men det anförs vidare enligt vår uppfattning, lakoniska ordalag att uppsåtsrekvisitet
oftast torde vara uppfyllt i dessa fall BrB III s. 256.
Uppsåtsrekvisitet bör naturligtvis uppfattas på samma sätt beträffande psykiskt störda lagöverträdare som beträffande andra gärningsmän. Att någon på grund av en psykisk störning har svårförklarliga och irrationella bevekelsegrunder för sitt beteende hindrar visserligen inte att han är i tillräcklig grad medveten om vad han gör och därför kan anses ha uppsåt. Den som t.ex. anser att en man som
går på andra sidan gatan är hans värste ovän trots att han aldrig sett
honom förut och därför misshandlar denne, har naturligtvis uppsåt att misshandla, eftersom han förstår att han slår på en människa. I vissa situationer, när gärningsmannen på grund av sitt psykiska tillstånd har störd verklighetsuppfattning så att han t.ex. misstolkar eller förbiser en
sinnesintryck, blir emellertid en sedvanlig uppsåtsprövning mycket
svår att genomföra. Det finns anledning att tro att uppsåt i dessa fall inte sällan saknas. Som framgått av det föregående har Strahl i anslutning till rättsprax-
menat att det i uppsåtsrekvisitet ligger ett krav på medvetenhet se
Allmän Straffrätt i vad angår brotten s. 91 f.. Den tilltalade skall ha befunnit sig i ett sådant tillstånd att uppsåtsrekvisitet kan vara uppfyllt; han får inte ha varit alltför omtöcknad. I rättspraxis brukar detta krav uttryckas så att den tilltalade skall ha varit i tillräcklig grad medveten
om sitt handlande se t.ex. NJA 1969 s. 401. Medvetenhetskravet har
i rättstillämpningen kommit till användning främst i fall som med SL:s reglering skulle ha betecknats som tillfällig sinnesförvirring, något skulle kunna förklara varför de flesta av dessa fall inte heller som efter BrB:s tillkomst synes ha föranlett något straffrättsligt ansvar. Vid fall av sinnesförvirring som har sin grund i en allvarlig psykisk störning har däremot medvetenhetskravet med några få undantag inte
fått samma genomslag. Se dock hovrättsfallen RH 1985:62 och
1994:78 där det rörde sig om personer med manodepressiv psykos. Medvetenhetskravet gör sig naturligtvis gällande med samma styrka i fall av sinnesförvirring som har sin grund i en allvarlig psykisk störning. Det förefaller emellertid som om man i den praktiska
rättstillämpningen i viss utsträckning blundar för detta problem. Även
med avseende på medvetenhetskravet föreligger därför en risk för att de psykiskt störda lagöverträdarna i alltför hög grad anses straffrättsligt ansvariga med hänsyn antingen till föreliggande vårdbehov eller till risken för återfall i brott. Också prövningen av oaktsarnhetsrekvisitet personlig Culpa innebär särskilda svårigheter vad gäller psykiskt störda lagöverträdare. Vid
Psykiskt störda lagöverträdares 531 ...
omedveten oaktsamhet är många gånger inte ens det första ledet orsaksledet uppfyllt, eftersom gärningsmannen i gärningsögonblicket
saknade förmåga att nå erforderlig insikt. I vart fall kan det ofta inte begäras av honom att han i sitt störda tillstånd skulle ha gjort något
som erfordrades för att nå insikt; han saknade förmåga därtill se
Jareborg, Straffrättens ansvarslära s. 214 och 259. Visserligen kan i vissa fall föregående oaktsamhet ersätta samtidig oaktsamhet. Man kan tänka sig att någon av oaktsamhet försätter sig i ett sådant tillstånd
att hans oaktsamhet täcker att han vid ett senare tillfälle kommer att
sakna förmåga att kunna nå insikt. Ansvar för oaktsamhetsbrott kan då ändå utdömas med stöd av grundsatsen actio libera in causa dvs. att man själv uppsåtligen eller av oaktsamhet förorsakar det tillstånd som annars skulle ha friat från ansvar, men det rör sig, såvitt kan bedömas, om fåtaliga fall. Det finns därför tecken att även
oaktsamhetsprövningen sker alltför summariskt och utan tillräckligt
beaktande av gärningsmannens speciella svagheter.
Slutsatser av det förda resonemanget
Vi har hittills i detta avsnitt anfört flera argument för att den nuvarande ordningen i svensk rätt i nu aktuellt hänseende bör överges. Enligt
vår uppfattning har argumenten en sådan tyngd att det framstår som i hög grad angeläget att skapa en annan ordning för den straffrättsliga
hanteringen av psykiskt störda lagöverträdare. Bibehållandet av fängelseförbudet och grunderna för detta visar att det närmast är omöjligt och naturligtvis inte heller önskvärt att bortse från det grundläggande kravet att gärningsmannen vid gärningstillfället skall ha haft möjligheter och förmåga att följa lagen. Brister det i detta hänseende bör gärningsmannen inte hållas ansvarig för sitt handlande. Det räcker inte att han på olika sätt särbehandlas vid påföljdsbestämningen. De gärningsmän som ingår i den aktuella kategorin kännetecknas av att de antingen har en klart förvrängd eller annorlunda motivbild för sitt handlande avsaknad av omdömesförmåga eller att de visserligen - på ett riktigt sätt kan bedöma handlingssituationen, men att de saknar förmåga att avstå, t.ex. på grund av avsaknad av impulskontroll eller stark tvångsmässighet i sitt handlande. Det kan när det gäller den annorlunda motivbilden röra sig om sinnesintryck som misstolkas eller missförstås, vilket medför att gärningsmannens handlande sker utifrån en förvrängd verklighetsuppfattning. Han bör i dessa fall inte straffrättsligt klandras för sin gärning. Att den som har saknat kontroll över sitt handlande inte bör kunna klandras straffrättsligt för att han inte agerade annorlunda än han gjorde har att göra med att det inte är rimligt att kräva av gärningsmannen att han i den konkreta gärningssituationen kan stå emot t.ex. inre röster som befaller honom att utföra
532 Psykiskt störda lagöverträdares...
ett visst handlande eller avstå från ett handlande som betingas av att han saknar förmåga att hantera impulser. Det sagda innebär följande. Den som grund av en allvarlig
psykisk störning värderar verkligheten på ett felaktigt sätt och därmed
får en felaktig motivbild för sitt handlande bör även om han skulle uppfylla kravet på uppsåt eller oaktsamhet inte klandras för gär- ningen. Hans avsaknad av omdömesförmåga bör alltså leda till att något straffrättsligt ansvar inte krävs ut för den gärning som han begår i ett sådant tillstånd. Den som saknar förmåga att kontrollera sitt handlande kan visserligen riktigt bedöma verkligheten, men han saknar å andra sidan förmågan att rätta sitt handlande efter denna sin bedömning. Inte heller han bör anses straffrättsligt ansvarig. Det framstår naturligtvis som önskvärt att uppsåtsrekvisitet tillämpas striktare när det rör sig om psykiskt störda lagöverträdare, men varken
uppsåtsprövningen i allmänhet eller en utvidgad prövning av kravet
medvetenhet torde vara tillräcklig för att nu aktuella lagöverträdare skall undantas från straffrättsligt ansvar. Motsvarande gäller för oaktsamhetsprövningen. Vi gör därför bedömningen att det är önskvärt med en återgång till en ordning där vissa allvarligt psykiskt störda lagöverträdare helt undantas från straffrättsligt ansvar.
l6.7.2 Ansvarsfönnåga tillräknelighet som en förutsättning
för straffrättsligt ansvar
Vi föreslår att det införs en ny bestämmelse i l kap. BrB som föreskriver att en gärning inte utgör brott, om den har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning som har lett antingen till att gärningsmannen har saknat omdömesförmåga realitetsvärderingsrekvisitet eller till att han har saknat förmåga att kontrollera sitt handlande kontrollrekvisitet. Som ytterligare förutsättning för att brott inte skall anses föreligga föreslår vi att
det skall krävas att tillståndet har uppkommit utan eget vållande
från gärningsmannens sida, dvs. att han inte har kunnat förutse att han, t.ex. genom alkoholintag eller annat sätt, skulle komma att drabbas av störningen.
Vid bedömningen av hur man bör utforma den framtida regleringen för psykiskt störda lagöverträdare måste, som vi har framhållit i det föregående, större hänsyn än i dag tas till principerna för fördelning av straffrättsligt ansvar. Vid bedömningen av om och i vilken utsträckning någon bör hållas straffrättsligt ansvarig för sina handlingar måste det i rättsstat självklar utgångspunkt att hänsyn skall tas en vara en
både till vilka möjligheter och till vilken förmåga gärningsmannen har
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 533 ... haft att rätta sig efter lagen. Att någon är allvarligt psykiskt störd så att det påverkar hans möjligheter och hans förmåga i detta hänseende måste därvid tillmätas betydelse. Vi anser därför och mot bakgrund av de problem som den nuvarande ordningen har fört med sig att det föreligger ett behov av att återgå till en ordning där ansvarsförmåga
utgör en brottsförutsättning. Vissa av de allvarligt psykiskt störda
lagöverträdarna skall således inte omfattas av själva straffsystemet, men självklart kunna bli föremål för andra åtgärder som syftar till att tillgodose deras vårdbehov. Det bör även allvarligt övervägas om inte en återgång till en tillräknelighetsreglering kräver att det skapas vissa möjligheter att företa åtgärder i syfte att mera öppet tillgodose samhällsskyddsaspekter. Enligt vår bedömning torde nämligen en beaktansvärd andel av dem som i dag fälls till ansvar för brott komma
att undgå ett straffrättsligt ansvar om ansvarsförmåga åter görs till en
brottsförutsättning. Bland dessa finns det personer som inte rimligen bör vara fria i samhället utan som bör tas om hand annat sätt med beaktande av vårdbehov eller behovet av samhällsskydd.
Bedömningen av ansvarsförmågan bör självklart ta sikte på den
enskilda gärningssituationen. Frågan, om den allvarligt psykiskt störde är straffrättsligt ansvarig, blir därmed beroende av hans förmåga vid tidpunkten för gärningen. Enligt direktiven skall det vara en utgångspunkt för våra överväganden att tillfällig sinnesförvirring och förvirringstillstånd som beror på en allvarlig psykisk störning principiellt bör behandlas på samma sätt i ansvarshänseende. Som framgår av kapitel 17 leder tillfällig sinnesförvirring, som uppkommit utan eget vållande, oftast inte till straffrättsligt ansvar. Det är enligt direktiven en omdiskuterad fråga om detta följer av den normala uppsåtsprövningen eller om det finns en oskriven grund för ansvarsfrihet. Vid vår genomgång av rättsläget har vi funnit att ansvarsfriheten vid fall av tillfällig sinnesförvirring ofta grundas på en tillämpning av det
i uppsåtsrekvisitet ingående kravet medvetenhet se avsnitt 16.2.
Vi har emellertid också konstaterat att detta krav på medvetenhet inte, vad gäller psykiskt störda lagöverträdare, är tillräckligt för skilja ut de fall som bör befrias från straffrättsligt ansvar. Detsamma får förutsättas gälla för fall av tillfällig sinnesförvirring. Vad som nu sagts talar för att man, för att en överensstämmelse i ansvarshänseende
mellan fall av tillfällig sinnesförvirring och fall av sinnesförvirring
som har sin grund i en allvarlig psykisk störning skall kunna uppnås, bör reglera dessa fall i en gemensam bestämmelse. Ett införande av en gemensam bestämmelse som undantar vissa allvarliga fall av sinnesförvirring från det straffbelagda området, oavsett om förvirringen beror på en allvarlig psykisk störning eller inte, innebär att dessa fall behandlas samma sätt i ansvarshänseende. Detta är för övrigt något som framstår som både rationellt och
534 Psykiskt störda lagöverträdares... SOU 1996: 185
rimligt. Det framstår också som en klar fördel att gränsdragningen mellan dessa båda kategorier med en sådan lösning förlorar sin betydelse. En förändring som medför att vissa allvarligt psykiskt störda lagöverträdare inte omfattas av det straffrättsliga påföljdssystemet har också andra fördelar. Det skulle leda till att domstolarna inte i fall av starkt förändrad verklighetsuppfattning behöver göra någon prövning av om uppsåtsrekvisitet är uppfyllt. En ordning där ansvarsförmåga utgör en brottsförutsättning medför också att vår rättsordning blir mer i överensstämmelse med övriga länders rättssystem, vilket uppenbarligen främjar ett ökat samarbete i rättsliga frågor i en alltmer internationaliserad och integrerad värld. Dagens situation, där det regionala, europeiska och ibland även det globala perspektivet ersätter eller kompletterar det nationella, bör föra med sig att rättsliga lösningar som är unika eller nästintill unika för vårt land i möjligaste mån undviks. Den svenska rättens behandling av psykiskt störda lagöverträdare i ansvarshänseende är ett exempel en sådan unik företeelse. Som framgått av den tidigare redogörelsen är det endast i ett par andra stater som samma ordning som i Sverige gäller. I en rapport från ett FN-organ har man t.o.m. utifrån principiella ståndpunkter gjort ett uttalande om att reformer som går i riktning mot att
avskaffa tillräknelighet som ansvarsförutsättning måste motverkas se
Pathways to the management of mentally-ill offenders in the criminal justice system, United Nations lnterregional Crime and Justice Interregional Crime and Justice Research Institute Unicri, publ. nr 48, 1993, s. 258. Ett införande av en särskild bestämmelse av det slag som vi förordar medför att det alltid måste göras en bedömning av i vilken omfattning den allvarliga psykiska störningen har inverkat på gärningsmannens förmåga att vid gärningstidpunkten rätta sig efter lagen. I dagens system görs ingen sådan bedömning. Har gärningsmannen begått gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning blir särregleringen tillämplig t.ex. förbudet mot att döma till
fängelse enligt 30 kap. 6 § BrB oberoende av om gärningsmannens
tillstånd rent faktiskt inte förde med sig att hans förmåga att rätta sig efter lagen var så bristfällig att han inte bör hållas straffrättsligt ansvarig för gärningen. En viss klassificering, allvarlig psykisk störning eller inte, får således avgörande betydelse för särregleringen. Vid ett genomförande av vårt förslag blir det däremot av vikt att bedöma hur pass mycket gärningsmannens förmåga att bedöma verkligheten eller förmåga till impulskontroll har förändrats till följd av den allvarliga psykiska störningen. Ansvarsfrihet torde bli aktuell i en icke obetydlig utsträckning, främst för gärningar som begåtts i psykotiska tillstånd, där gärningsmannens verklighetsuppfattning vid
gärningstillfället har varit påtagligt förvrängd eller präglad av mera
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 535 ...
omfattande vanförestållningar. I fråga kontrollrekvisitet torde det
om
främst bli fråga om dels svårare personlighetsstörningar med impulsgenombrott eller som präglas stark tvångsmässighet, dels schizofre-
av ni eller andra psykoser med imperativa hallucinationer.
Som ytterligare förutsättning för att gärningen inte skall utgöra brott på grund av bristande ansvarsförmåga bör gälla gärningsmannen
att inte genom eget vållande har orsakat sitt tillstånd.
Det har tidigare ansetts vara utan betydelse för den straffrättsliga
bedömningen om en allvarlig psykisk störning kan sägas självförvara
vållad eller inte. När det gäller frågan straffrättsligt
om ansvar
förefaller det vara i högsta grad rimligt presumtion för
att en att sådant ansvar föreligger inte bryts gärningsmannen själv, om genom eget vållande, har framkallat det tillstånd enligt den dissom nu
kuterade undantagsregleringen leder till att gärningen är fri från ansvar. En framtida lagstiftning måste alltså, enligt vår uppfattning, lämna utrymme för att i fall detta slag ålägga straffrättsligt
av ett ansvar. För att en allvarlig psykisk störning skall kunna självföranses som vållad måste emellertid krävas att gärningsmannen har haft någon uppfattning om att han kunde komma att drabbas störning vid av en ett visst handlande. I princip bör undantaget från ansvarsfriheten gälla främst vid olika former av toxiska psykoser, dvs. vid giftutlösta för-
virringstillstånd som t.ex. alkoholpsykoser och vid paranoida psykoser utlösta av narkotika. I dessa fall finns det situationer när gärnings-
mannen förstår eller i vart fall har skälig anledning att anta att han
kommer att reagera avvikande på alkoholförtäring eller drogan-
annan vändning. Den föregående oaktsamheten medför att ansvarsfrihet inte bör medges jfr grundsatsen actio libera in nämnts i det causa som föregående. Många allvarligt psykiskt störda lagöverträdare torde emellertid, vid
ett genomförande av våra förslag, inte komma att sakna förmåga
anses att rätta sig efter lagen vid gärningstillfället, ha viss, utan anses en om
än i en del fall starkt nedsatt, omdömesförmåga eller förmåga
att
kontrollera sitt handlande. Följaktligen blir de, förutsatt det
att subjektiva rekvisitet är uppfyllt, att skyldiga till ha begått anse som att ett brott. Det förhållandet att gärningen har begåtts under påverkan av någon form av psykisk störning utgör då, enligt 29 kap. 3 § första stycket 2 BrB, en förmildrande omständighet vid bedömningen av gärningens straffvärde. Men det finns även i övrigt skäl för domstolen
att vid påföljdsbestänmingen beakta gärningsmannens psykiska särart. Det är nämligen enligt vår uppfattning inte rimligt att, när det är fråga
om gärningar som har ett så högt straffvärde eller är sådan art som av att utrymmet för icke-frihetsberövande påföljder är begränsat, utan vidare döma den som är psykiskt störd till ett vanligt fängelsestraff. Man måste av såväl humanitära medicinska skäl till att de som se
536 Psykiskt störda lagöverträdares...
lagöverträdare det här är frågan om får den psykiatriska vård som som de behöver. Det finns därför alltjämt behov av en särreglering för
psykiskt störda lagöverträdare påföljdsnivån, om än av ett
annorlunda slag och på grund än i dagens system. Vi återannan kommer i det följande till vilka förändringar som i övrigt krävs i
reaktionssystemet beträffande psykiskt störda lagöverträdare vid en
övergång till ett system där ansvarsförmåga görs till en brottsförutsättning.
16.7.3 Allmänt omfattningen och inriktningen av vårt
om
förslag avseende psykiskt störda lagöverträdare
Vår bedömning: Vårt förslag att åter göra ansvarsförmåga till om brottsförutsättning för med sig behov av en rad andra föränden ringar i reaktionssystemet för psykiskt störda lagöverträdare. Vi bedömer att det inte är möjligt att inom ramen för vårt uppdrag lägga fram förslag i dessa delar mera omedelbart kan ligga som till grund för lagstiftning. Vi har i stället, som ett underlag för ny ett fortsatt beredningsarbete, utarbetat en modell för hur man
enligt vår uppfattning bör kunna utforma ett nytt reaktionssystem för psykiskt störda lagöverträdare. Syftet med modellen är att visa vilka förändringar som blir nödvändiga vid ett genomförande av vårt förslag till en tillräknelighetsreglering.
Vårt förslag återinföra ansvarsförmåga brottsförutsättning att som
innebär genomgripande förändring det nuvarande systemet för
en av hur straffrättsligt hanterar psykiskt störda lagöverträdare. En man sådan förändring för i sin tur med sig behov av andra lagändringar. För det skall att ett riktigt sätt ta ställning till vårt förslag har att vi därför bedömt det nödvändigt att vi redovisar de viktigaste av de
andra ändringar måste göras i den reglering som berör psykiskt
som
störda lagöverträdare, främst i BrB och i LRV. Som underlag för det
slutliga beredningsarbetet torde emellertid krävas att frågan blir föremål för ett bredare utredningsförfarande än vad som rimligen kunnat ske inom för vårt uppdrag. Som framgår av våra ramen
direktiv bedömdes det redan när vi tillsattes parlamentarisk med-
att en verkan i beredningsarbetet i denna del är nödvändig. Vi instämmer i detta. Självfallet bör dessutom olika myndigheter och organisationer Rättsmedicinalverket, Kriminalvårdsstyrelsen, Socialstyrelsom t.ex.
Statens Institutionsstyrelse, Landstingsförbundet, Kommunförbun-
sen,
det och olika psykiatriska vårdinrättningar beredas tillfälle att ta en
aktiv del i arbetet med att ta fram ett fullständigt förslag än som mer hittills har kunnat ske. Det finns naturligtvis också behov av att ta
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 537 ...
fram ett heltäckande empiriskt underlag för förslagen, något vi som
inte har haft möjligheter att göra. Vi gör med hänsyn till det anförda bedömningen att vi saknar tillräckliga resurser och tidsmässiga förutsättningar för att kunna lägga fram förslag i denna del som är så genomarbetade att de omedelbart
kan läggas till grund för lagstiftning. Vi har i stället utarbetat en modell för hur man enligt vår uppfattning bör utforma ett reformerat reaktionssystem för psykiskt störda lagöverträdare. Modellen är knuten
till att man genomför vårt förslag att ansvarsförmåga vid sidan
om av det nuvarande kravet på uppsåt eller oaktsamhet skall - vara en
allmän brottsförutsättning på den subjektiva sidan. Modellen,
som
presenteras kortfattat i de följande avsnitten och i detalj i för-
mera
fattningskommentaren, har försetts med lagtext på samma sätt ett
som
sedvanligt lagförslag. Lagtexten och författningskommentaren bör
emellertid, med hänsyn till den reservation vi gjort, ett mera ses som
underlag för den fortsatta beredningen frågan. Detta har vi också
av markerat genom att redovisa dessa delar uppdraget i ett särskilt av
huvudavsnitt del C.
16.7.4 Ett mer renodlat och tydligare reaktionssystem för
psykiskt störda lagöverträdare
Vi anser att de olika aspekter gör sig gällande den straffsom -
rättsliga aspekten, den medicinska aspekten och samhällsskydds-
aspekten ett bättre sätt än i dagens system bör skiljas vid utformningen av nytt reaktionssystem för psykiskt störda lagöverträdare.
I varje reglering som tar sikte på den straffrättsliga hanteringen
av psykiskt störda lagöverträdare finns det flera olika intressen som skilda sätt gör sig gällande. I huvudsak rör det sig olika om tre aspekter som ibland samverkar men som ofta kan komma i konflikt med varandra.
Den strajjfrättsliga aspekten pekar på att den inte kan klandras
som
för gärningen inte heller bör hållas straffrättsligt ansvarig för denna konformitets- eller skuldprincipen, å andra sidan att den
men som kan anses som ansvarig för gärningen också bör erhålla ett straff
primärt utmätt efter gärningens straffvärde proportionalitetsprincipen.
Den medicinska aspekten pekar på att den är i behov värd bör som av
erhålla sådan. Samhällsskyddsaspekten pekar på att det, när det föreligger påtaglig risk för återfall i straffbelagda gärningar
av allvarligt slag, bör finnas möjligheter för samhället att olika sätt reagera och neutralisera denna risk.
538 Psykiskt störda lagöverträdares...
De nämnda aspekterna är i viss mån, men inte helt, tillgodosednu da i det nuvarande systemet. Men det finns också situationer då det uppstår konflikter dem emellan. Den straffrättsliga aspekten är tänkt att tillgodoses genom bestämmelsen i 30 kap. 6 § BrB, men som framgått av det föregående har denna bestämmelse gett upphov till en rad olika problem. Problemen hänför sig dels till att det nuvarande systemet förefaller ha lett till att som inte bör hållas straffrättsligt ansvariga för personer
gärningen har ålagts ett sådant ansvar, dels till att "fängelseförbudet"
också omfattar del fall där gärningsmannen bör anses ha ett en
straffrättsligt vilket kan leda till påföljdsbestänming som på
ansvar, en
intet sätt står i proportion till gärningens straffvärde.
Den medicinska aspekten är tänkt att tillgodoses genom domstolens möjligheter påföljd för ett brott överlämna den dömde till att som rättspsykiatrisk vård, förutom att principiella invändningar rent men allmänt kan riktas mot att domstolen överlämnar till vård utan att ha någon närmare kontroll över vad verkställigheten av påföljden kommer att innebära, så finns det en risk för att hänsynen till vårdbehovet leder
till att domstolen gör en alltför summarisk prövning av uppsåtsfrågan.
Den bristande kontrollen över vad påföljden nämnare kommer att innebära medför också risk för att alltför få överlänmas till vård. en Risken är därmed att många psykiskt störda lagöverträdare döms till fängelse, varvid de ofta inte eller i vart fall inte i samma omfattning
vid överlämnande till rättspsykiatrisk vård erhåller den vård som
som de behöver. Samhällsskyddsaspekten är tänkt att tillgodoses genom institutet särskild utskrivningsprövning. En prövning risken för återfall i av allvarliga gärningar innebär faror för andra kan emellertid ske som
endast inom för brottspåföljden överlämnande till rättspsykiat-
ramen risk vård och således bara i de fall gärningsmannen har bedömts som
allvarligt psykiskt störd vid gärningstillfället och vid domstillfället och i behov psykiatrisk vård vid domstillfället, men inte annars.
av Mot den döms till fängelse och sedermera friges villkorligt eller som frikänns på grund av brister i det subjektiva rekvisitet eller som som inte bedöms ha ett vårdbehov vid domstillfället, men där det bedöms föreligga påtaglig risk för att han grund sitt psykiska tillstånd en av begår straffbelagda gärningar allvarligt slag, finns det ingen nya av reaktion att tillgripa för att tillgodose behovet av samhällsskydd. Dessutom är samhällsskyddet kopplat till att den dömde behålls i den
rättspsykiatriska vården, vilket i ett inte obetydligt antal fall synes ha
gett upphov till konflikter mellan läkaretik och samhällets behov av
skydd mot den bedöms farlig se bl.a. den tidigare nämnda
som som artikeln Villius Belfrage i Läkartidningen. av Vi tror att att bättre skilja dessa olika aspekter i man genom
lagstiftningen skulle kunna uppnå tydligare och mer förutsebar
en
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagövertrádares 539 ... reglering, samtidigt som man därigenom skulle kunna komma till rätta med olika etiska konflikter och "tröskeleffekter" den nuvarande som ordningen har gett upphov till. Vi föreslår som framgått att man bör återgå till ordning där en
förmågan att ta ett straffrättsligt ansvar utgör brottsförutsättning på
en samma sätt som kravet på att det subjektiva rekvisitet skall vara
uppfyllt. Det införs således en tillräknelighetsreglering inom för
ramen
särregleringen för psykiskt störda lagöverträdare. Genom detta förslag
tillgodoses i stor utsträckning den straffrättsliga aspekten. En sådan ordning leder dock till att det framstår som nödvändigt att överväga om det inte, liksom är fallet i nästan alla utländska rättssystem, bör skapas möjligheter för att begåendet av en straffbelagd gärning under påverkan av en allvarlig psykisk störning i sig är tillräckligt för att en domstol skall kunna förordna om s.k. särreaktioner. Särreaktionerna skulle motiveras av gärningsmannens behov av vård eller behovet av av samhällsskydd. Vid ett genomförande av vårt förslag framstår det uppenbart som att det nuvarande fängelseförbudet i 30 kap. 6 § BrB inte kan bibehål-
las. Den huvudsakliga grunden för fängelseförbudet är
att man
därigenom tillgodoser behovet av att kunna beakta sådana omständig-
heter av ansvarsbefriande slag som har att göra med gärningsmannens bristande förmåga att ta ett straffrättsligt ansvar. Detta tillgodoses på ett bättre sätt genom vårt förslag, som innebär att dessa omständigheter beaktas på det plan där de främst hör hemma, nämligen vid bedömningen av skuldfrågan. Härmed har fängelseförbudet i dess nuvarande utformning förlorat sin betydelse och måste slopas. Den som uppfyller kravet på ansvarsförmåga och därmed har begått som en brottslig gärning bör rimligen kunna ådömas även ett fängelsestraff. Det är emellertid viktigt att komma ihåg att det förhållandet att gärningsmannen har begått gärningen under påverkan allvarlig av en
psykisk störning påverkar straffvärdebedömningen i sänkande riktning
och i många fall bör leda till att andra påföljder än fängelse inte är uteslutna även vid förhållandevis allvarliga brott. Vid mycket svåra brott som t.ex. mord, dråp, grov våldtäkt eller mordbrand blir det dock knappast aktuellt att bestämma påföljden till något annat än fängelse. Problemet är då att det utifrån humanitära och medicinska utgångspunkter inte är rimligt att med bortseende från vårdaspekten döma den som är allvarligt psykiskt störd och i behov vård till ett av
vanligt fängelsestraff, även om detta skulle kunna sägas den
vara riktiga lösningen ur strikt straffrättslig synvinkel. Det måste därför diskuteras på vilket sätt som vårdaspekten bör beaktas vid påföljdsbestämningen och vid valet av verkställighetsform i ett reformerat system. Den nuvarande brottspåföljden överlämnande till rättspsykiatrisk vård måste också bli föremål för bedömning vid utformningen av ett
540 Psykiskt störda lagöverträdares...
reformerat system. Den kritik som kan riktas mot alla s.k. överlämnandepåföljder i 31 kap. BrB är främst att domstolen, trots att det rör sig om en straffrättslig påföljd, inte har någon kontroll över hur pass ingripande den blir för den dömde eller hur verkställigheten i övrigt närmare kommer att gestalta sig. Påföljden blir det sättet inte satt i relation till brottets straffvärde eller de andra omständigheter som skall beaktas vid påföljdsbestämningen, med undantag för att den är utesluten om gärningen är sådan att böter är en tillräcklig påföljd. Som vi tidigare berört kan den nuvarande konstruktionen med en överlämnandepåföljd också medföra att alltför många döms till fängelse. I dagens ekonomiska situation är det också viktigt att poängtera att överlämnandepåföljder innebär att staten skjuter över det direkta ekonomiska ansvaret för en obligatoriskt statlig angelägenhet verkställigheten straffrättliga reaktioner på brott till myndigheter av utanför själva rättsväsendet. Det finns därför en risk för att det närmare innehållet i verkställigheten blir beroende av gärningsmannens hemortslandstings eller hemkommuns ambitionsnivå både vad gäller behandling och samhällsskydd. Ytterst måste denna ambitionsnivå nämligen styras av det enskilda landstingets eller den enskilda kommunens ekonomiska läge, något som starkt kan ifrågasättas när det rör sig verkställigheten av en brottspåföljd. Vad gäller dem som om överlämnas till rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning regleras dessutom såväl tillflödet som utflödet av patienter genom beslut domstol landstinget eller kommunen inte kan påverka, av som man får bära de ekonomiska konsekvenserna av. men som Det är uppenbart att gärningsmannen, även om hans handlande vid prövning de subjektiva kriterierna inte anses utgöra brott, kan en av i behov psykiatrisk vård. Det går inte heller att bortse från att vara av gärningsmannen har begått en straffbelagd gärning som för med sig att det kan erforderligt för samhället att tillgripa någon form av vara åtgärd. Enligt vår uppfattning finns det inget avgörande hinder mot att domstol i dessa fall fattar beslut tvångsvård som särreaktion och om att utformningen och verkställandet av vården grundas föreliggande vårdbehov. Eftersom beslutet om vård i en sådan situation styrs av vårdaspekten, möter det heller inget hinder mot att ramarna för verkställigheten av vården styrs av beslut som fattas av andra än brottmålsdomstolen. Om det däremot är fråga om någon som faller innanför det straffbara området ett brott har begåtts bör utform- - ningen verkställigheten vara beroende av bl.a. hur pass allvarligt av det begångna brottet är. Här bör domstolen ha det avgörande inflytandet när det gäller att bestämma de yttre gränserna för verkställigheten. Detta hindrar naturligtvis intet sätt att själva verkställighetsinnehållet består vård. Men det bör i så fall ske inom av av domstol satta ramar.
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 541 ... Om man synliggör de olika aspekter som gör sig gällande vid bedömningen av hur man straffrättsligt bör hantera psykiskt störda lagöverträdare ställs man inför den ytterst svåra frågan, hur man kan och bör tillgodose kravet sarnhällsskydd utan att överge grund-
läggande rättssäkerhetskrav som proportionalitet i förhållande till konstaterad farlighet, likabehandling och förutsebarhet i form av
generella kriterier som tillämpas ett likartat sätt av dem som bedömer farligheten. Enligt vår uppfattning kan man nämligen inte bortse från att det finns fall där psykiskt störda lagöverträdare är farliga för annans säkerhet till liv eller hälsa och där samhället har ett befogat intresse av att med olika åtgärder inskrida för att neutralisera eller minska risken för återfall i grova våldsbrott. I dagens system har
man, som framgått, sökt lösa denna problematik genom den särskilda utskrivningsprövningen, där utskrivning från rättspsykiatrisk vård inte
får ske så länge länsrätten bedömer att det föreligger risk för att patienten på grund av den psykiska störningen återfaller i brott som är av allvarligt slag. Det kan dock riktas invändningar mot att en så renodlad farlighetsbedömning är knuten till en fortsatt rättspsykiatrisk vård. Konstruktionen har i en del fall fört med sig konflikter mellan å ena sidan medicinsk etik, enligt vilken ingen person får vårdas tvångsvis som inte är i behov av vård, och å andra sidan samhällets behov av skydd mot nya allvarliga brott. Risken är att rättspsykiatrisk
vård med särskild utskrivningsprövning blir en form av "maskerad
internering", där personer som överlämnats till rättspsykiatrisk vård
hålls kvar i vården för att samhällsskyddsaspekten skall tillgodoses,
trots att de inte har något behov av vård som kan tillgodoses inom psykiatrin jfr t.ex. Lindelius Nilsson, Dagens rättstillämpning hot
mot rättssäkerheten, Rättspsykiatrisk vård får inte bli internering,
Läkartidningen 9224774-4777, 1995.
16.7.5 Huvuddragen i vår modell
Vår modell innebär att en tillräknelighetsreglering införs inom ramen för särregleringen för psykiskt störda lagöverträdare. För att tillgodose vårdaspekten skapas möjligheter att döma dem som inte är straffrättsligt ansvariga på grund av brister den sub-
jektiva sidan till rättspsykiatrisk vård som särreaktion. För dem
som är straffrättsligt ansvariga och därmed har begått ett brott tillgodoses vârdaspekten på verkställighetsstadiet genom att fängel-
sestraffet verkställs genom rättspsykiatrisk vård. För att sam-
hällsskyddsaspekten skall kunna tillgodoses öppnas en möjlighet att i vissa särskilt kvalificerade situationer tillgripa tvångsåtgårder som grundar sig på behovet av samhällsskydd.
542 Psykiskt störda lagäverträdares...
En tillräknelighetsreglering införs
Enligt vårt förslag skall, som framgått av avsnitt 16.7.1 och l6.7.2, den som begår en gärning under påverkan av en allvarlig psykisk störning och som till följd av sitt tillstånd har saknat omdömesförrnåga eller förmåga att kontrollera sitt handlande vara fri från straffrättsligt ansvar. En gärning som någon begår i ett sådant tillstånd utgör med andra ord inte brott. Härigenom undantas de personer från ansvar som från straffrättslig synpunkt inte rimligen kan klandras för gärningen. Prövningen av ansvarsfrågan är självfallet juridisk och ankommer brottmålsdomstolen. Som underlag för bedömningen av om den psykiska störningen är allvarlig eller av om de normativa rekvisiten i den föreslagna tillräknelighetsbestämmelsen är uppfyllda, kommer det i det stora flertalet fall att krävas en rättspsykiatrisk undersökning RPU, i vissa fall av mera kvalificerat slag än i dag. Den rättspsykiatriska undersökningen bör vidare, liksom i dag, kunna ge ett underlag som är till hjälp när domstolen skall avgöra frågan om det subjektiva rekvisitet, främst för bedömningen av gärningsmannens insikt i
sakförhållandena se vidare i avsnitt 21.5
Tillgodoseendet av behovet av psykiatrisk vård för dem som är fria
från straffrättsligt ansvar
För den som är fri från straffrättsligt ansvar med stöd av tillräknelighetsregleringen bör brottmålsdomstolen, om ett vårdbehov konstateras föreligga, kunna besluta om rättspsykiatrisk vård med eller utan särskilda restriktioner under vårdtiden. I de fall där kravet på samhällsskydd gör sig särskilt starkt gällande bör dessutom länsrätten, som vi återkommer till i det följande, under vissa starkt begränsade förutsättningar kunna besluta om samhällsskyddsåtgärder när vården inte längre är påkallad. Beslutet om rättspsykiatrisk vård bör ses som en särreaktion som grundas att gärningsmannen har begått en straffbelagd gärning, men som principiellt inte är en del av det straffrättsliga sanktionssystemet, eftersom gärningsmannen inte är straffrättsligt ansvarig för gärningen. Snarast uppvisar det likheter med beslut om särskilda
rättsverkningar på grund av brott t.ex. utvisning på grund av brott
och är närmast av förvaltningsrättslig natur. I de fall det redan från början står klart att något straffrättsligt ansvar inte kan utdömas bör åklagaren i stället för att väcka åtal kunna föra en särskild talan om
utdömande av särreaktion. En sådan talan bör också kunna föras som
ett alternativ till ett vanligt åtal när det framstår som oklart huruvida gärningsmannen kommer att bedömas som straffrättsligt ansvarig. Föreligger inget vårdbehov, och föreligger ingen risk för återfall i
straffbelagda gärningar av allvarligt slag se mera härom i det
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 543 ...
följande innebär domstolens beslut naturligtvis att ingen reaktion alls blir aktuell.
Tillgodoseendet av behovet av psykiatrisk vård hos dem konstasom terats ha begått brott
Den som har begått en straffbelagd gärning och som inte frikänns på grund av bristande ansvarsförmåga eller på grund bristande uppsåt av skall fällas till ansvar för brott. Följaktligen bör han principiellt sett
också kunna dömas till straff eller andra påföljder på normalt sätt,
naturligtvis med beaktande av att hans psykiska störning enligt 29 kap. 3 § första stycket 2 BrB normalt medför att gärningen har ett lägre och i vissa fall ett betydligt lägre straffvärde än annars. Av olika skäl, främst humanitära och medicinsk-etiska även brottspreventiva, men bör det emellertid alltjämt ske en särbehandling inom för ramen påföljdsbestämningen. Denna bör emellertid byggas utifrån andra upp
utgångspunkter än enligt dagens system. Är brottets straffvärde lägre än ett år, eller i vissa fall lägre än två
år, skall påföljden ofta kunna bestämmas till annat än fängelse. Här
bör särskilt poängteras att bestämmelsen i 29 kap. 3 § 2 BrB medför att gärningens straffvärde i vissa fall sänks betydligt och att andra påföljder än fängelse därför kan komma i fråga även vid förhållandevis allvarlig brottslighet. De påföljder som för närvarande, förutom överlänmande enligt 31 kap. 3 § BrB, kan tänkas komma i fråga för psykiskt störda lagöverträdare är främst skyddstillsyn eller i vissa fall Villkorlig dom. Eftersom vi föreslår att fängelseförbudet skall tas bort bör den är som allvarligt psykiskt störd men som har ansvarsförmåga även kunna komma i fråga för s.k. kontraktsvård. Det kan, har framgått, som diskuteras om detta är möjligt enligt gällande rätt med beaktande av att något alternativstraff inte kan dömas ut på grund förbudet mot av att bestämma påföljden till fängelse. Enligt vår bedömning bör kontraktsvård många gånger kunna framstå lämplig påföljd. som en
Blir intensivövervakning genom elektronisk övervakning permanent
en del av påföljdssystemet bör även denna påföljd kunna bli aktuell. Det senare torde dock förutsätta att den psykiatriska öppenvården på något sätt blir delaktig i verkställigheten. Är den gärningsman som döms till någon av nu nämnda påföljder i behov av vård torde vårdbehovet kunna tillgodoses inom för ramen
verkställigheten av påföljden. Redan i dag kan domstol besluta om att skyddstillsyn skall förenas med föreskrift att den dömde skall undergå
vård eller behandling. Skulle Straffsystemkommitténs förslag om övervakningsstraff genomföras, kommer denna typ föreskrifter att av
i framtiden beslutas av det verkställande organet, övervaknings-
myndigheten. I så fall bör domstolen, den har tillgång till om en
544 Psykiskt störda lagöverträdares...
rättspsykiatrisk undersökning eller ett § 7-intyg där det gjorts en
prövning vârdöverlärrmande skall ske eller motsvarande
av om utredning där ett vårdbehov konstateras, i domen erinra om att det
ankommer övervakningsmyndigheten att pröva om den dömde i
samband med verkställigheten skall undergå psykiatrisk vård. Är det fråga allvarligare brottslighet blir det dock fråga om att om döma till fängelse. I dessa fall förutsätter vi att det, om det finns
misstanke att brottet har begåtts under påverkan av en psykisk
om störning, skall finnas tillgång till en RPU eller en motsvarande
rättspsykiatrisk utredning. En sådan utredning krävs för övrigt i flertalet fall, där fråga är om psykiskt störda lagöverträdare, som
underlag för rättens bedömning av skuldfrågan. Framgår det RPU:n att gärningsmannen är allvarligt psykiskt av störd och har behov psykiatrisk vård bör domstolen, om den delar av denna bedömning, besluta att fängelsestraffet skall verkställas genom
rättspsykiatrisk vård. Föreligger s.k. utvidgad § 7-undersökning
en eller motsvarande utredning i form av intyg från en behandlande chefsöverläkare bör emellertid även detta kunna utgöra underlag för
rättens beslut att fängelse genom rättspsykiatrisk vård skall ådömas se
avsnitt 21.5. Eftersom det är fråga om att tillgodose gärningsmannens behov vård är det förhållandena vid domstillfället som bör vara av
avgörande för bedömningen. Den rättspsykiatriska utredningen bör
vad gäller frågan vårdbehov kunna jämställd med ett sådant om anses
vårdintyg som i dag krävs enligt 5 § LRV jfr 4 § LPT. Fängelse rättspsykiatrisk vård bör kunna komma till stånd
genom
gärningsmannens psykiska störning inte är allvarlig, när det
även om föreligger ett behov vård och gärningsmannen samtycker till att av
beslut fattas om rättspsykiatrisk vård. Eftersom det i dessa situationer
är fråga frivillig vård kan det diskuteras, om domstolen bör om besluta härom i domen eller detta i stället bör bli en fråga för om kriminalvården. Vi är dock närmast av uppfattningen att det är domstolen som bör fatta detta beslut. Den rättspsykiatriska vården bör liksom i dag ges av sjukvårdshuvudmännen. Eftersom det är fråga om verkställighet av ett fängelsestraff är staten Kriminalvårdsstyrelsen formellt och därmed genom även finansiellt ansvarig. Rättens beslut att vården skall komma till
stånd innebär emellertid att vården blir obligatorisk och att verkställig-
hetsforrnen i sig inte kan bli föremål för några budgetmässiga överväganden i det enskilda fallet. Däremot kan naturligtvis chefsöverläkaden berörda vårdinrättningen bedöma att något vårdbehov inte ren längre föreligger, varvid den dömde får överföras till en kriminalvårdsanstalt för fortsatt verkställighet. Det bör dock betonas att det inte sällan torde kunna förutses att det hos den dömde nytt skulle
uppstå ett vårdbehov han överfördes till fängelse. I så fall skall
om naturligtvis den rättspsykiatriska vården fortsätta.
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 545 ... Föreligger vid tidpunkten för Villkorlig frigivning från fängelsestraffet alltjämt behov av vård bör den dömde, vissa kvalificerande om omständigheter är för handen och det till följd av hans tillstånd föreligger en påtaglig risk för återfall i straffbelagda gärningar är som av allvarligt slag, av länsrätt kunna dömas till rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner under vårdtiden särreaktion. Är den som dömde, utan att dessa omständigheter är för handen, i behov av vård
vid tidpunkten för Villkorlig frigivning får denna vård däremot tillgodoses inom ramen för LPT eller genom frivillig vård.
Samhällsskyddet i ett reformerat system
Samhällsskyddet tillgodoses i det nuvarande systemet främst genom institutet särskild utskrivningsprövning. För att någon skall bli föremål för en sådan prövning krävs emellertid att han inledningsvis har överlämnats till rättspsykiatrisk vård. Enligt vår bedömning bör samhällsskyddet beaktas även beträffande en del dömda har som en psykisk störning som inte bedöms som allvarlig i lagens mening och
som kanske inte heller har ett behov av rättspsykiatrisk vård. Något
krav på att störningen är allvarlig ställs inte heller i dag upp för att länsrätten skall kunna besluta att vården skall fortsätta. Det är enligt vår uppfattning inte logiskt att i farlighetshänseende dra en skarp gräns
mellan den som har begått gärningen under påverkan av en allvarlig
psykisk störning och den som begått gärningen under påverkan av en psykisk störning, som inte anses som allvarlig enligt nuvarande ordning. Tvärtom finns det många gånger med hänsyn till behovet av samhällsskydd större anledning att fokusera på vissa personlighetsstörda lagöverträdare. Dessa omfattas normalt inte av bestämmelsen i 30 kap. 6 § BrB och har därför i de flesta fall dömts till påföljd på vanligt sätt, ofta fängelse om än i vissa fall till ett kortare straff till följd av bestämmelsen i 29 kap. 3 § första stycket 2 BrB. Om man, som vi föreslår, tydliggör samhällsskyddsaspekten i den straffrättsliga behandlingen av psykiskt störda lagöverträdare finns det starka skäl att ta med även denna grupp lagöverträdare. Vi anser således att prövningen av behovet av samhällsskydd inte primärt skall vara beroende av om den psykiska störningen är allvarlig eller inte, utan i stället av om störningen år av sådant slag att det till följd av denna föreligger en påtaglig risk för att den störde på nytt begår gärningar som innebär allvarlig fara för andras personliga säkerhet. Det är vidare enligt vår uppfattning betänkligt att, på det sätt som man gör för närvarande, knyta samhällsskyddet så hårt till brottspåföljden överlämnande till rättspsykiatrisk vård. Vi menar att man måste erkänna att tillgodoseendet av kravet på samhällsskydd först och främst är en fråga om att utöva ett juridiskt tvång och inte att utöva ett tvång som behövs för att vården skall kunna genomföras medi-
546 Psykiskt störda lagöverträdares...
cinskt tvång. Den som enbart bör utsättas för ett juridiskt tvång bör inte vara kvar inom vården. Det nuvarande systemet innebär att den som är psykiskt störd inte får skrivas ut, även om vårdbehov skulle saknas, om det till följd av hans tillstånd föreligger en risk för återfall i allvarlig brottslighet. Som har nämnts tidigare visar en enkätundersökning som nyligen har genomförts också att en mycket stor andel av de läkare som ofta kommer i kontakt med LRV-dömda
patienter upplever att den nuvarande ordningen medför etiska
komplikationer av allvarligt slag se Villius Belfrage a.a..
Vi bedömer att ett större särskiljande mellan vårdbehovet och behovet av samhällsskydd är nödvändigt för att man skall kunna komma till rätta med de etiska problem som den nuvarande ordningen har fört med sig. Det nuvarande systemet riskerar att leda till att allt fler personer hålls kvar inom vården trots att de av den behandlande läkaren har bedömts inte längre ha ett behov av psykiatrisk slutenvård. Vi menar att samhället ett ärligt sätt måste erkänna vilka motiv som
egentligen ligger bakom att en person hålls frihetsberövad. Enligt vår uppfattning bör detta ske genom att det öppnas en möjlighet att i vissa särskilt kvalificerade situationer tillgripa tvångsåtgärder som grundar
sig enbart på samhällsskyddsaspekten. Personer som bedöms som farliga med hänsyn till att det föreligger en påtaglig risk för att de till följd av sitt psykiska tillstånd begår nya straffbelagda gärningar av allvarligt slag bör, i fall när det inte föreligger förutsättningar för rättspsykiatrisk vård, i begränsad omfattning kunna bli föremål för tvângsåtgärder efter beslut av domstol enligt en särskild lag om samhällsskydd vid vissa grövre straffbelagda gärningar som riktat sig mot eller medfört fara för liv eller hälsa "samhällsskyddslagen". Ett
genomförande av en sådan ordning, där endast en mindre grupp lagöverträdare blir föremål för särskilda samhällsskyddsåtgärder, för
rimligtvis med sig att många av dem som idag hålls kvar i sluten vård kan skrivas ut och i stället vårdas ute i samhället inom ramen för den
psykiatriska öppenvården. Något sådant skulle också få stor betydelse
i kostnadshänseende se avsnitt 20.1.
Förfarandet när en tvångsåtgärd av nu angivet slag bör beslutas måste självklart omgärdas av mycket strikta rättssäkerhetsgarantier, men tvångsåtgärden bör i princip vara tidsobestämd. Ansvaret att verkställa sarnhällsskyddsåtgärderna måste enligt vår mening åvila någon statlig myndighet. I första rummet kan Kriminalvårdsstyrelsen eller Statens Institutionsstyrelse övervägas. Med hänsyn till att det är
fråga om ett frihetsberövande som inte i egentlig mening är en del av
det straffrättsliga sanktionssystemet torde Statens Institutionsstyrelse ligga närmast till hands.
Det rör sig om verkställighet av ett beslut om juridiskt tvång.
Verkställighet som påkallar frihetsberövande bör ske i särskilda
anstalter som påminner om de stödavdelningar som nu är under upp-
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 547 ...
byggnad inom kriminalvården. En medverkan från psykiatrin torde vara nödvändig. Innehållet i verkställigheten bör präglas målsättav ningen att stödja den dömdes anpassning i samhället olika genom åtgärder som syftar till att förstärka och förbättra hans sociala och
personliga situation. Det kan t.ex. frågan påverkansprogram,
vara om
gruppterapi, arbetsträning, medicinering, åtgärder syftar till att
som stärka den dömdes sociala nätverk eller andra åtgärder för att eliminera eller minska den konstaterade återfallsrisken. En möjlig förebild kan vara den verksamhet som bedrivs i de s.k. TBS-kliniker-
na i Holland se Lis Somanders redogörelse i bilaga 9. En kan
annan vara den verksamhet som bedrivs i Kanada, där bl.a. kontrollerad en eftervård ute i samhället förefaller ha lett till goda resultat. Inom ramen för verkställigheten bör nämligen också få förekomma olika
former av kontrollerade frivårdsåtgärder. Många gånger torde
man nämligen kunna hålla en risk för fortsatt brottslighet nere genom att tillse att personen i fråga fullföljer sin medicinering eller är föremål för andra kontrollåtgärder. Behovet åtgärderna skall med jämna av mellanrum automatiskt omprövas av domstol, oberoende den av om
dömde begär detta. Eftersom det rör sig integritetsingripande
om en åtgärd bör den som är föremål för åtgärderna i princip när helst som
kunna begära att domstol prövar om förutsättningar för åtgärder enligt "samhällsskyddslagen" alltjämt föreligger.
Genom att på detta sätt införa möjlighet till tidsobestämda en samhällsskyddsåtgärder uppnår den fördelen att kan man man
frikoppla prövningen av frågan, om den rättspsykiatriska vården skall fortsätta, från frågan, om samhällsskyddet i tillräcklig utsträckning har tillgodosetts. Därigenom kan den rättspsykiatriska vården göras beroende endast av om ett vårdbehov föreligger, vilket löser de
påtagliga medicinsk-etiska problem den nuvarande ordningen i som har gett upphov till. Införandet av en möjlighet att tillgripa tidsobestämda samhällsskyddsåtgärder väcker naturligtvis frågan, det är etiskt försvarbart om
och förenat med tillräckliga rättssäkerhetsgarantier att utsätta någon
för tvång utifrån ett antagande om vad personen kan komma att göra
i framtiden. Riskbedömningar rörande återfall i brott är förenade med
stora svårigheter och kan som generellt verkande kriterium inte
försvaras som skäl för en straffrättslig påföljdsbestämning traditio-
av
nellt slag. När det rör sig om personer har begått allvarliga
som gärningar som riktat sig mot eller medfört fara för personliga annans säkerhet och där det med beaktande av deras psykiska särart föreligger en påtaglig risk för ett upprepande, har samhället emellertid klarare skäl än annars att tillgodose medborgarnas krav på samhällsskydd. Dessa skäl är så starka att de motiverar att det bör finnas vissa, låt vara mycket begränsade, möjligheter att ingripa med tvångsåtgärder mot personer i ett brottspreventivt syfte. Vad beträffar psykiskt störda
548 Psykiskt störda lagöverträdares...
lagöverträdare har man för övrigt redan i dagens system ansett det nödvändigt att ha tillgång till en sådan möjlighet till farlighetsprövning den särskilda utskrivningsprövningen. För denna kategori gärnings- män torde det också föreligga bättre förutsättningar än annars att förutse risken för återfall i brott, eftersom det förutsätts att återfalls-
risken är knuten till en konstaterad psykisk störning av något slag.
Under tid har dessutom forskning rörande riskbedömningar senare tar sikte just psykiskt störda lagöverträdare intensifierats, som
främst internationellt även i Sverige se Henrik Belfrages
men redogörelse för aktuell forskning rörande farlighetsbedömningar i bilaga 10. Forskningen syftar till att ta fram bättre och mer förfinade instrument för riskbedömningen, vilket på sikt kan leda till att rättssäkerheten förbättras vid de svåra överväganden som dessa typer av bedömningar alltid ger upphov till. Vi alltså att det inte heller i framtiden går att helt undvara anser
farlighetsbedömningar beträffande psykiskt störda lagöverträdare. Den
nuvarande regleringen måste emellertid göras klarare och inte, i strid med medicinsk-etiska principer, ge sken av att tillgodose behov av vård när ett sådant inte föreligger. Vi menar alltså att detta bör ske
att det införs restriktiv möjlighet att i vissa situationer
genom en tillgripa tvångsåtgärder grundade intresset av sarnhällsskydd. Endast i dessa fall, för begränsad krets av personer som redan har en begått gärningar mycket allvarligt slag som riktat sig mot eller av medfört fara för liv eller säkerhet till person och där det mot annans bakgrund psykisk störning finns en påtaglig dvs. en kvalificeav en
rad risk för återfall, finns det skäl för samhället inskrida med åtgärder
grundar sig bedömning av deras framtida farlighet. som en
Vissa särskilda frågor rörande åtalsrätten och möjligheterna till åtalsunderlâtelse
Ett system där ansvarsförmåga görs till en brottsförutsättning kräver vissa straffprocessuella följdändringar. Om det redan under för-
undersökningen framstår uppenbart att gärningsmannen är fri från
som
med stöd av det av oss föreslagna tillräknelighetskriteriet skulle
ansvar något åtal med nuvarande regler inte få ske. Tillräckliga skäl för åtal föreligger nämligen inte, eftersom åklagaren inte objektiva grunder kan förutse fällande dom. I dessa fall bör det införas en möjlighet en i RB att föra särskild talan utdömande av särreaktion. En sådan en om möjlighet bör finnas också i det fallet att åklagaren kan förutse att
uppsåtskravet inte är uppfyllt. Det bör också alternativt kunna fram-
ställas yrkande sådan särreaktion i anslutning till en ansvarstaom en lan i de fall där det är osäkert tillräknelighetskravet eller uppom
såtskravet är uppfyllt. Det bör inte vara obligatoriskt för åklagaren att
föra talan särreaktion, utan regeln bör vara fakultativt uten om
SOU 1996: 185 Psykiskt störda lagöverträdares 549 ... formad, dvs. innebära en möjlighet att föra en sådan talan. En talan om särreaktion bör t.ex. vara utesluten om vård som uppfyller kravet samhällsskydd redan pågår. Vi utvecklar våra tankar i dessa frågor
i författningskommentaren till 20 kap. 6 § RB se avsnitt 21.2.
De nuvarande möjligheterna till åtalsunderlåtelse i 20 kap. 7 § 4 RB bör vara kvar i oförändrat skick, men kommer naturligtvis att få betydelse endast i de fall åklagaren bedömer att ett brott har begåtts, dvs. när det inte blir aktuellt med ansvarsfrihet på grund av bristande ansvarsförmåga eller bristande uppsåt.
Tillfällig sinnesförvirring
17 Tillfällig sinnesförvirring
17.1 Allmänt
om tillfällig sinnesförvirring
Tillräknelighetsrekvisitet, som före BrB:s tillkomst brottsförvar en
utsättning, hade främst till uppgift att undanta minderåriga och psykiskt störda lagöverträdare från straffrättsligt Som
ansvar.
jämställda i ansvarshänseende eller i brist på straffrättsligt
snarare an-
svar ansågs personer som, utan eget vållande, tillfälligt varit från sina
sinnens bruk. Även de tillfälligt sinnesförvirrade klassificerades
således som otillräkneliga enligt särskild ansvarsfrihetsregel i
en
5 kap. 5 § andra stycket SL. Regeln avskaffades i samband med
BrB:s tillkomst. Avsikten härmed emellertid inte att gärningar var som
begåtts i tillfällig sinnesförvirring skulle utgöra brott.
17.2 Gällande rätt
Med tillfällig sinnesförvirring bl.a. förvirring på grund feber,
avses av chock eller slag mot huvudet samt omtöckning vid epilepsianfall, vid
blodsockersänkning hos diabetiker eller grund medicinering
av enligt läkares anvisning. Vidare kan närrmas fall då någon använt alkohol, narkotika eller något annat främmande ämne utan att vara medveten om det och till följd härav företar personlighetsfrämrnande
gärningar. Olika typer av förvirringstillstånd kan uppkomma i
som samband med uppvaknande sörrm, narkos eller hypnos kan också ur
omfattas av termen tillfällig sinnesförvirring.
Som har framgått saknas i BrB en bestämmelse ansvarsfrihet för om den som har begått en gärning i ett tillstånd tillfällig sinnesförav virring, som uppkommit utan eget vållande. Däremot regleras i l kap. 2 § andra stycket BrB det fallet att någon ett oursäktligt sätt tillfälligt försatt sig i ett sådant förvirringstillstånd. I dessa fall skall tillståndet enligt den angivna bestämmelsen inte medföra gärningen att anses som brott. Härav skulle kunna dra slutsatsen man att lagrummet innebär att gärningsmannen skall fri från vara ansvar, om han utan egen skuld blivit tillfälligt sinnesförvirrad. Lagstiftarens avsikt har dock inte varit att bestämmelsen i 1 kap. 2 § andra stycket
BrB skulle tolkas motsatsvis e contrario. Avsikten har emellertid inte
552 Tillfällig sinnesförvirring
heller varit att den kategori undantogs från ansvar enligt SL:s som bestämmelser tillfällig sinnesförvirring skulle fällas till ansvar. om Man menade vid tillkomsten av BrB endast att en bestämmelse härom onödig, då ansvarsfrihet i dessa fall följde av den allmänna var
uppsåtsregleringen. Uppfattningen att det inte behövs någon ansvarsfrihetsregel som tar
sikte på fall tillfällig sinnesförvirring, som uppkommit utan eget av vållande, har ifrågasatts från flera håll. Det har därvid gjorts gällande
den tolkning uppsåtsrekvisitet redovisas i brottsbalkspropo-
att av som
sitionen felaktig se vidare avsnitt 17.5. Osäkerheten i detta
var
hänseende föranledde också departementschefen att i förarbetena till BrP uttala att de fria från ansvar enligt 5 kap. 5 § andra
som var
stycket SL även enligt BrB skulle fria från ansvar se prop.
1964:10 s. 107. Det nuvarande rättsläget framstår osäkert. Så mycket är som emellertid klart att gärningar begångna under påverkan av som
tillfällig sinnesförvirring, uppkommit utan eget vållande, normalt
som inte leder till straffrättsligt för gärningsmannen. Det förefaller ansvar emellertid diskutabel fråga detta är en följd av förekomstvara en om oskriven ansvarsfrihetsgrund, som stöds på departementsen av en chefen uttalande i motiven till BrP, eller det följer av den om
allmänna uppsåtsregleringen.
De publicerade rättsfall finns, om än fåtaliga, förefaller leda till som slutsatsen att tillfällig sinnesförvirring normalt leder till ansvarsfrihet
med stöd den allmänna uppsåtsregleringen se vidare i avsnitt
av
17.3. Den uppsåtsprövning har skett i dessa rättsfall tar dock
som
närmast sikte frågan, det i uppsåtsrekvisitet ingående kravet på
om
medvetenhet är uppfyllt jfr avsnitt 3.2.1. Detta är en prövning som i praktiken ofta inte behövdes enligt SL, eftersom de flesta av de fall
kunde komma i fråga för ansvarsfrihet redan var fria från ansvar som på grund bristande tillräknelighet. av
Uppfattningen i doktrinen, vilken delades av Fängelsestraffkommit-
tén i betänkandet Frihet från SOU 1988:7, går närmast ut på ansvar
bör fasta departementschefens uttalande som stöd för
att man ta
förekomsten oskriven ansvarsfrihetsgrund se avsnitt 17.5, men
av en det finns skäl att kodifiera denna införande av en särskild att genom ansvarsfrihetsregel.
Med hänsyn till det oklara rättsläge uppenbarligen råder gör vi
som
vår närmare analys rättsläget i samband med våra överväganden se
av avsnitt 17.7. l. Som vi det måste nämligen först ha klart för ser man
sig hur det nuvarande rättsläget har uppkommit. Detta redogör vi
kortfattat för i avsnitt 17.4 samt mera i detalj i bilaga
Tillfällig sinnesförvirring 553
17.3 Rättspraxis
Det finns få publicerade rättsfall behandlar situationer där som gärningsmannen har varit tillfälligt sinnesförvirrad. I de fall finns som
rörande ansvar för personlighetsfrämmande gärningar vid höggradiga
tillfälliga omtöckningstillstånd har HD prövat huruvida gärningen
begåtts med vad HD betecknat som uppsåt i straffrättslig mening eller
och allt efter utfallet av denna prövning fällt till eller frikänt. ansvar
HD:s resonemang förefaller mestadels bygga på tillämpning det
en av
i uppsåtsrekvisitet ingående kravet medvetenhet, dvs. att gärnings-
mannen inte får vara alltför omtöcknad för att kunna ha uppsåt. anses De flesta av rättsfallen har redan diskuterats i samband med avsnitten
rörande uppsåtsbegreppet och straffansvar vid avsnitten
rus se 3.3 och
4.3, men det kan ändå finnas anledning att kort beröra dem även här. I NJA 1969 s. 401 ansåg HD:s majoritet att det inte tillförlitvar
ligen utrett att en diabetiker, hade drabbats blodsockersänkning
som av och i detta tillstånd misshandlat sin f.d. fästmö, varit i sådan grad medveten om sitt handlande att uppsåt förelåg i den mening som avses i 1 kap. 2 § BrB. Samma utgång blev det i RH 1993:80, där en diabetiker, som blivit personlighetsförändrad och omedveten sina om
handlingar på grund av blodsockersänkning, enligt hovrätten inte
bevisligen varit i sådan grad medveten att han hade fört fordon om ett
att han kunde fällas till ansvar för det uppsåtliga brottet olovlig
körning. I RH 1981:176 ogillades åtalet för bl.a. rattfylleribrott eftersom det fick antas att gärningsmannen före gärningen utan eget vållande kommit i ett sådant tillstånd att han förlorat medvetenheten om sina handlingar. Gärningsmannen hade blivit bjuden på mindre en
mängd sprit och därefter blivit höggradigt omtöcknad detta
utan att skulle kunna förklaras av den promillehalt alkohol efter gärningen som uppmättes i hans blod.
Däremot ansåg HD i rättfallet NJA 1968 471 att
s. en man, som befann sig i ett tillstånd av patologiskt hade varit i sådan grad rus, medveten om sitt handlande att han kunde bedömas ha fört bilen uppsåtligen och därför skulle fällas till för rattfylleri. Det bör ansvar dock särskilt framhållas att patologiskt normalt klassificeras rus som ett psykostillstånd och därmed ofta uppfyller kriterierna för att utgöra en allvarlig psykisk störning. Även i RH 1995:150 ansågs att en man som drabbats av s.k. hundfobi ha varit i sådan grad medveten sitt handlande uppsåt om att i straffrättslig mening förelåg. Hovrätten fällde därför till mannen ansvar för våldsamt motstånd trots att hans tillstånd kunde betecknas
som en tillfällig sinnesförvirring. Det bör noteras att hovrätten inte
förefaller ha prövat frågan, om det förelåg putativ nödsituation. en
554 Tillfällig sinnesförvirring
17.4 Kortfattad historisk bakgrund samt frågans tidigare behandling
Som har nämnts avsnitt 16.4 den klassiska straffrättsskolans
se var
idéer betydelsefull inspirationskälla för det arbete med att skapa en
en
strafflag inleddes i början av 1800-talet. Enligt denna
ny som straffrättsliga riktning det förutsättning för att någon skulle var en kunna straffas att han rationell individ som kunde ansvara för var en sina handlingar. Undantagna från straffrättsligt ansvar var endast de individer inte kunde betecknas som fria och förnuftiga, dvs. barn, som
psykiskt sjuka och psykiskt utvecklingsstörda. De som tillfälligt förlorat sitt förstånd eller sin förmåga till viljebestämning likställdes
med denna kategori av lagöverträdare. Bestämmelsen i 5 kap. 5 § SL, som innebar att den gärningsman
utan skuld råkat i sådan förvirring att han inte "till sig som egen visste" skulle strafflös, tog sikte fall av tillfällig sinnesförvara virring. Enligt strafflagskommentatorn Rickard Carlén, som hänvisade
till ett uttalande Lagkommittén, kunde bestämmelsen vara tillämplig
av
när det fråga gärningar sker i sömn, i tillstånd av kraftig
var om som skrämsel utesluter all besinning och vid högsta grad av - som -
rusighet inte är självförvållad Kommentar öfver Strafflagen,
som 1866, 91. Även den bestämmelse straffnedsättning som fanns s. om
i 5 kap. 6 § SL tillämplig när det gällde fall av tillfällig sinnesför-
var virring.
I sitt principförslag till en ny strafflag föreslog Thyrén en be-
stämmelse tillfällig sinnesförvirring som innebar att det i lagtexten om skulle föras in ett kriterium tog sikte på avsaknad av förmåga att som
handla efter sin vilja. Som ett exempel detta angav han gärningar
som begåtts under hypnos. I sitt år 1923 presenterade Förslag till ny strafflag. Allmänna delen SOU 1923 :9 behandlade Strafflagskommissionen problematiken kring
tillfällig sinnesförvirring. Enligt kommissionen var det när det gällde
tillfälligt sinnesförvirrade nödvändigt att ställa upp särskilda psykologiska kriterier syftade till att beskriva de tillstånd som kunde
som medföra straffrihet. Förslaget innebar att straffrihet skulle omfatta den tillfälligt befann sig i ett sådant tillstånd att han även som fullständigt saknade insikt sin handlings betydelse eller förmåga att om handla efter sin vilja. Det krävdes enligt kommissionen att störningen
så djupgående att den till graden motsvarade den störning som
var
förekommer vid sinnessjukdom eller sinnesslöhet. Kommissionen presenterade dessutom bestämmelse straffnedsättning.
en om Den år 1935 tillsatta sakkunniga behandlade även frågan gruppen av
tillfällig sinnesförvirring se bilaga 812.2.
om
Tillfällig sinnesförvirring 555
År 1942 lade Strafflagberedningen fram ett betänkande angående SL:s
tillräknelighetsbestämmelser, sinnesundersökningm.m. SOU 1942:59 i vilket behovet av en särskild bestämmelse tillfällig sinnesför-
om
virring ifrågasattes. Anledningen härtill att beredningen ansåg
var att även tillstånd av mera övergående natur borde kunna bedömas som
sinnessjukdom. Beredningens förslag innebar att bestämmelsen
om straffrihet för sinnessjukdom skulle omfatta även övergående psykiska
rubbningar. Vidare ansåg beredningen att det saknades behov den
av
särskilda straffnedsättningsregeln i 5 kap. 6 § SL och föreslog därför
att den skulle upphävas. Beredningens förslag utsattes för kritik vid
remissbehandlingen och förslaget att upphäva den särskilda bestämmelsen om tillfällig sinnesförvirring godtogs inte i lagstiftnings-
ärendet.
Som vi har nämnt i avsnitt 4.4 föreslog Strafflagberedningen i sitt
slutbetänkande Skyddslag SOU 1956:55 att problematiken med de tillfälligt sinnesförvirrade skulle lösas att den begått brott genom som i ett sådant tillstånd inte skulle âdömas någon påföljd. Förutsättningen var dock att gärningsmannen inte i behov särskild vård eller var av att
skyddstillsyn, Villkorlig dom eller böter inte kunde komma ifråga. Fängelsestraffkommittén föreslog i sitt slutbetänkande Frihet från
ansvar SOU 1988:7 att en särskild bestämmelse ansvarsfrihet om skulle införas i 24 kap. BrB. Som ett skäl till förslaget åberopade Fängelsestraffkommittén att det hade varit lagstiftarens avsikt de att
fall som täcktes av 5 kap. 5 § andra stycket SL skulle fria från
vara ansvar men att lagstiftarens syfte i detta hänseende inte hade kommit till uttryck i lagtexten. Vidare ansåg kommittén att uppsåtsregleringen
var ett otillräckligt skydd mot att de tillfälligt sinnesförvirrade fälldes
till ansvar. Förslaget ledde emellertid inte till lagstiftning bilaga
se
8:2.4.
17.5 Uppfattningar i litteraturen
Strahl har ifrågasatt om en bestämmelse ansvarsfrihet vid tillfällig
om sinnesförvirring, som uppkommit utan skuld, verkligen är egen
obehövlig se Allmän Straffrätt 94 f.. I anslutning till del
s. en rättsfall NJA 1968 500, 1968 471 och 1969 401 anför han s. s. s. att dessa visar att uppsätsrekvisitet kan uppfyllt trots att den anses
tilltalades uppfattnings- och omdömesförmåga i ganska hög grad
var nedsatt. Enligt Strahl förefaller det vid BrB:s tillkomst som man föreställde sig uppsåtsrekvisitet såsom mera restriktivt än det uppfattades vid SL:s tillkomst och också restriktivt än det har som mera tillämpats i rättspraxis efter tillkomsten av BrB.
Strahl påpekar vidare att en särskild bestämmelse för fall tillfällig
av
sinnesförvirring, som någon råkat i utan eget vållande, tydligen ansågs
556 Tillfällig sinnesförvirring
behövlig vid SL:s tillkomst och han ser inte vad som har hänt sedan dess skulle ha gjort den obehövlig. Strahls slutsats blir att som
billigheten talar för att man bör ta fasta på departementschefens
uttalande i motiven till BrP och frikänna en tilltalad som oförskyllt har befunnit sig i ett tillstånd av tillfällig sinnesförvirring. Som exempel omnämner Strahl ett fall som enligt honom belyser behovet sådan regel. En kvinna, hade blivit misshandlad, av en som fördes till sjukhus och fick sitt sår ihopsytt under bedövning. När kvinnan vaknade narkosen slog hon omkring sig i tro att de upp ur stod kring henne de hade misshandlat henne. Det tycks som var som inte ha varit så att hon trodde sig handla i nödvärn. Kvinnan åtalades,
frikändes under åberopande 5 kap. 5 § andra stycket SL.
men av Enligt Strahl kan den vaknar ur en ond dröm göra sig skyldig till som
något liknande. Han anför vidare att posthypnotiska tillstånd måhända
också kan exempel fall där den ståndpunkt departetas som som mentschefen intog i motiven till BrP skulle göra det möjligt att komma till ett tillfredsställande resultat.
Även Jareborg har behandlat frågan se Handling och uppsåt, 1969,
353 i not 102 samt Straffrättens ansvarslära s. 259 f.. Jareborg s.
hävdar tar fasta departementschefens uttalande i
att om man
motiven till BrP ansvarsfrihet för gärningar begångna i tillfällig
om sinnesförvirring, blir det fråga utanför lagen förekommande om en ansvarsfrihetsgrund. Enligt J areborg är den motivering angavs för att man inte tog som med bestämmelse i BrB motsvarande den som fanns i 5 kap. 5 § en
SL, uppsåt eller oaktsamhet uteslutet i sådana fall, ohållbar.
att var Man kan enligt Jareborg mycket väl tänka sig att en person som är omtöcknad, kraftigt berusad eller eljest fått sin personlighet tillfälligt förändrad, har vissa avsikter eller förstår vad han gör.
17.6 Utländsk rätt
Som har nämnts avsnitt 16.7 uppställer i dansk rätt till-
se man
räknelighet ett krav för straffansvar 16 § DSL. Det har därvid som
att ett med sinnessjukdom jämställt tillstånd kan innefatta över-
ansetts
gående psykiska rubbningar. Till de övergående psykiska rubbningarna har i rättspraxis bl.a. hänförts psykiska verkningar av medicinering, epileptiska förvirringstillstånd, förvirring efter chock, nedsatt
medvetenhet grund blodsockersänkning vid diabetes efter längre
tids fasta, feberdelirier och dylika förvirringstillstånd se vidare i
bilaga 823.1. Även i norsk rätt finns, vi har nämnt i avsnitt 16.7, ett krav som tillräknelighet för straffansvar. Det i 44 § NSL använda begreppet
Tillfällig sinnesförvirring 557
"bevistlös" utan medvetande innefattar även vad kallas "relativ
som bevistlöshet". Exempel på tillstånd denna typ är sönmgångartillav stånd, transitoriska tillstånd vid hypnos, feberdelirier, sömndruckenhet, epileptiska förvirringstillstånd, nedsatt medvetenhet till följd av
hjärnskakning, hysteriska anfall och patologiskt Det finns ett
rus. lagförslag om att dessa fall i framtiden inte alltid skall leda till
ansvarsfrihet utan regleras fakultativ ansvarsfrihetsregel.
av en
Samtidigt föreslås att tillämpningsområdet vidgas till att omfatta fall
av "sterk bevissthetsforstyrrelse" se bilaga 823.2.
Tillfällig sinnesförvirring behandlas på olika sätt i engelsk rätt
beroende på om tillståndet har sin grund i "internal factor" eller i en
en "external factor" se bilaga 823.4. Om förvirringen beror på
en
internal factor blir MNaghten-reglerna tillämpliga, dvs. gärnings-
mannen kan bli fri från ansvar på grund av sinnessjukdom ändå men bli föremål för olika former av tvångsåtgärder. Dessa regler gäller oberoende av om tillståndet är permanent eller övergående, så länge
tillståndet förelåg vid gärningstillfället. För det fall förvirringstillstån-
det har sin grund i en external factor kan den tilltalade göra en
invändning om "non-insane automatism", vilket om invändningen
inte motbevisas leder till en frikännande dom utan vidare följder. -
Som "external factor" har bl.a. ansetts förvirring efter slag i huvudet, bristande medvetenhet till följd av användning läkemedel, för-
av virring hos en diabetiker orsakat sockerbrist grund av av användning av insulin enligt en läkares felaktiga ordination samt hyp-
notiska tillstånd, medan däremot bl.a. förvirringstillstånd hos
en
diabetiker som berodde för mycket blodsocker, sönmgångartillstånd och förvirring på grund av åderförkalkning har räknats "internal
som factors".
Den regel om otillräknelighet som finns i tysk rätt 20 § StGB tar sikte också fall av djupgående, tillfällig sinnesförvirring inte
som
har sin grund i psykisk sjukdom. Exempel detta är tillstånd har
som sin grund i utmattning, övertrötthet, sömndruckenhet eller hypnos,
men även posthypnotiskt tillstånd samt olika former höggradig
av
affekt se bilaga 8:35. En förutsättning för frihet från är dock
ansvar att någon av de psykologiska kriterierna är uppfyllda, dvs. att gärningsmannen har brustit i sin insikt om det orätta i sitt handlande eller att han, även om han haft förmåga till denna insikt, inte har kunnat rätta sitt handlande efter denna insikt.
558 Tillfällig sinnesförvirring
17.7 överväganden och förslag
17.7.1 Behovet av en reform
Vår bedömning är att det finns behov av att i lag reglera betydelsen av tillfällig sinnesförvirring, som uppkommit utan eget vållande.
Inledning
De olika uppfattningar om rättsläget som framkom i samband med
1994 års ändringar i BrB se prop. 1993/94: 130 s. 48 ff. ledde till att
det i våra direktiv anges att det är en omdiskuterad fråga varför de flesta fall av tillfällig sinnesförvirring som någon råkat i utan egen -
förskyllan inte synes föranleda något straffrättsligt ansvar. Spörs-
-
målet är alltså om detta beror på uppsåtsregleringen eller på att det
finns en oskriven ansvarsfrihetsregel. Det finns skäl att närmare analysera motiven till varför det förhåller sig så att tillfällig sinnesförvirring oftast leder till ansvarsfrihet.
Vår analys av rättsläget
Inom doktrinen har departementschefens uttalande i samband med
motiven till BrP fått ett visst gensvar se avsnitt 17.6. Det tillgängliga
bakgrundsmaterialet ger emellertid inte något uttryckligt stöd för att departementschefens uttalande eller de nämnda uttalandena i doktrinen
har fått några återspeglingar i rättspraxis, t.ex. genom att det i något
rättsfall görs någon direkt hänvisning till uttalandena. I sammanhanget bör anmärkas att ett enskilt uttalande i förarbetena, som inte avser någon ny lagstiftning, inte i sig har någon särskild tyngd som rättskälla. Däremot kan man inte bortse från att avsikten
vid BrB:s tillkomst var att de fall som avsågs i 5 kap. 5 § andra
stycket SL även fortsättningsvis skulle vara fria från ansvar. En analys publicerad rättspraxis ger vid handen att HD, i de fall av traditionellt och i utländsk rätt klassificeras som tillfällig som sinnesförvirring, använt sig en uppsåtsprövning. Men det har skett av ett något annorlunda sätt än normalt. Domstolen har, såvitt kan bedömas, i stället för att pröva vad uppsåtet närmare har omfattat, prövat gärningsmannen har varit i tillräcklig grad medveten om sitt om handlande. Med andra ord har i dessa fall använt sig av det s.k. man medvetenhetskravet för att skilja mellan de fall som bör leda till ansvarsfrihet och de fall som bör föranleda ett straffrättsligt ansvar. Innebörden av den äldre straffrihetsregeln i 5 kap. 5 § SL avseende när någon utan eget vållande från sina fulla sinnens bruk var att var
Tillfällig sinnesförvirring 559
endast höggradiga omtöckningstillstånd jämför den ursprungliga lydelsen "medvetslös", dvs. egentligen helt utan medvetande, skulle medföra frihet från ansvar. Det var inte bara arten, utan också graden av omtöckning eller förvirring i det konkreta fallet, som var av betydelse för om regeln skulle tillämpas. Så länge man hade kvar tillräknelighetsläran torde det ytterst sällan ha funnits anledning att därutöver göra en prövning gärningsav om mannen var för omtöcknad för att kunna uppfylla uppsåtsrekvisitet, dvs. om han var i tillräcklig grad medveten om sitt handlande. Denna
prövning gjordes i princip vid bedömningen till-
om en person var
räknelig eller inte. Tillräknelighetsprövningen måste också av naturliga
skäl göras först. Om denna utföll negativt, så att personen skulle förklaras straffri, fanns det ingen anledning att vidare och också pröva frågan om tillräknande främst prövningen uppsåt av om förelåg. Mot bakgrund av det anförda torde det i uppsåtsrekvisitet ingående kravet på medvetenhet sällan ha behövt användas så länge 5 kap. 5 § SL var i kraft. Först efter avskaffandet av den särskilda ansvarsfrihetsregeln har en sådan prövning blivit av större praktisk betydelse i nu avsedda situationer.
Våra slutsatser av det förda resonemanget
Vi har i föregående kapitel föreslagit att det åter skall införas en form
av tillräknelighetsreglering inom ramen för särregleringen för psykiskt störda lagöverträdare. Principerna för fördelning av straffrättsligt ansvar gör sig naturligtvis gällande med samma styrka beträffande fall av tillfällig sinnesförvirring som när det gäller psykiskt störda lagöverträdare. Också i fall av tillfällig sinnesförvirring måste erforderlig hänsyn tas till gärningsmannens förmåga och tillfälle att i gärningsögonblicket rätta sig efter lagen. För den som är höggradigt omtöcknad eller annat sätt tillfälligt personlighetsförändrad är denna förmåga ibland så nedsatt att det inte ter sig rimligt att utkräva ett straffrättsligt ansvar. I ansvarshänseende kan det knappast föreligga någon skillnad om omtöckningstillståndet eller det personlighetsfrämmande tillståndet är tillfälligt eller om det beror på en allvarlig psykisk störning. Det avgörande i nu berört hänseende måste vara om
tillståndet i så hög grad påverkade gärningsmannens förmåga att rätta
sig efter lagen att ansvarsfrihet bör följa. Det sagda talar för att tillfällig sinnesförvirring, vilket också uttalas i våra direktiv, bör regleras på samma sätt i ansvarshänseende som fall av allvarlig psykisk störning. Redan i dag förefaller de flesta fall av tillfällig sinnesförvirring normalt leda till att gärningsmannen helt ursäktas för sin gärning. Som
vi tidigare anfört har det oftast varit en följd av att det i uppsåts-
560 Tillfällig sinnesförvirring
rekvisitet ingående kravet medvetenhet inte har ansetts vara uppfyllt. Ett återinförande av en tillräknelighetsreglering torde därför
praktiskt sett inte innebära någon större förändring av rättsläget, även
om en viss utvidgning av området för ansvarsfrihet bör kunna bli följden. Vi föreslår med andra 0rd att de gärningar som begåtts under
påverkan av en tillfällig sinnesförvirring inte skall utgöra brott under
samma förutsättningar som vi har föreslagit beträffande gärningar som
har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning se avsnitt
16.7.
17.7.2 Närmare om inriktningen av vårt förslag
Vi föreslår att det i 1 kap. BrB införs en bestämmelse om att en
gärning som någon begår under påverkan av en tillfällig sinnesförvirring inte skall utgöra brott, om sinnesförvirringen har
medfört att gärningsmannen har saknat omdömesförmåga realitetsvärderingsrekvisitet eller förmåga att kontrollera sitt handlande kontrollrekvisitet.
För att ansvarsfrihet skall komma i fråga bör gärningsmannen kunna betecknas som tillfälligt sinnesförvirrad. Som har framgått avses därmed bl.a. förvirring till följd av feber, chock eller slag mot huvudet, omtöckning på grund av medicinering eller fall då sinnesförvirringen har uppkommit som en följd av att alkohol, narkotika eller något annat ämne tillförts kroppen utan att den som drabbats har varit medveten detta. Även uppvaknande sömn, narkos eller hypnos om ur kan ge upphov till förvirringstillstånd av mera tillfällig natur. Det bör
alltid röra sig om höggradiga omtöcknings- eller personlighets-
främmande tillstånd för att man skall kunna beteckna ett tillstånd som
tillfällig sinnesförvirring.
Det första normativa rekvisitet realitetsvärderingsrekvisitet tar - -
sikte på situationer när gärningsmannen till följd av sitt tillstånd har saknat omdömesförmåga förmåga att bedöma och värdera vad som
sker i hans omvärld, t.ex. när han misstolkar sinnesintryck eller på annat sätt har en förvrängd bild av vad han gör och vad som händer runt omkring honom. De gärningar som i dag faller utanför det straffbelagda området till följd av kravet medvetenhet torde oftast vara fria från ansvar även på denna grund. Det andra normativa rekvisitet kontrollrekvisitet tar sikte på - -
situationer när någon visserligen kan bedöma verkligheten ett
riktigt sätt, men där hans förmåga att kontrollera sitt handlande brister. På motsvarande sätt som när det gäller psykiskt störda
lagöverträdare bör emellertid inte heller den som till följd av en
Tillfällig sinnesförvirring 561
tillfällig sinnesförvirring har saknat förmåga att kontrollera sitt
handlande straffrättsligt ansvarig. Även han har saknat vara förmåga att rätta sig efter lagen. Det skall framhållas att det inte är lätt att föreställa sig exempel på
situationer där kontrollrekvisitet blir tillämpligt vid tillfällig sinnesför-
virring. Möjligen kan man tänka sig fall av uppvaknande ur hypnos
och andra posthypnotiska förvirringstillstånd. Det rör sig således här
om sällsynta fall. Bestämmelsen om att en gärning inte är brottslig på grund av tillfällig sinnesförvirring bör, på samma sätt som motsvarande bestämmelse rörande allvarlig psykisk störning, ses som en undantagsregel från presumtionen är straffrättsligt ansvarig för de att man gärningar som man begår. Prövningen, som bör ske ex officio, bör därför leda till ansvarsfrihet endast om det framstår som sannolikt att
undantagsregeln är tillämplig. Däremot bör poängteras att utredningen
rörande frågan, om gärningsmannen har varit tillfälligt sinnesförvirrad eller inte, får ske ett delvis annat underlag än när det rör sig om psykiskt störda lagöverträdare. Det kan nämligen förutsättas att det många gånger inte kommer att finnas någon RPU i dessa situationer. Oftast torde det dock krävas någon form av läkarintyg som positivt stöd för att någon skall kunna bli fri från ansvar grund av tillfällig
sinnesförvirring. Medvetenhetskravet är alltjämt del uppsåtsrekvisitet bl.a.
en av se NJA 1969 s. 401. Åklagaren har vad avser detta krav den fulla bevis-
bördan. En del fall av tillfällig sinnesförvirring, där det inte med
hänsyn till utredningen framstår som sannolikt att bristande ansvarsförmåga föreligger med stöd av den oss föreslagna bestämmelsen, kan därför även framöver vara fria från ansvar grund av att åklagaren inte har fullgjort sin bevisbörda med avseende medvetenhetskravet.
17.7.3 Den tillfälliga sinnesförvirringen får inte vara
självförvållad om ansvarsfrihet skall inträda
Vi föreslår att det skall ställas upp som ett krav för ansvarsfrihet att den tillfälliga sinnesförvirringen har uppkommit utan eget vållande.
Redan i dag framgår av bestämmelsen i l kap. 2 § andra stycket BrB att tillfällig sinnesförvirring, som uppkommit genom eget vållande, inte hindrar att gårningen skall anses som brott. Motsvarande bör gälla även vid en tillämpning av den av oss föreslagna tillräknelighetsregleringen.
562 Tillfällig sinnesförvirring
Den vanligaste formen av självförvållad tillfällig sinnesförvirring är naturligtvis berusning. Även andra fall kan tänkas, missbruk t.ex. av tabletter som inte är rusgivande men som leder till förvirringstillstånd. Om diabetiker eller epileptiker missköter sin sjukdom kan de komma i ett förvirringstillstånd som i sig kan påkalla att ansvarsfrihet inträder. För att ett tillstånd av tillfällig sinnesförvirring skall anses som självförvållat i sådana fall bör krävas att gärningsmannen har haft skälig anledning att anta att han skulle bli förvirrad till följd av sitt missbruk eller sin misskötsamhet.
Är den tillfälliga sinnesförvirringen självförvållad är gärnings-
mannen således, trots sitt tillstånd, straffrättsligt ansvarig. Den
föregående oaktsamheten medför alltså att straffansvar bör föreligga.
17.7.4 Reaktioner mot tillfällig sinnesförvirring
Vi anser att det inte finns något behov av att tillgripa särreaktioner när gärningen har begåtts under påverkan av tillfällig sinnesförvirring, som uppkommit utan eget vållande.
Vid tillfällig sinnesförvirring föreligger per definition inget behov av vård. När någon utan eget vållande har drabbats av en tillfällig
sinnesförvirring saknas det också förutsättningar för att finna att det föreligger någon risk för återfall i straffbelagda gärningar som är
knutet till själva sinnesförvirringen. Det förhållandet att det just är fråga om en tillfällig sinnesförvirring medför att det knappast i kan
förutses att sinnesförvirringen återkommer. Det saknas med hänsyn till
det sagda skäl att tillgripa särreaktioner när en gärning, som har begåtts under påverkan av tillfällig sinnesförvirring, har lett till ansvarsfrihet. Den som har begått en gärning under påverkan av en
tillfällig sinnesförvirring, som uppkommit utan eget vållande, och som
uppfyller de normativa rekvisiten, skall med andra ord frikännas från ansvar och också vara fri från särreaktioner.
Barns stramättsliga 563
ansvar
18 Barns
straffrättsliga ansvar
18.1 Inledning
Enligt gällande rätt kan den som är under 15 år begå brott men han
kan enligt 1 kap. 6 § BrB inte dömas till påföljd för detta. Den som
är minderårig omfattas således inte av det straffrättsliga reaktionssystemet. De sociala myndigheterna kan däremot med barnets bästa för ögonen inskrida med reaktioner som grundas på det socialrättsliga
regelsystemet. Barn under 15 år kan alltså i enlighet med den nuvarande ordningen
i formellt hänseende begå brott. Denna ordning är något svensk
som
rätt vid en internationell jämförelse är tämligen I de flesta
ensam om.
andra jämförbara länder anses nämligen den inte uppnått gällande
som
straffmyndighetsålder inte kan begå brott. Straffmyndighetsåldern kan
dock vara lägre än 15 år.
Överväganden
18.2 och
förslag
Vi föreslår att det nuvarande päföljdsförbudet i 1 kap. 6 § BrB ändras till en ansvarsfrihetsregel. Den begår gärning innan som en han har fyllt femton år skall således inte kunna dömas till straff-
rättsligt ansvar.
För att det skall framstå som rimligt att tillskriva någon ett straffrättsligt ansvar bör det krävas att han har uppnått viss personlig en
mognad. För de flesta barn inträffar denna mognad någon gång mellan
tolv och femton års ålder. Straffbarhetsåldern är emellertid i alla jämförbara länder fast och inte beroende av den enskilde lagöverträda-
rens personliga mognad. Det finns ingen anledning att ändra den nuvarande åldersgränsen för när någon skall omfattas det straff-
av
rättsliga reaktionssystemet. Den bör därför alltjämt vara femton år. För att bättre ange den egentliga grunden till varför barn under femton år inte skall omfattas av det straffrättsliga systemet bör i bestämmelsen i 1 kap. 6 § BrB i stället föreskrivas att den som begår gärning
en innan han har fyllt femton år inte skall dömas till ansvar. Psykisk störning som inte bör medföra ansvarsfrihet, där men
störningen har lett till att gärningsmannens förmåga att kontrollera sitt
564 Barns strajfrättsliga ansvar
handlande har blivit starkt nedsatt, skall enligt 29 kap. 3 § 2 BrB
särskilt beaktas som en förmildrande omständighet vid bedömningen
straffvärdet. Man kunde kanske därför förvänta sig att gärningar
av direkt har haft samband med den tilltalades låga ålder också som mera skulle särskilt beaktas vid bedömningen av straffvärdet. Så är emellertid inte fallet. Endast den tilltalades handlande stått i samband med om hans uppenbart bristande utveckling erfarenhet eller omdömesförmåga , skall det enligt 29 kap. 3 § 3 BrB särskilt beaktas vid straffvär-
debedömningen. Denna skillnad framstår enligt vår uppfattning som
något ologiskt. Detta gäller även om det av 29 kap. 7 § BrB framgår att den tilltalades ålder, om han är under 21 år, skall särskilt beaktas
vid straffmätningen. Vi att låg ålder bör påverka både straffmät-
anser
ningen och bedömningen av straffvärdet. Denna problematik torde emellertid komma att aktualiseras vid den pågående översynen av påföljdssystemet för lagöverträdare. Vi avstår därför från att
unga lägga fram något förslag i denna del. Av l kap. 8 § BrB framgår att det förhållandet, att gärningsmannen är under 15 år och därmed inte har begått något brott, inte utgör något formellt hinder mot att föreskriva skadeståndsskyldighet eller mot att särskild rättsverkan kommer till stånd. I dessa fall skall dock företas
särskild skälighetsprövning se vidare i avsnitt 21.1.
en
Generella kommittédirektiv 565
19 Generella kommittédirektiv C
del
19.1 Inledning
Som framgått se avsnitt 13.1 gäller för vårt arbete de generella
direktiv som regeringen har utfärdat till samtliga kommittér och särskilda utredare. Vi redovisar i det följande i vad mån och på vilket
sätt de angivna direktiven har bäring på vårt uppdrag i denna del.
19.2 De olika direktiven
19.2.1 Utredningsförslagens inriktning dir. 1984:5
Vi har i avsnitt 13.1 angett att direktiven om utredningsförslagens
inriktning innebär att vi skall redovisa hur förslag som innebär utgiftsökningar eller inkomstminskningar för statsbudgeten skall
finansieras. Enligt dessa direktiv skall vi också analysera möjligheter
till besparingar och effektiviseringar inom vårt utredningsområde.
För en redogörelse av de ekonomiska konsekvenserna våra av förslag i denna del hänvisas till avsnitt 20.1. Vårt förslag till ett reformerat system när det gäller den straffrättsliga behandlingen av de psykiskt störda lagöverträdarna innebär bl.a. att den som är fri från straffrättsligt grund ansvar av brister på den subjektiva sidan kan, om ett vårdbehov konstateras
föreligga, underkastas rättspsykiatrisk vård särreaktion se
som en
avsnitt 16.7. Det ekonomiska ansvaret för denna vård skall enligt förslaget överföras från sjukvårdshuvudmännen till staten. Vårt förslag
innebär således i detta avseende en ökning av statens kostnader. Denna fråga diskuteras särskilt i avsnitt 20.1.
19.2.2 EG-aspekter utredningsverksamheten dir. 1988:43
Vi skall undersöka vilken gemensam ordning som i förekommande fall råder inom EU det aktuella ämnesområdet. Dessutom skall vi redovisa hur de förslag som vi lägger fram förhåller sig till EU:s
566 Generella kommittédirektiv
motsvarande regler eller direktiv eller förslag till direktiv från EUkommissionen. Som utvecklats i avsnitten 2.4 och l3.2.2 har strävan efter internationell anpassning varit en av utgångspunkterna för vårt arbete. Det förtjänar dock att upprepas att vi inte okritiskt har lagt andra länders regler till grund för våra förslag. Avgörande har i stället varit att förslagen i den praktiska tillämpningen inte skall skilja sig alltför mycket från vad som gäller i de andra medlemsländerna inom EU. När det gäller den nuvarande straffrättsliga behandlingen av de
psykiskt störda lagöverträdarna har vi konstaterat att avsaknaden av en
tillräknelighetsreglering leder till problem sakligt sett. Ett av skälen härtill är att i samtliga EU-länder utom Sverige kan ansvarsfrihet
komma i fråga för vissa psykiskt störda lagöverträdare se avsnitten
16.6 och 16.7. 1. Detta är således något som åtminstone på sikt kan medföra svårigheter i integrationsarbetet det straffrättsliga området. Bl.a. för att komma till rätta med detta har vi föreslagit en modell för den straffrättsliga hanteringen av dessa lagöverträdare som innebär att tillräknelighet införs som en förutsättning för straffrättsligt ansvar.
19.2.3 Regionalpolitiska konsekvenser dir. 1992:50
Som vi har angett i avsnitt l3.2.2 skall vi från ett antal olika utgångspunkter skall belysa de regionalpolitiska konsekvenserna av vårt förslag. Om vi lägger fram förslag till större omorganisationer eller bildandet av nya myndigheter skall vi redovisa överväganden om decentralisering och lokalisering utanför Stockholm. Som har framgått behandlar vi i betänkandet frågor som på olika sätt rör gränserna för det straffrättsliga ansvaret. Dessa frågor är av den karaktären att våra förslag saknar betydelse i regionalpolitiskt hänseende. Ansvaret för verkställigheten av de samhällsskyddsåtgärder som vi
föreslår när det gäller de psykiskt störda lagöverträdarna se avsnitt
16.7 bör enligt vår uppfattning åvila någon statlig myndighet. Vi bedömer att det är lämpligast om verkställigheten av tvångsåtgärderna
sköts av någon befintlig statlig myndighet se avsnitt 16.7.5. I andra
hand kan dock tänkas att en ny myndighet bildas för detta ändamål. Något hinder mot att denna i så fall bedriver sin verksamhet utanför Stockholmsregionen föreligger naturligtvis inte.
19.2.4 Offentliga åtaganden dir. 1994:23
Vi skall förutsättningslöst pröva om det offentliga åtagande som är föremål för vårt uppdrag bör vara en offentlig angelägenhet. Om
Generella kommittédirektiv 567
prövningen av åtagandet leder till bedömningen att det får anses vara en offentlig angelägenhet skall lämplig nivå för verksamheten t.ex. statlig eller Även
kommunal anges. enligt dessa direktiv skall vi, om
förslagen innebär utgiftsökningar eller inkomstminskningar för staten, visa hur dessa skall finansieras samt analysera möjligheter till besparingar och effektiviseringar. Som vi har angett i avsnitt l3.2.4 skall givetvis tillämpningen av rättsregler som rör straffrättsskipningen alltjämt vara en uppgift för staten. De ekonomiska konsekvenserna av våra förslag i denna del behandlas, som har nänmts, i avsnitt 20.1.
19.2.5 Jämställdhetspolitiska konsekvenser dir. 1994:124
De förslag som läggs fram skall föregås bl.a. analys och av en innehålla en redovisning av hur förslagen kan förväntas påverka, direkt eller indirekt, kvinnors respektive mäns villkor och därmed förutsättningarna för jämställdhet mellan könen. De förslag till lagstiftning som vi lägger kan inte bedömas ha några jämställdhetspolitiska effekter.
19.2.6 Konsekvenserna för brottsligheten och det brotts-
förebyggande arbetet dir. 1996:49
Alla förslag som läggs fram av kommittér eller särskilda utredare skall föregås av en analys och innehålla redovisning hur förslagen, en av direkt eller indirekt, kan förväntas påverka brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet. Som angetts i avsnitt 2.2 har syftet att stärka legalitetsprincipen varit en av utgångspunkterna för vårt arbete. Vi har i avsnitt 13.2.6 angett att ett tydliggörande av det straffrättsliga systemet på sätt vi föreslår kan bidra till att öka den enskildes möjligheter att rätta sig efter lagen, något som i sig kan ha viss brottsförebyggande effekt. en Enligt vårt förslag när det gäller den straffrättsliga hanteringen av de psykiskt störda lagöverträdarna avsnitt 16.7 skall dessa kunna
se
bli föremål för åtgärder som syftar till att tillgodose deras behov av vård. Den föreslagna modellen innebär bl.a. att de som inte är straffrättsligt ansvariga grund av brister den subjektiva sidan kan dömas till rättspsykiatrisk vård som en särreaktion. För dem är som straffrättsligt ansvariga och därmed har begått ett brott tillgodoses vårdaspekten på verkställighetsstadiet genom att fängelsestraffet verkställs genom rättspsykiatrisk vård. Undersökningar som har gjorts om den rättspsykiatriska vårdens brottspreventiva effekt pekar på att vården av psykiskt störda lagöverträdare i många fall faktiskt minskar
568 Generella kommittédirektiv
benägenheten att begå nya brott hos den som har fått vård se
Belfrage, Brottsligheten, psykiatrin och samhället Introduktion till den medicinska kriminologin, 1995, s. 86 ff.. Vår bedömning är att fler psykiskt störda lagöverträdare kommer att erhålla vård genom den modell som vi har föreslagit. I detta hänseende torde vårt förslag ha en inte obetydlig brottsförebyggande effekt. Vårt förslag när det gäller de psykiskt störda lagöverträdarna tillgodoser också samhällsskyddsaspekten genom att det i vissa kvalificerade situationer ges en möjlighet att tillgripa tvångsåtgärder enbart eller huvudsakligen grundar sig på behovet av som
sarnhällsskydd se avsnitt 16.7.5. Personer som bedöms som farliga
med hänsyn till att det föreligger en påtaglig risk för att de till följd av sitt psykiska tillstånd begår nya straffbelagda handlingar av
allvarligt slag kommer enligt förslaget, när det inte föreligger förutsättningar för rättspsykiatrisk vård, i begränsad omfattning att
kunna bli föremål för tvångsåtgärder enligt en "samhällsskyddslag". Vid farlighetsbedömningen skall inte dras någon skarp gräns mellan den som har begått gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning och den som har begått gärningen under påverkan av en sådan störning, som inte anses allvarlig enligt nuvarande praxis. Enligt vår bedömning kommer detta att medföra att fler verkligt farliga än i dag kommer att vara frihetsberövade eller föremål för personer
andra kontrollåtgärder samhällsskydd kort sikt. Åtgärderna skall
präglas målsättningen att minska risker för återfall, bl.a. genom av
behandling, beteendeträning, arbetsträning, påverkansprogram och
främjande av sociala nätverk samhällsskydd lång sikt. Detta, i kombination med att forskningen när det gäller metoderna för riskbedömning av psykiskt störda personer kan antas leda till efter hand allt bättre bedömningsinstrument, torde innebära att vårt förslag också i detta avseende kommer att ha en brottsförebyggande effekt.
Genomförandet förslaget 569 av
20 Genomförandet
av förslaget del C
20.1 Kostnader
Vi bedömer att den modell som presenteras i del C i betänkandet leder till för samhället lägre totala kostnader för rättspsykiatrin än vad som blir fallet om nuvarande ordning bibehålls. Grovt beräknat kan den befarade och enligt vad vi har inhämtat -till stor del -
redan realiserade kostnadsökningen för vården psykiskt störda
av
lagöverträdare om 500 miljoner kr årligen komma att minskas
med ca 170 miljoner kr vid ett genomförande av vår modell.
20. 1.1 Inledande synpunkter
Vårt förslag till modell för en ny lagstiftning beträffande psykiskt
störda lagöverträdare innebär en genomgripande förändring det
av nuvarande regelsystemet. Vi föreslår bl.a. att ansvarsförmâga åter
skall göras till en brottsförutsättning, att de olika aspekter gör sig
som gällande den straffrättsliga aspekten, vârdaspekten och samhälls- -
skyddsaspekten bättre skall skiljas vid utformningen av regelsyste-
-
met, att vårdaspekten ensamt skall vara avgörande för när rättspsykiat-
risk vård skall få ges och att samhällsskyddsaspekten i vissa begränsade fall skall kunna medföra att en person kan bli föremål för s.k. samhällsskyddsåtgärder i frihet eller i slutna former. Det är givetvis mycket svårt att mer precist bedöma de ekonomiska konse-
kvenserna av en så betydande förändring av det straffrättsliga systemet. Vi anser det emellertid ändå angeläget att så gott det låter
sig göra uppskatta vilket det ekonomiska resultatet skulle bli av ett genomförande av förslaget i denna del. Det förefaller särskilt angeläget att göra detta med hänsyn till att ett bibehållande av det nuvarande systemet med stor sannolikhet kommer att ge och troligen
redan har gett upphov till mycket kraftiga kostnadsökningar för
sjukvårdshuvudmännen.
570 Genomförandet av förslaget
20.1.2 Nuvarande och framtida resursbehov vid ett bibehållande av det rådande systemet
Den rättspsykiatriska vården
HSU 2000, som är en parlamentarisk kommitté med uppdrag att bl.a. analysera hälso- och sjukvårdens framtida resursbehov, avlämnade hösten 1996 ett delbetänkande, Behov och resurser i vården en analys SOU 1996: 163. I betänkandet och i de expertrapporter som finns fogade som bilagor till betänkandet görs ett försök att bedöma vilket resursbehov som olika sektorer av hälso- och sjukvården kan tänkas ta i anspråk år 2010. Experternas bedömning av resursbehovet för den framtida psykiatriska vården redovisas i bilaga 10 och kommitténs överväganden i avsnitt 8.2.10 betänkandet s. 221 ff.. Den bedömningen görs såväl i expertrapporten avseende den psykiatriska vården som i kommitténs överväganden i denna del att det samlade resursbehovet i landsting och kommuner för vården av svårt psykiskt sjuka troligen minskar med tio procent om man undantar vården de dementa, men att denna resursminskning riskerar att helt av ätas upp av krav på ökade resurser för psykiskt störda lagöverträdare. Enligt kommittén kan resurserna för omhändertagandet inom vården psykiskt störda lagöverträdare komma att behöva fördubblas fram av till år 2010, vilket enligt betänkandet skulle innebära en ökning från 500 miljoner kr per år till 1 000 miljoner kr. Enligt expertrapporca ten kan räkna med att antalet inneliggande patienter som har man
överlämnats till vård inklusive LRV-patienter från kriminalvården
ökar till kanske 900, varav betydligt mer än hälften behöver högspecialiserad vård på rättspsykiatriska regionvårdsenheter med särskilda säkerhetsarrangemang. Vidare betonas att psykiatrin måste satsa ett förbättrat stöd människor som är intagna i kriminalvården och har psykiska sjukdomar och problem. Enligt vad vi har som erfarit visar emellertid Socialstyrelsens inventeringar för år 1995 att det redan i dag förhåller sig så att antalet LRV-patienter ökat till närmare 1000, fjärdedel har permission, dvs. redan i dag varav ca en skulle ha närmat sig de tal som enligt expertrapporten befaras man föreligga år 2010. Genom 1991 års psykiatrireform förstärktes samhällsskyddet bl.a. att risken för återfall i brott numera tillmäts större betydelse genom vid prövning den har överlämnats till rättspsykiatrisk vård av om som med särskild utskrivningsprövning skall skrivas ut. Vårdtiderna har därför förlängts kraftigt efter år 1992, samtidigt som den personkrets kan bli föremål för särbehandling blivit snävare genom att det som s.k. jämställdhetsbegreppet försvunnit. Vårdtiderna har förlängts i sådan utsträckning att antalet inneliggande patienter enligt expertrapporten kan förväntas öka med åtminstone 50 procent fram till år 2010.
SOU 1996: 185 Genomförandet förslaget 571 av
Som nämnts visar Socialstyrelsens inventeringar att denna ökning till
stor del redan har inträtt. I en förändrad och decentraliserad slutenvårdsorganisation blir det allt svårare att vårda de till LRV-vård med särskild utskrivningsprövning överlämnade patienterna. Den nyligen genomförda förändring som innebär att medicinskt färdigbehandlade patienter skall tas
om hand av kommunen den s.k. PsykÄdel, förstärker dessa svårig-
heter. Många av dem som överlämnas till LRV-vård med särskild ut-
skrivningsprövning är enligt expertrapporten rymningsbenägna. Missbruk är vanligt och förutom psykotiska symtom har dessa
patienter ofta allvarliga personlighetsstörningar som komplicerar behandlingen. Särskilda behandlingsinsatser därför nödvändiga
anses och behovet av sarnhällsskydd kräver speciella såväl när arrangemang det gäller lokaler som personal. Allt detta gör enligt expertrapporten att patientgruppen psykiskt störda lagöverträdare i förhållande till sitt antal är och blir mycket resurskrävande. I expertrapporten framhålls att det i framtiden sannolikt kommer att finnas särskilda regionvårdsplatser för detta klientel i större omfattning än i dag. Man
beräknar att antalet vårdplatser inom regionpsykiatrin kommer att öka
till 500 600 från dagens omkring 370 platser. En sådan vårdplats beräknas kosta ca 1,2 miljoner kr per år. Härutöver tillkommer kostnaden för den slutna vård som bedrivs inom länspsykiatrin. Kostnaden för den öppna psykiatriska vården för psykiskt störda lagöverträdare som är överlämnade till vård är dock förhållandevis liten eller ca 30 miljoner kr på årsbasis. Mot bakgrund av den nu berörda kostnadsutvecklingen har under de allra senaste åren från flera landsting funnits en strävan att av huvudsakligen ekonomiska skäl ta hem sina patienter från de regionpsykiatriska klinikerna för att i stället vårda dem i hemortslandstinget.
Denna utveckling kan i förlängningen leda till att samhällsskyddet vad
beträffar de allra farligaste och mest svårbehandlade lagöverträdarna riskerar att minskas samtidigt som den specialiserade vård bedrivs som inom regionpsykiatrin utarmas på och, i förlängningen, resurser den kompetens som dessa enheter i dag besitter. I expertrapporten konstateras vidare att lagöverträdare som döms till frihetsberövande påföljder har en särdeles hög frekvens av psykiska störningar. I rapporten hänvisas till att det i en undersökning av kriminalvårdsklientelet på Malmöanstalten âr 1995 framkom att fyra procent hade en pågående psykos, 65 procent var missbrukare, 75 procent hade någon form av personlighetsstörning, 20 procent hade affektiva störningar och 15 procent hade ångestrelaterade störningar. Det finns därför behov av konsultinsatser från psykiatrins sida och av att avtal skrivs mellan kriminalvården och sjukvårdshuvudmännen som
gör det lättare för kriminalvården att få hjälp med sitt behov
av psykiatrisk vård, såväl motsvarande öppen vård som sluten vård i
572 Genomförandet av förslaget SOU 1996: 185
begränsad omfattning. Enligt rapporten bör rättspsykiatriska regionvårdscentra utgöra kunskapsbas för de konsultinsatser som behövs från psykiatrins sida. Sammanfattningsvis kan således konstateras att HSU 2000 bedömer att resursbehovet år 2010 vid ett bibehållande av det nuvarande systemet kommer att betydligt större än i dag. Enligt beräkvara ningarna krävs en mycket kraftig ökning av resurserna för den rättspsykiatriska vården, från ca 500 miljoner kr till 1 000 miljoner kr år. En beräkning utifrån Socialstyrelsens inventering av antalet inper neliggande patienter och antalet patienter på permission den 31
oktober 1995 ger vid handen att kostnaderna i dag uppgår till omkring
850 miljoner kr. Som en jämförelse kan nämnas att den totala kostnaden för all kriminalvård i anstalt för budgetåret 1994/95 uppgick till
drygt 2 200 miljoner kr se Kriminalvårdens officiella statistik 1995,
tabell 4.33 Kostnader.
Den rättspsykiatriska undersökningsverksamheten
Den rättspsykiatriska undersökningsverksamheten finansieras av staten. Rättsmedicinalverket RMV är central förvaltningsmyndighet. Verksamheten bedrivs dels i egen regi vid de rättspsykiatriska avdelningarna i Stockholm, Uppsala och Göteborg, dels genom
entreprenadavtal med Malmö kommun Malmö, landstinget i
Östergötlands län Vadstena och landstinget i Västerbottens län
Umeå.
RMV har i en rapport, Den rättspsykiatriska undersökningsverksarnhetens dimensionering, struktur och uppgifter inför sekelskiftet en
-
översyn med anledning av ett regeringsuppdrag RMV informerar
2/ 1996, i december 1996 redovisat sina överväganden rörande det framtida resursbehovet för den rättspsykiatriska undersökningsverksamheten. Enligt rapporten den hitillsvarande utvecklingen inte ger anledning att tro att efterfrågan RPU kommer att förändras på något mer radikalt sätt under den kommande femårsperioden, om man inte ändrar det nuvarande systemet. Mot bakgrund av att riksdagen under år 1995 har fattat beslut om att RMV inte längre får bedriva rättspsykiatrisk vård på entreprenad enligt avtal med sjukvårdshuvudmännen, vilket har lett till minskade intäkter, och med beaktande det allmänna sparkravet om 3 procent, kommer den rättspsykiatrisav ka undersökningsverksamheten att behöva minska under de kommande åren i omfattning motsvarar 6-10 miljoner kr. En sådan minsken som
ning kan ske genom att en av de egna rättspsykiatriska avdelningarna
läggs och att avtalet med entreprenörerna sägs upp. Enligt ner en av RMV innebär en sådan neddragning emellertid risk för längre väntetider, minskad flexibilitet och svårigheter att nytt bygga upp erforderlig kompetens om efterfrågan RPU i framtiden skulle öka
Genomförandet förslaget 573
av
genom förändringar av lagstiftningen eller genom att skillnaderna i efterfrågan från olika domstolar skulle minska.
20.1.3 Det beräknade resursbehovet vid ett genomförande
av vår modell
Den rättspsykiatriska vården
Enligt vår modell för en ny lagstiftning beträffande psykiskt störda
lagöverträdare kan rättspsykiatrisk vård ges i huvudsak i tre olika situationer. För det första kan rättspsykiatrisk vård ges som en särreaktion, med eller utan restriktioner, när gärningsmannen har
befunnits fri från straffrättsligt ansvar på grund av bristande ansvars-
förmåga eller bristande uppsåt. För det andra kan gärningsmannen dömas till fängelse genom rättspsykiatrisk vård. Slutligen kan gärningsmannen vid en prövning enligt 26 kap. 7 a § BrB bli föremål
för rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner efter villkorlig
frigivning från ett fängelsestraff.
Vårt förslag att återinföra en tillräknelighetsreglering innebär att en
beaktansvärd andel av de allvarligt psykiskt störda lagöverträdarna kommer att helt befrias från straffrättsligt ansvar. Vi har mot bakgrund av diagnosfördelningen bland dem som i dag bedöms som allvarligt psykiskt störda och efter en internationell jämförelse uppskattat att omkring en tredjedel av dem som i dag omfattas av fängelseförbudet i 30 kap. 6 § BrB kan komma att anses sakna ansvarsfönnåga
eller uppsåt vid en noggrannare uppsâtsprövning. Det skulle således
röra sig om drygt 100 fall per år. Betänker man att de gärningar som dessa personer har begått till
största delen har bestått i våldsutövning, hot om våld eller allmän-
farliga gärningar kan uppskattas att omkring 75 procent av dem kommer att bli föremål för någon form av särreaktion. De kvarstående 25 procenten kommer å andra sidan inte att bli
föremål för någon straffrättslig reaktion alls. Om man antar att
åtminstone 20 procent av dessa sistnämnda i dag hade överlämnats till rättspsykiatrisk vård, varav 15 procent förenad med särskild utskrivningsprövning, kan besparingen här grovt räknat bli i storleksordningen 20 miljoner kr per år. Den helt övervägande delen av de 75 procent som vi bedömer kommer att underkastas särreaktioner är troligen i behov av vård och kommer således att bli föremål för rättspsykiatrisk vård med eller utan särskilda restriktioner. Med ett förbättrat rättspsykiatriskt underlag för farlighetsbedömningen bör åtminstone en tredjedel av dem kunna dömas till rättspsykiatrisk vård utan särskilda restriktioner. Eftersom
574 Genomförandet av förslaget SOU 1996: 185
vårdtiderna, framför allt för sluten vård, torde vara avsevärt kortare vid sådan vård än vid vård i fall där samhällsskyddsaspekten gör sig gällande och beslut om särskilda restriktioner fattats, bör detta leda till lägre kostnader. Dessutom sparas en del kostnader genom att läns-
rätten inte behöver pröva tillåtligheten av permissioner och frigång i
dessa fall.
Av de ca 50 personer som, med dessa antaganden, skulle dömas till
rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner enligt vår modell kommer uppskattningsvis drygt hälften att kunna bli föremål för samhällsskyddsprövning i samband med utskrivningen. Resterande personer bör i större utsträckning än i dag och efter avsevärt kortare vårdtid kunna överföras till rättspsykiatrisk vård i öppna former, vilket leder till lägre kostnader. För dem som kan bli föremål för samhällsskyddsprövning kommer vårdtiderna att vara långa och vid en utskrivning många gånger ersättas av olika former av åtgärder enligt samhällsskyddslagen. Vi uppskattar dock att vårdkostnaderna för dem i vart fall inte kommer att bli högre än med dagens system.
Vårt förslag att endast s.k. godkända enheter får ge rättspsykiatrisk
vård med särskilda restriktioner se 6 § LRV i förslaget kan ge
upphov till vissa kostnadsökningar, men dessa torde bli marginella eftersom de lagöverträdare som här berörs allvarligt psykiskt störda personer som begått grova, straffbelagda gärningar men som grund av sitt psykiska tillstånd enligt vår modell bör befrias från straffrättsligt ansvar redan i dag huvudsakligen torde vårdas på sådana enheter. En ökad differentiering av de godkända enheterna så att inte alla behöver uppfylla de särskilda krav som gäller för vård av anhållna eller häktade med beslut om restriktioner bör också kunna motverka att de totala vårdkostnaderna ökar genom denna förändring. Mycket grovt räknat uppskattar att vårt systern leder till ca 120 miljoner kr lägre vårdkostnader per år för dem som med vårt system skulle bli fria från ansvar även om flertalet av dem skulle bli föremål för rättspsykiatrisk vård som särreaktion. Ett mindre antal personer, som inte är vårdbehövande, kan bli föremål för Samhällsskyddsåtgärder efter beslut direkt av brottmålsdomstolen. Dessutom kan sarnhällsskyddsåtgärder i ett senare skede ådömas även en del av dem som skrivs ut från rättspsykiatrisk vård. Samhällsskyddsåtgärderna för denna grupp kan förväntas kosta i storleksordningen 50 miljoner kr per år. Den sammanlagda årliga kostnadsbesparingen vid en övergång till vårt system kan därför bli ca 70 miljoner kr för den kategori som enligt vår modell kommer att befrias från straffrättsligt ansvar. De allvarligt psykiskt störda lagöverträdare som kommer att tillskrivas ett straffrättsligt ansvar utgör enligt våra antaganden ca 250 personer per år. Med utgångspunkt från karaktären av de brott som rättsstatistiken för de senare åren visar att lagöverträdare som bedömts
Genomförandet av förslaget 575
som allvarligt psykiskt störda har begått gör vi bedömningen att omkring en tredjedel kan bli föremål för till fängelse alternativa påföljder, främst skyddstillsyn eller skyddstillsyn förenad med kontraktsvård. Även villkorlig dom kan dock komma i fråga, psykiatrisk om vård redan pågår och brottets straffvärde eller art eller den tilltalades tidigare brottslighet inte lägger hinder i vägen. Detta innebär att enligt
vår modell bör fler kunna dömas till påföljder som är alternativa till
fängelse, främst beroende att kontraktsvård kan ådömas. Kontraktsvård behöver inte bara avse behandling i sluten vård, utan kan även avse psykiatrisk vård i mer öppna former jfr t.ex. den försöksverksamhet gällande öppen rättspsykiatrisk vård som för närvaran-
de bedrivs vid Ryhovs länssjukhus i Jönköpings läns landsting. Den
närmare innebörden av en kontraktsvårdspåföljd är naturligtvis
beroende den aktuella behandlingsplanen. Även sådan kontraktsvård
av
som inledningsvis utgörs av sluten vård vid en behandlingsinrättning
torde dock i jämförelse med rättspsykiatrisk vård med särskild utskriv-
ningsprövning komma att innebära att de genomsnittliga vårdtiderna
för den slutna delen av vården kommer att minska och således att patienten tidigare kommer ut i öppen vård. Sammantaget bör ett ökat användande av till fängelse alternativa påföljder för vissa allvarligt psykiskt störda lagöverträdare leda till att kostnaderna minskar med uppskattningsvis 100 miljoner kr. För de övriga allvarligt psykiskt störda lagöverträdare som döms till ansvar blir det aktuellt att bestämma påföljden till fängelse, i många fall på långa tider. De flesta i den nu aktuella gruppen torde ha behov av psykiatrisk vård och skulle därför enligt vår modell dömas till fängelse genom rättspsykiatrisk vård. Fängelse genom rättspsykiatrisk
vård innebär i praktiken ett närmande mellan rättspsykiatrisk vård och
kriminalvård. Så länge vårdbehovet kvarstår sker verkställigheten i form av rättspsykiatrisk vård en s.k. godkänd enhet. När det inte längre finns något vårdbehov skall den dömde föras över till en kriminalvårdsanstalt, för den nu aktuella kategorin av lagöverträdare oftast till en s.k. stödavdelning. Den föreslagna verkställighetsformen ger enligt vår bedömning upphov till större flexibilitet och större precision i behandlingen av de psykiskt störda lagöverträdarna. Eftersom det i grunden blir fråga om ett tidsbestämt straff som står i proportion till gärningens straffvärde torde vårdtiderna för den slutna rättspsykiatriska vården komma att minska kraftigt, med undantag för den kategori som omfattas av samhällsskyddslagen. Vid en generell villkorlig frigivning efter två tredjedelar av straffet bör kostnaderna för rättspsykiatrisk vård för den aktuella kategorin lagöverträdare mycket grovt uppskattat kunna minska med närmare 200 miljoner kr. Enligt vår modell bör det för vissa av dem som dömts till fängelse ske en samhällsskyddsprövning i samband med den villkorliga frigivningen. För dem som bedöms som mycket farliga och återfallsbenägna
576 Genomförandet av förslaget SOU 1996: 185
kan detta leda till fortsatt rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktio-
ner eller, om något vårdbehov inte föreligger, åtgärder enligt samhällsskyddslagen. Denna kategori av allvarligt psykiskt störda
lagöverträdare är oftast redan i dag föremål för rättspsykiatrisk vård
med särskild utskrivningsprövning, i allmänhet med mycket långa vårdtider. Någon kostnadsökning av betydelse om man isolerat studerar just denna kategori dömda torde således ett anammande av vårt system inte ge upphov till. I enskilda fall kan emellertid ett förbättrat underlag för farlighetsprövningen och en utökad rättspsykiatrisk undersökningsverksamhet leda till såväl längre som kortare tider för frihetsberövandet. Vår modell innebär att fängelse genom rättspsykiatrisk vård efter samtycke från den dömde skall kunna ådömas även vissa dömda som -
vid undersökningstillfället inte bedöms ha en allvarlig psykisk störning
men där ett vårdbehov föreligger. Detta leder till vissa kostnadsökningar i förhållande till dagens system. Det torde emellertid idet stora flertalet fall röra sig om förhållandevis kortvariga vårdtider. Kostnadsj ämförelsen bör dessutom här göras mellan vårddygnskostnaderna vid en godkänd vårdinrättning och motsvarande kostnader vid de s.k.
stödavdelningar som skall inrättas hos kriminalvården en beräknad
genomsnittlig skillnad på ca 500 kr per värddygn. Kalkylerar man med att möjligheten att döma till fängelse genom rättspsykiatrisk vård
i dessa fall motsvarar ett årligt behov av ca 10 000 vårddagar leder det
till en kostnadsökning om 5 miljoner kr. Samtidigt bör dock kriminalvårdens nuvarande behov av psykiatrisk vård under verkställig-
hetstiden minska med ett belopp som i vart fall motsvarar hälften av denna summa. Vår modell innebär vidare att det skall kunna ske en samhällsskyddsprövning i samband med villkorlig frigivning även i vissa fall där lagöverträdaren inte bedöms som allvarligt psykiskt störd vid
gärningstillfället, men där han har begått gärningen under påverkan av psykisk störning som erfarenhetsmässi medför en påtaglig risk för
en återfall i brott. Det rör sig huvudsakligen om lagöverträdare som
begått brottet under påverkan av en svårartad personlighetsstörning.
Vi har i sammanhanget pekat att det ofta rör sig om personer som enligt den ordning som gällde före år 1992 hade uppfyllt det s.k.
jämställdhetskriteriet.
Den nu nämnda utvidgningen av samhällsskyddsprövningen till att omfatta även en del lagöverträdare som inte har bedömts som allvarligt psykiskt störda medför ökade kostnader. När det gäller att beräkna antalet personer som kan komma att omfattas av en sarnhällsskyddsprövning bör följande statistiska uppgifter tas till utgångspunkt. Enligt kriminalstatistiken för år 1994 lagfördes 1 565 personer för
brott som uppfyllde det s.k. brottsvillkoret i 26 kap. 7 a § BrB se
avsnitt 16.7.5. Av dessa hade uppskattningsvis omkring 300 personer
SOU 1996: 185 Genomförandet av förslaget 577
genomgått en RPU, varav hälften eller 150 bedömdes som allvarligt psykiskt störda. Uppskattat mot bakgrund av ett beräknat genomsnittsantal enligt tillgänglig statistik från RMV avseende samtliga RPU-undersökta under åren 1992-1995 efter brottsrubricering. De
som genomgått en RPU, men inte klassificerats som allvarliga psykiskt
störda, bör i stor utsträckning kunna omfattas av samhällsskyddsprövningen. Eftersom långt ifrån alla som är psykiskt störda i dag genomgår en RPU bör vidare ytterligare ca 150 personer kunna bli föremål för samhällsskyddsprövning. Sammanlagt skulle det således röra sig om upp emot 300 personer om året, utöver dem som har bedömts som allvarligt psykiskt störda. Det kan bedömas att högst hälften av dessa 300 personer skulle bli föremål för någon form av sarnhällsskyddsätgärd i samband med den villkorliga frigivningen. I huvudparten av fallen kommer det nog att röra sig om en kortare tid i institution, varefter det kommer att ske en successiv utslussning i samhället, medan det i några fall kommer att röra sig om långa tider av frihetsberövande. Mycket grovt beräknat kan detta leda till fördyrade kostnader om ca 150 miljoner kr per år. Sammanfattningsvis bedömer vi sålunda att ett genomförande av vår modell skulle leda till en kostnadsbesparing för den rättspsykiatriska värden om knappt 220 miljoner kr jämfört med det befarade resursbehovet år 2010 för den rättspsykiatriska vården enligt HSU 2000. Eftersom kostnadsökningen enligt vad Socialstyrelsens inventeringar
visar redan i stor utsträckning torde ha realiserats innebär-våra förslag
en årlig besparing i den storleksordningen.
Den rättspsykiatriska undersökningsverksamheten
Vid ett genomförande av våra förslag behöver den rättspsykiatriska
undersökningsverksamheten utökas jämfört med i dag. Ett § 7-intyg bör normalt inhämtas när brottsvillkoret i 26 kap. 7 a § BrB är uppfyllt. Diskussioner med företrädare för RMV har gett vid handen att detta skulle leda till att det årligen skulle inhämtas ca 2 300 § 7intyg. Erfarenhetsmässigt leder ett ökat inhämtande av § 7-intyg till att också antalet RPU ökar. En utveckling i riktning mot att samtliga domstolar skulle närma sig en efterfrågan motsvarande den som nu gäller för de fem län där domstolarna efterfrågar flest RPU, dvs. att efterfrågan i hela landet skulle bli upp till ca 700 RPU per år, bör enligt företrädare för RMV vara realistiskt om det införs en presumtion för att § 7-intyg skall inhämtas vid grövre brott mot liv eller hälsa. Dessutom kommer det att krävas ett underlag för den samhällsskyddsprövning som i vissa fall skall företas. Våra diskussioner med RMV har lett oss till slutsatsen att omkring 600 s.k. särskilda rättspsykiatriska utredningar SRU per år kan komma att efterfrågas domstolarna. Sammantaget skulle detta leda till ökade kostnader för av
578 Genomförandet av förslaget SOU 1996: 185
staten om ca 50 miljoner kr. Den ökade kostnad förbättring
som en av
det rättspsykiatriska underlaget vid t.ex. farlighetsbedömningar för med sig bör emellertid, som har framgått det föregående, leda till
av en större precision i bedömningen av behovet av samhällsskydd, vilket i sin tur leder till minskade kostnader för den rättspsykiatriska vården.
Ekonomiska konsekvenser av våra övriga förslag i denna del
Vi bedömer att våra förslag angående barns straffrättsliga och ansvar rörande tillfällig sinnesförvirring inte ger upphov till några kostnadskonsekvenser av betydelse.
Sammanfattande bedömning
Vi bedömer att ett genomförande våra förslag skulle medföra
av ca 170 miljoner kr lägre kostnader år än vad blir fallet vid ett per som bibehållande av det nuvarande systemet.
20.1.4 Staten bör ha det finansiella ansvaret för den rätts-
psykiatriska vården
Kostnaderna för påföljden överlämnande till rättspsykiatrisk vård svarar sjukvårdshuvudmännen för. Detta gäller trots att beivrandet av brott är och måste vara en statlig angelägenhet. Vi att det inte anser är rimligt att staten detta sätt undandrar sig det finansiella ansvaret för en betydelsefull del av samhällets straffrättspolitik. Vid ett genomförande av våra förslag framstår det för oss som självklart att staten genom Kriminalvårdsstyrelsen bör ta kostnadsansvaret för den verkställighetsformen fängelse rättspsykiatrisk vård. Även nya genom finansieringen av samhällsskyddsåtgärder är något ett naturligt som sätt faller på staten. Enligt vår uppfattning bör över huvud taget den principen gälla att staten har ansvaret för samtliga de åtgärder som vidtas inom ramen för rättsväsendet som en form reaktion mot av straffbelagda gärningar. Detta innebär att även den resterande delen av den rättspsykiatriska vården bör finansieras genom statliga medel.
En förändring av kostnadsansvarets placering kräver en överens-
kommelse mellan staten och sjukvårdshuvudmännen. En fråga som därvid måste diskuteras är vilken myndighet i så fall skall ha som ansvaret för fördelningen av resurser till berörda vårdinrättningar. Den myndighet man utser bör också ansvara för upphandling och för kvalitetssäkringsarbete.
Nu angivna frågeställningar ligger utanför ramen för vårt arbete. Vi
lägger därför inte fram något förslag när det gäller kostnadsansvarets placering. Denna fråga liksom frågan, hur de ökade statliga kost-
Genomförandet förslaget 579
av
naderna skall finansieras, får tas upp under den fortsatta beredningen. Det bör poängteras att det inte finns skäl att låta någon än annan sjukvârdshuvudmännen bedriva själva vården.
20.2 Ikraftträdande och
Övergångsbestämmelser
Vår modell för en ny lagstiftning avseende de psykiskt störda lagöverträdarna kräver som vi har angett en fortsatt beredning med
parlamentarisk medverkan innan något konkret lagförslag kan läggas
fram. Det saknas därför skäl för att gå in på frågorna oss om tidpunkten för ett ikraftträdande och om behovet Övergångsbeav stämmelser.
SOU 1996: 185 Författningskommentar 581
21 Författningskommentar del C
I författningskommentaren återges först under varje paragraf den
föreslagna lydelsen av lagtexten. Ändringar har markerats genom
kursiv text. Det bör observeras att ändringar som innebär att delar av den nuvarande lydelsen har tagits bort därmed inte framgår. Vi vill påminna om att ett genomförande vår modell för av en ny lagstiftning avseende psykiskt störda lagöverträdare kräver ändringar
i åtskilliga författningar. Vårt författningsförslag innehåller endast de
viktigaste bestämmelserna. På vissa punkter får det också betraktas som något skissartat. Detta innebär att en hel del detaljfrågor samt utformningen av en framtida samhällsskyddslag återstår att överväga och får en bli en fråga för det fortsatta beredningsarbetet.
21.1 Förslaget till lag om ändring i brottsbalken
1 kap. Om brott och brottspåföljder
2b§
Begås en gärning under påverkan av en allvarlig psykisk störning eller en tillfällig sinnesförvirring utgör gärningen inte brott, om gärningsmannen inte själv vållat tillståndet och han till följd av detta har saknat omdömesförmåga eller förmåga att kontrollera sitt handlande.
Paragrafen, som är ny, föreskriver att en gärning i vissa fall inte utgör brott, om den har företagits av någon under påverkan allvarlig av en psykisk störning eller en tillfällig sinnesförvirring och detta tillstånd har lett till att gärningsmannen saknat ansvarsförmåga. Förslaget behandlas i allmämnotiveringen i kapitlen 16 och 17. Som framgår av allmämnotiveringarna skall det vid bedömningen av hans straffrättsliga ansvar den subjektiva sidan tas hänsyn till gärningsmannens förmåga att rätta sig efter lagen. Det år inte tillräckligt att enbart förlita sig att prövningen av uppsåtsrekvisitet eller, i förekommande fall, oaktsarnhetsrekvisitet leder till en
582 Författningskommentar
frikännande dom i de fall där det inte är rimligt att ålägga ett straffrättsligt ansvar. Det finns situationer där t.ex. en gärningsman kan anses ha uppsåt i ett visst hänseende trots att hans verklighetsuppfattning är så till den grad förändrad till följd av en allvarlig psykisk störning eller en tillfällig sinnesförvirring att det utifrån mera allmänna utgångspunkter inte är rimligt att döma honom för brott. Den nya paragrafen är avsedd att täcka in dessa fall. Ansvarsförmåga enligt l kap. 2 b § utgör en brottsförutsättning. Lämpligen bör därför prövningen enligt bestämmelsen ske före uppsåts- eller oaktsamhetsprövningen. Därmed slipper domstolarna att företa en prövning av det subjektiva rekvisitet i en del av de fall där gärningsmannens verklighetsuppfattning har varit starkt förändrad eller präglad av sådana verklighetsfrämmande bevekelsegrunder att straffrättsligt ansvar inte bör ådömas. För att gärningen inte skall vara brottslig krävs enligt bestämmelsen att det kan konstateras att gärningsmannen har begått denna under påverkan av en "allvarlig psykisk störning" eller en "tillfällig sinnesförvirring
Begreppet allvarlig psykisk störning är att förstå samma sätt som
i dag. Som underlag för bedömningen av om gärningsmannens psykiska störning är allvarlig i lagens mening bör, liksom för närvarande, krävas en RPU eller annan kvalificerad rättspsykiatrisk
utredning se avsnitt 21.5. Det kan självfallet diskuteras om det är
nödvändigt eller lämpligt att behålla begreppet allvarlig psykisk störning och ha detta som "ram" för tillräknelighetsrekvisitet. Denna fråga får emellertid tas upp i det fortsatta beredningsarbetet. Som ytterligare krav för att gärningen inte skall utgöra brott ställs i paragrafen upp två "normativa" rekvisit. Rekvisiten har att göra med gärningsmannens förmåga att rätta sig efter lagen. Med andra 0rd krävs det att domstolen gör en bedömning av hur den allvarliga psykiska störningen har påverkat gärningsmannens företagande av gärningen. Även RPU nämnts bör utgöra underlag för denna om en som bedömning är det i sista hand domstolen som måste avgöra, om gärningsmannen skall fällas till ansvar eller inte, dvs. om han har ansvarsförmäga. RPU:n bör i detta hänseende behandla t.ex. frågan, gärningsmannens psykiska tillstånd sannolikt har påverkat hans om förmåga att ta emot och bearbeta sinnesintryck, om hallucinationer eller vanföreställningar har förekommit, om gärningsmannen har haft en bristande eller starkt nedsatt förmåga att kontrollera sina impulser eller gärningsmannens beteende har präglats av stark tvångsom mässighet. Det första normativa rekvisitet att gärningsmannen har saknat omdömesförmåga realitetsvärderingsrekvisitet innebär att domstolen skall pröva om gärningsmannens psykiska tillstånd har inneburit att han i någon sorts rimlig grad har haft förmåga att kunna bilda sig ett
Författningskommentar 583
omdöme om vad han gör och vad händer runt omkring honom. som
Den som företar en gärning utifrån en föreställning verkligheten
av som är klart annorlunda än den som en person utan psykisk störning hade haft, har i vissa situationer en så verklighetsfrärnrnande bild av omvärlden vid sitt agerande att det inte ter sig rimligt att tillskriva honom ett straffrättsligt ansvar. Den som agerar i sådan situation en skall inte anses ha gjort sig skyldig till brott. Som exempel kan nämnas att den som till följd av sitt psykiska tillstånd tror att han
befinner sig i krig, och utifrån denna vanföreställning skjuter mot
andra personer som han i sitt psykotiska tillstånd fiendesoldaser som ter, inte bör dömas för brott. Gärningsmannens behov vård måste av däremot tillgodoses. Dessutom torde det ofta finnas skäl för samhället att reagera utifrån sarnhällsskyddsaspekter. Som kommer att framgå av det följande föreslår vi att särreaktioner som betingas vårdbehov av eller behov av samhällsskydd i vissa fall skall få beslutas som en råttsverkan av att någon har företagit en straffbelagd gärning. I detta sammanhang bör särskilt framhållas att kravet på att gärningsmannen skall ha varit påverkad av en allvarlig psykisk störning i sig många gånger innebär att gärningsmannen har begått gärningen i ett tillstånd av psykotisk svårhetsgrad, dvs. att han har
haft en störd verklighetsuppfattning med något symtomen för-
av virring, tankestörningar, hallucinationer eller vanföreställningar
se
avsnitt l6.2.3. Realitetsvärderingsrekvisitet i förevarande paragraf
medför därför att det görs en ytterligare kvalificering gärningsav mannens psykiska tillstånd. Det skall kunna sägas att gärningsmannen
alldeles har saknat omdömesförmåga. Omdömesförmåga har i detta
sammanhang samma innebörd som i bestämmelsen i 29 kap. 3 § första
stycket 3 BrB, dvs. det rör sig om förmågan att bedöma och värdera
verkligheten sådan den är. Att någon rent allmänt är omdömeslös, vilket torde kunna sägas om många som begår brott, är naturligtvis inte tillräckligt. Det andra norrnativa rekvisitet att gärningsmannen har saknat -
förmåga att kontrollera sitt handlande kontrollrekvisitet tar sikte på
-
situationer då gärningsmannen visserligen kan ha bedömt och värderat
verkligheten på ett riktigt sätt men där han har saknat förmåga att anpassa sitt handlande härtill. Det kan t.ex. röra sig de fall om som man internationellt brukar benämna "irresistible impulse" oemotståndlig impuls. Det rör sig om, såvitt kan bedömas, förhållandevis
fåtaliga fall där den psykiskt störde har varit i avsaknad av impulskon-
troll till följd av den allvarliga psykiska störningen. Det kan också röra sig om fall där gärningsmannen i sitt handlande har präglats av
en mycket stark tvångsmässighet. Som exempel på tillstånd där frågan,
om kontrollrekvisitet är uppfyllt, kan aktualiseras kan nämnas schizofreni med imperativa hallucinationer och allvarliga former av
584 Författningskommentar
personlighetsstörning, som yttrar sig i ett starkt tvångsmässigt beteende, t.ex. vid pyromani. Det krävs inte att gärningsmannen i rent fysiologisk mening inte har kunnat kontrollera sitt handlande. I så fall föreligger ingen handling i straffrättslig mening, vilket utgör en brist brottets objektiva sida. Regleringen i förevarande paragraf syftar i stället till att omfatta bristande kontrollförmåga i mer rationell mening. Den som agerar under påverkan av ett starkt inre tvång, t.ex. i en föreställning att det är röster som befaller honom att utföra en viss typ av handlingar, har inte på samma sätt som andra rationella grunder för sitt beslut att företa gärningen. Denna påverkan kan ibland vara av sådant slag att det inte går att straffrättsligt klandra den som så att säga "faller för trycket" och ändå företar gärningen. Det kan inte begäras av honom att han kontrollerar sitt handlande.
Som framgår av redogörelsen för gällande rätt se avsnitt l6.2.3
innefattas i begreppet allvarlig psykisk störning endast tillstånd av psykotisk svårhetsgrad eller svårartade personlighetsstörningar med impulsgenombrott av psykotisk karaktär eller andra psykotiska perioder eller starkt tvångsmässigt beteende. Även kontrollrekvisitet
innebär i detta hänseende en ytterligare kvalificering genom att det
också skall kunna konstateras att gärningsmannens psykiska tillstånd således i sig måste vara en svårartad personlighetsstörning av - som viss typ eller ett tillstånd av psykotisk svårhetsgrad, t.ex. en psykos med vanföreställningar har medfört att han har saknat förmåga att kontrollera sitt handlande på sådant sätt att det inte är rimligt att ålägga honom ett straffrättsligt ansvar. Även ansvarighet enligt 1 kap. 2 b § skall brottsförom ses som en utsättning torde det inte vara vare sig lämpligt eller praktiskt möjligt att lägga på åklagaren att styrka att en sådan situation som avses i lkap. 2 b§ inte föreligger. Regleringen utgår i stället från att bristande ansvarighet enligt bestämmelsen i 1 kap. 2 b § ger uttryck flertalet utländska rättsordningar får för en undantagsregel. Liksom i frågan straffrättsligt ansvar i nu berört hänseende avgöras utifrån om en officialprövning där en presumtion för ansvarighet föreligger. Presumtionen bryts endast om det framstår som sannolikt att en sådan situation som avses i l kap. 2 b § har förelegat. Som underlag för
bedömningen skall det alltid finnas ett rättspsykiatriskt bakgrunds-
material och en rättspsykiatrisk bedömning av kvalificerat slag. Som ytterligare förutsättning för att en gärning skall kunna undantas från det straffbelagda området med stöd av paragrafen gäller att störningen inte är självförvållad. För att en allvarlig psykisk störning skall kunna anses som självförvållad måste gärningsmannen ha haft anledning att tänka sig att han kunde komma att drabbas av en sådan störning följd ett visst handlande. I princip torde det som en av främst bli fråga olika former av toxiska psykoser, dvs. giftutlösta om
SOU 1996: 185 Författningskommentar 585
förvirringstillstånd som t.ex. alkoholpsykoser eller paranoida psykoser
utlösta av narkotika se avsnitt l6.2.8. I dessa fall finns det situatio-
ner när gärningsmannen förstår eller i vart fall har skälig anledning att
anta att han kommer att reagera avvikande alkoholförtäring eller
annan droganvändning. Då bör alltså ansvarsfrihet inte inträda. Ansvarsfrihet bör inte heller inträda om någon drabbas allvarlig av en
psykisk störning till följd av att han har misskött sin medicinering,
trots att han har varit medveten om vilka risker en sådan misskötsamhet skulle kunna medföra. För att bestämmelsen i 1 kap. 2 b § inte skall leda till ansvarsfrihet bör inte krävas mer än att gärningsmannen inser risken för att viss en droganvändning eller ett visst annat beteende leder till att han kommer i ett tillstånd där han reagerar avvikande. Han behöver däremot inte förstå att han skulle drabbas av en psykisk störning som är att bedöma
som allvarlig i lagens mening.
I de flesta fall torde det i praktiken komma att krävas att gärningsmannen tidigare har reagerat avvikande droganvändning för att man skall kunna slå fast att en genom droger framkallad allvarlig psykisk
störning är självförvållad. Vissa former av narkotikaanvändning leder emellertid erfarenhetsmässigt till psykosliknande tillstånd, ibland
som är av sådan art och grad att de bedöms allvarlig psykisk störning. som Som exempel kan nämnas LSD-rus. Ett sådant tillstånd bör kunna anses som självförvållat, trots att gärningsmannen inte tidigare har använt LSD eller några andra former av narkotika. Naturligtvis gäller
vad som nu sagts endast under den ytterligare förutsättningen att
kravet på personlig culpa är uppfyllt. Ett tillstånd framkallats som genom långvarigt alkohol- eller narkotikaberoende, t.ex. delirium
tremens, bör däremot inte anses som en självförvållad allvarlig psykisk störning. Om ytterligare droganvändning medför risker för
nya
deliriumtillstånd, kan dock bedömningen bli en annan. Det väsentliga
är att det uppkomna tillståndet framstår förutsebart för gärningssom mannen vid en viss konkret droganvändning och inte som en följd av en längre tids missbruk. Motsvarande gäller för den missköter sin som medicinering eller på annat sätt utsätter sig för risk att drabbas en av en psykisk avvikelse.
Vad som nu har sagts gäller i tillämpliga delar även för den
som har begått gärningen under påverkan av en tillfällig sinnesförvirring
och till följd av sitt tillstånd har saknat omdömesförmåga eller
förmåga att kontrollera sitt handlande. Med andra ord gäller
tillräknelighetsregleringen också om någon till följd av en mer tillfällig sinnesförvirring, som inte går in under begreppet allvarlig psykisk störning, inte uppfyller realitetsvärderingsrekvisitet eller kontroll-
rekvisitet. Tillfällig sinnesförvirring är att förstå på sätt enligt samma som
gällande rått se avsnitt 17.2. Som en sammanfattande beskrivning
586 Författningskommentar
kan sägas att det rör sig om kortvariga men höggradiga omtöckningseller personlighetsfrämmande tillstånd som inte beror på en allvarlig psykisk störning. Eftersom den som vid gärningstillfället är allvarligt
psykiskt störd och den som vid detta tillfälle är tillfälligt sinnesför-
virrad blir föremål för samma prövning i ansvarshänseende, torde dock gränsdragningen mellan de olika tillstånden vara av mindre betydelse. På motsvarande sätt som beträffande psykiskt störda lagöverträdare krävs det att den tillfälliga sinnesförvirringen inte är självförvållad för att gärningsmannen skall kunna undgå ansvar med stöd av paragrafen. Här kan hänvisas till avsnitt 17.7.3 i allmämnotiveringen samt till den tidigare redogörelsen i kommentaren till denna paragraf. Vad gäller de normativa rekvisiten hänvisas till avsnitt 17.7.2 i
allmämnotiveringen och till vad som tidigare sagts i denna kommentar
i anslutning till när gärningen har begåtts under påverkan av en allvarlig psykisk störning. Som framgår av allmänmotiveringen torde kontrollrekvisitet sällan komma till användning vid tillfällig sinnesförvirring. En prövning av realitetsvärderingsrekvisitet kan innebära att några fall utöver de som omfattas av det till uppsâtsprövningen hörande medvetenhetskravet blir fria från ansvar.
6§
En gärning som någon har begått innan han fyllt femton âr skall inte föranleda ansvar för honom. Inte heller får, på grund av en gärning som
begåtts före femton års ålder, beslut fattas om åtgärd som avses i 30 kap.
6 a
Paragrafen reglerar straffmyndighetsåldern. Den har i allmänmotiveringen behandlats i kapitel 18. Bestämmelsen innebär att barn under 15 år inte kan fällas till straffrättsligt ansvar. Praktiskt sett innebär detta ingen förändring, eftersom det redan enligt gällande rätt föreligger ett förbud mot döma barn under 15 år till en straffrättslig påföljd. Den nuvarande ordningen
kan obligatorisk påföljdseftergift. Den principiella
ses som en
förändringen från påföljdsförbud till ansvarsfrihet medför dock behov
av vissa följdändringar i LUL se avsnitt 21.3.
Av paragrafens andra mening framgår att barn under 15 år inte heller skall kunna bli föremål för särreaktioner enligt 30 kap. 6 a
Fötfattningskommentar 587
8 §
Förutom påföljd kan brott, enligt vad som är föreskrivet därom, föranleda förverkande av egendom, företagsbot eller arman särskild rättsverkan samt
medföra skyldighet att betala skadestånd. I fall som avses i 2 b § och 6 §
gäller vad som nu har sagts oberoende av att den straffbelagda gärningen inte utgör brott. Att en strajfbelagd gärning kan föranleda rättspsykiatrisk vård eller åtgärder enligt samhällsskyddslagen 1 991x000 framgår av 26 kap. 7a § och 30 kap. 6 a
I paragrafen erinras om vilka andra rättsverkningar, förutom brottspåföljd, som kan följa på att någon begått ett brott. Det gäller för-
verkande, företagsbot eller annan särskild rättsverkan samt skade-
ståndsskyldighet. Dessa följder bör inte vara uteslutna den grunden
att gärningen inte utgör brott enligt en tillräknelighetsreglering. I
första stycket har därför lagts till en ny mening där det föreskrivs att vad som sägs i första meningen även gäller i de fall gärningen inte utgör brott enligt 2 b eller 6 Det förhållandet att en psykiskt störd
lagöverträdare eller ett barn under 15 år inte är straffrättsligt ansvarig
för gärningen hindrar således inte att hans egendom förverkas eller att han åläggs ett skadeståndsansvar på grund av att han har begått en straffbelagd gärning. Av 36 kap. 13 § samt 2 kap. 2 och 3 skade-
ståndslagen följer dock att det i dessa fall skall företas en särskild
skälighetsbedömning. I paragrafens andra stycke, som är nytt, erinras om att den som har begått en straffbelagd gärning under vissa förutsättningar kan bli föremål för särreaktioner enligt 26 kap. 7 a § eller 30 kap. 6 a antingen i form av rättspsykiatrisk vård eller genom åtgärder enligt samhällsskyddslagen 199x:O0O.
26 kap. Om fängelse
7a§
Har den, som har dömts till fängelse för brott som har riktat sig mot eller
medfört fara för liv eller hälsa, begått brottet under påverkan av en allvarlig
psykisk störning eller en psykisk störning som är sådan, att det till följd av
denna finns påtaglig risk för återfall i brott, skall, om det för brottet inte är föreskrivet lägre straff än fängelse i ett år, innan villkorlig frigivning sker,
prövas om särreaktioner enligt andra eller tredje stycket skall beslutas. Om det med hänsyn till den dömdes psykiska tillstånd och personliga förhållanden i övrigt är påkallat att han år intagen på en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård, som är förenad med frihetsberövande och annat tvång och
588 Fötfattningskommentar
om det till följd av den psykiska störningen föreligger en påtaglig risk för återfall i allvarlig brottslighet av sådant slag som avses i första stycket, skall rätten besluta att han omedelbart efter frigivningen skall genomgå rättspsykiatrisk vård. Den rättspsykiatriska vården skall vara förenad med särskilda restriktioner under vårdtiden. Är det inte påkallat den dömde genomgår rättspsykiatrisk vård att men föreligger till följd av den psykiska störningen påtaglig risk för återfall i allvarlig brottslighet av sådant slag som avses i första stycket, skall rätten i stället besluta att den dömde omedelbart efter frigivningen skall underkastas åtgärder enligt samhällsskyddslagen 199x:000. Beslut om samhällsskyddsåtgärder skall också, under nu angivna förutsättningar, meddelas beträffande den som har genomgått rättspsykiatrisk vård enligt andra stycket, när sådan vård inte längre är påkallad. Tid under vilken den dömde undergår rättspsykiatrisk vård enligt andra stycket eller är underkastad samhällsskyddsâtgärder enligt tredje stycket skall anses som tid under vilken fängelsestraffet verkställs i anstalt.
Paragrafen är ny. Av den följer att det i vissa fall i samband med villkorlig frigivning skall företas en prövning av om det till följd av
psykisk störning föreligger en påtaglig risk för att den fängelse-
en dömde nytt kommer att begå brott av allvarligt slag. Om det vid
prövningen konstateras föreligga en sådan återfallsrisk, skall domstol
förordna om särreaktioner. Prövningen skall utföras av länsrått. I dagens system tillgodoses samhällsskyddsaspekten vad gäller psykiskt störda lagöverträdare främst genom möjligheten för domstolen att döma till rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivnings-
prövning. I dessa fall prövar länsrätten, efter hörande av åklagaren,
om det till följd av den psykiska störning som föranlett beslutet om
särskild utskrivningsprövning föreligger risk för återfall i brottslighet
av allvarligt slag. Utskrivning får ske endast om det inte bedöms föreligga en sådan risk. Det sker med andra 0rd en farlighetsbedömning i samband utskrivningen. För den kategori av allvarligt psykiskt störda lagöverträdare som enligt förslaget tillskrivs ett straffrättsligt ansvar, vilket såvitt kan bedömas kommer att utgöra en beaktansvärd andel, bör det även i framtiden finnas möjligheter att göra farlighetsbedömningar som är
knutna till att de har begått brott under påverkan av en psykisk
störning. Som vi har framhållit i allmänmotiveringen bör dock en sådan bedömning, i motsats till vad som för närvarande gäller, kunna
göras även för andra psykiskt störda lagöverträdare. Den kategori som avses är de som har begått brottet under påverkan av en psykisk
störning, som inte är allvarlig enligt nuvarande bedömningspraxis, men där det erfarenhetsmässigt till följd av störningen föreligger en påtaglig risk för återfall i allvarlig brottslighet. De psykiska störningar som det rör sig om är huvudsakligen allvarligare former av personlighetsstörningar, främst sådana som skulle ha omfattats av det tidigare
SOU 1996: 185 Författningskommentar 589
järnställdhetsbegreppet. En RPU eller någon motsvarande rättspsykiatrisk utredning måste finnas som grundval för brottmålsdomstolens bedömning av om brottet har begåtts under påverkan av
en psykisk störning av nu avsett slag se avsnitt 21.5.
En bedömning av risken för återfall får vad gäller dem som har begått ett brott ske inom ramen för det straffrättsliga påföljdssystemet. Den som har dömts till fängelse för ett brott som han begått under påverkan av en psykisk störning förutsatt alltså att störningen är allvarlig eller annars är av sådant slag att det till följd av denna erfarenhetsmässigt föreligger en påtaglig risk för återfall i brott skall under vissa omständigheter kunna bli föremål för särreaktioner på liknande sätt som den som undgår ett straffrättsligt ansvar med stöd
av tillräknelighetsregleringeni 1 kap. 2 b § se vidare 30 kap. 6 a §.
Så länge fängelsestraffet verkställs i anstalt är samhällsskyddsaspekterna tillräckligt tillgodosedda, antingen fängelsestraffet verkställs på vanligt sätt eller genom rättspsykiatrisk vård. Den slutgiltiga prövningen av om återfallsrisken är så stor att det år befogat att tillgripa särreaktioner bör därför ske i samband med att den dömde skall villkorligt friges, vilket i framtiden generellt torde komma att ske efter två tredjedelar av verkställighetstiden eller i nära anslutning till
tvåtredjedelsdagen se Straffsystemkommitténs betänkande Ett
reformerat straffsystem SOU 1995:91. En prövning utifrån samhällsskyddsaspekter, som kan leda till att ett ådömt tidsbestärnt fängelsestraff ersätts av en tidsobestämd särreaktion, är försvarbar endast om det intresse som riskeras vid en frigivning väger mycket tungt. Vi menar därför att en sarnhällsskyddsprövning inför den villkorliga frigivningen skall kunna ske endast under förutsättning att den dömde har begått ett brott som riktat sig mot eller medfört fara för en annan persons liv eller hälsa. Brottet måste också vara så allvarligt att det inte är föreskrivet lägre straff än fängelse ett år. Dessa båda förutsättningar benämner vi fortsättningsvis brottsvillkoret. Vidare skall risken för återfall i brott till följd av den psykiska störningen vara kvalificerad. Detta uttrycker vi med att risken skall vara påtaglig påtaglighetsvillkoret. Det rör sig med andra ord om situationer då någon har begått ett grovt våldsbrott eller ett annat grövre brott av integritetskränkande karaktär under påverkan av en psykisk störning och där det, om frigivning sker, bedöms föreligga en hög risk för att den dömde till följd av denna störning nytt begår brott som är av allvarligt slag. - Brottsvillkoret innebär att den dömde måste ha dömts till fängelse för ett särskilt allvarligt brott. Det abstrakta straffvärdet skall alltså vara lägst ett års fängelse. Det kan röra sig om t.ex. mord, dråp, grov misshandel, våldtäkt, grov våldtäkt, grovt sexuellt utnyttjande av underårig eller mordbrand. Försök eller förberedelse till sådana brott kan också ligga till grund för ett uppfyllande av brottsvillkoret.
590 Författningskommentar SOU 1996: 185
Däremot bör inte grovt narkotikabrott eller grov varusmuggling avseende narkotika anses som kvalificerande. Lokutionen "brott som riktat sig mot eller medfört fara för liv eller hälsa" är därför, till skillnad mot vad som torde gälla enligt nuvarande 26 kap. 6 a att förstå i mer inskränkt bemärkelse. Det måste ha förelegat en konkret fara för liv eller hälsa för att brottsvillkoret skall vara uppfyllt.
Otjänliga försök kan därför inte ligga till grund för ett uppfyllande av
detta villkor. Är brottsvillkoret uppfyllt och har gärningen begåtts under
påverkan av en allvarlig psykisk störning eller en psykisk störning,
som är sådan att det erfarenhetsmässigt föreligger risk för återfall i brott, skall det företas en farlighetsbedömning vid den villkorliga
frigivningen. Någon egentlig bedömning av den konkreta återfalls-
risken skall inte göras vid domstillfället, utan vid detta tillfälle skall endast bedömas om den psykiska störningen är allvarlig eller om den psykiska störningen erfarenhetsmässigt är av sådant slag att det till följd avden föreligger en påtaglig risk för återfall. Enligt 30 kap. 6 § tredje stycket skall dock brottmålsdomstolen i domen erinra om att en farlighetsprövning kommer att äga rum i samband med den villkorliga
frigivningen.
Påtaglighetsvillkoret innebär att risken för återfall i brott av allvarligt slag skall vara näraliggande. Det är fråga om en kvalificering av risken för återfall. Omständigheterna i det särskilda fallet skall
vara av sådant slag att man kan tala om en "påtaglig" risk för återfall.
Den påtagliga risken för återfall i brott skall avse brottslighet av sådant allvarligt slag som avses i paragrafens första stycke. Innebörden härav är att det skall föreligga risk för återfall i brott som riktar sig mot eller medför fara för liv eller hälsa, dvs. normalt risk för att den dömde nytt begår grova våldsbrott eller grova sexualbrott eller för att han begår mordbrand eller något annat allvarligt
allmänfarligt brott. Något formellt ettårskrav när det gäller
minimistraffet bör dock inte gälla i detta sammanhang. Som underlag för sin prövning skall länsrätten ha tillgång till en
rättspsykiatrisk bedömning av återfallsrisken och av ett eventuellt
fortsatt vårdbehov. I många fall kommer den dömde att vistas en
psykiatrisk vårdinrättning fängelse genom rättspsykiatrisk vård eller
en s.k. stödavdelning inom kriminalvården vid tidpunkten för den villkorliga frigivningen. När det gäller vårdbehovet torde det därför finnas goda möjligheter att bedöma detta mot bakgrund av intyg från en chefsöverläkare eller från en psykiater, som är knuten till en
stödavdelning. Bedömningen av återfallsrisken bör ske efter
inhämtande av en rättspsykiatrisk utredning, som syftar till att peka
olika faktorer som har betydelse för en sådan bedömning se avsnitt
21.4. Här kan man tänka sig att den som skall bedömas för en
kortare tid tas in för undersökning på en vårdinrättning eller en
Författningskommentar 591
rättspsykiatrisk undersökningsenhet. Undersökningen är avsedd att
utgöra ett underlag för länsrättens prövning, det är domstolen men som fäller det slutliga avgörandet. Andra och tredje styckena reglerar vilken form särreaktion av som
skall beslutas för det fall förutsättningarna enligt första stycket
är uppfyllda. Är den dömde i behov av vård skall enligt andra stycket beslutas om rättspsykiatrisk vård enligt i sak samma förutsättningar gäller som vid bedömningen av vårdbehovet enligt nuvarande 31 kap. 3 Vården skall enligt en föreskrift i andra meningen alltid förenad vara med särskilda restriktioner under vârdtiden. Sistnänmda förhållande har att göra med att det redan har konstaterats att det till följd av den
psykiska störningen föreligger en påtaglig risk för återfall i brottslighet av allvarligt slag. I de fall det blir aktuellt med rättspsykiatrisk vård som särreaktion efter frigivningen från fängelsestraffet torde den dömde normalt redan vara intagen på en vårdinrättning med stöd
av 30 kap. 6 dvs. han har verkställt sitt fängelsestraff rättspsygenom kiatrisk vård. Föreligger inget vårdbehov skall rätten enligt tredje stycket besluta om åtgärder enligt en samhällsskyddslag, som vi föreslår skall införas. Som vi har berört i allmänmotiveringen avsnitt 16.8.4
se bör sam-
hällsskyddsåtgärder kunna tillgripas endast i särskilda fall och
naturligtvis omgärdas av strikta rättssäkerhetsgarantier. Åtgärderna är
i princip tidsobestämda, men skall kontinuerligt omprövas av länsrätten och genast upphöra om det inte längre föreligger förut-
sättningar för dem. En proportionalitetsprincip bör också gälla. Det
får inte beslutas om mer ingripande åtgärder än som krävs för att i rimlig utsträckning tillgodose samhällsskyddet. I vissa fall krävs intagning en särskild enhet, men i många fall torde det vara tillräckligt att den dömde är föremål för kontrollåtgärder i frihet, t.ex. att det meddelas en föreskrift om att han vid en viss tidpunkt måste till en öppenvårdsavdelning för att ta sin medicin. Vid misskötsamhet bör den dömde åter tas om hand. Syftet med åtgärderna är att
tillgodose samhällsskyddsaspekten, men verkställigheten bör hela tiden
präglas av målsättningen att söka återanpassa den dömde till samhället och därigenom minska risken för återfall. Verkställigheten bör därför präglas av ett strukturerat behandlingsinnehåll som läggs fast i plan en som är individuell för den som blir föremål för åtgärden. Häri kan
ingå t.ex. terapi, deltagande i olika former av pâverkansprogram,
arbetsträning eller social träning. Även viss medicinsk vård kan annan bli aktuell. Den som är föremål för samhällsskyddsåtgärd på en sluten enhet bör successivt slussas ut i samhället, t.ex. genom möjligheter till
användande av s.k. träningslägenheter som ligger utanför enheten eller
genom andra "friförmåner" under kontrollerade former. Tillåtligheten av "friförrnånerna" bör i viss utsträckning avgöras av länsrätten. Man
592 Författningskommentar
kan dock tänka sig att länsrätten i förväg godkänner en plan för verkställigheten och att domstolen åter kopplas in endast för det fall den dömde inte följer planen eller denna av andra skäl behöver ändras. Samhällsskyddsåtgärder i frihet bör handhas i samarbete med den psykiatriska öppenvården. En samhällsskyddsâtgärd kan enligt en uttrycklig föreskrift meddelas också beträffande den som inte längre är behov av psykiatrisk vård. Som framgår av 16 § LRV skall chefsöverläkaren i de fall kan omfattas av samhällsskyddslagens bestämmelser göra en som anmälan till länsrätten i samband med beslutet att vården skall upphöra. En sarnhällsskyddsåtgärd kan också bli aktuell om länsrätten, efter överprövning, finner att rättspsykiatrisk vård inte längre är påkallad men att förutsättningarna för beslut om en samhällsskyddsåtgärd föreligger. En sådan överprövning skall, som också framgår av 16 § LRV, ske kontinuerligt med vissa tidsintervall eller efter ansökan patienten.. Av 30 kap. 6 § tredje stycket följer att det i de fall där av länsrätten skall företa -en samhällsskyddsprövning skall finnas en erinran om detta i domen. Enligt tredje stycket skall den tid under vilken den dömde undergår rättspsykiatrisk vård eller samhällsskyddsåtgärd som särreaktion anses som tid under vilket fängelsestraffet verkställs i anstalt. Av detta följer att fängelsestraffet är till fullo verkställt om den dömde är intagen under hela den tid som återstår att verkställa, dvs. den återstående tredjedelen av straffet.
7b§
Fråga som avses i 7 a § prövas av den länsrätt inom vars län den kriminalvárdsanstalt, i vilken den dömde är intagen, är belägen. Verkställer den dömde fängelsestrajfet genom rättspsykiatrisk vård gäller vad som nu har sagts den länsrätt inom vars län den várdinrättning, där den dömde undergår vård, är belägen. Rätten skall ge åklagaren i det mål där fängelsestrajfet har utdömts eller, om det finns särskilda skäl, någon annan åklagare tillfälle att yttra sig.
Paragrafen är ny. första stycket föreskrivs vilken länsrätt som är rätt forum. Prövningen skall göras av länsrätten i det län där den kriminalvårdsanstalt eller den vårdinrättning är belägen som den dömde vid tidpunkten för villkorlig frigivning är intagen i för verkställighet. I andra stycket att rätten har en skyldighet att bereda anges åklagaren, i första hand den åklagare som har haft det ursprungliga brottmålet, tillfälle att yttra sig. Kommuniceringsskyldigheten motsvarar i sak vad nu gäller enligt nuvarande 22 § andra stycket som LRV vid rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning.
Författningskommentar 593
30 kap. Om påföljd val av m.m.
6 §
Lider den som döms till fängelse av en allvarlig psykisk störning och har han, med hänsyn till sitt psykiska tillstånd och sina personliga förhållanden i övrigt, behov av psykiatrisk vård som kan tillgodoses genom att han tas på en sjukvårdsinråttning för psykiatrisk vård, skall rätten förordna att han tills vidare skall genomgå rättspsykiatrisk vård. Den tid under vilken vården pågår skall anses som verkställighet av fängelsestraffet. Ger den dömde sitt samtycke och föreligger övriga förutsättningar för rättspsykiatrisk vård får ett förordnande om sådan vård ges även om den psykiska störningen inte är allvarlig. Föreligger fall som avses i 26 kap. 7a § skall rätten i domen erinra om att frigivning skall föregås av en prövning som där sågs.
Paragrafen har ändrats genom att det nuvarande "fängelseförbudet" och övriga inskränkningar i valet av påföljd har slopats. Det särskilda institutet fri från påföljd är också borttaget. Rättspsykiatrisk vård avskaffas som brottspåföljd att bestämmelsen i 31 kap. 3 §
genom upphävs, men kan i vissa fall tillgripas särreaktion dels när någon som
har begått en straffbelagd gärning men inte kan hållas straffrättsligt
ansvarig eftersom det brister den subjektiva sidan se 30 kap.
6 a §, dels i samband med frigivning från fängelsestraff se 26 kap.
7 a §. Förevarande paragraf upptar en obligatorisk verkställighetsregel där det föreskrivs att domstolen i vissa fall skall besluta att fängelsestraffet tills vidare skall verkställas i form av rättspsykiatrisk vård samt att det i vissa fall skall intas en erinran i domen att om frigivningen skall föregås av en prövning enligt 26 kap. 7 a dvs. en
prövning av om det bör vidtas samhällsskyddsåtgärder i samband med den villkorliga frigivningen.
De psykiskt störda lagöverträdare, som inte har frikänts på grund av bestämmelsen i l kap. 2 b § eller efter en mera noggrann upp-
såtsprövning skulle, om man använder sig av en helt renodlad modell,
i princip dömas till påföljd vanligt sätt. Deras behov av vård skulle enligt en sådan ordning tillgodoses genom möjligheterna att undergå frivillig vård eller genom tvångsvård enligt LPT eller, de blir om intagna i kriminalvårdsanstalt, genom rättspsykiatrisk vård. Vi anser
emellertid att en sådan lagstiftning i alltför hög grad skulle bortse från gärningsmannens vårdbehov och därför i många fall riskera att leda till orättfärdiga resultat. Att negligera gärningsmannens behov av
psykiatrisk vård vid bestämmandet av den straffrättsliga reaktionen torde inte vara möjligt om man vill bibehålla en human grundsyn
straffsystemet i stort och också vill tillgodose grundläggande etiska
principer. Det måste också framhållas att tillgodoseendet av de olika vårdbehov som finns är ägnat att leda till en mer effektiv brottspre-
594 Författningskommentar
vention. Vår modell går ut att vårdbehovet skall tillgodoses inom ramen för verkställigheten av den straffrättsliga påföljden. Gärningsmannens behov av psykiatrisk vård bör emellertid inte
påverka domstolens påföljdsbestämning i mera strikt mening. Denna
bör i stället främst ta sin utgångspunkt i gärningens straffvärde. Får den till resultat att påföljden skall bestämmas till fängelse skall det förhållandet att gärningsmannen lider av en allvarlig psykisk störning och till följd därav har behov av vård dock påverka hur verkställigheten närmare utformas. Det står nämligen i strid med grundläggande etiska krav att överföra psykiskt sjuka personer till en ordinär kriminalvårdsanstalt. Detta säger sig självt och framgår också av internationelkonventioner, bl.a. art 100 i den europeiska fängelsekonventionen. I enlighet härmed föreskrivs i första stycket att det obligatoriskt skall beslutas att den som lider av en allvarlig psykisk störning och är i behov av vård tills vidare skall verkställa fängelsestraffet genom rättspsykiatrisk vård. Vården skall pågå så länge den är motiverad. När behov av sluten vård inte längre föreligger skall den dömde
överföras till en kriminalvärdsanstalt se 12 § LRV. Föreligger behov
vård alltjämt vid tidpunkten för villkorlig frigivning kan genom av länsrättens försorg beslutas att den dömde skall undergå rättspsykiatrisk vård enligt bestämmelserna i 26 kap. 7 a § andra stycket. I praktiken innebär detta att vi föreslår att det införs en ny
verkställighetsform, fängelse genom rättspsykiatrisk vård. Beslutet att
verkställigheten skall ske genom rättspsykiatrisk vård bör enligt vår mening åvila brottmålsdomstolen, som genom en RPU eller någon motsvarande rättspsykiatrisk utredning har getts tillräckligt underlag för att kunna bedöma frågan. Liksom vid tillräknelighetsprövningen enligt l kap. 2 b § skall ett beslut om fängelse genom rättspsykiatrisk vård enligt den nu aktuella
paragrafen fattas om det genom utredningen framstår som sannolikt att
förutsättningarna för en sådan verkställighetsform är uppfyllda. Vid ett genomförande av vår modell och ett avskaffande av det nuvarande fängelseförbudet torde det inte längre finnas behov av det särskilda institutet fri från påföljd. I de säkert fåtaliga fall där någon, som under påverkan av allvarlig psykisk störning har begått brott
under t.ex. en permission, redan undergår ett livstidsstraff, bör
bestämmelsen i 34 kap. 1 § första stycket 1 i stället kunna tillämpas, om inte ansvarsfrihet skall inträda.
Vid verkställigheten av fängelse genom rättspsykiatrisk vård
föreslås i princip samma regler gälla som vid rättspsykiatrisk vård
med särskilda restriktioner under vårdtiden se mera härom i kommen-
taren till LRV. Det är med andra ord länsrätten som avgör om en
permission skall beviljas eller om patienten skall få vistas utanför vårdinrättningen men innanför sjukhusområdets gränser. Vården skall
sjukvårdshuvudmännen men ske av regeringen godkända ges av
Författningskommentar 595
vårdinrättningar. Som framgått av vad vi tidigare har anfört är det fråga om verkställighet av ett fängelsestraff och inte om en överlämnandepåföljd. Det formella och finansiella ansvaret åvilar därför staten genom Kriminalvårdsstyrelsen. När den dömde inte längre är i behov av vård skall enligt 12 § LRV beslutas denna skall upphöra. Återstår vid denna tidpunkt att något kvar att verkställa av straffet innan Villkorlig frigivning skall
ske, skall den dömde i princip överföras till en kriminalvårdsanstalt.
I en situation där någon under en längre tid har genomgått rättspsykiatrisk vård med till synes goda behandlingsresultat bör det dock finnas bestämmelser i KvaL som föreskriver att den dömde under vissa förutsättningar bör erhålla s.k. § 34-placering om en överföring till en kriminalvårdsanstalt kan tänkas äventyra behandlingsresultatet. Vid misskötsamhet bör dock fängelsestraffet, om den dömde inte på nytt är i behov av vård, verkställas vanligt sätt. Av andra stycket framgår att ett beslut om fängelse genom
rättspsykiatrisk vård får meddelas även om den dömde lider av en psykisk störning som inte är allvarlig, under förutsättning att han
samtycker till vården. Kravet samtycke har att göra med att
psykiatrisk tvångsvård allmänt sett ställer krav att den psykiska
störningen är allvarlig. Eftersom det i så fall blir fråga om en form av frivillig vård kan övervägas om denna reglering i stället skall tas in i KvaL. Vi har emellertid stannat för att regleringen blir tydligare om den framgår direkt av bestämmelserna i BrB. Att en påföljd eller en
verkställighetsforrn kräver samtycke hindrar inte att domstolen beslutar
i frågan. Enligt gällande rätt krävs t.ex. samtycke av den dömde för att skyddstillsyn med samhällstjänst och skyddstillsyn med s.k. kontraktsvård skall kunna väljas som påföljd. Ger den dömde inte sitt samtycke föreligger inte förutsättningar att förordna om
rättspsykiatrisk vård. Han skall då i stället dömas till ett vanligt fängelsestraff.
I tredje stycket har tagits in en föreskrift om att brottmålsdomstolen i domen skall erinra den dömde om att den villkorliga frigivningen skall föregås av en särskild prövning i de fall som avses i 26 kap. 7 a Det gäller alltså även i vissa fall där den dömde inte lider av en allvarlig psykisk störning. Här hänvisas till kommentaren till detta lagrum.
6a§
Har någon begått en straffbelagd gärning under påverkan av en allvarlig psykisk störning och utgör gämingen på grund av vad som föreskrivs i 1 kap. 2 eller 2 b §§ inte brott, skall rätten besluta om rättspsykiatrisk vård, om det med hänsyn till den tilltalades psykiska tillstånd och personliga förhållanden
596 Författningskommentar
i övrigt är påkallat att han är intagen på en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård, som är förenad med frihetsberövande och annat tvång. Föreligger till följd av den psykiska störningen risk för att den tilltalade på nytt begår en straffbelagd gärning som är av allvarligt slag, får rätten besluta att vården skall förenas med särskilda restriktioner enligt lagen 1991:1129 om rättspsykiatrisk vård. Föreligger fall som avses i första stycket men år det inte påkallat med rättspsykiatrisk värd skall rätten, om för gärningen inte är föreskrivet lägre
strof än fängelse ett år och denna har riktat sig mot eller medfört fara för
annans liv eller hälsa, i stället besluta att den tilltalade skall underkastas åtgärder enligt samhällsskyddslagen 199X:000, om det till följd av den psykiska störningen finns påtaglig risk för att han på nytt begår en straffbelagd gärning som är av sådant allvarligt slag. Beslut om samhällsskyddsåtgärder skall också, under nu angivna förutsättningar, meddelas beträffande den som genomgått rättspsykiatrisk vård enligt andra stycket, om sådan vård inte längre är påkallad. Förordnas om rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner enligt
andra stycket och är för gärningen inte föreskrivet lägre straff än ett år skall rätten, om gärningen har riktat sig mot eller medfört fara för annans liv eller
hälsa, i domen erinra om att länsrätten i samband med att vården upphör skall pröva om den dömde skall underkastas åtgärder enligt samhällsskyddslagen.
Paragrafen är ny. I den föreskrivs vilka särreaktioner som får beslutas, om någon har begått en straffbelagd gärning som inte utgör brott till följd av bristande ansvarsförmåga 1 kap. 2 b § eller bristande uppsåt 1 kap. 2 §. Den som har frikänts grund av den nya tillräknelighetsreglering-
en i 1 kap. 2 b § eller grund av bristande uppsåt har inte gjort sig
skyldig till något brott. Någon sanktion inom ramen för det straffrättsliga påföljdssystemet kan därför inte bli aktuell. Om bristerna på den subjektiva sidan har sin orsak i att gärningsmannen har begått gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning kan man emellertid fråga sig om man helt kan bortse från dennes ibland uppenbara behov av psykiatrisk vård. I andra länder där man har ett tillräknelighetssystem finns med få undantag möjligheter för brottmâlsdomstolen att förordna om s.k. särreaktioner. Dessa tar sikte på att tillgodose gärningsmannens behov av vård och samhällets behov av skydd. Särreaktionerna ses systematiskt som en särskild rättsverkan grund av att någon har begått en straffbelagd gärning. Vi anser, som också framgår av allmämnotiveringen, att sådana möjligheter bör finnas även i ett reformerat svenskt system. Av första stycket framgår att rätten, om gärningen inte utgör brott på grund av vad som föreskrivs i 1 kap. 2 eller 2 b och behov av vård bedöms föreligga, skall besluta om rättspsykiatrisk vård som särreaktion. Bedömningen av vårdbehovet är inte avsedd att i sak skilja sig från den bedömning som enligt gällande rätt görs vid
Författningskommentar 597
övervägande av om någon skall överlämnas till rättspsykiatrisk vård
enligt 31 kap. 3 § se avsnitt 16.2.6.
Det kan möjligen invändas att beslut om tvångsvård i dessa situationer bör göras samma sätt som för människor i allmänhet. Den
psykiskt störde har inte gjort sig skyldig till brott. Enligt vår
uppfattning är det emellertid inte tillräckligt att förlita sig på att frivillig vård eller vård enligt LPT kommer till stånd i dessa situationer. Det får enligt vår mening, oberoende av normalitetsprincipen, anses vara en avgörande skillnad om en person har begått en straffbelagd gärning under påverkan av sitt psykiska tillstånd eller om han endast allmänt sett har ett behov av psykiatrisk vård. Samhället måste ha en större både rättighet och skyldighet att ingripa i det förra fallet än i det senare. Dessutom kan vården, åtminstone i vissa situationer, ha en brottspreventiv effekt som av hänsyn till eventuella framtida brottsoffer och av samhällsekonomiska skäl måste tas till vara. Av andra stycket framgår att rätten får besluta att den rättspsykiatriska vården skall förenas med särskilda restriktioner under vårdtiden, det till följd av den psykiska störningen föreligger risk för att om gärningsmannen nytt begår en straffbelagd gärning som är av allvarligt slag. Förutom att "brott" har bytts ut mot "straffbelagd gärning" och att "särskild utskrivningsprövning" ändrats till "särskilda restriktioner" motsvarar bestämmelsen i sak nuvarande 31 kap. 3 §
andra stycket se avsnitt 6.2.7. Det krävs alltså inte att återfallsrisken
är påtaglig eller att brottet har ett minimistraff ett år eller att det har medfört eller riktat sig mot annans liv eller hälsa för att beslut om
särskilda restriktioner skall kunna fattas. De särskilda restriktionerna innebär, på motsvarande sätt som den särskilda utskrivningsprövningen, att det i första hand är länsrätten som beslutar om perrnissioner och vistelser utanför vårdavdelningen inom sjukvårdsinrättningens område "frigäng". Länsrätten men prövar även vanligt sätt om förutsättningar för fortsatt tvångsvård
föreligger, dels efter ansökan av patienten när chefsöverläkaren har
motsatt sig att vården skall upphöra, dels med jämna tidsintervall efter obligatorisk anmälan av chefsöverläkaren.
Vad gäller utskrivning bör sådan, som framgår av förslaget till ny
16 § LRV, ske när det inte längre bedöms föreligga något behov av vården. Vårdbehovet är primärt en fråga för chefsöverläkaren. Finner han att förutsättningar inte längre föreligger för att den rättspsykiatriska vården skall fortsätta skall denna därför omedelbart upphöra, vården har förenats med särskilda restriktioner. I vissa fall, även om där samhällsskyddet gör sig särskilt starkt gällande, skall chefsöverläkaren dock vara skyldig att anmäla till länsrätten att utskrivning kommer att äga rum för att domstolen skall kunna företa en prövning av om det föreligger skäl att besluta om åtgärder enligt sarnhälls-
598 Författningskommentar
skyddslagen. Detta framgår av 16 § andra stycket LRV och tredje stycket i förevarande paragraf. En sådan samhällsskyddsprövning kan naturligtvis också bli aktuell om länsrätten vid en överprövning timer att förutsättningar för fortsatt rättspsykiatrisk vård inte föreligger. Vid rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner, alltså fall där samhällsskyddet gör sig särskilt starkt gällande, bör vården endast få
ges i av regeringen godkända vårdinrättningar se förslaget till ny 6 §
LRV. I övrigt bör i huvudsak de regler som i dag gäller för rättspsy-
kiatrisk vård alltjämt kunna vara tillämpliga se vidare i kommentaren
till LRV. Rätten kan besluta om rättspsykiatrisk vård som särreaktion med stöd av första stycket, utan att vården förenas med särskilda restriktioner. I tredje stycket anges förutsättningarna för när rätten som särreaktion får besluta om åtgärder enligt samhällsskyddslagen. Beslut om sådana åtgärder kan fattas antingen av brottmålsdomstolen direkt i de fall det inte föreligger något vårdbehov, men där övriga förutsättningar är uppfyllda, eller av länsrätten i samband med utskrivning från rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner. Vad gäller den närmare innebörden av brottsvillkoret och påtaglighetsvillkoret samt det närmare verkställighetsinnehållet i samhällsskyddsåtgårderna hänvisas till kommentaren till 26 kap. 7 a I färde stycket anges att brottmålsdomstolen, i de fall brottsvillkoret i tredje stycket är uppfyllt, i domen skall erinra om att en sarnhällsskyddsprövning skall företas i samband med att beslut om
utskrivning från den rättspsykiatriska vården fattas se vidare i 16 §
LRV.
Födattningskommentar 599
21.2 Förslaget till
lag om ändring i rättegångs-
balken
20 kap. Om rätt till åtal och om målsägande m.m.
1§
Fråga om ansvar för brott får inte prövas av rätten, om inte åtal för brottet har väckts. Rätten får dock utan åtal ta upp fråga om ansvar för förseelse i rättegången. Av 6 § framgår att åklagaren särskilt eller i samband med åtal får föra talan om utdömande av särreaktion enligt 30 kap. 6 a § brottsbalken utan hinder av att gärningen enligt 1 kap. 2 eller 2 b §§ brottsbalken inte utgör brott
Paragrafen slår fast den allmänna regeln att domstol inte har rätt att ta upp en fråga om ansvar för ett brott utan att åtal för brottet har väckts. Som framhålls i litteraturen syftar uttrycket "ansvar för brottet" i första hand på frågan, om en misstänkt har begått viss en gärning, men innefattar också till skuldfrågan knutna spörsmål om
påföljd och särskild rättsverkan se RB del s. 20:5 f.. Där talan
om sådan rättsverkan förs utan att det förutsätts att ett brott har begåtts, t.ex. en talan om förverkande enligt 36 kap. 3 § BrB, får
kravet på åtal ingen betydelse jfr 1 § lagen 1986:1009 för-
om farandet i vissa fall vid förverkande m m. I första stycket har endast vidtagits språkliga ändringar.
Andra stycket är nytt. I stycket hänvisas till åklagarens rätt att
enligt 6§ föra talan i brottmålsdomstolen om utdömande av en särreaktion, vilket i viss mån kan ett undantag från den ses som allmänna regeln om att åtal krävs. Eftersom det förefaller oegentligt att föra en talan om ansvar åtal mot någon inte kan fällas till som
straffrättsligt ansvar har talan om utdömande av en särreaktion i stället
utformats som en särskild form av talan.
600 Författningskommentar
6§
Åklagare skall, inte annat är föreskrivet, föra talan om ansvar för brott,
om som hör under allmänt åtal.
Åklagare får också särskilt eller i samband med åtal föra talan om att
rätten skall förordna om särreaktioner enligt 30 kap. 6 a § brottsbalken. .För sådan talan gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i denna balk om allmänt åtal för brott på vilket kan följa fängelse i mer än ett år.
Paragrafen ger i första stycket uttryck för den i svensk rätt rådande s.k. absoluta åtalsplikten jfr RB del s. 20:11 med där gjorda
hänvisningar. I första stycket har endast gjorts språkliga ändringar.
I andra stycket, som är nytt, ges åklagaren rätt att särskilt eller i samband med ett åtal föra en talan om utdömande av sårreaktion enligt 30 kap. 6 a § BrB. Förslaget har i allmänmotiveringen behandlats i avsnitt 16.8.4. Rätten att föra en talan av nu aktuellt slag har utformats som en fakultativ regel. Som har framhållits i allmänmotiveringen bör nämligen åklagaren, innan han beslutar att föra en talan om särreaktioner, överväga om inte samhällsskyddsaspekterna är tillräckligt tillgodosedda att psykiatrisk vård pågår eller är tänkt att komma genom
till stånd. Här kan hänvisas till den åtalsprövning som i dag görs
enligt 7 § 4 se avsnitt 16.2.9.
Det har särskilt föreskrivits i lagtexten att en talan avseende beslut en särreaktion kan kombineras med en vanlig ansvarstalan. En om sådan kombination blir aktuell i de situationer där det på förhand inte kan avgöras huruvida gärningsmannen till följd av sitt psykiska tillstånd saknar ansvarsförmåga eller om han uppfyller kravet på det subjektiva rekvisitet. För att avgöra frågan om straffrättsligt ansvar i nu berört hänseende torde ofta krävas en RPU eller någon motsvarande rättspsykiatrisk utredning. Det kan därför vara erforderligt för åklagaren att föra en kombinerad talan i dessa situatio- Framgår det av den rättspsykiatriska utredningen att gärningsner. mannen saknar ansvarsförmåga eller att det brister i det subjektiva rekvisitet, har åklagaren möjligheter att under rättegången lägga ned åtalet och endast föra talan om utdömande av särreaktion. På en motsvarande sätt kan åklagaren under rättegången återkalla sin talan utdömande av särreaktion för det fall den rättspsykiatriska om utredningen klart pekar på att gärningsmannen kan dömas till ansvar.
För själva förfarandet bör samma regler gälla som vid åtal för brott
vilket kan följa fängelse i mer än ett år. Det innebär bl.a. att nämndemän skall ingå i rätten vid avgörande av frågan, om en särreaktion skall dömas ut, och att offentlig försvarare normalt skall förordnas i målet.
Författningskommentar 601
21.3 till
Förslaget lag om ändring i lagen
1964:167 med särskilda bestämmelser
om unga
lagöverträdare
Gärningar begångna av den som inte har fyllt femton år
31 §
Kan någon misstänkas för att före femton års ålder ha begått en strajbelagd gärning får utredning rörande gämingen inledas om en utredning kan antas ha betydelse för att avgöra behovet av socialtjänstens insatser med avseende på den unge, 2. om det behövs för att klarlägga om någon som har fyllt femton år har tagit del i gärningen, om det behövs för att efterforska gods som har åtkommits genom gärningen, eller 4. om det armars är av särskild vikt att en utredning äger rum. Har den unge inte fyllt tolv år får utredning inledas endast om det finns synnerliga skäl. Den unges vårdnadshavare och socialnämnden skall omedelbart underrättas om en utredning har inletts. Underrättelse till vårdnadshavaren får dock underlåtas, om det finns särskilda skäl mot en underrättelse.
33§
Under utredning som avses i 31 § skall, om det inte möter hinder, företrädare för socialtjänsten närvara vid förhör med den unge. Innan socialnämnden har yttrat sig om betydelsen av en utredning enligt 31 § första stycket får utredningen inte omfatta annan åtgärd än förhör med den unge. Om misstanken att den unge har begått gämingen kvarstår efter förhöret, skall protokoll över detta omgående sändas till socialnämnden.
34§
Har någon före femton års ålder begått en strajfbelagd gärning på vilken fängelse skulle ha kunnat följa och anträffas han på bar gärning eller på flykt från platsen för gärningen, får han gripas av envar. Om en enskild har person gripit den unge, skall denne skyndsamt överlämnas till närmaste polisman. Polismyndigheten eller åklagaren skall omedelbart besluta om den unge skall friges eller hållas kvar för förhör.
602 Författningskommentar
35 §
Är någon misstänkt för att före femton års ålder ha begått strajfbelagd en gärning får, om det finns särskilda skäl, beslag, husrannsakan och kroppsvisitation enligt bestämmelserna i 27 och 28 kap. rättegångsbalken företas mot den unge. Vad som i 27 kap. 7 och 8 §§ sägs om åtal och om verkan av att åtal inte väcks skall i stället avse bevistalan och talan om förverkande samt verkan av att sådan talan inte väcks. Tvångsmedel som avses i 24-26 kap. rättegångsbalken får inte användas.
37§
Misstänks någon för att före femton års ålder ha begått en straffbelagd gärning får åklagare, om det krävs från allmän synpunkt, efter framställning Socialnämnd, länsstyrelse eller vårdnadshavare för den unge, begära av prövning hos domstol huruvida den unge har begått gärningen bevistalan. Vid bevistalan tillämpas bestämmelserna beträffande åtal för brott, för vilket det är föreskrivet fängelse i mer än ett år. I fråga om tvångsmedel gäller 35 Sådan rättegångskostnad som avses i 31 kap. 1 § rättegångsbalken skall staten svara för.
Paragraferna har ändrats följd av att barn under femton års som en
ålder inte längre i formell mening begår ett brott se kapitel 18 i
allmänmotiveringen och kommentaren till 1 kap. 6 § BrB. Ordet "brott" har därför bytts ut mot "straffbelagd gärning".
Författningskommentar 603
21.4 Förslaget till
lag om ändring i lagen 1991:1129 om rättspsykiatrisk vård
3§
Föreskrifter om beslut av domstol om rättspsykiatrisk vård finns i 26 kap. 7 a § samt i 30 kap. 6 och 6 a §§ brottsbalken.
Ändringarna föranleds av att den nuvarande brottspâföljden överläm-
nande till rättspsykiatrisk vård avskaffas och ersätts med möjligheten för domstol att dels förordna om att ett fängelsestraff skall verkställas genom rättspsykiatrisk vård, dels besluta om rättspsykiatrisk värd som särreaktion.
6§
Rättspsykiatrisk vård ges en sjukvårdsinrättning som drivs av landstingskommun. Regeringen beslutar vid vilka sådana vårdinrättningar rättspsykiatrisk vård får ges i fall där den rättspsykiatriska vården är förenad med särskilda restriktioner,
2. äger rum efter beslut enligt 30 kap. 6 § brottsbalken eller
3. ges i fall som avses i 1 § andra stycket 2 eller Pâ en enhet för rättspsykiatrisk undersökning får rättspsykiatrisk vård ges den som genomgår undersökning samt, för den som befinns vara i behov av sådan vård, intill dess att dom som innebär att rättspsykiatrisk vård skall äga rum har vunnit laga kraft. Länsrätten får medge undantag från kravet i första stycket 1 om det behövs för vårdens bedrivande.
Enligt nuvarande reglering får rättspsykiatrisk vård som ges till personer som är anhållna, häktade, intagna kriminalvârdsanstalt eller intagna en enhet för rättspsykiatrisk undersökning ske endast på vissa av regeringen från säkerhetssynpunkt godkända vårdinrâttningar. I övrigt kan rättspsykiatrisk vård ges på samma enheter som annan psykiatrisk tvångsvård. Det gör därvid ingen skillnad om den rättspsykiatriska vården har förenats med särskild
utskrivningsprövning eller inte. Vid ett genomförande av vår modell
bör vissa förändringar vidtas i detta hänseende. Som framgår av första stycket 2 skall vid verkställighet av ett fängelsestraff genom rättspsykiatrisk vård de regler som i dag gäller
för den som ges rättspsykiatrisk vård när han är intagen i kriminal-
vârdsanstalt tillämpas. Sådan vård får därför ske endast av
604 Författningskommentar
regeringen godkända vårdinrättningar. Detta är en konsekvens av att det är fråga om verkställighet av ett fängelsestraff. Rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner kan enligt vår modell i vissa fall ges som en särreaktion när någon har begått en
straffbelagd gärning och det har konstaterats föreligga risk för att han
på nytt begår straffbelagda gärningar av allvarligt slag. Det är med
andra 0rd fråga om situationer där samhällsskyddsaspekten gör sig
särskilt starkt gällande. Vi anser det därför mest följdriktigt att också sådan vård får ges endast sådana vårdinrättningar som har godkänts från säkerhetssynpunkt. Från mera allmän synpunkt är det också en viss skillnad mellan psykiatrisk tvångsvård som har beslutats som en straffrättslig reaktion och psykiatrisk tvångsvård som har beslutats med tillämpning av bestämmelserna i LPT. En ordning av det slag som vi nu har förordat bör dock föra med sig en viss differentiering av de
godkända vårdinrättningarna. Det bör nämligen inte ställas som krav
att samtliga godkända enheter uppfyller de särskilda kraven för anhållna och häktade. Dessutom bör det, som framgår av tredje stycket, efter länsrättens medgivande vara möjligt att som ett led i vården slussa ut någon i samhället genom att flytta honom t.ex. till en sektorsklinik. I andra stycket har lagts till att rättspsykiatrisk vård får ges på en enhet för rättspsykiatrisk undersökning för en begränsad tid även efter det att en undersökning har färdigställts, om den undersökte har befunnits vara i behov av sådan vård. Vården skall kunna bedrivas i avvaktan att en dom med beslut om rättspsykiatrisk vård skall vinna laga kraft. Den nuvarande ordningen innebär att den som har undersökts på en statlig undersökningsenhet skall lämna denna enhet så snart RPU:n har överlämnats till domstolen. Den som beñnns vara i behov av vård överförs från enheten samma dag eller dagen efter till en av regering-
en godkänd vårdinrättning för behandling av anhållna, häktade m.fl.
När domen har vunnit laga kraft, i huvudelen av fallen efter ytterligare tre veckor, flyttas patienten ofta nytt, denna gång till hemortssjukhuset eller, efter remiss därifrån, till en regional vårdinrättning. Förflyttningen från undersökningsenheten till den första vårdinrättningen sker endast för att uppfylla lagens krav. De transporter som krävs utgör naturligen inte sällan en betydande olägenhet för
såväl patienter som personal. Transporterna och förflyttningarna tillför
inget av värde i behandlingshänseende. Tvärtom utgör de en belastning från planeringssynpunkt och ett hinder för ett rationellt tillvaratagande av resurser såväl inom RMV som hos den vårdinrättning där den färdigutredde under en kortare tid skall behandlas. Det har upplysts att det hos de berörda vårdinrättningarna inte sällan krävs akuta omprioriteringar och förflyttningar av andra patienter för att plats skall kunna beredas den färdigutredde.
SOU 1996: 185 Författningskommentar 605
För de sjukvårdshuvudmän som på entreprenad bedriver rättspsykiatrisk undersökningsverksarnhet gäller inte samma regler. Den som
genomgår en rättspsykiatrisk undersökning en sådan enhet stannar i allmänhet kvar enheten efter det att undersökningen har färdig-
ställts intill dess domen rättspsykiatrisk vård har vunnit laga kraft. Först därefter förs patienten över till en annan enhet, och då oftast till
den vårdinrättning där han senare skall vårdas under en längre tid.
Mot en ordning där den som har genomgått en RPU fortsätter att vårdas på undersökningsenheten kan naturligtvis, som Socialstyrelsen har gett uttryck för i sin rapport Psykiatrisk tvångsvård. Effekter av
ny lagstiftning se Socialstyrelsen följer upp och utvärderar 1994:2 s.
41 f., anföras att kraven objektivitet och opartiskhet i undersök-
ningsverksamheten inte skall kunna ifrågasättas och att det därför kan
framstå som tveksamt om samma enhet som har gjort undersökning en och kommit fram till att patienten har behov av vård, även skall få fortsätta att vårda honom. Det bör emellertid poängteras att det rör sig om vård under en begränsad tid, i de allra flesta fall i högst tre veckor. Dessutom accepterar man redan i dag denna ordning för de enheter där s jukvårdshuvudmännen på entreprenad bedriver rättspsykiatrisk undersökningsverksamhet. Detta är ett förhållande som medför en mindre lämplig asymmetri mellan den statliga undersökningsverksamheten och den undersökningsverksamhet som bedrivs sjukvårdsav huvudmännen.
Vi anser att det av såväl humanitära och behandlingsmässiga skäl som av resursskäl är angeläget att göra det möjligt att under tiden intill dess domen vinner laga kraft bedriva vård även hos de statliga under-
sökningsenheterna. En sådan ordning torde medföra en behandlingsmässig fördel för patienten, mindre stress och konflikter för den mottagande vårdinrättningen, en minskad belastning kriminalvårdens transporttjänst, ett bättre utnyttjande av RMV:s resurser samt en symmetri mellan de statliga enheterna och de enheter som drivs av sjukvårdshuvudmännen. Det leder därutöver till en minskning av de
offentliga utgifterna genom att onödiga förflyttningar kan undvikas. En längre förberedelsetid bör också medföra bättre förutsättningar för
planering och kontakter mellan den rättspsykiatriska avdelningen
undersökningsenheten och den mottagande vårdinrättningen, vilket måste vara till gagn för patientens fortsatta vård.
En förändring av nu angivet slag skulle, om den genomfördes inom
ramen för det nuvarande systemet, inte medföra något förändrat betalningsansvar, utan detta skulle alltjämt åvila hemortslandstinget. Den tillskapade möjligheten skall i så fall ses som ett erbjudande om en
vårdplats riktat till sjukvårdshuvudmannen. Vi finner därför inget hinder mot att denna förändring genomförs innan våra förslag i övrigt avseende psykiskt störda lagöverträdare kan tas upp till prövning.
606 Författningskommentar SOU 1996: 185
Vid ett genomförande av vår modell i sin helhet kommer betalningsansvaret för samtliga personer som genomgår rättspsykiatrisk
vård att åvila staten se kapitel 20.
Tredje stycket, som är nytt, har kommenterats i anslutning till första stycket.
8§
Vid rättspsykiatrisk vård gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 16 24 §§ lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård. Beträffande den som är anhållen, häktad eller intagen i eller skall
förpassas till kriminalvårdsanstalt eller som, i fall som avses i 30 kap. 6 §
första stycket brottsbalken, är dömd till fängelse genom rättspsykiatrisk vård får Kriminalvårdsstyrelsen i särskilda fall, om det är påkallat från ordningseller säkerhetssynpunkt, besluta om särskilda inskränkningar i rätten att ta emot eller skicka försändelser, att ta emot besök eller att samtala i telefon med utomstående. Brev som avses i 9 § första stycket första meningen lagen 1976:371 om behandlingen av häktade och anhållna m.fl. från den som är häktad eller anhållen liksom brev som avses i 25 § första stycket första meningen lagen 1974:203 om kriminalvård i anstalt från den som är intagen eller som enligt 30 kap. 6 § brottsbalken undergár verkställighet av fängelse genom rättspsykiatrisk vård skall dock alltid vidarebefordras utan föregående granskning. Beträffande den som ges rättspsykiatrisk vård efter beslut av domstol eller som är intagen kriminalvårdsanstalt får regeringen i särskilda fall, om det är påkallat med hänsyn till rikets säkerhet eller till risken för att denne under vistelsen på sjukvårdsinrättningen medverkar till brott som innefattar användande av våld, hot eller tvång för politiska syften, besluta om särskilda inskränkningar i rätten att ta emot eller skicka försändelser, ta emot besök eller samtala i telefon med utomstående.
Endast paragrafens andra stycke har ändrats. Ändringen är en följd av
införandet av verkställighetsformen fängelse genom rättspsykiatrisk vård. För denna verkställighetsforrn skall i huvudsak gälla samma regler som för den som har överförts till rättspsykiatrisk vård när han
är intagen i kriminalvårdsanstalt. Kriminalvårdsstyrelsen bör således även för denna kategori ha befogenheter att i särskilda fall besluta om restriktioner som är påkallade från ordnings- eller säkerhetssynpunkt.
Av 10 och 10 a §§ framgår dock att länsrätten skall pröva om de som dömts till fängelse genom rättspsykiatrisk vård skall permission eller beviljas s.k. frigång, dvs. få vistas utanför vårdavdelningen men inom sjukvårdinrättningens område. I dessa avseenden skiljer sig behandlingen av den som har dömts till fängelse genom rättspsykiatrisk vård i förhållande till de regler gäller för den har överförts
som som
till rättspsykiatrisk vård när han är intagen i kriminalvårdsanstalt. I sistnämnda fall beslutar kriminalvården om permissioner och andra
Författningskommentar 607
friförmåner. Vi har valt denna lösning mot bakgrund det kan av
förutses att de som dömts till fängelse genom rättspsykiatrisk vård i många fall kommer att vara intagna en vârdinrättning hela eller åtminstone större delen av verkställighetstiden medan det för den andra kategorin oftast är fråga om förhållandevis korta vårdtider.
9§
I fråga om vistelse utanför sjukvårdsinrättningens område för den som genomgår rättspsykiatrisk vård som inte har förenats med särskilda restriktioner, gäller bestämmelserna i 25 och 26 §§ lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård.
Paragrafen har ändrats som en följd av att termen "särskild ut-
skrivningsprövning" har ändrats till "särskilda restriktioner" samt genom att hänvisningen till 31 kap. 3 § BrB, som har upphävts, har tagits bort.
10§
Beträffande den som genomgår rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner eller som enligt 30 kap. 6 § första stycket brottsbalken har dömts till fängelse genom rättspsykiatrisk värd prövas frågan om tillstånd att under en viss del av vårdtiden vistas utanför sjukvårdsinrättningens område av länsrätten efter ansökan av Chefsöverläkaren eller patienten. Vid sin prövning skall rätten särskilt beakta arten av den brottslighet som har föranlett beslutet om särskilda restriktioner eller beslutet att fängelse-
straffet skall verkställas genom rättspsykiatrisk vård, risken för återfall i
brottslighet och verkan av den vård och behandling som patienten genomgått. Tillståndet får ges för återstoden av vårdtiden, om det finns skäl att anta att åtgärden är angelägen för att förbereda att den rättspsykiatriska vården upphör. Ett tillstånd att vistas utanför vårdinrättningens område får förenas med särskilda villkor. Länsrätten får efter ansökan av chefsöverläkaren överlämna denne att beträffande viss patient besluta om tillstånd enligt första stycket. När det finns skäl för det, får länsrätten återta denna befogenhet. Chefsöverläkaren får återkalla ett tillstånd att vistas utanför vârdinrättningens område, om förhållandena kräver det.
Paragrafen föreskriver att länsrätten skall besluta, om en patient skall få vistas utanför sjukvårdsinrättningens område i de fall vården har förenats med särskilda restriktioner eller när patienten har dömts till
fängelse genom rättspsykiatrisk vård. Ändringen innebär att samma
regler skall gälla för den som har dömts till fängelse genom rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. 6 § BrB som för närvarande gäller för
608 Föqfattningskommentar
rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning. Institutet
särskild utskrivningsprövning har med hänvisning till ändringen av utskrivningsreglerna i 16 § LRV avskaffats som beteckning. De fall
där länsrätten skall pröva frågan om utskrivning, perrnissioner och s.k. frigång benämns i stället rättspsykiatrisk vård med särskilda
restriktioner. Dessutom har hänvisningen till nuvarande 31 kap. 3 §
BrB tagits bort. I övrigt har inga förändringar vidtagits.
10a§
Beträffande den som genomgår rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner eller som enligt 30 kap. 6 § första stycket brottsbalken har dömts till fängelse genom rättspsykiatrisk vård får chefsöverläkaren ge tillstånd till vistelse utanför vårdavdelningen men inom sjukvårdsinrättningens område endast om länsrätten har medgivit det. Vid sin prövning av ansökan av chefsöverläkaren om sådant medgivande som avses i första stycket skall rätten särskilt beakta arten av den brottslighet har som föranlett beslutet om särskilda restriktioner eller beslutet att fängelse-
straffet skall verkställas genom rättspsykiatrisk värd, risken för återfall i brott-
slighet, verkan av den vård och behandling som patienten genomgått och säkerhetsförhållandena vid sjukvårdsinrättningen. Medgivandet får ges tills vidare eller för viss tid och får återkallas om förhållandena föranleder det. Chefsöverläkaren skall underrätta länsrätten om förhållanden som är av betydelse för frågan, om ett lämnat medgivande skall bestå.
Paragrafen föreskriver att länsrätten skall ge tillstånd till vistelse
utanför vårdavdelningen men inom sjukvårdsinrättningens område
s.k. frigâng när den rättspsykiatriska vården har förenats med särskilda restriktioner eller när patienten har dömts till fängelse genom
rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. 6 § BrB. Ändringen hänför sig,
liksom den i föregående paragraf, till att fängelse genom rättspsykiatrisk vård bör följa de regler som gäller för rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner. Vad gäller den nya benämningen särskilda restriktioner hänvisas till kommentaren till 10 och 16 §§. Dessutom har även här hänvisningen till 31 kap. 3 § BrB tagits bort. I övrigt är
paragrafen oförändrad.
l2§
Om den som genomgår rättspsykiatrisk vård utan särskilda restriktioner inte längre lider av en allvarlig psykisk störning eller om det inte längre med hänsyn till hans psykiska tillstånd och personliga förhållanden i övrigt är påkallat att han är intagen en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård, som är förenad med frihetsberövande och annat tvång, skall chefsöverläkaren vid
Författningskommentar 609
den enhet där patienten vårdas genast besluta att vården skall upphöra. Detsamma gäller den som har dömts till fängelse genom rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. 6 § första stycket brottsbalken eller den som genomgår rättspsykiatrisk vård enligt 4 § när det inte längre finns förutsättningar för sådan vård. Frågan om den rättspsykiatriska vårdens upphörande skall övervägas fortlöpande.
I paragrafen har den nya benämningen rättspsykiatrisk vård utan särskilda restriktioner införts. Vidare har hänvisningen till det upphävda lagrummet 31 kap. 3 § BrB tagits bort. Dessutom regleras här frågan om när vården skall upphöra beträffande den som har dömts till fängelse genom rättspsykiatrisk vård. Det förhållandet att rättspsykiatrisk vård utan särskilda restriktioner inte är en brottspåföljd utan en särreaktion har inte medfört några förändringar i bestämmelserna om när värden som i detta hänseende motsvarar det nuvarande institutet rättspsykiatrisk vård utan särskild utskrivningsprövning skall upphöra. - För den som med stöd av 30 kap. 6 § BrB undergår verkställighet av fängelse genom rättspsykiatrisk vård bör i princip de regler som i
dag gäller för den som genomgår rättspsykiatrisk vård under den tid
han är intagen på kriminalvårdsanstalt bli tillämpliga. Vården skall en därför upphöra när något vårdbehov som påkallar slutenvård inte
längre föreligger. Förutsättningen för vård enligt 4 § första stycket 3 LRV gäller dock inte för den som dömts till fängelse genom
rättspsykiatrisk vård, eftersom verkställigheten kan ske med samtycke och därför i realiteten i vissa fall är en form av frivillig vård. Som har framgått av kommentaren till bestämmelsen i 30 kap. 6 § BrB skall den dömde när vården upphör i princip föras över till en kriminalvårdsanstalt för fortsatt verkställighet. Det bör dock tillskapas
regler i KvaL som gör det möjligt att erhålla en s.k. 34 § placering
om resultatet av en längre tids behandling annars skulle kunna äventyras.
15§
Rättspsykiatrisk vård enligt 4 § skall upphöra senast beträffande den som är anhållen eller häktad, när beslutet om frihetsberövande har upphört att gälla, beträffande den som är intagen med stöd av 10 § lagen 1991:1137 om rättspsykiatrisk undersökning, när denne inte längre får hållas kvar på undersökningsenheten, beträffande den som är intagen i kriminalvârdsanstalt, när frigivning sker. Beträffande den som är dömd till fängelse genom rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. 6 § brottsbalken skall vården upphöra senast när frigivning sker.
610 Författningskommentar SOU 1996: 185
Av 26 kap. 7a § andra stycket brottsbalken framgår att länsrätten i vissa
fall kan fatta ett nytt beslut om rättspsykiatrisk värd.
Paragrafens andra och tredje stycke För den verkställigär nya. nya hetsforrnen fängelse genom rättspsykiatrisk vård gäller i princip samma regler som för normala fängelsestraff. Vården skall därför upphöra när frigivning sker. Är den dömde vid frigivningen senast
alltjämt i behov av vård får vården på vanligt sätt tillgodoses i första
hand genom frivillig vård eller annars genom LPT, om förutsättningarna för tvångsvård enligt den lagen är uppfyllda. I paragrafen har dock tagits in en erinran om att länsrätten enligt 26 kap. 7 a § BrB i vissa fall kan fatta ett nytt beslut om rättspsykiatrisk vård. I realiteten kan det nämligen bli så att en person som genomgår rättspsykiatrisk vård vid verkställigheten av ett fängelsestraff utan avbrott fortsätter att vårdas på vårdinrättningen, men med stöd av ett nytt beslut av domstol. Ett sådant beslut om rättspsykiatrisk vård innebär alltid att vården förenas med särskilda restriktioner.
16§
Beträffande den som genomgår rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner skall värden upphöra, om patienten inte längre lider av en allvarlig psykisk störning och om det inte längre med hänsyn till patientens psykiska tillstånd och personliga förhållanden i övrigt är påkallat att han är intagen på en sjukvårdsinrättning för psykiatrisk vård, som är förenad med frihetsberövande och annat tvång. Finner chefsöverläkaren att förutsättningar för rättspsykiatrisk vård inte längre föreligger skall han genast besluta vården skall upphöra. Är det i att den dom som har föranlett den rättspsykiatriska vården intaget sådan en erinran som avses i 30 kap. 6 a §J7ärde stycket brottsbalken eller har vården beslutats med stöd av 26 kap. 7 a § andra stycket brottsbalken skall chefsöverläkaren i samband med beslutet göra en anmälan hos länsrätten om att prövning enligt samhällsskyddslagen 199X:000 skall företas. Har sådan anmälan gjorts får utskrivning inte ske förrän länsrätten den prövat om som anmälan avser skall omhändertas i avvaktan på den slutliga prövningen. Länsrättens prövning av omhändertagandefrågan skall alltid ske senast fjorton dagar efter chefsöverläkarens beslut. Har patienten ansökt om att vården skall upphöra skall frågan härom
prövas av länsrätten. Oberoende av patientens ansökan skall länsrätten, efter
anmälan av chefsöverläkaren, senast inom fyra månader, räknat från den dag då domstolens beslut blivit verkställbart eller, om patienten kommit till sjukvårdsinrättningen en senare dag, från den dagen, pröva frågan. Därefter
skall prövning ske efter anmälan inom var sjätte månad från den dag då
rätten senast meddelade beslut i frågan.
SOU 1996: 185 Fötfattningskommentar 61 l
Förändringarna i sak har samband med att beslutet om vårdens upphörande i första hand bör vara en fråga för chefsöverläkaren, även om vården har förenats med särskilda restriktioner. Förslaget har i allmänmotiveringen behandlats i avsnitt 16.7.5. Som framgått av allmänmotiveringen anser vi att det inte bör ankomma den som ger rättspsykiatrisk vård att tillgodose behovet av samhällsskydd när det inte längre föreligger något medicinskt behov av vård. Ingen skall kunna tvångsvårdas enbart på skäl har som att göra med behovet av samhällsskydd. Frågan om vårdens upphörande bör i stället regleras samma sätt som vid annan rättspsykiatrisk vård, dvs. chefsöverläkaren vid den enhet där patienten vårdas skall besluta att vården genast skall upphöra när en allvarlig psykisk störning inte längre föreligger och när patienten annars saknar behov
av fortsatt slutenvård se 12 §. Länsrätten bör med andra ord inte ha
något inflytande över vårdens upphörande annat än om chefsöverläkaren motsätter sig utskrivning och patienten begär prövning hos domstolen eller i de fall där länsrätten efter fyra månader och därefter var sjätte månad prövar om förutsättningarna för tvångsvård alltjämt föreligger. Chefsöverläkaren har dock i vissa fall en skyldighet att göra en anmälan till länsrätten i samband med ett beslut om vårdens upphörande. Paragrafens första stycke motsvarar i sakligt hänseende vad som gäller enligt 12 Lider patienten inte längre av en allvarlig psykisk störning och är han inte heller annars i behov av psykiatrisk vård, skall vården upphöra. Frågan om vårdens upphörande regleras med andra ord helt av psykiatriska överväganden som grundas på vårdaspekten. Finner chefsöverläkaren att förutsättningar för rättspsykiatrisk vård inte längre föreligger skall han enligt andra stycket första meningen genast besluta att vården skall upphöra. Av andra stycket andra meningen framgår att chefsöverläkaren i samband med ett beslut om utskrivning i vissa fall är skyldig att göra en anmälan till länsrätten. Anmälan skall göras när länsrätten skall pröva om åtgärder enligt samhällsskyddslagen skall vidtas i samband med utskrivningen från vården. En sådan anmälan skall med andra ord göras när det för den straffbelagda gärning, som föranlett beslutet om rättspsykiatrisk vård som särreaktion, inte är föreskrivet lägre straff än ett års fängelse och gärningen har riktat sig mot eller medfört fara för annans liv eller hälsa. Har vården beslutats som särreaktion enligt 30 kap. 6 a § BrB framgår det av en erinran i domen att en anmälan skall göras. En anrnålningsskyldighet föreligger också när vården har beslutats av länsrätten enligt 26 kap. 7 a § andra stycket BrB som särreaktion i samband med Villkorlig frigivning från ett fängelsestraff. När anmälan har gjorts skall länsrätten skyndsamt pröva om den som skall skrivas ut från vården skall omhändertas i avvaktan på den slutliga prövningen enligt samhällsskyddslagen. Det normala torde
612 Författningskommentar SOU 1996: 185
vara att länsrätten inom ett par dagar från det att anmälan har gjorts prövar om något omhändertagande skall ske. Av bestämmelser i samhällsskyddslagen bör framgå att ett sådant omhändertagande får ske endast om det föreligger sannolika skål för att gärningsmannen vid
den slutliga prövningen kommer att bli föremål för en samhällsskydd-
såtgärd som medför frihetsberövande.
Utskrivning får inte äga rum förrän länsrätten har prövat frågan om interimistiskt omhändertagande. Prövningen skall ske senast fjorton
dagar efter det att beslutet om att vården skall upphöra har fattats. Tredje stycket har ändrats som en följd av att chefsöverläkaren själv skall besluta att vården skall upphöra. I övrigt har inga förändringar vidtagits. Mot bakgrund av att chefsöverläkaren själv kan besluta om att vården skall upphöra har som framgått beteckningen rättspsykiatrisk
vård med särskild utskrivningsprövning bytts ut mot rättspsykiatrisk
vård med särskilda restriktioner.
17§
I fråga om upphörande av rättspsykiatrisk vård i samband med avvisning, utvisning och utlämning gäller bestämmelserna i 29 § första stycket lagen 1991 128 om psykiatrisk tvångsvård. I fråga om en patient som är utlänning upphör den rättspsykiatriska vården vid verkställighet av ett beslut om hemsändande som har meddelats med stöd av 12 kap. 3 § utlänningslagen 1989:529. Om beslut har meddelats att verkställigheten av rättspsykiatrisk vård skall föras över med stöd av lagen 1972:260 om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom till en annan stat, upphör den rättspsykiatriska vården vid verkställighet av beslutet.
l paragrafen har endast den förändringen vidtagits att hänvisningen till nuvarande 31 kap. 3 § BrB har tagits bort.
21§
Vid handläggningen i domstol av ett mål enligt denna lag gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 34-38 §§ lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård. I ett mål enligt 10 a § skall dock 35 § andra stycket och 36 § nämnda lag inte tillämpas. I ett mål enligt 18 § första stycket 3 eller i fall då vården är förenad med särskilda restriktioner, skall nämndemän ingå i kammarrätten.
SOU 1996: 185 Författningskommentar 613
28 §
Genomgår en patient rättspsykiatrisk vård som är förenad med särskilda restriktioner skall chefsöverläkaren, om gärningen och övriga omständigheter gör det påkallat, ge mâlsäganden möjlighet att begära att bli underrättad dels om att patienten har lämnat sjukvårdsinrättningen utan tillstånd eller inte har återvänt dit sedan tiden för ett tillstånd att vistas utanför inrättningens område har gått ut eller tillståndet har áterkallats, dels när beslut fattas om att patienten får vistas utanför sjukvårdsinrättningens område eller att vården skall upphöra. Önskar målsäganden underrättelse, skall sådan ges så snart som möjligt och vid beslut som anges i denna paragraf innan patienten lämnar vârdinrättningen. Om det finns särskilda skäl får underrättelse som avses i första stycket länmas utan att mâlsäganden begärt att bli underrättad.
Ändringarna föranleds av den nya beteckningen rättspsykiatrisk vård
med särskilda restriktioner. I 28 § har dessutom "brottet" bytts ut mot "gärningen" eftersom rättspsykiatrisk vård kan beslutas som särreak- , tion även om gärningen enligt 1 kap. 2 eller 2 a BrB inte utgör
brott se 30 kap. 6 a § BrB.
614 Författningskommentar
21.5 Förslaget till lag om ändring i lagen 1991:1137 om rättspsykiatrisk undersökning
1§
I brottmål får rätten besluta om rättspsykiatrisk undersökning i syfte att kunna bedöma om den misstänkte har begått gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk störning, om den allvarliga psykiska störningen har lett till att den misstänkte saknat förmåga i de hänseenden som anges 1 kap. 2 b § brottsbalken, om förutsättningar för utdömandet av en särreaktion enligt 30 kap. 6 a § brottsbalken föreligger, eller
om det finns medicinska förutsättningar för beslut om fängelse genom
rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. 6 § första stycket brottsbalken. Ändamålet med undersökningen skall i rättens beslut. Är detta anges att inhämta underlag för en bedömning enligt första stycket 3 skall av beslutet framgå om undersökningen skall omfatta förutsättningarna för vård med särskilda restriktioner. Vidare skall framgå om undersökningen skall ge ett underlag för bedömningen av om det föreligger en sådan risk för återfall i straübelagda gärningar av allvarligt slag som avses i 30 kap. 6 a § tredje stycket brottsbalken.
Paragrafen anger de olika syften för vilka en RPU får utföras.
Ändringarna föranleds dels av att brottspâföljden överlämnande till
rättspsykiatrisk vård enligt 31 kap. 3 § BrB har avskaffats, dels av det
förhållandet att en RPU i de flesta fallen krävs för bedömning av
frågan om ansvarighet enligt 1 kap. 2 b § BrB respektive frågan, om det bör utdömas någon särreaktion enligt 30 kap. 6 a § BrB i
anledning av den straffbelagda gärning som den misstänkte har begått
se vidare i författningskommentaren till nu nämnda bestämmelser.
Första punkten, som helt motsvarar den nuvarande andra punkten,
anger att en RPU får utföras i syfte att kunna bedöma om den
misstänkte har begått gärningen under påverkan av en allvarlig psykisk
störning. Denna fråga har betydelse för bedömningen av den misstänktes ansvarsförmåga men även för frågan, om en särreaktion kan dömas ut. I dessa fall måste dock syftet också vara något av de som anges i andra och tredje punkterna. Liksom för närvarande bör emellertid förevarande punkt kunna användas om RPU:n krävs som
underlag för bedömningen av om den misstänkte uppfyller det
subjektiva rekvisitet se Gylling Lindkvist m.fl. Lagen och Psykiatrin,
, s. 144. I andra punkten anges att en RPU får utföras för att rätten skall kunna bedöma om den misstänkte uppfyller de s.k. norrnativa
rekvisiten i 1 kap. 2 b § BrB, dvs. om den misstänkte till följd av den
Författningskommentar 615
allvarliga psykiska störningen har saknat omdömesförmåga eller förmåga att kontrollera sitt handlande. Den närmare innebörden av de normativa rekvisiten beskrivs i kommentaren till 1 kap. 2 b § BrB. I tredje punkten anges att en RPU får företas om en sådan behövs
som underlag för rättens bedömning av om det skall beslutas om
någon särreaktion enligt 30 kap. 6 a § BrB. Av 3 och 3 framgår a att det i princip krävs att det har företagits en RPU i målet för att någon skall kunna dömas till särreaktionerna rättspsykiatrisk vård med
särskilda restriktioner eller åtgärder enligt samhällsskyddslagen. De
frågor som avses med förevarande punkt är huruvida den tilltalade har ett psykiatriskt vårdbehov, om det till följd av den allvarliga psykiska
störningen föreligger risk för att han på nytt begår straffbelagda
gärningar av allvarligt slag samt om återfallsrisken är påtaglig och avser risk för gärningar som medför fara för andra liv eller personers hälsa. I fjärde punkten anges att en RPU får utföras i syfte att inhämta underlag för bedömningen av om det finns medicinska förutsättningar för domstolen att döma den misstänkte till fängelse genom rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. 6 § BrB. De frågor det här gäller den är om misstänkte vid undersökningstillfället lider av en psykisk störning, om den psykiska störningen är allvarlig och om det föreligger ett psykiatriskt vårdbehov. Som framgår av 4 § krävs inte en RPU för att det skall vara möjligt att döma till fängelse genom rättspsykiatrisk vård, utan det är tillräckligt att det föreligger ett intyg från vad som för närvarande benämns som en § 7-undersökning för
vârdöverlämnande. Fjärde punkten kommer därför främst till
användning när RPU:n bedöms vara erforderlig för bedömningen av
även någon annan fråga, främst frågan straffrättsligt
om ansvar. l andra stycket har uttryckligen föreskrivits att rätten i sitt beslut särskilt skall ange om RPU:n skall omfatta förutsättningarna för rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner och den skall om
omfatta ett underlag för rättens farlighetsbedömning av det slag som
krävs för att någon skall kunna bli föremål för åtgärder enligt sarnhällsskyddslagen.
616 Författningskommentar
1 a §
Rätten får i brottmål, om beslut om rättspsykiatrisk undersökning enligt 1 § inte har meddelats, besluta om särskild rättspsykiatrisk utredning i syfte att kunna bedöma om den misstänkte har begått gärningen under påverkan av en psykisk störning av sådant slag som avses i 26 kap. 7a § första stycket brottsbalken.
Paragrafen är ny. I den föreskrivs att rätten har möjligheter att inhämta särskild rättspsykiatrisk utredning SRU för att införskaffa ett
underlag för bedömningen av om den misstänkte har begått gärningen
under påverkan av en psykisk störning som är sådan att det på grund
av den föreligger en påtaglig risk för att den misstänkte nytt begår
straffbelagda gärningar av allvarligt slag. SRU är avsedd som en särskild form av rättspsykiatrisk undersökning, som är av mindre omfattning än en vanlig RPU och som främst syftar till att utgöra ett underlag för rättens bedömning av en till den psykiska störningen knuten återfallsrisk. Som framgår av 1 b § skall SRU också kunna begäras av allmän förvaltningsdomstol i samband med en bedömning av om den dömde skall undergå rättspsykiatrisk vård med särskilda
restriktioner i samband med frigivningen från ett fängelsestraff se 26
kap. 7 a § andra stycket BrB eller om den dömde skall underkastas
åtgärder enligt samhällsskyddslagen se 26 kap. 7 a § tredje stycket
och 30 kap. 6 a BrB. Det syfte med SRU:n som avses i denna paragraf är att rätten skall
kunna bedöma om den misstänkte lider av en psykisk störning av sådant slag som erfarenhetsmässigt medför att det föreligger en hög återfallsrisk, vilket enligt 26 kap. 7 a § första stycket BrB är en förutsättning för att en samhällsskyddsprövning av länsrätten senare skall kunna bli aktuell. Förutom i de fall där den psykiska störningen är allvarlig omfattas svårare former av personlighetsstörningar, särskilt
de som hade omfattats av det tidigare jämställdhetsbegreppet. Tanken är att den misstänkte skall, om det finns behov därav, kunna tas
någon eller några dagar på en undersökningsenhet och att undersökningen skall kunna färdigställas inom någon vecka därefter. Har det redan beslutats att en RPU skall inhämtas skall något beslut om SRU inte kunna fattas. Detta framgår direkt av paragrafen.
Författningskommentar 617
1 b §
Allmän förvaltningsdomstol får besluta om särskild rättspsykiatrisk utredning i syfte att kunna bedöma om det föreligger förutsättningar för beslut om rättspsykiatrisk vård enligt 26 kap. 7a § andra stycket brottsbalken eller 2. åtgärder enligt samhällsskyddslagen 199X:000 med stöd av 26 kap. 7 a § tredje stycket eller 30 kap. 6 a § brottsbalken.
Paragrafen är ny. I den ges möjligheter för allmän förvaltningsdomstol
att inhämta en SRU som underlag för ett beslut om rättspsykiatrisk vård eller åtgärder enligt samhällsskyddslagen i samband med frigivning från ett fängelsestraff eller när rättspsykiatrisk vård inte längre är påkallad. För den närmare innebörden av en SRU hänvisas till kommentaren till 1 a I första punkten anges att en SRU får företas för att domstolen skall kunna bedöma om det skall beslutas om rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner i samband med att den dömde skall friges från
ett fängelsestraff se 26 kap. 7 a § BrB och kommentaren till denna
paragraf. I det mål som föranlett domen fängelse finns regelmässigt en RPU eller någon motsvarande rättspsykiatrisk utredning. Denna torde emellertid oftast behöva kompletteras, vilket således kan ske genom en SRU. De frågor som det här gäller är en bedömning av det psykiatriska vârdbehovet och en bedömning av om påtaglighetsvillkoret i 26 kap. 7 a § BrB är uppfyllt. I andra punkten anges att en SRU får företas för att domstolen skall
kunna bedöma om det är nödvändigt att besluta om åtgärder enligt
samhällsskyddslagen se 26 kap. 7 a § tredje stycket och 30 kap. 6 a §
tredje stycket BrB samt kommentaren till dessa paragrafer. Den fråga det här gäller är främst om det s.k. påtaglighetsvillkoret är uppfyllt, dvs. om det till följd av den dömdes psykiska störning föreligger en
påtaglig risk för att han nytt begår straffbelagda gärningar som är
av allvarligt slag.
618 Fötfattningskommentar
2 §
Beslut om rättspsykiatrisk undersökning får meddelas endast om den misstänkte har erkänt gämingen eller övertygande bevisning har förebragts om att han har begått den. Sådant beslut får dock inte meddelas, om påföljden för brottet bedöms kunna stanna vid böter. Motsvarande gäller även för beslut enligt 1 a § om särskild rättspsykiatrisk utredning. Beslut enligt 1 b § om särskild rättspsykiatrisk utredning får meddelas endast om det framstår som sannolikt att förutsättningar för rättspsykiatrisk värd eller åtgärder enligt samhällsskyddslagen 199X:000 föreligger. Beslut om rättspsykiatrisk undersökning eller särskild rättspsykiatrisk utredning skall meddelas så snart som möjligt.
Paragrafen har ändrats dels genom att det har föreskrivits att beslut enligt l a § om SRU skall ske under samma förutsättningar som beslut om RPU, dels genom att beslut enligt l b § om SRU skall få meddelas endast om det framstår som sannolikt att förutsättningar för rättspsykiatrisk vård eller åtgärder enligt samhällsskyddslagen föreligger. Att förutsättningarna för länsrätten att besluta om SRU är annorlunda har att göra med att den som skall bli föremål för utredning i denna situation redan är dömd och har undergått ett straff eller en särreaktion.
3§
Rätten får inte bestämma att någon skall genomgå rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner utan att en rättspsykiatrisk undersökning har gjorts i målet. Rättspsykiatrisk undersökning behövs dock inte, om den misstänkte redan genomgår rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner eller verkställer ett fängelsestrajf genom rättspsykiatrisk vård och rätten har inhämtat utlåtande i de avseenden som anges i l § från den chefsöverläkare som är ansvarig för vården.
Ändringarna föranleds av att bestämmelsen i 31 kap. 3 § BrB har
upphävts samt av den nya beteckningen rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner. I andra stycket har lagts till att utlåtande kan inhämtas från den chefsöverläkare som är ansvarig för vården av den har avtjänat fängelse genom rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. som 6 § BrB.
SOU 1996: 185 Författningskommentar 619
3a§
Rätten får inte i brottmål besluta om särreaktioner enligt 30 kap. 6 a § tredje stycket brottsbalken om inte en rättspsykiatrisk undersökning har gjorts i målet eller rätten har tillgång till ett rättspsykiatriskt material som är jämförbart med en sådan undersökning.
Paragrafen är ny. I den föreskrivs att brottmälsdomstolen normalt inte får besluta om samhällsskyddsåtgärder som särreaktion om det inte i målet har företagits en RPU. Skulle rätten ha tillgång till ett rättspsykiatriskt material som är jämförbart med en ny RPU kan dock en sådan underlåtas. Här avses främst sådana fall där den misstänkte redan undergår samhällsskyddsåtgärder eller rättspsykiatrisk vård med särskilda restriktioner.
3b§
Allmän förvaltningsdomstol får inte meddela beslut om åtgärder enligt samhällsskyddslagen 1 99X:000 om inte en rättspsykiatrisk undersökning eller en särskild rättsspsykiatrisk utredning har gjorts i målet. Vad som nu har sagts gäller dock inte om rätten har tillgång till ett rättspsykiatriskt material som är jämförbart med en sådan undersökning eller utredning.
Paragrafen är ny. I den föreskrivs att allmän förvaltningsdomstol
normalt inte får meddela beslut om åtgärder enligt sarnhällsskyddslagen om det inte finns en RPU eller SRU i målet. Av andra meningen framgår dock att det räcker med att rätten har tillgång till motsvarande rättspsykiatriska underlag för sin bedömning. Liksom i föregående paragraf avses i första hand att den som skall bli föremål för bedömningen redan undergår en sarnhällsskyddsåtgärd.
620 Författningskommentar
4 §
Rätten får bestämma att någon skall genomgå rättspsykiatrisk vård utan särskilda restriktioner eller döma till fängelse genom rättspsykiatrisk värd enligt 30 kap. 6 § första stycket brottsbalken under förutsättning att det i målet har gjorts en rättspsykiatrisk undersökning eller har inhämtats ett läkarintyg enligt 7 § lagen 1991:2041 om särskild personutredning i brottmål, m.m., som omfattar de medicinska förutsättningarna för sådan vård. Om den misstänkte vårdas enligt lagen 1991:1128 om psykiatrisk tvångsvård eller lagen 1991:1129 om rättspsykiatrisk vård, behöver rätten dock endast inhämta utlåtande om de medicinska förutsättningarna från den chefsöverläkare som är ansvarig för vården.
I paragrafens första stycke, som har ändrats i sak, föreskrivs att det vid utdömande av särreaktionen rättspsykiatrisk vård utan särskilda
restriktioner se 30 kap. 6 a § BrB och vid beslut om verkställighetsformen fängelse genom rättspsykiatrisk vård se 30 kap. 6 § BrB
krävs att det i målet har gjorts en RPU eller att ett sådant läkarintyg som för närvarande benämns intyg efter en § 7 undersökning för -
vårdöverlämnande. Detta är samma förutsättningar som för närvarande
gäller för påföljden överlämnande till rättspsykiatrisk vård utan särskild utskrivningsprövning. Av andra stycket, som inte har ändrats, framgår att RPU:n eller § 7 intyget med ställningstagande till frågan om vård kan ersättas med ett utlåtande från den vårdansvarige chefsöverläkaren, om den misstänkte redan genomgår psykiatrisk tvångsvård.
11a§
Vad som föreskrivs rörande rättspsykiatrisk utredning i 5-11 §§ skall i tillämpliga delar gälla även för särskild rättspsykiatrisk utredning enligt I a eller 1 b §§, dock skall ett utlåtande avges inom en vecka eller, om det finns särskilda skäl, två veckor, om den misstänkte är häktad eller annars berövad friheten.
I paragrafen, som är ny, föreskrivs att SRU i princip skall följa samma förfaranderegler som i dag gäller för RPU, dock skall ett utlåtande normalt avges inom en vecka eller, om det finns särskilda skäl, två veckor. Meningen är att en SRU inte skall behöva vara lika ingripande som en RPU och alltså kunna slutföras inom en kortare tid.
Författningskommentar 621
12§
Rätten får inhämta yttrande av socialstyrelsen över sådan utredning som avses i 3 a, 3 b eller 4 §§. Om det behövs skall styrelsen komplettera utredningen. Skall en rättspsykiatrisk undersökning kompletteras, gäller i tillämpliga delar vad som sägs i 5 6 § första stycket och 8-11 §§ om en sådan undersökning. Styrelsen får uppdra en viss läkare att utföra kompletteringen. Vad som nu har sagts gäller även för särskild rättspsykiatrisk utredning.
I paragrafen föreskrivs att rätten kan inhämta yttrande från socialsty-
relsen över en RPU eller en SRU.
622 Författningskommentar
21.6 till i
Förslaget lag om ändring lagen 1991:2041 om särskild personutredning i brott-
mål, m.m.
7§
Rätten får, när det finns skäl för det, förordna en läkare att avge läkarintyg om en misstänkt, under förutsättning som anges i 2 § andra meningen. Om rätten särskilt anger det i förordnandet, skall intyget omfatta de medicinska förutsättningarna för beslut om rättspsykiatrisk vård utan särskilda restriktioner enligt 30 kap. 6 a § brottsbalken eller för dom på fängelse genom rättspsykiatrisk vård enligt 30 kap. 6 § första stycket brottsbalken. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om avfattningen av läkarintyget. Endast en läkare som får avge utlåtande över en rättspsykiatrisk undersökning får förordnas att avge ett sådant intyg som avses i första stycket andra meningen. En misstänkt som inte är häktad är skyldig att inställa sig för läkarundersökning på tid och plats som läkaren bestämmer. Om den misstänkte inte inställer sig får polismyndigheten lämna handräckning för att han skall komma till undersökningen.
Paragrafen har ändrats genom att det föreskrivits att ett § 7-intyg också skall kunna avse de medicinska förutsättningarna för ådömande av särreaktionen rättspsykiatrisk vård utan särskilda restriktioner eller för en dom på fängelse genom rättspsykiatrisk vård. För att ett reformerat reaktionssystem för psykiskt störda lagöverträdare skall kunna fungera ett tillfredställande sätt är det av vikt att alla som kan tänkas vara i behov av vård eller som på annat sätt skall särbehandlas blir föremål för någon form av rättspsykiatrisk bedömning. Ett § 7-intyg är det instrument som utgör basen eller inkörsporten i den rättspsykiatriska undersökningsorganisationen. Det
är genom ett sådant intyg som den första grovsâllningen görs.
Praxis när det gäller att inhämta § 7-intyg är enligt vad vi har inhämtat högst varierande i olika delar av landet utan att detta kan förklaras av faktorer som frekvensen av vissa brottstyper eller vilken typ region storstad/landsbygd som det är fråga om. I ett av reformerat system måste man försöka undanröja sådana olikheter i bedömningen. Ett sätt att komma till rätta med detta är att ställa upp tumregler för vissa situationer när ett § 7-intyg normalt bör inhämtas. När någon har begått en straffbelagd gärning som har riktat sig mot eller medfört fara för någon annans liv eller hälsa och där det för gärningen inte är föreskrivet lägre straff än ett år, dvs. när det som vi benämner som brottsvilkoret i 26 kap. 7 a § och 30 kap. 6 a § BrB är uppfyllt, bör det föreligga en presumtion för att ett § 7-intyg skall
SOU 1996: 185 Författningskommentar 623
inhämtas. Endast om det klart framgår att den misstänkte inte lider av någon psykisk störning eller att det inte föreligger någon risk för återfall i ny allvarlig brottslighet bör rätten underlåta att inhämta ett
sådant intyg. Genom denna presumtionsregel bör antalet psykiskt
störda tas in i ordinära kriminalvårdsanstalter kunna minska som
samtidigt som effektiviteten och precisionen i den rättspsykiatriska undersökningsverksamheten skulle främjas.
Särskilt yttrande 625
Särskilt yttrande
Göran Rosenberg av
I frågan att återinföra ansvarsförmâga som brottsförutsättning om
16.8 har jag uppfattning än utredningen i övrigt. Jag
avsnitt en annan
skall kort utveckla min ståndpunkt.
Som framgår av utredningen är det här fråga om ett problem som
i alla tider har varit svårt att hantera för lagstiftaren Det svenska
systemet BrB:s reglering innebär att någon s.k. genom - som
tillräknelighetsprincip utesluter straffansvar inte tillämpas och att
som prövningen de subjektiva brottsrekvisiten görs i samma ordning av beträffande gärningsman, svårt psykiskt störd vid gären som var
ningen, beträffande andra lagöverträdare har inte någon direkt
som motsvarighet annat håll i världen, och det är bara några få
ytterligare rättssystem som inte bygger en tillräknelighetsprincip. Detta behöver enligt min mening inte nödvändigtvis betyda att det
svenska systemet således infördes genom BrB skulle vara mera - som -
egendomligt än något annat. Jag har också fått uppfattningen att de
allra flesta andra länder aldrig allvar har omprövat sina straffsystem
i denna del, som i allmänhet har fått sin principiella utformning
fastlagd redan i äldre tid. Den aktuella frågan sammanhänger med andra väsentliga principer
i rättssystem. I common-law-länderna i första hand USA och
ett
Storbritannien är det, jag saken, inte minst jurysystemet och
som ser vilket bekant fortfarande är aktuellt beträffande vissa delstater - som i USA tillämpningen dödsstraff som har samband med huruvida av -
det finns behov tillräknelighetsprincip. I allmänhet innebär
av en
straffprocessen i dessa rättssystem att frågan, huruvida den tilltalade så psykiskt störd när han förövade den straffbelagda gärningen att
var
aktuell diskussion med utgångspunkt i rättssystemen i
1 För en USA och Storbritannien, bl.a. ABA Criminal Justice Mental se
Health Standards American Bar Association, 1989; Michael S.
Moore, Law and Psychiatry: Rethinking the Relationship Cambridge, 1984 och Act and Crime Oxford, 1993; Robert F.
Schopp, Automatism, insanity, and the psychology of criminal responsibility Cambridge,l99l; Ronald D. Mackay, Mental
Condition Defences in the Criminal Law Oxford, 1995.
626 Särskilt yttrande
det bör påverka straffansvaret, förutsätter invändning "insanity
en defence" från den tilltalade för att kunna tas och prövas - upp av domstolen.
Tillräknelighetsprincipen vilar ett moraliskt ställningstagande,
nämligen att det i vissa fall grund gärningsmannens bristande av
mentala resurser inte är rimligt att ålägga klander i straffrättslig
ordning. Denna ståndpunkt kan jag ställa mig bakom. Men själva
tillämpningen av en tillräknelighetsprincip får jag det ett
som ser
olyckligt inslag av moralisk värdering. Jag tror att det framför allt är den moraliska bedömningen som gör att denna princip så ihärdigt
håller sig kvar i länder med jurysystem. Dessa system innebär i allmänhet att en av vanliga medborgare, kanske för varje enskilt -
tillfälle, sammansatt jury någon motivering
- utan att ange besvarar frågor som är formulerade yrkesdomare. Det är möjligt för av en "mannen gatan" att göra anspråk på att ha grundad uppfattning en i frågan om straffansvar lika väl för t.ex. psykiater. som en
Jag tror att det skulle bli svårigheter att ha brottmålsjury i
en ett system där frågan om vilken inverkan psykisk störning har på en straffansvaret i stället har gjorts till föremål för jag skall - som strax
återkomma till en del av bedömningen det subjektiva brotts-
- av
rekvisitet. Som framgår utredningens redogörelse för den omfattan-
av de praxis och doktrin som har utbildats kring det svenska uppsåtsbe-
greppet förutsätter en sådan bedömning kvalificerade juridiska
resonemang. I vårt straffprocessuella system, där alla rättsliga avgöranden
i princip om det inte är obehövligt skall motiveras och där
- lekmannadomare dömer sida vid sida med yrkesdomare, skulle en
ordning där den aktuella frågan har gjorts till uttrycklig del
en av prövningen av de subjektiva brottsrekvisiten inte innebära några särskilda problem. Jag vill också peka att erfarenheterna från bl.a. vissa de av
amerikanska delstaternas rättssystem, när det gäller behandlingen
av psykiskt störda lagöverträdare, sannerligen inte till efterföljd. manar Det konstitutionellt grundade kravet den misstänktes "Competence"
i olika rättsliga sammanhang, t.ex. "Competence to stand trial", leder
till närmast absurda konsekvenser; de psykiskt störda lagöverträdare som är föremål för tvångsvård i vissa stater är i huvudsak sådana fall där patienten vårdas i avvaktan på att bli så frisk att han kan "stand trial", medan det är mycket få patienter vårdas efter ha som att frikänts på grund av psykisk störning "acquitted by of inreason sanity". Det är tydligt att ett sådant system inbjuder till olika former av manipulativa åtgärder. Även jag således är kritisk om mot ett rättssystem med en till-
räknelighetsprincip anser jag att den kritik som har riktas mot det svenska systemet delvis är befogad. Jag drar emellertid andra
slutsatser av kritiken än utredningen. Enligt min mening borde
Särskilt yttrande 627
utredningen ha fullföljt omformningen av uppsåtsrekvisitet genom att till detta föra även motsvarande kriterier som utredningen föreslår för regeln om frihet från straffansvar vid bristande ansvarsförmåga.
Jag anser sålunda att det inte är godtagbart att, som systemet enligt BrB gör, bortse från den komplikation vid uppsåtsprövningen som en
svår psykisk störning hos gärningsmannen kan utgöra. Som framgår av utredningen har frågan om "den fria viljan" genom tiderna spelat stor roll vid bedömningen av frågan huruvida en svårt psykiskt störd kan ådra sig straffansvar. Vårt nuvarande systern där person uppsåtsprövningen, vid brott som för ansvar kräver uppsåt, skall omfatta även sådan personer ter sig i detta avseende onekligen ologiskt. Kärnan i uppsåtsbegreppet såväl det direkta som det -
indirekta uppsåtet knyter an till den brottsliga viljan. Beträffande en
svårt psykiskt störd person blir det därför, med hänsyn till synen på "den fria viljan", inkonsekvent att över huvud taget göra en upp-
såtsprövning.
Den nya utformning av uppsåtsbegreppet som utredningen föreslår förskjuter emellertid som jag ser det tyngdpunkten från viljan mot insikten kognitionen. Jag anser att det är en välmotiverad förändring
uppsåtsbegreppet. Enligt min mening skulle man också kunna
av överväga att ett steg längre och avstå från det element som hittills varit kärnan i uppsåtsbegreppet viljan eller avsikten för att helt - övergå till ett rekvisit som tar sikte olika aspekter av "mental habilitet". Den brottsliga viljan eller avsikten dolus skulle i stället - -
kunna vägas in vid bedömningen av brottets straffvärde som en försvårande omständighet, vilket skulle kunna komma till uttryck som
punkt 1 i regleringen i 29 kap. 2 § BrB om sådana omständigen ny
heter. Vid de brott t.ex. spioneri där ett särskilt krav på avsikt
- finns skulle detta krav ändå kunna tillämpas. Att begreppet uppsåt sådan förändring får en ny innebörd genom en i lagen ser jag inte som något problem. Redan utredningens förslag med ett insiktsrelaterat uppsåtsbegrepp innebär en väsentlig förändring
i förhållande till det nuvarande begreppet där lagstiftaren och rättstill-
lämpningen hittills tappert hållit fast kring dolus med hjälp av konstruktionerna "dolus directus", "dolus indirectus" och "dolus eventualis". Om de lingvistiska spänningarna skulle bli för starka, får skapa helt beteckning ett "mentalt" rekvisit. man en ny Vad enligt min mening emellertid under alla förhållanden bör man
göra är att låta uppsåtsprövningen inrymma även den prövning som
utredningen lägger till grund för avgränsningen av de fall där straffansvar skall vara uteslutet på grund av psykisk störning hos gärningsmannen. Jag kan inte se att det finns några principiella eller praktiska hinder sådan lösning. Däremot finns det enligt min mot en mening flera nackdelar med den av utredningen föreslagna lösningen. En avsevärd nackdel med att införa ansvarsfrihetsregel, för att från en
628 Särskilt yttrande
straffansvar kunna utesluta vissa gärningsmän vid gärningen led som
av en svår psykisk störning, är risken för "stämpling". Enligt min bedömning kommer straffrihet med tillämpning sådan regel att
av en omfatta enbart fall där det är fråga med "konstitutionella" om personer svåra psykiska störningar. Jag tror alltså inte utredningen att det som
i praktiken går att isolera tillämpningen till gärningsmannens förmåga
i "den enskilda gärningssituationen". Det finns en uppenbar risk att en ny grupp av straffimmuna "5:5-or" "l:2 b-or" kommer att uppstå. - - En sådan konsekvens är inte bara i sig betänklig. Den går jag som
ser det på tvärs med den samhällsutveckling med "normalisering"
en av synen psykiskt störda som har skett under år och senare som
kommit till uttryck i lagstiftningen på olika områden, t.ex.
genom
avskaffande av reglerna om omyndighetsförklaring.
Man kan lätt konstruera lika extrema stötande praktiska som exempel som lagstiftningen i detta avseende skulle kunna tänkas ge upphov till: En person som kandiderar i ett allmänt val t.ex. riksdagsval gör sig valdagen skyldig till ett grovt våldsbrott. Det visar sig att denne var så psykiskt störd att han enligt den aktuella tillräknelighetsregeln, som motiveras av att det i vissa fall inte är "rimligt" att ålägga klander i straffrättslig ordning inte kan åläggas -
straffansvar. Samtidigt skall gärningsmannens förmåga att rösta i valet och att om valresultatet så utfaller bli utsedd till riksdagsledamot
- inte kunna ifrågasättas. Rösträtts- och valbarhetsvillkoren har
numera inte någon inskränkning vid bl.a. bristande mental förmåga
av
det slag som tidigare utgjorde grund för omyndighetsförklaring. En
sådan konsekvens av skillnaderna i lagstiftningens utformning på olika områden skulle onekligen te sig bisarr. Vidare är uppfattningen om den psykiskt störda eget personens an-
svarstagande en viktig utgångspunkt i normaliseringen av synen de
psykiskt störda. Detta kommer till uttryck i bl.a. att det för fram-
gångsrik terapeutisk behandling inom ramen för sådan psykiatrisk vård
som ges med anledning av att patienten har gjort sig skyldig till en straffbelagd gärning kan vara en viktig förutsättning att patienten
uppfattar sin skuld eller sitt ansvar beträffande gärningen. En annan nackdel med utredningens förslag är att den för med sig
en motsvarande ansvarsfrihetsregel för personer under femton år, dvs. barn. Här uppkommer enligt min mening ett dilemma av principiell natur. Grunden för ansvarsfrihet är i dessa fall densamma för
som
ansvarsfrihet för svårt psykiskt störda, nämligen att det inte är "rimligt" med straffrättsligt klander. Jag har svårt att förstå detta när det gäller ungdomar nära IS-årsgränsen. I själva verket kräver denna
konsekvens av ett återinförande tillräknelighetsprincipen särskild
av en diskussion om i vilken utsträckning barn och ungdomar inte minst med hänsyn till frågan om anknytningen till fixerade åldersgränser -
Särskilt yttrande 629
bör omfattas det straffrättsliga systemet. Denna fråga har inte legat av inom för utredningens uppdrag. ramen Utredningen pekar på den ökande internationaliseringen särskilt - EU-medlemskapet straffrätten som ett argument för att genom - av
Sverige skall återinföra tillräknelighetsreglering. Enligt min
en bedömning de hittillsvarande erfarenheterna från Sveriges deltaganav
de i konventionssamarbetet det kriminalpolitiska området inom
för Europarådet har emellertid den nuvarande svenska ramen ordningen inte gett upphov till några särskilda praktiska problem, låt att det på några konventionsområden särskilt beträffande 1983 vara års konvention överförande dömda personer har krävts om av speciella tekniska lösningar för att foga in det svenska systemet bland
övriga länders. Men även att det är nödvändigt att det svenska om man anser straffsystemet den aktuella punkten närmar sig andra länders är nu det enligt min mening inte erforderligt att för detta ändamål anamma
tillräknelighetsprincipen. Det är tillräckligt med en reglering som
åstadkommer slutresultatet att gärningsmannen går fri från straffan- - Huruvida detta sker tillämpning av en renodlat moraliskt svar. genom grundad regel tillräknelighet eller ett "subjektivt rekvisit" kan, om av
jag det, inte spela någon roll i vare sig principiellt eller
som ser
praktiskt hänseende. Internationaliseringsargumentet är således enligt
min mening endast delvis bärkraftigt.
Min uppfattning är därför, sammanfattningsvis, att den av ut-
redningen föreslagna regeln i 2 b § i l kap. BrB bör föras en ny med bestämmelserna i 2 § i nämnda kapitel så att sistnämnda samman
paragraf följande lydelse.
ges
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 kap. 2 § BrB
En gärning skall, inte annat Om inte annat är särskilt föreom är särskilt förskrivet, skrivet utgör gärning brott anses som en brott endast då den begås endast då den begås uppsåtliupp-
såtligen En gärning begås uppsåtli-
gen. den är avsiktlig eller gen, om om den motsvarar vad gär-
ningsmannen har insett, uppfat-
tat eller antagit om den. Gärningsmannen skall anses
handla utan uppsåt eller utan
att vara oaktsam, om
630 Särskilt yttrande
gärningen begås under påverkan av en sådan allvarlig psykisk störning eller tillfällig sinnesförvirring som han inte
själv har vållat och han till följd detta tillav
stånd saknar omdämesförmåga eller förmåga att kontrollera sitt
handlande.
Jag avstår från att utföra de övriga lagjusteringar mitt förslag
som föranleder.
Slutligen vill jag, när det gäller möjligheterna att döma till psykiatrisk tvångsvård som en reaktion på straffbelagda gärning i den
en situation med återfallsrisk i andra stycket i utredningens som avses
förslag till en ny 6 a § i 30 kap. BrB, betona att mitt förslag inte innebär någon saklig förändring. Detsamma gäller möjligheterna
t.ex.
för en åklagare att underlåta att väcka åtal. Det sagda ger anledning att fråga sig om skillnaderna mellan utredningens förslag och mitt är enbart "optisk" Även med min
av natur. lösning kommer det att finnas liten psykiskt störda en grupp av lagöverträdare som ges ansvarsfrihet grund sin störning av genom bristande uppsåt i stället för bristande ansvarsförmåga. Men den
principiella skillnaden mellan lösningarna är enligt min mening betydande. Om jag skulle försöka sammanfatta de skäl jag har
som
angett i det föregående för min lösning, tror jag att det för möjlig-
heterna att habilitera de aktuella lagöverträdarna är väsentlig av betydelse vilket psykologiskt klimat rättssystemet skapar för den som
fortsatta behandlingen i samhället dessa. Det sker enligt min
av mening bäst genom att de så långt det är möjligt behandlas andra som lagöverträdare och inte från början skiljs ut och identifieras som avvikande.
1996 Statens offentliga utredningar
Kronologisk förteckning
Den nya gymnasieskolan hur går det U. 26. Ny kurs i trañkpolitiken + Bilagor. K. . - Samverkansmönster i svensk forsknings- 27. En strategiför kunskapslyftoch livslångtlärande. . finansiering.U. U.
Fritid i förändring. 28. Det forskningspolitiskalandskapet Norden i . Om kön och fördelning av fritidsresurser. C. 1990-talet.U.
Vem bestämmer vad EU:s interna spelregler inför 29. Forskning och Pengar.U. . regeringskonferensen 1996. UD. 30. Borgenärsbrotten en översyn av ll kap. - Politikområdenunder lupp. Frågor om EU:s första brottsbalken.Fi. . pelare inför regeringskonferensen 1996.UD. 31. Attityder och lagstiftning samverkan i
Ett år medEU. Svenskastatstjänstemäns + bilagedel.C. . erfarenheterav arbetet EU. i UD. 32.Möss och människor. Exempel bra
x Av vitalt intresse.EUzs utrikes- och IT-användningbland barn och ungdomar. SB. . säkerhetspolitikinför regeringskonferensen. UD. 33. Banverketsmyndighetsroll m.m. K.
Batterierna en laddad fråga. M. 34. Aktiv arbetsmarknadspolitik + expertbilaga. A. . - Om järnvägens trafikledning m.m. K. 35. Kriminalunderrättelseregister . Forskning för vår vardag. C. DNA-register. Ju. . EU-mopeden. Ålders- och behörighetskrav för 36. Högskolai Malmö. U. . tvâ- och trehjuliga motorfordon. K. 37. Sveriges medverkani FN:s familjeår. S.
h.Kommuner och landsting med betalnings- 38. NationalstadsparkenM.
svårigheter.Fi. 39. Rapport från klimatdelegationen 1995.
.Offentlig djurskyddstillsyn.Jo. Klimatrelaterad forskning. M.
.Budgetlag regeringens befogenheter 40. Elektronisk dokumenthantering.Ju. ñnansmaktens område.Fi. 41. Statens maritima verksamhet.Fö.
- Union för både öst och väst. Politiska, rättsliga 42 .Demokrati och öppenhet. Om folkvaldaparlament . och ekonomiskaaspekterav EU:s sjätte och offentlighet i EU. UD.
utvidgning. UD. 43.Jämställdheteni EU. Spelregler och
.Förankring och rättigheter. Om folkomröstningar, verklighetsbilder.UD. utträdesrätt,medborgarskap och mänskliga 44. Översyn av skatteflyktslagen.
rättigheteri EU. UD. Reformeratförhandsbesked.Fi.
.Bättre trafik med väginformatik. K. 45. Presumtionsregeln i expropriationslagen. Ju.
.Totalförsvarspliktigam95. Förslagom jobb/studier 46. Enskilda vägar. K.
efter muck, bostadsbidrag, dagpenning, 47. Cirkelsamhället.Studiecirklars betydelserför
försäkringar. Fö. individ och lokalsamhälle.U.
.Sverige, EU och framtiden. EU 96-kommitténs 48. Shaping SustainableHomesin an Urbanizing
bedömningarinför regeringskonferensen 1996. World. SwedishNationalReport for Habitatll. N.
UD. 49. Regler för handelmedel. N. . 20. Samordnadrollfordelning inom teknisk forskning. 50. Förbud mot vapen på allmänplats m.m. Ju.
U 51. Gmndläggandedrag i en ny arbetslöshetsförsäk-
.Reform och förändring. Organisationoch ring alternativoch förslag. A.
verksamhet vid universitetoch högskolor efter 52. Precisering av handelsändamálet i detaljplan.M.
1993árs universitets- och högskolereform.U. 53. Kalkning av sjöar och vattendragM.
22. Inflytande riktigt Om elevers rätt till 54. Kooperativa möjligheteri storstadsomráden. S. inflytande,delaktighetoch ansvar. U. 55. Sverige,framtiden och mångfalden.A.
23. Kartläggning och analys av den offentliga sektorns 55. På väg mot egenföretagande. A.
upphandlingav varor och tjänstermed 55. Vägarin i Sverige. A.
miljöpåverkan.N. 56. Hälften kvinnor och män vore nog - om 24. Från Maastricht till Turin. Bakgnindoch övriga 90-talets arbetsmarknad. A.
EU-ländersförslagoch debatt inför 57. Pensionssarnordning för svenskari EU-tjänst.Fi.
regeringskonferensen 1996. UD. 58. Finansieringen det civila av försvaret.Fö.
25. Från massmediatill multimedia att digitaliserasvensk television. Ku.
Statens 1996
offentliga utredningar
Kronologisk förteckning
59. Europapolitikenskunskapsgrund. 86. Utveckladsamordninginom det civila försvaret
En principdiskussion utifrån och fredsräddningstjänsten. Kartläggning,
EU 96-kommitténserfarenheter.UD. övervägandenoch förslag. Fö.
60. Miljö och jordbruk. Om EUzsmiljöregler och Tredimensionellfastighetsindelning.Ju.
utvidgningenseffekter den gemensamma Kameraövervakning.Ju.
jordbrukspolitiken. UD. Samverkanmellanhögskolanoch de småoch
6l.Olika länder olika takt. Om flexibel integration medelstoraföretagen.N. och förhållandet mellan stora och små stater i EU. Sammanhålletstudiestöd.U.
UD. .Den privata vårdensomfattning och framtida
62. EU, konsumenterna och maten ersättningsformer En - översynav de nationella Förväntningaroch verklighet. Jo. för läkare och sjukgymnaster. S. - taxorna 63. Medicinskaundersökningari arbetslivet.A. T i miljöarbetet. M. 64. Försäkringskassan Sverige Översyn av - .Ny yrkestrafildagstiftning. K. Socialförsäkringens administration.S. .Nationell teleadresskatalog. K.
65. Administrationen av EU:s jordbrukspolitik .Botniabanan K.
i Sverige.Jo. 96. Strukturfcirändringoch besparing.
66. Utvärderatpersonval.Ju. En uppföljning genomfördaförändringar av 67. Medborgerliginsyn i kommunala entreprenader. inom Försvarsmaktens ledningsorganisation. Fö.
Fi. 97. Effektivare Rörsvarsfastigheter
68. Några folkbokföringsfrågor.Fi. Utvärdering reform. Fö. av en 69. Kompetensoch kapital + bilaga. N. 98. Vem styr försvaret Utvärdering av 70. Samverkanmellanhögskolanoch näringslivet. N. effekterna LEMO-reformen.Fö. av 71. Lokal demokratioch delaktigheti Sverigesstäder 99. Avveckling med inläming. Erfarenheter från
och landsbygd.In. LEMO-reformensavveckling personal.Fö. av 72. Rättspsykiatrisktforskningsregister.S. 100.Ett nytt system för skattebetalningar.Del A.
73. Svenskkämteknisktillsynsverksamhet. Ett för skattebetalningar.Del B. nytt system Volym 1 En granskning. M. Författningsförslag,författningskommentarer - 73. SwedishNuclearRegulatoryActivities. och bilagor. Fi.
Volume l An Assessment. M. 101. Kâmavfall teknik och platsval.KASAMs - - 74. Svenskkämteknisktillsynsverksamhet. yttrande över SKBs FUB-Program 95. M.
Volym 2 Faktaredogörelser.M. 102.TUFF Teckenspråksutbildning för föräldrar. U. - - 74. SwedishNuclearRegulatoryActivities. 103.Miljöbalken. En skärptoch samordnad
Volume 2 Descriptions.M. miljölagstifming för hållbar utveckling. - en 75. Värden i folkhögskolevärlden.U. Del l och M.
76. EU:s regeringskonferens procedurer.aktörer, 104. Konsumentskydd elmarknaden.C. formalia. Sammanfattning av ett seminariumi 105.Att främja donationer till universitet
april 1996.UD. och högskolor. U.
77. Utländskaförsäkringsgivare medverksamhet i 106.EU och Sverige från Kiruna till Malmö. - Sverige.Fi. Sammanfattning fyra regionalamöten av 78. Elberedskapen.Organisation,ansvarsfördelning 1995-96.UD.
och finansiering. N. 107.Union gränser konsekvenser, möjligheter, utan - 79. Översyn revisionsreglema.Fi. av problem. Sammanfattning av ett seminarium i 80. Viktigt meddelande. november1995.UD.
RadioochTV i Kris ochKrig. Ku. 108.Konsumenternaoch miljön. C.
Skyddför sparandei sparkasseverksamhet. Fi. . 109.Från åkerlottertill Paradis ett - delbetänkande En översynav luft- sjö- och spártraftkens från Utredningen universitetsfastigheter . om m.m. tillsynsmyndigheter.K. angåendeöverlåtelseroch tomträttsupplåtelser av .Allmänt pensionssparande. S. vissahögskolefastigheter.Fi.
.Ekobrottsforskning Ju. 110.Inför Svensktkultuntät T och framtiden ett - .Egon Jönsson en kanläggning av lokala sam- inom kulrurområdet. Ku. verkansprojektinom rehabiliteringsområdet.
1996 Statens offentliga utredningar
Kronologisk förteckning
lll. Bevakad övergång. Åldersgränser for ungaupp 137. Kommunalförbundoch gemensam nämnd till 30 år. C två former för kommunalsamverkan.in. 112. integrering av miljöhänsyn inom den statliga 138.Ny behörighetsreglering hälso-ochsjukvårdens förvaltningen.M. område m.m. S. 113. En allmänoch aktiv försäkringvid sjukdomoch 139. Skatt avfall. Fi. rehabilitering. Del 1 och2. S. 140. KO:s biträde enskilda.in. 114. En körkortsreform. K. 141. Vårdavgiftervid rättspsykiatriskvård, m.m. ll5. Barnkonventionenoch utlänningslagen.S. 142.Länsstyrelsemas roll i infrastrukturplaneringen. K. 116.Artikel 6 i Europakonventionen och skatte- 143.Krock eller möte Om denmångkulturella utredningen. Fi. skolan.U. 117.Expenrapporter från Skattevåxlingskommittén. Fi. 144. Ökad konkurrens handelnmed i livsmedel.N. il8. StationStockholmNord. K. 145. Arbetstid 119. Lättnad dubbelbeskattningen i av mindre företags längdförläggning och inflytande + bilagedel. A. inkomster. Fi. 146. Att återerövravardagen.S. slutbetänkande.U. 147. Övergångsbestämmelser till miljöbalken.M. 120.Högskolani Malmö - 121.Spår, miljö och stadsbild i centralaStockholm.K. 148. Översyn förvärvslagenochhyreslagen av 122.Kunskapssynoch samhällsnyttai hantverkscirkiar Borgenoch pant. Ju. och hantverksutövande. U. 149.Elberedskapen. Förfatmingsfrágor.N. 123.iakttagelser och förslagefter omstruktureringen av 150.En allmänoch sammanhållen arbetslöshetsförsvaretsledningoch stöd. Fö. försäkring.A. 124. Miljö för en hållbar häisoutveckling. 151. Bidrag genom arbete En antologi. S. - Betänkande. Förslagtill nationellthandlingsprogram. S. 152.Gruvornaoch framtiden.N. Bilaga Miljörelateradehälsorisker.S. 153. Hållbar utvecklingi Sveriges skärgårdsontráden. Bilaga Aktörer och verktyg i miljöhälsoarbetet. S. M. Environment for Sustainable HealthDevelopment 154. Tre rapporterom studiecirklar.U. an Action Plan for Sweden.S. 155.Omtankar om vattendrag 125.Droger trafiken. i Ju. ett nytt angreppssätt. M. 126.Dopingi folkhäisoperspektiv. Del A ochDel B. S. 156. Bostadspolitilc 2000 från produktions-till - 127.Folkbildningensinstitutioner.U. boendepolitik Särtryck + + Bilaga.in. 128.Skyddet kulturmiljön. En översyn 157. Översyn av redovisningslagstiftningen. Ju. av av kulturminneslagens bestämmelser om byggnader 158.Sverige och EMU + Bilagor. Fi. ochkulturmiljöer, prästgårdar,kyrkstäderoch 159.Folkbildningen en utvärdering.U. ormarnn. Ku. 160. Bouppteckningar ocharvsskatt.Ju. 129.Denkommunalasjälvstyrelsen ochgrundlagen.in. 161 Rätt att flytta en fråga om bemötande äldre.S. av . - 130.De två kulturema.Rapporter av KlausRichard 162.Påmedborgarnas villkor en demokratisk - Böhme,Bo Huldt, Carl-EinarStålvant samt Kent infrastruktur + bilaga. in. Zetterberg.Bilagormed underlagsmaterial till 163.Behovoch resurser i vården en analys.S. - UTFÖR:s slutbetänkande SOU 1996:123.Fö. 164. Livslångtlärandei arbetslivet steg vägen mot - 131.Externvärdering av hot och fönnåga.Bilagor med ett kunskapssamhälle. Ett diskussionsunderlag. U. underlagsmaterial till UTFÖR:s slutbetänkande 165.Ny kurs i trafilmolitiken.Delbetänkande om SOU 1996:123.Fö. beskattning av vägtrafiken. K. 132.Det stora ochsnabba greppet. Om LEMO-reformens 166.Lärare för högskolai utveckling.U. metoderochresultat.Bilagormed underlagsmaterial 167. Gymnasieutbildning för vissaungdomarmed :in UTFÖR:s slutbetänkande sou 1996:123.Fö. funktionshinder.U. 133.Jämställdvård. Olika vård lika villkor. S. 168. Översyn av PBL ochva-lagen.In. 134. Jämställdvård. Möten i vården ur ett 169.Fömyelsen av kommuneroch landsting.ln. tvärvetenskapligt perspektiv. 169.Kommunala fömyelseproblem. 135.Fibromyalgioch Duchennes muskeldystrofi. En statsvetenskaplig betraktelse. Bilaga in. Kunskapsläge och behov av framtidaFoU. S. 169.Kommunerna ochdenstatliga styrningen. 136. Effekter av EU:s jordbrukspolitik. Jo. Bilagaii. in.
Statens 1996
offentliga utredningar
Kronologisk förteckning
169.Budgetpolitik. En studie av behovsbudgetering i två decentraliserade organisationer.BilagaIIl. ln. 169.Konkurrensutsättning inomäldreomsorgen i Stockholmsstad.Politisk-demokratiska aspekter. BilagaIV. ln. 169.Förändringsmodeller och förändringsprocesser i kommunerochlandsting.Någraempiriskastudier. BilagaV. In. 170.Fritidsbátenochsamhället.K. l7l. Konsekvenserna för CAP av WTO-átagandena och en östutvidgning.Jo. 172.Licensavgift en principskiss.Ju. - 173.När makten gör fel. Denoffentligatjänstemannens ställning ochansvar. Fi. 174.Handikappinstitutet för bra hjälpmedelochökad livskvalitet. 175. Styrning ochsamverkan. 176.Denlokalaradion.Ku. Egenmakt att återerövravardagen.S. . - 178.lT ochMiljö. En samlinggoda exempel. K. 179. Statens uppgiftsinsamling från kommuneroch landsting.ln. Bättre greppom bidragen.Ett samlat system för . transfereringartill hushåll.Fi. 181.MEGA-BYTE. K. 182.Handlingsprogram för ökadSjösäkerhet. K. EU, Sverigeochde inre vattenvägarna. K. . 184.Bättreklimat. miljö ochhälsamedalternativa drivmedel.M. 185.Straffansvarets gränser+ Bilagor.Ju.
Statens offentliga utredningar 1996
Systematisk förteckning
Statsrâdsberedningen Miljö ochjordbnik. Om EU:s miljöregler och
utvidgningenseffekter den gemensamma Möss och människor. Exempel bra jordbrukspolitiken. 60 IT-användningbland barn och ungdomar.32 Olika länder olika takt. Om flexibel integration - Justitiedepartementet och förhållandetmellan stora och små stater i EU.
61 Kriminalunderrättelseregister EU:s regeringskonferens procedurer,aktörer, DNA-register. 35 fonnalia. Sammanfattning av ett seminariumi Elektroniskdokumenthantering.40 april 1996. 76 Presumtionsregelni expropriationslagen.45 EU och Sverige frän Kiruna till Malmö. Förbud mot vapen allmän plats m.m. 50 - Sammanfattning fyra regionalamöten av Utvärderatpersonval.66 1995-96.106 Ekobrottsforskning.84 Union utan gränser konsekvenser,möjligheter, Tredimensionellfastighetsindelning.87 problem. Sammanfattning av ett seminariumi Kameraövervakning.88 november1995. 107 Droger i trafiken. 125
Översyn förvärvslagenochhyreslagen av Försvarsdepartementet
Borgenoch pant. 148 Översyn redovisningslagstiftningen. 157 Totalförsvarspliktigam95. Förslag om jobb/studier av Bouppteckningar och 160 efter muck, bostadsbidrag,dagpenning, arvsskatt. försäkringar. 18 Licensavgift en principskiss.172 - Straffansvarets Bilagor. 185 Statensmaritima verksamhet.4 l gränser+ Finansieringen det civila försvaret. 58 av
Utrikesdepartementet Utveckladsamordninginom det civila försvaret
och fredsräddningstjänsten. Kartläggning, Vem bestämmervad EU:s internaspelreglerinför övervägandenoch förslag. 86 regeringskonferensen1996. 4 Stmkturförändringoch besparing. Politikomrádenunder lupp. Frågor om EU:s första En uppföljning av genomfördaförändringar pelareinför regeringskonferensen1996.5 inom försvarsmaktensledningsorganisation. 96 Ett år med EU. Svenskastatstjänstemäns Effektivare försvarsfastigheter erfarenheter av arbeteti EU. 6 Utvärdering av en reform. 97 Av vitalt intresse. EU:s utrikes-och Vem styr försvaret Utvärdering av säkerhetspolitikinför regeringskonferensen. 7 effekterna av LEMO-refonnen. 98 Union för både öst och väst. Politiska, rättsliga Avveckling med inlärning. Erfarenheterfrån ochekonomiska aspekter av EU:s sjätte LEMO-reformensaweckling av personal.99 utvidgning. 15 Förankringoch rättigheter. Om folkomrösmingar, iakttagelseroch förslagefter omstmktureringenav
Försvaretsledningoch stöd. 123 utträdesrätt,medborgarskap och mänskliga De tva kulturer-na.Rapporter KlausRichard av rättigheteri EU. 16 Böhme,Bo Huldt, Carl-EinarStålvant samt Kent Sverige,EU och framtiden. EU 96-kommitténs Zetterberg.Bilagormedunderlagsmaterial till bedömningarinför regeringskonferensen 1996.19 UTFÖR:sslutbetänkande SOU 1996:123.130 Från Maastrichttill Turin. Bakgrundoch övriga Externvärdering av hot ochfomtága.Bilagormed EU-ländersförslag och debattinfor underlagsmaterial till UTFÖR:s slutbetänkande regeringskonferensen1996. 24 SOU 1996:123.131 Demokratioch öppenhet. Om folkvalda parlament Det stora ochsnabba greppet. Om LEMO-reformens och offentlighet i EU. 42 metoderoch resultat.Bilagormedunderlagsmaterial Jämställdheteni EU. Spelregleroch till UTFÖR:s slutbetänkande SOU 1996:123.132 verklighetsbilder. 43
Europapolitikenskunskapsgnmd.
Socialdepartementet
En principdiskussionutifrån Sverigesmedverkani FN:s familjeár. 37 EU 96-kommitténserfarenheter.59 Kooperativamöjligheteri storstadsområden. 54
1996 Statens offentliga utredningar
Systematisk förteckning
Försäkringskassan Sverige Översyn av Spår, miljö och stadsbildi centralaStockholm. 121 - Socialförsäkringens administration.64 länsstyrelser-nas roll i infrastmkturplaneringen. 142 Rättspsykiatriskt forskningsregister.72 Ny kurs i trafikpolitiken.Delbetänkande om Allmänt pensionssparande. 83 beskattning av vägtrafiken.165 EgonJönsson en kartläggning av lokala Fritidsbåtenoch samhället. 170 samverkansprojektinom rehabiliteringsområdet.85 IT och Miljö. En samlinggoda exempel.178 Den privata vårdensomfattning och framtida MEGA-BYTE. 181 ersättningsformer En översynav de nationella Handlingsprogram för ökadSjösäkerhet. 182 taxorna Rörläkareoch sjukgymnaster. 91 EU, Sverigeoch de inre vattenvägarna. 183 En allmän och aktiv försäkringvid sjukdomoch Finansdepartementet rehabilitering. Del 1 och 2. 113 Barnkonventionenoch utlänningslagen. 115 Kommuneroch landstingmedbetalnings- Miljö för en hållbar hälsoutveckling. svårigheter. 12 Betänkande. Förslag till nationellthandlingsprogram. 124 Budgetlagregeringensbefogenheter Bilaga Miljörelaterade hälsorisker. 124 fmansmaktens område.14 Bilaga Aktörer och verktyg i miljöhälsoarbetet. 124 Borgenärsbrotten en översyn av 11 kap. - Environmentfor Sustainable Health Development an brottsbalken.30 - Action Planfor Sweden. 124 Översyn skatteflyktslagen. av Dopingi folkhälsoperspektiv.Del A ochDel B. 126 Reformerat förhandsbesked.44 Jämställd vård. Olika vård lika villkor. 133 Pensionssamordning för svenskari EU-tjänst. 57 Jämställdvård. Möteni vården ur ett Medborgerliginsyn i kommunalaentreprenader.67 tvärvetenskapligt perspektiv.134 Några folkbokföringsfrågor. 68 Fibromyalgioch Duchennes muskeldystrofi. Utländska försäkringsgivaremed verksamheti Kunskapsläge ochbehov av framtidaFoU. 135 Sverige.77 Ny behörighetsreglering hälso-och sjukvårdens Översyn revisionsreglema.79 av område m.m. 138 Skyddför sparande i sparkasseverksamltet. 81 Vårdavgiftervid rättspsykiatrisk vård, m.m. 141 Ett nytt system för skattebetalningar.Del A. Att återerövravardagen. 146 Ett nytt system för skattebetalningar.Del B. Bidrag genom arbete En antologi. 151 Författningsförslag, författningskommentarer - Rätt att flytta en fråga om bemötande av äldre. 161 och bilagor. 100 - Behovoch resurser i vården en analys. 163 Från åkerlotter till Paradis ett delbetänkande - - Handikappinstimtet for bra hjälpmedel ochökad från Utredningen om universitetsfastigheter m.m. livskvalitet. 174 angående överlåtelseroch tomträttsupplåtelser av Styrning och samverkan.175 vissa högskolefastigheter. 109 Egenmakt att återerövra vardagen.177 Artikel 6 i Europakonventionen och skatte- utredningen. 116 Kommunikationsdepartementet från Skatteväxlingskommittén. 117 Expertrapporter Om järnvägens trañkledning 9 Lättnadi dubbelbeskatmingen av mindre företags m.m. EU-mopeden. Ålders- och behörighetskrav för inkomster. 119 två- och trehjuliga motorfordon. 11 Skatt avfall. 139 Bättre trafik med väginformatik. 17 Sverigeoch EMU + Bilagor. 158 Ny kurs i trafikpolitiken + Bilagor. 26 När makten gör fel. Den offentliga tjänstanannens Banverkets myndighetsroll m.m. 33 ställningoch ansvar. 173 Enskilda vägar. 46 Bättre grepp om bidragen.Ett samlat system för En översynav luft- sjö- och spártrafikens transfereringartill hushåll.180 tillsynsmyndigheter.82 Utbildningsdepartementet Ny yrkestrafiklagstiftning.93 Nationell teleadresskatalog. 94 Dennya gymnasieskolan hur går det l - Botniabanan.95 Samverkansmönster i svensk forskningsiinansiering. En körkortsreform 114 Zl StationStockholm Nord. 118
1996 Statens offentliga utredningar
Systematisk förteckning
Samordnadrollfördelning inom tekniskforskning. Medicinskaundersökningari arbetslivet.63
20 Arbetstid
Reform och förändring. Organisation och verksamhet längd,förläggning och inflytande + bilagedel.145
vid universitetoch högskolor efter 1993års En allmänoch sammanhållen arbetslöshets
universitets-och högskolereform. 21 försäkring.150
Inflytande riktigt Om elevers rätt till -
inflytande, delaktighet och 22 Kulturdepartementet
ansvar. En strategi för kunskapslyft och livslångtlärande. 27 Från massmediatill multimedia- Det forskningspolitiskalandskapeti Norden att digitaliserasvensktelevision. 25
1990-talet.28 Viktigt meddelande.
Forskningoch Pengar.29 Radiooch TV i Kris och Krig. 80
Högskolai Malmö. 36 Inför ett Svensktkultumät IT och framtiden - Cirkelsarnhället.Studiecirklarsbetydelserför inom kulturområdet.110
individ och lokalsatrthälle.47 Skyddet av kulturmiljön. En översyn av Värden i folkhögskolevärlden.75 kulmrminneslagens bestämmelser byggnader om Sammanhålletstudiestöd.90 ochkulturmiljöer, prästgárdar,kyrkstäderoch
TUFF Teckenspråksutbildningför föräldrar. 102 ortnanm. 128 - Att främja donationertill universitet Denlokalaradion.176
och högskolor. 105 Högskolani Malmö slutbetänkande.120 Näringsdepartementet - Kunskapssynoch samhällsnyttai hantverkscirklar Kartläggningoch analys den offentliga sektorns av och hantverksutövande.122 upphandling av varor och tjänstermed Folkbildningensinstitutioner.127 miljöpåverkan.23
Krock eller möte Om denmångkulturellaskolan.143 - ShapingSustainableHomesin an Urbanizing Tre rapporterom studiecirklar.154 World. SwedishNationalReportfor Habitat 48 Il. Folkbildningen en utvärdering.159 Regler för handel el. - med 49 Livslångtlärandei arbetslivet steg vägen mot Kompetensoch kapital bilaga. 69 + ett kunskapssarnhälle. Ett diskussionsunderlag. 164 Samverkanmellan högskolanoch näringslivet. 70
Lärare för högskolai utveckling.166 Elberedskapen.Organisation,ansvarsfördelningoch
Gymnasieutbildning för vissaungdomarmed finansiering.78
funktionshinder.167 Samverkanmellanhögskolan och de små och
medelstoraföretagen.89 Jordbruksdepartementet
Offentlig djurskyddstillsyn.13 Närings- och handelsdepartementet
EU, konsumenternaoch maten Ökadkonkurrensi handelnmed livsmedel. 144
Förväntningar och verklighet. 62 Elberedskapen. - Författningsfrågor.149 Administrationen av EU:s jordbrukspolitik Gruvomaoch framtiden.152
i Sverige.65
Effekter av EU:s jordbnikspolitik.136 Civildepartementet
Konsekvenserna för CAP av WTO-åtagandena och Fritid förändring. i en östutvidgning.171 Om kön och fördelning av fritidsresurser.3
Forskningför vår vardag.10
Arbetsmarknadsdepartementet
Attityder och lagstiftningi samverkan Aktiv arbetsmarknadspolitik expertbilaga.34 + bilagedel.31 + Grundläggandedrag i en ny arbetslöshetsförsäkring Konsumentskydd elmarknaden.104 alternativoch förslag.5l Konsumenterna och miljön. 108 Sverige,framtidenoch mångfalden.55 Bevakadövergång. Åldersgränser för till ungaupp På väg mot egenföretagande. 55 30 år. lll
Vägar in i Sverige. 55
Hälften vore nog om kvinnor och män - 90-talets arbetsmarknad. 56
1996 Statens offentliga utredningar
Systematisk förteckning
Övergångsbestämmelser till miljöbalken. 147
Inrikesdepartementet
Hållbar utvecklingi Sverigesskärgårdsområdem. 153 Lokal demokratioch delaktigheti Sverigesstäder och Omtankar om vattendrag landsbygd.71 ett nytt angreppssätt. 155 Den kommunala sjålvstyrelsen och ingen 129 Bättre klimat, miljö ochhälsamedalternativa Kommunalförbund och gemensam nämnd - drivmedel. 184 två former för kommunal samverkan.137 10:s biträde enskilda.140 från produktions-till Bostadspolitik2000boendepolitik Särtryck+ + Bilaga 156 Påmedborgarnas villkor en demokratisk infrastruktur+ bilagor. 162 Översyn av PBL ochva-lagen. 168 Fömyelsenav kommuneroch landsting. 169 Kommunala fömyelseproblem. En statsvetenskaplig betraktelse.Bilaga 169 Kommunerna ochden statligastyrningen. Bilaga11.169 Budgetpolitik. En studie av behovsbudgetering i två decentraliserade organisationer. Bilaga111. 169 Konkurrensutsättning inom äldreomsorgen i Stockholmsstad. Politisk-demokratiska aspekter. BilagalV. 169 Förändringsmodeller och förändringsprocesser i kommuneroch landsting.Några empiriskastudier. BilagaV. 169 Statens uppgiftsinsamling från kommuner och landsting.179
Miljödepartementet Batterierna en - laddadfråga. 8 Nationalstadsparker.38 Rapport från klimatdelegationen 1995. Klimatrelateradforskning. 39 Precisering av handelsändamålet i detaljplan. 52 Kalkning av sjöar och vattendrag 53 Svenskkämteknisk tillsynsverksamhet. Volym 1 En granskning.73 - SwedishNuclearRegulatory Activities. Volume l An Assessment. 73 - Svensk kämteknisktillsynsverksamhet. Faktaredogörelser.74 Volym 2 - SwedishNuclearRegulatory Activities. Descriptions.74 Volume 2 - IT i miljöarbetet.92 Kärnavfall teknik och platsval. KASAMs yttrande över SKBsFUB-Program 95. 101 Miljöbalken. En skärptoch samordnad ntiljölagstiftningfor en hållbar utveckling. Del loch 103 Integreringav miljöhänsyninom den statliga förvaltningen.112