Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 3 september 2015

1 Originalspråk: tyska.

2 Se rådets beslut av den 3 december 1981 om ingående av konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (EGT L 38, 1982, s. 1; svensk specialutgåva, volym 10, s. 87). Denna konvention återges i EGT L 38, 1982, s. 3; svensk specialutgåva, volym 10, s. 87.

3 Se, exempelvis, Recommendation No. 130 (2007) of the Standing Committee on the windfarms planned near Balchik and Kaliakra, and other wind farm developments on the Via Pontica route (Bulgaria) av den 29 november 2007 och slutligen Bulgariens utlåtande av den 30 mars 2015 (T-PVS/Files(2015)22E).

4 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 2010, s. 7).

5 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EUT L 206, s. 7; svensk specialutgåva, volym 11, s. 114) i dess lydelse enligt rådets direktiv 2006/105/EG av den 20 november 2006 (EUT L 363, s. 368).

6 Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 26, 2012, s. 1).

7 Tillgänglig på http://www.birdlife.org/datazone/sitefactsheet.php?id=18973.

8 Kommissionens beslut 2009/92/EG av den 12 december 2008 om antagande, enligt rådets direktiv 92/43/EEG, av en preliminär lista över områden av gemenskapsintresse i den biogeografiska Svartahavsregionen (EUT L 43, 2009, s. 59).

9 Tillgänglig på http://natura2000.eea.europa.eu/Natura2000/SDF.aspx?site=BG0000573.

10 Bilaga A.27 till ansökan, s. 671.

11 Bilaga A.28 till ansökan, s. 676 och följande sidor.

12 Bilaga A.31 till ansökan, s. 731.

13 Se punkt 18 ovan.

14 Officiella tidningen nr 15, 21.2.2014, s. 59 och följande sidor.

15 Dom kommissionen/Frankrike ( C‑202/01, EU:C:2002:713, punkt 19 och följande punkter), kommissionen/Finland ( C‑240/00, EU:C:2003:126, punkt 28 och följande punkter), kommissionen/Italien ( C‑378/01, EU:C:2003:176, punkt 16), kommissionen/Spanien ( C‑235/04, EU:C:2007:386, punkt 51 och följande punkter) och kommissionen/Spanien ( C‑186/06, Leida, EU:C:2007:813, punkterna 31 och 32).

16 Se dom kommissionen/Portugal ( C‑191/05, EU:C:2006:472, punkt 13).

17 Se, exempelvis, dom kommissionen/Frankrike ( C‑237/12, EU:C:2014:2152, punkt 32).

18 Dom kommissionen/Portugal ( C‑191/05, EU:C:2006:472, punkt 14).

19 Dom kommissionen/Österrike ( C‑209/04, EU:C:2006:195, punkt 31).

20 Dom kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 37).

21 Dom kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 39).

22 Dom kommissionen/Österrike ( C‑209/04, Lauteracher Ried, EU:C:2006:195, punkt 33).

23 Tillgänglig på http://www.birdlife.org/datazone/info/ibacriteuro.

24 Tillgänglig på http://www.birdlife.org/datazone/sitefactsheet.php?id=18973.

25 Dom kommissionen/Nederländerna ( C‑3/96, EU:C:1998:238, punkterna 68–70), dom kommissionen/Spanien ( C‑235/04, EU:C:2007:386, punkt 26) och dom kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 52).

26 Se dom kommissionen/Spanien ( C‑235/04, EU:C:2007:386, punkterna 29–34).

27 Se, exempelvis, dom kommissionen/Spanien ( C‑235/04, EU:C:2007:386, punkt 61).

28 Dom kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 142).

29 Tillgänglig på http://www.birdlife.org/datazone/sitefactsheet.php?id=18973, den 4 juni 2015.

30 Bilaga A.28 till talan, s. 686.

31 Tillgänglig på http://www.birdlife.org/datazone/info/ibacriteuro, den 4 juni 2015.

32 Bilaga A.38 till talan, s. 794.

33 Willem van den Bossche m.fl., Еаstern European White Stork Populations: Migration Studies and Elaboration of Conservation Measures, BfN scripten 66, 2002 (bilaga B.7 till svaromålet, s. 521 och följande sidor).

34 Gash, Review of the Ornithologica1 Importance of the Kaliakra IBA/SРА and Saint Nikola Wind Farm, 2012 (bilaga B.6 till svaromålet, s. 447 och följande sidor).

35 Ovan fotnot 34, tabell 2, s. 467.

36 I senare statistik bör även året 2013 uppmärksammas: då observerades mer än 11000 storkar och cirka 10000 rovfåglar (Zehtindjiev, Bird migration monitoring in the Saint Nikola Wind Farm territory, Kaliakra region in autumn 2014, and an analysis of potential impact after five years of operation, s. 16 och 17, www.aesgeoenergy.com/site/images/Report%20autumn%20monitoring%202014.pdf, 6 maj 2015).

37 För 2007 föreligger det inga uppgifter.

38 Denna ståndpunkt framförs också i åtminstone en av de studier som kommissionen har presenterat; se bilaga A.36 till ansökan, s. 745.

39 Se bilaga B.4 till svaromålet, s. 73.

40 Se bilaga B.4 till svaromålet, s. 77.

41 Se bilaga A.45 till talan, s. 874 och följande sidor, och bilaga B.6 till svaromålet, s. 203.

42 Tillgänglig på http://www.birdlife.org/datazone/sitefactsheet.php?id=18973, besökt den 4 juni 2015.

43 Tillgänglig på http://www.birdlife.org/datazone/info/ibacriteuro, besökt den 4 juni 2015.

44 Bilaga A.45 till talan, s. 877 och 878.

45 Bilaga B.9 till svaromålet, s. 789 och följande sidor.

46 Se bilaga B.6 till svaromålet, s. 510 och följande sidor; se även s. 476 och följande sidor.

47 Se uppgifterna för åren 1995/96 (bilaga B.9 till svaromålet, s. 872) och 1997/98 (bilaga B.9 till svaromålet, s. 868).

48 Se bilaga B.7 till svaromålet, s. 226 och 227.

49 Se punkterna 96 och 97 ovan.

50 Se dom kommissionen/Spanien ( C‑235/04, EU:C:2007:386, punkt 32).

51 Bilaga A.41 till talan, s. 825.

52 Dom kommissionen/Finland ( C‑195/04, EU:C:2007:248, punkt 22) och dom Förenade kungariket/rådet ( C‑209/13, EU:C:2014:283, punkt 30).

53 Dom Dragaggi m.fl. ( C‑117/03, EU:C:2005:16, punkterna 24 och 25) och dom Bund Naturschutz in Bayern m.fl. ( C‑244/05, EU:C:2006:579, punkterna 35 och 36).

54 EUT L 157, 2005, s. 203.

55 Dom kommissionen/Österrike ( C‑209/04, EU:C:2006:195, punkt 57).

56 Dom kommissionen/Österrike ( C‑209/04, EU:C:2006:195, punkt 62).

57 Såsom jag redan anfört i mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Österrike ( C‑209/04, EU:C:2005:653, punkterna 55–64).

58 Dom Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias m.fl. ( C‑43/10, EU:C:2012:560, punkt 103).

59 Dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 124)

60 Dom Stadt Papenburg ( C‑226/08, EU:C:2010:10, punkterna 48 och 49) och dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 125) samt dom kommissionen/Italien ( C‑491/08, ”Is Arenas”, EU:C:2010:330, särskilt punkt 38).

61 Dom kommissionen/Frankrike ( C‑374/98, Basses Corbières, EU:C:2000:670, punkterna 47 och 57), dom kommissionen/Italien ( C‑388/05, Valloni e steppe pedegarganiche, EU:C:2007:533, punkt 18) och dom kommissionen/Spanien ( C‑186/06, Leida, EU:C:2007:813, punkterna 27 och 28).

62 Dom kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010:114, punkt 32) och dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 126).

63 Dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 128).

64 Dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 142).

65 Dom Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 43), dom kommissionen/Italien ( C‑179/06, EU:C:2007:578, punkt 33) och dom Azienda Agro-Zootecnica Franchini och Eolica di Altamura ( C‑2/10, EU:C:2011:502, punkt 41).

66 Dom Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 36), dom kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010:114, punkt 30) och dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 142).

67 Dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkterna 156 och 192).

68 Punkt 8.6 i fotnot 14 i den citerade rättsakten.

69 Illustrativa här är dom kommissionen/Österrike ( C‑209/02, ”Golfplatz Wörschach”, EU:C:2004:61, punkt 24) och dom kommissionen/Italien ( C‑491/08, ”Is Arenas”, EU:C:2010:330, punkterna 32–34).

70 Dom Bund Naturschutz in Bayern m.fl. ( C‑244/05, EU:C:2006:579, punkterna 46 och 47), dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 163) och dom kommissionen/Cypern ( C‑340/10, cypriotisk snok, EU:C:2012:143, punkt 44).

71 Se dom kommissionen/Grekland ( C‑286/08, EU:C:2009:543, punkt 8), dom kommissionen/Frankrike ( C‑492/08, EU:C:2010:348, punkt 32) och dom kommissionen/Polen ( C‑281/11, EU:C:2013:855, punkt 38) samt dom Gruber ( C‑570/13, EU:C:2015:231, punkterna 26–28).

72 Dom kommissionen/Spanien ( C‑186/06, Leida, EU:C:2007:813, punkt 32).

73 Dom kommissionen/Frankrike ( C‑374/98, Basses Corbières, EU:C:2000:670, punkterna 47 och 57), dom kommissionen/Italien ( C‑388/05, Valloni e steppe pedegarganiche, EU:C:2007:533, punkt 18) samt kommissionen/Spanien ( C‑186/06, Leida, EU:C:2007:813, punkterna 27 och 28).

74 Dom kommissionen/Irland ( C‑117/00, Owenduff-Nephin Beg, EU:C:2002:366, punkt 26), dom kommissionen/Italien ( C‑388/05, Valloni e steppe pedegarganiche, EU:C:2007:533, punkt 26) och dom kommissionen/Grekland ( C‑517/11, Koroneiasee, EU:C:2013:66, punkt 34).

75 Se närmare punkterna 83–87 ovan.

76 Dom kommissionen/Spanien ( C‑186/06, Leida, EU:C:2007:813, punkterna 33, 34 och 36).

77 Se närmare punkterna 145 och 146 nedan.

78 Se punkterna 96 och 97 ovan.

79 Dom kommissionen/Spanien ( C‑355/90, Santoña-Sümpfe, EU:C:1993:331, punkt 15, och dom kommissionen/Spanien, C‑186/06, Leida, EU:C:2007:813, punkt 36).

80 Se punkt 87 ovan.

81 Se dom Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 59), dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 156) och dom Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias m.fl. ( C‑43/10, EU:C:2012:560, punkt 113).

82 Dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkterna 156 och 192).

83 Dom kommissionen/Tyskland ( C‑57/89, Leybucht, EU:C:1991:89, punkterna 21 och 22), dom kommissionen/Spanien ( C‑355/90, Santoña-Sümpfe, EU:C:1993:331, punkt 19), dom Royal Society for the Protection of Birds ( C‑44/95, Lappel Bank, EU:C:1996:297, punkt 37) och dom kommissionen/Spanien ( C‑186/06, Leida, EU:C:2007:813, punkt 37).

84 Se dom kommissionen/Spanien ( C‑404/09, ”spansk brunbjörn”, EU:C:2011:768, punkt 157).

85 Dom Gruber ( C‑570/13, EU:C:2015:231, punkterna 26–28).

86 Se exempelvis dom kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010:114, punkt 59).

87 Dom Kraaijeveld m.fl. ( C‑72/95, EU:C:1996:404, punkt 50), dom Salzburger Flughafen ( C‑244/12, EU:C:2013:203, punkt 29) samt dom Marktgemeinde Straßwalchen m.fl. ( C‑531/13, EU:C:2015:79, punkt 40).

88 Dom Salzburger Flughafen ( C‑244/12, EU:C:2013:203, punkt 30) och dom Marktgemeinde Straßwalchen m.fl. ( C‑531/13, EU:C:2015:79, punkt 41).

89 Dom Marktgemeinde Straßwalchen m.fl. ( C‑531/13, EU:C:2015:79, punkt 42) och, för ett liknande resonemang, dom Mellor ( C‑75/08, EU:C:2009:279, punkt 51).

90 Dom Marktgemeinde Straßwalchen m.fl. ( C‑531/13, EU:C:2015:79, punkt 43) och dom Brussels Hoofdstedelijk Gewest m.fl. ( C‑275/09, EU:C:2011:154, punkt 36).

91 Dom Marktgemeinde Straßwalchen m.fl. ( C‑531/13, EU:C:2015:79, punkt 44).

92 Dom Marktgemeinde Straßwalchen m.fl. ( C‑531/13, EU:C:2015:79, punkt 45).