Vårändringsbudget för 2012

Regeringens proposition 2011/12:99 Vårändringsbudget för 2012

Regeringens proposition 2011/12:99

Vårändringsbudget för 2012

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 12 april 2012 Fredrik Reinfeldt Anders Borg (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändrade anslag m.m. för budgetåret 2012.

PROP. 2011/12:99

Tabellförteckning

Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2011/12:99

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner den föreslagna användningen av 6. godkänner att Statens bostadskreditnämnd anslaget 1:1 Biståndsverksamhet under (BKN) avvecklas under 2012 och

utgiftsområde 7 Internationellt bistånd godkänner den föreslagna användningen av (avsnitt 2.2.4), anslaget 1:1 Statens bostadskreditnämnd

under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, 2. bemyndigar regeringen att under 2012 för bostadsförsörjning, byggande samt anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder konsumentpolitik (avsnitt 2.2.12), inom äldrepolitiken under utgiftsområde 9

Hälsovård, sjukvård och social omsorg 7. bemyndigar regeringen att dels förvärva besluta om bidrag som inklusive tidigare Sveriges Standardiseringsförbunds aktier i

gjorda åtaganden medför behov av framtida Miljömärkning Sverige AB, dels senare anslag på högst 670 000 000 kronor 2013– avyttra upp till 90 procent av aktierna samt

2016 (avsnitt 2.2.6), godkänner den föreslagna användningen av anslaget 3:6 Bidrag till miljömärkning av 3. bemyndigar regeringen att under 2012 för produkter under utgiftsområde 18 anslaget 6:2 Forskningsrådet för arbetsliv och Samhällsplanering, bostadsförsörjning, socialvetenskap : Forskning under utgiftsbyggande samt konsumentpolitik (avsnitt område 9 Hälsovård, sjukvård och social 2.2.12), omsorg besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av 8. bemyndigar regeringen att under 2012 för

framtida anslag på högst 821 000 000 anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder under kronor 2013–2016 (avsnitt 2.2.6), utgiftsområde 19 Regional tillväxt ingå

ekonomiska åtaganden som inklusive 4. godkänner den föreslagna användningen av tidigare gjorda åtaganden medför behov av anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och framtida anslag på högst 2 489 000 000 annan pedagogisk verksamhet under utgiftskronor 2013–2020 (avsnitt 2.2.13), område 16 Utbildning och universitets-

forskning (avsnitt 2.2.10), 9. bemyndigar regeringen att under 2012 för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur 5. bemyndigar regeringen att under 2012 för under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och naturvård ingå ekonomiska åtaganden som forskningsinformation under utgiftsområde inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 16 Utbildning och universitetsforskning behov av framtida anslag på högst besluta om bidrag som inklusive tidigare 190 000 000 kronor 2013–2037 (avsnitt gjorda åtaganden medför behov av framtida 2.2.14), anslag på högst 10 500 000 000 kronor 2013–2017 (avsnitt 2.2.10),

PROP. 2011/12:99

10. bemyndigar regeringen att under 2012 för 23 Areella näringar, landsbygd och anslaget 1:4 Sanering och återställning av livsmedel besluta om bidrag som inklusive förorenade områden under utgiftsområde 20 tidigare gjorda åtaganden medför behov av Allmän miljö- och naturvård ingå framtida anslag på högst 49 000 000 kronor ekonomiska åtaganden som inklusive 2013 och högst 37 000 000 kronor 2014 tidigare gjorda åtaganden medför behov av (avsnitt 2.2.16), framtida anslag på högst 718 000 000 19. bemyndigar regeringen att överlåta statens kronor 2013–2022 (avsnitt 2.2.14), aktier i Innovationsbron AB till Almi 11. bemyndigar regeringen att under 2012 för Företagspartner AB och vidta de åtgärder anslaget 1:15 Hållbara städer under utgifts- som är nödvändiga för att genomföra område 20 Allmän miljö- och naturvård transaktionen (avsnitt 2.2.17), ingå ekonomiska åtaganden som inklusive 20. godkänner ändrade ramar för utgiftstidigare gjorda åtaganden medför behov av områden och anvisar ändrade anslag enligt framtida anslag på högst 125 000 000 tabell 1.1. kronor 2013–2017 (avsnitt 2.2.14), 12. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:17 Havs- och vattenmyndigheten under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård (avsnitt 2.2.14), 13. bemyndigar regeringen att under 2012 för anslaget 1:1 Väghållning under utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 40 000 000 000 kronor 2013–2040 (avsnitt 2.2.15), 14. bemyndigar regeringen att under 2012 för anslaget 1:2 Banhållning under utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 000 000 000 kronor 2013–2050 (avsnitt 2.2.15), 15. godkänner att affärsverket Statens järnvägar avvecklas (avsnitt 2.2.15), 16. bemyndigar regeringen att under 2012 för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation under utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 170 000 000 kronor 2013 och 2014 (avsnitt 2.2.15), 17. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:6 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel (avsnitt 2.2.16), 18. bemyndigar regeringen att under 2012 för anslaget 1:12 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter under utgiftsområde

PROP. 2011/12:99

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2012

Tusental kronor

2 Ändringsbudget

PROP. 2011/12:99

2 Ändringsbudget

2.1 Inledning Skälen för regeringens förslag: För att

finansiera ökningen av anslaget 1:13 Enligt 9 kap. 4 § regeringsformen kan riksdagen Bokföringsnämnden under utgiftsområde 2 under budgetåret besluta om en ny beräkning av Samhällsekonomi och finansförvaltning minskas statens inkomster och om nya eller ändrade anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m . med anslag. 2 400 000 kronor. Minskningen bedöms inte De förändringar av statens budget som nu kan påverka den verksamhet som finansieras från överblickas och andra frågor som regeringen anslaget i någon större utsträckning. anser bör tas upp redovisas i det följande. Anslagsförändringarna i detta förslag till ändringsbudget innebär att anvisade medel ökar 5:1 Länsstyrelserna m.m. med 3 419 158 000 kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 3 463 938 000 I statens budget för innevarande år finns för kronor och de föreslagna minskningarna uppgår detta ändamål uppfört ett ramanslag på till 44 780 000 kronor. 2 357 432 000 kronor. De förändringar som föreslås beaktas i de prognoser som redovisas i 2012 års ekonomiska vårproposition. Regeringens förslag: Anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m . ökas med 10 000 000 kronor.

2.2 Ändringsbudget per Skälen för regeringens förslag : För att utgiftsområde säkerställa fortsatta insatser för en god och

kvalitativ djurskyddskontroll bör anslaget 2.2.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse tillföras ytterligare medel. Därmed tillmötesgår regeringen även riksdagens tillkännagivande 4:1 Regeringskansliet m.m. (bet. 2011/12:KU1, rskr. 2011/12:60). Regeringen anser därför att anslaget 5:1 Läns- I statens budget för innevarande år finns för styrelserna m.m . bör ökas med 10 000 000 detta ändamål uppfört ett ramanslag på kronor. 6 612 238 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. minskas med 2 400 000 kronor.

PROP. 2011/12:99

2.2.2 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi att anslaget 2:3 Ersättning för räddningstjänst och finansförvaltning m.m. bör ökas med 44 000 000 kronor.

1:13 Bokföringsnämnden 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på I statens budget för innevarande år finns för 11 349 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 343 419 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Bokföringsnämnden ökas med 2 400 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten ökas med 1 700 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Till följd av för Bokföringsnämnden oförutsedda utgifter för Skälen för regeringens förslag : Riksdagen retroaktiva pensionspremier är anvisade medel har beslutat att Strålsäkerhetsmyndighetens på anslaget inte tillräckliga. Regeringen anser tillsyn över det centrala mellanlagret av därför att anslaget 1:13 Bokföringsnämnden bör kärnbränsle ska finansieras genom Kärnavfallsökas med 2 400 000 kronor. fonden, och att anslaget 3:1 Strålsäkerhets- Finansiering sker genom att anslaget 4:1 myndigheten ska minskas i motsvarande Regeringskansliet m.m. under utgiftsområde 1 omfattning (prop. 2011/12:1 utg.omr. 6 avsnitt Rikets styrelse minskas med motsvarande 5, bet. 2011/12:FöU1, rskr. 2011/12:92). Det har belopp. nu visat sig att en sådan finansiering inte är möjlig. Ytterligare medel behöver därför tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 3:1 2.2.3 Utgiftsområde 6 Försvar och Strålsäkerhetsmyndigheten bör ökas med samhällets krisberedskap 1 700 000 kronor.

2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m.

2.2.4 Utgiftsområde 7 Internationellt

I statens budget för innevarande år finns för bistånd detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 080 000 kronor. 1:1 Biståndsverksamhet

I statens budget för innevarande år finns för Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Ersättning för detta ändamål uppfört ett ramanslag på räddningstjänst m.m. ökas med 44 000 000 27 869 770 000 kronor. kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Bistånds- Skälen för regeringens förslag : Anslaget verksamhet ökas med 15 700 000 kronor. används för att i enlighet med lagen (2003:778) Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet får även om skydd mot olyckor ersätta vissa uppkomna användas för avgifter avseende statens garantier kostnader dels vid genomförda räddnings- för Nordiska Investeringsbankens miljöininsatser, dels för oljebekämpande åtgärder till vesteringslåneordning och för viss verksamhet sjöss. Anslagsbelastningen beror på mängden vid Sida Partnership Forum i Härnösand. ersättningsberättigande olyckor. Till följd av Anslaget 1:2 Styrelsen för internationellt flera omfattande ersättningsärenden från 2011, utvecklingsarbete (Sida) minskas med 9 700 000 bl.a. oljesanering i Tjörns kommun, är anvisade kronor. medel på anslaget otillräckliga och ytterligare Anslaget 2:1 Reformarbete i Östeuropa medel behöver tillföras. Regeringen anser därför minskas med 4 980 000 kronor.

PROP. 2011/12:99

Skälen för regeringens förslag : Anslaget 1:1 för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) Biståndsverksamhet används bl.a. för att (prop. 2011/12:1 utg.omr. 7 avsnitt 3.7.2, bet. subventionera premier och garantier i enlighet 2011/12:UU2, rskr. 2011/12:83). Syftet med med förordningen (2009:320) om finansiering av förändringen var att renodla finansieringen av utvecklingslån och garantier för utvecklings- förvaltningskostnader till förvaltningsanslag. arbete. Regeringen anser att anslaget även bör få Delar av den verksamhet som bedrivs vid Sida användas för avgifter avseende statens garantier Partnership Forum i Härnösand avser inte för Nordiska Investeringsbankens miljö- förvaltningskostnader och bör därmed investeringslåneordning. finansieras på samma sätt som tidigare. En nordisk miljöinvesteringslåneordning Regeringen anser därför att anslaget 1:1 upprättades 1996 vid Nordiska Investerings- Biståndsverksamhet även bör få användas för viss banken. Regeringen har sedan 1997 fått verksamhet vid Sida Partnership Forum i riksdagens bemyndigande att ikläda staten Härnösand. betalningsansvar i form av statliga garantier för denna verksamhet. Garantibeloppet för innevarande år uppgår till 103 720 437 euro. 2.2.5 Utgiftsområde 8 Migration Eventuella infrianden av garantierna betalas från Riksgäldskontorets garantireserv, som 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden finansieras genom riskavspeglande garantiavgifter. Regeringen har erhållit uppgifter från I statens budget för innevarande år finns för Riksgäldskontoret som visar att ytterligare detta ändamål uppfört ett ramanslag på garantiavgifter behöver betalas in under 2012 för 210 255 000 kronor. att täcka de förväntade kostnaderna. Ytterligare 6 000 000 kronor behöver därför tillföras anslaget 1:1 Biståndsverksamhet. Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Offentligt Finansieringen av denna ökning av anslaget biträde i utlänningsärenden ökas med 15 000 000 sker delvis genom att anslaget 2:1 Reform- kronor. samarbete i Östeuropa minskas med 4 980 000 Anslaget 1:5 Kostnader vid domstolsprövning i kronor. Detta innebär att vissa av de projekt som utlänningsärenden minskas med 6 000 000 finansieras genom anslaget inte kommer att kronor. kunna genomföras under innevarande år. Anslaget 1:7 Utresor för avvisade och utvisade Kostnaderna för den del av utlands- minskas med 9 000 000 kronor. myndigheterna som Sida svarar för påverkas av den svenska kronans växelkurs gentemot andra valutor. Med de slutliga beräkningarna av Skälen för regeringens förslag : Anslaget valutakursförändringarna under 2011 som grund används för kostnader för offentligt biträde och bedöms kostnaderna för den del av utlands- tolk i utlänningsärenden enligt utlänningslagen myndigheterna som Sida svarar för bli 9 700 000 (2005:716) och lagen (1991:572) om särskild kronor lägre än vad som tidigare beräknats. utlänningskontroll. Regeringen bedömer att fler Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Styrelsen personer än beräknat kommer att söka asyl i för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) bör Sverige under 2012, varför antalet avgjorda minskas med 9 700 000 kronor. Dessa medel bör asylärenden under året kommer att överstiga vad tillföras anslaget 1:1 Biståndsverksamhet för att som antogs vid framtagandet av budgetupprätthålla den av riksdagen fastställda propositionen för 2012. Det innebär att biståndsramen om 1 procent av vid kostnaderna för offentliga biträden kommer att budgeteringstillfället beräknad BNI för 2012. öka och ytterligare medel behöver tillföras Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:6 anslaget 1:1 Biståndsverksamhet sammanlagt bör Offentligt biträde i utlänningsärenden bör ökas ökas med 15 700 000 kronor. med 15 000 000 kronor. Verksamheten vid Sida Partnership Forum i Finansiering sker genom att anslagen 1:5 Härnösand finansierades tidigare genom anslaget Kostnader vid domstolsprövning i utlännings- 1:1 Biståndsverksamhet. Sedan 2012 finansieras ärenden och 1:7 Utresor för avvisade och utvisade verksamheten i stället med anslaget 1:2 Styrelsen minskas med 6 000 000 respektive 9 000 000

PROP. 2011/12:99

kronor. Minskningarna bedöms inte i någon 6:2 Forskningsrådet för arbetsliv och större utsträckning påverka de verksamheter socialvetenskap: Forskning (bemyndigande) som finansieras av de berörda anslagen. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2.2.6 Utgiftsområde 9 Hälsovård, 414 160 000 kronor. sjukvård och social omsorg Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2012 besluta om bidrag som inklusive 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom tidigare gjorda åtaganden medför behov av äldrepolitiken (bemyndigande) framtida anslag på högst 750 000 000 kronor 2013–2016. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 950 930 000 kronor. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2012 för anslaget 6:2 Forskningsrådet för under 2012 besluta om bidrag som inklusive arbetsliv och socialvetenskap : Forskning besluta tidigare gjorda åtaganden medför behov av om bidrag som inklusive tidigare gjorda framtida anslag på högst 470 000 000 kronor åtaganden medför behov av framtida anslag på 2013–2015. högst 821 000 000 kronor 2013–2016.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Skälen för regeringens förslag : Anslaget under 2012 för anslaget 4:5 Stimulansbidrag och används bl.a. till att finansiera forskning om åtgärder inom äldrepolitiken besluta om bidrag arbetsliv, socialvetenskap och folkhälsosom inklusive tidigare gjorda åtaganden medför vetenskap. Sådan forskning finansieras vanligen i behov av framtida anslag på högst 670 000 000 form av flerårigt stöd. En ny bedömning av kronor 2013–2016. behovet av stöd till sådana forskningsuppdrag visar att bemyndiganderamen bör ökas med 71 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag : Anslaget Regeringen bör mot denna bakgrund används till ett särskilt investeringsstöd för att bemyndigas att under 2012 för anslaget 6:2 stimulera kommunerna att öka antalet platser i Forskningsrådet för arbetsliv och social vetenskap: särskilt boende och trygghetsboenden för äldre. Forskning besluta om bidrag som inklusive Efterfrågan på investeringsstöd har ökat mer än tidigare gjorda åtaganden medför behov av beräknat, vilket resulterat i att nya ansökningar framtida anslag på högst 821 000 000 kronor inte kan behandlas. För att kunna pröva dessa 2013–2016. ansökningar behöver bemyndiganderamen ökas med 200 000 000 kronor. Bemyndigandet bör vidare utvidgas till att avse åtaganden som även 2.2.7 Utgiftsområde 10 Ekonomisk medför behov av medel 2016. trygghet vid sjukdom och handikapp Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2012 för anslaget 4:5 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda I statens budget för innevarande år finns för åtaganden medför behov av framtida anslag på detta ändamål uppfört ett ramanslag på högst 670 000 000 kronor 2013–2016. 22 619 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. ökas med 2 098 665 000 kronor.

PROP. 2011/12:99

Skälen för regeringens förslag: Under 2011 2.2.9 Utgiftsområde 15 Studiestöd ökade antalet nettodagar med sjukpenning mer än beräknat, vilket i huvudsak förklaras av ett 1:2 Studiemedel m.m. högre återflöde till sjukförsäkringen och att sjukfallen blev något längre än beräknat. Detta 1:3 Studiemedelsräntor m.m. innebar att anslagsbelastningen översteg regeringens beräkningar i budgetpropositionen I statens budget för innevarande år finns för för 2011, men genom att anslagskrediten på dessa ändamål uppförda ramanslag på anslagsposten för sjukpenningen togs i anspråk 13 779 499 000 kronor respektive 4 308 454 000 med 2 098 665 000 kronor undveks ett kronor. överskridande. Detta medförde dock ett negativt ingående överföringsbelopp 2012 som måste regleras. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Studiemedel Sjukpenning och rehabilitering m.m . bör ökas m.m . ökas med 71 073 000 kronor. med 2 098 665 000 kronor. Anslaget 1:3 Studiemedelsräntor m.m . ökas med 1 100 000 kronor.

2.2.8 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad

och arbetsliv Skälen för regeringens förslag : Regeringen genomför tillfälliga insatser inom högskolan, 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning yrkeshögskolan och den yrkesinriktade gymnasiala vuxenutbildningen (yrkesvux) för att I statens budget för innevarande år finns för underlätta omställningen i Trollhättan och detta ändamål uppfört ett ramanslag på Västra Götaland. Satsningen kommer att 1 200 000 000 kronor. medföra ökade utbetalningar av studiemedel. Regeringen anser därför att anslagen 1:2 Studiemedel m.m . och 1:3 Studiemedelsräntor Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Bidrag till m.m . bör ökas med 71 073 000 kronor respektive lönegarantiersättning ökas med 1 105 000 000 1 100 000 kronor. kronor.

2.2.10 Utgiftsområde 16 Utbildning och

Skälen för regeringens förslag: Anslaget universitetsforskning används främst för ersättningar till arbetstagare för lönefordringar enligt lönegarantilagen 1:1 Statens skolverk (1992:497) i samband med konkurs och företagsrekonstruktion. I statens budget för innevarande år finns för Under 2011 blev utgifterna under anslaget detta ändamål uppfört ett ramanslag på högre än vad som bedömdes i budget- 375 996 000 kronor. propositionen för 2011. Detta gjorde bl.a. att anslagskrediten togs i anspråk med 145 000 000 kronor, vilket har medfört ett motsvarande Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Statens skolverk negativt överföringsbelopp 2012 som måste ökas med 3 500 000 kronor. regleras. Vidare har antalet anställda i företag i konkurs fortsatt att öka mer än beräknat under 2012, Skälen för regeringens förslag : Riksdagen vilket leder till högre utgifter för den statliga har beslutat om flera satsningar inom lönegarantiersättningen. Ytterligare medel kommunernas vuxenutbildning (prop. 2011/12:1 behöver därför tillföras anslaget. utg omr. 16 avsnitt 8.1.15, bet. 2011/12:UbU1, Regeringen anser mot denna bakgrund att rskr. 2011/12:98). Hanteringen av dessa insatser anslaget 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning bör medför en ökad arbetsbelastning för Skolverket. ökas med 1 105 000 000 kronor. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Statens skolverk bör ökas med 3 500 000 kronor.

PROP. 2011/12:99

Finansiering sker genom att anslaget 1:15 beställningsbemyndigande som är knutet till Statligt stöd till vuxenutbildning minskas med anslaget. motsvarande belopp. Vidare har anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet för 2012 tillförts 146 000 000 kronor för att 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan stimulera lärlingsutbildning i den reformerade pedagogisk verksamhet gymnasieskolan. Medlen aviserades ursprungligen i budgetpropositionen för 2011 I statens budget för innevarande år finns för (prop. 2010/11:1 utg.omr. 16 avsnitt 9.1.15, bet. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2010/11:UbU1, rskr. 2010/11:118). Viktiga 856 676 000 kronor. inslag i den reformerade gymnasieskolan är att öka genomströmningen och anknytningen till arbetsmarknaden. Detta berör inte enbart Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Utveckling av lärlingsutbildningarna. Kraven på arbetsplatsskolväsendet och annan pedagogisk verksamhet förlagt lärande har förtydligats och innehållet i ökas med 2 800 000 kronor. alla yrkesämnen har uppdaterats i samarbete med Anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och branscher och avnämare. Regeringen avser mot annan pedagogisk verksamhet får även användas denna bakgrund även använda medlen för att för utveckling och administration av satsningen stimulera attraktionskraft och utveckling av på praktikplatser för ungdomar inom kvalitet i gymnasial yrkesutbildning som tekniksektorn. huvudsakligen är skolförlagd och av kvaliteten i yrkesintroduktion.

Skälen för regeringens förslag : Regeringen har i budgetpropositionen för 2012 (prop. 1:15 Statligt stöd för vuxenutbildning 2011/12:1 utg.omr. 16 avsnitt 3.2.9, bet. 2011/12: UbU1, rskr. 2011/12:98) aviserat 2:55 Högskolan Väst: Grundutbildning statliga medel för utveckling och administration av en satsning på praktikplatser för ungdomar I statens budget för innevarande år finns för inom tekniksektorn 2013–2015. Syftet med dessa ändamål uppförda ramanslag på satsningen är att stimulera ungdomar som har 2 251 849 000 kronor respektive 312 518 000 avslutat naturvetenskapligt eller tekniskt kronor. program i gymnasieskolan att välja en högskoleutbildning och framtida karriär inom teknikområdet. Regeringen avser att fördela Regeringens förslag: Anslaget 1:15 Statligt stöd till medlen till Ingenjörsvetenskapsakademien vuxenutbildning ökas med 11 500 000 kronor. (IVA). För att satsningen ska kunna komma Anslaget 2:55 Högskolan Väst: Grundigång så snart som möjligt bör dock medel utbildning ökas med 43 800 000 kronor. tillföras redan under innevarande år. Regeringen anser därför att anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet Skälen för regeringens förslag : Regeringen bör ökas med 2 800 000 kronor. genomför tillfälliga satsningar för att underlätta En förutsättning för satsningen är att anslaget omställningen i Trollhättan och Västra får användas för det aktuella ändamålet. Götaland. Under 2012 tillförs ca 250 årsplatser Regeringen anser därför att anslaget 1:5 på utbildningar inom yrkeshögskolan och 600 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk årsplatser till Högskolan Väst. För att satsningen verksamhet även bör få användas för kostnader ska kunna genomföras behöver ytterligare medel för utveckling och administration av satsningen anvisas. Regeringen anser därför att anslagen på praktikplatser för ungdomar inom 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning och 2:55 tekniksektorn. En sådan förändring av ändamålet Högskolan Väst: Grundutbildning bör ökas med bör, enligt regeringens mening, innebära en 15 000 000 kronor respektive 43 800 000 kronor. motsvarande förändring av ändamålet med det För att finansiera Skolverkets administration av satsningar på yrkesvux minskas dock anslaget

PROP. 2011/12:99

1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning med 2.2.11 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, 3 500 000 kronor. Sammantaget bör därmed trossamfund och fritid anslaget ökas med 11 500 000 kronor.

12.1 Ungdomsstyrelsen

3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och I statens budget för innevarande år finns för forskningsinformation (bemyndigande) detta ändamål uppfört ett ramanslag på 27 550 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 4 654 292 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 12:1 Ungdoms- Vidare har regeringen ett bemyndigande att styrelsen ökas med 4 700 000 kronor. under 2012 besluta om bidrag som inklusive Anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn tidigare gjorda åtaganden medför behov av minskas med 2 200 000 kronor. framtida anslag på högst 9 500 000 000 kronor Anslaget 14:1 Bidrag till folkbildningen 2013–2017. minskas med 2 500 000 kronor.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Skälen för regeringens förslag : I under 2012 för anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: propositionen En politik för det civila samhället Forskning och forskningsinformation besluta om (prop. 2009/10:55) aviserade regeringen att den bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden skulle återkomma i frågan om behovet av medför behov av framtida anslag på högst myndighetsstöd för frågor om det civila 10 500 000 000 kronor 2013–2017. samhället. För att Ungdomsstyrelsen ska kunna ansvara för att det finns samlad kunskap på området samt analysera, följa upp och utvärdera Skälen för regeringens förslag : Den grund- insatser inom området och bilda nätverk för forskning som finansieras av Vetenskapsrådet samverkan med andra berörda myndigheter och bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt. För organisationer behöver ytterligare medel tillföras att förbättra långsiktigheten och förut- anslaget. Regeringen anser därför att anslaget sättningarna för forskning har Vetenskapsrådet, i 12:1 Ungdomsstyrelsen bör ökas med 4 700 000 enlighet med regeringens intentioner, inlett en kronor. process där stöd till forskare utvecklas mot Finansiering sker genom att anslagen 13:6 genomsnittligt högre bidragsbelopp och längre Insatser för den ideella sektorn och 14:1 Bidrag till stödperioder. Denna process har skapat ett folkbildningen minskas med 2 200 000 respektive behov av en högre bemyndiganderam än vad 2 500 000 kronor. Minskningarna bedöms inte i som förutsågs i budgetpropositionen för 2012. någon större utsträckning påverka de För att klara dessa ökade åtaganden behöver verksamheter som finansieras från de berörda bemyndiganderamen ökas med 1 000 000 000 anslagen. kronor. Regeringen bör bemyndigas att under 2012 för anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som 2.2.12 Utgiftsområde 18 inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Samhällsplanering, behov av framtida anslag på högst bostadsförsörjning, byggande samt 10 500 000 000 kronor 2013–2017. konsumentpolitik

1:1 Statens bostadskreditnämnd

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 14 886 000 kronor.

PROP. 2011/12:99

Anslaget 3:6 Bidrag till miljömärkning av Regeringens förslag: Riksdagen godkänner att produkter får även användas för förvärv av aktier i Statens bostadskreditnämnd (BKN) avvecklas Miljömärkning Sverige AB under 2012. Anslaget 1:1 Statens bostadskreditnämnd får även användas för motsvarande verksamhet hos Skälen för regeringens förslag: Miljö- Boverket. märkning Sverige AB (Miljömärkning Sverige) förvaltar på regeringens uppdrag de båda officiella miljömärkningssystemen – Svanen och Skälen för regeringens förslag : Riksdagen EU Ecolabel. Miljömärkning Sverige ägs till 10 beslutade 1990 om inrättandet av en statlig procent av staten och till 90 procent av Sveriges kreditgarantinämnd (prop. 1990/91:34, bet. Standardiseringsförbund. Ägandet regleras i ett 1990/91:BoU4, rskr. 1990/91:92). Denna aktieägaravtal. Sveriges Standardiseringsförbund uppgift fullgörs av BKN. inträdde som ägare den 1 januari 2012, när Enligt rapporten En förstärkt analysfunktion Sveriges Standardiseringsråd ombildades. på bostadsområdet – Konsekvenser av en Sveriges Standardiseringsförbund har förklarat eventuell sammanslagning av Statens att det inte anser sig vara en lämplig ägare till bostadskreditnämnd och Boverket bör BKN:s Miljömärkning Sverige. verksamhet inordnas i Boverket. Rapporten är Statskontoret föreslår i sin rapport Blomman resultatet av ett regeringsuppdrag till Boverket ska märkas – Miljömärkningens organisation och och BKN att analysera och redovisa statens framtida roll (2010:8) att staten bör ta konsekvenserna av en eventuell sammanslagning över hela ägandet av Miljömärkning Sverige i av myndigheternas verksamheter (dnr syfte att stärka styrningen av bolaget. S2011/8294). Enligt rapporten skulle en Regeringen instämmer i att en stark styrning av sammanslagning förstärka kunskapsunderlagen bolaget är av stor betydelse. Regeringen ser dock och analyserna på bostadsområdet. Regeringen samtidigt ett värde i att ägandet av bolaget även instämmer i denna bedömning och anser att ett omfattar andra aktörer än staten. Regeringens inordnande av BKN i Boverket innebär målsättning är därför att även framgent dela förbättrade förutsättningar för en stark ägandet med en eller flera aktörer. På kort sikt analysfunktion på området genom att ser emellertid regeringen inte någon möjlighet kompetenserna på myndigheterna förs samman. att finna en sådan, för miljömärkningssystemen Regeringen avser att avveckla BKN under 2012 och bolagets verksamhet, lämplig ägarfördelning. och att överföra den verksamhet som BKN Frågan kommer att prövas i en framtida bedriver till Boverket under året. bolagsgenomgång. Staten bör därför förvärva Regeringen anser mot denna bakgrund att Sveriges Standardiseringsförbunds aktier i riksdagen bör godkänna att BKN avvecklas Miljömärkning Sverige AB för en köpeskilling under 2012. Som en följd av avvecklingen bör om 1 krona i enlighet med gällande anslaget 1:1 Statens bostadskreditnämnd även få aktieägaravtal. användas för motsvarande verksamhet hos Regeringen bör mot denna bakgrund Boverket. bemyndigas att dels förvärva Sveriges

Standardiseringsförbunds aktier i Miljömärkning Sverige AB, dels senare avyttra upp till 90

3:6 Bidrag till miljömärkning av produkter

procent av aktierna. Förvärvet bör lämpligen ske med medel från I statens budget för innevarande år finns för anslaget 3:6 Bidrag till miljömärkning av detta ändamål uppfört ett ramanslag på produkter . Regeringen anser därför att ändamålet 4 374 000 kronor. för anslaget 3:6 Bidrag till miljömärkning av produkter bör ändras så att anslaget även får användas för förvärv av aktier i Miljömärkning Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Sverige AB. dels förvärva Sveriges Standardiseringsförbunds aktier i Miljömärkning Sverige AB, dels senare avyttra upp till 90 procent av aktierna.

PROP. 2011/12:99

2.2.13 Utgiftsområde 19 Regional tillväxt Bemyndiganderamen för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder behöver mot denna 1:1 Regionala tillväxtåtgärder bakgrund ökas med 89 000 000 kronor. Regeringen bör bemyndigas att under 2012 för I statens budget för innevarande år finns för anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå detta ändamål uppfört ett ramanslag på ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare 1 534 837 000 kronor. gjorda åtaganden medför behov av framtida Vidare har regeringen ett bemyndigande att anslag på högst 2 489 000 000 kronor 2013–2020. under 2012 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 400 000 000 2.2.14 Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och kronor 2013–2020. naturvård

1:3 Åtgärder för värdefull natur (bemyndigande)

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ökas med 25 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för Regeringen bemyndigas att under 2012 för detta ändamål uppfört ett ramanslag på anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder ingå 615 535 000 kronor. ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare Vidare har regeringen ett bemyndigande att gjorda åtaganden medför behov av framtida under 2012 ingå ekonomiska åtaganden som anslag på högst 2 489 000 000 kronor 2013–2020. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 140 000 000 kronor under perioden 2013–2037. Skälen för regeringens förslag: Mot bakgrund av de särskilda omställningsbehov som Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Trollhättan och Västra Götalandsregionen står inför bedömer regeringen att särskilda insatser under 2012 för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull för näringslivsutveckling, stärkt entreprenörskap natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive och ökad innovationsförmåga behövs i den tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 190 000 000 kronor berörda regionen under 2012. Ytterligare medel 2013–2037. behöver därför tillföras anslaget. Prioriteringarna bland insatserna och vad medlen ska användas till bestäms utifrån lokala och regionala behov. Behovet av insatser för omställning och Skälen för regeringens förslag: För att få en innovation i näringslivet är stort med tanke på mer anpassad och effektiv användning av omfattningen av Saab Automobile AB:s konkurs anslaget har, efter synpunkter från Riksoch hur många som berörs. Regeringen anser revisionen, ett bemyndigandeförfarande införts därför att anslaget 1:1 Regionala tillväxtåtgärder under 2011 för fleråriga avtal avseende bidrag för bör ökas med 25 000 000 kronor. lokala naturvårdsprojekt, s.k. LONA-bidrag. Utbetalningstakten från sådana stöd som Det nya förfarandet har lett till senare finansieras från anslaget prognostiseras bli utbetalningar av medel, vilket gör att utestående lägre än tidigare beräknat. En lägre ut- åtaganden belastar bemyndiganderamen i högre betalningstakt innebär större utestående utsträckning än vad som förutsågs i budgetåtaganden och med en oförändrad omfattning propositionen för 2012. För att åtaganden ska av nya åtaganden därmed behov av en högre kunna ingås i planerad omfattning behöver bemyndiganderam. Nuvarande nivå på bemyndiganderamen ökas med 50 000 000 bemyndiganderamen förhindrar således kronor. Regeringen bör bemyndigas att under regeringen att fortsätta ingå åtaganden i 2012 för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur planerad omfattning. Regeringen har dessutom ingå ekonomiska åtaganden som inklusive beslutat (dnr N2010/6867) om stöd till en tidigare gjorda åtaganden medför behov av större företagsetablering i norra Sverige, vilket framtida anslag på högst 190 000 000 kronor medför ytterligare behov av en höjning av 2013–2037. bemyndiganderamen.

PROP. 2011/12:99

1:4 Sanering och återställning av förorenade Skälen för regeringens förslag: Medlemsområden (bemyndigande) avgiften till Internationella atomenergiorganet (IAEA) för 2011 har inte betalats i sin helhet I statens budget för innevarande år finns för under 2011. För att kunna betala återstående del detta ändamål uppfört ett ramanslag på av medlemsavgiften till IAEA för 2011 och 472 618 000 kronor. medlemsavgiften för 2012 behöver ytterligare Vidare har regeringen ett bemyndigande att medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför under 2012 ingå ekonomiska åtaganden som att anslaget 1:7 Internationellt miljösamarbete bör inklusive tidigare gjorda åtaganden medför ökas med 4 500 000 kronor. behov av framtida anslag på högst 668 000 000 Finansiering sker genom att anslaget 1:14 kronor under perioden 2013–2022. Internationellt miljö- och kärnsäkerhetssamarbete med Ryssland minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte påverka den Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att verksamhet som finansieras genom anslaget i under 2012 för anslaget 1:4 Sanering och någon större utsträckning. återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida 1:15 Hållbara städer (bemyndigande) anslag på högst 718 000 000 kronor 2013–2022. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på Skälen för regeringens förslag: Anslaget 27 500 000 kronor. används huvudsakligen för stora och fleråriga Vidare har regeringen ett bemyndigande att efterbehandlingsprojket. Sedan bemyndigande- under 2012 ingå ekonomiska åtaganden som ramen fastställdes för 2012 har det kommit inklusive tidigare gjorda åtaganden medför ytterligare bidragsansökningar. För att inte behov av framtida anslag på högst 111 000 000 projekt ska riskera att behöva avbrytas, vilket kronor under perioden 2013–2017. skulle få stora ekonomiska och miljömässiga konsekvenser, bör bemyndiganderamen ökas med 50 000 000 kronor. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Regeringen bör mot denna bakgrund under 2012 för anslaget 1:15 Hållbara städer ingå bemyndigas att under 2012 för anslaget 1:4 ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare Sanering och återställning av förorenade områden gjorda åtaganden medför behov av framtida ingå ekonomiska åtaganden som inklusive anslag på högst 125 000 000 kronor 2013–2017. tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 718 000 000 kronor 2013–2022. Skälen för regeringens förslag: Satsningen på hållbara städer upphör i och med utgången av 2012. Inga nya åtaganden ska därefter ingås och 1:7 Internationellt miljösamarbete bemyndiganderamen ska motsvara de utestående åtaganden som kvarstår vid årets slut. Prognoser I statens budget för innevarande år finns för för 2012 visar nu på att en mindre del av detta ändamål uppfört ett ramanslag på stödmedlen än beräknat kommer att betalas ut 182 531 000 kronor. under 2012. Detta beror främst på att stödprojekten har tagit ut förskottsbetalning i mindre omfattning än vad som prognostiserats. Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Internationellt För att åtaganden ska kunna ingås i planerad miljösamarbete ökas med 4 500 000 kronor. omfattning behöver bemyndiganderamen för Anslaget 1:14 Internationellt miljö- och anslaget ökas med 14 000 000 kronor. kärnsäkerhetssamarbete med Ryssland minskas Regeringen bör mot denna bakgrund med 4 500 000 kronor. bemyndigas att under 2012 för anslaget 1:15 Hållbara städer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

PROP. 2011/12:99

behov av framtida anslag på högst 125 000 000 ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare

kronor 2013–2017. gjorda åtaganden medför behov av framtida

anslag på högst 40 000 000 000 kronor 2013–

2040.

1:17 Havs- och vattenmyndigheten

I statens budget för innevarande år finns för Skälen för regeringens förslag : Trafikverket

detta ändamål uppfört ett ramanslag på har, i enlighet med regeringens intentioner, ökat

192 583 000 kronor. framförhållningen i entreprenadupp-

handlingarna. Vidare har riksdagen beslutat en

infrastruktursatsning som innebär att anslaget Regeringens förslag: Anslaget 1:17 Havs- och 1:1 Väghållning ökas med 1 400 000 000 kronor vattenmyndigheten får även användas för att 2012 och 2013 (prop. 2011/12:1 utg. omr. 22 täcka underskottet som finns på äldreanslaget avsnitt 3.7.1, bet. 2011/12:TU1, rskr. 87). Det 1:14 (2011) Fiskeriverket under utgiftsområde 23 finns därför ett behov av att öka bemyndigande- Areella näringar, landsbygd och livsmedel. ramen med 2 200 000 000 kronor. Regeringen

bör bemyndigas att under 2012 för anslaget 1:1

Väghållning ingå ekonomiska åtaganden som Skälen för regeringens förslag: Myndigheten inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Fiskeriverket upphörde den 30 juni 2011 när behov av framtida anslag på högst Havs- och vattenmyndigheten bildades. Den 40 000 000 000 kronor 2013–2040. största delen av Fiskeriverkets verksamhet

övergick till den nya myndigheten. Under 2011

uppstod det ett underskott på Fiskeriverkets

1:2 Banhållning (bemyndigande)

anslag på 5 300 000 kronor som huvudsakligen

beror på minskade hyresintäkter från I statens budget för innevarande år finns för forskningsfartyg och ökade kostnader för detta ändamål uppfört ett ramanslag på införandet i EU av den s.k. e-loggboken för 14 730 543 000 kronor. fartygsrapportering. Att underskottet täcks är en Vidare har regeringen ett bemyndigande att förutsättning för att anslaget ska kunna under 2012 ingå ekonomiska åtaganden som avvecklas. Regeringen anser därför att anslaget inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 1:17 Havs- och vattenmyndigheten även bör får behov av framtida anslag på högst användas för att täcka underskottet som finns på 73 600 000 000 kronor under 2013–2050. äldreanslaget 1:14 (2011) Fiskeriverket under

utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd

och livsmedel. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att

under 2012 för anslaget 1:2 Banhållning ingå

ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare

2.2.15 Utgiftsområde 22 Kommunikationer

gjorda åtaganden medför behov av framtida

anslag på högst 77 000 000 000 kronor 2013–

1:1 Väghållning (bemyndigande)

2050.

I statens budget för innevarande år finns för

detta ändamål uppfört ett ramanslag på Skälen för regeringens förslag : Trafikverket 21 563 948 000 kronor. har, i enlighet med regeringens intentioner, ökat Vidare har regeringen ett bemyndigande att framförhållningen i entreprenaduppunder 2012 ingå ekonomiska åtaganden som handlingarna. Vidare har riksdagen beslutat en inklusive tidigare gjorda åtaganden medför infrastruktursatsning som innebär att anslaget behov av framtida anslag på högst 1:2 Banhållning ökas med 4 400 000 000 kronor 37 800 000 000 kronor under 2013–2040. 2012 och 2013 (prop. 2011/12:1 utg.omr. 22

avsnitt 3.7.2, bet. 2011/12:TU1, rskr. 87). Det

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att finns därför ett behov av att öka bemyndigande-

under 2012 för anslaget 1:1 Väghållning ingå ramen med 3 400 000 000 kronor. Regeringen

PROP. 2011/12:99

bör bemyndigas att under 2012 för anslaget 1:2 Överföringen innebär inte i sig någon netto- Banhållning ingå ekonomiska åtaganden som förändring av statens åtagande eller utgifter. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 000 000 000 kronor 2013–2050. 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk

kommunikation (bemyndigande)

Avveckling av affärsverket Statens järnvägar I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 185 000 000 kronor. Regeringens förslag: Riksdagen godkänner att Vidare har regeringen ett bemyndigande att affärsverket Statens järnvägar avvecklas. under 2012 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 135 000 000 Skälen för regeringens förslag : I budget- kronor under 2013–2014. propositionen för 2012 redovisade regeringen sin avsikt att avveckla affärsverket Statens järnvägar (prop. 2011/12:1, utg.omr. 22 avsnitt 3.7.16). Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Regeringen angav i detta sammanhang att de under 2012 för anslaget 2:5 Driftsäker och leasingåtaganden som Statens järnvägar förvaltat tillgänglig elektronisk kommunikation ingå upphörde i maj 2011 genom förtida lösen. Ett ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare avtal där Statens järnvägar pantsatt fordon för ett gjorda åtaganden medför behov av framtida lån inom den tidigare leasingverksamheten anslag på högst 170 000 000 kronor 2013 och kvarstod dock. Fordonen var vid tidpunkten 2014. underuthyrda med förfallodag i oktober 2012. I samband med att detta avtal förfaller upphör leasingverksamheten inom Statens järnvägar och Skälen för regeringens förslag: Anslaget därmed försvinner den avgörande begränsningen används bl.a. för stöd till bredbandsprojekt i för avveckling av Statens järnvägar. områden där utbyggnaden inte sker på Regeringen har övervägt hur verksamheten marknadsmässiga villkor. Under hösten 2011 kan förvaltas på ett säkert och effektivt sätt utan identifierades ett ökat behov av att kunna ingå begränsning av de tidigare bindningarna. Enligt fleråriga avtal i samband med upphandling av regeringens bedömning kommer kvarvarande sådan verksamhet, varför bemyndiganderamen uppgifter, dvs. den verksamhet som inte fördes behöver ökas med 35 000 000 kronor. över till SJ AB i samband med ombildningen Regeringen bör bemyndigas att under 2012 för 2001 samt den under 2004 tillkomna verk- anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk samhetsgrenen fordonsförvaltning, behöva kommunikation ingå ekonomiska åtaganden som förvaltas under lång tid. Uppgifterna involverar inklusive tidigare gjorda åtaganden medför delvis mycket specialiserad kompetens. De bör behov av framtida anslag på högst 170 000 000 därför föras över till andra myndigheter med kronor 2013 och 2014 . näraliggande uppgifter som i sin övriga verksamhet upprätthåller sådan kompetens. Regeringens ambition är att dessa uppgifter ska 2.2.16 Utgiftsområde 23 Areella näringar, överföras till andra myndigheter under 2012 så landsbygd och livsmedel att Statens järnvägar kan avvecklas fr.o.m. den 1 januari 2013. 1:6 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande Riksdagen bör mot denna bakgrund godkänna åtgärder att affärsverket Statens järnvägar avvecklas. Regeringen avser att återkomma till riksdagen I statens budget för innevarande år finns för i budgetpropositionen för 2013 för det fall detta ändamål uppfört ett ramanslag på överföringen ger upphov till behov av ändrade 12 933 000 kronor. finansiella befogenheter eller anslag.

PROP. 2011/12:99

Ett av de områden anslaget används till är stöd Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Djurhälsovård till producentorganisationer inom frukt- och och djurskyddsfrämjande åtgärder får även gröntsektorn. Stöden ges inom fleråriga användas till djurskyddsfrämjande åtgärder verksamhetsprogram. Efter beslut om stöd sker avseende bl.a. hållande och skötsel av djur. betalningarna till stödmottagarna under påföljande år. Denna stödform innebär att beslut om stödutbetalningar för kommande år behöver Skälen för regeringens förslag : Vid kunna fattas. Det har tidigare funnits ett uppfödning av slaktsvin kastreras smågrisar för bemyndigande på anslaget som löpte ut 2011. att undvika galtlukt i köttet. Genom att Behovet av åtgärder enligt fleråriga verksamunderlätta för djurägarna att använda bl.a. hetsprogram kvarstår dock varför ett bedövning och smärtlindring bedöms bemyndigande att ingå sådana åtaganden användningen av detta öka och lidandet hos behöver inhämtas. Storleken på bemyndigandet grisarna därigenom minska betydligt. För att är baserat på tidigare års ansökningar från förbättra djurskyddet vid kastrering av grisar producentorganisationer inom frukt- och kommer ett arbete, som bl.a. innefattar gröntsektorn. subventionering av bedövningsmedel, att Regeringen bör mot denna bakgrund påbörjas under 2012. För att möjliggöra start av bemyndigas att under 2012 för anslaget 1:12 arbetet behöver ändamålet för anslaget ändras Intervention och exportbidrag för jordbrukseftersom denna typ av djurskyddsfrämjande produkter besluta om bidrag som inklusive åtgärder inte bedöms rymmas inom anslagets tidigare gjorda åtaganden medför behov av nuvarande ändamål. Regeringen anser därför att framtida anslag på högst 49 000 000 kronor 2013 anslaget 1:6 Djurhälsovård och djurskydds- och högst 37 000 000 kronor 2014. främjande åtgärder även bör få användas för djurskyddsfrämjande åtgärder avseende bl.a. hållande och skötsel av djur. 2.2.17 Utgiftsområde 24 Näringsliv

1:12 Bolagsverket: Finansiering av likvidatorer 1:12 Intervention och exportbidrag för

jordbruksprodukter (bemyndigande) I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på I statens budget för innevarande år finns för 7 952 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 322 097 000 kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats. Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Bolagsverket: Finansiering av likvidatorer ökas med 3 500 000 kronor. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m . under 2012 för anslaget 1:12 Intervention och minskas med 3 500 000 kronor. exportbidrag för jordbruksprodukter besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst Skälen för regeringens förslag : Bolagsverket 49 000 000 kronor 2013 och högst 37 000 000 ska i vissa fall ersätta likvidatorer för kostnader i kronor 2014. samband med likvidation av företag. Utbetalningarna för ersättning till likvidatorer bedöms bli högre än vad regeringen tidigare har Skälen för regeringens förslag : Anslaget beräknat. Regeringen anser därför att anslaget används för kostnader för intervention, stöd i 1:12 Bolagsverket: Finansiering av likvidatorer form av produktions-, konsumtions- och bör ökas med 3 500 000 kronor. marknadsföringsbidrag, exportbidrag, fiber- Finansiering sker genom att anslaget 1:5 bidrag samt omstruktureringsstöd för socker- Näringslivsutveckling m.m. minskas med sektorn. Anslaget finansieras från EU-budgeten. motsvarande belopp. Minskningen innebär

PROP. 2011/12:99

något minskade möjligheter att genomföra Innovationer och företagande – Sveriges framtid näringslivsfrämjande åtgärder under året. (SOU 2008:121). Regeringen har därutöver låtit McKinsey & Co och Ernst & Young belysa handlingsvägar för en sammanslagning. Överlåtelse av aktier i Innovationsbron AB En gemensam organisation kan tillhandahålla ett samlat utbud av produkter och tjänster utifrån en bredare kompetensprofil. Genom Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att utökad regional närvaro i form av Almis överlåta statens aktier i Innovationsbron AB till omfattande kontorsnät kan potentialen till Almi Företagspartner AB och att vidta de innovation och tillväxt i hela landet bättre tas åtgärder som är nödvändiga för att genomföra tillvara eftersom tillgängligheten till transaktionen. Innovationsbrons finansieringsinsatser ökar. Kundföretagens situation underlättas genom att de kan vända sig till en aktör för flera av de Skälen för regeringens förslag : För att bättre finansiella tjänster som kan bli aktuella under ett ta till vara potentialen till innovation och tillväxt företags utveckling. Dessutom bedöms en hos företag i hela landet aviserade regeringen i sammanslagning medföra synergier som leder till budgetpropositionen för 2012 en reformering av ökad kostnadseffektivitet, bl.a. genom att det statliga riskkapitalsystemet (prop. 2011/12:1 överlappande verksamheter kan undvikas. utg.omr. 24 avsnitt 3.6.4). Ett syfte är att stärka Genom sammanslagningen överförs förutsättningarna för kommersialisering av verksamheten i Innovationsbron till Almi. kunskapsintensiva idéer i tidiga skeden för att Regeringen har för avsikt att överlåta statens bättre kunna tillgodose ett varierande behov av aktier i Innovationsbron AB vederlagsfritt till marknadskompletterande riskkapital i hela Almi Företagspartner AB. landet. Därigenom ska ökad kundnytta uppnås. Regeringen bör mot denna bakgrund En tydligare aktörsstruktur där finansiering i bemyndigas att överlåta statens aktier i tidiga faser samlas hos en aktör möjliggörs Innovationsbron AB till Almi Företagspartner genom en sammanslagning av Almi AB och att vidta de åtgärder som är nödvändiga Företagspartner AB (Almi) och Innovations- för att genomföra transaktionen. bron AB (Innovationsbron). Förslaget att genomföra en sammanslagning mellan Almi och Innovationsbron har sin grund i betänkandet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 april 2012

Närvarande : Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Erlandsson, Hägglund, Borg, Sabuni, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter-Svärd, Hatt, Ek, Lööf

Föredragande : Statsråden Björklund, Ask, Erlandsson, Hägglund, Borg, Sabuni, Björling, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter- Svärd, Hatt, Ek, Lööf

Regeringen beslutar proposition 2011/12:99 Vårändringsbudget för 2012