Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 5 maj 2022

1 Originalspråk: tyska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/50/EG av den 21 maj 2008 om luftkvalitet och renare luft i Europa (EUT L 152, 2008, s. 1), i dess lydelse enligt kommissionens direktiv (EU) 2015/1480 av den 28 augusti 2015 (EUT L 226, 2015, s. 4).

3 Se. förutom dom av den 24 oktober 2019, kommissionen/Frankrike (Överskridande av gränsvärden för kvävedioxid) ( C‑636/18, EU:C:2019:900), vilken avser klagandens bosättningsort, och dom av den 28 april 2022, kommissionen/Frankrike (Gränsvärden – PM10) ( C‑286/21, ej publicerad, EU:C:2022:319), exempelvis dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267), dom av den 30 april 2020, kommissionen/Rumänien (Överskridande av gränsvärden för PM10) ( C‑638/18, ej publicerad, EU:C:2020:334), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden – PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895), dom av den 3 februari 2021, kommissionen/Ungern (Gränsvärden – PM10) ( C‑637/18, ej publicerad, EU:C:2021:92), och dom av den 3 juni 2021, kommissionen/Tyskland (Gränsvärden för kvävedioxid) ( C‑635/18, ej publicerad, EU:C:2021:437).

4 Https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12677- Luftkvalitet – översyn av EU-reglerna _se, besökt den 25 februari 2022.

5 Mål C‑375/21, Sdruzhenie Za Zemyata - dostap do pravosadie m.fl. (EUT C-401, 2021, s. 2).

6 Mål C‑174/21, kommission/Bulgarien (EUT 2021, s. 18).

7 Rådets direktiv 96/62/EG av den 27 september 1996 om utvärdering och säkerställande av luftkvaliteten (EGT L 296, 1996, s. 55).

8 Rådets direktiv 1999/30/EG av den 22 april 1999 om gränsvärden för svaveldioxid, kvävedioxid och kväveoxider, partiklar och bly i luften (EGT L 163, 1999, s. 41).

9 Air Quality – Time extensions (https://ec.europa.eu/environment/air/quality/time_extensions.htm, besökt den 21 februari 2022).

10 Se särskilt skälen 21, 25 och 32 i beslut 2 juli 2009, skälen 10, 14–16, 19 och 30 i beslut C(2010) 9168 slutlig av den 17 december 2010, genomgående i fråga om PM10, samt artikel 1 i beslut C(2013) 920 final av den 22 februari 2013 i fråga om kvävedioxid.

11 Dom av den 24 oktober 2019, kommissionen/Frankrike (Överskridande av gränsvärden för kvävedioxid) ( C‑636/18, EU:C:2019:900).

12 Dom av den 28 april 2022, kommissionen/Frankrike (Gränsvärden – PM10) ( C‑286/21, ej publicerad, EU:C:2022:319).

13 Dom av Conseil d'Etat (Högsta förvaltningsdomstolen) av den 4 augusti 2021, Association les Amis de la Terre France m.fl. (428409, FR:CECHR:2021:428409.20210804, punkterna 4 och 5).

14 Dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114, punkterna 54 och 55).

15 Dom av den 19 november 1991, Francovich m.fl. (de förenade målen C‑6/90 och C‑9/90, EU:C:1991:428, punkt 33), dom av den 14 mars 2013, Leth ( C‑420/11, EU:C:2013:166, punkt 40), dom av den 24 juni 2019, Popławski ( C‑573/17, EU:C:2019:530, punkt 56), och dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114, punkt 54).

16 Dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkt 51), dom av den 24 mars 2009, Danske Slagterier ( C‑445/06, EU:C:2009:178, punkt 20), och dom av den 10 december 2020, Euromin Holdings (Cyprus) ( C‑735/19, EU:C:2020:1014, punkt 79).

17 Dom av den 19 november 1991, Francovich m.fl. (de förenade målen C‑6/90 och C‑9/90, EU:C:1991:428, punkt 40), dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkt 51), dom av den 14 mars 2013, Leth ( C‑420/11, EU:C:2013:166, punkt 41), och dom av den 16 juli 2020, Presidenza del Consiglio dei Ministri ( C‑129/19, EU:C:2020:566, punkt 34).

18 Dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkterna 21 och 22), samt dom av den 10 december 2020, Euromin Holdings (Cyprus) ( C‑735/19, EU:C:2020:1014, punkt 81).

19 Se dom av den 24 mars 2009, Danske Slagterier ( C‑445/06, EU:C:2009:178, punkterna 22–26), dom av den 25 november 2010, Fuß ( C‑429/09, EU:C:2010:717, punkterna 49 och 50), och dom av den 25 mars 2021, Balgarska Narodna Banka ( C‑501/18, EU:C:2021:249, punkterna 63 och 86).

20 Dom av den 19 november 1991, Francovich m.fl. (de förenade målen C‑6/90 och C‑9/90, EU:C:1991:428, punkt 40), dom av den 4 juli 2006, Adeneler m.fl. ( C‑212/04, EU:C:2006:443, punkt 112), och dom av den 24 januari 2018, Pantuso m.fl. (de förenade målen C‑616/16 och C‑617/16, EU:C:2018:32, punkt 49).

21 Se dom av den 10 maj 2011, kommissionen/Sverige (PM10) ( C‑479/10, ej publicerad, EU:C:2011:287), dom av den 15 november 2012, kommissionen/Portugal (PM10) ( C‑34/11, EU:C:2012:712), och dom av den 19 december 2012, kommissionen/Italien (PM10) ( C‑68/11, EU:C:2012:815).

22 Det framgår av Frankrikes årsrapport med frågeformulär för år 2003 (https://cdr.eionet.europa.eu/fr/eu/annualair/envqwuzxq/, besökt den 24 februari 2022), att årsgränsvärdet med toleransmarginal för kvävedioxid (tabell 8b, rad 14) och det dagliga gränsvärdet med toleransmarginal för PM10 (tabell 8c, rad 14) överskreds i tätortsområdet kring Paris.

23 Dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkterna 44–46).

24 Meddelande från kommissionen om underrättelser om förlängning av tidsfrister för att uppfylla kraven och undantag från skyldigheten att tillämpa vissa gränsvärden i enlighet med artikel 22 i direktiv 2008/50/EG om luftkvalitet och renare luft i Europa [KOM(2008) 403 slutlig, s. 2].

25 Se mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Bulgarien (PM10) (C‑488/15, EU:C:2016:862, punkterna 95–98).

26 Se dom av den 10 maj 2011, kommissionen/Sverige (PM10) ( C‑479/10, ej publicerad, EU:C:2011:287), dom av den 15 november 2012, kommissionen/Portugal (PM10) ( C‑34/11, EU:C:2012:712), och dom av den 19 december 2012, kommissionen/Italien (PM10) ( C‑68/11, EU:C:2012:815).

27 Dom av den 11 juli 1985, kommissionen/Italien ( 101/84, EU:C:1985:330, punkt 16), dom av den 9 december 1997, kommissionen/Frankrike ( C‑265/95, EU:C:1997:595, punkterna 55 och 56), och dom av den 13 december 2001, kommissionen/Frankrike ( C‑1/00, EU:C:2001:687, punkt 131).

28 Dom av den 19 december 2012, kommissionen/Italien (PM10) ( C‑68/11, EU:C:2012:815, punkterna 64 och 65).

29 Dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkt 48). Se även de domar som anges nedan i fotnot 32.

30 Se mitt förslag till avgörande i målet Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:168, punkt 78).

31 Se dom av den 5 april 1979, Ratti ( 148/78, EU:C:1979:110, punkt 23), och dom av den 4 oktober 2018, Link Logistik N&N ( C‑384/17, EU:C:2018:810, punkt 49).

32 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien (PM10) ( C‑488/15, EU:C:2017:267), dom av den 22 februari 2018, kommissionen/Polen (PM10) ( C‑336/16, EU:C:2018:94), dom av den 24 oktober 2019, kommissionen/Frankrike (Överskridande av gränsvärden för kvävedioxid) ( C‑636/18, EU:C:2019:900), dom av den 30 april 2020, kommissionen/Rumänien (Överskridande av gränsvärdena för PM10) ( C‑638/18, ej publicerad, EU:C:2020:334), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden – PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895), dom av den 3 februari 2021, kommissionen/Ungern (Gränsvärden – PM10) ( C‑637/18, ej publicerad, EU:C:2021:92), dom av den 4 mars 2021, kommissionen/Förenade kungariket (Gränsvärden ‐ kvävedioxid) ( C‑664/18, ej publicerad, EU:C:2021:171), och dom av den 3 juni 2021, kommissionen/Tyskland (Gränsvärden – kvävedioxid) ( C‑635/18, ej publicerad, EU:C:2021:437), och dom av den 28 april 2022, kommissionen/Frankrike (Gränsvärden – PM10) ( C‑286/21, ej publicerad, EU:C:2022:319).

33 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien (PM10) ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 83), dom av den 24 oktober 2019, kommissionen/Frankrike (Överskridande av gränsvärden för kvävedioxid) ( C‑636/18, EU:C:2019:900, punkt 78), och dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden - PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 133).

34 Dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkt 44).

35 Dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien (PM10) ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkterna 105 och 106), dom av den 24 oktober 2019, kommissionen/Frankrike (Överskridande av gränsvärden för kvävedioxid) ( C‑636/18, EU:C:2019:900, punkt 79), och dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden - PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 134).

36 Se punkt 53 ovan.

37 Dom av den 19 november 2014, ClientEarth ( C‑404/13, EU:C:2014:2382, punkt 42), dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien (PM10) ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 70), och dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden - PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkterna 78–81).

38 Dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden - PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 80).

39 Dom av den 19 november 2014, ClientEarth ( C‑404/13, EU:C:2014:2382, punkterna 43–47), och dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden - PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895, punkt 81).

40 Dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkt 35), och dom av den 19 november 2014, ClientEarth ( C‑404/13, EU:C:2014:2382, punkt 53).

41 Dom av den 25 januari 2007, Robins m.fl. ( C‑278/05, EU:C:2007:56, punkt 72), dom av den 25 april 2013, Hogan m.fl. ( C‑398/11, EU:C:2013:272, punkterna 50–52), samt, särskilt i fråga om direktiv 2008/50, mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Bulgarien (PM10) ( C‑488/15, EU:C:2016:862, Nr. 76). Se även punkt 106 och följande punkter nedan.

42 Se punkt 126 och följande punkter nedan.

43 Dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkt 46), och dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 105). Se även dom av den 24 oktober 1996, Kraaijeveld m.fl. ( C‑72/95, EU:C:1996:404, punkt 59), dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkterna 34 och 45), samt dom av den 3 oktober 2019, Wasserleitungsverband Nördliches Burgenland m.fl. ( C‑197/18, EU:C:2019:824, punkterna 31 och 72).

44 Dom av den 8 oktober 1996, Dillenkofer m.fl. (de förenade målen C‑178/94, C‑179/94 och C‑188/94–C‑190/94, EU:C:1996:375, punkt 33 och följande punkter), dom av den 4 oktober 2018, Kantarev ( C‑571/16, EU:C:2018:807, punkt 102), och dom av den 10 december 2020, Euromin Holdings (Cyprus) ( C‑735/19, EU:C:2020:1014, punkterna 88 och 89).

45 Se dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkt 67).

46 Dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkt 33).

47 Se mitt förslag till avgörande i mål Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:168, punkt 53).

48 Dom av den 30 maj 1991, kommissionen/Tyskland (svaveldioxid och svävande partiklar) ( C‑361/88, EU:C:1991:224, punkt 16), och domen i målet kommissionen/Tyskland (bly) ( C‑59/89, EU:C:1991:225, punkt 19). Se även dom av den 17 oktober 1991, kommissionen/Tyskland (dricksvatten) ( C‑58/89, EU:C:1991:391, punkt 14).

49 Dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkterna 37 och 38), dom av den 19 november 2014, ClientEarth ( C‑404/13, EU:C:2014:2382, punkt 54), dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkterna 53 och 54), samt dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114, punkt 38).

50 Dom av den 19 november 2014, ClientEarth ( C‑404/13, EU:C:2014:2382, punkt 52), dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkterna 31 och 54), samt dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114, punkterna 33, 39 och 54).

51 Se dom av den 12 oktober 2004, Paul m.fl. ( C‑222/02, EU:C:2004:606, punkt 38).

52 Se dom av den 12 oktober 2004, Paul m.fl. ( C‑222/02, EU:C:2004:606, punkt 44).

53 Se dom av den 12 oktober 2004, Paul m.fl. ( C‑222/02, EU:C:2004:606, punkt 41).

54 Europaparlamentets och rådets direktiv 94/19/EG av den 30 maj 1994 om system för garanti av insättningar (EGT L 135, 1994, s. 5; svensk specialutgåva, område 6, volym 4, ss. 227–236).

55 Dom av den 12 oktober 2004, Paul m.fl. ( C‑222/02, EU:C:2004:606, punkt 45).

56 Dom av den 12 oktober 2004, Paul m.fl. ( C‑222/02, EU:C:2004:606, punkt 42).

57 Dom av den 12 oktober 2004, Paul m.fl. ( C‑222/02, EU:C:2004:606, punkt 43).

58 Dom av den 19 november 1991, Francovich m.fl. (de förenade målen C‑6/90 och C‑9/90, EU:C:1991:428), dom av den 25 januari 2007, Robins m.fl. ( C‑278/05, EU:C:2007:56), och dom av den 25 april 2013, Hogan m.fl. ( C‑398/11, EU:C:2013:272, punkterna 50–52).

59 Dom av den 8 oktober 1996, Dillenkofer m.fl. (de förenade målen C‑178/94, C‑179/94 och C‑188/94–C‑190/94, EU:C:1996:375, punkt 33 och följande punkter).

60 Dom av den 4 oktober 2018, Kantarev ( C‑571/16, EU:C:2018:807), och dom av den 25 mars 2021, Balgarska Narodna Banka ( C‑501/18, EU:C:2021:249).

61 Dom av den 10 december 2020, Euromin Holdings (Cyprus) ( C‑735/19, EU:C:2020:1014).

62 Dom av den 16 juli 2020, Presidenza del Consiglio dei Ministri ( C‑129/19, EU:C:2020:566).

63 Dom av den 4 oktober 2018, Kantarev ( C‑571/16, EU:C:2018:807, punkt 103), och dom av den 10 december 2020, Euromin Holdings (Cyprus) ( C‑735/19, EU:C:2020:1014, punkt 90).

64 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 20 maj 1976, de Peijper ( 104/75, EU:C:1976:67, punkt 15), dom av den 5 juni 2007, Rosengren m.fl. ( C‑170/04, EU:C:2007:313, punkt 39), dom av den 1 juni 2010, Blanco Pérez och Chao Gómez (de förenade målen C‑570/07 och C‑571/07, EU:C:2010:300, punkt 44), och dom av den 25 november 2021, Delfarma ( C‑488/20, EU:C:2021:956, punkt 37).

65 Dom av den 19 november 1991, Francovich m.fl. (de förenade målen C‑6/90 och C‑9/90, EU:C:1991:428, punkterna 31–33), dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkt 20), och dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114, punkt 54).

66 Dom av den 19 november 1991, Francovich m.fl. (de förenade målen C‑6/90 och C‑9/90, EU:C:1991:428, punkt 35), dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkt 31), dom av den 14 mars 2013, Leth ( C‑420/11, EU:C:2013:166, punkt 40), dom av den 28 juli 2016, Tomášová ( C‑168/15, EU:C:2016:602, punkt 18), och dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114, punkt 54).

67 Numera Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 26, 2012, s. 1).

68 Dom av den 14 mars 2013, Leth ( C‑420/11, EU:C:2013:166, punkterna 32 och 36). Se även dom av den 7 januari 2004, Wells ( C‑201/02, EU:C:2004:12, punkt 66), och dom av den 17 november 2016, Stadt Wiener Neustadt ( C‑348/15, EU:C:2016:882, punkt 45).

69 Dom av den 14 mars 2013, Leth ( C‑420/11, EU:C:2013:166, Punkt 45–47), se därvid emellertid mitt förslag till avgörande i målet Leth ( C‑420/11, EU:C:2012:701, punkterna. 50–55).

70 Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om luftkvalitet och renare luft i Europa [KOM(2005) 447 slutlig, s. 2].

71 Dom av den 10 maj 2011, kommissionen/Sverige (PM10) ( C‑479/10, ej publicerad, EU:C:2011:287), dom av den 15 november 2012, kommissionen/Portugal (PM10) ( C‑34/11, EU:C:2012:712), dom av den 19 december 2012, kommissionen/Italien (PM10) ( C‑68/11, EU:C:2012:815), dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien (PM10) ( C‑488/15, EU:C:2017:267), dom av den 22 februari 2018, kommissionen/Polen (PM10) ( C‑336/16, EU:C:2018:94), dom av den 24 oktober 2019, kommissionen/Frankrike (Överskridande av gränsvärden för kvävedioxid) ( C‑636/18, EU:C:2019:900), dom av den 30 april 2020, kommissionen/Rumänien (Överskridande av gränsvärden för PM10) ( C‑638/18, ej publicerad, EU:C:2020:334), dom av den 10 november 2020, kommissionen/Italien (Gränsvärden - PM10) ( C‑644/18, EU:C:2020:895), dom av den 3 februari 2021, kommissionen/Ungern (Gränsvärden – PM10) ( C‑637/18, ej publicerad, EU:C:2021:92), dom av den 4 mars 2021, kommissionen/Förenade kungariket (Gränsvärden ‐ kvävedioxid) ( C‑664/18, ej publicerad, EU:C:2021:171), dom av den 3 juni 2021, kommissionen/Tyskland (Gränsvärden – kvävedioxid) ( C‑635/18, ej publicerad, EU:C:2021:437), Och dom av den 28 april 2022, kommissionen/Frankrike (Gränsvärden – PM10) ( C‑286/21, ej publicerad, EU:C:2022:319).

72 Målen C‑573/19, kommissionen/Italien (kvävedioxid), C‑730/19, kommissionen/Bulgarien (svaveldioxid), C‑125/20, kommissionen/Spanien (kvävedioxid), C‑70/21, kommissionen/Grekland (PM10), C‑342/21, kommissionen/Slovakien (PM10) (kvävedioxid), och C‑220/22, kommissionen/Portugal (kvävedioxid).

73 Dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533).

74 Dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447), och dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114).

75 Dom av Conseil d'Etat (Högsta förvaltningsdomstolen) av den 4 augusti 2021, Association les Amis de la Terre France m.fl. (428409, FR:CECHR:2021:428409.20210804).

76 Dom av den 19 november 2014, ClientEarth ( C‑404/13, EU:C:2014:2382).

77 Europeiska miljöbyrån, Unequal exposure and unequal impacts: Social vulnerability to air pollution, noise and extreme temperatures in Europe, EEA Report No 22/2018, ss. 19 och 21.

78 Se även punkt 131 och följande punkter nedan.

79 Europeiska miljöbyrån, Unequal exposure and unequal impacts: Social vulnerability to air pollution, noise and extreme temperatures in Europe, EEA Report No 22/2018, ss. 19–22.

80 Se dessutom punkterna 77 och 78 ovan.

81 Se dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkt 39), dom av den 19 november 2014, ClientEarth ( C‑404/13, EU:C:2014:2382, punkt 56), och dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkt 56), samt, i sak, mitt förslag till avgörande i målet Wasserleitungsverband Nördliches Burgenland m.fl. ( C‑197/18, EU:C:2019:274, punkt 41 och följande punkter).

82 Dom av den 19 december 2019, Deutsche Umwelthilfe ( C‑752/18, EU:C:2019:1114, punkterna 54 och 55).

83 Dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkt 51), dom av den 14 mars 2013, Leth ( C‑420/11, EU:C:2013:166, punkt 41), och dom av den 16 juli 2020, Presidenza del Consiglio dei Ministri ( C‑129/19, EU:C:2020:566, punkt 34).

84 Dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkt 56), och dom av den 29 juli 2019, Hochtief Solutions Magyarországi Fióktelepe ( C‑620/17, EU:C:2019:630, punkt 42).

85 Dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkt 57), dom av den 12 december 2006, Test Claimants in the FII Group Litigation ( C‑446/04, EU:C:2006:774, punkt 214), dom av den 30 maj 2017, Safa Nicu Sepahan/rådet ( C‑45/15 P, EU:C:2017:402, punkt 31), och dom av den 18 januari 2022, Thelen Technopark Berlin ( C‑261/20, EU:C:2022:33, punkt 47).

86 Dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkt 44).

87 Se punkt 53 ovan.

88 Dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkterna 35, 39 och 41). Se även dom av den 19 november 2014, ClientEarth ( C‑404/13, EU:C:2014:2382, punkterna 53 och 56).

89 Se punkt 46 ovan

90 Se dom av den 25 juli 2008, Janecek ( C‑237/07, EU:C:2008:447, punkt 46), och dom av den 5 april 2017, kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2017:267, punkt 105). Se även dom av den 24 oktober 1996, Kraaijeveld m.fl. ( C‑72/95, EU:C:1996:404, punkt 59), dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkterna 34 och 45), samt dom av den 3 oktober 2019, Wasserleitungsverband Nördliches Burgenland m.fl. ( C‑197/18, EU:C:2019:824, punkterna 31 och 72).

91 Se dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkterna 43–45).

92 Se punkt 20 ovan.

93 Dom av den 24 oktober 2019, kommissionen/Frankrike (Överskridande av gränsvärdena för kväveoxid) ( C‑636/18, EU:C:2019:900, punkt 89).

94 Dom av den 28 april 2022, kommissionen/Frankrike (Gränsvärden – PM10) ( C‑286/21, ej publicerad, EU:C:2022:319, punkt 77).

95 Se punkt 41 och följande punkter ovan.

96 Se punkt 19 ovan.

97 Dom av den 25 mars 2021, Balgarska Narodna Banka ( C‑501/18, EU:C:2021:249, punkt 122).

98 Dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame (de förenade målen C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79, punkt 65), dom av den 20 oktober 2011, Danfoss och Sauer-Danfoss ( C‑94/10, EU:C:2011:674, punkt 34), och dom av den 19 juni 2014, Specht m.fl. (de förenade målen C‑501/12–C‑506/12, C‑540/12 och C‑541/12, EU:C:2014:2005, punkt 106).

99 Dom av den 20 oktober 2011, Danfoss och Sauer-Danfoss ( C‑94/10, EU:C:2011:674, punkt 36), samt, för ett liknande resonemang, dom av den 13 juli 2006, Manfredi m.fl. ( C‑295/04–C‑298/04, EU:C:2006:461, punkt 64), och dom av den 5 juni 2014, Kone m.fl. ( C‑557/12, EU:C:2014:1317, punkt 24).

100 Dom av den 20 oktober 2011, Danfoss och Sauer-Danfoss ( C‑94/10, EU:C:2011:674, punkt 35).

101 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 28 oktober 2004, van den Berg/rådet och kommissionen ( C‑164/01 P, EU:C:2004:665, punkt 57).

102 Kommissionens förslag av den 21 september 2005 till Europaparlamentets och rådets direktiv om luftkvalitet och renare luft i Europa (KOM[2005] 447 slutlig, s. 2). Se mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Bulgarien ( C‑488/15, EU:C:2016:862, punkterna 2 och 3) samt i målet Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:168, punkt 53).

103 WHO global air quality guidelines: particulate matter (PM2.5 and PM10), ozone, nitrogen dioxide, sulfur dioxide and carbon monoxide. Executive summary, Genève: Världshälsoorganisationen; 2021.

104 Se dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkt 43) i fråga om avsnitt B 1 a första tankstrecket i bilaga III till direktiv 2008/50. Samma uppgifter återfanns redan i avsnitt I a i) i bilaga VI till direktiv 99/30.

105 Se dom av den 26 juni 2019, Craeynest m.fl. ( C‑723/17, EU:C:2019:533, punkt 62), artikel 6 i direktiv 96/62, artikel 7.4 i direktiv 1999/30 samt artiklarna 6, 7 och 10 liksom skälen 6 och 14 i direktiv 2008/50.

106 Europeiska miljöbyrån, Exceedance of air quality standards in Europe, https://www.eea.europa.eu/ims/exceedance-of-air-quality-standards, besökt den 1 mars 2022. I enlighet med denna publikation var 10 procent av stadsbefolkningen i unionen och Förenade kungariket under år 2019 utsatta för förhöjd belastning av PM10, medan denna andel i fråga om kvävedioxid uppgick till 3 procent.

107 Europadomstolens dom av den 9 juni 2005, Fadeyeva/Ryssland (55723/00, CE:ECHR:2005:0609JUD005572300, punkterna 87 och 88).

108 Europeiska miljöbyrån, Unequal exposure and unequal impacts: Social vulnerability to air pollution, noise and extreme temperatures in Europe, Europeiska miljöbyråns (EEA) rapport nr 22/2018, s. 19–21.