Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 11 september 2008

1 Originalspråk: tyska.

2 EGT L 332, s. 91.

3 Författarens tillägg: Direktiv 75/442 (nedan kallat avfallsramdirektivet) har konsoliderats genom och ersatts av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/12/EG av den 5 april 2006 om avfall (EUT L 114, s. 9).

4 EGT L 309, s. 1.

5 EGT L 257, s. 26, kodifierat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/1/EG av den 15 januari 2008 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar, EUT L 24, s. 8.

6 Se rapporten från kommissionen av den 3 november 2005 om genomförandet av direktiv 96/61/EG om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar, KOM(2005)0540, s. 4.

7 Se, för detaljerade uppgifter, ovan punkt 8 och följande punkter.

8 Enligt denna omfattar begreppet avfall varje föremål, ämne eller substans som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med. Se senast dom av den 24 juni 2008 i mål C-188/07, Commune de Mesquer (REG 2008, s. I-4501), punkt 37 och följande punkter. Denna begreppsbestämning har inte heller ändrats vid kodifiering genom direktivet 2006/12.

9 Se nedan, punkt 63.

10 Se ovan, punkt 37.

11 Dom av den 10 maj 2007 i mål C-252/05, Thames Water Utilities (REG 2007, s. I-3883), punkt 39.

12 Se ovan, punkt 38.

13 EGT L 365, s. 10.

14 Dom av den 19 juni 2003 i mål C-444/00, Mayer Parry Recycling (REG 2003, s. I-6163), punkt 61 och följande punkter.

15 Dom av den 11 november 2004 i mål C-457/02, Niselli (REG 2004, s. I-10853), punkt 52.

16 Se ovan fotnot 14, punkt 67 och följande punkt.

17 Se dom av den 18 april 2002 i mål C-9/00, Palin Granit och Vehmassalon Kansanterveystyön Kuntayhtymän hallitus (REG 2002, s. I-3533), punkt 35, och domen i det ovannämnda målet Commune de Mesquer (ovan fotnot 8), punkt 43, samt beslut av den 15 januari 2004 i mål C-235/02, Saetti och Frediani (REG 2004, s. I-1005), punkt 35.

18 Vad gäller avgränsningen mellan biprodukter och restprodukter från produktionen, se dom av den 15 juni 2000 i de förenade målen C-418/97 och C-419/97, Arco Chemie Nederland m.fl. (REG 2000, s. I-4475), punkterna 73 och 88, dom av den 1 mars 2007 i mål C-176/05, KVZ retec (REG 2007, s. I-1721), punkt 63, och dom av den 18 december 2007 i målen C-194/05, C-195/05 och C-263/05, Europeiska kommissionen mot italienska republiken (REG 2007, s. I-11745), se punkt 41 i mål C-194/05, punkt 42 i mål C-195/05 och punkt 40 i mål C-263/05.

19 Se domen i de ovannämnda målen Palin Granit och Vehmassalon Kansanterveystyön Kuntayhtymän hallitus (ovan fotnot 17), punkt 29, och i målet KVZ (ovan fotnot 18), punkt 61.

20 Se mitt förslag till avgörande av den 22 maj 2008 i mål C-251/07, Gävle Kraftvärme (REG 2008, s. I-7047), punkt 19 och följande punkter.

21 Se mitt förslag till avgörande i det ovannämnda målet Gävle Kraftvärme (ovan fotnot 20), punkt 34.

22 I det ursprungliga förslaget, framlagt av kommissionen (KOM(1998)0558, EGT C 372, 1998, s. 11), innefattade definitionen av begreppet samförbränningsanläggning ännu inte begreppet värmebehandling, men det tillades under lagstiftningsförfarandet, se tionde ändringsförslaget vid parlamentets första behandling (EGT C 219, 1999, s. 249), och gemensam ståndpunkt (EG) nr 7/2000 av den 25 november 1999, antagen av rådet (EGT C 25, 2000, s. 17).

23 Se artikel 2.3 i förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar), KOM(2007)0844.

24 Se, beträffande rådets direktiv 85/337/EEG av den 27 juni 1985 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, EGT L 175, s. 40, dom av den 21 september 1999 i mål C-392/96, Europeiska kommissionen mot Irland (REG 1999, s. I-5901), punkt 76, och av den 16 september 2004 i mål C-227/01, Europeiska kommissionen mot Spanien (REG 2004, s. I-8253), punkt 53.

25 Se mitt förslag till avgörande i det ovannämnda målet Gävle Kraftvärme (ovan fotnot 20), punkt 38.

26 Se Reference Document on Best Available Techniques for Large Combustion Plants, juli 2006, sidan 489 och följande sidor (http://ec.europa.eu/comm/environment/ippc/brefs/lcp_bref_0706.pdf). Kommissionen utarbetade detta dokument i samarbete med experter från medlemsstaterna på grundval av direktiv 96/61.

27 Dom av den 10 januari 2006 i mål C-344/04, IATA och ELFAA (REG 2006, s. I-403), punkt 95, dom av den 12 september 2006 i mål C-300/04, Eman och Sevinger (REG 2006, s. I-8055), punkt 57, och dom av den 11 september 2007 i mål C-227/04 P, Lindorfer mot rådet (REG 2007, s. I-6767), punkt 63.

28 Dom av den 6 november 2003 i mål C-101/01, Lindqvist (REG 2003, s. I-12971), punkt 87, dom av den 27 juni 2006 i mål C-540/03, Europaparlamentet mot Europeiska unionens råd (REG 2006, s. I-5769), punkt 105, dom av den 4 oktober 2007 i mål C-457/05, Schutzverband der Spirituosen-Industrie (REG 2007, s. I-8075), punkt 22, dom av den 29 januari 2008 i mål C-275/06, Promusicae (REG 2008, s. I-271), punkt 68, och dom av den 10 juli 2008 i mål C-413/06 P, Bertelsmann och Sony Corporation of America mot Impala (REG 2008, s. I-4951), punkt 174.

29 Se dom av den 13 april 2000 i mål C-292/97, Karlsson m.fl. (REG 2000, s. I-2737), punkterna 35 och 49, och domen i det ovannämnda målet Lindorfer (ovan fotnot 26), punkt 78. Se även generaladvokaten Poiares Maduro förslag till förhandsavgöranden av den 3 april 2008 i mål C-524/06, Huber (målet anhängigt vid domstolen), punkt 29, och av den 21 maj 2008 i mål C-127/07, Arcelor (målet anhängigt vid domstolen), punkt 30 och följande punkter.

30 Se till exempel dom av den 11 september 2003 i mål C-77/02, Steinicke (REG 2003, s. I-9027), punkt 61, och dom av den 22 november 2005 i mål C-144/04, Mangold (REG 2005, s. I-9981), punkt 63, som tar upp sysselsättningspolitiska målsättningar.

31 I fråga om förutsättningar för att tillämpa artikel 174 EG, se dom av den 14 juli 1998 i mål C-284/95, Hi-Tech (REG 1998, s. I-4301), punkt 37, och av den 15 december 2005 i mål C-86/03, Grekland mot kommissionen (REG 2005, s. I-10979) punkt 88, båda avseende gemenskapslagstiftaren.

32 Parlamentet föreslår numera att ta in en avfallshierarki i den nya utgåvan av avfallsramdirektivet som för närvarande diskuteras. Enligt denna är avfallsförebyggande, återanvändning och materialåtervinning att föredra före energiåtervinning (artikel 4 i det konsoliderade utkastet i bilaga till ståndpunkten fastställd den 17 juni 2008, TA/2008/282).

33 EGT L 182, s. 1.

34 Se dom av den 14 april 2005 i mål C-6/03, Deponiezweckverband Eiterköpfe (REG 2005, s. I-2753).

35 Se rapport från kommissionen till rådet och Europaparlamenet om de nationella strategierna för minskning av biologiskt nedbrytbart avfall som går till deponier i enlighet med artikel 5.1 i direktiv 1999/31/EG om deponering av avfall av den 30 mars 2005, KOM(2005)0105.

36 Se mitt förslag till förhandsavgörande av den 13 mars 2008 i mål C-188/07, Commune de Mesquer (REG 2008, s. I-4501), punkt 120 och följande punkt.