Förslag till avgörande av generaladvokat Verica Trstenjak föredraget den 16 december 2010

1 Originalspråk: tyska.

2 REG 2008, s. II-3269.

3 EGT L 150, s. 50.

4 I detta förslag till avgörande används begreppet gemenskapsrätt, i den mån gemenskapsrätten fortfarande är tidsmässigt tillämplig (ratione temporis), och inte unionsrätt.

5 EGT L 83, s. 1.

6 EGT L 265, s. 23.

7 73 miljarder italienska lire (ITL).

8 567 miljoner ITL.

9 Se ovan punkt 7 i detta förslag till avgörande.

10 Se förstainstansrättens beslut av den 10 mars 2005 i de förenade målen T-228/00, T-229/00, T-242/00, T-243/00, T-245/00-T 248/00, T-250/00, T-252/00, T-256/00–T-259/00, T-265/00, T-267/00, T-268/00, T-271/00, T-274/00–T-276/00, T-281/00, T-287/00 och T-296/00, Gruppo ormeggiatori del porto di Venezia m.fl. mot kommissionen (REG 2005, s. II-787), i mål T-266/00, Confartigianato Venezia mot kommissionen (ej publicerat i rättsfallssamlingen), i mål T-269/00, Baglioni Hotels och Sagar mot kommissionen (ej publicerat i rättsfallssamlingen), i mål T-273/00, Unindustria m.fl. mot kommissionen (ej publicerat i rättsfallssamlingen), och i mål T-288/00, Principessa mot kommissionen (ej publicerat i rättsfallssamlingen). I dessa beslut avvisades talan i en del av målen även på grund av litispendens.

11 Förstainstansrättens beslut av den 12 september 2005 i mål T-274/00, Comitato Venezia vuole vivere (ej publicerat i rättsfallssamlingen).

12 Talan i mål T-221/00 återkallades, förstainstansrättens beslut av den 14 oktober 2008 i mål T-221/00, Casino municipale di Venezia mot kommissionen (ej publicerat i rättsfallssamlingen).

13 Punkt 43 i den överklagade domen.

14 Punkt 43 i den överklagade domen.

15 Punkterna 44, 45 och 47 i den överklagade domen.

16 EGT L 12, 2001, s. 1.

17 Se punkt 25 i detta förslag till avgörande.

18 Domstolens dom av den 29 november 2007 i mål C-176/06 P, Stadtwerke Schwäbisch Hall m.fl. mot kommissionen (REG 2007, s. I-170), punkt 17 och följande punkt, och domstolens beslut av den 15 april 2010 i mål C-517/08 P, Makhteshim-Agan m.fl. mot kommissionen, punkt 54 och följande punkt.

19 Punkt 25 i detta förslag till avgörande.

20 Domstolens dom av den 24 mars 1993 i mål C-313/90, CIRFS m.fl. mot kommissionen (REG 1993, s. I-1125; svensk specialutgåva, volym 14, s. I-83), punkt 31.

21 Se den rättspraxis som angetts ovan i fotnot 18.

22 Se beslut av domstolens ordförande av den 24 mars 2009 i mål C-60/98 P(R), Cheminova m.fl. mot kommissionen (REG 2009, s. I-43), punkterna 31 och följande, enligt vilket ett sådant antagande inte kan godkännas i ett förfarande för interimistiska åtgärder, men däremot i huvudförfarandet.

23 Domstolens dom av den 27 november 1984 i mål 50/84, Bensider m.fl. mot kommissionen (REG 1984, s. 3991), punkt 8, och av den 18 april 2002 i de förenade målen C-61/96, C-132/97, C-45/98, C-27/99, C-81/00 och C-22/01 (REG 2002, s. I-3439), Spanien mot rådet, punkt 23.

24 Domstolen har i dom av den 27 oktober 1987 i de förenade målen 146/85 och 431/85, Diezler m.fl. mot WSA (REG 1987, s. 4283), punkt 12 slagit fast att invändningen om att talan inte kan tas upp till sakprövning inte kan godtas med avseende på en senare talan när det har fastställts att den tidigare talan inte kan tas upp till sakprövning.

25 Domstolens dom av den 19 september 1985 i de förenade målen 172/83 och 226/83, Hoogovens Groep mot kommissionen (REG 1985, s. 2831), punkt 9, domen i målet Diezler m.fl. (ovan fotnot 24), punkt 16, dom av den 22 september 1988 i de förenade målen 358/85 och 51/86, Frankrike mot parlamentet (REG 1988, s. 4821; svensk specialutgåva, volym 9, s. 607), punkterna 9–12, och av den 24 november 2005 i de förenade målen C-138/03, C-324/03 och C-431/03, Italien mot kommissionen (REG 2005, s. I-10043) punkt 64 och följande punkt.

26 Se, för ett liknande resonemang, även Hackspiel, S., i Rengeling, H.-W., Middeke, A., Gellermann, M., Handbuch des Rechtsschutzes in der Europäischen Union, Beck, andra upplagan 2003, 23 §, punkt 32.

27 Se fotnot 25, punkterna 9–12.

28 Se fotnot 24, punkt 16.

29 Domstolens dom av den 26 maj 1971 i de förenade målen 45/70 och 49/70, Bode mot kommissionen (REG 1971, s. 465).

30 Domstolens dom av den 17 maj 1973 i de förenade målen 58/72 och 75/72, Perinciolo mot rådet (REG 1973, s. 511).

31 Domen i målet Bode (ovan fotnot 29), punkt 11, och domen i målet Perinciolo (ovan fotnot 30), punkt 4 och följande punkt.

32 Domen i målet Bode (fotnot 29), punkt 11, domen i målet Perinciolo (ovan fotnot 30), punkterna 4 och 5.

33 Punkt 73 i den överklagade domen.

34 Punkt 74 i den överklagade domen.

35 Punkterna 76–99 i den överklagade domen.

36 Punkterna 76–93 i den överklagade domen.

37 Punkterna 94–99 i den överklagade domen.

38 Punkterna 100–111 i den överklagade domen.

39 Kommittén hänför sig i rubriken till sin skrivelse visserligen till kommissionens invändning om intresset av att få en talan prövad. Innehållsmässigt hänför sig kommittén emellertid till talerätten.

40 Punkterna 76–93 i den överklagade domen.

41 Se punkt 74 i det överklagade beslutet.

42 Domstolens dom av den 15 juli 1963 i mål 25/62, Plaumann mot kommissionen (REG 1963, s. 213 och 238; svensk specialutgåva, volym 1, s. 181), av den 2 april 1998 i mål C-321/95 P, Greenpeace Council m.fl. mot kommissionen (REG 1998, s. I-1651), punkterna 7 och 28, av den 19 oktober 2000 i de förenade målen C-15/98 och C-105/99, Italien och Sardegna Lines mot kommissionen (REG 2000, s. I-8855), punkt 32, av den 29 april 2004 i mål C-298/00 P, Italien mot kommissionen (REG 2004, s. I-4087), punkt 36, av den 8 juli 2010 i mål C-343/09, Afton Chemical Limited mot Secretary of State for Transport (REG 2010, s. I-7027), punkt 21.

43 Domstolens dom av den 7 december 1993 i mål C-6/92, Federmineraria m.fl. mot kommissionen (REG 1993, s. I-6357), punkterna 14 och följande punkt, av den 19 oktober 2000, Italien och Sardegna Lines mot kommissionen (ovan fotnot 42), punkt 33, samt domen i målet Italien mot kommissionen (ovan fotnot 42), punkt 37.

44 Punkt 84 i den överklagade domen.

45 Domen i målet Italien och Sardegna Lines mot kommissionen (ovan fotnot 42), punkt 34 och följande punkt, samt domen i målet Italien mot kommissionen (ovan fotnot 42), punkt 38.

46 Ovan fotnot 42.

47 Ovan fotnot 42.

48 Se, för ett liknande resonemang, även Grespan, D., i Mederer, W., Pesaresi, N., Van Hoof, M., EU Competition Law, Volume IV, State Aid, Book One, Claeys & Casteels 2008, 3366.

49 Domstolens dom av den 17 september 2009 i mål C-519/07 P, kommissionen mot Koninklijke Friesland Campina (REG 2009, s. I-8495), punkt 59.

50 Domstolens dom av den 9 mars 1994 i mål C-188/92, Textilwerke Deggendorf (REG 1994, s. I-833; svensk specialutgåva, volym 15, s. I-59), punkterna 10–26, av den 12 december 1996 i mål C-241/95, Accrington Beef m.fl. (REG 1996, s. I-6699), punkterna 15 och 16, samt av den 11 november 1997 i mål C-408/95, Eurotunnel m.fl. (REG 1997, s. I-6315), punkt 28 och följande punkter.

51 Se punkt 3 i generaladvokaten Jacobs förslag till avgörande av den 15 september 1993 i målet Textilwerke Deggendorf (ovan fotnot 50).

52 Ibidem.

53 Domstolens dom av den 23 februari 2006 i de förenade målen C-346/03 och C-529/03, Atzeni m.fl. (REG 2006, s. I-1875), punkterna 30–34.

54 Fotnot 42.

55 Fotnot 42.

56 Se, för ett liknande resonemang, även Grespan, D., anfört arbete (fotnot 48), 3369.

57 I detta sammanhang kan det även hänvisas till analysen av denna rättspraxis i punkt 150 i detta förslag till avgörande och till den rättspraxis till vilken det hänvisas i punkt 85 i samma förslag.

58 Domstolens dom av den 12 juli 2001 i de förenade målen C-302/99 P och C-308/99 P, kommissionen och Frankrike mot TF1 (REG 2001, s. I-5603), punkterna 26 och 27, och av den 19 april 2007 i mål C-273/05 P, HABM mot Celltec (REG 2007, s. I-2883), punkterna 56 och följande punkt.

59 Se punkt 49 i detta förslag till avgörande.

60 Förstainstansrättens dom av den 6 juli 1995 i de förenade målen T-447/93-T-449/93, AITEC m.fl. mot kommissionen (REG 1995, s. II-1971), punkt 60.

61 Domstolens dom av den 15 oktober 2002 i de förenade målen C-238/99 P, C-244/99 P, C-245/99 P, C-247/99 P, C-250/99 P-C-252/99 P och C-254/99 P, Limburgse Vinyl Maatschappij m.fl. mot kommissionen (REG 2002, s. I-8375), punkterna 392–405.

62 Se punkterna 72–78 i detta förslag till avgörande.

63 Se punkt 80 och följande punkter i detta förslag till avgörande.

64 Kommitténs överklagande prövas enbart för det fall att förstainstansrätten inte skulle ansluta sig till den uppfattning som företräds här att kommitténs talan delvis ska avvisas. Coopservices invändning att artikel 87.2 b EG och 87.3 c EG åsidosatts kommer inte att prövas, eftersom Coopservice inte har ingett något överklagande och dessa invändningar inte har framförts av någon av klagandena.

65 Punkterna 182–184 i den överklagade domen.

66 Punkterna 185–188 i den överklagade domen.

67 Punkterna 189–191 i den överklagade domen.

68 Punkterna 191–194 i den överklagade domen.

69 Punkterna 189–191 i den överklagade domen.

70 Punkterna 191–194 i den överklagade domen.

71 Domstolens dom av den 10 december 1969 i de förenade målen 6/69 och 11/69, kommissionen mot Frankrike (REG 1969, s. 523; svensk specialutgåva, volym 1, s. 427), punkterna 20 och 21, av den 19 maj 1999 i mål C-6/97, Italien mot kommissionen (REG 1999, s. I-2981), punkt 21, och domen i målet Italien mot kommissionen (ovan fotnot 42), punkt 61.

72 Se, för ett liknande resonemang, även Grespan, D., Santamato, S., a.a. (fotnot 48) 2307.

73 Se i detta avseende ovan i fotnot 58 angiven rättspraxis.

74 Punkterna 227–231 i den överklagade domen.

75 Punkt 232 i den överklagade domen.

76 Punkt 233 och följande punkt i den överklagade domen.

77 Punkt 235 i den överklagade domen.

78 Punkt 236 och följande punkt i den överklagade domen.

79 Punkt 238 i den överklagade domen.

80 Punkterna 239–243 i den överklagade domen.

81 Punkterna 244–245 i den överklagade domen.

82 Punkterna 246–248 i den överklagade domen.

83 Punkterna 250–253 i den överklagade domen.

84 Punkt 251 och följande punkt i den överklagade domen.

85 Domstolens dom i målet Italien och Sardegna Lines (fotnot 42), punkt 51, av den 29 april 2004 i mål C-278/00, Grekland mot kommissionen (REG 2004, s. I-3997), punkt 24, av den 15 december 2005 i mål C-66/02, Italien mot kommissionen (REG 2005, s. I-10901), punkt 91 och följande punkt, och av den 15 december 2005 i mål C-148/04, Unicredito Italiano (REG 2005, s. I-11137), punkt 67 och följande punkt.

86 Förstainstansrättens dom av den 22 november 2001 i mål T-9/98, Mitteldeutsche Erdöl-Raffinerie mot kommissionen (REG 2001, s. II-3367), punkt 116 och följande punkt.

87 Se domstolens dom av den 13 april 1994 i de förenade målen C-324/90 och C-342/90, Tyskland och Pleuger Worthington mot kommissionen (REG 1994, s. I-1173), punkt 23.

88 Domstolens dom av den 6 november 1990 i mål C-86/89, Italien mot kommissionen (REG 1990, s. I-3891), punkt 18, och av den 19 september 2000 i mål C-156/98, Tyskland mot kommissionen (REG 2000, s. I-6857), punkt 30.

89 Domstolens dom av den 2 april 1998 i mål C-367/95 P, kommissionen mot Sytraval och Brink’s France (REG 1998, s. I-1719), punkt 62.

90 Se sista meningen i punkt 103 i den överklagade domen.

91 Se punkterna 149–152 i detta förslag till avgörande.

92 Domstolens dom av den 7 mars 2002 i mål C-310/99, Italien mot kommissionen (REG 2002, s. I-2289), punkt 90 och följande.

93 Domstolens dom av den 15 december 2005 i mål C-66/02, Italien mot kommissionen (REG 2005, s. I-10901), punkt 113.

94 Domstolens dom av den 11 december 1973 i mål 120/73, Lorenz (REG 1973, s. 1471; svensk specialutgåva, volym 2, s. 177), punkt 8.

95 Domstolens dom av den 13 november 2008 i mål C-214/07, kommissionen mot Frankrike (REG 2008, s. I-8357), punkt 45, och av den 12 maj 2005 i mål C-415/03, kommissionen mot Grekland (REG 2005, s. I-3875), punkt 42.

96 Punkterna 306–311 i den överklagade domen.

97 Punkt 307 i den överklagade domen.

98 Punkt 308 och följande punkt i den överklagade domen.

99 Punkt 311 i den överklagade domen.

100 Punkterna 322–324 i den överklagade domen.

101 Punkt 325 i den överklagade domen.

102 Punkterna 326–328 i den överklagade domen.

103 Punkt 359 i den överklagade domen.

104 Punkt 360 i den överklagade domen.

105 Punkterna 361–363 i den överklagade domen.

106 Punkt 364 och följande punkt i den överklagade domen.

107 Punkt 366 i den överklagade domen.

108 Punkterna 385–389 i den överklagade domen.

109 Punkt 390 i den överklagade domen.

110 Domen i det ovannämnda målet Diezler m.fl. mot WSA (ovan fotnot 24), punkt 16, och i det ovannämnda målet Frankrike mot parlamentet (ovan fotnot 25), punkterna 9–11.