FÖRSLAG TILL AVGÖRANDE AV GENERALADVOKAT WAHL – MÅL C‑322/16 GLOBAL STARNET

I. Tillämpliga bestämmelser

I. Tillämpliga bestämmelser

A. Nationell rätt

II. Bakgrund, förfarandet och tolkningsfrågorna

III. Bedömning

A. Den första frågan

B. Den andra frågan

1. Artiklarna 26, 49, 56 och 63 FEUF

a) Rent intern situation

b) Inskränkning i etableringsfriheten

c) Lämplig och proportionell motivering

d) Tillräcklig övergångsperiod

2. Artikel 16 i stadgan

3. Principen om skydd för berättigade förväntningar

4. Förslag till avgörande angående den andra frågan

IV. Förslag till avgörande

1 Originalspråk: engelska.

2 Se mitt förslag till avgörande i målet Laezza, C‑375/14, EU:C:2015:788, punkt 2, och mitt förslag till avgörande i målet Politanò, C‑225/15, EU:C:2016:456, punkterna 1–3, för en beskrivning av domstolens praxis på detta område.

3 GURI nr 297 av den 21 december 2010.

4 Artikel 1.78 b.4, 8, 9, 17, 23 och 25 i lag nr 220/2010 och AAMS-dekretet kallas nedan för de omtvistade nationella bestämmelserna.

5 Se dom av den 16 december 2008, Cartesio, C‑210/06, EU:C:2008:723, punkt 88, och dom av den 22 juni 2010, Melki och Abdeli, C‑188/10 och C‑189/10, EU:C:2010:363, punkt 41.

6 Se dom av den 27 juni 1991, Mecanarte, C‑348/89, EU:C:1991:278, punkterna 39, 45 och 46, och dom av den 22 juni 2010, Melki och Abdeli, C‑188/10 och C‑189/10, EU:C:2010:363, punkt 45.

7 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 22 juni 2010, Melki och Abdeli, C‑188/10 och C‑189/10, EU:C:2010:363, punkt 47.

8 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 5 oktober 2010, Elchinov, C‑173/09, EU:C:2010:581, punkt 27, och dom av den 15 januari 2013, Križan m.fl., C‑416/10, EU:C:2013:8, punkt 68.

9 Se dom av den 6 oktober 1982, Cilfit m.fl., 283/81, EU:C:1982:335 (nedan kallad domen Cilfit).

10 Ibidem, punkt 16.

11 Ibidem, punkt 19.

12 Dom av den 19 november 1991, Francovich m.fl., C‑6/90 och C‑9/90, EU:C:1991:428. Se även dom av den 5 mars 1996, Brasserie du pêcheur och Factortame, C‑46/93 och C‑48/93, EU:C:1996:79.

13 Dom av den 30 september 2003, Köbler, C‑224/01, EU:C:2003:513. Se även dom av den 28 juli 2016, Tomášová, C‑168/15, EU:C:2016:602, och dom av den 9 september 2015, Ferreira da Silva e Brito m.fl., C‑160/14, EU:C:2015:565.

14 Yttrande 2/13 (Unionens anslutning till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna) av den 18 december 2014, EU:C:2014:2454, punkt 176.

15 Se dom av den 18 juli 2013, Consiglio Nazionale dei Geologi and Autorità garante della concorrenza e del mercato, C‑136/12, EU:C:2013:489, punkt 28 och där angiven rättspraxis.

16 Se dom av den 15 november 2016, Ullens de Schooten, C‑268/15, EU:C:2016:874, punkt 47 och där angiven rättspraxis. Se även mitt förslag till avgörande i de förenade målen Venturini, C‑159/12–C‑161/12, EU:C:2013:529, punkt 26 och följande punkter, och mitt förslag till avgörande i målet Gullotta och Farmacia di Gullotta Davide & C., C‑497/12, EU:C:2015:168, punkt 30 och följande punkter.

17 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 8 september 2005, Mobistar och Belgacom Mobile, C‑544/03 och C‑545/03, EU:C:2005:518, punkt 31, och dom av den 11 juni 2015, Berlington Hungary m.fl., C‑98/14, EU:C:2015:386, punkt 36.

18 Se dom av den 8 maj 2014, Pelckmans Turnhout, C‑483/12, EU:C:2014:304, punkt 25 och där angiven rättspraxis.

19 Dom av den 5 oktober 2004, CaixaBank France, C‑442/02, EU:C:2004:586.

20 Förslag till avgörande av generaladvokaten Tizzano i målet CaixaBank France, C‑442/02, EU:C:2004:187, punkterna 23–76 (originalets kursivering).

21 Ibidem, punkterna 77–89.

22 Dom av den 5 oktober 2004, CaixaBank France, C‑442/02, EU:C:2004:586, punkterna 8–16.

23 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 7 maj 1997, Pistre m.fl., C‑321/94–C‑324/94, EU:C:1997:229, punkt 45, och dom av den 14 juli 1988, Smanor, 298/87, EU:C:1988:415, punkt 8–10.

24 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 18 november 1999, X och Y, C‑200/98, EU:C:1999:566, punkt 30.

25 Se dom av den 22 januari 2015, Stanley International Betting och Stanleybet Malta, C‑463/13, EU:C:2015:25, punkt 45 och där angiven rättspraxis.

26 Se dom av den 8 september 2016, Politanò, C‑225/15, EU:C:2016:645, punkt 39 och där angiven rättspraxis.

27 Se, bland annat, dom av den 8 september 2009, Liga Portuguesa de Futebol Profissional och Baw International, C‑42/07, EU:C:2009:519, punkt 59.

28 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 15 september 2011, Dickinger och Ömer, C‑347/09, EU:C:2011:582, punkt 48.

29 Se dom av den 8 september 2016, Politanò, C‑225/15, EU:C:2016:645, punkt 40 och där angiven rättspraxis.

30 Ibidem, punkt 46.

31 Dom av den 28 januari 2016, Laezza, C‑375/14, EU:C:2016:60, punkt 32 och där angiven rättspraxis.

32 Ibidem, punkt 37 och där angiven rättspraxis.

33 Se dom av den 4 februari 2016, Ince, C‑336/14, EU:C:2016:72, punkt 55 och där angiven rättspraxis.

34 Se, bland annat, dom av den 6 mars 2007, Placanica m.fl., C‑338/04, C‑359/04 och C‑360/04, EU:C:2007:133, punkterna 68–71.

35 Se dom av den 5 juli 2007, Ntionik och Pikoulas, C‑430/05, EU:C:2007:410, punkt 54 och där angiven rättspraxis.

36 Se, analogt, dom av den 17 juli 1997, Affish, C‑183/95, EU:C:1997:373, punkt 57 och där angiven rättspraxis. Jämför även mitt förslag till avgörande i målet Kotnik m.fl., C‑526/14, EU:C:2016:102, punkterna 69 och 70.

37 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 11 juni 2015, Berlington Hungary m.fl., C‑98/14, EU:C:2015:386, punkt 76 och följande punkter.

38 Se dom av den 30 april 2014, Pfleger m.fl., C‑390/12, EU:C:2014:281, punkterna 57–60.

39 Se, bland annat, dom av den 13 juni 2013, HGA m.fl./kommissionen, C‑630/11 P–C‑633/11 P, EU:C:2013:387, punkt 132 och där angiven rättspraxis.

40 Se dom av den 17 mars 2011, AJD Tuna, C‑221/09, EU:C:2011:153, punkt 71 och där angiven rättspraxis.

41 Se, exempelvis, dom av den 20 juni 2002, Mulligan m.fl., C‑313/99, EU:C:2002:386, punkt 48, och dom av den 11 juli 2002, Marks & Spencer, C‑62/00, EU:C:2002:435, punkterna 43–47.

42 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 28 mars 1996, Anglo Irish Beef Processors International m.fl., C‑299/94, EU:C:1996:148, punkterna 34 och 35.

43 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 10 september 2009, Plantanol, C‑201/08, EU:C:2009:539, punkt 53 och där angiven rättspraxis.

44 Se dom av den 16 februari 2012, Costa och Cifone, C‑72/10 och C‑77/10, EU:C:2012:80, punkt 50 och följande punkter.